序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇城市精細化管理的建議范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

根據局黨組工作安排，7月7日晚組織大家對“重振雄風.十問當陽”進行了第一次交流研討，對涉及的研討問題本人建議如下：

推動城市工作邁上新臺階，必須從解決好群眾關心的具體問題入手，常抓不懈，久久為功。

一是要提高城市綠化檔次，要有創建生態園林縣城的理念。高標準規劃、嚴要求設計，按照“多層次、多色彩、多樹種、高密度”的綠化定位，在保證綠量的同時，注重精品、新品種的引進，突出色彩的搭配，品種的多樣，觀賞與適用兼顧，形成高低錯落，層次分明，四季有花，四季常青的綠化整體效果。為改善城市生態環境，景觀環境，提高人居環境質量，促進城市經濟社會的可持續發展而服務。

二是在市政設施的管養上做到精細化。隨著城市建設的不斷發展，對市政設施養護維修工作的快捷化、精細化、規范化服務要求越來越高，市政設施精細化管理是城市管理的重要組成部分，對市政設施養護可推向市場，由第三方市場主體負責，真正做到管養分離。市政設施管理部門制定相關規范標準體系，出臺市政設施精細化管理標準，對每項管理內容的目標、標準、流程、分工、職責等進行明確要求，將管理的目標和內容予以量化和細化，做到管理責任明細、管理目標定量、管理措施具體、管理標準精準，覆蓋市政行業的精細化體系，努力消除各種管理短板。市政設施管理部門成立專門考核檢查小組，按照精細化管理標準要求對市政設施養管進行全過程的監督與指導，檢查與驗收，保證精細化管理工作的長效化和常態化。

篇(2)

關鍵詞：新醫改背景；公立醫院；精細化管理

本文為衡水市2017年度社會科學（重點）研究課題（課題編號：2017032）

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A

收日期：2017年3月30日

一、公立醫院精細化管理概念界定及主要特征

（一）公立醫院精細化管理的概念界定。公立醫院的精細化管理主要是指醫院從提高效益和節約經營成本的角度出發，運用科學的管理技術對醫院所擁有的各項資源進行合理配置，從而實現醫院經營的成本最小化和利潤最大化。醫院的精細化管理是具有多維度的，我們可以從橫向的、縱向的角度對其進行研究。橫向的研究主要是指內科、外科等各個科室之間的研究，而縱向研究則是指各個科室之間、醫院的各個項目之間及醫院所涉及到的各個病種之間順次進行精細化，從而達到提高效益的目的。

（二）公立醫院精細化管理的主要特征

1、精細化管理要以醫院的全體員工為管理對象。精細化是一個系統化、縱深化的過程，不僅要醫院的管理層參與其中，醫院的每一個人員都要了解到精細化管理的政策，只有使精細化管理成為一個全員參與的事情，才有可能真正地把政策落到實處。

2、公立醫院的精細化管理要體現職能化的特點。所謂公立醫院精細化管理的職能化，就是指醫院所涉及到的各個項目要在各個職能部門之間進行明確的分工，有專人負責專事，促使分工趨向合理化，避免人員的擁擠和辦事效率低下。

3、公立醫院的精細化管理要體現過程化的特點。過程化是指醫院的精細化管理要貫穿醫院經營的始終，精細化管理不是某一個時期的事情，也不是某一個部門的事情，而是伴隨著所有醫療行為的整個過程，從項目發生之時就要進行精細化的預算，對項目產生的各項費用都要進行嚴格的成本控制，對每一個醫療行為都有評價指標，從細節抓起，才能實現精細化控制。

4、公立醫院的精細化管理要體現標準化的特點。精細化管理的核心是財務管理的精細化，在我們進行精細化管理的過程中要包含這樣的幾個階段：首先要進行財務成本的預測，做到心中有數；其次對所涉及的成本進行分解，看看有哪些成本是可以避免的；再次進行成本的分析，并對各項成本方案進行如實的反饋；最后進行各項成本的考核，這幾個步驟是在公立醫院進行精細化管理過程中不可缺少的，要嚴格的按照標準執行，使其成為全院人員都需要考慮的一個事情，爭取做到人人精細化。

二、醫療改革背景下公立醫院精細化管理的必要性

（一）公立醫院精細化管理是市場經濟的必然要求，更好地適應市場發展的需要。目前，居民醫保制度在各個省市縣鄉鎮逐步推行。政府方面十分注重居民醫療保險的覆蓋。醫保制度的確立，一方面解決了城市和農村地區看病所承受的經濟壓力；另一方面對當前部分醫院亂收費的現象也有所壓制。醫保制度的確立對當前的醫院體系引入了競爭機制，通過醫院之間的良性競爭可以有效地降低醫院經營的成本，提升我國公立醫院的競爭力。

（二）在公立醫院推行精細化管理可以更好地推動醫院原有的運行機制。公立醫院在推行精細化管理的時候，一方面可以降低醫院各方面的成本；另一方面也不改變公立醫院的公益性和福利性的特征。在提高醫院各項服務質量的同時，也在群眾心中樹立了良好的口碑，贏得了人氣。精細化的管理體制可以說是對醫院以往運行機制的一個補充，使各大公立醫院在原有的基礎上更加注重自身的服務質量，爭取辦出人人信得過的醫院。

（三）在公立醫院推行精細化管理可以更好地適應新《醫院財務制度成本管理》的要求。新《醫院財務制度》是在新醫改的大背景下產生的，新《醫院財務制度》在醫院成本核算管理科學化和精細化程度上提出了更高的要求，希望醫院能夠進一步完善自身成本預算管理體系，通過對成本核算和績效考核的加強提高成本運行效率；公立醫院實施成本精細化管理促進醫院由收付實現制核算原則向著權責發生制核算原則轉變，提高了固定資產的管理質量，能夠更好地適應新《醫院財務制度成本管理》的要求。

三、公立醫院精細化管理對策建議

（一）精細化管理不改變公立醫院的公益性。醫院的作為一項公共事業，其開展的各項服務都必須具有公益性。在精細化管理的過程中，相關管理人才要始終把握這個宗旨，不能因為任何因素去破壞醫院的公益性。精細化管理雖然引入了競爭機制，但是不表明醫院同企業一樣，其經營的主要目標并不是實現利潤的最大化。

（二）精細化管理要求公立醫院建立科學的管理體制，提高公立醫院的核心競爭力。首先，要從意識上引起重視，這就要求醫院的每一個員工都要樹立精細化管理的意識以及成本管理的意識，對于醫院一切可以利用的人力、物力和財力都要采取合理的管理方式，建立資產賬戶，并且不定期地進行資產的清查，利用各種財務指標評價體系進行評價，及時發現醫院財務管理過程中的各項問題，管理及財務部門要了解醫院真實的財務狀況，并制定各種防范財務風險的措施；其次，醫院要設立專門的機構和小組來進行專項管理，設置規范的精細化管理制度，促使醫院的各項管理工作都能夠有法可依，有章可循；同時，醫院還要加大人才培養力度，人才興院。

（三）精細化管理要求著重在提升醫院的服務質量和醫療水平上下工夫。精細化管理并不是要求醫院一切從簡，在精細化管理的過程中我們更加注重的是服務品質、服務效率的提升。為此，醫院在經營的過程中要不斷地加大醫療技術的研究力度，以及醫院各種基礎設施的更新換代，醫務處制定動態的監督醫療質量和護理質量的控制標準，層層把關，指標測評。加強與國際醫院及更高層次醫院機構之間的溝通，開展技術合作，共同應對當前人類面對的醫療難題。同時，各類醫務人員在工作中要將所學理論緊密地與實踐結合，勇于創新，不斷提升自己的專業水平，更好地為患者服務。

（四）精細化管理要分門別類，特別注重對藥品和設備采購成本的精細化管理。調查研究數據表明，醫院藥品和設備的成本在醫院總支出中所占的比例將近達到50%，為此對藥品和設備成本的精細化管理是能夠實現全員精細化管理的重中之重。最為公立性的醫院，其首先要有一個系統化、完備化的組織框架對藥物和設備的采購成本進行控制，多部門共同參與。藥物采購要嚴格按照流程進行執行，從藥物采編計劃的制定，到藥物采編計劃的通過，再到藥物采購計劃及付款，最終進入醫院的藥房，進行詳細的記錄，每一個環節相關部門都要嚴格把關。在這個過程中，審計部門要始終參與其中，在進行廣泛的市場調查基礎之上，采取優化的藥物采購策略，降低藥物和設備采購的成本。

（五）公立醫院的精細化管理要加強人力資本的精細化管理

1、公立醫院機關工作人員相對較多，但并不是每一個人都能夠在工作上盡職盡責。人才的供給是大于人才的需求的，不少的醫院職工人浮于事，缺乏工作熱情，進而工作效率低下，給公立醫院管理帶來了高昂的成本。所以，公立醫院要實行減員增效，減少那些只占官位卻不為民辦事的冗員、富余及非醫療人員。

2、目前公立醫院面臨的一個比較棘手的問題就是床位分配問題。醫院要加大病人的接受率，同時擴大公立醫院的醫療服務項目，提高治病的效率，加快病床的周轉率。醫護人員工作效率的提高也會大大提高公立醫院的經濟效益，進而減少人力資本的支出。

3、公立醫院耗材和水電成本的控制也非常重要，是成本精細化管理的重要組成部分。首先，公立醫院管理人員要認識到節水節電對精細化管理的重要性，要盡可能地采用一些低能耗的基礎設施，學習國外先進的成本管控理念和方法，并對醫院員工進行集體培訓，行之有效地執行耗材和水電成本的管控工作。其次，由于一些科室水力和電力使用量比較大，公立醫院應當有針對性地安裝相對獨立的計量設施，對其用電，用水成本進行嚴格的管控。最后，醫院適時舉行關于精細化管理方面的講座，邀請精細化管理界的專家進行授課，提高全員對精細化管理重要性的意識，并且對材料、水電成本發生額較大的科室進行通報，提高科室的成本管控意識。

四、小結

公立醫院的精細化管理是一個系統而復雜的工程，需要全院人員首先在意識上引起重視，然后再嚴格執行管理部門制定的各項政策。只有這樣，才能節約醫院經營的成本，在激烈的競爭環境中脫穎而出。

主要參考文獻：

[1]宋安麗.新醫改背景下公立院財務分析體系的構建與應用研究[D].首都經濟貿易大學，2016.

篇(3)

剛才聽了大家的匯報，感到各部門在實施精細化管理上確實做了很多工作，特別是崔市長提出實施精細化管理后，各部門認識得這么深、行動跟得這么快，是我所沒有想到的。

廣禮的講話我非常贊成。實實在在講，今年一年的工作，市政府是講究“彈鋼琴”、講究主次矛盾、講究工作擺布的。因此雖然政府工作千頭萬緒，但是我們突出了項目建設、城市建設和改善民生這三項重點工作。對于精細化管理，今年市政府沒有提出更高的具體要求，但各部門在這么短的時間內，工作能做到這種程度，我認為應該給予肯定和表揚。在聽取各部門匯報后，我確實很受啟發、很受教育。大家都能夠從理論到實踐、再與具體工作相結合，可以看出大家認識到了精細化管理的精髓所在。由于我對精細化管理工作也是在逐漸的理解和實踐過程中，沒有更多的思考，下面談幾點不成熟的意見。

一、要充分認識實施精細化管理的重大意義

現在我們對精細化管理的認識有了一定的基礎，但是從發展的角度看，還應當進一步深刻理解。有人講：評價一個人不是看他能不能說明白，而是看他能不能干明白。對這句話，我個人是持有異議的。對任何事情，說不明白，那就是認識不到位；只有把事物認識清楚，才能說明白，也才能更好地將其轉化成實踐。如果沒有理論的指導，那實踐也只能是盲目的實踐。精細化管理是一個適應現代企業管理制度的理念，對我們來講還是一個新生事物。崔市長把它引入到行政管理領域，引入到具體工作中，我們確實還有一個提高認識、深化理解的過程。這方面，我看廣禮講得很好。隨著生產力的發展，社會的進步，勞動分工越來越細，在這種情況下，服務的精細化和服務的質量會隨著勞動分工的要求越來越高。所以，從這個意義上講，精細化不僅是精密細致的問題，更應該看到精細化是一種意識、一種態度、一種理念、一種文化，甚至是一種行為。在這樣一個新的要求下，我們能夠把精細化管理作為實際工作中的一種行為，在實踐中進一步認識和操作，應該說還有一個認識和研究的過程。我認為在實踐中，至少要從以下三點來認識和理解：

一是政府職能的本質要求我們必須實行精細化管理。在社會轉型時期，從政府角度來說，一個鮮明的特色就是政府職能的定位。崔市長說過，要把如何抓好民生，作為政府工作的基本定位和最高施政準則。我們的政府是人民的政府，在目前社會轉型的特殊時期，公眾對政府在民生方面的期望值越來越高，而且政府在社會管理中代表的社會職能越來越強，涉及宏觀調控、市場監管、公共管理、社會服務等各個方面，在公共管理和社會服務中，具體事要有人管，有人負責，這體現了政府的本職要求。說到底，也就是通過精細化管理來履行政府的職責。

二是落實科學發展觀要求我們必須實行精細化管理。十七大報告中將“經濟增長方式”的提法變成“經濟發展方式”，因為增長是相對總量上的一種改變，而發展方式是全方位的。從全國來看，目前的經濟發展是資源環境方面付出的代價太大，但報告中沒有提到“總量”的問題。而長春不是這種情況，盡管我們發展很快，但總量不足問題依然突出，而且歷史遺留問題過多，目前又正處于這些問題的爆發期，所以我們要進行“雙向革命”：一方面是進行工業化革命，在工業化中期要咬定工業不放松，沒有工業基礎就沒有經濟發展的后勁；另一方面也要進行現代化的革命，在目前競相發展的宏觀大背景下，我們既要做發達城市、發達地區十年甚至二十年前做的事，也要做發達城市現在正在做的事。促進歷史遺留問題解決的同時，還要跟上時代步伐，那就是抓好民生。所以我認為，精細化管理就是科學發展觀在具體工作中最實際的落實，也是最現實的問題。

三是提高公務員素質和機關工作效率要求我們必須推行精細化管理。我們平時講的執行不到位，其實就是管理不到位、控制不到位的問題。對于提高公務員素質和機關工作效率，人事局提出過要搞績效考評。我兼任過三年機關工委書記，對責任制考核中存在的難量化的問題比較清楚。目前，機關責任不容易量化，有些社會化工作也很難用數字來衡量。在這種特殊情況下，需要采取一種新的考評手段和方式。崔市長提出的精細化管理，應該是我們目前提高公務員素質、提高機關工作效率一個具體推動和具體的操作。所以，要深刻認識精細化管理的意義，特別是精細化管理在行政工作中的重大意義。

二、要選準精細化管理的切入點

前段時間，我到日本豐田公司考察時了解到，他們用一個很小的流程改革，促進了整個豐田公司的大發展。通常一條生產線只能生產一種車型，但豐田公司的一條生產線能生產三到四種車型。他們就是通過在流程中實行精細化管理，實現改革創新，促進了生產力的發展。所以我們在實施精細化管理中以什么角度切入，我認為有以下幾點需要與大家共同探討。

一是要提出“政府成本論”。在實際工作中，我們政府行政有時候是不講成本的，從政府角度看了也很著急。我們需要研究如何從精細化管理角度入手，科學利用我們政府可掌控的各種資源，實現成本最低化和效率最大化。因此在行政工作中，要進一步樹立節約意識、成本意識、效率意識、責任意識，把精細化管理運用到具體實踐中去，千方百計降低行政成本。

二是要把精細化管理體現在改善民生，維護人民群眾根本利益上。建好城市，把一個美麗整潔的城市奉獻給社會和人民，不斷提高人民的幸福指數，是政府的責任，也是群眾對政府的期待。這就要求我們在關注民生、改善民生，關注百姓的衣食住行上下功夫，這也是我們今年工作的一個亮點。崔市長提出的“量力而行、盡力而為、民生無小事”等原則，是我們抓好民生工作的指導原則。因此，民生工作也是我們精細化管理工作的一個重點，把百姓關心的煤、水、電、氣、熱等問題落實到每個家庭，是我們工作中的大事。如果我們真正把關注民生、改善民生放在首位，那么精細化管理工作就應該把關系百姓最直接、最現實的利益問題作為切入點。

三是要把精細化管理體現在公共管理和公共服務上。政府提供公共管理和公共服務，目的就是讓公共財政的陽光更加溫暖。我們每個部門都是政府的組成部分，所以我們每個人都要把工作做好，做到人人有管理、事事有管理，每個角度都有管理，那就做到精細化了。如果每個部門、每個人都按這個要求去做，整個精細化管理也就會上臺階、上水平。同時政府各部門之間，要強調協調配合，這也是精細化管理的題中應有之意。

三、開展下步精細化管理的建議

根據目前的工作情況，下一階段要進一步學習和研究探討精細化管理在實踐中的應用。今年還有一個多月的時間，要在原有的基礎上積蓄力量。傳統的方法還是典型引路，我認為今天做交流發言的幾個部門都可以作為典型。希望大家再進一步挖掘深化，總結出好的經驗做法，在其他部門中推廣。按照崔市長要求，我們明年要繼續開展“查找改”活動。因此我們要把精細化管理看作是“查找改”活動的一個成果，看作是“查找改”活動的延伸和深化，進而把精細化管理作為“查找改”活動的主要內容進行思考和研究。

如果說“查找改”活動是階段性的，那么精細化管理就要全過程、全方位地滲透到我們各項工作中去，同時也要注意與政務公開、政務管理結合起來，與“查找改”活動中的一些好的經驗作法有機結合起來，把精細化管理這個平臺作為強化政府職能一條主線抓實抓好。

四、實施精細化管理中需要注意的幾個問題

任何事務都有其兩面性，在實施精細化管理過程中，必須引起高度重視。

一是要防止認識上的偏頗和行動上的偏差。精細化管理絕對不是搞“繁瑣哲學”，也絕不能因細廢大，更不能因推行精細管理而忽視或弱化全局觀念、整體觀念。精細不是“小器”，應該是一種深度、一種行為，是培養一種深層次的文化，形成一種人的內在氣質和工作習慣。我們要樹立一種精神，把精細化作為一種理念，融入到我們的長期工作中，經過十年、二十年持之以恒的不懈努力，逐漸把精細化管理變為長春市政府的一種理念和一種文化內涵。

二是要避免形式主義和走過場。在政府各部門推行精細化管理還需要一個過程，這是時展的要求，又是我們腳踏實地、培養良好工作作風的要求，同時也是樹立工作效率意識、樹立長遠責任意識的要求。因此，在推行精細化管理過程中，我們要立足結合各部門的工作實際，動真的、來實的，力戒形式主義和“花拳繡腳”。

篇(4)

專業管理綠地面積由20*年的1*0.76公頃增加到現在的2153.16公頃。由于*綠化工作成績顯著，*、*、20*年先后3次被評為“全國城市綠化先進城市”，20*年被評為國內第一個“能源工業

特色的園林城市”，20*年南部采沉區生態治理工程獲得“中國人居環境范例獎”，20*年獲得“迪拜國際改善居住環境最佳范例獎”，20*年采沉區部分區域被國家建設部命名為“國家城市濕地公園

”。

但是，園林綠化管理中還存在著管理體制落后、管理資金無保證的問題，制約了園林綠化管理水平的提高，影響了園林綠化景觀效果和生態效益的充分發揮。為實現園林綠化事業的可持續發展，把

我市建設成為幸福之都、宜居靚城，特提出以下提高園林綠化管理水平的建議。

一、制約園林綠化管理水平提高的主要問題

（一）管理體制落后

我市的園林綠化管理體制是傳統計劃經濟體制下的粗放型管理的產物，管理職能不到位、工作效率低、人浮于事、大鍋飯等弊端日益突出，加快園林綠化管理企業化、發展產業化、投資多元化勢在

必行。

（二）園林管理經費短缺

現行園林綠化管理定額是根據20*年物價水平、園林綠化行業工資水平和20*年以前經費支出情況制定的，自20*年以來，人員經費和物價不斷上漲,造成園林管理經費嚴重不足。20*年1*8.58公頃公共綠地澆水、施肥、打藥、電費等園林綠化管理業務費僅186.5萬元，遠遠不能滿足精細化園林管理的需要。

（三）園林綠化管理市場不健全

園林綠化工程基本上實行了投招標制度，使園林工程建設水平和投資效益明顯提高。但園林綠化管理仍沿用投資單位管理的模式，園林綠化養護資質管理辦法沒有出臺，制約了園林綠化管理市場化

運作的實施。

（四）破壞綠地的情況時有發生

在沿街綠化樹木上釘釘子、掛牌子、亂割樹枝樹皮破壞樹木，甚至造成樹木死亡，占用綠地、施工毀綠等現象時有發生，嚴重破壞了綠化美化效果。

二、提高園林綠化管理水平的辦法

（一）創新園林綠化管理體制

1、對原有綠地的管理引入內部競爭機制，建立健全崗位目標管理責任制。按照《*市園林綠化精細化管理辦法》的有關規定制定獎懲制度，實行達標管理，定時、不定時進行考核檢查，考核結果

作為評先、晉級、職稱評定的依據。

2、打破行業封閉，對新增園林綠地的管理推向市場，面向社會進行公開招標。養護管理權向社會公開招標，選擇具有養護管理資質、資信優良、經驗豐富、報價合理的綠化養護單位為中標單位，園

林管理部門依據園林管理的相關標準對其實行全過程質量監督管理，保證養護質量。

（二）動態管理養護管理經費

1、及時調整園林管理定額。自20*年以來，經過多次增加工資，人工管理成本大幅增加，水、電、肥料、農藥、油等生產資料價格不斷上漲，而我市園林管理定額是根據20*年物價水平、園林綠化

行業工資水平和20*年以前經費支出情況制定的，現在已經明顯偏低，造成園林綠化養護經費嚴重不足，已影響養護管理水平的提高。對比省內外其它城市的園林綠化養護定額情況，養護管理定額急需

進行調整。

2、新增綠地及時核定管理經費，并足額到位，確保管理不出現空當。

3、將園林設施的養護費用納入園林綠化養護經費。隨著綠地建設檔次的不斷提高，綠地中設施如：噴泉、花架、甬路、廣場、雕塑、廁所、亮化、護欄等設施越來越多，這些設施需要進行日常維護

維修。為保證園林設施的完好無損，充分發揮園林設施的使用功能，建議將園林設施養護費用，一并納入養護經費，確保園林景觀效果。

4、根據綠地管理標準的變化，調整管理經費。隨著城市的發展，園林綠地所處的位置不斷發生變化，如南湖公園2000年以前是粗放管理的綠地，大部分按照林地進行管理，隨著南湖生態城的建立，

該公園已經成為市民休閑、娛樂的重要場所，管理標準相應提高，管理經費需要調整。

（三）規范綠化養護市場，建立完善的監管考核體系

1、建立園林綠化養護資質審批制度。為進一步促進園林綠化養護市場的形成，規范園林綠化養護市場的管理，確保園林綠化養護質量，制定《城市園林綠化養護管理資質審批辦法》和《城市園林綠

化養護管理資質標準》，鼓勵成立園林綠化養護公司，對符合條件的園林綠化養護管理企業核發資質證書，以此作為參與我市園林綠化養護管理投標的必備條件。

2、建立完善的園林綠化精細化管理技術標準和監管考核體系。應完善全市專業園林綠化管理制度，制定*市公園（游園、廣場）園林綠化養護、居住小區園林綠化養護、城市道路園林綠化養護等

考核評估辦法。完善《*市園林綠化養護等級質量標準》、《*市綠化養護管理規程》等各項園林養護規章制度，做到用制度規范管理工作，以此作為綠地養護管理督導檢查的依據，并將考核結果

與養護經費的撥付掛鉤。

3、加強檢查、督導、巡視工作。制定《*市園林精細化管理督導檢查辦法》，成立精細化養護管理督導檢查小組，負責精細化管理督導檢查工作。督導檢查小組定期、不定期地對全市的園林綠化

管理進行督導檢查，向社會公開招標管理的綠地要將檢查結果作為財政核撥養護經費的依據，對內部承包管理的綠地發現問題要限期整改，檢查結果作為年終評先、晉級、職稱評定和單位負責人考核的

主要依據。

（四）科學管理，提高園林隊伍的業務水平

抓好專業人才培養，定期組織有關專業人員進行業務培訓，大力培養一批懂業務、會管理的骨干力量。研究學習先進的養護理念、管理方法及專業技術，以提高城市園林綠化的品位和檔次。

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關鍵詞：園林綠化；園林管養水平；園林設施

1 群力新區基本情況

群力新區位居哈爾濱城市西部，北銜美麗的松花江，東與城市中心區相鄰，西臨長嶺湖風景區，秉承天籟，是一個“生態宜居、江環水繞、四季夜未央”的魅力新城區。該地區規劃用地面積2733hm2，總建筑規模3200萬m2，公共綠地面積345.7hm2，人均公共綠地面積12.3m2。其中公園建設項目224.27hm2，節點綠化景觀項目7.98m2，道路綠化項目104.48hm2，其他綠化項目8.97hm2。群力有“萬頃松江濕地、百里生態長廊”的濱江景觀帶，身居其中，綠意濃濃，花香滿徑，碧色蔥蔥，滿目皆是純正的自然風情。新區還建設有音樂公園、丁香公園、濕地公園、雨陽公園、體育公園、翠溪公園、金河公園以及民生公園8大主題公園，其中展現金代地域獨特民俗風情的金河公園，體現“中國寒地水鄉”特色的濕地公園、翠溪公園，融入哈爾濱本土音樂文化的音樂公園更是讓人心馳神往，流連忘返。

2 群力新區目前管理方面存在的問題

2.1 管理機構少，管理隊伍薄弱

群力地區目前僅有群力園林管理辦公室一個管理機構，負責群力綠化管理的所有工作，管理人員多為社會招聘，人員少，任務重，專業水平不足給群力園林管理工作帶來了一定難度，導致群力地區的監管工作力不從心，不能及時地制止和處理涉及園林綠化的違章行為，對園林綠化建設成果造成了一定的損失，巡視、檢查人員及車輛不足，也導致園林綠化問題不能及時發現、處理，對實現精細化管理造成了一定困難。

2.2 專業人員少，作業能力缺乏

綠化養護管理工作是技術、經驗型工作，目前群力新區園林作業人員均為臨時聘用，大多不具備專業的職業技能，且流動性大，經驗不足，作業水平不高，直接影響了景觀效果及作業時限，無法滿足精細化作業要求。

2.3 保安老齡化，安全工作不到位

公園的管理效果、管理人員的素質是整體管理水平的體現，也是展示管理形象的窗口。但由于群力公園現有保安年齡普遍偏大且均未經過系統培訓，造成保安人員紀律散漫、責任心不強等問題，嚴重影響了管理效果及園林局形象。

2.4 宣傳力度小，愛綠護綠意識不足

由于宣傳不到位，市民的自覺護綠意識不強，導致市民、游人毀壞綠地、毀壞園林植物和設施等現象時有發生。

3 群力地區加強精細化管理的建議

3.1 增設管理機構，充實管理人員

充實園林綠化管理機構，在群力新區增設管理站，增加管理人員，落實網格化管理，明確責任區域，分片管理、分片負責，將責任落實到位，做到巡視管理無盲點覆蓋，實現群力園林綠化精細化管理。

3.2 成立專業園林作業隊伍

一是對面向社會招聘有經驗的作業人員，并從園林系統中挑選專業經驗豐富的老職工，對其進行專業的技術指導培訓，提高作業人員的業務素質，打造出一支技術過硬的專業化園林作業隊伍。二是將綠化養護管理市場化，通過招投標引進有資質的、實力雄厚的園林綠化公司，實行市場化養護。由主管部門進行督導指導和目標考核，達到提高效率，實現優化城市園林綠化工作的目標。

3.3 充實安保隊伍

面向社會招聘25～30歲形象良好的年輕退伍軍人，同時從管理正規、信譽良好的保安公司聘用專業保安，統一培訓后按照比例分配至各公園。嚴格實行準軍事化管理，以專業保安的專業素養和退伍軍人于部隊養成的責任感相結合，共同維護公園秩序，提升公園管理水平。

3.4 增強宣傳力度

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關鍵詞：建筑企業；施工技術；精細化管理

隨著施工質量要求的不斷提升，以及建筑企業內部對施工節約要求的上升，如何對施工技術進行有效的管理和創新便成為建筑企業關注的課題。特別是，施工過程中新型材料、設備，新型管理方法的不斷運用對施工技術提出了更高的要求，在此背景下，探討建筑企業施工技術精細化管理和創新問題具有重要的意義。

一、建筑企業施工技術精細化管理的基本內涵

建筑企業施工技術精細化管理包括兩個方面的內涵，一方面，要求施工人員不僅具有豐富的理論知識而且要熟練的掌握施工技術，對施工過程中的各個流程、各種細節非常“精通”，從而能夠保證施工的順利進行。如為保證工程施工中大體積混凝土不出現裂縫，原材料可以選用水化熱較低類型的水泥、2區中的砂，并利用添加粉煤灰技術來進行技術處理，這種精細化的技術處理方案可以更好的滿足施工的要求。另一方面，還要求人員在細節上下功夫，即施工人員在施工前要詳細的計算、分析施工的外部環境，施工過程中可能出現的問題，并提前在細節上做好準備，做出安排，從而達到施工要求。同樣以大體積混凝土施工為例，在施工過程中要對穩定的預測、澆筑后溫度監測等做出安排，這樣才能更好的達到施工的要求。

建筑企業施工技術精細化管理具有其自身的必然性，一方面，隨著技術的進步，當前高層建筑、各種具有文化內涵的建筑不斷增多，這些建筑的施工對技術的要求極高，一旦施工技術粗糙或者沒有達到預定的要求，則可能帶來嚴重的后果。如當前建筑市場中較多出現的高層建筑樓板裂縫很大一部分原因在于技術上精細化處理不夠。另一方面，我國消費者對各類建筑的消費期望不斷上升，如在商品住宅的精裝修房產中，購房者在購房時會通過聘請專業驗房人員對住宅質量進行檢驗，一些細節方面的問題如墻面空鼓、角線固定不牢、墻面陰角不垂直等會進行關注，并要求施工企業進行整改，這也要求在施工過程中更加關注施工技術的精細化。

二、建筑企業施工技術精細化管理面臨的挑戰

雖然大量的建筑企業都已經意識到施工技術精細化管理的重要性，但從具體的實踐來看，由于施工人員自身素質等方面的原因，這種技術精細化管理還面臨不小的挑戰。

1、精細化管理文化有待建立

當前，我國建筑企業的企業文化建設存在滯后的現象，對技術精細化管理等先進理念吸收不夠，從而難以形成一種習慣、一種氛圍。特別是，由于建筑業內部“轉包”、“分包”等現象普遍存在，一些施工隊通過掛靠等方式來參與建筑施工，這些施工隊本身的實力相對有限，內部管理也不規范，在施工技術精細化管理文化建設方面投入明顯不足，對精細化管理文化的研究存在了解不深、認識不透、應用不廣等方面的問題，即既沒有全面了解施工技術精細化管理的內涵，更難于在把握其內涵的基礎上以文化來促進實踐。

2、精細化管理模式有待完善

首先，從精細化管理的內容來看，當前建筑企業在施工技術精細化管理方面更多的注重現場管理，通過對原材料、施工人員的管理來推行施工技術精細化管理，但在崗位設置、內部管理制度的精細化方面還存在不足。其次，從精細化管理的方法來看，建筑企業在人員分配如如何改進人員結構配置、根據崗位特征和個人特長設置技術精細化管理考核目標等方面還有待細化。再次，從精細化管理組織來看，建筑企業多沒有成立專門的部門或者指定專門的人員來從事這一工作，從而導致施工技術精細化管理存在研究不夠，落實不到位等方面問題。

3、執行精細化管理的人才還存在不足

首先，施工技術精細化管理設計人才不足，由于施工技術精細化管理制度設計既涉及到建筑行業本身的專業知識，又需要有豐富的管理知識，并且不同建筑工程面臨的施工條件、施工環境各不相同，從而導致能夠勝任這種制度設計的人才就相對稀缺。其次，施工技術精細化管理組織實施人才短缺，精細化管理的重點在于落實，但當前我國建筑企業的管理人才中有相當部分是在實踐中鍛煉出來的，他們雖然經驗豐富但理論知識相對缺乏，在組織實施施工技術精細化管理過程中可能存在執行不到位的問題。

三、促進建筑企業施工技術精細化管理的對策建議

促進建筑企業施工技術精細化管理，可以從規范制度制定施工技術精細化管理方案，加強培訓提高施工技術精細化管理能力，狠抓落實促進施工技術精細化管理實施等方面著手。

1、規范制度制定施工技術精細化管理方案

首先，要加強研究深入調研施工技術精細化管理的現實背景。一方面，建筑企業要積極借鑒行業內的先進技術、成功經驗，并了解利用這些精細化技術的條件、本企業實施這種管理模式的可行性。其次，要制定施工技術精細化管理文件，在調研的基礎上，施工企業要組織專門人才甚至通過邀請高校相關領域專家等方式編制施工技術精細化管理的基本文件，對整個施工進行描述，便于施工技術精細化管理的推行。

2、加強培訓提高施工技術精細化管理能力

首先，要加強對施工技術精細化管理知識的培訓，即通過將施工技術精細化管理的內容細分到建筑企業的各個領域，并結合建筑企業自身的特征詳細的描述出各部門、各崗位在精細化施工過程中的工作內容，從而為推行施工技術精細化管理提供基礎。在細化內容的基礎上，建筑企業要利用施工技術精細化管理文件等文本對施工員進行培訓，幫助職工了解如何貫徹執行施工技術精細化管理，了解自身推行精細化管理的手段、方法和目標，從而提高其執行能力。其次，要營造氛圍，建筑企業要利用員工培訓等方式，通過張貼標語等方法來宣傳施工技術精細化管理理念，幫助企業職工特別是施工現場管理人員、施工人員樹立精細化的理念，提高精細化管理的意識，從而形成一種人人參與施工技術精細化管理的良好氛圍。

3、狠抓落實促進施工技術精細化管理實施

首先，要加強監督促進施工技術精細化管理的落實，建筑企業要通過成立專門的機構并指定專門的人員來監督施工技術精細化管理的落實情況，并制定施工技術精細化管理的目標體系來提供參考標準，以此衡量各部門、關鍵崗位落實精細化管理的情況。其次，要制定富于激勵性的制度鼓勵施工技術精細化管理的落實，建筑企業可以制定包含薪酬、福利、職務、津貼等在內的激勵制度，鼓勵職工積極參與到精細化管理中來。

參考文獻：

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城市管理是一個綜合性的社會大課題，是政府為保障城市高效運轉和協調發展所采取的必要行為，關系民生，關系發展，關系形象。加強城市管理，是適應經濟社會發展和城市化進程，提高城市形象和品位，改善人民群眾生活質量的重要舉措。為學習城市管理工作的先進經驗，開拓工作視野，更好地服務貴溪社會經濟的發展，2013年11月22日-23日，市政府 帶領城建口相關單位人員，赴玉山、婺源學習考察城市管理相關工作，實地參觀了玉山縣菜市場、居民生活小區、城市街道以及工程施工現場，參觀了婺源縣城市廣場、居民生活小區、城市街道以及綠化景觀，所聽、所看、所談深有感觸，倍受啟發，整體感覺兩縣的城市的規劃、建設、管理意識超前，水平很高。所到之處城市市容整潔、有序、靚麗，環境優美宜人，人民安居樂業。通過實地學習考察，收獲不少，認為在許多方面值得我們學習和借鑒。

一、兩縣在城市管理方面的做法與經驗

1.領導高度重視。考察中，他們談得最多的是縣領導親自抓城市管理，帶動了各單位的高度重視，對城市管理工作的空前好轉起到了非常重要的領導作用。婺源縣實現網格化城市管理，每個縣級領導掛片包干，一包到底；小區物業費收繳存在困難，縣政府常務副縣長親自調度等。

2.專項整治有力。在參觀的過程中，考察組沿途主要道路無流動攤販、沿街店面無占道現象、沒有發現亂貼和亂涂，在主要街道沒有發現一條亂掛的跨街橫幅。這些都深刻體現了城市管理部門的執行力和管控能力。此次我們感觸最深的是其中三項整治的力度，一是戶外廣告的整治。二是工程車輛拋灑的整治。三是城市“牛皮癬”的治理，給專業清理公司承包治理，既節約成本，又效果明顯。這些做法體現了強有力的管控能力，給我們很大啟發。

3.營造與管理投入多。兩縣在城市公共環境營造和管理方面舍得投入，使我們考察組感觸很深。據了解，玉山縣在去年綠化、亮化、環衛保潔、道路平整等城市管理方面投入了  元。婺源縣在去年綠化、亮化、環衛保潔、道路平整等城市管理方面投入了  元。正是其巨大的人、財、物的投入，使城市面貌發生了巨大的變化。

4.部門配置高規格。兩縣在城市管理中發揮職能作用的單位都是高規格配置，如設立了正科級的綜合執法局、環衛處、市政局、園林局等，還設立渣土中隊、路燈所等。

5.督查質量到位。由縣委縣政府督查組、紀委督查組、創建辦督查組、組織部督查組四個督查組針對各個不同側重面進行督查，就某一個問題，實行一事一議，專題調度。

二、幾點建議

通過此次學習考察，我們深刻認識到，市委、市政府提出的“創建省級衛生城市”思路完全符合現代城市發展的理念，市委、市政府對城市管理工作的重視和支持也為我們城市管理的發展奠定了良好的基礎。對照兩縣的經驗，結合自身的實際，建議下步要切實解決好以下幾個問題：

1.關于規劃方面的建議。玉山縣、婺源縣在規劃上注重標準、注重品位，注重特色（如玉山教育、婺源徽派建筑），城市框架大；新建道路綠化到位，建筑距離退讓大，為以后城市發展預留空間。

建議：一是進一步拉大城市框架，要把城市外環路的建設早日提上議事日程。二是在規劃中要注重城市的發展標準和品位。三是在城市規劃中要為城市公共服務設施預留空間。四是在土地出讓前要堅持先完善基礎設施，再出讓。

2.關于注重大項目帶動的建議。兩縣非常注重城市綜合體等大項目帶動，如玉山通過教育園區帶動周邊發展，注重大項目周邊功能布局，凸顯城市特色。

建議：要注重大項目的布局，以大項目帶動片區發展的思路，將文化館、圖書館、少年宮等統籌考慮，整體布局，以點帶面，提升城市品位。

3.關于綠化方面的建議。兩縣綠地休閑公園多、城市綠化率高，行道樹套種合理，特別是婺源，為市民提供了充足的休憩空間。  

建議：在規劃上要預留、布局綠化空間，進一步加大城區綠化力度，充分利用閑置土地加強建流動綠地建設，積極開展全城造綠活動；市園林所出臺精細養護方案，加強園林綠化的養護，實行精細化管理，如加強苗木土質、肥力管理，切實管護好樹木。

4. 關于廣告清理的建議。兩縣所有主干道無燈箱廣告，市容市貌清新，其他道路的廣告管理規范。

建議：進一步規范廣告管理，做好廣告清理的加減法，市城市管理局盡快拿出意見，明確從那條路開始，啟動主干道廣告的清理工作；充分結合人防宣傳等，做好廣場屏幕的廣告經營，在重要道路、節點設置高品位廣告，提升城市形象。

5. 關于整治牛皮癬的建議。兩縣看不到牛皮癬廣告，治理成績突出，均從浙江請專業公司管理（第一年40萬，以后每年20萬承包給專業公司）；執法力度大，玉山堅持嚴管勤罰，通過集中整治加日常管理辦法，婺源對貼牛皮癬廣告人員抓到后通知公安先進行24小時拘留，要求家人清理后再罰2萬元。

建議：學習玉山、婺源方法，實行社會化管理，請專業清理公司來管理；加強和法院溝通獲取支持，建立城管、公安等多部門聯動工作機制，重拳出擊，常抓不懈。

6.關于渣土運輸的建議。兩縣渣土運輸均采取規范化、標準化管理，揚塵少。

建議：嚴格按照渣土運輸百日整治辦法，規范、標準化管理，在施工場地內，由建設局負責對全市項目建設現場出入口做標準場地（含清洗池、水泥路段、噴洗輪胎），一周內分別在開發項目、公建項目各選2個做示范；施工場地外，城管、公安、交通等部門要規范操作、加強管理。

7.關于衛生保潔工作的建議。兩縣衛生好，清掃力度大，保潔人員作業每天不少于10小時；垃圾處理費收取科學合理，單位辦公區域采取單位代扣方式，有物業的小區采取和物業簽訂合同；兩縣灑水車每天灑水都不少于3次，夏天重要路段4次以上；婺源縣07年成立了8人的河道保潔組，確保河流干凈整潔。

建議：對路、小區實行劃分區片，由市領導對每個片區掛點負責，采取網格化管理；市環衛處要加大清掃力度，主干道每天不少于3次灑水，其他道路不少于2次灑水。

8.關于市政建設工作的建議。市政工程管理科學；市政基礎設施質量、品位高，如路燈的造型、材質等；投入大，每年市政養護經費財政預算高達270萬。

建議：對于市政工程需要開挖的，要按照相關程序審批并及時告知相關單位；要采取精細化管理，如路燈的開啟、更換，品種的選擇等。

9.關于物業管理工作的建議。兩縣封閉式管理小區多，如婺源縣有40個，并且采取縣領導掛點；物業管理費收取上升到領導層面、法院層面，對經常不繳物業費且有單位的，先告知業主單位，有相應單位領導出面，仍然不繳的，通過法院追討。

建議：由房管局盡快拿出我市一年整體提升計劃（意見），對當前6個試點小區進行具體細化，形成我市物業管理“領導掛點、單位出面、法院追討”的三位一體管理模式。

10.關于停車秩序問題的建議。硬件條件好，如婺源縣四車道道路有11條，停車位5000多個，社會停車場2個；城管、交警密切配合、高度合作，停車秩序管理到位，基本上看不到亂停亂放現象，尤其是玉山菜市場的汽車停放、人行道非機動車的停放秩序井然，婺源步行街專門駐扎步行街城管中隊，整個街面無任何車輛停放。

建議：建立城管、交警聯合執法機制，加強宣傳，加大亂停亂放打擊力度，研究制定完善停車收費方案。

11.關于亮化工作的建議。城市亮化主次突出、層次鮮明，色調選取科學（以白黃藍為主，凸顯徽商的儒雅、恬靜）。

建議：對亮化重新規劃，色彩重新定位；根據三座橋不同特點進行特色亮化；在鐵路、高速、國道等城區出入口布置能彰顯貴溪特色、文化內涵的亮化航道標志。實行全面亮化，宣傳城市形象，提升城市品位。

12.關于店面招牌問題的建議。玉山、婺源都對店招進行了統一規劃和要求，店面簡潔大方，城市街面清新。

建議：加強主要商業街店面招牌的規劃、管理，適時選擇一條或幾條街進行規范，重點打造示范，逐步推開，提升品位。

13.關于市場服務中心工作的建議。玉山菜市場蔬菜食品攤點布局規范合理，干凈整潔猶如果蔬食品超市。

建議：進一步完善我市農貿市場功能，科學布局、加強管理。市場服務中心要在現有條件下，加強對禽類市場的管理，做到讓市場更干凈、更有秩序。由市場服務中心負責盡快拿出在城東選點增建農貿市場初步意見供研究。