序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇精細化鄉村治理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

今天，依照上次環衛通報例會的布置。對中心城區環衛管理工作進行了第一次分類考評。剛才，同志對主次干道、背街小巷、公廁、內河管理情況逐一進行了點評，并通報了對12個辦事處、7個環衛作業公司的考評意見，考評很認真，問題找得很準，都同意。下面，重點就分類考評工作講三點意見：

一、提高思想認識

從三年多的運行情況看，分類考評是鄉鎮創建工作中總結出的重要經驗之一。應該說比較科學、操作性強、效果很好，對促進鄉鎮創建整體水平的提升發揮了重要作用。現在將這一經驗運用到中心城區環境衛生考評上來，認為很有必要。

其一。通過實施主次干道、背街小巷和公廁的環衛管理體制改制，中心城區環衛管理的長效機制正在逐步形成。但在管理實踐中，因考評工作不夠規范、不夠有力，而造成環衛管理不到位的問題還時有發生，影響了鄉村整體衛生形象。實施分類考評是環衛長效管理機制建設的重要一環，能夠更加直觀地反映各責任單位的管理績效，有利于增強各責任單位的責任感、榮譽感，形成創先爭優的良好局面。

其二。省住房和城鄉建設廳于今年5月份對我市中心城區精細化管理工作進行了考評調研。今年下半年，省住房城鄉建設廳還將組織專家對全省鄉村和縣城精細化管理活動開展情況進行考核，考核結果在全省范圍內進行通報，并作為評選“河南省最佳宜居城市”依據。環境衛生是鄉村精細化管理工作的重要內容，也是第一印象。因此，實施分類考評，不只是提高環境衛生管理水平的需要，也是鄉村精細化管理的要求。

其三。但創建工作一刻也不能松懈。根據書記的要求，近期我市將全面啟動國家衛生城市創建工作。創建衛生城市，環境衛生管理是其最重要、最基礎性的工作。因此，必需從現在開始，強化環衛管理措施，進一步提高管理水平，為創建國家衛生城市打下堅實基礎。

二、嚴格考評要求

不只要在會上進行點評，對12個辦事處、7個環衛作業公司的分類考評情況。而且要在新聞媒體上通報。因此，考評工作中，一定要堅持實事求是客觀公正的原則，嚴格考評要求。

一是檢查要深入。對考評的主次干道、背街小巷、公廁和內河。堅持深入實地，做到走到看到記到真正通過檢查來總結好的經驗，發現工作中的問題。

二是評分要細致。為了體現分類考評結果的公平公正。除市聯興辦每月對城區環衛管理情況進行23次明察或暗訪外，市環衛處、市內河治理辦公室、各區聯興辦和市政管理部門還要根據管理職責分別進行檢查評分。之后將各方面的打分情況進行匯總，通過加權平均來計算最終的分值。因此，每一個環節的評分上，都要實之又實，細之又細，嚴格依照評分規范，公道、公平、公正，不打“人情分”確保考評結果真實、準確。

三是結果要運用。分類考評結果分為“好、較好、一般、較差、差”五個檔次。市聯興辦都要記入臺帳，作為被考評單位年度或階段性總評的依據，嚴格兌現獎懲，真正達到激勵先進、鞭笞落后的目的

三、注重工作實效

主要目在于促進工作。對于每一次檢查考評發現的問題，檢查考評只是一種形式、一種手段。都不能簡單地通報了事，一定要抓好整改落實。

首先。敢于較真、不護短，切實把當前的問題找準。比如本次檢查中發現的局部路段市場垃圾污水外溢問題、早夜市攤點占道經營問題、垃圾清理不及時問題、內河清理不到位問題、內河橋涵下管線懸掛垃圾、雜物問題等等，都要逐一匯總，提出整改要求和時限，確保問題整改落實到位。

第二。被檢查單位要正確對待，決不能把檢查組指出問題當作“挑刺”而是把檢查組指出的問題作為我推進工作的手段，舉一反三，認真分析，做好自查自糾。

篇(2)

現印發給你請認真抓好貫徹落實。年市鄉村容貌與街道景觀整治實施方案》已經市政府研究同意。

制定年全市鄉村容貌與街道景觀整治實施方案。根據市委市政府關于城鎮建設三年上水平的總體工作部署和對鄉村容貌整治與景觀建設工作的具體要求。

一、總體要求

以治臟治亂為重點，緊緊圍繞省市城鎮建設三年上水平的工作部署。以解決群眾反映強烈的鄉村管理突出問題為突破口，綜合整治與專項治理、專業整治與社會治理、集中整治與長效管理相結合，進一步鞏固擴大鄉村改造建設效果，大力營造“干凈、有序、整潔、優美”鄉村容貌與景觀環境，全面提升鄉村管理服務水平。

二、目標任務

（一）鄉村容貌整治重點抓好五大專項治理行動。

1.環境衛生專項治理行動。一是組織開展三次集中大清理戰役。4月開展迎“五一”春季大清理戰役。9月開展迎“十一”秋季大清理戰役。集中大清理活動要進行周密安排，動員全社會力量，全民參戰，全面清除道路、河道、集貿市場、施工工地、居民小區、城鄉結合部、鐵路沿線等部位的各類積存垃圾、渣土、廢棄物，對市政、環衛等公共設施進行全面清洗，完全消滅衛生死角。二是提升專業環衛工作規范和效能。對清掃、保潔、清運、清掏等環衛作業進行科學合理組織和調度，認真執行環衛作業工作規范。對城區主次干道、繁華地區和重點部位增加作業班次，做到一掃兩保。主次干道機械化清掃率達到45%以上，主次干道做到16小時保潔，重點區域（嚴管區域）做到24小時保潔。加強垃圾收集、清運管理，做到垃圾密閉收集運輸、日產日清，清運率達到100%市區內拆遷工程發生的垃圾，要隨拆隨清，并在拆遷結束一周內清理干凈。加強對小街巷環衛工作的組織管理，建立經費保證機制，落實清掃、保潔、清運責任制，實現常態化管理。三是加強環衛設施建設和管理。依照《城鎮環境衛生設施設置規范》要求，設置公共廁所、垃圾轉運站、垃圾箱和果皮箱，加強日常維護管理，堅持設施完好、干凈整潔。四是健全和完善環境衛生責任區制度。依照“全覆蓋、無盲區、無縫隙”要求，嚴格劃定責任區域，將責任范圍、規范和要求落實到專業部門、街道辦事處、小區物業、企事業單位，簽訂責任狀。對沿街商戶、單位全部實行“門前三包”管理，落實監管措施，加大宣傳教育和行政處罰力度。五是建立長效監督考核機制。依照精細化管理的要求和標準，制定市對區、區對各責任單位的分級考核方法，明確獎懲措施，定期檢查考核。

2.戶外廣告專項治理行動。一是組織城管、規劃、工商等部門開展聯合執法行動。無審批手續擅自設立戶外廣告的一律依法予以撤除，有審批手續但不符合規范的限期整改，逾期不自行整改的依法組織撤除。二是組織專業和社會力量對各類小廣告進行集中全面清除，落實責任制，建立健全小廣告日常清除機制。三是各級公安、城管、通訊等部門要協同配合，繼續深入開展專項打擊行動，嚴厲查處違法張貼、張掛、噴涂、沿街散發小廣告行為。四是制定鄉村戶外廣告管理方法，明確管理責任、設置規范和審批程序，嚴格審批管理。

3.集貿市場專項治理行動。一是加快封閉性便民市場建設。及時清除垃圾雜物，確保市場內環境衛生。市場管理單位要加強對市場出入口及周邊的環境管理，保證出入口干凈、衛生、整潔和暢通，防止市場外溢。二是統籌規劃、合理布局，適當批準設置早夜市和占道經營市場，但要加強監管，限定經營時間和地段，落實經營者的市容環境衛生自律責任，落實市場主體的行政管理責任，落實城管隊伍的執法監管責任。所有經批準臨時保存的占路市場必需設置垃圾容器等環衛設施，專人保潔，垃圾及時清運，堅持環境衛生。三是組織城管、工商、環保、公安等有關部門聯合執法，開展規范露天燒烤、取締馬路工廠的專項執法行動。四是加強城管執法日常管控，把管控責任落實到執法機構和具體人員，加強日常巡查和管理，對違法違規問題及時進行教育糾正和處罰。

4.施工現場專項治理行動。一是對各類施工工地進行登記摸排。落實監管單位、責任和措施，告知建設和施工單位義務和標準，建立長效督導檢查機制。二是完善建筑垃圾傾倒、運輸、消納等處置活動的管理方法，嚴格審批管理。三是組織城管執法、住建、規劃、市政公用、環保、公安、交通等部門開展聯合執法行動，嚴厲查處不按規定設置圍擋、出入口不硬化、揚塵噪音污染、無建筑垃圾處置核準審批手續、不按規定時間和地點傾倒建筑垃圾、道路遺撒等違法違規行為。

5.交通環境專項治理行動。一是對主次干道兩側違法建筑、構筑物、違章棚亭和各類非法占路設施進行撤除。清理各種出店經營。根據實際，編制規劃，適當路段合理設置停車泊位。三是加強停車場管理，不準超范圍、超時限停放車輛，堅持停車場干凈整潔。四是加大執法監管力度，嚴厲查處車輛亂停亂放問題。

（二）街道景觀整治重點抓好三項工程。

1.街道景觀新整治工程。將沒有進行過改造整治的主次干道全部納入改造整治范圍。

沿街樓體和墻體進行清洗粉刷，整治內容：對違、臨、陋建筑進行撤除和改造。臨街建筑物外掛設施進行隱蔽和規范化處置。對沿街違規廣告全部撤除，店鋪牌匾統一規范設置，治理亂貼亂畫亂掛，清除小廣告。對各類架空線纜統一規整，杜絕空中“蜘蛛網”治理占道經營、店外經營，規范五小攤點設置。落實清掃保潔和清運責任制，落實“門前三包”責任制，實現環境衛生常態化管理。道路兩側公交站亭、站牌、宣傳欄、垃圾箱、果皮箱等設施齊全、整潔、設置規范。各類交通標識、標線、信號燈、路名牌、指示牌等設施齊全、規范，車輛有序停放。依照專項規劃要求，完成年度街景綠化、亮化任務。

整治規范：符合《市城區主要街道景觀環境綜合整治技術導則》相關要求。

2.街道景觀升級更新工程。對已經改造整治過的重點區域、重要節點鄉村街道景觀進行系統性、高標準升級更新。年市中心城區重點進行5條重要街道的升級更新。

對重點區域、重要節點完善街景規劃設計，升級更新的內容：圍繞綠、亮、美。對應撤除的違臨陋建筑和設施全部撤除到位，對沿街既有建筑實施“穿衣戴帽換服裝”改造，對架空線纜統一規整，提升戶外廣告牌匾品質，增添雕塑、亭廊等節點，提升綠化、亮化水平。

高標準規劃、高標準設計、高標準實施，升級更新的規范：依照《市城區主要街道景觀環境綜合整治技術導則》要求。打造市級示范樣板街，參與省“十佳景觀大道”評選。

參與市“十佳樣板街”評選活動。其他各縣區都要確定1條升級更新的主要街道為示范樣板街。

（三）小街巷整治建設工程。

整治建設范圍：分三年對重點小街巷進行高標準整治。年市中心城區完成下列小街巷整治：

粉刷沿街建筑和墻體，整治內容：重點是撤除違法建筑和違章棚亭閣、占道臺階等設施。規范廣告牌匾設置，治理亂貼亂畫亂掛亂堆亂放，規整架空線纜，治理店外經營，規范馬路市場，落實“門前三包”責任制，完善環衛設施等。

整治規范：符合《市城區主要街道景觀環境綜合整治技術導則》相關要求。

結合實際確定，其他各縣區街道景觀整治的具體范圍和項目由各縣區政府。報市景觀整治辦公室備案。

三、責任分工和時限要求

（一）責任分工。依照屬地管理的原則。并做好與各縣區的協同配合。其中：規劃部門負責進行街道景觀規劃設計，提供色調、風格等相關要求。

（二）時限要求。全市鄉村容貌與街道景觀整治工作3月初啟動。完成工作動員和部署。4月底前要完成街道景觀規劃設計。5月底前完成節點和單體建筑改造設計。整治實施工作從4月初全面展開，9月底前全面完成整治任務，10月底前完成市級考核驗收。

四、保證措施和要求

（一）加強組織領導。切實加強組織領導。要建立行政首長負總責、分管領導具體負責、各部門分工負責的責任制。制定切實可行的工作方案和相關政策錯，細化目標任務，將任務分解落實到具體單位和人員，明確各項任務的責任分工，限定完成時限，嚴格獎懲，確保各項整治目標任務的如期完成。

（二）搞好規劃設計。做到先規劃后設計，先設計后施工，保證整治的品質和水平，防止返工浪費。各級政府要依照鄉村容貌整治與景觀建設的要求，搞好資金預算，落實資金來源，建立經費保證機制。

（三）深化管理體制改革。完善市級為主導、區級為主體、街道為基礎的鄉村管理體制和機制建設，健全鄉村管理基層網絡，明確各級管理職責和范圍，重視長效管理機制建設，健全精細化的各項管理制度，實施數字化鄉村管理新模式。年底前，市中心城區要完成數字化城管二期工程建設，拓展數字化城管和“12319便民熱線覆蓋范圍和服務功能，提高管理和服務效能。高新區、宣化區、下花園區、懷來縣、涿鹿縣、赤城縣、張北縣要完成數字化城管平臺建設并通過省級驗收。

篇(3)

一、“街長制”工作開展實際案例

1、翟王鎮西朱村班子通過把轄區劃為四個衛生片區，一個苗木管理區，每個片區由一名黨員與一名群眾代表負責的工作方法，落實常態化衛生管理，每個負責人利用茶余飯后的時間進行村內巡查，對于亂丟垃圾等現象及時發現及時處理。西朱村這次管理模式創新打破以往鎮政府每年布置一次大清掃的慣例，村里出資組織人員機械對村莊邊緣地域范圍100米內的道路、溝渠中的建筑、生活等垃圾進行徹底清理，村主任每天通過大喇叭、微信群進行衛生清掃布置安排，發動群眾對屋邊垃圾進行主動清理，使群眾實際參與到環境衛生保護工作中來，提升群眾對環境衛生保護工作的參與感、認同感、獲得感。通過街長帶頭監督、群眾親身參與的方式，對轄區內環境衛生及垃圾堆放進行全方位監管嗎，使破壞環境衛生的現象明顯減少，干凈有序的村莊環境能夠維持較長時間；

2、北商村由村兩委負責，將幾條主要街道劃為主戰場，分別劃分成若干網格分片包干進行監管，每周由街長帶隊上街集中行動兩次，再把各街長制成員按路段進行分配，每人具體負責一小段，三位村干部對自己所負責街道進行全天候衛生治理情況進行督察，落實監管責任。

3、雹泉廟村結合本村實際情況，整合部分現有人力資源，以有償制委托本村村警對轄區內垃圾污物的清理以及居民違規堆放垃圾情況進行及時制止以及上報，若出現沒有及時制止或者沒有及時提醒群眾等失職行為，則由負責村警進行垃圾清理。由于本村街長為兼職，需逐步轉變角色認知，樹立‘街長’責任意識，切實領會“街長制”工作內涵，強化街長著力解決問題的責任意識和擔當意識，共同推進街長制工作步入正軌。

二、開展“街長制”工作的目標

1、鄉村垃圾全面清理，轄區內主要道路、公共場所、居住區清掃保潔到位，地面無明顯污痕，無垃圾亂傾倒、亂堆放，無衛生死角。

2、基礎設施規范整潔，鄉鎮道路及其附屬設施完好，環境潔凈有序，美化美觀。沿街、沿路建筑物、店面無亂張貼、亂涂寫。

3、衛生保潔長效機制健全建立，群眾愛護公共環境的文明素養不斷提高。

三、“街長制”初期工作開展的問題總結

“街長制”是對“河長制”的嫁接，要想讓“街長制”同“河長制”一樣產生出明顯效果，起到推進鄉村衛生治理的良好作用。在“街長制”的推進中，需進一步厘清一些主要問題。

1、“街長制”管理資金不足，“街長”一般由村委干部或黨員擔任，由于“街長”屬于兼職而非專職，要避免“街長”工作與其自身工作發生沖突時導致對“街長制”的工作熱情下降，就要做到對“街長”進行一定的工資補貼從而使其保持較長的工作熱情。要保證“街長”抽出時間和精力來管理好自己的片區，就不能忽視資金問題，若資金不足問題得不到，“街長制”可能流于形式，無多少實質性作用。

2、厘清“街長”的職責職能。職責清則任務明，“街長”應主要負責鄉村衛生管理日常巡查，督促村民履行“門前三包”，督促清理環境衛生“臟亂差”問題，整治垃圾亂扔、污水亂排、廣告亂貼等問題；

篇(4)

一、以醫德醫風質量考評為抓手，狠抓醫療質量管理。

建立健全醫療質量管理機制，醫院成立了以主管院長為組長的醫護質量檢查小組，重點對病歷書寫制度及規范、三級醫師負責制及查房制度、疑難病例討論制度、術前討論及手術審批制度查對制度、合理用藥、合理治療、合理檢查等制度和焦點問題進行監督檢查。堅持每月開展處方點評和各科室質量考評。共處方點評數255張，住院病人的病例實行主管院長遂一點評把關。我們還邀請上級醫院外科、手術室專家來我院進行業務指導和講座。使我院醫院醫療質量管理水平和醫務人員的醫療行為更趨于規范化。全年門診人次24192，住院人次946，業務收入217萬。

二、鞏固文明單位創建成果，爭創文明單位標兵。

今年以來，我院高度重視文明單位標兵創建工作，把創建文明單位標兵作為醫院建設發展的重要目標，按照上級文明單位標兵創建工作要求出臺了一系列創建規劃和措施，持續深入地抓創建工作，有力促進醫院各項事業的發展，以“學雷鋒活動”、“讀書學習”、“勤儉節約”“優質服務”等活動為載體積極開展內涵豐富的各項活動，大力提高了院內干部職工思想道德文化素質，轉變了服務理念。

三、加快推進實施基本公共衛生服務項目。

今年累計篩查出慢性病病人937人，其中高血壓病人831人，糖尿病病人106人，重性精神病人53人，慢性病管理率達100%。兒童健康管理率100%，孕產婦健康管理率100%，高危孕產婦管理率100%；體弱兒管理率100%。疫苗接種率100%，召開鄉村醫生例會24次，開展衛生法律法規及預防接種相關知識培訓12次。

四、 新型農村合作醫療正常運行。

全鎮累計完成鄉村兩級門診補償22156人次，補償金62.4萬元，住院報銷946人次，報銷金額118萬元，往年比較，補償人數和補償比例得到明顯提高.

    五、藥品“三統一”工作穩步推進。

截至12月底，我鎮1個衛生院、9個村衛生室“三統一”藥品使用率100%，共報送計劃36次。衛生院實現配送35次，使用“三統一”藥品 236個品規，購進金額150萬元；村衛生室實現配送30次，使用“三統一”藥品124個品規，購進金額31萬元。衛生院目前使用的“三統一”藥品占總品規的100%，村衛生室占100%。衛生院回款率100%，村衛生室100%元。

六、鄉村一體化管理工作穩步推進，村衛生室建設逐步加強。

我院在鄉村一體化管理上切實做到“六統一”規范管理，村級財務公開透明。今年，在上級主管部門的大力支持下，進一步加強和改善了衛生室的醫療設備和辦公條件，不同程度滿足了當地群眾看病就醫的需要。衛生院成立了村鎮一體化考核領導小組，每村確立一名醫師為鎮村一體化管理責任人，并兼任簽約式服務的管理員，與村衛生室采取一對一的聯絡方式，使鎮村一體化工作落到實處。

七、切實加強黨風廉政建設工作和社會治安綜合治理工作，保障各項工作平穩運行。

篇(5)

今年以來，我鎮嚴格按照省、市、縣人居環境綜合整治行動工作部署要求，以推進鄉村振興戰略為出發點，以農村人居環境整治為重要抓手，以創建特色產業鄉鎮為落腳點，動員廣大干部群眾，狠抓環境整治和農村生活垃圾治理，全面打響清理整治垃圾的攻堅戰、殲滅戰、持久戰，全鎮環境衛生不斷改善、文明程度持續提升。

一、主要做法 

（一）加強組織領導，健全工作機制。結合我鎮實際，成立的書記鎮長雙組長的韓莊鎮人居環境整治工作領導小組，研究制定了《**鎮人居環境暨生態環境整治三年專項治理行動方案》，細化量化整治內容、整治標準和整治時限，確保環境衛生整治工作有力有序推進。建成了由鎮政府統一組織，建立鎮黨委政府班子及成員為一級網格，村兩委班子及成員為二級網格、村組（隊）為三級網格的農村人居環境整治網格化責任和監管體系，分片負責網格內全域無垃圾監管體系，細化責任分工，嚴格按照責任區劃分，層層傳導壓力、步步靠實工作責任。

（二）狠抓輿論宣傳，營造濃厚氛圍。積極創新宣傳方式、搭建宣傳平臺，充分利用村村通廣播喇叭、微信群、永久標語等形式，廣泛宣傳開展農村人居環境整治的重要性和必要性。先后召開由全體鎮村干部參加的人居環境綜合整治工作推進會四次，通過采取層層召開人居環境整治會議，鎮、村、組三級干部共同發力，做好村民思想工作，讓群眾參與、支持人居環境整治工作，使廣大黨員干部群眾的思想統一到全鎮農村人居環境整治工作會議精神上來。引導各村組織召開“五老”、鄉賢、在外創業人員座談會，讓他們了解村情村貌、村級發展狀況，支持開展農村人居環境整治，形成“小會”撬動鎮村環境大整治的帶動效應。充分發揮村干部、黨員示范帶動作用，帶頭做好房前屋后垃圾清理和廢棄畜禽圈舍、旱廁拆除及亂搭亂建、秸稈、畜禽養殖糞污清理，由點到面、依次推進，推動農村人居環境整治全覆蓋，營造“整治農村人居環境，建設美麗幸福家園”的氛圍。

（三）圍繞工作重點，強力推進整治。以垃圾治理為重點，抓住城鄉環衛一體化這個突破口，在全鎮開展了為期二十天的大整治、大清理活動，集中人力、物力、財力和精力，全鎮堅持機械、人工一起上，對全鎮**個村的積存垃圾、坑塘、亂堆亂放等進行了全面清理整治，實現了村莊環境面貌的整體改善，形成了全鎮強力推進人居環境整治的強勢局面，進一步堅定了鎮村干部的決心，鼓舞的全鎮上下干部群眾共建美好家園、共享美好生活的信心。

（四）創新工作舉措，強化責任意識。將人居環境治理與黨建先鋒引領、創建文明城市、精準扶貧政策落實、雙違及河渠四亂治理、河長制責任落實等工作相融合。以改善人居環境治理行動為契機， 著力發揮農民在改善農村人居環境中的主體作用，注重改善環境與營造文明相結合，注重環境衛生整治工作與環境保護相結合，健全戶前三包責任制，保潔員獎懲機制，健全垃圾清運機制，健全完善村規民約，堅持以機制創新最大程度的推進整治工作落實。

（五）建立考評機制，加強監督檢查。建立和完善人居環境綜合整治專項行動的責任機制、保障機制和激勵機制，切實解決部分村和單位思想上顧慮、工作不扎實、整治不到位等突出問題，成立了人居環境專項督查組，定期檢查轄區各村整治工作開展情況，督辦整改突出問題。把人居環境綜合整治工作列入全年村級綜合目標管理責任制考核，對于整治工作督查考核不積極配合的村，將取消年終評優選優資格，并對村兩委班子負責人進行重點約談和問責追究。

二、存在的問題 

一是群眾環衛意識較低。人居環境綜合整治，群眾是主力軍，各村雖然在宣傳動員上做了一些工作，但參與環境綜合整治工作主動性和參與度不夠；二是缺乏資金保障機制，制約整治工作開展。農村人居環境整治范圍大、面積廣，環衛設施、設備不夠健全，需要投入的資金大。環境整治專項經費缺乏，制約了整治工作的深入開展。

三、下一步工作打算  

（一）進一步強化組織領導，確保工作抓細抓實，抓到位。進一步加強對人居環境綜合整治的組織領導，按照既定工作方案，對人居環境綜合整治進行再安排再部署，對目標任務再細化再分解，對環境整治責任再明確再靠實。

篇(6)

二是鑄強支柱產業，提升傳統產業。采取兼并重組、引資嫁接、靠大聯強、精干主業等方式，支持骨干企業技改擴能，年內投資1300萬元，實施天緣公司、金麥源公司技改工程，進一步提升產能。以村企業為主體，圍繞我鎮優勢明顯的食品、鑄鋼、化工等支柱產業，突出抓好精密鑄鋼、方便面、食用油、化工用劑等生產項目，培育和發展一批現代化骨干企業。壯大非公經濟。放手發展中小微企業，落實優惠政策，創造良好環境，支持紅薯粉絲、立亞食品等擴張規模，提高效益。

三是強化資本運營，全力招商引資。對今年全鎮初步確定的鳳東商用樓建設工程等13個重點項目。繼續實行領導聯系包抓項目責任制、跟蹤服務制、進度匯報制和責任追究制，積極協調解決項目建設中的各種困難和問題，推進項目建設全面完成。抓好全鎮31個村確定的重點實事項目。準確把握鳳鳴優勢，圍繞產業結構調整、城鄉建設、周文化開發等重點，依托優質生產要素開展招商引資，變資源優勢為經濟優勢，吸引投資商開發建設。年內完成合同引資1.2億元，落實到位資金1.2億元。

四是發展現代農業，推進新農村建設。突出主導產業，推廣一村一品，建設特色農業集聚區，努力打造6萬畝優質糧、2000畝制種油菜、7500畝線辣椒、3000畝蘋果、核桃、8200畝設施農業、300畝苗木花卉、4000畝精細菜、31個養殖場區、8大產業基地。著力發展優質糧油、干雜果、設施菜、特色經濟等農產品，全力發展肉奶蛋等畜牧產品，進一步夯實農民增收基礎。扎實推進新農村建設。實施“四化”、“四改”、“四通”和陣地建設、危房改造、扶貧開發、科技培訓等七大工程，努力用城鎮化模式推進鄉村建設。年內完成四升五、三升四等村升星升階創建任務。

五是推進農民進城，加快城鄉統籌步伐。深入推進農村土地經營權流轉，試點集體建設用地改革，加快建立醫療、養老等社會保障關系轉接制度，重點抓好太子、北寨子村統籌城鄉試點工作，加大政策宣傳力度，引導農民進城落戶，推進城鄉統籌發展，促進城鄉一體化進程。

六是完善基礎設施，大氣魄建設區域性中心城市。積極實施“東擴、南移、北拓”戰略，拉大城市框架，把我鎮建成擁有10萬人口的岐山區域性中心城市。實施渭北環線、北二環、棲鳳路等道路工程，優化城市交通架構。加快建設允園、文景園、瑞麟華府等住宅小區，改善群眾居住條件。配合抓好一級汽車站、污水處理廠、西門溝綜合治理、岐蔡復線建設等市政工程，增強城區承載能力。積極推進東關、南關及周原廣場舊城改造，改善城市面貌。配合完成南北大街、醫苑路、鳳鳴東路綠化亮化工程，做美扮靚縣城。集中整治城鄉結合部、北街小巷環境衛生，加強精細化管理，積極迎接國家衛生縣城復檢和省級文明縣城初檢。

七是抓好民生改善。突出抓好10大工程：1、實施農村安居工程，完成180戶困難群眾危房改造任務。2、實施災后重建工程，完善69戶受災重建村民的居住問題。3、實施市場建設工程，投資110萬元建成太子蔬菜批發市場。4、實施農資綜合建設項目，完成孝陵村等項目區渠道改造任務。5、實施退耕還林綜合項目，完成董家臺、北吳邵村1000畝土地綜合治理任務。6、實施綠化工程，完成30公里道路綠化及2個村高標準綠化任務。7、實施保障房建設工程，做好允園、文景園兩處保障房建設的環境保障工作，配合完成經濟實用房10000平方米。8、做好村級衛生室的標準化建設提升工作，加快統籌，實現村級衛生室門診報銷。9、實施果業建園工程，完成3400畝果樹連片栽植任務。10、實施西門溝綜合治理工程，進一步改善縣城西關環境。

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近年來，全域旅游的實踐被國家高度重視。全域旅游的概念在三亞市正日漸普及，不少景區正摸索實踐中。

2016年2月14日，國家旅游局局長李金早發表文章，全面闡述全域旅游大有可為。他解釋，全域旅游是指在一定區域內，以旅游業為優勢產業，通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。

李金早指出，在中央經濟工作會議上提到，“影響經濟增長的突出問題有總量問題，但結構性問題更為突出。在有效供給不能適應需求總量和結構變化的情況下，穩增長必須在適度擴大總需求和調整需求結構的同時，著力加強供給側結構性改革，實現由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。”

發展全域旅游，是解決旅游供給側不足的有力抓手。推進全域旅游有利于統籌出臺鄉村旅游的農村用地政策;有利于創新金融產品，盤活旅游資產;有利于按旅游人口需求創新公共服務設施設計和建設規劃。有利于統籌域內各類資源，進行高效配置。

依法治旅是推進全域旅游的基礎

2016年2月1日至2日，國家旅游局局長李金早率國家旅游局調研組對三亞市旅游市場進行調研，重點調研三亞旅游產業新業態、旅游市場治理管理情況和度假酒店發展動向。

調研組在三亞市民游客中心，詳細了解三亞創新治旅舉措，詢問12301旅游服務熱線和12345政府服務熱線合并辦公、旅游巡回法庭、旅游警察支隊等旅游糾紛大調解體系構建情況。調研組一行還先后考察了三亞中央大道營銷中心、國際免稅城、蜈支洲島、鳳凰島國際郵輪港等旅游產業相關重點區域。

在調研的過程中，李金早表示，中國已進入大眾旅游新時代，要順應時代的要求，推進中國旅游業發展由景區模式向全域旅游模式轉變。旅游業是無邊界的產業，包容性強，融合度高，能體現人的全面發展需求。發展全域旅游，最關鍵的是要推進旅游治理機制、治理理念轉變，推動由部門抓旅游向黨政統籌抓旅游轉變，實現共治共榮、共融共贏、共建共享。

同時，李金早認為，依法治旅是推進全域旅游發展題中應有之義。三亞市通過成立旅游警察支隊、旅游巡回法庭、旅游調解委員會，做強旅游委，整合治旅力量，逐步擁有如弓箭之力般的治旅合力。隨著游客投訴率不斷減少、滿意度不斷上升，最終有望實現旅游市場管理“無箭之弓”的境界，讓旅游從業者不敢違法、不愿違法、不想違法。

此觀點，李金早在2016年全國旅游市場秩序整治工作現場交流會也有提到。2016年全國旅游市場秩序整治工作現場交流會于2月1日在三亞舉行，會議明確了旅游消費時代市場監管治理的新舉措和新戰略。

出席會議的李金早表示，全球旅游市場的競爭實則是市場秩序之爭，旅游市場秩序決定一個地區的旅游生命力。旅游市場系列問題矛盾表現在旅游業，實則與公民文明素質、法制意識，以及地區治安和市場管理的狀況、水平息息相關。

“當前中國正處于旅游業發展的‘五期疊加期’，即旅游發展的黃金期、產業結構調整期、市場矛盾凸顯期、游客文明素質提升期和市場逐步規范期。在此背景下，中國要逐步適應、推進全域旅游，綜合執法、全域執法勢在必行，相應的旅游監管手段也將發生革命性變化，依法治旅將成為常態。”李金早說。

會議期間，李金早對三亞一年來的治旅工作予以高度肯定，他表示，三亞治旅的做法值得全國推廣，體現了敢于擔當、善于創新、樂于奉獻的工作作風，為全國旅游市場治理管理邁出了具有深遠意義的一步。三亞“1+2+3”的治旅模式，即做強旅游委，推進旅行社和導游改革，創建旅游警察、旅游巡回法庭和工商局設立旅游分局，運轉高效，聯動得力。

下一步，李金早希望三亞旅游治理上水平，力爭探索出一條具有法制化、常態化和系統化特點，符合時代特征、中國特色的治旅機制。

三亞成首批國家全域旅游示范區

李金早調研三亞后不久，國家旅游局公布首批國家全域旅游示范區創建單位名單。其中，三亞市也在名單內。

據了解，2015年，國家旅游局下發了《關于開展“國家全域旅游示范區”創建工作的通知》。2016年2月，經過地方人民政府自愿申報、省級旅游部門推薦、國家旅游局組織專家審核，262個市縣成為首批國家全域旅游示范區創建單位，海南省更成為首個全域旅游示范省。

在國家旅游局的推動指導下，三亞市作為首批創建國家全域旅游示范區創建的單位在積極推進旅游改革工作，探索適合自身的“全域旅游”發展路徑。

據悉，首批“國家全域旅游示范區”創建單位創建時間原則上為2至3年。這些區域要實現旅游交通便捷、服務便利，旅游廁所數量充足、質量達標，旅游標識完備、公共信息完善，旅游產品層次豐富、突出特色等硬件目標。而且，還要達到全域景觀化、景區內外環境一體化、市場秩序規范化、旅游服務精細化等軟件要求。

那么三亞作為示范市，有什么典型性和示范性？李金早局長指出，有條件建設全域旅游示范區的地區，一般應具有幾個“主”的特點：區域內有明顯的旅游主打產品，旅游資源稟賦高，旅游產業覆蓋面廣，旅游業有優勢成為該區域的主導產業、主體功能、主打品牌。三亞正具備這些典型特征。

另外，李金早在三亞調研時強調，發展全域旅游，要防止簡單模仿，千城千村千景一面;防止粗暴復制，低劣偽造;防止短期行為，盲目漲價;防止不擇手段，不顧尊嚴，低俗媚客;防止運動式、跟風式搞全域旅游，避免大拆大建;防止重推介、重形式而輕基礎、輕內容;防止在全域旅游改革中換湯不換藥、換牌子不換體制、換人不換理念、換機構不換機制。

“中國發展旅游的做法引起了世界高度關注，全域旅游的發展符合世界旅游發展的潮流。我們要增強責任感和使命感，通過改革創新，加快構建資源整合、產業融合、共建共享的全域旅游發展新格局。”李金早說。

就此，三亞以建設國際化熱帶濱海旅游精品城市為目標，從軟硬件雙重發力，推進全域旅游發展。

在硬件方面，將逐步完善旅游服務配套設施，把海鮮排檔、水果市場、農貿市場、旅游餐飲點作為旅游服務設施來打造，全面提升旅游產品和服務品質，加快城市景區化、農村精品化。軟件方面，以三亞市民游客中心為監管平臺，進一步健全旅游綜合管理機制，促進全域景觀化、全域交通便捷化、全域市場規范化、全域服務精細化。同時，重點推進供給側結構性改革，打造全域“旅游+”產業格局。

全域旅游創建的三亞經驗

5月26日，全國全域旅游創建工作現場會暨創建工作培訓班在浙江省杭州市桐廬縣舉辦。國家旅游局局長李金早出席會議并講話。會上，海南省三亞市等10個首批全域旅游示范創建市（縣）作了交流發言。

李金早在全國全域旅游創建工作現場會發表了《務實科學發展全域旅游》的講話，其中多次提及三亞。他提到，全域旅游的轉變，特別是旅游治理機制的轉變。“旅游安全決不是孤立的，而是整個社會安全的很重要的環節。全域旅游的治安不能靠民團式的隊伍，旅游警察、旅游法庭的設置勢在必行。”李金早說。

李金早舉例，今年3月22日，總理在三亞市民游客中心通過大屏幕，慰問正在三亞南山景區執勤的旅游警察。總理說，“你們為游客營造良好的旅游環境，讓他們既有安全感又有舒心感！”、“只有營造公平優質的旅游環境，游客才能玩得安心、開心、舒心，而不窩心。”

“在我國，自2015年10月三亞市成立全國首支旅游警察以來，廣西桂林，云南多地，福建廈門，河南洛陽欒川，河北秦皇島，內蒙古鄂爾多斯伊金霍洛旗，陜西韓城，湖南資興，山東棗莊等地相繼設立了旅游警察支隊或大隊，在維護旅游市場秩序和旅游治安環境、為游客提供安全方面提供了保障。”李金早說。