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關鍵詞：電力新能源 生態環境 關系研究

中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）01（a）-0066-01

近年來，各行業飛速發展對于我國電力能源產業發展提出了新的要求。隨著生態資源環境問題的惡化，電力新能源的研究與發展給社會經濟建設和生態環境保護提供了新的方向，逐漸成為我國電力行業發展研究的重大課題。但就我國電力新能源發展的現狀來看，諸多不完善因素給電力新能源的發展造成了極大的阻礙，嚴重影響著和諧社會的構建。本文主要研究電力新能源發展的重要性，并分析我國電力新能源重要性和現狀，探討我國電力新能源的發展戰略，為我國在電力新能源開發利用方面的進一步開展提供借鑒。

1 電力新能源對生態環境的重要性

從目前的發展現狀來看，我國新能源產業的發展速度是極快的，而且有著很大的發展前景，新能源產業的發展不僅僅直接拉動了相關產業的進步與發展，而且還為生態環境的改善帶來了巨大的效益。因此，發展電力新能源對于保護生態環境、優化產業結構以及增加能源供應意義重大。總體上看，電力新能源對生態環境重要性主要體現在以下幾個方面。

第一，解決能源危機。我國對于能源的需求量是非常大的，能源的需求量一直呈現出上升的發展趨勢，能源結構也是不斷的完善。電力新能源作為一種能源，在較短的時間內是很難占據我國主要的能源市場。但是電力新能源所呈現出的巨大優勢與潛力，卻是有目共睹的，電力新能源的利用，可以有效的緩解我國煤電緊張的狀態，進一步解決由于社會經濟發展而導致的能源危機。

第二，有利于節能減排。電力新能源的崛起，直接導致的結果便是石化能源利用率的降低。舉例來講，電力新能源的利用，會使得非法小煤窯的開采量極大的減少，進而對于小煤窯周圍的環境起到保護作用。再舉例來講，電力新能源的利用，火力發電越來越少，使得大氣污染的程度越來越低。

第三，滿足生態環保。目前，對于我國生態環境污染帶來影響的主要是煤炭發電以及冬季北方取暖，這是造成環境污染極為重要的因素。其中，造成大氣污染最嚴重的要數電力生產。通過開發電力新能源不僅可以極大的滿足人們的電力需求，而且還可以提高環境的質量。因此，發展電力新能源已經成為今后電力行業發展的重要趨勢，是實現我國社會經濟可持續發展的重要途徑。

2 電力新能源發展現狀探討

電力能源是我國能源結構的重要組成部分，在我國構建社會主義和諧社會中占據著重要的位置。尤其是當前我國國民經濟迅速發展的前提下，實現電力能源結構的調整，對我國能源體系進行重組，促進我國能源生態環境的保護，是今后我國新能源發展的主要目標之一。但是，就目前我國電力新能源發展現狀來看，電力新能源發展過程中還是存在著很多的問題。下面，我們就我國電力新能源發展中存在的問題進行分析以及研究。

第一，我國的風電數量上看是比較多的，但是從規模上來講，電網規模偏小，電網的順利運行需要依靠更高電壓的支持，才可以實現遠距離運輸。但是由于經濟成本和電網技術問題，這些都給我國的電力新能源的發展造成了阻礙。

第二，盡管我國目前在風力發電方面積累了豐富的經驗，而且風力發電規模也在不斷的增加，但是規模的增大又使得系統調峰調頻出現問題。眾所周知，我國的系統調峰主要是依靠煤電，通過大力開發新能源，使得社會對電力系統的要求越來越高，給我國在系統調峰調頻提出了更高的要求。

第三，太陽能發電缺乏社會支持。太陽能發電是一種新能源，作為一種新型的能源，太陽能發電還處于起步階段，仍然還沒有被廣大的社會人士所認識和重視，因此太陽能發電缺乏社會支持。另外，新能源核心被國外壟斷，目前我國的新能源技術從一定程度上看是國外技術的“代工”，仍然還是缺乏核心技術的支持。

3 我國電力新能源發展戰略研究

針對目前我國在新能源開發以及利用方面的構思以及設想，筆者根據多年的工作實踐經驗，提出了幾條發展我國電力新能源的戰略。

第一，開發燃煤發電技術。今后我國在發展燃煤發電技術方面應該努力做到主要以高效低排為核心，嚴格的按照我國的新能源開發與利用的規章制度進行，同時努力學習國外先進的燃煤發電技術，在國外先進技術的基礎上進行創新，進而提升本國燃煤發電技術。

第二，大力發展水電。水力發電也是我國發展新能源的重要途徑，也是我國社會經濟實現可持續發展的關鍵。但是，在實際的水電發展過程中，需要充分的考慮到水電工程建設以及水庫移民、周圍環境保護等多方面的因素。在對這些因素充分考慮的基礎上發展水電，才可以取得良好的效果。

第三，大力發展核電。根據中國現有的核電技術，想要在此基礎上進一步發展核電產業，要求必須達到規模化應用，保證核電的正常持續運行。要建立起一套完善的核電科技和產業體系，強化大量專業人才的培養，為完善科技與產業體系建設提供技術支持，從而提高我國核電開發以及利用效率。

4 結語

綜上所述，就我國現狀來看，能源問題越來越突出，制約著社會主義現代化建設的進行，嚴重影響著社會主義和諧社會的構建，迫切需要采取有效的措施，構建可持續發展的能源體系。盡管我國在開展電力新能源開發利用方面做出了重大的突破，但是在實際的電力新能源開發利用中，還是有些問題需要進一步注意。為此，我國有關部門需要進一步研究電力新能源開發利用存在的問題，創新電力新能源開發利用策略，為我們全面構建社會主義和諧社會奠定基礎。

參考文獻

[1] 蔣坤云.論電力新能源與生態環境的關系[J].資源節約與環保，2013（2）.

[2] 連杰，王璐.新時期我國電力新能源產業發展對策分析研究[J].經營管理者，2013（11）.

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新能源商機

任東明分析說，中國現在整體新能源的開發利用占不到10%，這意味著還有很大的投資空間，電網是一方面，其重要性不言而喻；設備研發是另一方面，還有一塊比較容易忽略的地方，就是新能源風電轉換的檢測設備。這是目前中國還沒有建立起來的一個產業。面對機會選擇，任東明強調，有關融資、設計、技術、人員的風險，企業一定要首先自我評估，上下游配套，做好足夠的心理預測，才能更好地把握行業前景，也才能更有針對地引進國外投資。

在新能源的投資看點上，史利民進一步補充說，除了各國對風電的持續推動，新農村建設的太陽能熱水器也是很多企業可以繼續進入的領域。史利民告訴記者，中國的太陽能熱水器年生產能力達到2300萬平方米，使用量達到1.2億平方米，是世界上使用面積最大的。同時，中國還是世界第一大光伏電池的生產國，光伏電池年生產能力達到100萬千瓦。這些都為新能源的開發投資孕育了很大商機。

投資利好

山東東營國際新能源基地目前正在如火如荼的投建之中。今年10月18日，在北京人民大會堂海南廳，山東省東營市人民政府與羅蘭?貝格國際管理咨詢(上海)有限公司簽署了東營國際新能源產品及裝備制造基地策劃協議，標志著黃河三角洲新能源開發計劃進入正式實施階段。

東營經濟開發區投資促進中心的王克強認為，東營市風能、太陽能、海洋能、地熱能、生物質能等資源豐富。近年來，東營市以東營經濟開發區為主體，大力發展新能源產業，即使在全球金融危機大背景下，投資熱情依然不減。王克強高興地告訴記者，東營新能源現在的訂單已經接到幾年以后了，發展態勢良好，目前沒有感到任何的經濟壓力。這除了和東營地處黃河三角洲中心的優越地理位置相關之外，還因為新能源投資是目前最活躍的產業。

王克強告訴記者，現在的新能源投資正面臨一個很大機遇。一方面國家拉動內需的政策鼓勵，一方面綠色GDP增長的需要，還有隨著新能源產業鏈的逐漸完善，來自原材料、人力成本的投資成本總額都會有一個預期的下降，這些都是吸引投資的利好因素。

兩位數上升

新能源投資開發帶來產業轉型升級，這對投資商的回報十分巨大。隨著各國對新能源支持力度的加大，未來新能源產業在進入規模性生產后將帶來價格的下降，與高價的石油天然氣等常規能源相比，也將更具競爭力。

歐洲新能源委員會政策官員稱，全球新能源市場到2050年可以增加兩位數，代替當今礦石燃料工業規模。由于經濟規模，新能源如選址好的風能已經能與常規能源競爭。從2015年往后，他們可以確定各個行業的新能源將會成為最有效能源。這些都極大刺激著投資商們從事新能源領域的投資欲望。

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關鍵詞：電力新能源；戰略；生態環境；關系研究

改革開放以來，我國各行業發展對電力能源的生產提出了新的要求，在這種形勢下，電力新能源的研究與社會經濟建設和生態環境保護的關系成為我國電力行業發展的重要課題。就我國目前電力新能源的發展來看，還存在著很多不完善的方面和阻礙因素。探究我國電力新能源的發展戰略，分析我國電力新能源的發展現狀，提出合理性的電力新能源發展方向，具有重要的實際意義。

一、電力新能源發展現狀探討

電力作為能源建設的重要組成部分，為各行業的快速發展提供了巨大的能源保障，在構建社會主義和諧社會和發展經濟的過程中扮演了重要的角色。在目前的國民經濟迅速發展的大環境下，對我國的電力新能源體系進行重組，促進電力新能源發展，具有重要意義。目前來說，電力新能源在發展過程中存在著不少問題。

（一）從電網發展規模上看，各種電力新能源電網數量比較少，規模偏小。只有提供發達的電網技術支持和并網的政策支持，電力新能源的技術才能更好的發展。另外只有提供更高的電網電壓，電力新能源產能電力才能更遠的發展。

（二）我國目前的風力發電方面積累了大量的經驗，風力發電的能力和規模也不斷提高，隨著風力發電規模的擴大，隨之出現的是系統調峰調頻的問題，現在我國的系統調峰調頻主要依靠煤電，電力新能源的出現對電力系統網絡提出了更高的要求，對系統調峰調頻的能力和模式也提出了新的挑戰。

（三）太陽能作為一種電力新能源形式，目前仍然處于起步階段，太陽能作為電力新能源，沒有被廣大社會人士認識和重視，新能源的核心技術被國外壟斷，在一定程度上中國的太陽能發展只是為國外企業代工。

二、電力新能源發展的重要意義

電力新能源的快速發展，有這巨大的發展前景，電力新能源的出現不但可以為工業產業提供巨大的動力支持，也會為環境生態的改善起到重要作用，發展電力新能源對于保護生態、改善環境、優化產業結構有著重要的意義。主要體現在以下幾個方面：

（一）可以解決能源危機

我國的能源需求量一直都處于世界前列，能源需求在最近幾年也都一直處于上升趨勢，能源結構也需要不斷調整完善。電力新能源作為新興的能源供給方式，雖然目前不是主流的供給方式，但是有巨大的發展潛力。電力新能源在今后有可能成為我國能源供給的主要方式，也可以有效的緩解我國舊的能源模式供應緊張的狀態。

（二）有助于節能減排

目前我國的能源結構以石化能源為主，石化能源在利用的過程中會產生廢水、廢氣、廢渣等污染物。電力新能源的發展，不但可以減少這些廢棄物質的排放，也可以減少石化產品的開采量，減少大氣污染的程度。

（三）可以保護生態環境

目前我國北方地區主要以煤炭等取暖，會造成環境污染和霧霾天氣。在所有的污染物源頭中，電力生產時主要的原因[1]。通過電力新能源的發展，可以極大的滿足社會的電力需求，也可以減少各種污染物的排放，改善環境質量和減少霧霾天氣的出現[2]。電力新能源已經成為電力行業發展的重要趨勢，也將成為我國經濟出現可持續發展的重要方式。

三、電力新能源發展戰略探究

針對目前我國在新能源開發以及利用方面的構思以及設想，筆者根據多年的工作實踐經驗，提出了幾條發展我國電力新能源的戰略。

（一）開發燃煤發電技術。今后我國在發展燃煤發電技術方面應該努力做到主要以高效低排為核心，嚴格的按照我國的新能源開發與利用的規章制度進行，同時努力學習國外先進的燃煤發電技術，在國外先進技術的基礎上進行創新，進而提升本國燃煤發電技術。

（二）大力發展水電。水力發電也是我國發展新能源的重要途徑，也是我國社會經濟實現可持續發展的關鍵。但是，在實際的水電發展過程中，需要充分的考慮到水電工程建設以及水庫移民、周圍環境保護等多方面的因素。在對這些因素充分考慮的基礎上發展水電，才可以取得良好的效果[3]。

（三）大力發展核電。根據中國現有的核電技術，想要在此基礎上進一步發展核電產業，要求必須達到規模化應用，保證核電的正常持續運行[4]。要建立起一套完善的核電科技和產業體系，強化大量專業人才的培養，為完善科技與產業體系建設提供技術支持，從而提高我國核電開發以及利用效率。

四、結語

綜上所述，就我國現狀來看，能源問題越來越突出，制約著社會主義現代化建設的進行，嚴重影響著社會主義和諧社會的構建，迫切需要采取有效的措施，構建可持續發展的能源體系。盡管我國在開展電力新能源開發利用方面做出了重大的突破，但是在實際的電力新能源開發利用中，還是有些問題需要進一步注意。為此，我國有關部門需要進一步研究電力新能源開發利用存在的問題，創新電力新能源開發利用策略，為我們全面構建社會主義和諧社會奠定基礎。

【參考文獻】

[1]蔣坤云.論電力新能源與生態環境的關系[J].資源節約與環保，2013（02）.

[2]連矗杰，王璐.新時期我國電力新能源產業發展對策分析研究[J].經營管理者，2013（11）.

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關鍵詞：新能源;低碳;績效評價;指標體系

中圖分類號：F275 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）24-0019-02

當今以低能耗、低污染、低排放為基礎的“低碳經濟”已經成為全球可持續發展的共識，為了減少企業生產中大量碳能源投入和溫室氣體排放直接影響大氣環境，人類不斷研發利用傳統能源之外的各種可再生能源，如太陽能、水能、風能、生物質能等。《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》規劃了未來戰略性新興產業將成為我國國民經濟的先導和支柱產業，其中新能源是我國未來七大戰略性新興產業的一個重點。為尋求新型、清潔、安全、可靠的可持續能源系統，降低碳排放量，眾多企業進軍新能源領域，新能源相關企業迅速發展壯大。但是新能源企業的投資金額巨大，運營成本高昂，政策變化快，經營風險高，涉及的相關利益集團多，其企業績效的好壞是社會各方投資者關注的焦點。因此，構建一個科學合理的新能源企業績效評價體系，滿足各方利益相關者的需求，成為一個重要問題。

一、新能源企業績效評價的特點

績效反映人們在從事某一項活動的過程中取得的成果或成績，包括效率和效果這兩個方面，隨著社會價值觀念的變化和發展，績效評價的標準也不斷發生變化。對企業而言，其生產經營的目標已由單純地追求利潤向關注企業的全面發展，提高企業的價值方向轉變;對于企業績效的評價，已經由過去單純評價企業的產值和利潤，轉向企業的價值創造能力和社會責任履行情況，并且不再使用單個或幾個財務指標來衡量企業的績效，而是轉向建立指標體系，對企業進行全方位的綜合績效評價。

對于新能源企業而言，首先企業管理者經營的目標就是實現資產的增值和為股東賺取利潤，所以財務績效指標是他們關注的。新能源企業需要獲得大量投資，投資者之所以投資到這一高成本、高風險領域，是想獲得相應的高回報，他們更關注企業的股價。目前我國的能源與環境問題嚴重，政府對新能源的開發與利用給予了相當大的支持，從金融、財稅、補助等各方面促進新能源行業的長遠穩定發展。政府作為宏觀調控者，更關注新能源企業對技術創新、環境保護的影響。新能源企業的員工、社會公民等利益相關者可能更關注企業的社會責任履行情況。由于新能源產業的使命就是保護環境、實現低碳經濟，所以大家共同關心的還是新能源企業對低碳循環經濟模式的貢獻。新能源企業肩負著國家、社會和公民的厚望，對于穩定經濟增長、保持社會和諧、保護地球環境、促進科技進步起到至關重要的作用。因此，對新能源企業績效的評價不能片面強調某一方面，僅以利潤指標為標準，也不能忽略新能源企業在節能降耗方面的使命。科學合理的方法是應該在低碳視角下，綜合評價新能源企業在財務、技術、價值、減排、科技、戰略、社會等各方面的綜合影響。

二、新能源企業績效指標體系的構建

對新能源企業進行績效評價時，首先要解決的問題是如何建立科學有效的指標體系進行績效評價。要想使績效評價的結果更加合理、有效和說服力，科學地選取每個績效指標是必不可少的環節。本文根據目前中國新能源企業的自身特點，認為應當在考慮碳減排績效的基礎上，從財務績效、技術績效、價值績效和社會績效等幾個方面綜合評價。不論是碳減排績效還是財務績效或社會績效，每個方面的績效衡量標準都存在多項指標，有些指標是可以直接客觀量化的，有些只能根據人們的主觀價值判斷，但都可以作為備選的指標體系。

1.碳減排績效。新能源企業碳減排績效是指企業開發銷售的新能源產品使用后在節約能源、治理污染、減少碳排放量等方面取得的環境保護效率和效果。新能源企業本身運營的每個時間點也都在消耗能源，所以在績效計算時要剔除本身生產新能源產品的碳消耗量。度量碳減排量可以采用比較法，新能源企業的生產的新能源產品總量在投入使用后，按其技術參數計算其碳排放量，然后與達到發熱量的傳統能源相比較，得到新能能源產品使用后減少的碳排放量。

2.社會績效。指新能源企業對社會的政治、文化、民生、生態、環境等帶來的綜合貢獻，因為碳排放作為一個單獨的績效考核指標，所以對社會績效的衡量主要從其他方面入手。衡量企業社會績效的指標有企業公益捐贈、環境保護、解決就業人口、員工福利水平、企業納稅貢獻等。

3.財務績效。財務績效是傳統的績效評價方法，主要以企業一定時期內的財務狀況和經營成果的財務指標進行比較分析。企業會計報表里的數據信息，簡單加工就可以生成相關財務指標來定量反映整個企業的經濟效益和成果。因為財務指標涵蓋了企業整個生產經營過程，所以財務績效可以全面判斷企業經營管理狀況，發現企業經營管理問題，揭示企業所面臨的風險。反映企業盈利能力的財務指標有凈資產收益率、毛利率等，反映企業盈利質量的財務指標有利潤現金系數、主營業務利潤率等，此外還有如資產負債率、流動比率、營業收入增長率、資產周轉率等反映企業抵抗債務風險能力、運營能力和發展能力的指標。

4.技術績效。新能源產業屬于高新技術行業，需要不斷地加大新能源技術的研究和開發投入。這些創新投入產生的技術后果就是各項技術研究成果，如專利申請、非專利技術、發表科技論文等，間接后果表現為推出新能源產品、新能源技術的運用而使新產品和服務收入的增長等。因此，可以使用企業專利申請數、專利擁有數量、數量、高新收入增長率、高新收入占總收入比例等指標來衡量新能源企業的技術績效。

5.價值績效。企業的經營目標已由單純的追求利潤轉向企業價值或股東財富的最大化，新能源的研究開發和使用對企業價值的提高至關重要。很多新能源企業已經在深滬交易所、新三板或境外證券交易所等資本市場掛牌上市，其每天的股票交易價格就是企業價值的外在表現形式，可以根據其價格波動情況計算企業的市盈率、市凈率、托賓Q值等指標來衡量其價值績效。

新能源企業績效指標體系的構建應該按照科學性、系統性、可比性、可操作性原則，科學合理地選擇指標體系。本文根據中國新能源企業的實際發展情況，參照績效評價方面的相關研究成果，請教新能源企業的實務工作者，篩選出新能源企業績效評價時應選取的指標體系一級指標應為碳減排績效指標、社會績效、財務績效指標、價值績效指標和技術績效指標等五個方面。二級指標則相應選取新能源產品碳排放減少量;企業捐贈、企業員工規模、員工福利水平、企業納稅總額;凈資產收益率、營業利潤率、總資產周轉率、流動比率、資產增長率;市凈率、托賓Q值;新能源產品專利申請數、新能源數量、高新產品收入增長率、高新產品收入占總收入比例等16個具體指標。

三、新能源企業績效評價模型構建

新能源企業提高某一方面的績效指標，可能會影響到另一方面的績效指標。例如，碳排放績效的提高可能需要增大企業的運營成本，勢必導致財務績效的降低;加大研發創新的投入規模，可以增加專利數量，但同時可能使企業的利潤降低。要解決這一沖突，績效評價專家廣泛使用數學模型的方法進行進綜合平衡。這些評價方法從不同領域、各個學科引入，各有利弊，不同的評價主體可以根據評價對象的實際情況采用不同的評價方法。常用的定量評價方法有模糊綜合評價法、因子分析法、平衡記分卡法、層次分析法、DEA法、主成分分析法、熵權法、德爾菲法等方法。

績效評價需要比較各方面的投入和產出，新能源企業的主要使命在于減少碳排放量，保護地球環境，因此需要在低碳視角下，適當加重碳排放指標的權重，但具體權重應該是多少，其他指標該如何分配權重，最后評價結果等具有模糊性和復雜性。本文認為可以結合美國著名運籌學家匹茲堡大學教授I.L.Saaty于20世紀70年代中期提出的層次分析法和L.A.Zadeh教授于1965年提出的模糊集理論兩種方法。層次分析法將待評價的問題分解成若干個遞階層次的組合因素，使用兩兩比較的方式決定本層次中各個因素的相對重要性，逐層推進決定各層次因素的相對重要性和權重。而模糊集理論使用模糊數學的方法，對各測評對象進行模糊數學合成運算，最終使難以量化的測評對象清晰化。因此，對新能源企業的績效評價可以先用層次分析法決定指標權重，再使用模糊評價法評測績效分值，這樣可以解決確定權重時的主觀性和測量因素的模糊性問題，增強了新能源企業績效評價結果的科學性與準確性。

四、結語

新能源企業的績效評價要建立在為節能減排，降低碳排放量的基礎上，綜合運用財務績效、技術績效、價值績效、社會績等指標和標準，采用科學和系統的方法，對新能源企業做出客觀價值判斷。低碳視角下的績效評價有利于相關利益者更加全面了解新能源企業的績效狀況，對新能源企業進行理性投資、有效監督、合理補助、科學激勵，有利于新能源的產業向著良性的發展方向改善。

參考文獻：

[1] 楊繼偉，馮延超.基于AHP-FUZZY評價的R&D項目資金分配研究[J].科技進步與對策，2011，（21）.

[2] 裴玉.新能源企業的核心能力分析和戰略選擇[J].科技管理研究，2011，（9）.

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【關鍵詞】新能源 產業發展 政策建議

中國在近幾十年的發展過程中，經濟建設取得到了令人矚目的成就，人民生活水平不斷提高。但在經濟迅速發展的過程中，我國過于依賴傳統能源的應用導致了傳統能源缺口率呈現出直線上升的趨勢，以及我國傳統能源在應用中主要以石油、煤炭等化石類能源為主，這對我國的自然環境與生態環境造成了嚴重污染。面對傳統能源在應用過程中的種種弊端，新能源在中國得到了突飛猛進的發展，通過新能源的發展可以改變我國目前的能源結構，緩解能源短缺與環境污染等問題，還能保證國家的能源安全，提升國家競爭力，并帶動我國經濟發展增加勞動者就業。可見，發展中國新能源產業對中國經濟的長遠發展具有重要意義。

從以往對中國新能源產業發展的研究成果來看，大多數學者強調了對新能源產品的技術優勢國的經驗借鑒與學習，指出我國在新能源發展方面具備了后發優勢，并分析了我國在新能源領域的潛在優勢。筆者將主要針對中國新能源產業的發展現狀以及此過程中面臨的問題進行詳細分析，并提出相應的政策建議。

中國新能源產業的發展現狀

當今社會，新能源通常指風能、太陽能、生物質能、核能等，較之傳統能源具備許多優點。例如，新能源對環境產生的污染較少，能夠實現二氧化碳等氣體的低排放或者零排放，具備環保清潔等特點；新能源相對傳統能源資源儲備更大，且具備可再生性，相較于人們的需求，幾乎能夠達到無限量供應；新能源的分布地域也相對均勻。但是，新能源相對于傳統能源來說，也存在某些劣勢。例如，新能源由于自身的某些特征，像風能與太陽能的供應受自然環境影響較大，很難對其進行控制，不利于開發與利用；新能源是高新技術產業，其開發成本與利用成本遠遠高于傳統能源。

伴隨著能源危機的蔓延，新能源產業的發展得到了契機。中國對新能源產業的發展尤為重視，使我國新能源產業實現了跨越式發展。中國新能源產業的資源種類廣泛，數量較多，支撐著我國新能源產業規模的迅速擴大。在太陽能方面，中國光伏產業已經成為全球范圍內光伏制品的第一生產國，并且占據了太陽能電池的第一出口國地位。到2010年，我國太陽能電池已經達到全球市場的一半。在風能方面，中國風電的裝機容量也已占據了世界第一的位置，據中國風能協會數據統計，在2010年，中國國內的風機銷售量已達到近1.3萬臺。在生物質能方面，雖然其開發時間較短，但在生物乙醇的生產發展上已較為成熟，成為美國與巴西之后的第三大生物乙醇生產大國。在核能方面，中國目前已經步入建設階段，我國投入運營的核電機組已經達到13臺，總的裝機容量超過1千萬KW，占世界核能利用的2.88%。從以上中國新能源產業發展的總體情況來看，在政府部門與民營企業間，發展新能源并實施大規模建設已取得了一致性的共識。

在中國的“十二五”規劃當中能夠清晰地描繪出中國新能源產業未來的發展趨勢。規劃指出，在“十二五”時期內中國新能源產業將會由起步發展階段進入到規模化發展階段。該階段中國新能源產業發展的總體目標大致如下：建立起初步適應于較大規模的新能源產業發展的電網等大型基礎設施體系，并且有效促進中國新能源產業內的裝備制造業進行升級，推動中國新能源市場的擴大與完善。到2015年，爭取實現中國能源結構的優化升級，將非化石能源在能源消費當中的比例提高到12%。

中國新能源產業發展中面臨的問題

在中國新能源產業突飛猛進的發展過程中，取得了一些成績的同時也暴露出了一些問題，這些問題主要體現在如下三個方面：

中國新能源產業在發展過程中表現出自主創新能力不強，缺乏對技術研發的投入。近幾年來，中國新能源的迅速發展大體上是建立在國際國內資金的大量投入的基礎之上。雖然中國新能源產業在關鍵技術與研發創新方面有所突破，但是總體來看，中國新能源產業在科研投入水平與技術研究水平方面仍落后于其他發達國家。這使我國新能源制品缺乏核心競爭力，在重要原材料、工藝與設備方面，依賴于國際進口，在新能源發展過程中受制于國外的技術壟斷。當前中國國內新能源企業所應用的核心技術大多引進于國外，反觀自身的科研基礎相對薄弱，基礎研究性工作與技術研發和創新工作則較少開展，導致中國新能源產業的發展缺乏強大的技術研究平臺予以支撐，并缺乏清晰的技術發展路線與未來長期發展規劃。

中國新能源產業發展過熱，出現了盲目跟風與重復建設等現象。伴隨著國家對新能源產業發展的支持與國際市場對新能源制品需求的不斷增大，中國大批廠商開始紛紛進入到新能源領域。這其中也包含一批從未從事過新能源相關產業的企業也開始自愿轉型，加入到新能源制品的生產與經營當中。此種現象大大促進了新能源產業的發展，也在某種程度上占據了全球新能源的市場份額。但是由于中國新能源產業發展不注重對技術研發的投入，導致我國生產的新能源制品多屬于技術含量較低的低端產品。雖然短期內能夠通過國內的勞動力價格低廉的成本優勢占據一定新能源市場份額，但是盲目的投資與低水平產能的重復建設，造成了我國部分新能源制品的產能過剩，甚至造成了國內企業間的惡性競爭。這樣的發展削弱了中國新能源的競爭力，阻礙了新能源產業的長期可持續發展。

中國新能源產業發展過分依賴于國際市場，而國內市場相對閉塞。目前，我國新能源制品嚴重依賴于國際市場。該問題在太陽能光伏制品方面表現得較為突出，中國95%以上的制品出口到國外，產業發展過度依賴國際市場。這使得國際市場的政策一旦出現變化便會對中國新能源產業的發展造成較大影響。另外，在國內新能源市場的培育方面，激勵新能源市場可持續發展的機制尚無法形成。國內消費者對新能源產品的認知不足，節能減排意識不高，以及傳統能源價格相比于新能源要便宜等原因，致使國內需求嚴重不足，無法啟動國內市場來化解新能源產品的剩余產能。

中國新能源產業未來發展的對策建議

調整發展模式，加強技術研發。對于中國新能源產業的發展，應探索出更為先進的商業模式，例如通過將人才、政府扶持與技術等要素集聚起來擴大現有規模，并與國際范圍內知名新能源企業展開合作，進行聯合研發，爭取取得自主知識產權。此外，中國新能源產業必然要加大對科技創新的投入力度，提高新能源制品的科技水平，將中國新能源的發展模式由出口拉動模式與成本驅動模式過渡到內需拉動模式與科技創新驅動模式。通過對新能源科研技術的推動，爭取在新能源產業鏈中的高端環節獲得一席之地。因此，中國政府部門應制定出新能源研發的遠景規劃，加強政府部門的財政投入力度與扶持政策，并且對新能源的消費者與生產者分別實施補貼激勵政策，完善新能源技術研發體系，建立高效的科研投入機制，打造高素質的新能源專業人才隊伍。

規范市場秩序，發揮市場作用。中國政府部門應該針對新能源當前的實際情況統籌規劃，制定出新能源市場的準入準則，規范技術門檻，憑借完善的制度規制惡性競爭，理順市場秩序，構建有序競爭的新能源產業發展環境。另外要積極發揮市場自身所具備的調節功能，國內新能源企業應把握新能源市場的供需狀況，依據市場原則進行合理的投資決策，這樣才能避免因為新能源企業盲目投資所引起的低端新能源制品的產能過剩。所以，不論是國家政府部門還是新能源企業都應制定出長遠的發展目標，不能只注重眼前的短期利潤而盲目追求數量的積累而忽略質量的重要性。未來中國政府部門應該在新能源產業的重點環節進行政策調節，并且下決心改變各地方政府對新能源落后產能的庇護現象，建立起真正的優勝劣汰的新能源市場競爭機制。

開放國內市場，完善國際市場。為使中國新能源產業更好地發展，啟動新能源產品的國內市場與發展完善國際市場具有十分重要的意義。面對國際市場對中國新能源產品存在的爭議，政府部門應認真總結分析，完善各方面制度并優化新能源產品的出口結構。面對國內市場，首先要力爭提高人們對新能源產品的認知，樹立起全民節能的良好意識。此外政府方面要做好帶頭榜樣作用，對大部分基礎建設設施應該首先選擇新能源設備，帶動新能源產品的消費與推廣，引導國內市場對于新能源產品的需求，加速國內市場的開啟。另外由于中國新能源產業政策大多傾向于對新能源企業生產環節的鼓勵，而忽視了對新能源產品消費的激勵。所以，政府部門應當吸取過往的經驗教訓，及時改變國內新能源的產業政策，將鼓勵對新能源產業的生產政策轉向鼓勵消費的產業政策。這些新能源產業政策的調整不但能夠減少國際貿易糾紛，而且還能夠為新能源產業的未來發展開拓出龐大的國內市場。

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關鍵詞：新能源汽車；重要性；趨勢

新能源汽車是指采用非常規的車用燃料作為動力來源（或使用常規的車用燃料、采用新型車載動力裝置），綜合車輛的動力控制和驅動方面的先進技術，形成的技術原理先進，具有新技術、新結構的汽車。新能源汽車包括有：混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車、氫發動機汽車、其他新能源（如高效儲能器、二甲醚）汽車等。

1 發展新能源汽車的意義

當前世界面臨三大問題，一是能源緊缺，二是二氧化碳過度排放，三是空氣污染。而上述三個問題的產生與石油的燃燒有著直接的關系，全球40%的石油被汽車消耗，我國30%以上的石油被汽車消耗，這些數字還會伴隨著全球汽車產業的快速增長而上升。面對石油資源日漸減少和油價的快速上漲，以及汽車尾氣的排放對社會環境造成嚴重的污染，全球汽車工業可持續發展面臨著能源和環境的巨大挑戰。包括我國在內的世界主要汽車生產國，近年來都加大了新能源的研發力度，以提高自身產業的競爭力。新能源汽車的普及與發展對環境保護、能源戰略以及社會經濟的可持續發展意義重大。我國發展新能源汽車對整個汽車行業，乃至對于堅持走新型工業化道路，建設資源節約型、環境友好型的社會意義重大。

1.1 有利于提高經濟效益

以新能源汽車中的純電動汽車為例。首先，純電動汽車省去了油箱、發動機、變速器、冷卻系統和排氣系統，相比傳統汽車的內燃汽油發動機動力系統，電動機和控制器的成本更低，且純電動車能量轉換效率更高。因為電動車的能量來源--電，來自大型發電機組，其效率是小型汽油發動機甚至混合動力發動機所無法比擬的。

1.2 有利于建設生態環保城市

目前全國各城市的機動車保有量都較大，機動車尾氣排放成為各城市大氣污染負荷的主要來源之一。新能源汽車的推廣，有利于節能減排，建設城市宜居環境。

1.3 有利于優化能源消費結構

新能源汽車與傳統汽車相比，可以節省燃油，有利于減少對傳統能源的依賴，實現資源的節約和綜合利用。

綜上所述，新能源汽車的推廣應用具有提高經濟效益、節約能源和減少二氧化碳的排量等優點，使新能源汽車的研究和應用成為汽車工業的一個“熱點”。

2 我國新能源汽車的發展現狀

2.1 提倡低碳經濟

作為低碳經濟最重要行業之一，電動汽車的研發和生產受到中國車企的熱捧。低碳經濟將經歷一個很大的產業變革，它必然是中國經濟增長的動力，但這個動力大小取決于這個產業的發展速度和規模大小。相應的，低碳經濟發展的力度與規模又取決于政策支持和技術進步。

2.2 補貼優惠政策

政府有新能源汽車的購車補貼優惠，且補助程度與國外相比較高。

3 新能源汽車發展面臨的主要問題

然而在看到美好前景的同時，我們也不難看到新能源汽車發展還面臨很多問題。據許多業內人士坦言：其中最重要的障礙來自于基礎配套設施不健全，充電不便等現實的問題，使新能源汽車的這些優點可望而不可及。

3.1 問題所在

目前專業汽車充電站稀缺，而家庭用戶又普遍沒有安置電源的私人車庫，小區里的私人停車位上也無家用電源。除此之外，新能源汽車維修費用也較高，且配件銷售點較少。

根據國家出臺的新能源汽車規劃要求，到2020年，我國新能源汽車的比例要占全部汽車的1/2，約為6500萬輛。如此巨量的新能源汽車要正常運行，就必須具備完善的售后服務和配套設施，特別是動力能量的補充。

如果政府和消費者發現電動汽車盡管價格有優勢，但缺乏配套的充電設施，用起來很不方便，他們會退避三舍。這反過來會影響汽車企業研發、生產純電動汽車的積極性，導致惡性循環。充電網絡等基礎設施的建設，一直困擾著電動車開發和生產企業，也影響著消費者對于電動車的信心。沒有充電網絡，電動車的大規模應用甚至普及就是空談。

3.2 解決方法

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核電、風能、光伏發電三分天下

資料顯示，中國已經成為世界第二大能源消費國，并且將在3至5年內超越美國成為世界最大能源消費國。作為世界上最大的二氧化碳排放國，盡管中國的人均排放水平只有美國的1／4、日本的1／2，但中國將面臨越來越大的國際壓力。大力發展新能源產業，將是中國解決能源環境問題、履行對國際社會承諾的重要突破口。

目前，中國新能源產業發展政策不斷出臺，引導新能源產業迅速發展。利用比較廣泛的新能源包括太陽能、風能、核能和生物質能。其中，太陽能電池生產規模領先；風能建設速度最快；核電裝機速度將加速；生物質能難以形成產業鏈。

我國的新能源資源儲量大，種類豐富，具備有利的開發利用條件。目前已開發出一大批實用化和商業化的裝置，興建了多個國家級實驗基地。據粗略統計，這已為社會提供了100多萬個就業機會，創造了數百億元的經濟價值。國家能源局曾公開表示，按到2020年我國能源消費總量達到45億噸標準煤來計算，為實現非化石能源達到15％的目標，水電應達到3.5億千瓦，風電應達到1.5億千瓦，太陽能發電應達到2000萬千瓦，生物質發電應達到3000萬千瓦，核電應達到8000萬千瓦左右。從目前的產業發展速度來看，核電、風電、光伏發電無疑在新能源領域中成三足鼎立之勢。

而從核能占整個發電的份額來看，與領先國家相比，中國還有較大差距。比如，法國核能供電份額高達78％，日本和美國分別為30％和19％，中國2009年核電發電量為700億千瓦時，僅占全國發電總量的1.95％。2007年底由國家發改委編制的《國家核電發展專題規劃》正式獲批，這標志著中國的核能發展進入了新的階段。2009年，中國新增的風力發電量已躍居世界首位。中國風力資源豐富，海岸線18000公里，內陸有眾多山系。可開發的陸上和近海的風能資源總儲量約為10億千瓦。主要分布在東南沿海、山東、遼寧沿海和內蒙古北部以及新疆北部等沿海、內陸風帶。風能開發對環境影響較小，不存在水電的移民、地質變化等問題，優勢明顯。目前，中國太陽能熱水器銷售量以及光伏電池產量均居世界首位。2009年，中國生產的光伏電池原料多晶硅產量近萬噸，在美國、德國和日本之后排名世界第四。全國有五家光伏企業挺進世界十強，光伏電池產量占據全球市場1／3份額。但太陽能產業面臨的問題也十分明顯，主要是原材料、設備和技術依賴進口，技術門檻過低導致無序競爭以及傳統觀念導致用戶市場受到限制等。

市場、企業、法規各有分工

新能源產業未來的發展還存在不少制約因素。當前，除水電和太陽能熱水器等個別新能源分支行業有能力參與市場競爭外，大多數新能源的開發利用成本高，再加上資源分散、規模小、生產不連續等特點，在現行市場條件下缺乏市場競爭力。同時，風電、生物質能、太陽能等新能源的相關政策體系還不完整，經濟激勵機制還未形成，政策的穩定性和協調性差，沒有形成支持新能源持續發展的長效機制。長期以來，中國新能源發展缺乏明確的發展目標和戰略規劃，缺乏連續穩定的市場需求。雖然國家支持新能源發展的力度逐步加大，但由于沒有形成穩定的市場需求，導致新能源發展缺少持續的市場拉動。

以水電為例。中國的水電裝機容量和發電量均居世界首位，但在總發電量中所占的比例卻不高，市場發展存在較大的提升空間。另外，中國的光伏電池產量占據全球市場1／3的份額，但卻有近90％是銷往國外的，在國內形成不了完整的產業鏈。光伏電池目前用途十分狹窄，主要是在航天、航海以及鐵路交通等方面，在普通消費者的生活和工作中幾乎沒有市場，這與光伏發電的高成本有很大關聯。沒有了成本優勢，缺乏經濟效益，自然很難吸引商家的投資。

新能源產業的資源評價、技術標準、產品檢測均不很完善，沒有形成完備的技術服務體系。尤其是風電和光伏等發電設備的技術標準匱乏，強制性檢測和認證制度尚未建立，企業缺少技術準入門檻。這必然會導致資源分散，生產不連續，進而影響產業化規模。中國風電場的裝機容量遠未達到產業規模，生產企業多為單兵作戰，導致生產局面和市場秩序的混亂。太陽能企業因缺少市場準入而導致商家一哄而上，低價無序競爭，以犧牲產品質量和可靠性獲得市場。質量低劣的太陽能熱水器流入市場后，嚴重影響了整個太陽能產品的社會形象。

新能源產業的政策法規也相對滯后，體制機制尚待理順。2006年出臺的《可再生資源法》只是一部框架性法律，該法修正案于2009年底出臺，2010年4月1日正式生效，目前仍在實施當中。修正案針對新能源用電成本高、市場需求薄弱、產能過剩、缺乏規模效益等問題提出了具體措施，例如發電項目上網電價補貼制度和用電企業實施強制性配額制度，對疏散成本、擴大需求可發揮一定作用。但這些法規的提出已明顯滯后，而且由于現有的體制機制的束縛，實施法規的難度進一步加大。

觀念、支持、技術缺一不可

中國“十二五”時期的基本任務仍是對經濟結構實施戰略性調整。這主要表現在經濟增長的科技含量提高、單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放大幅下降、生態環境與能源結構進一步改善等諸多方面，新能源產業的發展直接關平上述目標的實現進程。

在傳統能源消費的慣性作用下，新能源產品得不到青睞，就難以擺脫成本居高不下的窘境。在城市的建筑行業，就存在著抵制太陽能產品的現象。建筑商出于外觀考慮，不愿意在頂樓安裝太陽能電池。頂樓居民從樓房的耐用和安全角度講，也不贊同安裝。還有大部分用戶由于生活習慣也不愿意使用太陽能。再比如，消費者對新能源電動車普遍存在“叫好不叫座”的現象，認為不時尚，不方便，寧肯出高價買傳統車。因此加快轉變觀念，提高對發展新能源產業重要性和緊迫性的認識，是目前發展新能源產業的根本前提。

國內外的經驗表明，沒有政府的支持，新能源不可能迅速地發展。新能源的優點是有益于環境，但是市場調節作用對環境是失靈的，因而只有政府的支持，才能加快新能源的發展。早期各國發展新能源首先都是發展技術，其次是示范工作和降低成本。只有成本足夠低，市場才能發展。近幾年，一些想要大規模發展新能源的國家，通過立法，強制電力公司供應或購買再生電力，對未完成任務者予以懲罰。這樣，就不再需要沿襲過去的順序而直接跳躍到創立市場的階段。有了新能源強制市場的立法，就可吸引民間資本，提高新能源開發商的信心。

新能源發展最重要的一環還要歸結于技術上的創新獨立。首先，要保證新能源技術研發投入的穩步增長，用以支持新能源產業的技術、產品研發和規模化生產。金融危機走出低谷后，發達國家紛紛加大了對新興技術和產業的投入力度，以搶占新一輪經濟增長的制高點。其中，美國在未來十年將投入150億美元于新能源領域，韓國計劃到2012年投資6萬億韓元研發綠色能源技術。中國新能源產業的核心設備大多依賴于進口，如不加緊進行新技術研發，提高自主創新水平，就無法擺脫長期受制于人的局面和成本居高不下的困境。中國要不斷加大對企業研發的投入，以及對企業創新成果的獎勵力度。其次，應注重在引進、消化和吸收基礎上的再創新。加大力度引進國外先進技術和設備，通過實施重大技術專項，依托項目推進新能源裝備的自主化和國產化。通過建立國家及地方新能源產業發展基金，廣泛開展新能源的資源調查、管理咨詢和產品研發等活動。最后，努力建立產學研用相結合的技術創新體系，發揮企業作為創新主體的作用，鼓勵企業與科研院所的技術合作，積極推動新能源科技成果的產業化進程。