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時間:2023-06-05 15:42:08
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關(guān)鍵詞:基層農(nóng)技推廣工作;存在問題;解決對策
基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是將最新的科研成果運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是科研機構(gòu)、政府與農(nóng)民聯(lián)系的紐帶和橋梁。經(jīng)過長期的發(fā)展,我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作效果顯著,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到大幅度提升,農(nóng)民的收入逐漸增多。新形勢下,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面臨新的問題和挑戰(zhàn),需要科研、教育和推廣部門強強聯(lián)合,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速推進。
1 基層農(nóng)技推廣工作存在的問題
1.1基層農(nóng)技推廣人員整體素質(zhì)有待提高,專業(yè)技術(shù)人才缺乏
隨著農(nóng)業(yè)形勢不斷變化與發(fā)展,基層農(nóng)技隊伍結(jié)構(gòu)老化、專業(yè)知識弱化、接受新生事物的能力差,思想陳舊,整體素質(zhì)比較差,很難適應(yīng)當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求。近年來產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化快、農(nóng)民需求變化大,但基層農(nóng)技人員由于國家投入經(jīng)費有限,接受專業(yè)知識培訓(xùn)的機會很少、知識更新比較慢,同時也由于基層從事農(nóng)技推廣工作條件相對比較艱苦,薪資待遇有限,許多專業(yè)人才不愿意留在基層,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員流動更新很慢、人才出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。
1.2 推廣經(jīng)費投入少,推廣方法及配套服務(wù)不到位
發(fā)達國家在農(nóng)技推廣方面的投入經(jīng)費一般占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.6%~1.0%,發(fā)展中國家也平均在0.5%左右,而我國的投入?yún)s不足0.2%。而且實際過程中真正用于農(nóng)技推廣項目的投資還不到推廣經(jīng)費總數(shù)的20%,尤其是基層推廣部門的事業(yè)經(jīng)費嚴重缺乏。基層推廣雖然要求服務(wù)到田間地頭,但由于服務(wù)對象較廣,經(jīng)費缺乏等原因,導(dǎo)致農(nóng)技人員無法全部做到手把手服務(wù),僅能服務(wù)極少數(shù),很難服務(wù)到位。
1.3 推廣激勵機制有待完善
我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的運行機制是在長期的計劃經(jīng)濟體制下形成的,農(nóng)技推廣活動是帶任務(wù)、帶指標進行的,帶有一定程度的強制性??己酥笜司褪峭瓿缮霞壢蝿?wù)的情況,這樣的評價體系,不能約束推廣人員充分履行責(zé)任,不利于積極調(diào)動其內(nèi)在的積極性和創(chuàng)造性。
1.4 農(nóng)民的學(xué)習(xí)能力不強
受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的影響,我國農(nóng)民在生產(chǎn)的過程中為了規(guī)避新技術(shù)的風(fēng)險,往往采取比較保險的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),高新技術(shù)在農(nóng)村很難得到有效推廣。此外,先進的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備具有嚴格的使用操縱技術(shù),很少有農(nóng)民可以快速掌握。新的技術(shù)成果往往還需要較高的資金投入,農(nóng)民缺乏購買的能力和欲望。
2 解決對策
2.1 提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
一是加大資金的投入。作為公益性的工作,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣需要得到政府的大力支持,加大人力、財力和物力的投入。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的信息設(shè)備建設(shè),提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作積極性。對于進行過市場化改革的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)可以采取融資手段,加大對各方資金的吸收力度,擴大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的可支配資金范圍;二是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)要對技術(shù)推廣人員進行定期的培訓(xùn)和深造,提高他們的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力,更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。
2.2切實落實農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費,提高農(nóng)技推廣人員的待遇
國家對農(nóng)業(yè)工作高度重視,各級財政應(yīng)切實落實好上級的文件精神,加大對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)技術(shù)部門的經(jīng)費補助力度,在提拔重用、工資待遇、職稱評定方面放寬條件,高度關(guān)注農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的切身利益,為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)發(fā)展營造良好的工作及生活條件。
2.3 規(guī)范考核機制,調(diào)動農(nóng)技推廣人員的積極性
規(guī)范考核機制,實行業(yè)績與效益掛鉤,對工作完成好的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與個人要給予適當獎勵,以調(diào)動農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的積極性。
2.4 提高農(nóng)民的科技素質(zhì)
農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣需要廣大農(nóng)民的積極配合,只有作為經(jīng)營主體的農(nóng)民切實地認識到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的必要性和有效性,農(nóng)業(yè)技術(shù)才能得到更快更有效的推廣。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果的使用需要農(nóng)民提高科技素質(zhì),農(nóng)民可以通過參加技術(shù)培訓(xùn)、電視講座、遠程教育以及專家授課來提高自身的科技文化素質(zhì)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員也可以組織各種科技培訓(xùn)活動,加強與農(nóng)民之間的交流,指導(dǎo)農(nóng)民快速掌握科學(xué)技術(shù)和科技成果,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效推廣。此外,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分散是短時間內(nèi)難以解決的問題,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員需要加大工作力度,擴大科技成果的推廣范圍,以此來解決技術(shù)推廣難題。
3 結(jié)語
關(guān)鍵詞現(xiàn)代農(nóng)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;對策;江蘇海門
中圖分類號F301 文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2012)08-0385-02
近年來,海門市按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求不斷改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),堅持把發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的切入點,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,高效設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷擴張,生產(chǎn)效益不斷提升,農(nóng)民增收的效應(yīng)不斷顯現(xiàn),為海門市率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化打下了良好的基礎(chǔ)。該文以海門市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有顯著標志的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)為切入點,通過召開座談會、走村訪戶、外出考察等形式,旨在摸清海門市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,借鑒先進經(jīng)驗,找出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié),探索下階段現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對策,從而進一步提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
1發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,海門市緊緊圍繞“全省高效農(nóng)業(yè)規(guī)?;谝粡娛小钡墓ぷ髂繕耍ν七M高效農(nóng)業(yè)的區(qū)域化布局、規(guī)?;a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化發(fā)展,高效農(nóng)業(yè)在項目帶動中加速推進,實現(xiàn)了規(guī)模和效益的同步提升,連續(xù)5年獲“江蘇省高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化工作先進單位”稱號。
1.1高效農(nóng)業(yè)成效顯著
2011年全市中高效農(nóng)田面積4.20萬hm2,占總耕地面積的70.28%,同比提高了3個百分點;設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1.67萬hm2,占總耕地面積的27.88%;鋼架大棚面積0.65萬hm2,同比增長13.95%。高效設(shè)施農(nóng)業(yè)占比保持全省先進。
1.2設(shè)施農(nóng)業(yè)快速推進
2011年全市新(擴)建農(nóng)業(yè)園區(qū)121個,其中種植業(yè)園區(qū)51個,畜牧業(yè)園區(qū)38個,水產(chǎn)業(yè)園區(qū)15個,休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)17個。其中,新建百畝以上連棟大棚園區(qū)8個;百畝以上單體鋼架大棚園區(qū)12個。官公島、沿江片區(qū)、通東片區(qū)和三廠臨江片區(qū)4個萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)初具雛形,官公島萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)躋身江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和全國蔬菜標準園行列。
1.3規(guī)模養(yǎng)殖再創(chuàng)新高
2011年全市生豬飼養(yǎng)量42.46萬頭,規(guī)模養(yǎng)殖比例達88.83%;家禽飼養(yǎng)量1 750萬只,肉禽、蛋禽規(guī)模養(yǎng)殖比例分別達到97.23%和92.75%;山羊飼養(yǎng)量176萬只,新增千頭羊場6個,成立了省內(nèi)首家、全國一流的海門市山羊研發(fā)中心,為海門市山羊業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了技術(shù)支撐。新增高效規(guī)模漁業(yè)面積533.33 hm2,新增設(shè)施漁業(yè)面積166.67 hm2,水產(chǎn)品總量達到8.2萬t。
1.4優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速
近年來,海門市已形成了特色瓜蔬、海門山羊、“四青作物”3個超10億元的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè);形成了特糧特經(jīng)、果品苗木、優(yōu)質(zhì)家禽、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)4個超5億元的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以三方、開泰、東方雁等為代表的羊肉加工企業(yè)拉長了山羊業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈;以中寶、東綠、順星為代表的“四青作物”速凍冷藏加工企業(yè),年加工能力達15萬t以上,拉動了“四青作物”產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
2主要做法
2.1政策扶持引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
自2007年以來,在搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時,海門市連續(xù)5年出臺了“關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實施意見”的扶持政策,對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展予以稅收優(yōu)惠、農(nóng)業(yè)、財政扶持、金融支持等全方位的鼓勵,重點對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、大戶等各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體進行產(chǎn)業(yè)基地、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)、設(shè)施園藝、高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖基地、高效設(shè)施水產(chǎn)園區(qū)、農(nóng)機具購置等予以財政扶持,吸引各類能人主動投身現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。
2.2科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
近年來,海門市結(jié)合當?shù)胤N養(yǎng)情況和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù),切實加大農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、引進與推廣力度,在蔬菜、特糧特經(jīng)、優(yōu)質(zhì)畜禽、水產(chǎn)等高效規(guī)模和配套技術(shù)方面取得了新突破,農(nóng)業(yè)科技貢獻率不斷提高。通過引進培育新品種,促進了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化;通過推廣應(yīng)用新技術(shù),促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化;通過創(chuàng)新應(yīng)用新模式,促進了農(nóng)業(yè)園區(qū)高效化。
2.3質(zhì)量農(nóng)業(yè)保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
進入21世紀,海門市把發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)作為保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項重要工作來做。切實抓好農(nóng)業(yè)“三品”認證管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,積極探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機制,通過實施農(nóng)藥殘留周檢制、公示制、通報制、溯源制等,確保產(chǎn)地準出與市場準入的有效銜接。全面禁止銷售與使用高毒、高殘留農(nóng)藥,推廣病蟲害綜合防治和測土配方施肥技術(shù),建成了全省第一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣和生態(tài)農(nóng)業(yè)縣。以實施國家級農(nóng)業(yè)標準化示范縣項目為契機,并以蔬菜、西甜瓜、海門山羊標準化核心示范區(qū)建設(shè)為重點,整體推進農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)。
2.4品牌建設(shè)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
近年來,海門市非常重視品牌農(nóng)業(yè)建設(shè),農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要標志,促進了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。海門山羊成為國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品,海蜜牌甜瓜、綠庭牌雞蛋、海盛牌豬肉等被評為江蘇名牌農(nóng)產(chǎn)品,東方雁牌羊肉被評為江蘇名牌產(chǎn)品。從而進一步延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程不斷加快。
3存在的問題
近幾年,海門市高效農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,成效顯著,但與先進地區(qū)相比,以下問題不容忽視:一是當?shù)剞r(nóng)民參與程度不高,成效持續(xù)增收機制還未真正形成;二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為脆弱,農(nóng)業(yè)有效投入不足,抗風(fēng)險能力較弱;三是農(nóng)業(yè)專業(yè)化組織程度不高,農(nóng)民科技素質(zhì)偏低,種養(yǎng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)營方式落后于市場需求,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨較大的市場風(fēng)險;四是長效考評機制不健全,補貼對象與標準不科學(xué),地區(qū)間發(fā)展不平衡。這些問題將制約海門市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的升級[1-2]。
4對策
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)民致富的重要途徑,也是基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ),更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、提升農(nóng)村小康水平的迫切要求,要采取相應(yīng)措施促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
一、鹽城市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀
近幾年來,鹽城市提出了“打造全省高效農(nóng)業(yè)第一市”的戰(zhàn)略目標,著力推進現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè),取得了明顯的成效。主要做法是:
1、加強載體建設(shè),為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)構(gòu)建發(fā)展平臺。一是著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。據(jù)統(tǒng)計,截至2009年底,全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已達168個,面積規(guī)模已達59萬畝,輻射帶動面積超過300萬畝,累計投資總額達15.52億元。二是加快農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)。目前已在全市范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)了13個縣級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū),規(guī)劃面積5.32萬畝,已完成道路、電力、給排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施投入2.2億元。50個重點鎮(zhèn)中有42個已在工業(yè)集中區(qū)中規(guī)劃設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。三是加快推進農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系建設(shè)。全市已建成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場65個,累計投資總額26.2億元。全市已經(jīng)基本形成了“市有區(qū)域性中心批發(fā)市場、縣有綜合批發(fā)市場、鄉(xiāng)有特色批發(fā)市場、村有農(nóng)產(chǎn)品購銷經(jīng)營部、組有農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人”的五級農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系。
這三大載體的建設(shè)有力地帶動了鹽城市高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。2009年全市新增高效農(nóng)業(yè)72.2萬畝,比年初增20%,總規(guī)模已達431萬畝;新增設(shè)施農(nóng)業(yè)22.6萬畝,比年初增27.6%,總規(guī)模已達104.5萬畝;高效農(nóng)業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重已達35.2%,設(shè)施農(nóng)業(yè)占高效農(nóng)業(yè)的比重達23.7%。
2、著力制度創(chuàng)新,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入生機和活力。一是建立了土地“預(yù)流轉(zhuǎn)”制度。鹽城阜寧縣在全省率先建立了土地“預(yù)流轉(zhuǎn)”制度,為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營創(chuàng)造了條件。所謂土地“預(yù)流轉(zhuǎn)”,就是由村組與土地承包農(nóng)戶預(yù)先簽訂流轉(zhuǎn)意向協(xié)議,并向農(nóng)戶預(yù)付一定數(shù)額的訂金。在未正式流轉(zhuǎn)前,土地仍有原承包戶經(jīng)營,當有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目進入時再與農(nóng)戶簽訂正式流轉(zhuǎn)合同,流入方按合同每年向農(nóng)民支付租金,以此增加農(nóng)村土地儲備。既尊重農(nóng)民意愿,又確保農(nóng)民在流轉(zhuǎn)中受益,極大地調(diào)動了農(nóng)民流轉(zhuǎn)的積極性。2009年阜寧新增流轉(zhuǎn)土地20.3萬畝,全縣已累計流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地37.84萬畝,占總承包地面積的41%。二是成立了資金互助合作社。發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè),需要較高投入,很多農(nóng)民就因為“囊中羞澀”,貸款難而萌生資金互助合作的動因。目前全市已成立資金互助合作社114個,共有10.27萬社員入社,吸納社員股金及互助金11.12億元,投放互助金9.33億元。三是創(chuàng)立了“黨支部+合作社”的新型組織化模式。發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè),必須提高農(nóng)民的組織化程度。東臺市富安鎮(zhèn)在1998年7月組建了全國第一家蠶農(nóng)合作社;2000年7月,成立了合作社黨委。在栽種、收烘、繅絲等環(huán)節(jié),每個關(guān)鍵崗位都是黨員帶頭,為大伙樹立榜樣。他們的產(chǎn)業(yè)鏈延伸到哪里,就把黨支部建到哪里。該合作社已經(jīng)帶動了近30萬農(nóng)民致富。目前,鹽城全市已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織3845個,居全省首位,其中80%以上的規(guī)模合作社建立了黨支部。
3、強化科技興農(nóng),形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的差別化競爭優(yōu)勢。一是引進新品種。甜葉菊是天然的甜味劑植物,其干葉加工成糖甜度比白糖高300倍,而熱量只有白糖的三百分之一。東臺市特有的沿海富鉀沙土壤和海邊氣候,使種植甜葉菊具有得天獨厚的優(yōu)勢,被認定為最適宜生長甜葉菊的全球少數(shù)幾個地區(qū)之一。在產(chǎn)業(yè)化帶動下,東臺市2009年的甜葉菊種植面積已發(fā)展到12萬畝,正向“世界健康糖源之都”沖刺。近年來,鹽城市每年引進的新品種有5~10個。二是引用新技術(shù)。好品種需要新技術(shù)作支撐,舊品種也能因為新技術(shù)而煥發(fā)新的生命力。搶占農(nóng)業(yè)新技術(shù)領(lǐng)域制高點,全方位提升農(nóng)業(yè)科技含量已經(jīng)成為鹽城發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)涵。在阜寧縣三灶鎮(zhèn)頭灶村境內(nèi)的航天育種基地,有被稱為“植物偉哥”的黃秋葵,有孕婦和糖尿病病人食用大有益處的“菜用肉西瓜”,還有可長到如高爾夫球一般大小的草莓及入口即化、口感特甜的太空西瓜。據(jù)了解,目前至少有30位以上的博士級人才分布在鹽城各地從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的種植和加工,為提升鹽城農(nóng)業(yè)的市場競爭力注入新的活力。三是推廣高效立體種養(yǎng)新模式。大豐市推廣的30多種稻田、棉田種養(yǎng)高效種植面積達到50萬畝,占總耕地面積的40.3%。東臺、阜寧、鹽都、射陽、建湖等縣市區(qū)采用多種復(fù)合經(jīng)營模式,有的實現(xiàn)一年五種五收甚至六種六收,畝收入萬元以上。
二、鹽城市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的主要問題
鹽城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展雖然取得了一定的成績,但仍面臨著較多的困難和問題。主要表現(xiàn)在:
1、龍頭企業(yè)帶動能力不強。突出表現(xiàn)為龍頭企業(yè)數(shù)量少、個頭小、帶動力弱。鹽城在江蘇乃至全國來說都算是農(nóng)業(yè)大市,無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模還是農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量在全省都遙遙領(lǐng)先,但在農(nóng)副產(chǎn)品加工上卻有些滯后,還沒有培育出像徐州維維那樣銷售幾十個億、上百億的大型龍頭加工企業(yè)。鹽城市龍頭加工企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量與農(nóng)業(yè)大市的地位極不相稱,農(nóng)產(chǎn)品絕大部分以原料或初級加工品形式出售,附加值很低,這也是鹽城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模全省前列,而農(nóng)民收入?yún)s處在全省中下游的重要原因。
2、農(nóng)民組織化程度低。近年來鹽城市農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織有了較大的發(fā)展,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入的提高起到了積極作用,但也存在著以下三個問題:一是覆蓋面小,組織化的作用尚未得到充分發(fā)揮。目前農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的數(shù)量和規(guī)模都不大,聯(lián)系農(nóng)戶有限,服務(wù)半徑小,帶動能力弱。二是運作程序不規(guī)范,缺乏發(fā)展的后勁。目前大多數(shù)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的操作還不夠規(guī)范,利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的機制尚未完善。三是重中間環(huán)節(jié)、輕產(chǎn)前產(chǎn)后,類型單一。大多是生產(chǎn)型或中介性質(zhì),而作為產(chǎn)前服務(wù)尤其是產(chǎn)后加工環(huán)節(jié)的專業(yè)合作組織數(shù)量極少,對農(nóng)產(chǎn)品加工增值、提高農(nóng)業(yè)綜合效益的作用極為有限。在激烈的市場競爭中,如果不能將分散的農(nóng)民有效地組織起來,農(nóng)民將無法公平參與市場競爭,農(nóng)民作為市場經(jīng)濟主體的地位也很難確立。
3、土地流轉(zhuǎn)工作面臨困難。有些農(nóng)民不愿意將土地轉(zhuǎn)讓給別人,哪怕雇人種也不轉(zhuǎn)讓。原因在于:一是目前農(nóng)業(yè)稅已經(jīng)全部減免,農(nóng)民種田不但沒有稅收,而且還有補貼。二是土地是農(nóng)民的基本生活保障,在沒有穩(wěn)定收入來源的情況下,他們輕易不會放棄。三是傳統(tǒng)的種植習(xí)慣,使農(nóng)民對土地產(chǎn)生了依賴,在自己的土地上勞作他們有安全感。這在一定程度上加大了土地流轉(zhuǎn)的成本和難度。雖然探索出了一些行之有效的好方法,但若要大面積推廣,還需要做大量艱苦細致的工作。
4、社會化服務(wù)體系建設(shè)滯后。一方面是千家萬戶的小生產(chǎn)者需要技術(shù)和服務(wù),另一方面是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系嚴重弱化,而符合市場經(jīng)濟要求的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系還沒有建立起來。這導(dǎo)致技術(shù)推廣難,農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料浪費嚴重。
三、加快發(fā)展鹽城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對策和建議
(一)要大力培植并充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用
有些地方的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展快,關(guān)鍵是有龍頭企業(yè)作支撐。因此,鹽城要把培育和發(fā)展龍頭企業(yè)作為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。
1、要著力培育龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)一頭連著基地,一頭連著市場,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要推動力量。對成長潛力大、帶動能力強的企業(yè),要積極通過戰(zhàn)略培育、資本運作、品牌戰(zhàn)略等各種途徑,使企業(yè)做大做強。要認真落實扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的各項政策措施,在資金、信貸、用地、用電、市場開拓、人才培訓(xùn)等方面給予必要的支持,并切實減輕企業(yè)不合理的負擔(dān)。要鼓勵農(nóng)民以土地入股的方式參與現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展,使土地成為企業(yè)的綠色車間,使農(nóng)民成為企業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人。
2、要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動功能。要加快推進企業(yè)與基地的一體化進程。必須進一步密切龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶的關(guān)系,真正把基地作為龍頭企業(yè)的“第一生產(chǎn)車間”。鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的利益分配機制,加快一體化經(jīng)營步伐;基地建設(shè)也要圍繞龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,實行專業(yè)化、規(guī)?;藴驶a(chǎn)。
(二)要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)
特色是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心競爭力,鹽城的農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)、發(fā)展路徑等都有著自身的特點,必須發(fā)揮優(yōu)勢,塑造特色,增強農(nóng)業(yè)綜合競爭力。
1、著力打造區(qū)域特色。沿??h(市)要依托豐富的沿海資源,大力發(fā)展海水灌溉農(nóng)業(yè)、耐鹽農(nóng)業(yè)和海產(chǎn)品養(yǎng)殖,加快建設(shè)沿海現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范基地;大市區(qū)及周邊地區(qū)要重點在都市農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展上求突破,在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上帶好頭;鎮(zhèn)村要以“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”為目標,強化特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè),創(chuàng)建一批特色強鎮(zhèn)、強村。
2、大力培育產(chǎn)業(yè)特色。目前響水的百合鮮切花、濱海的生豬、阜寧的苗木花卉、射陽的麥牙、建湖的葡萄、亭湖的食用菌、鹽都的草莓、大豐的海水蔬菜、東臺的設(shè)施蔬菜等產(chǎn)業(yè)特色鮮明,要以市場為導(dǎo)向,結(jié)合自身的優(yōu)勢,把這些特色產(chǎn)業(yè)培大、強,同時要把農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)好。
3、積極創(chuàng)建品牌特色。農(nóng)業(yè)發(fā)展要走品牌化經(jīng)營的路子,通過實施品牌戰(zhàn)略,努力把這些優(yōu)勢特色產(chǎn)品做出規(guī)模,把品質(zhì)創(chuàng)優(yōu)、品牌叫響。圍繞發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、打造名牌產(chǎn)品,精心組織農(nóng)業(yè)招商活動,積極推進射陽、鹽都海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)創(chuàng)建工作,并以此為平臺,加大產(chǎn)業(yè)招商力度,爭取引進一批戰(zhàn)略投資者投資鹽城農(nóng)業(yè),加快現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。
(三)要建立健全社會化服務(wù)體系
發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè),必須轉(zhuǎn)變政府職能,建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,充分發(fā)揮政府的作用。
1、健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。信息準確、傳遞暢通是發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的重要保障。必須盡快建立規(guī)范、高效、誠信的農(nóng)業(yè)信息收集、整理和制度,為農(nóng)民提供及時、準確的政策、供求、價格、氣象等農(nóng)業(yè)信息服務(wù),避免農(nóng)民盲目生產(chǎn)經(jīng)營。在加強農(nóng)業(yè)部門自身信息隊伍建設(shè)的同時,要加強對村組干部、農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的培訓(xùn),建立農(nóng)村信息員隊伍,發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息“二傳手”的作用。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)是一項社會公益性職能,需要政府加大投入,完善硬件設(shè)施,配備專門人員,落實專項經(jīng)費。
2、健全農(nóng)業(yè)市場服務(wù)體系。農(nóng)產(chǎn)品銷售難,關(guān)鍵是農(nóng)村市場體系不健全。發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè),首先要構(gòu)建暢順高效、便捷安全的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。要進一步完善五級市場流通網(wǎng)絡(luò)。市一級要重點培育區(qū)域性中心批發(fā)市場,縣一級要抓好綜合批發(fā)市場建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級要加快建設(shè)具有本地特色的專業(yè)市場,村一級要建立農(nóng)產(chǎn)品購銷經(jīng)營部,組一級要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人。要鼓勵農(nóng)村能人到大中城市設(shè)立專門的批發(fā)市場、銷售專柜、建立直銷點等,拓展本地農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
3、健全農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。要構(gòu)建新型的農(nóng)技服務(wù)體系。公益性農(nóng)技體系負責(zé)病蟲害防治、動植物防疫檢疫、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)、面上農(nóng)技培訓(xùn)等服務(wù);經(jīng)營性農(nóng)技體系重點開展種苗與農(nóng)資供應(yīng)、配套技術(shù)指導(dǎo)、加工、運銷、信息等各類技物結(jié)合型服務(wù)。要積極與農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所掛鉤,加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新成果、新設(shè)施的引進、消化和吸收,提升農(nóng)業(yè)科技的貢獻份額。
(四)要提高農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的層次和水平
加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、提高農(nóng)民組織化程度,發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的重要抓手。因此,政府應(yīng)該對它們進行扶持、指導(dǎo)和引導(dǎo),不斷提升它們的層次和水平。
1、加大宣傳和扶持力度,擴大覆蓋面。要加大對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳力度,鼓勵農(nóng)民加入合作社。政府要在稅費減免、信貸支持、用電用地等方面進行扶持,為其提供登記輔導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場營銷、運行管理方面的指導(dǎo),進一步增加農(nóng)村合作經(jīng)濟組織數(shù)量,擴大覆蓋面。
2、健全產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)、資產(chǎn)管理和利益分配機制。一是健全產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)機制。引導(dǎo)農(nóng)民以資金、土地等生產(chǎn)要素入股參加合作,逐步形成以產(chǎn)權(quán)要素聯(lián)結(jié)的緊密型利益共同體,讓合作經(jīng)濟組織成員分享合作利益。二是健全資產(chǎn)運營管理機制。依法獨立建賬,并為每個成員單獨設(shè)立賬戶。健全財務(wù)會計制度,實行嚴格的會計管理,切實加強財務(wù)審計,定期將財務(wù)狀況向全體成員公布,接受全體成員監(jiān)督。三是完善利益分配機制。按照法律的規(guī)定和章程的約定,建立合作組織盈余主要按交易量(額)返還的制度,對成員實行多形式、多環(huán)節(jié)的讓利、分紅和返利,保障每個成員享受到更多的合作利益。
3、增強服務(wù)功能。要著力引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社興辦各類服務(wù)經(jīng)營實體,不斷增強農(nóng)民專業(yè)合作組織服務(wù)功能。要順應(yīng)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展趨勢,引導(dǎo)組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會,組織農(nóng)民專業(yè)合作社參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、建立生產(chǎn)示范基地,從而在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中不斷增強自身的功能。
(五)要積極推動土地的合理流轉(zhuǎn)
要實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的土地規(guī)?;?、集約化經(jīng)營,加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)勢在必行。雖然鹽城近幾年在土地流轉(zhuǎn)方面進展較快,率先實行了土地“預(yù)流轉(zhuǎn)”制度,但與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比,還有不小的差距,所以,應(yīng)該大力推動土地的流轉(zhuǎn)。
1、加大宣傳。土地只有搞規(guī)模經(jīng)營才能產(chǎn)生規(guī)模效益,這是經(jīng)濟規(guī)律,但農(nóng)民自身很難意識到這一點,加之耕者有其田的傳統(tǒng)觀念和土地承包30年不變的政策,使得土地流轉(zhuǎn)很難實現(xiàn)。政府應(yīng)加大宣傳力度,號召廣大農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)參股或出讓形式,走土地規(guī)?;?jīng)營之路,創(chuàng)造土地流轉(zhuǎn)的氛圍。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng),以“土地產(chǎn)出三年倍增”計劃為主題,以高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)為突破口,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,加強農(nóng)民專業(yè)合作組織和新型農(nóng)民培育,從而增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力。
二、總體目標
新增高效農(nóng)業(yè)1.8萬畝,設(shè)施農(nóng)業(yè)3500畝,高效漁業(yè)240畝,實現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模占比75%,優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)化開發(fā)34650畝,綠色稻米2940畝,有機稻米1050畝,新增花木2100畝,湖桑1050畝。確保全市農(nóng)業(yè)綜合考核前三名。
三、工作重點
(一)村干部帶頭投入農(nóng)業(yè),加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。一方面積極吸引民間資本、工商資本、外商資本投入農(nóng)業(yè)。另一方面每個村干部(含大學(xué)生村官)確保流轉(zhuǎn)投入30畝建設(shè)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。注重規(guī)模效應(yīng),各村要組建各類合作社1個,其中每片要有4個村合作社達到四有五好合作社標準,加大農(nóng)地股份合作社建設(shè)力度,每村要建成一個,流轉(zhuǎn)土地面積完成下達任務(wù),全鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)25600畝。每村建立一個500畝高效農(nóng)業(yè)園,300畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū),
吸引內(nèi)資達到1000萬元或面積500畝設(shè)施農(nóng)業(yè)項目,享受招商引資獎勵政策。
(二)圍繞“十二五”規(guī)劃,因地制宜,全力打造花卉苗木,長壽食品,優(yōu)質(zhì)稻米,優(yōu)質(zhì)畜禽,優(yōu)質(zhì)蠶桑,休閑農(nóng)業(yè)六個產(chǎn)業(yè)。
1、花卉苗木產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)由北向南延伸,大力調(diào)整花木盆景產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快花卉苗木,草坪大樹等規(guī)?;亟ㄔO(shè),確保新增花木面積2100畝,以江北園藝牽頭,力爭注冊一家二級資質(zhì)的城市園林綠化企業(yè),同時注重壯大農(nóng)民經(jīng)濟人隊伍建設(shè)。
2、長壽食品產(chǎn)業(yè)。以迪儷喜食品、康琴果蔬、申鑫蔬果、帝然農(nóng)業(yè)有限公司等為龍頭,加大投入擴大生產(chǎn)規(guī)模,整合資源,開拓市場,著力打造長壽品牌。建立塘灣、顧沈千畝設(shè)施園,丁冒、天陽千畝高效經(jīng)濟作物生產(chǎn)基地,同時圍繞花木、蘿卜、山芋、蕎麥、芋頭和黑塔菜等特色品種,做足活夏優(yōu)秋文章,做強長壽品牌,確保商品率80%以上。交通欠發(fā)達的村,高效設(shè)施難落實,要在地膜花生、芋頭規(guī)?;a(chǎn)上下功夫。
3、優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)。今年每個村必須建一個不少于200-500畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)示范方。建立稻米專業(yè)合作社,并充分發(fā)揮其作用,確保每村優(yōu)質(zhì)水稻1650畝,綠色稻米140畝、有機稻米50畝。其中顧沈、丁冒兩村要建成100畝以上的高標準有機稻米示范方。有機稻米3月底前各村必須流轉(zhuǎn)好土地,下好基礎(chǔ)設(shè)施,同時做好前期的準備工作。
4、優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)業(yè)。每個村建設(shè)一個3000平方米以上的生態(tài)健康示范養(yǎng)殖場。每片要建一個5000平方米以上的生態(tài)健康養(yǎng)殖場,高莊、場東建成達標準的養(yǎng)鴨生態(tài)健康養(yǎng)殖場,曹石建成達標準的生豬生態(tài)健康養(yǎng)殖場。
5、優(yōu)質(zhì)蠶桑產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)必須全面完成年初下達的新增桑園1000畝和訂種2.6萬張的任務(wù)。每村必須完成新增桑園50畝,北片六個村和董堡、顧沈、高李三個村要大力推廣蠶桑新品種,蠶園套夾種蔬菜和桑園養(yǎng)雞,高莊社區(qū)在桑枝條栽培食用菌上求突破,從而提高桑園綜合產(chǎn)出。
6、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。重點建設(shè)好鄧高社區(qū)南海生態(tài)園,君飛生態(tài)園。力爭建成上品味、上檔次,集休閑度假、瓜果采摘和垂釣于一體生態(tài)園。力爭創(chuàng)建全市休閑旅游農(nóng)業(yè)前兩名。
(三)每個片必須建設(shè)一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),一個現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)示范基地和一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村(標準附后)。
1、圍繞資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色,每個片建設(shè)一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。南片為顧沈村申鑫蔬果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),具體責(zé)任人賈建華,農(nóng)服中心掛鉤服務(wù)責(zé)任人陸志建,四月份實施到位。中片為星港村有機果蔬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),責(zé)任人劉正友,農(nóng)服中心掛鉤服務(wù)負責(zé)人徐向東,9月20日前實施到位。北片為塘灣村帝然現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),責(zé)任人丁邦宏,農(nóng)服中心掛鉤服務(wù)負責(zé)人劉松俊,四月份實施到位。各園區(qū)力求科技含量高,物質(zhì)裝備先進,運行機制靈活,產(chǎn)業(yè)特色明顯,綜合效益顯著,帶動力強,確保通過市級驗收。
2、以花木、蠶桑、果蔬、畜禽、漁業(yè)、優(yōu)質(zhì)稻米和旅游農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)為抓手,每個片建設(shè)一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色基地。南片為高莊社區(qū)食用菌生產(chǎn)基地,責(zé)任人薛宜全,農(nóng)服中心掛鉤服務(wù)負責(zé)人景建新,4月中旬要將已流轉(zhuǎn)的田塊全部實施到位,同時落實好“公司+基地+農(nóng)戶”的模式,5月底輻射輻射周邊農(nóng)戶50戶以上。中片為曹石、鄧高花卉、苗木、大樹產(chǎn)業(yè)基地,責(zé)任人蔡顯華,農(nóng)服中心掛鉤服務(wù)負責(zé)人陳子煌、宋麗,曹石、鄧高兩村花木基地要抓緊當前植樹栽草的有利季節(jié),盡快落實,加快企業(yè)申辦速度,6月底前實施到位。北片十字橋網(wǎng)箱養(yǎng)殖高效漁業(yè)基地,責(zé)任人劉廣權(quán),農(nóng)服中心掛鉤服務(wù)負責(zé)人俞曉紅,十字橋高效漁業(yè)基地4月20日前完成南延1000米網(wǎng)箱?;乇仨氝M行適度規(guī)模經(jīng)營,實行標準化生產(chǎn)和品牌化銷售。
3、在全鎮(zhèn)基礎(chǔ)比較好的村,每個片必須培育一個特色品牌響,生態(tài)環(huán)境優(yōu),示范效應(yīng)強和生活水平高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村。南片為顧沈村,中片為天陽社區(qū),北片為塘灣村,責(zé)任人為各片片長。
四、推進措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各片片長為第一責(zé)任人,各村書記為直接責(zé)任人,要統(tǒng)籌規(guī)劃,把握關(guān)鍵,一著不讓,狠抓落實。各部門相互配合,整體聯(lián)動,發(fā)揮主觀能動性,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),促進全鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有序快速健康發(fā)展。
(二)強化激勵引導(dǎo)。
1、嚴格根據(jù)磨委發(fā)[2014]8號文件精神,進行崗位責(zé)任制考核獎懲,全年分四次考核,年終考核不打和牌。獎勵標準見附件2、附件3。
2、4月10日前完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)面積達300畝以上的,一次補貼青苗費每畝300元連片1000畝且當前新增面積不少于500畝,連片500畝且當年新增面積不少于300畝,當年新增連片面積200畝以上,分別按新增連片面積400元/畝、300元/畝、200元/畝的標準進行獎補。
3、對農(nóng)業(yè)綜合考核前三名的村分別獎1.5萬、1萬、0.5萬。
1.1利用好當?shù)氐馁Y源和有利條件
現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展得依賴于當?shù)氐淖匀粭l件和自然資源,這也是進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)。不同地方的自然條件和資源環(huán)境具有自己顯著的特點,只有在充分利用當?shù)刭Y源的前提下,才能更好的發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。因此,要想發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè),必須考慮當?shù)氐淖匀画h(huán)境和資源條件,合理開發(fā)當?shù)刭Y源,充分利用有利的自然條件和社會條件,并采取科學(xué)合理的措施,對資源進行合理適度的開發(fā),避免過度,并注重環(huán)境保護。
1.2堅持以市場需求為導(dǎo)向
發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)必須以市場為導(dǎo)向,如果農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢,那么現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)濟效益將難以實現(xiàn)。因此,在發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的時候,應(yīng)該掌握市場的需求信息,并根據(jù)市場的需求,確定產(chǎn)業(yè)的門類、產(chǎn)品的種類、數(shù)量、質(zhì)量標準等,并注重提高產(chǎn)品質(zhì)量,使農(nóng)產(chǎn)品能夠擴大市場占有率,實現(xiàn)高效和可持續(xù)發(fā)展,促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
1.3加大農(nóng)業(yè)科研的投入力度
依靠科技進步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展特色資源產(chǎn)業(yè),利用科技轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式,增強農(nóng)業(yè)的競爭優(yōu)勢。改革農(nóng)業(yè)科研立項和評估體系,提高農(nóng)業(yè)科研的效率,改進技術(shù)服務(wù)體系,不斷滿足現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展實際需要。同時,引入市場競爭機制,提高農(nóng)業(yè)科研水平和研發(fā)效率,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和高等農(nóng)業(yè)院校的作用,建立完善的農(nóng)業(yè)科研體系,加強科研成果的運用,使其轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力,推動高效農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
1.4做好資金投入、資金管理和農(nóng)民培訓(xùn)工作
增加政府對現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),保證資金的投入。同時加強資金的管理,對資金進行合理分配和利用。此外,還應(yīng)該加強對農(nóng)民的培訓(xùn)工作,使他們更好的掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),更好的運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。
1.5發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
生態(tài)農(nóng)業(yè)利用先進的科學(xué)技術(shù),注重提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量,要想發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè),必須重視發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。例如,改變秸稈、雜草等直接燃燒的情況,用作飼料,改善土壤肥力等;對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進行多層次的加工,提高產(chǎn)品質(zhì)量,提高生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。又如推行種植和養(yǎng)殖相結(jié)合的方式,不僅能夠提高產(chǎn)品質(zhì)量,還能夠為廣大農(nóng)民致富開拓新途徑。總之,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),能夠?qū)崿F(xiàn)對資源的合理利用,有利于保護農(nóng)業(yè)資源,并能夠防止環(huán)境污染,提高農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量,推動現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
1.6發(fā)展特色農(nóng)業(yè)
根據(jù)當?shù)氐淖匀粭l件和市場需求的實際情況,發(fā)展特色農(nóng)業(yè),以某一特色產(chǎn)品為起點,適當延長食物鏈或者加工鏈,進而開發(fā)出一系列的農(nóng)產(chǎn)品和食品,充分利用當?shù)氐耐恋刭Y源、生物能資源、廢棄物等等,推動特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展,擴大市場占有率。同時,還要走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路,以市場為導(dǎo)向、以商品為目的,形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
1.7推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
提高農(nóng)民組織化程度,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟組織,充分發(fā)揮專業(yè)經(jīng)濟組織在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的作用,培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍,推行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、企業(yè)、農(nóng)民之間的聯(lián)系,提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?;?。堅持以市場為導(dǎo)向,以增加農(nóng)民收入核心,發(fā)揮企業(yè)、專業(yè)合作組織的作用,幫助農(nóng)民提供信息、技術(shù)、資金等方面支持。堅持特色化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營思路,將優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合起來,注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè),建成高水平、有特色、規(guī)?;漠a(chǎn)業(yè)體系,促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
1.8建立完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系
第一,創(chuàng)新推廣方式。立足于當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需求,遴選出主導(dǎo)品種和主推技術(shù),并組裝成集成配套技術(shù),做好技術(shù)培訓(xùn)工作。還有必要建立農(nóng)業(yè)科技示范場,對新技術(shù)、新品種進行展示,并積極利用科技大集、科技下鄉(xiāng)等活動,開展內(nèi)容和形式多樣的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,提高推廣工作的實效。第二,健全考評機制。將工作人員的工作量和進村入戶推廣技術(shù)的業(yè)績作為考評指標,將農(nóng)村居民對工作人員的工作態(tài)度進行考核,落實推廣人員的職責(zé),根據(jù)技術(shù)人員的崗位職責(zé)和工作業(yè)績確定他們的薪酬。第三,細化推廣隊伍。根據(jù)實際情況,推動技術(shù)推廣體系的改革,調(diào)動農(nóng)民、社團組織等參與到推廣工作中來,細化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍,逐漸形成新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。通過以上種種方式,使農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),更好的發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。
關(guān)鍵詞:莊河;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);問題;路徑對策
中圖分類號:X38 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2015)003-000-01
為了加快新農(nóng)村建設(shè)步伐、保證農(nóng)民持續(xù)增收,莊河確立了“一城兩帶”的發(fā)展格局,北部山區(qū)的綠色經(jīng)濟帶與沿海區(qū)域的藍色經(jīng)濟帶將并肩發(fā)展,共同繪制莊河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖。但是,在莊河,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才剛剛起步,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相互交融,發(fā)展中還存在很多問題。本文擬在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,梳理出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題,有針對性地提出解決問題的辦法和思路,為莊河經(jīng)濟發(fā)展助力。
一、莊河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
(一)農(nóng)民對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有顧慮
盡管廣大農(nóng)民知道發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)民增收的有效途徑,但內(nèi)心仍然存在不少顧慮。一是由于對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺乏整體認知,因此對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目心中沒底。二是由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目成本高,市場風(fēng)險較大,因此很多農(nóng)民不愿意自己發(fā)展項目。三是擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)出去,將來無地可種,因此對其他人發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目有抵觸情緒。這些顧慮都在一定程度上限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(二)經(jīng)營理念落后,市場意識不強
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以利潤最大化為經(jīng)營目標,增產(chǎn)的主要手段是靠現(xiàn)代生產(chǎn)要素的綜合投入。而莊河許多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶卻始終沒有擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念的束縛,主要還是把產(chǎn)量最大化作為經(jīng)營目標,增產(chǎn)的主要手段靠加大勞動的投入,通過精耕細作來提升利潤的空間,這是不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的。在這種經(jīng)營理念的影響下,許多經(jīng)營戶的市場意識也比較淡薄,不能很好把握市場規(guī)律,經(jīng)營具有一定的盲目性,導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售不容樂觀。
(三)規(guī)?;?jīng)營比例過低
高利潤率、高商品率、高技術(shù)含量,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在特征,這些特征要求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須進行規(guī)?;?jīng)營。但截止2013年底,莊河形成規(guī)?;?jīng)營的農(nóng)村集體土地只有12.7萬畝,僅占耕地總面積的8.3%。規(guī)?;?jīng)營比例過低,難以促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。
(四)經(jīng)營粗放,技術(shù)依存度過低
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以技術(shù)為主導(dǎo)高效農(nóng)業(yè),科技依存度非常高,而莊河的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大多是建立在資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)之上,“資源依存型”特征非常明顯,草莓、滑子蘑、水產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目皆是如此。在資源依存度過高的氛圍下,粗放經(jīng)營比較普遍,一些先進技術(shù)難以應(yīng)用。
(五)經(jīng)營模式不合理,成本過高
在莊河,農(nóng)業(yè)大戶普遍采取企業(yè)化自主經(jīng)營模式,成本過高。比如,大連來寶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司經(jīng)營的來寶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目,每年的經(jīng)營成本在1000萬元左右。成本過高,導(dǎo)致產(chǎn)品價格壓不下來,在市場上,很多產(chǎn)品還競爭不過以家庭作坊式經(jīng)營的散戶。
(六)市場體系不健全,銷售渠道不暢
莊河盡管有許多名牌優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,但由于市場體系不健全,缺少大型專業(yè)的批發(fā)市場和綜合性農(nóng)產(chǎn)品交易中心,導(dǎo)致許多農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)沒有很好發(fā)揮出來。在莊河,只有一個草莓批發(fā)市場,覆蓋面明顯不夠。市場銷售體系的不健全,使農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶的銷售壓力過大,許多經(jīng)營戶只能自己聯(lián)系批發(fā)商。
(七)產(chǎn)業(yè)鏈條過短,產(chǎn)業(yè)間互動不足
在莊河,大多農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶都是單純放眼于種植或養(yǎng)殖上,只有少數(shù)開發(fā)出自己的深加工產(chǎn)品,導(dǎo)致自己的發(fā)展后勁不足。而且,在自身工業(yè)化加工組織和商業(yè)化銷售組織沒有很好發(fā)展起來的時候,產(chǎn)業(yè)間互動也不足,許多經(jīng)營戶與生產(chǎn)企業(yè)、銷售市場的對接能力較差,導(dǎo)致生產(chǎn)具有盲目性。
二、莊河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑與對策
(一)加強宣傳,增強農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認知水平
提高農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認知水平,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性工作。政府和相關(guān)組織應(yīng)當高度重視,通過農(nóng)校、職校、新聞媒體、農(nóng)業(yè)大集等各種平臺或中介加強宣傳,讓廣大農(nóng)民了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、要素、技術(shù)、政策等知識;通過典型引領(lǐng)、搭建平臺等形式,促進廣大農(nóng)民對具體項目的熟悉。這樣,才能提高廣大農(nóng)民對具體項目發(fā)展前景和市場變化的預(yù)測能力,增強大家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目的信心。
(二)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念,提高技術(shù)依存度
莊河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要持續(xù)高效發(fā)展,必須擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念的束縛,通過不斷提高技術(shù)含量,增加綜合要素的投入,實現(xiàn)利潤的最大化?,F(xiàn)階段,莊河應(yīng)在不斷加強設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)含量的同時,廣泛應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù),加強對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)改造,提高農(nóng)業(yè)的技術(shù)依存度,實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡。
(三)提高規(guī)?;?jīng)營比例,發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)
小規(guī)模經(jīng)營難以實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高利潤率和高商品率,也難以為新技術(shù)的應(yīng)用留有空間,因此,莊河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)不斷提高規(guī)?;?jīng)營比例,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)和大戶的引領(lǐng)作用,提升規(guī)?;?jīng)營水平,以規(guī)模效應(yīng)帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。
(四)轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式,建立“公司+農(nóng)戶”的連鎖機制
農(nóng)業(yè)大戶自主經(jīng)營模式成本太高,許多農(nóng)業(yè)大戶在成本的漩渦中被拖得筋疲力盡;散戶分散經(jīng)營,利潤率、商品率、技術(shù)應(yīng)用率都難以得到提高,而且缺乏市場競爭力。因此,這種經(jīng)營模式必須加以改變。最好的解決途徑是走“中庸”之道,建立“公司+農(nóng)戶”的連鎖機制,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大戶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地的輻射作用,實現(xiàn)育苗、品種、技術(shù)、收購、銷售的區(qū)域整合,發(fā)揮集團優(yōu)勢,以規(guī)避市場風(fēng)險。
(五)健全市場體系,發(fā)揮品牌效應(yīng)
莊河經(jīng)認證的有機、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品共有213個,省級以上名牌共有15個,莊河藍莓、莊河草莓、莊河滑子蘑、莊河山牛蒡被評為國家地理標志產(chǎn)品,莊河大骨雞被國家工商總局確定為地理證明商標。為了充分發(fā)揮這些農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng),莊河需要加強專業(yè)化市場體系的配套建設(shè),通過專業(yè)化的批發(fā)市場和綜合性農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè),進一步增強品牌產(chǎn)品的市場集聚和輻射效應(yīng)。
(六)實行“縱橫結(jié)合”的發(fā)展戰(zhàn)略,提高產(chǎn)業(yè)競爭力
當我們一行來到太倉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園,太倉農(nóng)委書記、主任孫衛(wèi)良熱情洋溢的笑著說:“你們想了解太倉的農(nóng)業(yè)情況,這太好了,我們也想宣傳宣傳我們太倉,宣傳宣傳我們的農(nóng)業(yè)!”
回顧過往,展現(xiàn)太倉農(nóng)業(yè)發(fā)展的亮點
可以說整個農(nóng)業(yè)的發(fā)展是太倉市發(fā)展的一大特色。改革開放三十年,太倉和全國其它城市一樣,工業(yè)化和城市化都取得了巨大的成就。這些成就的取得,離不開“三農(nóng)”所做出的巨大貢獻。無論是在統(tǒng)一資源方面,還是在其它方面,農(nóng)民都做了許多的讓步,為工業(yè)化城市化做出了巨大貢獻?;剡^頭來再看這三十年,太倉的“三農(nóng)”事實上并沒有共享改革發(fā)展的成果。太倉“三農(nóng)”工作最輝煌的時期是改革開放初期,依托了七中八樣九行中的種植優(yōu)勢來發(fā)展農(nóng)業(yè):再加上老百姓勤勞的耕作以及國家大幅提高農(nóng)產(chǎn)品價格的政策,土地承包制釋放出巨大的優(yōu)勢。所以實際上,八十年代是太倉三農(nóng)最輝煌,也是農(nóng)民得實惠最多的時期,80%的樓房是在這個時期建起來的。
三十年過去了,回過頭來再評判農(nóng)村,農(nóng)業(yè)實際上是被忽視了。無論是對農(nóng)業(yè)的投入,還是對農(nóng)民的扶持,對產(chǎn)業(yè)的推動,實際上這三十年我們做的是不夠的。這和我們國家的整體情況是一致的,所以現(xiàn)在中央提出要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。怎樣來城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,做到農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)共享發(fā)展,這是一個非常重大的課題,也是一個從國家發(fā)展層面、從太倉發(fā)展層面的轉(zhuǎn)型。這個轉(zhuǎn)型是實質(zhì)性的,是帶有戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型。
這幾年來,太倉一直在想能不能依托良好的區(qū)位優(yōu)勢一一緊鄰上海這樣的區(qū)位優(yōu)勢來謀發(fā)展。太倉土地資源相對豐沛,人均耕地達到一畝以上:此外太倉還重視生面積態(tài)環(huán)境的建設(shè),城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境也較好。優(yōu)越的生態(tài)優(yōu)勢外加較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),兩者來共同推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。這是太倉在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面的一個重要舉措一一以園區(qū)化、載體化來推進高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
立足現(xiàn)實,規(guī)劃下一步推進方向
什么是園區(qū)化、載體化呢?第一,要提高農(nóng)業(yè)的組織化、規(guī)?;?、設(shè)施化,這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最核心的內(nèi)涵。第二,通過園區(qū)化推進高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)。提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效益,增加農(nóng)民收入。依托好的區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢拓展農(nóng)業(yè)功能,同時挖掘太倉的人文資源,結(jié)合我們園區(qū),依托現(xiàn)有的科技支撐,現(xiàn)有的生態(tài)人文優(yōu)勢,做休閑觀光農(nóng)業(yè)。這個也是提升農(nóng)業(yè)、發(fā)展層次、推動農(nóng)業(yè)功能延伸,實現(xiàn)由一產(chǎn)衍生三產(chǎn),并由三產(chǎn)反哺一產(chǎn)的一個模式。太倉人已經(jīng)在這一方面做到了一定的規(guī)模。第三,努力地探索對土地資源的利用和掌控。太倉下一步發(fā)展,最大的資本最大的資源還是這塊土地。這幾年,實際上就在控制外來資本、工商資本來侵占農(nóng)業(yè)空間,開始注重以鎮(zhèn)村、農(nóng)村經(jīng)濟組織來統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地、統(tǒng)一規(guī)模經(jīng)營、統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)必須集聚的特色。這是太倉重點在高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實施農(nóng)業(yè)的投入以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。
在“十二五”期間,太倉重點要在三個方面取得重大推進。一個是高效農(nóng)業(yè)、規(guī)?;〉弥卮笸黄?。二是在生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)上要形成太倉一大特色,形成推動太倉轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、三產(chǎn)生態(tài)、旅游為亮點和重點。三是在科技創(chuàng)新上,要作為農(nóng)業(yè)科技的一個高點,特別是生物種源、生物農(nóng)藥、肥料等方面。在下一步農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中,要將技術(shù)核心部分做大,在這方面現(xiàn)在已經(jīng)有了很好的載體、很好的基礎(chǔ)。
依托載體,促農(nóng)業(yè)發(fā)展
太倉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園南部有20000畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū),是蘇州唯一也是江蘇唯一的雙向農(nóng)場。示范區(qū)遵循“新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、富民強村”三位一體的統(tǒng)籌發(fā)展理念,明確“三分之一設(shè)施、三分之一高效、三分之一生態(tài)”功能布局,主攻高效設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)。示范區(qū)創(chuàng)新運用“政府主導(dǎo)、企業(yè)帶動、農(nóng)民參與、市場運作”建設(shè)機制,全面展開農(nóng)民集中居住、完善配套設(shè)施、做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、保障農(nóng)民增收等各項工程建設(shè),全力打造全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的樣板區(qū)。
在整體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)推進過程中,實質(zhì)上我們是把農(nóng)民集中居住,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施配套以及怎么帶動農(nóng)民致富,這三方面來統(tǒng)籌考慮。我們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),最終目的是提高農(nóng)業(yè)的組織化,規(guī)模化,市場化水平,讓農(nóng)民得到更多的實惠。
第一,這個20000畝的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū),用“園藝”來進行定位,逐步總結(jié)以當?shù)剞r(nóng)民參與的合作農(nóng)場來發(fā)展基地,依靠“綠葉”農(nóng)產(chǎn)品配送公司,訂單式生產(chǎn),基本解決從種苗培育到中間合作組織建立,規(guī)?;a(chǎn),市場銷售這樣一個產(chǎn)業(yè)化格局。這個項目在生物育種方面是強項。其中的育苗中心以公益性為主:需要育苗的種田大戶,交一定手續(xù)費后,就可以讓育苗中心來幫助進行育苗。同時,還負責(zé)配送到田問。此外,要生產(chǎn)飼料,肥料,薄膜的,也有專業(yè)的機構(gòu)可以直接配送到農(nóng)民手中。最后,我們配送中心把農(nóng)民需要銷售的蔬菜進行收購。我們有一個跟市場直接接軌的蔬菜處理配送的地方,是向處理加工企業(yè)、超市、連鎖店等直接配送的。這樣產(chǎn)品統(tǒng)一收購銷售,那么農(nóng)民的收入就穩(wěn)定了。
第二,在花卉產(chǎn)業(yè)上也要做大。除了現(xiàn)在蝴蝶蘭以外,還有月季、玫瑰等,現(xiàn)在正在建設(shè)一個組培中心。因為從國內(nèi)來說,所有的月季品種太倉是最全的,另外中國唯一的月季夫人是太倉的。享譽全世界的恩鈿月季公園也在太倉,而且月季夫人帶有很多的人文背景。
第三,以科技為農(nóng)業(yè)依托,做成江蘇乃至全國現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)科技支撐的橋頭堡。科技創(chuàng)新型企業(yè)的孵化推動,募集的資金,創(chuàng)投基金,以后這塊也要做。