序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇智慧生態建設范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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一組鮮活的數據則見證了平魯區跨越崛起的“速度”：2012年全區財政收入再創歷史新高，完成35億元，比上年同期增長16.04%；一股預算收入完成15.87億元，比上年同期增長6.15%；城鎮居民人均可支配收入達到16833元，增長14.6%；農民人均純收入達到6204元，增長13.6%。

省委書記袁純清在平魯調研時對平魯的發展理念大加贊揚：“平魯的‘兩個70%’，是一個新的理念，而且發展速度也很快，在經濟比較低迷的情況下，仍然保持地區生產總值30%以上的增長速度，固定資產投資增幅接近60%，這是很了不起的。”

承載著平魯人民諸多的愿望和期盼，2013年，平魯區再次確立了明晰的目標：以“兩個70%”為抓手，以轉型綜改試點區建設為統攬，以穩定增勢、爭先進位為總基調。以“追求卓越、爭創一流”為導向，全面推動工業化、信息化、城鎮化、生態化、農業現代化五化聯動統籌發展，努力實現“三年翻一番、五年翻兩番”，全面建設轉型發展先導區、生態建設示范區、人民生活幸福區、創先爭優標桿區。

以更大力度優化經濟結構

按照“以煤為基、多元發展”思路，平魯區把改造提升傳統產業和培育新興產業結合起來，著力構建新型現代產業體系，培育具有競爭優勢的產業集群，全面提升產業核心競爭力。

做大做強煤炭支柱產業。全面推進20座地方煤礦安全質量標準化礦井建設。全力服務中煤平朔三大露天礦和4座井工礦生產建設。開工建設金色能源、同煤等大型煤臺和煤炭洗選項目。大力發展循環經濟，煤炭就地轉化率提高100%。繼續引深組團式開采和煤炭產業管理改革。深入推進“一礦一企”戰略，鼓勵引導煤炭企業興辦農副產品加工、畜牧養殖、生態修復和社會服務等非煤非電產業。

打造產業轉型高端平臺。實現北坪、東露天兩大園區和平朔安太堡、安家嶺礦區一體化建設，整合建設總面積超過100平方公里的平朔循環經濟園區。在項目建設上，北坪園區力爭膠帶膠管、輪胎翻新等6個建成項目投產達效，平安化工、低熱值煤利用、2×66萬千瓦矸石電廠等4個在建項目快速推進；東露天園區實現神電2×60萬千瓦電廠建成投產。加大風電和光伏發電建設力度，力爭年內投產運行和獲準建設總裝機容量達到776.7萬千瓦。

以更大力度推進城鄉統籌

緊緊抓住平魯與朔州同城化機遇，按照“一城四鎮三十個新型農村社區”總體布局，高起點定位、高標準規劃、高質量建設，加快建設品位平魯、宜居平魯、美麗平魯。

高品位提升城市品質。繼續推進環城生態新區建設，完善元寶湖、如意湖和摩托車賽場周邊配套設施；全面完成溪泉河、七里河二期、沙溝河整治；完成南山湖、大粱水庫濕地公園人工湖建設。高品位建設善學、井西、文鑫苑等住宅小區；高標準建設門神文化園、體育館、老年公寓和敬德大劇院等十大公益性建筑；高質量完成新城街西延、善學街和博學街東延、安西和新苑兩大社區自來水管網改造.以及井西和善學小區主管網鋪設等市政工程。全力推動城中村和城市棚戶區改造.逐步實現自來水、集中供熱、天然氣等全覆蓋。

加快建設“智慧平魯”。緊緊抓住平魯被列為全省唯一首批國家智慧城市試點區的機遇，全面加快“智慧平魯”建設。開工建設智慧平魯大廈，完成城市管理公共信息平臺、地下管網信息系統、無線平魯、智能交通和視頻治安二期工程，組建“智慧平魯”運維公司，逐步實現產業智能發展、城市智能運行、政府智能服務、居民數字生活，力爭使平魯成為全省首家智慧化運行管理的縣級城市，打造晉西北乃至華北地區信息產業的“硅谷”。

加快新型農村社區建設。啟動白堂、陶村新型農村社區建設，每個鄉鎮啟動一個城鄉建設用地增減掛鉤試點村莊，力爭三到五年建成30個新型農村社區。全面完成農村危房改造、特困群眾易地搬遷、行政村街道亮化、鄉村幼兒園改擴建和鄉村清潔工程。

強化集鎮產業支撐。在東南鄉鎮，整合建設大中型煤炭物流園區，形成產運銷相互銜接、農工貿整體配套的城鎮集群。在西北鄉鎮，集中建設一批以設施農業、苗木產業、特色小雜糧種植加工和規模養殖為重點的現代農業示范園區，力爭建成10個標準化股份制生態養殖園區。推進農副產品有機生產和精深加工，把以紅山蕎麥為代表的特色小雜糧、肉羊養殖、苗木產業等做強做大，精心打造叫得響的農業產業品牌。

以更大力度加快生態建設

牢固樹立生態文明理念，堅定不移按照“兩個70%”戰略，圍繞“打造千里綠色長廊、建設二百萬畝生態屏障”的目標，加快推進城鄉生態建設。

加快推進苗圃建設，進一步擴建向陽堡雙萬畝苗圃。開工建設下水頭苗圃，力爭當年形成4000畝規模。加快推進百萬畝樟子松基地、環城生態新區、大粱水庫周邊綠化，高標準啟動榮烏和平朔高速、運煤專線、下木角至烏龍洞旅游通道綠化。年內完成大片造林12萬畝、通道綠化200公里。高標準推進城市綠化，實現舊城區“改造添綠”，新城區“留地建綠”，主干道“騎路增綠”，使整個中心城區應綠皆綠。每個鄉鎮高標準綠化一條主干道路，每個村莊種植一片環村樹林，每家每戶因地制宜在房前屋后栽植樹木、綠化庭院。

以更大力度加快民生改善

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一、“綠色智慧園林” 的舉措

“智慧綠色園林”主要包含六點舉措：1. 通過網絡信息技術對園區地理事物、游客行為、聽證投訴、社區居民、防震減災、園內工作人員保障、編制動向和基礎服務設施進行全面、維修、養護及時互動、調整、感知；2. 對游客、園區周邊居民、園區工作人員實現可視化管理；3. 利用最新信息技術和管理，優化流程和鏈接反饋、拓展園區經營管理業務；4. 同周邊機構單位、酒店、旅行社、高級商務金融園區、IT公司等建立經營戰略聯盟，運用眾人的智慧集，結眾人的力量管理園區；5. 智慧園區建設的目的是有效保護資源的真實性和完整性，提高游客服務質量，實現園區環境、社會和經濟全面、協調、可持續發展。6. 可持續發展的需要：公園的可持續發展，包括生態環境、社會和循環經濟的可持續發展。唯園區綠色旅游資源和生態環境可持續才能確保區域旅游循環經濟的可持續，最終實現園區社會的可持續、綠色旅游資源和園區生態環境的可持續發展。

二、“智慧園林”與綠色管理

生態、低碳、智慧、宜暇城市新園林的營造是一個復雜的綠色創新系統工程，既需要利用最新的信息技術，還需要將信息技術同科學的管理理念集成；更重要的是在建設過程中需要具有綠色創新系統思考的構思和能力。智慧綠色園林的建設是對公園硬實力和軟實力全面提升，其建設舉措主要包括：信息化建設、休閑閑暇型創建組織、閑暇業務流程優化、經營戰略聯盟和危機應對管理、綠色技術應用。

1. 信息化建設: 綠色旅游信息化資源

信息化建設是“智慧園林”建設的基礎和內在要求，進一步加強和完善信息網絡管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網上輿論引導機制，它是指以系統工程、戰略管理、產業經濟學為基礎，以計算機技術、信息技術、數據庫技術和通信網絡技術為依托，集成應用地理信息系統（GIS）、遙感（RS）、全球定位系統（GPS）、無線射頻識別（RFID）、電子商務（EB）、虛擬現實等現代科學技術和方法，整合各類綠色旅游信息資源，搭建信息基礎設施、數據基礎設施、信息管理平臺和決策支持平臺，使之成為綠色旅游園區發展的生產力，成為推動綠色旅游園發展和管理上水平的重要手段。信息化建設能加快信息的收集、傳遞、加工和處理速度，實現對園區環境、社會、經濟三大方面最透徹的感知、更廣泛的互聯互通和更深度的智能化建設。

2. 經營戰略聯盟

經濟、社會、環境三方面整合發展，形成經營戰略聯盟。進一步加強和完善綠色社會管理格局，強化園區社會管理職能、管理和服務職責，退休職工與志愿者參與園區社會管理和公共服務，發揮群眾參與社會管理的基礎作用。加強和創新社會管理，是 “智慧園林”的建設營造需要，公園同綠色旅游、科研院校、研究機構、非政府組織、酒店、旅行社、商務金融園區、IT公司等通過協議合約而結成資源共享、優勢互補、風險共擔、要素水平雙向或多向流動促進經營戰略聯盟。戰略聯盟具有節省成本、積聚共享資源、降低風險、增競爭力等優勢；還可彌補營造建設“智慧園林”所需資金、技術、人才之不足。

3. 社會管理與危機應對管理

“智慧園林”的建設不僅要加強景常態化管理，更應努力提高危機管理水平。生態旅游園區應在物聯網基礎上建設智能監測統、風險評估系統、應急響應系統和危機決策系統，這樣才能有效應對火災、潮水、極端天氣、地震、等自然災害、瘟疫、恐怖襲擊等突發事件對“智慧園區”建設的沖擊，避免或減輕對市民游客、社區居民、園區工作人員的人生和財產造成的傷害和損失，實現園區健康有序發展。園區管理團隊對園區進行管理需要運用現代信息技術。信息化建設為經營戰略聯盟的構建搭建了平臺，并整合了信息化建設所需要的資金、技術、人才和市場。業務流程優化是運用新的管理理念和現代信息技術對傳統流程進行改造創新，同時也是信息化技術在園區的具體應用實踐。

4. 綠色技術管理

智能信息技術為園林的節能、減排、生態建設提供技術支持和科學管理保障。智慧園區可采用先進的物聯網技術，感知園區內更加真實、詳細、實時的信息，為精細化管理、科學化管理提供了基礎條件。

智能信息技術優勢在于集成了BIPV、照明控制、冷熱源控制、能耗計量等子系統，可為建筑提供“量體裁衣”的節能方案。自控系統使整個園區室內、室外的變配電、照明、空調、供熱、給排水、消防、安保等眾多分散設備順利運行，以及實現能耗控制。綠色智慧園區以節能減排作為重要目標，從樓宇、園區公共設施到數據中心，都會具有相應的節能措施，大幅降低能耗水平，削減園區維護、運營、管理成本。

三、“智慧綠色園林”的探索

上海南園濱江綠地公園位于上海中心城區盧灣區，南抵黃浦江，東接2010年上海世博會浦西片區。作為世博會配套工程，公園設計堅持 “綠色世博、生態世博”理念，以建設“生態、低碳、智慧、宜暇”城市新園林為目標，率先采用智能化信息管理系統，探索建設“綠色智慧園林”的新技術。

“綠色智慧園林”是對南園公園景觀環境、社會、經濟三大方面進行最透徹的感知、更廣泛的互聯互通和更科學的可視化管理的創新型景觀園區管理系統。南園智能化系統建設包括閉路電視監控系統、建筑設備自動化系統、室外無線WLAN系統、電子信息公告系統、多媒體信息查詢系統等。智能化建設為綠地提供了優良的空間環境和具備信息化、人文化等必須的基礎設施，使游客可以在公園內進行無線上網、手機集群網對講、信息查詢等，也為基礎設施維護管理和安全監控提供智能化服務，降低長期運營成本。綠地智能化必將成為后世博時代園林綠地建設的新目標。

四、“綠色智慧園林”助力公園管理――構建園區社會協同、公眾參與的綠地管理新格局

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舉措和成效

赤水市作為一個相對欠開發、欠發達的西部旅游城市，在推進智慧城市建設的實踐中，本著“因地制宜、開拓創新、揚長避短、彰顯特色”的原則，充分利用生態旅游資源優勢，以打造智慧旅游平臺為抓手，以建設“全國一流的智慧旅游平臺”為目標，著力建設連接旅游管理者、旅游經營者、旅游者的智慧應用體系，加速推進旅游管理數字化、服務智能化、游客體驗個性化；以智慧旅游建設為引領，帶動并提升云計算、物聯網等領域的服務能力，推動智慧城市取得突破性發展。

組建領導機構。赤水市成立了智慧旅游建設工作領導小組，市政府主要領導任組長，分管領導任副組長，各相關單位主要負責人任成員，負責項目組織、協調、建設等工作。市財政、監察、審計、旅游、住建、交通、經貿、廣電、電信、移動、聯通、旅發公司等相關職能部門負責抓好各項落實工作。

強化項目支撐。一是按貴州省委、省政府提出的打造100個示范景區工作要求，赤水市于2012年啟動了100個示范景區建設工作；二是完成了游客接待中心項目建設，明確其為智慧旅游平臺的數據中心、指揮中心。

構建信息平臺。赤水智慧旅游平臺系統覆蓋6大景區和3個中心，由288套高清攝像機、310臺應急對講機、300個森林防火傳感器、7套空氣質量監測儀、6套水質監測儀、18套門禁閘機、7套LED顯示大屏、78臺控制電腦、192TB存儲硬盤、512GB云計算內存等硬件終端組成。所有硬件由光纖鏈接，構成“一大兩小”的數據高速通道，從而有效保障系統的可靠運行。整個系統分為營銷決策體系、生態保護體系、應急指揮體系、游客服務體系、生產運營體系、企業管理體系等6大應用體系，34個子系統，包括23個應用系統和11個支撐系統。項目設計方案通過貴州省信息中心組織專家評審，于2014年9月動工建設，今年9月建成投入使用。

深化智能運用。智慧旅游平臺投入使用后，可實現赤水市游客服務智能化、市場營銷智能化、生態保護智能化、應急指揮智能化。在游客服務智能化方面，游客可以通過網上在線、手機APP、微信、無人售票機等任一方式，憑系統確認的銀行卡、身份證、手機二維碼、智能手環等，實現游客在景區購票、檢票，在特色商店購物，汽車租賃，導游服務，酒店、餐館預定和消費的“一卡通”服務，有效解決了游客“不知道在哪吃住”和“隨處需要排隊等候”的問題。在市場營銷智能化方面，通過對手機來源地和車牌歸屬地的大數據分析，智慧旅游平臺可以科學判斷出宣傳投放地是否正確，宣傳方式是否精準，旅游線路、旅游產品的開發包裝是否符合游客的需求。生態保護智能化方面，系統可以監測景區的“星星之火”，并自動向指揮中心、相關領導、一線責任員工報警；可以監測水位和水質變化并預警；可以監測空氣動向和空氣質量變化。既為世界自然遺產的保護提供技術支持，也為景區優質環境的宣傳提供科學的數據支撐。在應急指揮智能化方面，系統可以實時視頻監控景區內游客的分布情況，及時發現哪個節點需要分流；可對景區員工、換乘車、觀光車、娛樂項目實行無線指揮調度；可群發信息告知游客關于交通狀況、車位情況、天氣信息、景區環境等情況，有效解決應急指揮的準確性、及時性和游客旅游的有序性和安全性問題。

發展新路

更加注重頂層設計。赤水市將制定完善科學的規劃設計方案，充分利用“無線城市”、“光網城市”等整合信息資源，通過打造統一的大數據平臺實現政府資源的共享開放。

不斷創新商業模式。赤水市將結合自身實際進行商業模式和管理模式創新，著力解決投資難、共享難和運營難的問題。積極引入PPP模式，政企合作成立合資公司，通過資產證券化等金融手段，實現互利共贏。在這一模式下，政府投入一部分資金啟動智慧城市建設，幾年后再通過支付服務費的方式進行持續投入，這樣一來既可解決啟動資金缺乏的難題，也能夠通過資本市場實現投資的保值增值；同時，通過采集、分析來自智慧城市各個方面的數據，挖掘數據價值，能夠催生豐富的創新服務。此外，在智慧城市建設中還能夠培育一些新產業、新生態，拉動經濟增長。在管理模式創新方面，赤水將強制性地要求各部門打通數據通道，實現資源共享，并依照PPP模式將智慧城市相關系統交予專業公司運營。

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【關鍵詞】智慧城市；智慧生活、智慧經濟

一、智慧城市評價系統的理論基礎

1.智慧城市的內涵

關于智慧城市的內涵，我們可以從廣義和狹義另一個方面進行解讀。從廣義的角度看，智慧城市同工業城市、信息城市和數字城市一樣，是城市發展過程中的一個高級階段，城市展現出綠色和諧、賞心悅目、市民全面發展的一種理想狀態。但是，智慧城市的核心內容是對城市智慧化程度進行評價、分類分析并建立智慧城市分類評價模型，對智慧城市以狹義的形式進行定義。即智慧城市是伴隨著物聯網、元計算、移動互聯網等新一代信息技術突飛猛進發展的背景下產生的，以“智慧基礎設施”、“智慧應用”、“智慧產業”、“智慧治理”、“智慧保障力”等為主要內容，實現經濟高速可持續發展、社會和諧管理和居民生活質量不斷提高的智能化城市。智慧城市不單單是一個純技術的概念，智慧城市涵蓋了信息科學、系統科學、地理科學、管理學、經濟學、社會學等許多學科，是一個多學科融合的新興領域，與傳統城市相比較有很多不同之處，是一個全新的城市發展概念。

2.智慧城市系統構成

通過對智慧城市概念內涵的分析可以發現，智慧城市的發展與現代工業化城市發展的理念和模式完全不同，通過綠色、高效、創新、可持續的發展模式尋求城市發展與生態環境之間的平衡，而不是不顧后果地爭奪資源。智慧城市是信息技術發展至一定水平城市必然進入的階段，對于目前城市發展面臨的人口膨脹、環境破壞、資源緊缺等瓶頸提供了新的解決方案，包含經濟、科技、生活和環境四個方面。

（1）智慧經濟

城市是經濟、社會、政治、文化的綜合載體，其中經濟是城市功能的主要體現和職能的重要組成。智慧城市的經濟方面應當體現為智慧的經濟結構和高水準的經濟產出，通過綠色、可持續的經濟增長模式實現資源的高效利用、零污染零排放最大程度降低對自然環境的污染及經濟水平的穩健增長。

智慧經濟系統依賴綠色生產技術、綠色管理技術、綠色能源技術的發展：即從生產源頭控制污染，利用綠色環保的生產工藝盡可能減少污染物，及時回收利用廢物，提高資源利用效率，實現經濟增長與能源消耗脫鉤；通過科學地組織生產活動，優化生產工藝，盡可能提高勞動生產率；積極開發利用新的可再生能源，減少對石油等不可再生資源的消耗，同時提高能源的利用效率；保證經濟穩步前進的同時不能破壞生態環境，盡可能保持生物多樣性，實現人和自然共同發展。

（2）智慧科技

智慧城市的科技系統通過對城市內各個感應裝置和信息處理平臺，實現對大氣、水源、排污系統等信息的全面感知，及時智能識別和分析處理感知到的數據積極做出響應；通過有線寬帶和無線網絡將城市中的物與物，物與人、人與人充分連接起來，實現全面互聯互通，幫助市民從更高的層面分析和解決問題，從而改變城市的運作方式；通過物聯網、云計算平臺對收集到的海量數據進行深入分析處理，系統而全面地發掘城市運作存在的缺陷，優化公共服務水平，提升協同運作能力，同時讓市民“智慧”地參與到城市的管理中來，提升系統決策和應急指揮的能力，進而實現城市各關鍵系統與市民之間和諧高效的運作。

（3）智慧生活

城市的發展不僅依賴于基礎設施的建設，越來越依賴于高學g水平、高創新型人才在知識創新和運用上的碰撞，市民不再是簡單成為被管理的對象，而是城市建設的積極參與者。智慧城市借助物聯網等新型信息技術，強化市民參與到城市的管理和運作的過程中，匯聚公眾的智慧，激發用戶開放創新，從而推動城市全面和諧發展，更好地提升居民的生活體驗。因此，智慧生活方面應當包含人們在日常生活中感知到的方方面面，如交通、醫療的便利程度、公共服務的滿意程度和生活安全感等。

（4）智慧環境

智慧城市的理念是在經濟發展和生態保護和諧共處，且智慧城市的建設又將發過來促進環境的改善，實現城市發展的良性循環。通過視頻、RFID、紅外設備、衛星等傳感器全面感知城市大氣、飲用水源、森林生態補償的變化，及時準確地傳輸至信息處理中心，利用生態分析模型、決策支持系統、云計算等實現實時監控和智能處理，營造一個自然清新的居住環境。同時，綠色科技和相關設備的運用將促進節能減排，城市低碳發展，在人與自然的博弈中找到新的平衡點。

二、智慧城市評價系統的設計原則

智慧城市是一個復雜的系統工程，對其發展程度進行評價也是一項復雜的工作，它涉及到城市智慧化的各個方面，因此在構建智慧城市發展指數評價體系的過程中要遵循以下幾方面的原則：

1.科學性原則

智慧城市發展指數評價指標的選取要從智慧城市基礎理論出發，準確的反映智慧城市的實質內涵，從不同的角度反映智慧城市真正的發展狀況。指標的分類、數據的采集、指標權重的確立、指數的計算等要采用科學的方法和手段，并保證評價結果的合理準確，做到有理有據，真實可靠。

2.系統性原則

智慧城市是一個復雜的系統工程，涉及城市系統的各個方面，是有多個要素構成的有機整體。城市智慧化各評價指標之間相互作用、相互影響，作為一個密不可分的整體共同反映城市智慧化的發展程度。系統性原則要求評價過程要有整體和局部相結合的觀念，盡量做到指標全面而不冗余。

3.層次性原則

智慧城市發展指標體系包涵城市智慧化系統的各個方面，指標體系由多層次結構組成，每層分別反映了智慧城市不同的內涵和特征。層次性原則體現了指標體系由整體局部，由具體到詳細的遞進關系。另外智慧城市發展指數的計算過程也是由最底層統計指標演化而來，有著十分緊密的層次關系。

4.可操作性原則

目前關于智慧城市評價指標體系建立的研究有很多，提出的一些有價值的指標在現實當中很難找到數據進行量化操作，使得智慧城市評價缺乏可操作性，因此，指標的選取必須符合可操作性原則。另外指標的數據應盡量采用國家統計年鑒或其他權威部門的數據信息，減少主觀臆斷的誤差。

三、智慧城市評價系統的構建

1.構建思路

根據智慧城市評價指標體系構建的基本原則，充分考慮智慧城市的內涵和發展趨勢，以及我國城市發展的現實基礎和未來的建設目標，先系統分析智慧城市評價體系的框架，將影響智慧城市發展狀況的諸多指標列出，將其劃分層次，逐層分解，最終得到完整的評價指標體系架構。在分解的過程，盡可能將所有相關指標逐個列出，運用相關分析法對初始指標進行逐個篩選，盡可能降低指標之間的相關程度，使其涵蓋的范圍相互獨立。并且在不斷地對指標系統進行不斷地完善后，最終得到一套科學可行的智慧城市評價指標體系。

2.智慧城市評價系統的構建框架與內容

依據智慧城市的具體內涵與相關系統構成，結合國家政策，聯系城市現實狀況，對指標體系進一步細化。構建出涵蓋的三類指標維度的智慧城市指標體系，于是構建智慧城市評估指標體系框架。具體的內容如下：

智慧基礎維度的分解：智慧基礎維度覆蓋了智慧城市建設的技術和設備兩大關鍵要素，考慮參與要素的重要性，可將智慧城市建設的總要素分為兩大類，即技術類（非物質類因素）和設備類（物質類因素），構成指標為技術基礎特征指標和設施特征指標。智慧目標維度的分解：在智慧城市建設的過程中，智慧管理要素可拆分為主導智慧城市建設方向的政府管理能力，反映城市運行管理績效的城市管理能力指標，以及體現智慧城市健康持續發展的生態智慧管理指標，為了保證智慧服務維度下的指標不存在交叉，我們根據服務對象的不同，將智慧服務維度拆分為個人服務和企業服務。智慧保障維度的分解：在智慧城市建O準備階段、建設階段、完成階段以及最后的運營階段，都離不開智慧保障維度內指標的控制及保障作用。智慧保障維度包括強調網絡基礎設施建設的參與保障特征指標、突出智慧城市建設主管部門重視程度的維護保障特征指標。

至此，我們構建出智慧城市評估指標體系的整體框架。

其中，智慧基礎類指標由技術基礎和設備基礎兩類指標構成；智慧管理類指標由智慧管理和智慧服務兩類指標構成，其中又可分為城市管理能力、建設運營管理、個人服務和企業服務四類指標構成；智慧保障類指標由參

與保障和維護保障兩類指標構成。

參考文獻：

[1]李賢毅，鄧曉宇.智慧城市評價指標體系研究[J].電信網技術，2011（10）：43-47.

[2] 毛艷華.基于S0P模型的智慧城市治理模式及評價體系研究[J].未來與發展，2012（11）：11-16+74.

篇(5)

今天是學雷鋒日，也是中國青年志愿者服務日，為充分發揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神，在全社會倡導真誠奉獻的良好道德風尚，發揮我縣青年志愿者在環境衛生、生態建設、扶貧濟困、幫扶助殘等方面的作用，打出品牌，樹立形象，團結和組織更多的有識之士投入到志愿服務中來，以實際行動推動全縣經濟社會轉型跨越升級發展。團縣委特向全體團員青年發出倡議：

讓我們行動起來，匯聚我們的愛心和智慧，從我做起，從身邊小事做起，積極投身社會公益活動，讓一切需要關愛和扶助的人們感受到您的愛心，感受到社會的溫暖！讓我們積極開展以助老、助殘、助困為主題的公益活動，深入社區、深入農村、深入家庭，廣泛開展生活照料、醫療保健、文化娛樂、捐資捐物等形式多樣的志愿服務活動。

讓我們行動起來，奉獻社會，倡導文明，積極做先進文化的實踐者和傳播者，大力弘揚“人人為我，我為人人”的良好風尚，讓更多的人加入到我們隊伍中來，用我們的真誠塑造美好的xx形象，用我們的愛心共同構建和諧xx！

讓我們行動起來，弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神，用我們的熱情展示志愿者良好的道德素質和精神風貌，讓志愿活動成為一種生活時尚，在服務中去體會志愿者的光榮之感，體會志愿服務的快樂之情！

同享一片藍天，同踏一方熱土，我們生活的地方，是你我共同的家園，讓我們攜起手來，投身到志愿活動的火熱實踐中，從自身做起、從小事做起、從現在做起，為和諧xx建設貢獻我們的智慧和力量！

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對中國旅游界來說，2012年是頗不尋常的一年。這一年出現了充斥著景區“爆棚”、堵車、滯留和安全事故的“史上最長黃金周”，暴露出目前中國旅游業發展存在的瓶頸；也催生了“生態文明建設”首次寫入。自此，作為生態文明建設與傳播的重要載體，中國生態旅游事業的發展也將步入一個新階段。

中國生態旅游雜志誠邀10余位專家學者、景區管理者、媒體人組成專業評審團，評出了2012年中國生態旅游十大新聞。作為媒體，我們很榮幸能夠在歲末年初有這樣一次梳理過去、展望未來的機會，參與并見證中國生態旅游事業的發展歷程，并把它向我們的讀者一一呈現。

“生態文明建設”首入生態旅游再迎發展新動力

2012年11月8日，黨的十召開。在十報告中，首次把“大力推進生態文明建設”獨立成章，提出必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

從十六大報告提出“三位一體”，到十七大提出“四位一體”，再到十將大力推進生態文明建設獨立成篇，提出“五位一體”的總體布局，這是黨的理論體系不斷繼承創新、科學發展的過程。

十將生態文明建設增寫到中國特色社會主義的總體布局之中，將“美麗中國”形象和概念體現在生產方式和生活方式之中。生態文明成為生態旅游發展和提升的靈魂，而生態旅游更是生態文明建設與傳播的重要載體。生態文明建設與生態旅游理念的高度契合，不僅為生態旅游的發展提供了重要的理論指導，指明了新的發展方向，更將直接為各地的生態旅游事業提供全方位的發展保障。

生態旅游熱興起地方發展生態旅游熱情高漲

從2011年3月“十二五”規劃中明確指出要“全面推動生態旅游”之后，生態旅游已經成為各級政府及旅游行業的一個熱門話題。

在此背景下，2012年，從中央到地方，我國各地發展生態旅游的熱情普遍高漲。國家林業局設立森林旅游管理處，加強了全國森林旅游行業的統籌管理；國家水利部啟動全國水生態文明城市創建活動，并選擇濟南市作為全國首個建設試點城市；山東省成立旅游協會森林旅游分會，積極引導社會力量擔當生態旅游發展與決策的民間推手；貴州省完成《貴州省生態文化旅游發展規劃》文本編制，未來發展將更加注重旅游開發中生態和文化的保護利用；四川省雅安市在《雅安市“十二五”旅游發展規劃》中提出，2015年將初步建成國際化區域性生態度假旅游城市：浙江省海鹽縣獲評“亞洲十大自然生態旅游休閑名縣”，將進一步推動生態旅游產業全面、健康發展；從化、韶關新豐、河源連平三地簽署合作框架協議，共同打造105國道生態旅游的“黃金走廊”……生態旅游廣闊的發展前景和蓬勃的生命力正在逐漸顯現。

挖掘生態旅游效益南水北調辦公布生態旅游規劃綱要

2012年12月19日，國務院南水北調辦公布了《南水北調中線生態文化旅游產業帶規劃綱要》。根據這份綱要，南水北調工程景觀與當地歷史文化旅游資源將有機整合，并重點打造渠首工程、沙河渡槽、穿黃工程、焦作城區段工程和穿漳工程等主要工程景觀節點，把沿線山水、古跡和這些南水北調重點景觀工程串聯成一條生態文化旅游復合廊道。

南水北調中線工程經過我國歷史文化富集地和自然生態旅游景點集中區，丹江口庫區和沿線有12處世界遺產，占全國世界遺產（43處）的28%；國家5A級旅游景區16處，占全國（147處）的11%：全國重點文物保護單位467處，占全國重點文物保護單位的20%。南水北調中線工程途徑北京、天津、石家莊、鄭州等19座大、中城市以及130余座城鎮，涉及的受益人口約為1.45億。建設南水北調中線生態文化旅游帶將促進工程沿線區域環境改善、文化傳播、移民安置，加快沿線生態旅游產業發展。

“黃金周”游客爆棚景區亟需解決市場超載

2012年的十一黃金周，被網友戲稱為史上最擁堵黃金周。一紙高速公路節日免費的政策和174家景區降價措施，激發了國人集體出游的意愿：華山萬人滯留，月牙泉駱駝過勞死，烏鎮古橋萬人踩踏岌岌可危，麗江上萬游客找不到住處，西湖見人不見橋……黃金周旅游險情不斷，將景區爆棚現象提升到了“紅色預警”的高度。

長假如何走出人滿為患的窘途？國內有專家認為，集中“狂歡式”的休假，帶來的景區超載、交通擁堵等諸多問題，間接反映了中國休假制度的現實困境。盡管《職工帶薪年休假條例》早已實行，但實際上很多上班族仍難以享受帶薪休假福利，很多人只能選擇“黃金周”期間扎堆出游。

黃金周折射帶薪休假尷尬，而景區“爆棚”現象，同樣暴露出國內景區發展中的諸多問題，如公共應急管理缺位、精品景區不足、游線安排不科學、接待設施短缺、盈利模式單一等。在這樣的背景之下，景區如何應對游客倍增成關注熱點。

旅游地產投資狂熱生態保護與旅游開發矛盾凸顯

2012年，越來越多的開發商正在旅游地產上“跑馬圈地”。據統計，目前排行前100名的大型房企中，至少有1/3介入了旅游地產，包括萬達、雅居樂、富力、龍湖、恒大、中坤、世茂、佳兆業等地產商。僅2012年一季度，全國旅游地產投資上億元的簽約項目就有近70個，總規模逾2600億元，全年計劃投資總額將超萬億；2012年1～4月，全國房地產總投資為15835億元，而旅游地產占將近1/5，可見旅游地產目前在我國的投資熱度。

不同于一般的住宅市場，旅游地產的特點和優勢在于它是旅游業和房地產業的無縫嫁接，具有更好的自然景觀、建筑景觀，同時擁有完善的配套功能和極高的投資價值。正是看重其極高的投資價值，開發商急切進入。而旅游度假生態項目的泛濫，或者以旅游的名義過度開發地產已經導致了對自然生態環境的破壞，生態保護與旅游開發之間的矛盾不斷凸顯。在生態文明寫入的政策背景下，如何在保護生態的基礎上實現科學的旅游開發將成為業內下一步的工作重心。

捍衛“美麗中國”生態紅線30余組織發出生態保護倡議書

2012年12月6日，30多家環保組織就當前生態保護面臨的危急形勢發出倡議書，號召公眾參與到關注、監督、守護以及支持自然保護的行動中來，捍衛“美麗中國”的生態紅線。

生態紅線是繼“18億畝耕地紅線”后，另一條被提到國家層面的生命線?！秶鴦赵宏P于加強環境保護重點工作的意見》明確指出，國家編制環境功能區劃，在重要生態功能區、陸地和海洋生態環境敏感區、脆弱區等區域劃定生態紅線。

劃定生態紅線實行永久保護，是國家站在對歷史和人民負責的高度，對生態環境保護工作提出的新的更高要求，也是落實“在發展中保護、在保護中發展”戰略方針的重要舉措，將對維護國家和地區國土生態安全，促進經濟社會可持續發展，推進生態文明建設具有重要意義。

少林景區度過摘牌危機5A景區實行動態復核機制

2012年5月份，備受社會關注的嵩山少林景區“摘牌”風波塵埃落定，由國家旅游局組織專家組對少林景區的暗訪復驗中，少林景區以971分通過復核驗收。

2011年12月，地處世界文化遺產核心區的少林景區因管理混亂，被全國旅游景區質量等級評定委員會要求“限期整改”。而這并不是唯一一家被“限期整改”的5A景區，在全國旅游景區質量等級評定委員會暗訪的全國24個5A級景區中，13個景區被要求“限期整改”。

“限期整改”標志著我國將對現有5A級景區開始進行動態管理。根據《旅游景區質量等級評定管理辦法》，全國旅游景區質量等級評定委員會對已加入的5A級景區實施常態化的明察暗訪，不符合條件的面臨“摘牌”風險。同時，在總量控制的前提下，也將吸收符合條件的景區加入。以此為契機，5A景區的動態化管理水平將得到提升，進一步實現管理科學化、數字化、智能化。

智慧旅游試點城市出爐探索科學有效的旅游發展模式

2012年5月，為貫徹落實《國務院關于加快發展旅游業的意見》精神，積極引導和推動全國智慧旅游發展，在自愿申報和綜合評價的基礎上，國家旅游局確定了包括北京市在內的18個國家智慧旅游試點城市。

國家旅游局要求各試點城市將智慧旅游作為一項重點工作來抓。政府要在整合資源、組建機構和配套服務方面發揮主要作用，積極引導民間資本參與建設智慧旅游，建立統籌發展的體制機制，探索科學有效的發展模式。各試點城市要抓緊編制本城市《國家智慧旅游試點城市建設方案》。

國家旅游局在2011年提出，用10年左右的時間，在我國初步實現基于信息技術的智慧旅游。國家旅游局局長邵琪偉表示，旅游活動作為生活方式的延伸，必然因信息技術發生革命性變革。隨著在線旅游、郵輪游艇旅游、房車旅游、自駕車旅游等快速發展，為了滿足新的市場需求，從技術層面說，最重要的就是實現基于移動互聯、智慧城市等內容的智慧旅游。

三沙市成立海洋生態旅游迎來新機遇

2012年6月21日，國務院決定在南海設立地級三沙市，三沙成為我國最年輕的地級市。

海南第一次面臨的發展機遇是建省辦經濟特區，經濟社會從此獲得長足發展；第二次重大發展機遇是將海南國際旅游島建設上升為國家戰略，海南經濟社會開始進入加快發展的上升期；三沙市的設立，則是改革開放后海南島迎來的第三次重大戰略機遇。

三沙市地域覆蓋西沙、中沙和南沙群島。這里海洋環境優美，海洋生物景觀資源豐富，是我國乃至亞太地區發展海洋生態旅游極具前景的海域。然而南海諸島的許多島礁都是珊瑚造礁形成的，生態系統脆弱，環境容量有限。目前，海南省已組織編制了海南省海洋功能區劃、海洋環境保護規劃、海島保護規劃等系列海洋規劃，隨著這些規劃的實施，將為三沙市海洋經濟的有序發展和海洋生態旅游新領域拓展提供有力支撐。

第九屆中國生態旅游發展論壇召開生態旅游將是未來發展方向

2012年4月30日，第九屆中國生態旅游發展論壇暨中國州長論壇在黔西南州興義市開幕。

篇(7)

同志們：

陽春三月，草長鶯飛。正是春回大地、萬物復蘇的好時節。今天我們在這里隆重召開全市生態建設工作會議，安排部署生態建設各項任務，就是想借著這和煦的東風把我市城市生態建設工作不斷推向深入。剛才，XX同志就城市生態建設工作進行了全面部署，提出了具體要求，講得很好，我完全同意，希望大家認真落實。下面，我再強調三點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強做好城市生態建設的責任感和使命感

生態環境是人類生存和發展的基本條件，是經濟和社會發展的基礎。保護和建設好生態環境，實現可持續發展，是現代化建設必須始終堅持的一項基本方針。城市生態建設作為城市經濟社會發展進步的重要環節，是城市現代化的重要戰略步驟，也是各級黨委、政府和全社會的共同責任。全市各級、各部門務必進一步提升境界，充分認識開展城市生態建設的重要性和必要性。

一方面要充分認識到，城市生態建設是全面落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的重要舉措。全面、協調、可持續的科學發展觀，是指導發展的世界觀和方法論，是我們做好一切工作的行動指南。社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。堅持科學發展、構建社會主義和諧社會，必然要求我們要堅持統籌兼顧，在大力發展經濟的同時，著力保護、改善城市生態環境，實現人類社會、人工環境與自然生態的和諧統一。而城市，作為人類文明高度進化發展的智慧結晶，作為復雜典型的人工環境，離不開自然生態的持續供給和有力支撐。從國內外先進地區的發展實踐看，開展城市生態建設，有利于建立保護城市安全的生態屏障，有利于實現城市健康、協調、可持續發展，有利于實現城市與自然生態的和諧統一，是一項功在當代、利在千秋，全民共享的大事、好事和實事，這就要求我們必須深刻認識城市生態建設的重要性和必要性，切實抓緊抓好，抓出成效。

另一方面要充分認識到，城市生態建設是改善人居環境和投資環境的重要手段。改善人居環境，是我們黨執政為民的重要體現；改善投資環境，是保護生產力、提高競爭力的重要保障。新形勢下，改善人居環境和投資環境，必須抓好城市及周邊地區生態建設，這已經成為城市現代化的重要組成部分。**作為中華民族、文化的發祥地，經歷了數千年的長期開發，原有的生態環境破壞嚴重，生態欠賬較多，已經成為制約全市加快發展、科學發展，又快又好發展的一大瓶頸。**年，市委、市政府提出“四化”發展理念，明確把“生態化”作為**未來發展的目標之一，這是基于認真分析**發展環境形勢的重大戰略決策，目的就是要竭盡全力、改善優化城市環境，打造城市品牌，提升**在全國、全世界的形象，從而更多地凝聚人氣、集聚人才，吸引更多的生產要素向我們傾斜、匯聚，推動全市經濟社會更快更好地發展。因此，各級、各部門一定要把思想認識統一到市委、市政府的戰略部署上來，統一到**“國際化、市場化、人文化、生態化”發展的要求和目標上來，堅定信心，明確目標，加強領導，抓好落實。

二、明確任務，突出重點，全力推動城市生態建設工作快速健康發展

生態化是**“四化”發展的重要組成部分，城市生態建設是我們實現生態化目標的現實路徑，更是我市加速實現“四化”奮斗目標的重要載體。各級、各有關部門要牢固樹立全局觀念，自覺把部門工作放在生態化目標下去審視、去思考、去謀劃，把城市生態建設融入經濟建設、社會進步和提高人民生活水平等各項工作中，按照“四化”目標和“十一五”規劃要求，抓住重點工作和關鍵環節，制定方案，采取措施，抓好落實。

一是要扎實科學謀劃城市生態建設。規劃是指導城市建設發展的綱領性文件，是城市科學發展、和諧發展的重要保障。市規劃各部門要按照**“四化”目標要求，結合第四次城市規劃修編工作和**市生態建設和環境保護規劃，全面細致的做好全市城市建設的總體規劃、分區規劃。規劃中，要突出城市的可持續發展，著眼當前，胸懷長遠，把老城建設與新城開發有機結合起來。特別是要把皇城復興計劃同“四區一基地”建設銜接呼應起來，使全市未來的發展形成統一和諧的生態建設體系。要突出城市生態系統建設和恢復，使城市生態環境更加優美，人與自然更加親近和諧。要突出節約型城市建設，大力發展節能、節地、節水型城市建設技術，使城市生態建設的綜合功能和整體效能明顯提高。

其次，要千方百計加強城市綠化。目前，我市的綠化面積大幅度增加、綠化工作水平明顯提高，但與生態城市的標準相比，與**未來發展的要求相比，與廣大人民的需求相比，仍然存在很大差距。要在鞏固擴大公共綠化成果的基礎上，把增加城市綠化覆蓋率作為重中之重，繼續加大力度，廣泛開展城市綠化工作，重點抓好城市廣場、公共綠地、城市森林等小型生態系統的建設。要繼續按照“綠隨路建、有路皆綠、綠美結合”的原則，拓展城市主要道路、新建道路和出入口道路兩側的綠化帶，形成城市綠色通道。當前，正是植樹造林的黃金季節，各級、各部門要抓住時機，大力開展義務植樹活動，廣泛發動駐地單位、城市居民植樹種草，盡快掀起植樹造林的熱潮。要集中精力主攻薄弱環節。居住小區和單位庭院是城市綠化的軟肋，必須給予高度重視。要根據不同小區和庭院的實際情況，做好樓宇立體綠化，充分利用樓間、樓頂、陽臺、道路等一切空間，建綠、造綠、添綠。各新建小區要嚴格按照有關規定留足綠化用地，開發一片，綠化一片。要廣泛動員全市各機關、企事業單位加快現有綠地的改造、完善，爭創“園林式單位”、“園林式小區”。要切實抓好城鄉結合部的綠化工作，消除綠化“死角”，努力實現庭院綠化與公共綠化齊頭并進，力爭使全市綠化覆蓋率在今年能有一個大的突破。

三是要扎實推進重點骨干工程建設。城市生態建設是一項長期的戰略任務，要把持久建設和階段性攻堅結合起來，堅持不懈地抓好小流域水土保持綜合治理工程、退耕還林工程、天然林資源保護工程和城市“藍天碧水“等各類生態環境建設工程。今后5至10年，市上將把目前生態環境最脆弱，對改善全市和生態環境最具影響，對實現近期奮斗目標最為關鍵的秦嶺北麓水源涵養區和丘陵、臺塬區作為**生態環境建設的重點，集中力量進行綜合治理，力爭5年內初見成效。在秦嶺山地生態區，要重點實施天然林資源保護工程和秦嶺北坡生態旅游設施建設。在臺塬丘陵生態區，要重點實施小流域水土保持綜合治理工程和退耕還林工程，抓好秦嶺北麓水源涵養水保生態示范工程、驪山丘陵溝壑區生態綜合治理工程以及周至、戶縣、長安、藍田、臨潼區的南部深山區和淺山臺塬區退耕還林工程、重點生態林建設。在平原生態區，要重點實施渭河濕地鳥類保護工程、水利環境治理工程、城市垃圾綜合利用工程等，不斷、修復改善**城市生態大環境。

四是要切實加強環境保護工作。城市生態建設要堅持預防為主，保護與治理、建設與管理并重，除害與興利并舉，實行“邊建設，邊保護”，要建一處，成一處，確保各項生態建設工程持續發揮效益。重點做好“廢氣、廢水、廢渣”三廢的治理工作。要結合生態建設，深入開展創衛、創模工作，在現有基礎上，不斷加大煙塵、噪音等專項整治，改善城市大氣環境質量，進一步提高全市“藍天白云”天數的比例。要加強城市污水治理工作，一方面要不斷完善城市排污管道、污水處理廠等基礎設施，做到“雨污分流，中水回用”；另一方面要加強排污監督，嚴肅查處各類違規排放、超標排放現象。特別是對“小造紙”、“小冶金”等污染嚴重行業要加強技改投入，確保達標排放。對難以達到排放標準的，堅決予以關停并轉。要加強工礦企業、建筑工地等單位、行業固體廢棄物排放的管理，實行定點排放，嚴防沿路拋灑、隨意傾倒。要堅持生態經濟結構與功能完整性原則，堅決摒棄“先污染后治理、先破壞后恢復”的模式，努力從源頭控制污染，減少決策帶來的失誤。有關部門要認真執行環境影響評價制度，對“環評”不過關、不達標的項目要限期整改，嚴格限制、堅決杜絕“能耗高、污染大、效益差、技術落后”項目落戶我市。

五是要加速調整經濟結構和全面推行清潔生產技術。繼續加快發展高新技術產業，加速產業結構的調整步伐和技術改造的力度，尤其是要加速大型老企業的技術改造力度，淘汰落后工藝設備，推廣新技術、新工藝，降低產品的能耗、物耗及水資源消耗，全面推行清潔生產技術，從源頭控制污染或消滅污染，變“排污口技術”為“非處理技術”，逐步建立起**的生態工業體系，為西部大開發和保護**城市生態環境提供有力支持。

三、加強領導，搞好落實，確保城市生態建設工作有序推進

生態城市建設是一項復雜的系統工程，工作量大，涉及面廣，需要全市上上下下、方方面面廣泛參與，全面聯動，打人民戰爭。各級黨委、政府要以對黨和人民負責的精神，不斷加大工作力度，認真落實領導干部任期生態建設目標責任制，層層設立生態環境建設領導小組，負責組織機構的建設和資金的落實，確保責任到位，措施到位、投入到位、工作到位。要以高度的歷史責任感，把生態環境建設列入重要議事日程，切實加強領導，采取有效措施，高標準地做好本部門的生態建設工作，確保目標的實現。要結合“十一五”規劃，進一步完善城市生態建設規劃，把生態環境建設與當地經濟發展結合起來，列入領導干部政績考核的重要內容，定期檢查，向社會公布。各級規劃部門要統籌規劃，綜合平衡，做好組織協調工作。特別是規劃、園林、綠化、環保等部門要充分發揮職能作用，嚴格標準，認真把關，確保把城市生態建設工作扎實開展、有序推進。

要加強宣傳，廣泛動員，增強全社會建設生態的憂患意識，改善生態的責任意識，保護生態的法律意識。要充分宣傳我市在城市生態建設方面取得的顯著成就，增強群眾搞好城市生態環境建設的信心和決心。要廣泛宣傳城市生態建設中涌現出先進人物和典型事跡，大力弘揚無私奉獻和勤奮敬業精神，積極倡導生態文明價值觀，真正把人民群眾凝聚到城市生態建設中來。