序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇建設(shè)工程結(jié)算審計范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

[關(guān)鍵詞] 工程造價預(yù)結(jié)算 審核

近幾年，國家采取積極的財政政策，加大固定資產(chǎn)投資的力度，對促進(jìn)國民經(jīng)濟高速發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用。為節(jié)約工程建設(shè)資金，減少建設(shè)過程中的損失和浪費，有必要對固定資產(chǎn)投資審計進(jìn)行深入研究，把握好工程的預(yù)結(jié)算審計，以不斷提升審計效果。工程結(jié)算審計是投資審計中最后一個環(huán)節(jié)，預(yù)結(jié)算工作完成后，結(jié)算審計很有必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高結(jié)算的準(zhǔn)確性。審核的方法有很多，審核的內(nèi)容也很廣泛，審核的重點應(yīng)放在工程量計算是否準(zhǔn)確，預(yù)算單價套用是否正確，各項取費標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定。為了達(dá)到工程造價有效的控制和保證結(jié)算的準(zhǔn)確性，就一定要深入了解每個環(huán)節(jié)的作用及影響因素，并掌握如何控制每個環(huán)節(jié)的能力，以便更好地節(jié)約工程的成本，最大限度地發(fā)揮建設(shè)資金的作用。

一、做好審前的準(zhǔn)備工作

（一）收集工程相關(guān)的文件資料。施工合同、招投標(biāo)文件、編制的標(biāo)底、施工技術(shù)資料等工程相關(guān)文件資料是工程結(jié)算編制的指導(dǎo)性文件，在進(jìn)行工程結(jié)算審計工作之前，必須對其進(jìn)行收集整理，并進(jìn)行詳細(xì)了解。（二）熟悉竣工圖紙。竣工圖是審計結(jié)算分項數(shù)量的重要依據(jù)，必須全面熟悉了解，核對所有圖紙，清點無誤后依次識讀。（三）了解結(jié)算包括的范圍。根據(jù)結(jié)算編制說明，了解結(jié)算包括的工程內(nèi)容。例如配套設(shè)施、室外管線、道路以及會審圖紙后的設(shè)計變更等。（四）弄清所采用的單位估價表。任何單位估價表或預(yù)算定額都有一定的適用范圍，應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì)、合同精神，收集熟悉相應(yīng)的單價、定額資料。

二、工程造價中存在的問題

由于建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的編制是一項很煩瑣而又必須很細(xì)致地去對待的技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的核算工作，不僅要求編審人員要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識，包括建筑設(shè)計、施工技術(shù)等一系列系統(tǒng)的建筑工程知識，而且還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是在實際工作中，不論水平好壞，總是難免會出現(xiàn)這樣或那樣的差錯。如定額換算不合理，由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項或需要補充的項目與內(nèi)容也不斷增多。

三、工程造價審核的內(nèi)容

預(yù)結(jié)算的審核，主要是工程量是否正確、單價的套用是否合理、費用的計取是否準(zhǔn)確三方面為重點，在施工圖的基礎(chǔ)上結(jié)合合同、招投標(biāo)書、協(xié)議、會議記要以及地質(zhì)勘察資料、工程變更簽證、材料設(shè)備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄等竣工資料，按照有關(guān)的文件規(guī)定進(jìn)行計算核實。

（一） 工程量的審核

工程量是一切費用計算的基礎(chǔ)，也是審核的重點。工程量的計算是編制結(jié)

算時最繁瑣的環(huán)節(jié)，由于計算規(guī)則多，工作量大，是最容易出現(xiàn)多算、重算或漏算的地方。因此，必須根據(jù)竣工圖紙、相關(guān)資料以及現(xiàn)場情況對工程量的準(zhǔn)確性進(jìn)行核實，從中審查出由于計算上的錯誤造成工程量與圖紙和施工現(xiàn)場不符的項目，特別是一些施工單位預(yù)算人員做結(jié)算時有意加大工程量和重復(fù)計算的情況。實施審計時，應(yīng)在熟練掌握工程量計算規(guī)則的基礎(chǔ)上熟悉施工圖紙，全面了解工程變更簽證單，以做到對整個工程的設(shè)計、施工有一個系統(tǒng)、全面、完整的認(rèn)識，計算時應(yīng)審查有無多計工程量或者重復(fù)計算工程量的問題；嚴(yán)格把關(guān)，果斷杜絕不合規(guī)定的現(xiàn)場施工簽證。

（二） 套用單價的審核

工程造價定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性，它的形式和內(nèi)容，計算單位和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)任何人使用都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨意提高和降低。在審核套用預(yù)算單價時要注意如下幾個問題：

1、對直接套用定額單價的審核首先要注意采用的項目名稱和內(nèi)容與設(shè)計圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否要求相一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強度等級（砼標(biāo)號、水泥砂漿比例）等。其次工程項目是否重復(fù)套用。如塊料面層下找平層；瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；預(yù)制構(gòu)件的鐵件；屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施。在采用綜合定額預(yù)算的項目中，這種現(xiàn)象尤其普遍，特別是項目工程與總包及分包都有聯(lián)系時，往往容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)。2、對換算的定額單價的審核除按上述要求外，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分？同時換算的方法是否準(zhǔn)確？采用的系數(shù)是否正確？這些都將直接影響單價的準(zhǔn)確性。3、對補充定額的審核主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預(yù)算價格、人工工日及機械臺班單是否合理。

（三）費用的審核

取費應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)書等來確定費率。審核時應(yīng)注意取費文件的時效性；執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符；費率計算是否正確；價差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。如計算時的取費基礎(chǔ)是否正確，是以人工費為基礎(chǔ)還是以直接費為基礎(chǔ)。對于費率下浮或總價下浮的工程，在結(jié)算時特別要注意變更或新增項目是否同比下浮等。

四、工程造價的審核方法

由于建設(shè)工程的生產(chǎn)過程是一個周期長、數(shù)量大的生產(chǎn)消費過程，具有多次性計價的特點。因此采用合理的審核方法不僅能達(dá)到事半功倍的效果，而且將直接關(guān)系到審查的質(zhì)量和速度。主要審核方法有以下幾種：

（一）全面審核法

全面審核法就是按照施工圖的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、定額單價以及費用計算，這種方法實際上與編制施工圖預(yù)算的方法和過程基本相同。這種方法常常適用于初學(xué)者審核的施工圖預(yù)算；投資不多的項目，如維修工程；工程內(nèi)容比較簡單（分項工程不多）的項目，如圍墻、道路擋土墻、排水溝等；建設(shè)單位審核施工單位的預(yù)算等。這種方法的優(yōu)點是：全面和細(xì)致，審查質(zhì)量高，效果好；缺點是：工作量大，時間較長，存在重復(fù)勞動。在投資規(guī)模較大，審核進(jìn)度要求較緊的情況下，這種方法是不可取的，但建設(shè)單位為嚴(yán)格控制工程造價，仍常常采用這種方法。

（二）重點審核法

重點審核法就是抓住工程預(yù)結(jié)算中的重點進(jìn)行審核的方法。這種方法類同于全面審核法，其與全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。該方法是有側(cè)重的，一般選擇工程量大而且費用比較高的分項工程的工程量作為審核重點。如基礎(chǔ)工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程，門窗幕墻工程等。高層結(jié)構(gòu)還應(yīng)注意內(nèi)外裝飾工程的工程量審核。而一些附屬項目、零星項目（雨蓬、散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱）等， 往往忽略不計。其次重點核實與上述工程量相對應(yīng)的定額單價，尤其重點審核定額子目容易混淆的單價。另外對費用的計取、材差的價格也應(yīng)仔細(xì)核實。該方法的優(yōu)點是工程量相對減少，效果較佳。

（三）對比審核法

在同一地區(qū)，如果單位工程的用途、結(jié)構(gòu)和建筑標(biāo)準(zhǔn)都一樣，其工程造價應(yīng)該基本相似。因此在總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程的單方造價指標(biāo)、工料消耗指標(biāo)。然后，根據(jù)這些指標(biāo)對審核對象進(jìn)行分析對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程，針對這些子目進(jìn)行重點計算，找出其差異較大的原因的審核方法。常用的分析方法有：

篇(2)

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）10-227-02

在社會經(jīng)濟高速發(fā)展的大背景下，高等教育的發(fā)展速度也是有目共睹。各大高校紛紛擴大招生規(guī)模，使得高校原有的陳舊的基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)科研設(shè)施等承受著巨大的壓力。各高校近些年來對基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)科研設(shè)施的改造和擴建工程持續(xù)投資與建設(shè)，以適應(yīng)與承載校園規(guī)模的擴大。而每一項工程竣工驗收后的結(jié)算工作也以前所未有的強度撲面而來。為了提高建設(shè)資金使用效率，控制工程造價，教育部多次相關(guān)文件，要求高校審計部門加強建設(shè)工程結(jié)算審計，未經(jīng)結(jié)算審計的建設(shè)工程，不予支付工程尾款。那么，高校的審計部門和基建部門與施工單位之間在進(jìn)行結(jié)算審計過程中，結(jié)算審計資料的完備程度、各自的立場角度、審核人員的專業(yè)技術(shù)能力、溝通能力等因素直接影響著結(jié)算審計的難度、速度與質(zhì)量。本文單就結(jié)算審計的第一步即對資料的審核重點加以梳理與分析，探討如何解決這些難點并提出完善的措施與意見。

一、報送結(jié)算審計的資料不全面，漏補現(xiàn)象多

竣工結(jié)算，指在工程完工后，根據(jù)竣工圖紙、設(shè)計變更和現(xiàn)場洽商變更與簽證等所有與工程造價相關(guān)的資料編制的最終工程造價，是項目或各分項工程竣工驗收后的最終總結(jié)，應(yīng)確保結(jié)算范圍、內(nèi)容及計價標(biāo)準(zhǔn)與合同范圍相一致；竣工圖紙所示的工程量與實際完成相一致，并進(jìn)行精準(zhǔn)計算；完成的工程和服務(wù)、供應(yīng)的物料和設(shè)備必須符合合同約定的質(zhì)量要求并通過驗收。沒有完全齊全的資料所作的結(jié)算是不完善的結(jié)算，而沒有完整齊全的資料所進(jìn)行的審核就會得出不準(zhǔn)確的結(jié)論，達(dá)不到審核所要達(dá)到的目的。

審計部門對于工程報送審計都有一份詳細(xì)的資料清單提供給基建部門，要求提交與工程造價有關(guān)的文件資料，包括招投標(biāo)文件、工程量清單、施工合同、施工圖紙、變更設(shè)計通知書、監(jiān)理簽證資料、設(shè)備、材料的招標(biāo)采購合同及各種材料單價的簽證等，在進(jìn)行工程結(jié)算審計工作之前，會對其進(jìn)行整理、歸集和分析，并進(jìn)行詳細(xì)的了解。但在實際結(jié)算報送審計的資料中，經(jīng)常遇到如下重點問題障礙影響審計的工作?_展。

（一）結(jié)算書內(nèi)容不完整

高校內(nèi)修繕工程較多，規(guī)模小造價低專業(yè)單一的工程，總包單位的結(jié)算書內(nèi)容能夠涵蓋其所施工的全部，但大型的修繕工程以及高校內(nèi)新建或擴建工程，由于規(guī)模大造價高且專業(yè)工程多樣化，總包單位編制的結(jié)算書往往差強人意，不能反映實際的工程建設(shè)內(nèi)容，特別是涉及專業(yè)分包工程經(jīng)常漏項未報。甚至結(jié)算書有多本，總包一本，各專業(yè)分包多本，沒有整合出一套完整的結(jié)算書。

（二）工程合同簽署不嚴(yán)謹(jǐn)、條款界面不清或前后矛盾

高校內(nèi)大型新建、擴建或改造項目的合同，以及小型修繕工程合同多采用建設(shè)工程合同范本，根據(jù)項目的特點甲方可在“專用條款”中提出特別要求。在合同資料的審核中發(fā)現(xiàn)諸如合同條款與招標(biāo)文件中條款不一致、總包與分包或分包間施工界面不清、前面總價合同后面單價合同或以審計結(jié)果為準(zhǔn)、沒有合同簽署日期等不規(guī)范現(xiàn)象，特別是一些實質(zhì)性條款，涉及合同價格調(diào)整、綜合單價調(diào)整、暫列項暫估價的確認(rèn)辦法等在“專用條款”中沒有描述清楚，都會導(dǎo)致竣工結(jié)算時需重復(fù)計算落實的工作量大，爭議項多，審核與被審核雙方博弈時間拉長。

（三）洽商記錄單與簽證單內(nèi)容不詳實或短缺

高校內(nèi)擴建、改造、修繕項目由于時間限制只能在暑假期間施工，時間緊任務(wù)重，先干再說的現(xiàn)象普遍，很少有項目不發(fā)生洽商變更的。結(jié)算報送的洽商記錄單只有施工單位一方簽署，設(shè)計、監(jiān)理、建設(shè)方簽署不齊全，結(jié)算時互相說不清楚。簽證單內(nèi)容不清晰，有的只寫內(nèi)容沒有工程量，有的有工程量但內(nèi)容含糊不清，或不簽意見僅簽名、只簽結(jié)果不記錄施工過程狀況、甚至直接簽價格無法核量等情況，易引起雙方在結(jié)算時因為各自理解不同而產(chǎn)生扯皮。

（四）竣工圖編制不規(guī)范

高校基建工程的竣工圖編制責(zé)任者均是施工單位進(jìn)行編制。竣工圖編制的不及時、不規(guī)范問題凸顯。簽字不工整寫“草書”，編制單位不是單位全稱，而是“簡稱”。竣工圖缺少建設(shè)單位、監(jiān)理單位的簽字確認(rèn)的現(xiàn)象普遍。甚至于一些修繕工程竣工圖以白圖或手繪示意。

（五）竣工驗收單滯后

通常大型的建設(shè)工程送審資料中“竣工驗收單”的簽署與時間與合同上約束的時間基本吻合，即使是各種各樣的原因?qū)е鹿て谘雍螅⒐を炇盏臅r間也是符合建設(shè)程序的規(guī)定，只有小型的修繕工程、改造工程，時間短，工程干完就完了，缺少正式的竣工驗收程序和資料歸集，在送審時因為審計處的資料要求必須有“竣工驗收單”，只好補。開竣工的時間要么未填，要么填的時間隨意，和實際不吻合，使得一個項目的開竣工時間有多個版本。

二、審計完善資料措施，提高審計效率

一套完整的結(jié)算審計資料，是保證審計工作順利開展的基礎(chǔ)。高校審計人員對于在審核初始資料時發(fā)現(xiàn)的諸多問題，應(yīng)從內(nèi)部制度建設(shè)和外部咨詢配合兩方面著手抓起，專人負(fù)責(zé)督促對結(jié)算資料的收集整理和完善。特別是目前教育系統(tǒng)推廣的全過程跟蹤審計，將審計的觸角伸至項目資金所系的每一個細(xì)節(jié)，這也就為審計人員對項目資料從生成到完整完善都可把控得到，只有將結(jié)算資料的真實性、完整性這個基礎(chǔ)做扎實了，后續(xù)的結(jié)算審計工作才能高效，才能順風(fēng)順?biāo)?/p>

（一）審計內(nèi)部對結(jié)算資料的管理要求要實用、可操作性強

在新的教育形勢下，高校審計部門正日益完善內(nèi)部審計制度，對于高校內(nèi)新建工程、改擴建工程、修繕工程的結(jié)算審計均有相應(yīng)的審計管理辦法，特別是對于結(jié)算資料的交接均有一定的交接清單與資料登記表。但對于這些資料交接清單與資料登記表中各項資料的完整性與真實性，以及資料的深度，送審方如果專業(yè)能力不足則不一定完全理解。這就需要審計人員要本著為學(xué)校負(fù)責(zé)、為工程真實造價負(fù)責(zé)、與基建方利益一致的原則，有義務(wù)有責(zé)任向基建方及時宣講，將對于需提交的每一項結(jié)算資料的要求格式一一講述清楚，強調(diào)其實用性、可操作性更強，使得基建方每個項目負(fù)責(zé)人都明了一個工程項目從立項到竣工的各類資料，哪些需要收集、哪些怎樣簽署完整、哪些要蓋章到位都做到心中有數(shù)。只有這樣，才能讓審計與被審計雙方管理人員從思想上重視資料管理的重要性，從執(zhí)行上有據(jù)可依。

（二）審計關(guān)口前移，強化咨詢與服務(wù)意識

高校工程預(yù)算計劃管理是目前教育系統(tǒng)推行的一種資金管理模式。作為一名高校審計人員，應(yīng)了解學(xué)校每年度工程的建設(shè)與修繕規(guī)模內(nèi)容、招投標(biāo)計劃、開竣工時間計劃等，提前介入服務(wù)，將審計關(guān)口前移，并作出相對應(yīng)的審計工作計劃表，標(biāo)注項目竣工結(jié)算提交審計的時間節(jié)點，增強審計咨詢與服務(wù)意識，在竣工節(jié)點時或之前適當(dāng)提醒在有限的時間內(nèi)準(zhǔn)備好完整的結(jié)算書及相關(guān)資料。

三、全過程跟蹤審計中，對工程資料的合規(guī)性、真實性、實時性進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)

（一）合同簽署應(yīng)規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)

審計人員審查合同應(yīng)在合同正式簽署之前，包括甲方與乙方簽定的承發(fā)包施工合同、?甲方確認(rèn)的乙方與第三方簽定的分包合同、各類補充合同、合同附件、合同協(xié)議書等，對發(fā)現(xiàn)的每一條問題，都要提出審計建議，并監(jiān)督一一更正，特別是一些實質(zhì)性條款，涉及合同價格調(diào)整、綜合單價調(diào)整、暫列項暫估價的確認(rèn)辦法等在“專用條款”中都要描述清楚，總包與分包以及各分包間的界面更要分清楚，不留死角。合同執(zhí)行過程中，審計人員要密切關(guān)注合同執(zhí)行情況，需要變更或補充某些合同條款的，要及時建議甲方簽署補充協(xié)議。

（二）工程變更、現(xiàn)場簽證應(yīng)完整

高校基建工程項目的特點之一就是投資緊張，一旦發(fā)生工程變更和現(xiàn)場簽證的問題，甲乙雙方在變更金額上在短時間內(nèi)很難達(dá)成一致，但雙方著眼于達(dá)成進(jìn)度目標(biāo)，只好積壓到竣工結(jié)算時再處理。或者對工程變更先斬后奏，不及時申報變更內(nèi)容也是積壓到竣工結(jié)算再補資料。跟蹤審計人員就要積極配合甲方，提出審計建議，并督促完善工程變更資料和現(xiàn)場簽證的完整，包括有施工單位設(shè)計人員、監(jiān)理人員的簽名以及單位蓋章，并在約定的時間內(nèi)審核每一份變更所附的預(yù)算，為甲方實時簽署變更提供支撐依據(jù)。

（三）核查工程資料的歸集與整理，完善簽收程序

全過程跟蹤審計在結(jié)算審計前最理想的成果就是監(jiān)督甲乙雙方形成一套完整合乎規(guī)范的項目資料。審計人員接收結(jié)算資料時仍要認(rèn)真核查，并嚴(yán)格執(zhí)行簽字簽收手續(xù)。遞交的結(jié)算資料一般以復(fù)印件為原則，如果提交的是原件，一定要標(biāo)注是原件。履行資料簽收手續(xù)的目的，一是能夠證明結(jié)算資料已經(jīng)在某個時間點送達(dá)，二是能夠證明報送的結(jié)算金額及結(jié)算資料的內(nèi)容、種類、份數(shù)、原件還是復(fù)印件等。

送審單位應(yīng)對所提供的竣工結(jié)算資料真實性、完整性及有效性作出書面承諾并對此負(fù)責(zé)。

篇(3)

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 審計 管理體制 問題 措施

建設(shè)工程審計工作的開展主要是貫徹國家的投資政策，有效的維護(hù)業(yè)主和施工單位的合法權(quán)益，如實反映出建設(shè)工程項目的工程造價，有助于提高建設(shè)工程的投資效益。

一、建設(shè)工程審計中常見問題分析

1.1 缺乏健全的建設(shè)工程審計管理體制

建設(shè)工程的具體實施程序包括決策、設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、施工、工程竣工結(jié)算和決算以及工程評估，程序規(guī)劃非常完善。但是，建設(shè)工程審計制度并不健全，無法對整個工程建設(shè)程序進(jìn)行系統(tǒng)地監(jiān)督和管理。 由于建設(shè)工程實行的是建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位“三位一體”的管理體制，在實際管理過程中，往往會出現(xiàn)各個部門各自為政和權(quán)責(zé)不清等問題發(fā)生，導(dǎo)致施工、監(jiān)理、造價、管理和審計等環(huán)節(jié)無法有效的聯(lián)系起來，嚴(yán)重違背了建設(shè)工程的內(nèi)在規(guī)律。 有些建設(shè)工程甚至沒有充分的可行性分析研究，有的甚至沒有足夠的工程建設(shè)資金，具有嚴(yán)重的隨意性和盲目性。 這些現(xiàn)象表明建設(shè)工程審計工作存在著嚴(yán)重的制度性缺失。

1.2 不規(guī)范的招標(biāo)方式

由于我國建立了與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的建設(shè)工程投資機制， 有效的避免了建設(shè)工程行業(yè)中暗箱操作的事情發(fā)生，有助于節(jié)約建設(shè)資金，提高建設(shè)工程企業(yè)的投資效益。 然而，建設(shè)工程審計機構(gòu)通常把建設(shè)工程竣工結(jié)算審計作為審計工作的重點，并沒有對建設(shè)工程的整個實施過程進(jìn)行全面的審計，導(dǎo)致施工企業(yè)在整個建設(shè)工程實施過程中存在著嚴(yán)重的問題，尤其是在建設(shè)工程項目招標(biāo)過程中，由于招標(biāo)方式不規(guī)范，導(dǎo)致很多違規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生。 例如，在投招標(biāo)過程中經(jīng)常會出現(xiàn)應(yīng)招標(biāo)而未招的現(xiàn)象出現(xiàn)，特別是在招標(biāo)勘察、設(shè)計、監(jiān)理以及材料采購等相關(guān)企業(yè)的招標(biāo)過程中，有時出現(xiàn)招標(biāo)形式混亂；在招標(biāo)資格預(yù)審過程中，招標(biāo)資格預(yù)審制度形同虛設(shè)，招標(biāo)企業(yè)并沒有按照相關(guān)強制性規(guī)定對投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，導(dǎo)致一些不具備投標(biāo)資格的施工企業(yè)參與建設(shè)工程項目的投標(biāo)；有的招標(biāo)企業(yè)甚至出現(xiàn)標(biāo)的編制粗糙的現(xiàn)象發(fā)生，導(dǎo)致建設(shè)工程項目內(nèi)容不完整，一些建設(shè)工程項目的重要數(shù)據(jù)在招標(biāo)時沒有明確，暫定價工程項目過多，為建設(shè)工程完成后的工程決算埋下隱患；在招標(biāo)過程中甚至?xí)霈F(xiàn)內(nèi)定中標(biāo)人的現(xiàn)象發(fā)生，整個招標(biāo)過程只是個表面形式。 由此可見，建設(shè)工程項目的招標(biāo)方式不規(guī)范，會對建設(shè)工程審計工作的順利開展產(chǎn)生極為不利的影響。

1.3 缺乏對施工過程的審計管理

建設(shè)工程審計機構(gòu)和審計工作人員在進(jìn)行建設(shè)工程審計工作中由于缺乏對施工過程的審計管理，嚴(yán)重影響了建設(shè)工程審計工作的順利開展。 正是因為建設(shè)工程審計工作人員缺乏對施工過程的跟蹤監(jiān)督，往往會導(dǎo)致施工企業(yè)在施工過程中常常出現(xiàn)違規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生。 例如，施工企業(yè)在施工過程中沒有聘請監(jiān)理單位或者聘請的監(jiān)理單位并沒有履行職責(zé)，默許施工企業(yè)擅自更改建設(shè)工程內(nèi)容；施工企業(yè)更改工程內(nèi)容的變更聯(lián)系單簽證不規(guī)范，導(dǎo)致簽證內(nèi)容不齊全，簽證不及時的現(xiàn)象發(fā)生。這些現(xiàn)象的發(fā)生對建設(shè)工程變更單的真實性和有效性產(chǎn)生了很大影響；用于施工的建筑材料沒有出廠合格證或者沒有按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行送檢，隱蔽工程沒有進(jìn)行仔細(xì)的記錄或者缺少對重要工程環(huán)節(jié)的驗收記錄，施工工作情況和監(jiān)理工作情況記錄不夠詳細(xì)，無法保證建設(shè)工程的質(zhì)量及其真實性；對建設(shè)工程沒有進(jìn)行及時的計量，造成集中計量、重復(fù)計量的現(xiàn)象發(fā)生，導(dǎo)致對建設(shè)工程的計量不夠準(zhǔn)確。

1.4 建設(shè)工程竣工結(jié)算存在的問題

建設(shè)工程審計在建設(shè)工程竣工結(jié)算工作方面存在問題，一些需要審計機構(gòu)與審計人員及時發(fā)現(xiàn)，并且處理好建設(shè)工程竣工結(jié)算的問題。 例如，施工企業(yè)利用合同缺口多計工程量，進(jìn)而虛增工程造價。由于有些業(yè)主對發(fā)包合同不夠重視，只是與施工企業(yè)在工程進(jìn)度和工程質(zhì)量等方面簽訂合同。到工程竣工結(jié)算時才發(fā)現(xiàn)發(fā)包合同中沒有工程價款，無法進(jìn)行竣工結(jié)算， 致使發(fā)包合同沒有起到約束工程竣工結(jié)算的作用，導(dǎo)致施工企業(yè)利用合同缺口多算；套用定額產(chǎn)生的竣工結(jié)算問題，忽略對定額的綜合解釋、高套定額或者重復(fù)套用定額都會產(chǎn)生建設(shè)工程竣工結(jié)算問題；建設(shè)工程竣工結(jié)算問題還表現(xiàn)在費用計算方面，施工企業(yè)不按照合同規(guī)定套用費用定額，根據(jù)工程類別劃分進(jìn)行費用計算，導(dǎo)致建設(shè)工程竣工結(jié)算出現(xiàn)問題。 由此可見，建設(shè)工程審計在工程竣工結(jié)算方面存在的問題給建設(shè)工程審計工作的順利開展帶來了很大的困難，因此，審計工作人員必須采取有效的措施解決這些復(fù)雜的問題。

二、建設(shè)工程審計中常見問題的解決途徑

2.1 建立建設(shè)工程審計監(jiān)督制度

為了更好的完成建設(shè)工程審計工作，建設(shè)工程單位應(yīng)該建立完善的建設(shè)工程審計監(jiān)督制度。 例如， 建設(shè)工程單位通過完善內(nèi)部審計監(jiān)督機制，能夠加強審計人員對建設(shè)工程的監(jiān)督。 審計工作人員在建設(shè)工程立項之前會對建設(shè)工程項目進(jìn)行可行性測試，對投標(biāo)的監(jiān)理企業(yè)和施工企業(yè)進(jìn)行評估，保證工程監(jiān)理企業(yè)和施工企業(yè)的資質(zhì)和誠信度。 在施工過程中，審計工作人員還要對施工工程進(jìn)行檢查和監(jiān)督，保證建設(shè)工程的施工質(zhì)量。

2.2 建設(shè)工程審計人員應(yīng)該加強審計調(diào)查和取證

建設(shè)工程審計工作人員是根據(jù)建設(shè)工程圖紙、建設(shè)工程的甲乙雙方認(rèn)可的簽證、現(xiàn)行預(yù)算和結(jié)算定額、現(xiàn)行費用定額以及相關(guān)的建設(shè)工程政策開展審計工作。 在正常的工作環(huán)境中，審計工作人員都是通過上述資料開展審計調(diào)查和審計取證工作。 但是施工企業(yè)往往會繪制虛假圖紙、過高估計預(yù)算和結(jié)算以及虛報工程量等，使審計工作人員無法分析出準(zhǔn)確的審計數(shù)據(jù)。 因此，建設(shè)工程審計工作人員應(yīng)該加強審計調(diào)查和取證，對施工現(xiàn)場進(jìn)行實地考察，對施工工程進(jìn)行實地測量，進(jìn)行市場調(diào)查，掌握建筑材料的具體價格，收集準(zhǔn)確的審計證據(jù)，提高建設(shè)工程單位的投資效益，避免資金浪費。

2.3 加強對施工合同的審計

建設(shè)工程審計工作人員應(yīng)該加強對施工合同的審計工作，可以明確建設(shè)工程雙方應(yīng)該履行的權(quán)利和義務(wù)，保證建設(shè)工程的順利開展和工程的保質(zhì)保量的完成。 建設(shè)工程審計工作人員應(yīng)該對施工合同的規(guī)范性、可靠性、完備性以及適用性進(jìn)行嚴(yán)格的審查，保證施工合同內(nèi)容的完整性以及合同內(nèi)容在語言組織的嚴(yán)謹(jǐn)性。 審計工作人員應(yīng)該對施工合同中說明的各項費用進(jìn)行認(rèn)真的審核，防止施工單位變更建筑費用。 由此可見，建設(shè)工程審計工作人員通過加強對施工合同的審計工作，為建設(shè)工程審計工作人員在開展工程竣工結(jié)算審計工作中提供重要的法律依據(jù)，也可以明確建設(shè)工程雙方的各自職責(zé)，保證建設(shè)工程的順利施工和完工。

2.4 建立嚴(yán)格的建設(shè)工程項目變更審計程序

建設(shè)工程審計部門應(yīng)該建立嚴(yán)格的建設(shè)工程項目變更審計程序，能夠使審計工作人員根據(jù)建設(shè)工程項目變更審計程序?qū)ψ兏慕ㄔO(shè)工程項目進(jìn)行嚴(yán)格的審核，可以使建設(shè)工程審計工作人員充分的做好建設(shè)工程項目變更內(nèi)容、變更手續(xù)、資金投入以及建設(shè)規(guī)模的審計工作。所以，建設(shè)工程審計部門通過建立嚴(yán)格的建設(shè)工程項目變更審計程序，可以充分發(fā)揮建設(shè)工程審計工作人員對建設(shè)工程的監(jiān)督和審核的職能，增強建設(shè)工程審計的工作效率和工作質(zhì)量，有助于提高審計工作人員的業(yè)務(wù)水平，并對建設(shè)工程單位提高投資效益具有重要作用。

3、結(jié)束語

總之，加強建設(shè)工程審計的監(jiān)督和管理職能，對審計工作人員順利完成建設(shè)工程審計工作，提高建設(shè)工程企業(yè)投資效益具有重要作用。

篇(4)

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；審計；內(nèi)涵；解決途徑；

中圖分類號：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

近些年來，隨著市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，國家逐漸加大了對基本建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施的投資，各地區(qū)、各單位的建設(shè)項目明顯增多，然而由于建筑市場不夠規(guī)范，基本建設(shè)領(lǐng)域已成為當(dāng)前違紀(jì)案件的多發(fā)地帶。雖然在建設(shè)工程中引入了審計制度，并且審計制度在促進(jìn)資金的合理使用、遏制建設(shè)領(lǐng)域的浪費現(xiàn)象等方面起了一定的作用，但基建領(lǐng)域的各種經(jīng)濟腐敗現(xiàn)象頻頻發(fā)生，工程質(zhì)量往往也得不到保障。因此，做好建設(shè)工程的審計工作顯得十分重要，采取切實措施提高審計監(jiān)察效果也成為審計部門不可推卸的責(zé)任。

一、建設(shè)工程審計的內(nèi)容

1.建設(shè)工程前期審計。建設(shè)工程前期審計是建筑工程審計的重要組成部分。該部分主要包括三個方面，即工程項目立項審計、工程項目招、投標(biāo)審計以及工程項目合同審計。首先是工程項目立項審計。工程項目立項審計主要是指建設(shè)工程審計人員審核工程項目中的可行性報告、審批手續(xù)以及資金來源是否符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，是否滿足開工條件；其次是工程項目招、投標(biāo)審計。工程項目招、投標(biāo)審計直接關(guān)系到建設(shè)工程施工前審計是否得以順利高效開展，主要審核標(biāo)書的合法性、合理性，所取費用是否符合規(guī)定，工程預(yù)算的編制是否完整，清單項目定額子母套用是否合理、準(zhǔn)確， 即工程項目招標(biāo)人通過實現(xiàn)對項目風(fēng)險識別、成本估算以及應(yīng)對計劃分析，確保其投標(biāo)趨于科學(xué)性、合理性；最后是工程項目合同審計。工程項目合同審計是通過對項目前期合同內(nèi)容中當(dāng)事人的法人地位、合同內(nèi)容條款有效性及完整性等的審查，確保項目合同的合法化、合規(guī)化。

2.建設(shè)工程施工階段審計。分析建設(shè)工程施工階段審計應(yīng)從三個方面進(jìn)行，一方面是對建設(shè)單位資金撥付進(jìn)度的審計，核實資金的落實情況，有利于加快工程進(jìn)度，使得工程項目趨向良性方面發(fā)展；另一方面是對監(jiān)理單位資質(zhì)的審計。通過不斷規(guī)范監(jiān)理單位和施工單位的協(xié)作行為，以保障施工、監(jiān)理單位各項工作的誠信性、公正性以及客觀性；其次是對施工單位的審計。通過實現(xiàn)對施工單位的審計，有助于及時發(fā)現(xiàn)建筑工程施工過程中的建設(shè)方無法控制的方面，只能通過工期、質(zhì)量約束對方。

3.建設(shè)工程項目竣工決算審計。建設(shè)工程項目竣工決算審計是建設(shè)工程審計不可或缺的一部分。其主要是指當(dāng)工程項目竣工之后，工程單位根據(jù)項目施工過程中的各項成本消費記錄提供審計資料，做出審計，以保證工程項目資金的使用價值最大化。具體做法分二部分進(jìn)行，一是審查各項建筑工程項目竣工結(jié)算是否具有真實性、準(zhǔn)確性以及完整性，同時，各項施工設(shè)計規(guī)劃是否符合建筑施工項目的要求；二是對施工單位的竣工結(jié)算進(jìn)行審計，通過核查工程量，竣工報告，定額的套取，費用選取，施工變更、索賠、簽證以及施工過程中相關(guān)的資料，并對結(jié)算的有效性開展的審計，通過結(jié)算審計對建設(shè)單位的資金使用情況有了全面的反映，從而建立建設(shè)方與施工方的利益合理化。

二、建設(shè)工程審計中常見問題

1.政府層面的監(jiān)管執(zhí)法力度薄弱。由于我國地域遼闊，最近幾年國家加大對基礎(chǔ)設(shè)施投資，全國各地都在大搞基礎(chǔ)建設(shè)，建設(shè)投資項目量大面廣，政府的審計力量極其有限，不能對所有的建設(shè)項目一一覆蓋。而除政府之外的其它審計機構(gòu)，對工程結(jié)算中違規(guī)違紀(jì)事項又不具備行政執(zhí)法能力，這就使得部分建設(shè)單位、施工單位故意違規(guī)，由于它們根本不顧審計的強制性、懲罰性監(jiān)督的壓力，造成這些單位弄虛作假現(xiàn)象十分嚴(yán)重。近些年，政府審計部門僅對國家重點項目的審計任務(wù)都忙不過來，而又缺乏對財政資金使用的有效監(jiān)督，使有限的基建資金沒能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2.工程審計人員綜合素質(zhì)偏低。近年來，我國社會經(jīng)濟得到了飛速的發(fā)展，其建設(shè)工程審計的重要性越來越突出，給建設(shè)工程審計人員提出了更高的要求。現(xiàn)階段，我國現(xiàn)行部分建設(shè)工程審計人員從業(yè)素質(zhì)普遍低下，現(xiàn)有的專業(yè)知識不能夠滿足建設(shè)工程審計活動的需求，系統(tǒng)知識缺乏，很難分清審計資料存在的問題，缺乏分析、推理能力，使得現(xiàn)行社會中專業(yè)的建筑工程審計人才合格的相對較少，導(dǎo)致建設(shè)工程審計隊伍力量較薄弱，不利于實現(xiàn)建設(shè)工程審計的可持續(xù)開展。再加上，其審計人員思想覺悟相對低下，存在審計過程中不公平、不公正、存在僥幸心理，審計公正意識淡薄，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題不能客觀地指出，更不愿意深究，這種情況下對審計的結(jié)果造成很大差異，審計力度相對削弱。不利于建設(shè)資金的合理、合法使用，給建設(shè)方造成施工成本不真實的印象。

3.缺乏全程跟蹤審計、弱化工程前期審計。現(xiàn)階段，我國大多數(shù)建設(shè)工程審計僅局限于竣工結(jié)算審計，其建筑工程的前期、施工階段審計相對弱化，難以充分發(fā)揮其工程審計應(yīng)有的事前、事中、事后全過程反饋和控制工程造價的作用。再加上，現(xiàn)行審計人員從業(yè)素質(zhì)相對偏低，且建設(shè)工程審計是一個長期而復(fù)雜的工作，以至于難以將審計工作落實到位；另一方面是現(xiàn)行審計工作過于注重造價審核，嚴(yán)重忽視了對可行性報告、方案設(shè)計、項目招投標(biāo)、簽訂施工合同等多方面審計工作。

4.建設(shè)工程竣工結(jié)算存在的問題。建設(shè)工程審計在建設(shè)工程竣工結(jié)算工作方面存在問題，需要審計機構(gòu)與審計人員及時發(fā)現(xiàn)，并且處理好建設(shè)工程竣工結(jié)算的問題。例如，施工企業(yè)利用合同缺口多計工程量，進(jìn)而虛增工程造價。由于有些業(yè)主對發(fā)包合同不夠重視，只是與施工企業(yè)在工程進(jìn)度和工程質(zhì)量等方面簽訂合同。工程量計算的誤差產(chǎn)生的竣工結(jié)算問題，由于計算單位不一致導(dǎo)致工程量的小數(shù)點錯位以及對計算規(guī)則的不夠了解都會造成工程量計算出現(xiàn)錯誤，導(dǎo)致竣工結(jié)算出現(xiàn)問題；套用定額產(chǎn)生的竣工結(jié)算問題，忽略對定額的綜合解釋、高套定額或者重復(fù)套用定額都會產(chǎn)生建設(shè)工程竣工結(jié)算問題；建設(shè)工程竣工結(jié)算問題還表現(xiàn)在費用計算方面，施工企業(yè)不按照合同規(guī)定套用費用定額，根據(jù)工程類別劃分進(jìn)行費用計算，導(dǎo)致建設(shè)工程竣工結(jié)算出現(xiàn)問題。由此可見，建設(shè)工程審計在工程竣工結(jié)算方面存在的問題給建設(shè)工程審計工作的順利開展帶來了很大的困難。因此，審計工作人員必須采取有效的措施解決這些復(fù)雜的問題。

三、解決途徑

1.政府在建設(shè)工程審計中應(yīng)發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用。政府中的審計部門作為在市場經(jīng)濟條件中的行政執(zhí)法者，應(yīng)該加大財政資金對公共基礎(chǔ)建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等方面審計審查的力度。從政策層面上，政府的相關(guān)單位應(yīng)建設(shè)合理的、科學(xué)的監(jiān)管機制，經(jīng)常查漏補缺，多深入基層工作，了解基層工作的相關(guān)動向，把握當(dāng)下審計工作中常見的問題，并針對問題組織專家論證，克服重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)等行為的發(fā)生，避免資金效益低下和資金浪費。政府還應(yīng)當(dāng)完善政府投資項目的管理機制，將職責(zé)劃分明確，對投資主體的行為進(jìn)行規(guī)范。政府投資主導(dǎo)的項目在基礎(chǔ)建設(shè)中所占的比例比較大，但由于更高一級的審計部門的監(jiān)督，

僅依靠自身的審計人員進(jìn)行自我約束，易使審計制度流于形式。因此，這類項目的審計監(jiān)督更應(yīng)該是制度層次上的，而不能依賴人員自身的約束。

2.加強審計人員素質(zhì)培養(yǎng)，力求構(gòu)建起一支高素質(zhì)、高水平的審計隊伍。加強審計人員素質(zhì)培養(yǎng)應(yīng)立足于審計、審計法律、財會知識、工程結(jié)構(gòu)、施工工藝、圖紙識別、政治素質(zhì)以及職業(yè)道德素養(yǎng)基礎(chǔ)之上，定期的對審計人員進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)，強化崗位培訓(xùn)，確保其能夠及時、準(zhǔn)確、完整的學(xué)習(xí)到國內(nèi)外先進(jìn)的審計知識，重點做好計算機審計。同時，大力加強建筑工程審計人員職業(yè)道德教育，不斷提高其思想道德素質(zhì)，規(guī)范審計人員行為，依法審計，效益審計；另一方面是構(gòu)建起責(zé)權(quán)分明與獎罰制度相結(jié)合的激勵政策，根據(jù)審計人員的工作業(yè)績，給予其相應(yīng)的精神獎勵和物質(zhì)獎勵，以充分調(diào)動建筑工程審計人員的工作積極性、自主性以及創(chuàng)造性。

3.實現(xiàn)全過程跟蹤審計，持續(xù)提高審計質(zhì)量和效率。伴隨著建筑工程的不斷發(fā)展，實現(xiàn)全過程跟蹤審計已經(jīng)成為了必然趨勢。實現(xiàn)全過程跟蹤審計，這就需要不斷加強審計人員的工作責(zé)任感，保證跟蹤審計人員能夠熟知工程招投標(biāo)文件及施工合同及施工流程， 同時，切實做好建筑工程審計宣傳工作，確保被審計單位能夠及時了解和掌握跟蹤審計的程序，從根源上了解工程進(jìn)度中被審計對象的重要性，提供可靠的審計數(shù)據(jù)、資料、圖表，穩(wěn)步不斷提高審計質(zhì)量和效率。

4.建立嚴(yán)格的建設(shè)工程項目變更審計程序。建設(shè)工程審計部門應(yīng)該制定規(guī)范的建設(shè)工程項目審計程序，加強審計工作人員對建設(shè)工程項目變更的審計。由于施工企業(yè)經(jīng)常變更建設(shè)工程項目，往往會導(dǎo)致建設(shè)工程項目的投資超出了預(yù)算。因此，建設(shè)工程審計工作人員應(yīng)該對超出預(yù)算部分的投資進(jìn)行嚴(yán)格的審核，嚴(yán)格監(jiān)督建設(shè)工程預(yù)算的調(diào)整情況。由此可見，建設(shè)工程審計部門應(yīng)該建立嚴(yán)格的建設(shè)工程項目變更審計程序，能夠使審計工作人員根據(jù)建設(shè)工程項目變更審計程序?qū)ψ兏慕ㄔO(shè)工程項目進(jìn)行嚴(yán)格的審核，可以使建設(shè)工程審計工作人員充分的做好建設(shè)工程項目變更內(nèi)容、變更手續(xù)、資金投入以及建設(shè)規(guī)模的審計工作。所以，建設(shè)工程審計部門通過建立嚴(yán)格的建設(shè)工程項目變更審計程序。可以充分發(fā)揮建設(shè)工程審計工作人員對建設(shè)工程的監(jiān)督和審核的職能，增強建設(shè)工程審計的工作效率和工作質(zhì)量，有助于提高審計工作人員的業(yè)務(wù)水平，并對建設(shè)工程單位提高投資效益具有重要作用。

5.運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，實現(xiàn)審計工作的信息化、現(xiàn)代化。2l世紀(jì)以來，我國科學(xué)技術(shù)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，尤其是電子計算技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)更為顯著，越來越多的行業(yè)紛紛致力于運用現(xiàn)代技術(shù)手段，實現(xiàn)審計行業(yè)的信息化和現(xiàn)代化，在此掌握工程造價審計軟件作為審計的一種工具也從此成為審計人員的一項重任。此行為不僅降低了人工投入成本，而且還大大提升了行業(yè)生產(chǎn)工作效率。因此，這就需要我國現(xiàn)行建筑工程單位將日益發(fā)達(dá)的現(xiàn)代技術(shù)手段運用于審計工作中，通過實現(xiàn)建筑工程審計工作的現(xiàn)代化、信息化，可持續(xù)提高建筑工程審計效率和質(zhì)量，為促進(jìn)我國建設(shè)工程審計制度的進(jìn)一步發(fā)展與隊伍的壯大打下堅實的基礎(chǔ)。

建設(shè)工程審計作為一項系統(tǒng)復(fù)雜的工作，也是控制工程項目建設(shè)造價的重要措施。因此，為了提高工程審計的監(jiān)督管理職能，必須充分總結(jié)當(dāng)前工程審計工作中存在的一系列問題，并通過完善工程審計制度，創(chuàng)新工程審計方式以及完善審計報告的編制等一系列措施，提高工程審計工作水平，避免工程審計風(fēng)險，切實通過工程審計來提高項目建設(shè)的整體管理水平。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞:工程量;清單計價;造價;審計

中圖分類號:TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B文章編號:1009-9166(2009)014(c)-0046-01

2003年7月1日,《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2003)(簡稱《計價規(guī)范》)開始實施執(zhí)行,它開創(chuàng)了工程造價管理的新局面,使工程造價管理的改革進(jìn)一步得到深入。在這種新計價模式下,無論是建設(shè)工程招投標(biāo)階段投標(biāo)報價的確定還是建設(shè)工程實施過程中的造價控制和結(jié)算,都與以往定額計價模式下有著全新的變化,在適用范圍、工程量確定、計價方法、風(fēng)險分擔(dān)、評標(biāo)辦法等方面更大程度上發(fā)揮了企業(yè)自,提高了企業(yè)的競爭性,更好的實現(xiàn)了風(fēng)險分擔(dān)責(zé)任,更有利用業(yè)主對投資的控制。但是也發(fā)現(xiàn)了一系列的問題,如明投暗定、串標(biāo)、圍標(biāo)、抬高標(biāo)價、不平衡報價、低價中標(biāo)高價結(jié)算等等。對于建設(shè)工程造價審計人員來說,面對著這種審計環(huán)境的變化,應(yīng)該如何去迅速應(yīng)對呢?本文對工程量清單計價模式下的建設(shè)工程造價審計對策展開初步探討和研究。

一、審計依據(jù)的變化:在定額計價模式下,建設(shè)工程造價審計的依據(jù)主要是施工圖紙、定額、人工、材料、機械臺班單價依據(jù)工程造價管理部門的價格信息、施工組織設(shè)計、合同、報價書、承包商資質(zhì)等。在清單計價模式下,上述依據(jù)仍然對工程造價審計具有指導(dǎo)和參考作用,但是呈現(xiàn)出下列特點:(一)定額作用“弱化”在定額計價模式下,建設(shè)工程造價審計的一個重點就是審計定額的套用是否正確,而定額是主管部門按社會平均水平編制的,是靜止形態(tài)的價格,已不適應(yīng)動態(tài)的、瞬息萬變的市場環(huán)境。工程量清單計價只反映工程分部分項實體消耗標(biāo)準(zhǔn),體現(xiàn)“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的原則,把工程實體消耗與措施項目分開。(二)施工方案和施工措施的地位很關(guān)鍵。在新計價模式中,清單單價是施工單位根據(jù)其自身的定額來確定的,如何來衡量其合理性同時又不失競爭性呢?一個關(guān)鍵的依據(jù)就是施工方案和施工措施,這是其所報單價得以實現(xiàn)的基本保證,它和報價緊密相關(guān)。如果報價明顯低于平均水平同時并沒有提出有效的施工方案或施工措施,很顯然這是低于成本價競爭,是招投標(biāo)法所禁止的。(三)合同約束作用加強。在定額計價模式下,往往一個工程合同報價和最終結(jié)算價格相去甚遠(yuǎn),這反映了合同條款約束作用不夠,價格彈性過大。而在工程量清單計價模式下,合同調(diào)整的方式主要是索賠,工程量清單的綜合單價一般通過招標(biāo)中報價的形式體現(xiàn),一旦中標(biāo),報價作為簽訂施工合同的依據(jù)相對固定下來,工程結(jié)算按承包商實際完成工程量乘以清單中相應(yīng)的單價計算,減少了調(diào)整活口,合同約束作用加強。

二、審計內(nèi)容的變化:(一)招投標(biāo)階段造價審計內(nèi)容的變化。在新的計價模式下,為了充分發(fā)揮市場競爭擇優(yōu)機制,招投標(biāo)階段成了建設(shè)工程造價確定的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。無論是對國家審計還是內(nèi)部審計來說,要想確保建設(shè)工程價格的合理形成,加強招投標(biāo)階段的造價審計無疑是家審計還是內(nèi)部審計來說,要想確保建設(shè)工程價格的合理形成,加強招投標(biāo)階段的造價審計無疑是重中之重,主要體現(xiàn)以下幾個方面:首先,加強對招標(biāo)文件的審計。招標(biāo)文件作為整個招投標(biāo)過程乃至于工程項目實施全過程的綱領(lǐng)性文件,是整個工程項目造價控制的關(guān)鍵,也是后續(xù)簽訂合同的依據(jù)。審計人員應(yīng)注意審計招標(biāo)文件中風(fēng)險分配結(jié)構(gòu)是否合理,有關(guān)價格調(diào)整和結(jié)算的條款是否明確合理等。其次,加強對工程量清單的審計。工程量清單作為投標(biāo)計價的依據(jù),是整個項目造價控制的核心內(nèi)容。因此在審計時應(yīng)注意審核工程量清單的編制是否符合建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范和工程招標(biāo)文件的要求,清單工作量是否與實際工作量出入較大,清單子目的工作內(nèi)容與工作要求是否表述準(zhǔn)確與完整等。再次,加強對清單報價的審計。在審查工程總報價的同時要注意審查投標(biāo)單位是否實施不平衡報價的策略,也就是投標(biāo)單位通常在保持總造價不變的情況下,將變化較小的項目的單價降低,將變化較大的項目單價增大,這樣在工程結(jié)算時,可以成功地達(dá)到追加工程款的目的。同時,對工程數(shù)量大的單價要重點研究審核,并應(yīng)充分利用收集到的工程價格數(shù)據(jù),對其進(jìn)行對比分析,區(qū)分哪些報價過高,哪些報價過低。另外,在審查清單報價時,還應(yīng)注意審查施工方案、施工措施、工作內(nèi)容和工作要求等。(二)施工過程中造價審計內(nèi)容的變化。在這一階段,造價審計的主要內(nèi)容就是審查招投標(biāo)階段確定的工程造價的執(zhí)行情況,特別要注意工程量的核定和工程量變更的簽證工作。在對工程簽證進(jìn)行審計時,應(yīng)注意區(qū)分哪些該簽,哪些不該簽;哪些項目是合同內(nèi),哪些項目是合同外;哪些工作內(nèi)容已在投標(biāo)單價中包含,哪些沒有包含;如果要簽應(yīng)該簽多少等等。另外,要注意審計合同中綜合單價因工程量變更需調(diào)整時的價格調(diào)整結(jié)算辦法。一般來說,工程量清單漏項或設(shè)計變更引起新工程量清單項目,其綜合單價由承包人提出,經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù);由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引起工程量增減,屬合同約定幅度以內(nèi)的,應(yīng)執(zhí)行原有綜合單價;屬合同約定幅度以外的,其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出,經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后,作為結(jié)算的依據(jù)。(三)竣工結(jié)算階段造價審計內(nèi)容的變化。在新的計價模式下,竣工結(jié)算審計工作內(nèi)容較以前有所減少,因為這種模式下的工程價格是相當(dāng)程度上的“閉口”價格,工程價格在前兩個階段已基本確定。這一階段造價審計工作的重要內(nèi)容應(yīng)該放在施工過程中遺留的索賠和補償工程價款問題。

三、結(jié)束語:以往定額計價模式下的造價審計是以竣工結(jié)算階段為重點的,而工程量清單計價模式下的造價審計的是以招投標(biāo)階段為重點。隨著工程量清單計價模式的推行,傳統(tǒng)定額計價的僵化模式將逐步地被打破,但同樣也不可避免地帶來了許多新的問題,作為建設(shè)工程造價審計來講,也將會隨著情況發(fā)展而發(fā)展。因而,培育一批既懂財務(wù)、又懂工程技術(shù)和經(jīng)濟的審計人才是當(dāng)前迫切的任務(wù)。

作者單位:重慶市萬州建筑工程總公司

篇(6)

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；造價結(jié)算；

中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

Abstract: at present, the construction project is the society of relatively high project calls, but in construction engineering cost settlement can say is important in engineering project, the project cost settlement in this paper from the current situation and existing problems and project cost control measures the examining and project cost of the related note the examining thoroughly discussed.

Keywords: construction project; Cost settlement;

與目前的建設(shè)日益激烈的競爭市場,建設(shè)成本水平成為建設(shè)成功的一個關(guān)鍵因素, 工程造價結(jié)算也直接影響著建筑工程造價和施工單位的他們的切身利益。因此,如何解決建設(shè)工程造價審核,已成為當(dāng)前工程建設(shè)行業(yè)共同關(guān)心的問題。作者在本文中主要分析了現(xiàn)狀和存在的問題的工程造價結(jié)算、結(jié)算審計項目成本控制措施,并在此基礎(chǔ)上討論解決工程造價審計的相關(guān)因素,為了更廣泛的同行參考一下。

一、工程造價結(jié)算的現(xiàn)狀和存在問題

一般指完成解決建設(shè)項目的建設(shè)單位按照合同的締結(jié)承包工程、合格驗收,符合有關(guān)要求,是決定建筑工程。經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算不僅是基礎(chǔ)工程造價的關(guān)鍵,也是通過準(zhǔn)備決算資產(chǎn)價值準(zhǔn)繩。工程結(jié)算與建設(shè)單位和施工單位的切身利益聯(lián)系緊密，然而由于工程造價編審中各環(huán)節(jié)的地位和立場不同，編審結(jié)果常常存在較大的差距，施工方往往在最低讓利后實現(xiàn)中標(biāo)，而施工方會則會在結(jié)算時盡量多報一些，建筑工程造價結(jié)算中常常遇到以下幾類問題。一是對工作量進(jìn)行虛報；二是重復(fù)報量或者洽商重復(fù)，對于相同的變更內(nèi)容常常出現(xiàn)多份洽商變更；三是對部分合同條款進(jìn)行曲解；四是洽商部位不夠明確；五是對洽商內(nèi)容進(jìn)行涂改；六是對定額編號進(jìn)行變換；七是更改定額人工費含量，使工程造價進(jìn)一步加大；八是對部分自動計算工作量進(jìn)行更改；九是增加虛假工作項目。

二、進(jìn)行工程造價結(jié)算審核控制的措施

2.1 工程結(jié)算審核需要關(guān)注的重點內(nèi)容

審計結(jié)算編制應(yīng)依據(jù)國家、省、市相關(guān)文件及有關(guān)取費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；工程施工設(shè)計圖紙及說明；工程招標(biāo)文件、施工合同、建設(shè)工程量詳單等。認(rèn)真檢查核對工程量的計算是否科學(xué)準(zhǔn)確；核實各分項工程的定額套價情況；核對定額缺項工程的編制補充審核情況；認(rèn)真檢查各項計價依據(jù)是否充分、相關(guān)資料是否完成明確；檢查計價條款以及招標(biāo)文件是否符合各項有關(guān)規(guī)定；核對結(jié)算范圍和合同承包的一致性；檢查取費是否嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；核實趕工措施費是依照合同約定計算以及現(xiàn)場簽訂的工程量一致性；檢查工程中各項材料、機械設(shè)備價格是否與市場一直，相關(guān)手續(xù)是否完備。

2.2 工程結(jié)算審核中常用的一些方法

工程預(yù)結(jié)算審查要求相關(guān)人員應(yīng)具備更加全面的專業(yè)業(yè)務(wù)知識，并在做好工程造價結(jié)算審核前的準(zhǔn)備工作和采取合適的審核方法、技巧，審核工程造價結(jié)算才可能取得事半功倍的效果。在具體工作中，通常可采用以下五種方法進(jìn)行工程結(jié)算審核。一是分組計算審查法。該方法是將預(yù)結(jié)算項目進(jìn)行若干組劃分，并把相連并具有聯(lián)系的項目列為同組，根據(jù)工程量間同類別計算方式，對分項工程量進(jìn)行審查或計算，并以此判斷同組中其余分項工程量準(zhǔn)確度的一種審檢措施。二是全面審核法。該方法的實質(zhì)為審核人重新對施工圖預(yù)算進(jìn)行編制。根據(jù)施工圖對工程量進(jìn)行計算。再將計算的工程量情況和審核對象的工程量進(jìn)行逐一對比。并依據(jù)定額逐項對其單價進(jìn)行核實。三是重點審核法。該方法和全面審核法有一定的相似性，和全面審核法區(qū)別在于審核范圍有一定差異，該方法審核重點在于施工圖價值較高的分項工程量進(jìn)行審核。四是分析對比審核法。這種方法是在對預(yù)結(jié)算資料進(jìn)行全面總結(jié)分析的前提下，找到同類工程造價的內(nèi)在規(guī)律，整理出工程造價指標(biāo)情況。

再依據(jù)這些指標(biāo)分析審核對象，以此找出不符合要求的分項工程，并對此類工程進(jìn)行重點審核，挖掘差異較大的深層次原因。五是相關(guān)數(shù)據(jù)審核法。在施工項目和相關(guān)數(shù)據(jù)中，均有著一定的聯(lián)系。通過認(rèn)真總結(jié)和分析，就能夠找出其內(nèi)在規(guī)律。依據(jù)這些規(guī)律進(jìn)行我們較清楚地發(fā)現(xiàn)那些不符合規(guī)律的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)相應(yīng)問題后，可根據(jù)問題情況進(jìn)行重點審核。

三、工程造價結(jié)算審核中的相關(guān)注意事項

3.1 把握原則緊扣建筑施工合同

建筑施工合同具有平等自愿、誠實信用等合同一般屬性。對于建筑施工合同沒有涉及到的問題，可依據(jù)合同法一般原則進(jìn)行處理。在審計中要充分領(lǐng)悟建筑施工合同的含義和原則。這樣遇到問題就可以進(jìn)行更加準(zhǔn)確的判斷。對合同中造價和工作內(nèi)容應(yīng)力求做到準(zhǔn)確和清晰，如建設(shè)方在合同中出現(xiàn)違規(guī)事項，審計人員也應(yīng)給予明確指出，并依據(jù)相關(guān)法規(guī)予以及時糾正。

3.2 搜集并整理好建設(shè)工程竣工資料

竣工結(jié)算的審核作為投資控制的最后一個環(huán)節(jié)，同建設(shè)方和施工方的利益關(guān)系極為緊密，在該階段，審查人員決不能有絲毫的松懈。實踐證明，通常在工程項目結(jié)算審查中，工程結(jié)算價款相差通常在 10%左右，甚至可高達(dá) 20%，該階段對控制投入節(jié)約資金的作用不言而喻。為此必須對竣工材料做好整理，并進(jìn)行嚴(yán)格審核。竣工資料包括：工程竣工圖、主材的合格證、設(shè)計變更通知等。尤其需要關(guān)注的是對于那些工期較長的工程，相關(guān)物資價格漲跌幅度可能較大，應(yīng)分期對主要建材進(jìn)行價格簽證。

3.3 深入現(xiàn)場全面掌握建設(shè)工程實況

如果預(yù)結(jié)算工程的審計人員對建設(shè)工程不夠了解，對于那些比較復(fù)雜的工程，可能出現(xiàn)一些失控問題。因為竣工圖無法徹底做到面面俱到、逐一標(biāo)明，由于工程竣工圖和現(xiàn)場施工存在一定差異，如果現(xiàn)場管理人員不夠盡職將造成竣工資料出現(xiàn)誤差。為了確保工程審核質(zhì)量，審核人員與建設(shè)單位、施工單位一起到現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場勘察，是必不可少的。此外，預(yù)算人員還要全面了解工程預(yù)算定額的組成，以便進(jìn)行定額的換算和增補。此外，預(yù)算員還要掌握一定的施工規(guī)范與建筑構(gòu)造方面的知識。竣工結(jié)算的階段，是一項集技術(shù)與經(jīng)濟為一體的工作，同時也是多部門相互配合出成果性文件，最終完成建設(shè)單位和施工單位之間的合同關(guān)系和經(jīng)濟責(zé)任。

四、結(jié)語

總之，工程造價的結(jié)算審計工作十分復(fù)雜。建設(shè)工程結(jié)算審計是一門專業(yè)性、知識性、政策性、技巧性很強的工作。它不僅需要掌握一定的結(jié)算專業(yè)知識和有關(guān)政策、法規(guī)，還要了解相關(guān)的專業(yè)、設(shè)計、材料設(shè)備采購、施工方法與投資控制等多方面基礎(chǔ)知識，可以說工程結(jié)算是個多學(xué)科綜合性的工作。這就要求工程造價預(yù)算審計工作者必須熟練掌握相關(guān)審計知識，遵守職業(yè)道德，運用專業(yè)知識和豐富經(jīng)驗來應(yīng)對設(shè)計過程中出現(xiàn)的各項問題。審計人員在審核中應(yīng)堅持認(rèn)真、細(xì)致的原則，對結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時糾正所存在的錯誤和問題，使之更加合理地確定工程造價，能達(dá)到有效地控制工程造價的目的，保證“量”與“價”的準(zhǔn)確合理，做好工程結(jié)算去虛存實，保證工程結(jié)算審計的準(zhǔn)確性。

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篇(7)

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；結(jié)算

一、結(jié)算資料

建設(shè)工程結(jié)算審計，首先要搜集建設(shè)過程中形成的有關(guān)工程結(jié)算的審計資料，提交結(jié)算資料應(yīng)當(dāng)注意以下問題：

（一）、結(jié)算資料的范圍

工程結(jié)算資料一般包括合同、招投標(biāo)文件、補充協(xié)議、圖紙、設(shè)計變更、工程量簽證、補遺文件、索賠資料、會議記錄、建設(shè)單位下發(fā)的涉及結(jié)算的相關(guān)文件及通知、政府物價政策調(diào)整文件、定額執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、價格信息、購物發(fā)票、隱蔽工程照片和音像資料等其他有關(guān)的材料。

（二）提交資料的時效性

以上資料有的是在建設(shè)過程中形成的、有的是在建設(shè)前就形成的。在上報工程結(jié)算書時，應(yīng)當(dāng)同時在規(guī)定的時間內(nèi)上報所有的這些涉及到的文件。提交文件應(yīng)當(dāng)形成簽收制度，在要求文件上報結(jié)束之日后，發(fā)現(xiàn)遺漏或者需要增補的文件將會被拒絕。所以，在這里應(yīng)當(dāng)注意上報文件的時效性。文件的時效性還涉及到在文件的形成過程中的時效性，比如簽證啊，索賠資料啊，這些資料一旦超過了合同約定的簽證日或者索賠日，將會失去簽證和索賠的機會。

（三）、資料件的合法性和有效性

提交的文件應(yīng)當(dāng)合法。對于與法律或者合同條款相抵觸的文件，與《建筑法》、《建筑工程招投標(biāo)法》和《合同法》等相關(guān)法律相違背的文件將失去他的有效性，即文件是不合法的，不合法的文件將不會被采用。雙方在合同中約定的條款與上述法律不能有抵觸，如果有抵觸，那將是無效的條款。比如，雙方合同約定，承包人可以轉(zhuǎn)包某項工程，一旦該項工程發(fā)生了爭議，合同約定的同意轉(zhuǎn)包的效力不復(fù)存在。所以，在簽訂或者提交相關(guān)資料時，應(yīng)當(dāng)注意文件的合法性，避免因文件的不合法而造成損失。

（四）、資料的規(guī)范性和完整性

建設(shè)過程中形成的文件，比如簽證，變更、技術(shù)洽商等，往往由于施工單位忙于施工而忽視了簽證文件的及時形成，或者因技術(shù)人員的水平問題，很多簽證是前后矛盾，缺乏相關(guān)的佐證材料。在審計過程，經(jīng)常會遇到簽證資料不規(guī)范，簽證的佐證材料不足，或者已經(jīng)經(jīng)過建設(shè)方、監(jiān)理單位、施工單位認(rèn)可的文件由于與合同約定不符不應(yīng)當(dāng)簽證或應(yīng)當(dāng)簽證而沒有簽證等等問題，尤其一些隱蔽工程想要再補簽證非常困難，這時會造成施工方和建設(shè)方的損失，所以，在文件的規(guī)范性和完整性上一定要委派專人進(jìn)行檢查整理，文件的形成一定要及時完整，尤其重視隱蔽工程簽證要在隱蔽工程完成以前須經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理單位的認(rèn)可后再行隱蔽。

二、整理資料形成結(jié)算書

這個過程是施工單位應(yīng)當(dāng)非常重視，也是施工單位經(jīng)常容易犯的錯誤。施工單位一定要委托具有豐富結(jié)算經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員（建造師或造價員）完成結(jié)算書的工作。不要忽視結(jié)算項目的點點滴滴，尤其大型工程項目，對于零星項目的小列項做預(yù)算套用定額又很麻煩，比如對于項目價格幾十元或者幾百元的列項不予重視，常常忽略而過，還有的是丟項漏項，應(yīng)該做的沒有做。這樣累積起來，有可能會造成很大的損失。因此，施工單位一定要不惜重金，聘請或委派經(jīng)驗豐富的專業(yè)人員完成工程項目的計算書，不要糾結(jié)于聘用專業(yè)技術(shù)人員的費用而揀了芝麻丟了西瓜。

三、上報結(jié)算資料及結(jié)算書

結(jié)算書做好后，因按照建設(shè)單位指定或者雙方協(xié)商議定的結(jié)算審計單位的要求上報結(jié)算書。結(jié)算書上報應(yīng)當(dāng)有施工單位的公章及建造師的簽字。結(jié)算書首先上報的建設(shè)單位，然后由建設(shè)單位轉(zhuǎn)包到審計單位。如果建設(shè)有相關(guān)審計資質(zhì)且得到主管部門同意可以自行進(jìn)行完成結(jié)算審計，那么結(jié)算審計工作可由建設(shè)單位完成。建設(shè)單位不具備結(jié)算審計資質(zhì)或者主管部門要求進(jìn)行報請另外的審計機構(gòu)審計時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交施工單位提交的結(jié)算書到指定的審計機構(gòu)，上報過程就算完成。在施工單位、建設(shè)單位上報結(jié)算書時，要形成簽收制度，寫明提交結(jié)算申請的日期、資料種類、數(shù)量等。因為工程的結(jié)算審計有時間限制，建設(shè)單位或者審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成審計。

四、結(jié)算部門進(jìn)行審計

工程結(jié)算部門收到結(jié)算書及結(jié)算資料后， 應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成工程的結(jié)算審計并出具工程的結(jié)算報告。在這個過程中，審計人員不但應(yīng)當(dāng)全面熟悉和了解工程結(jié)算資料，同時還應(yīng)當(dāng)具有良好的職業(yè)水平和道德素質(zhì)。很多的審計人員，業(yè)務(wù)上不是很精，在工程量的計算上和一些結(jié)算政策的把握上，往往容易出錯。比如，在管道工程結(jié)算中，管件往往是包含在施工管道的延米之中的，但是有些施工單位上報的工程結(jié)算，往往把管道的管件單獨列項，這樣，如果不理解定額的相關(guān)計算規(guī)則，審計人員往往會疏忽此項，讓建設(shè)方蒙受損失。還有常見的是在土石方工程結(jié)算時，定額規(guī)定的挖土量是按照天然密實體積計算的，回填土方已經(jīng)考慮挖土以后的松散量后折合成的定額單價，施工單位往往會在回填土方中，將松散的回填量乘以一個松散1.5倍的系數(shù)增加了回填運輸量，如果審計人員不理解定額的計算規(guī)則，往往會忽略此項，認(rèn)為回填松散土按照定額規(guī)定考慮1.5倍系數(shù)應(yīng)當(dāng)。