序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇節水合同管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以保障國家糧食安全和農產品有效供給為目標，以工程配套改造和管護機制改革為手段，通過資金整合、集中投入、整體推進，大力提升小型農田水利建設水平和管護水平，為全面推進社會主義新農村建設和現代農業發展提供基礎保障。

二、實施范圍

八個國家級小農水重點縣和現代農業小麥產業項目縣。

三、任務目標

（一）主要任務。引黃灌區以灌區的田間工程和小型農田水利工程的配套改造為主，區以管道輸水灌溉為主，在分類建設管理的基礎上，建設現代化灌排渠系示范片、末級渠系節水改造（結合水價改革）示范片、適度規模的高效節水灌溉示范片。

（二）總體目標。基本完成縣域內主要小型農田水利設施建設任務，基本形成較為完善的灌排工程體系，初步實現基本農田“旱能灌、澇能排”，促進全縣（區）農業生產條件明顯改善，農業綜合生產能力明顯提高，抗御自然災害能力明顯增強。具體目標為：

1.有效灌溉面積占耕地面積的比重提高10-15%，或達到75%以上。

2.節水灌溉面積占有效灌溉面積的比重提高15%，或達到55%以上；高效節水灌溉面積占有效灌溉面積的比重提高5%，或達到25%。其中，區的管道輸水灌溉、微灌工程面積占該區節水灌溉工程面積比重達到80%以上，灌溉水利用系數不低于0.75；渠灌區灌溉水利用系數（大中型渠灌區斗口以下、小型灌區渠首以下）不低于0.65。

3.糧食綜合生產能力提高10%以上。

4.農民用水合作組織管理的比例達到80%以上。

四、工作要求

重點縣建設以大中型灌區末級渠系的配套改造為主，因地制宜建設高效節水灌溉工程。灌區末級渠系節水改造主要建設內容是：斗渠及以下渠道襯砌改造、橋涵閘配套、提水測水量水設施建設等。高效節水灌溉工程重點發展區區管道灌溉，適當發展噴灌、微灌等高效節水灌溉工程。切實做好以下工作：

（一）強化工程規劃設計。

1.堅持系統化規劃。從系統化治理角度出發，通過重點縣項目將全縣的灌排體系進行統一規劃，實現干支斗農渠系、大中小工程兼顧，灌與排功能統籌，主體工程與配套設施、水利規劃與農業結構調整規劃相協調，工程建設和管理體制、管理設施一體化運作。

2.實行規模化推進。堅持集中投入、整體推進，盡量擴大單體工程規模，將農業綜合開發、國土整治、扶貧、煙草等部門涉及農田水利建設的項目與重點縣項目進行整合，突出規模效益。通過三年的工程實施，每個縣治理聯片規模都要達到20萬畝以上。

3.注重水生態文明。堅持人水和諧，以水資源的可開發利用量作為剛性約束，禁止深井農業灌溉，保護地下水資源。所建的水利工程要與周邊環境相協調，打造環境友好型工程。

4.大力推廣新技術。積極推廣新材料、新工藝、新設備，用科學的方法和手段建設現代化的農田水利工程，提高重點縣建設水平。

5.符合當地耕種習慣。要注重斗級渠路布局，選擇合適的建筑物型式，盡量減少工程運行和機械耕作之間的矛盾。要結合渠道襯砌，整修田間道路，滿足因規模化種植而帶來的大型耕種機械的交通要求。

（二）強化工程建設管理。

1.實行項目法人責任制。項目可行性研究報告批準后，必須正式成立項目法人，并按項目法人責任制實行項目管理。項目法人一般應以批準立項的項目為單位，各重點縣組建項目法人必須上報市水利局審批。

2.實行招標投標制。項目法人必須依法公開招標，招標公告要在“水利工程招標信息網”、“省采購與招標網”或國家指定的招標公告媒介上。招標必須由具有相應資質的招投標機構實施，評標專家必須按規定從省水利工程建設項目評標專家庫中隨機抽取。

3.實行建設監理制。項目法人應當按照水利工程建設項目招標投標管理規定，確定具有相應資質的監理單位，并報市水利局備案。

4.實行合同管理制。項目法人必須依法與各參建單位簽訂合同，加強合同管理，以保證工程項目的順利進行。

5.實行竣工驗收制。重點縣項目建設完工后，必須嚴格按照《水利水電建設工程驗收規程》（SL223—2008）進行驗收。工程具備竣工條件的，項目法人應當向市水利局提出竣工驗收申請，由市水利局、市財政局聯合組織初驗。初驗合格后，向省水利廳、省財政廳提交驗收申請，省水利廳、省財政廳組織有關專家對工程進行竣工驗收。

（三）強化資金籌措與管理。

1.加大資金投入力度。各重點縣要按照《國務院辦公廳關于建立農田水利建設新機制的意見》(〔2005〕50號)要求，把小型農田水利建設資金納入財政預算，設立小型農田水利工程建設專項資金，逐步加大資金投入力度，確保承諾的配套資金及時足額到位。要通過完善“民辦公助”機制、推行水利產權制度改革、成立農民用水戶協會、落實水利工程運行管護責任主體等措施，引導農民籌資投勞和其他社會資金投入，努力增加小型農田水利建設投資規模。

2.加大資金整合力度。各重點縣要按照省財政廳《關于進一步推動財政支農資金整合工作的意見》（魯財農〔2008〕25號）要求，以縣級農田水利建設規劃為依據，以小型農田水利工程建設專項資金為引導，以重點縣建設為平臺，以提高資金使用效益為目標，按照“渠道不亂、用途不變、優勢互補、各記其功、形成合力”的原則，在不改變資金性質和用途的前提下，積極整合各渠道、各層次、各方面用于農田水利建設的資金，統籌安排，集中使用。

3.加快資金撥付進度。市縣財政部門要嚴格按時間、按承諾、按進度及時撥付資金，避免資金緩撥、滯留等情況的發生。

4.加強資金監管。各重點縣都要建立和完善資金監管體系，明確工程資金撥付使用流程和管理要求。要設立財政專戶，實行專帳核算、專人管理、專款專用。各項目單位要對項目資金實行專賬管理和核算，自覺接受有關部門的檢查、審計。縣級財政、水利部門要采取適當形式，將項目建設、資金使用、籌資籌勞等情況在當地公示，接受社會監督。

（四）強化工程施工管理。

1.嚴格質量管理。要建立健全項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證和政府監督相結合的質量管理體制，落實完善工程質量責任制。

2.提高建設標準。按照上級有關部門提出的“三十年不過時，五十年還能用”的要求，強化精品意識，將小型農田水利工程打造成質量好、標準高的系統工程。

3.明確建設任務。要嚴格按照批復的實施方案進行項目建設，不得任意壓縮規模、消減項目、減少投資。

4.加強進度管理。各重點縣要按照省財政廳、水利廳要求，制定合理的施工進度計劃，并加強調度。市水利部門對工程進度實行月通報制度。對未按時完成建設任務的縣區，給予通報批評。

（五）強化工程建后管理。

1.建立長效管護機制。全面推行“三位一體”的建管模式，即在工程建設的同時，同步推進管理組織建設和水價改革，明確工程建后管護主體，確保工程長期發揮效益。

2.加強管理組織建設。按照水利部、國家發展和改革委員會、民政部《關于加強農民用水戶協會建設的意見》等有關規定，因地制宜發展以農民用水合作組織為主要形式的管理組織。水利部門要定期對管理人員培訓，不斷提高用水組織管理水平，確保小型農田水利工程效益有效發揮。

3.推進小型農田水利工程管理體制改革。全面推行小型水利工程管理體制改革，明晰工程產權，落實使用權和經營權，調動農民群眾用水管水的積極性。以《水利工程供水價格管理辦法》（國家發改委、水利部2003年第4號令）為依據，在建設完善的工程測水量水設施基礎上，合理確定供水價格，促進管理組織走上良性運行軌道。

4.加強制度建設。各重點縣要結合各自實際盡快出臺關于加強重點縣項目建后管理的意見和農業供水末級渠系水價改革實施方案等文件，使小型農田水利工程建后管理有據可循。

五、加強組織領導

各重點縣要切實加強對小農水重點縣和現代農業小麥產業項目建設的組織領導，逐級分解任務，形成思想認識到位、分配任務到位、工作落實到位、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。財政部門要積極籌措建設資金，做好資金分配使用和監督管理；水利部門要會同有關部門做好項目規劃、設計、建設管理、技術指導以及項目監督檢查、竣工驗收等工作，督促落實工程運營和管護措施等；市政府將組織有關部門對重點縣建設情況進行定期或不定期督導檢查，確保項目順利實施。

篇(2)

“建設社會主義新農村”是我國現代化進程中的重大歷史任務，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標要求，堅持從實際出發，扎實穩步推進新農村建設。建設社會主義新農村就是農村各方面實現協調、全面發展的過程。新農村建設，水利是基礎，是新農村建設的必備條件，村容整治離不開清潔水源，生活富裕離不開飲水安全，改變生態環境離不開水資源的科學配置。在新的時期，要對農村水利重新認識、認真思考，充分發揮水利在新農村建設中的基礎性作用。

1、調整治水思路，更好地為新農村建設服務。

1.1、由傳統水利向生態水利轉變，促進人與自然和諧相處。在水工程建設和水環境治理過程中，要充分體現人本理念、生態理念。在確保防洪保安、水資源利用等功能的同時，創造出優美的自然環境、生態環境；要突出親水特征，讓人近水觀賞、游覽水景；要彰顯水的“個性”和文化內涵。承德縣實施了兩河綜合整治工程，改善了水生態環境，打造了水景觀，凸顯良好的生態效益。既構建起水保綜合防治體系，大幅度降低排污量，有效改善水體質量，又建成沿河景觀帶，西、北兩翼形成了環抱縣城的200萬m2水面景觀及其它綠色生態景觀。按照建設社會主義新農村的要求，大力開展城鄉環境綜合整治專項行動，改善農村水環境，對河道清淤清障，打建“水清、岸綠、河暢、景美、人樂”的農村河道環境，徹底改變農村河道內“臟、亂、差”的現象。

1.2、穩步推進洪水資源化，樹立人與洪水協調共處的理念。“以水資源的可持續利用支撐經濟社會可持續發展”是新時期新的治水思路，要突出以人為本，全面、協調、可持續的治水理念，樹立人與洪水協調共處的防洪減災思想，把洪水作為水資源的重要組成部分加以開發利用。要洪水資源化，就是要有適度標準的防洪工程體系作為支撐，因地制宜地建設洪水儲存工程。實現洪水資源化，通過建設“五小”工程把該蓄的水要蓄下來；由于近年連續干旱，地下水位嚴重下降，在雨洪利用方面，建設了大量水利工程，充分利用洪水資源。近兩年水庫除險加固9座，建設集雨水窖6000余個，做到豐儲枯用，解決干旱地區用水問題。

1.3、建設節水型社會，保證水資源可持續發展。建設節水型社會是解決水資源不足的有效途徑。通過建設節水環保型社會，使水資源利用效率得到最大限度地提高，生態環境得到更大范圍地改善，可持續發展能力得到有效增強。通過制訂水資源長遠規劃，采取有效措施和手段，明確各行業、各部門、各單位的用水定額，嚴格實行取水許可和超計劃加價水資源費制度，有效控制企業節約用水、按計劃用水，同時加大水法律法規的宣傳力度，建立舉報屬實有獎制度，提高人民群眾節約用水意識，提高水資源利用率。

1.4、建設新農村，改善村容村貌，做到防污治污緊密結合。首先，要用法律手段根治工業污染源，同時加大監督檢查，監督企業節水技改，實行回水利用，實現企業排污零排放。同時嚴格執行水環境保護法規，做到以防為主，以治為輔，這是水環境建設的有效途徑，也是最簡單、最經濟、最有力的手段。其次加大環境保持宣傳力度，教育廣大群眾樹立良好的生活衛生習慣，嚴禁將秸稈、動物尸體拋入水體，減少水體污染。第三建立農村污水收集管網，提高污水處理率。同時加大農村供水聯網，合理規劃布局和調整農村水廠建設，推行區域供水，形成規模供水，解決農村飲水安全。目前，全縣建有大規模集中供水工程2處，解決兩個鎮農村飲水安全問題。

2、轉變思想，更新觀念，加大農村水利基礎設施建設。

農村要發展，水利建設是關鍵。要使水利工程得到實施，必須依靠中央和省市財政的大力支持，同時，還要廣辟投資渠道，制定投資政策，加大投入力度，通過引貸、借資、籌資等渠道鼓勵社會興辦水利，切實開展小型水利工程產權制度改革，堅持“誰受益，誰負擔”和“誰投資，誰收益”的原則，真正使農村水利建設走向良性循環。

2.1、實行多元化投資，加大水利基礎設施建設。按規定將本縣土地收益的10%用于農田水利基本建設，使縣級配套資金足額到位。加大水利規費征收力度，按照收費標準做到應收盡收，增加水利投資渠道，實行股份制等方式吸引外來資金。目前我縣梯級水電站開發項目就是以股份制方式開發建設，其中二級水電站已經全部建成，三級水電站已經完成總工程量的60%，到2015年六級水電站全部建成投入使用，緩解用電緊張問題，促進縣域經濟發展。

2.2、科學劃分農村水利建設與管理權。按照“誰受益，誰負擔”和“誰投資，誰收益”的原則，界定水利工程基礎設施的權屬，切實做到所有權、管理權、經營權“三權”統一。加快水利工程管理體制改革，對原有水利工程通過拍賣、競標、租賃等多種形式進行改制，新建的水利工程通過法律程序科學合理地確定水工程管理范圍，實行市場化運作，力爭做到以水養水、以工程養工程，解決水利工程重建輕管現象，實現永續利用。

3、加強農村水利建設管理，提高水利基礎設施建設利用率。

全面提高農村水利管理水平，加強農村水利建設管理，進一步規范建設行為，嚴格落實建設項目法人制、招投標制、建設監理制、合同管理制，使建設項目達質達效。按照分級分類管理原則，落實管理權、明確管理責任、提高管理效益，明析所有權，搞活經營權，加強對農村水利設施的管理，同時探索建立多種形式的農村用水合作組織，共同維護水利工程安全、可持續利用。加強依法管理水利設施力度，加大水利執法力度，繼續打擊各類水事違法案件，確保水工程安全。

篇(3)

農村飲水安全工程是為了滿足農村人民的生活與生產活動過程中對水量、水質、方便程度和供水保證率等方面的需求,要力求做到綜合調度、合理利用當地水資源,保證水源水量可靠、水質達標,確保飲水工程長期穩定的發揮效益。應遵循如下原則。

1.1保證水源的可持續性和水源保護的有效性

飲水安全工程的水源布局要合理,既要考慮當前,又要考慮長遠; 既要考慮水量,又要考慮水質。水源的選擇應符合當地水資源規劃和管理的要求,要合理利用水資源,優質水源應首先滿足生活用水需要, 盡量避免選用含氟、含砷、含碘、含鹽量及污染物超標的水源。有條件的地方,可以建設一些保證率較高的小型水源工程,保證群眾在特大干旱年份有水喝。要十分珍惜深層地下水資源,確需開采深層地下水時,一定要做到采補平衡,確保水資源的可持續利用。為保障飲水質量, 應按照飲用水水源保護區污染防治管理規定等相關法規的要求對已有工程和規劃工程的水源進行保護,根據水源類型劃定保護區,制定保護辦法,嚴禁在保護區內存在可能污染水源的任何活動和污染源。

1.2建立工程良性運行的建管機制

根據全面建設小康社會的需要、農民的承受能力、當地的建設和管理條件,因地制宜地確定工程類型、規模和標準,建設資金要充足,工程要配套,質量要達標。要明確水價水平和水費計收方式。在選擇工程方案時要充分聽取群眾的意見,根據群眾的意愿選擇工程形式和建設方式。根據水利部 關于加強村鎮供水工程管理的意見 的要求,建立歸屬清晰、權責明確的管理體制和充滿活力的運行機制,積極培育農村供水服務市場。在工程管理中要重視運用參與式方法,特別是要充分發揮農民用水合作組織的作。

2.加強工程建設和運行管理的措施

2.1加強領導，落實行政首長負責制

2011 年，中央1 號文件明確規定，飲水安全保障實行行政首長負責制。各地要切實加強領導，落實飲水安全保障行政首長負責制。按照分級管理的原則，層層簽訂責任書，落實責任，各級地方政府要確定農村飲水安全保障行政領導責任人、部門負責人、技術負責人，并在有關媒體上公示，做到各項工作、各個環節都有專人負責。全面落實中央和地方各級政府先后出臺的有關政策措施，進一步規范農村飲水安全工程建設和運行管理。

2.2嚴格標準，扎實做好項目前期工作

各級水利部門要高度重視飲水安全項目前期工作，一是要切實加大前期投入力度，集中力量做好項目的水源論證、設計方案的比選；二是項目設計工作必須由具有相應資質的設計單位完成；三是要統籌考慮解決項目區飲水不安全問題，鼓勵建設規模較大的集中供水工程，實施供水到戶；四是要嚴格標準，合理確定工程設計規模和工程布局，提高工程入戶率，確保工程充分發揮效益。

2.3規范程序，加強工程質量管理

嚴格執行《村鎮供水工程技術規范》和《甘肅省農村飲水安全項目建設管理實施細則》。千噸萬人以上集中供水工程，嚴格執行法人責任制、招標投標制、建設監理制和合同管理制，其他小型工程要以縣為單位組建項目法人，負責項目建設管理，主要材料設備實行集中招標采購，工程質量實行巡回監理和受益農戶跟班監督。項目施工招標和物資采購招標，要嚴格執行相關規定。

2.4完善措施，建立健全運行機制

“建管并重，以建促管，以管為先”的原則，不斷拓寬管理思路，完善運行管理機制。一是以縣為單元，成立農村飲水安全管理單位或明確落實管理主體；二是建立健全供水工程運行管理制度，加強管理人員培訓，規范管理行為，組建專業維修隊伍，提高管理水平和服務質量；三是合理核定水價，按成本收費，有條件的縣區可建立財政水價補償制度；四是全面建立縣級工程維修養護基金，采取縣級財政補貼或提取一定比例的水費收入；五是堅決落實農村飲水安全工程優惠電價政策。

3.對農村飲水安全工作保障措施的建議

3.1建立穩定可靠的農村飲水安全工程投入體系

農村飲水安全工程面廣量大、工程規模小,是農村基礎設施“六小工程”建設內容之一,有很強的公益性,其服務對象是廣大農民群眾,因此,農村飲水安全工程建設資金籌措需要中央政府大力扶持(特別是對中西部地區),地方各級政府配套和受益群眾自籌。所以,農村飲水安全工程資金籌措需多層次、多渠道投入,包括受益群眾的投工投勞。

建議通過以下渠道籌措資金:采地方財政擠一點、社會各界籌一點、群眾集一點的辦法籌集資金;將老建扶貧、以工代賑、防病改水等涉農資金整合用于農飲工程資金配套;在政策允許和農民可以承受的范圍內,動員受益農戶籌資投勞;動員、激勵集體組織和個人投資入股參與農村飲水工程建設,即采取政府支持、政策鼓勵、社會引資、群眾籌措和投工投勞等多種方式擴大資金來源。

3.2積極推廣“三位一體”模式,強化農村飲水安全工程的建后管理

在農村飲水工程的建后管理中,要積極推進“三位一體”模式,即將飲水工程、環境衛生、健康教育三項工作結合起來。要加強環境衛生和健康教育,改變只重視供水和相對忽視環境衛生的不協調局面。要積極引導和推進以農戶為基礎的節水措施和技術的使用,包括利用水費調節機制節約用水,推廣節水技術,引導和支持合理的再生水循環利用和建立分質供水系統等。農村應建立新的安全用水和環境衛生觀念, 即采取“供水―排水―治污”的綜合管理模式,要開展相關研究,并在工程規劃階段就綜合考慮。

3.3加強農村飲水工程的水源地保護

合理劃定水源保護范圍,禁止在水源保護區范圍內開展任何污染水源的活動,完善落實保護措施,嚴格執行保護區周邊地區的排污許可和總量控制制度,保護好現有的地表、地下水源,使水質不再遭受污染破壞,特別要加強對水源地周邊設置排污口的管理,限制和禁止有害化肥的使用,杜絕垃圾和有害物品的堆放,防止供水水源受到污染。要建立健全水質監測體系。各縣(市、區)成立水質監測中心,以規模較大的集中供水站為依托,分區域設立監測點。集中式供水工程中的清水池, 應定期清洗,并經消毒后方可供水;外露的水池,應涂白色或淡藍色外墻涂料,使之突顯潔凈飲用水源設施,便于保護;供水設施要有相應的配套建筑物,水源井要密封,防止水源污染或人為投毒事件的發生,確保飲水安全。