時間:2023-03-21 17:11:57
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇水電安裝論文范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
【關鍵詞】建筑工程,水電安裝,質量問題,改進對策
中圖分類號:TU761文獻標識碼: A 文章編號:
一.前言
建筑行業是我國的經濟增長行業之一,關系到國計民生。隨著工程建筑行業的發展,建筑水電安裝工程的質量問題也日漸突出,各種水電安裝的質量問題不斷出現,受到設計方案,施工管理,材料質量等多種因素的影響,供水管道和排水管道發生滲漏,發生堵塞,開關不靈,容易漏電等一系列水電安裝工程的質量弊端不斷出現,不僅僅造成了資源的浪費,加大了居民生活的成本,更嚴重影響到居民的生命財產安全,威脅到社會的穩定,因此,在社會主義經濟建設的新時期,必須堅持以人為本的原則,加強對建筑水電安裝工程質量的控制管理,保證工程質量,消除安全隱患,保證居民合法利益,實現社會和諧。
二.建筑工程水電安裝中存在的問題及原因分析
1. 水電工程人員專業技能薄弱,綜合素質不高
在建筑工程水電安裝工程中,施工人員缺乏一定的專業素養,缺乏系統完整的水電理論知識,因而對水電工程的安裝施工難以做到精細化,和標準化,在施工過程中,水電安裝工程人員更多的是依靠著多年的水電安裝施工經驗,缺乏科學合理的理論規劃,技術力量薄弱,使得他們難以滿足日益變化的水電安裝需求。同時,質量檢查的內容偏重于操作工藝,缺乏對專業技術性內容和施工圖紙的設計要求的檢查。使得一些設計圖紙的施工安全隱患難以被及時發現。
2.給排水施工安裝坐標尺寸不合格
在進行給排水工程中,施工缺乏規范性,對各種規格,尺寸,坐標控制不嚴格,使得安裝的坐標難以符合標準,支架不全,或者是容易發生松動等。比如同一室內的支架安裝的高度不同,對排水管的設置沒有詳細的記錄,使得在發生質量問題時候,難以找到一些安裝在暗處的管道。
3.水電安裝材料質量不達標,施工方法不嚴格。
水電安裝工程中,各種水電安裝所使用的材料是保證工程質量的關鍵因素,但目前,很多水電工程安裝中,電氣材料不合格,或者是對各種材料規格,尺寸,配比選用不合理,施工方式不科學等多種因素,使得施工質量難以得到保證,這是目前我國水電安裝質量出現問題最多的環節。
4.配管和箱盒連接方法不正確或配管排列不整齊。箱、盒安裝不符合要求。箱、盒安裝標高不一致,箱盒體開孔不整齊;箱盒體變形、移位,四周嵌縫不嚴;盒內砂漿、雜物未清理干凈。
5.管道滲水、漏水,堵塞情況嚴重
在施工過程中,地基不穩,使用有沙眼或裂縫的管道,在管道的承接口密閉性不強使得水電工程施工中,管道的漏水,滲水情況嚴重。同時,在管道安裝時候沒有認真清除管內垃圾雜物;安裝后的預留管口、衛生器具預留排水口沒堵嚴,有垃圾雜物沒清除,沒做排水立管的通球試驗,使得管道發生堵塞的情況日益頻繁。
三.建筑水電安裝工程質量管理措施探究
1.做好水電安裝施工的準備
首先,要建立健全整個工程質量管理和控制的規范,明確分工,權責分明。其次,要要做好工程設計,并審核工程圖紙,對施工方法,工藝流程,技術標準等方面做出嚴格的規定,并組織施工人員,管理人員學習,同時,要加強施工人員的培訓,提高水電施工的操作能力,促進施工的規范性。最后,要對各種將要使用的機械設備,水電工程材料進行準備和檢查,確保工程正常開工。
2.嚴格控制水電安裝材料的質量
施工人員應當對工程所需設備、原材料進行檢查和控制。各種材料在進入安裝現場之前都必須驗證其產品合格證和使用說明書,并按有關標準規范進行抽檢,對不合格的和性能不明的材料嚴禁使用。對于未檢查的須有緊急放行報告及標識,安裝后補做檢查,重要的大型設備分承包方應編制專門的安裝方案且須經居民代表簽署確認。
3.嚴格控制配電箱,盒的施工規范
首先,安裝箱、盒時,要橫平豎直,應用水平儀調校水平,保證安裝高度的統一。其次,在現場如發現開孔與實際不符時,必須用機械開孔或送回生產廠家要求重新加工,或訂貨時嚴格標定尺寸,按尺寸生產。禁止用電焊或氣焊切割。最后,在穿線之前,應先清理箱、盒內的灰碴及雜物。防腐層如有腐蝕現象,應進行防腐處理。穿好線后,最好用臨時箱、盒板蓋好,待土建裝修噴漿完后,再拆去盒蓋,安裝電器、燈具,這樣可保證盒內干凈。以家庭配電箱的安裝為例,如圖1要嚴格遵守相關的范,控制配電箱的尺寸,保證配電箱質量的基礎上,規范施工,做好線路的敷設工作,以確保整個配電系統可以正常發揮其性能。
4.做好給排水工程施工
要依照相關規范要求,結合設計圖紙上管道坡度,進行施工,保持給排水管道的坡度均勻一致,嚴禁出現倒坡現象。在進行埋地管道施工時候,要一般要避開松軟土質,要對埋管道地進行夯實。同時,各種管道和管道的配件,都要根據設計規格,國家的質量標準進行采購,保證管道,配件的質量。最后,要做好排水管的焊接工作,要在綜合考慮到排水管厚壁的情況下,在管道口部位預先留下合適的空間距離,如果出現焊接質量問題時候,,可以有補救措施,同時,要做好排水管道以及承接口的打口工作,做好各種管道和器具的試驗工作。同時,在管道安裝完畢后,要做好封閉工作,并保證焊接質量。
以PP-R管在施工工藝為例,嚴格控制給排水管道的施工規范:
(一)管道連接前,須先將管道及附件上的灰塵及異物清除干凈。管材切割可采用專用管剪切斷。切斷前應將管剪刀片卡口調整到與所切割管徑相符,保證切入斷面與管軸線垂直;旋轉切斷時應均勻加力,切斷后,斷口應用配套整圓器整圓,保證斷口無毛刺。管道連接采用熔接機加熱管材和管件,如圖2所示,管材和管件的熱熔深度應符合要求。
圖2-PP-R管材管件熱熔深度要求
(二)管材和管件加熱時,應防止加熱過度,使厚度變薄,造成管材在管配件內變形。熱熔連接時,先將管端無旋轉地插入加熱套內,達到預定深度。同時,無旋轉地把管件推到加熱頭上加熱,達到加熱時間后,立即把管子與管件從加熱套與加熱頭上同時取下,迅速無旋轉地、均勻用力插入到所要求的深度,使接頭處形成均勻凸緣。
(三)與金屬管件或衛生潔具的五金配件連接時,采用螺紋連接,安裝時不得用力過猛,以免損傷絲扣配件,造成連接處滲漏。管道安裝特別是熱水管安裝時,應考慮管道的熱脹冷縮因素,管道連接時在空間允許的地方可以利用管道轉彎折角自然補償管道的伸縮。利用自然補償時管道支架采用滑動支架,但不設固定支架的直線管道最大長度要比較合適。最后要做好U形管卡的安裝施工。
四.結束語
建筑水電安裝工程是整個建筑工程質量管理的重要環節,加強對水電安裝工程質量的控制,不僅僅可以促進整個工程管理的完善,更可以保證居民的生產生活安全,提升生活水平和生活質量。在水電安裝施工時候,要本著以人為本,質量至上的原則,科學設計,嚴格選材,高效施工,規范施工標準,加強質量監督,嚴格質量驗收程序,使得水電工程使用具有穩定性和安全性,既保證居民的切身利益,有實現施工單位的經濟效益,為實現社會的和諧奠定基礎。
參考文獻:
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在私營企業、港澳臺僑獨資企業、民營科技企業以及其他非公有制經濟組織中從事專業技術工作的人員和在市、縣人才交流中心實行人事的專業技術人員,均可申報評審相應的專業技術職務任職資格.
二、基本條件
1、助理工程師(初級職稱):大學本科畢業后從事本工作滿半年以上;大學專科畢業后從事本專業工作滿一年以上;中專、高中、初中畢業后擔任員級職務三年以上。
2、工程師(中級職稱):大學本科畢業后,擔任助理級職務滿三年以上;專科畢業后,擔任助理級職務滿四年以上;中專、高中畢業后擔任助理級職務滿五年上。
3、高級工程師(高級職稱):大學本科畢業后,從事本專業技術工作10年以上,取得中級職務任職資格,并從事中級職務工作5年以上;參加工作后取得本專業或相近專業的大學本科學歷,從事本專業技術工作10年以上,取得中級職務任職資格5年以上。
三、材料要求
為了保證申報材料的真實性,凡涉及申報對象的學歷、專業年限、考試成績、任職年限及本人的工作能力和主要業績、獎懲情況,須由申報單位核實后,按規定的要求提交以下主要材料:
1、《專業技術職務評審表》(中、初級一式二份)、附件表(一式一份);
2、上一年度的《專業技術人員考核登記表》;
3、專業論文和業務工作總結;
4、其它能反映本人工作能力和重要業績的相關材料;
5、《專業技術人員水平能力測試合格證》;
6、一寸免冠彩照5張、身份證復印件2份、最高學歷證書復印件2份。
四、評審專業類別
論文摘要:介紹對智能建筑中風管、水管、強弱電橋架等各類管線的合理布置,以期收到布局合理布線整潔方便施工提高效益的效果。
1管線綜合
管線綜合就是將建筑物中的通風空調風管、水管,給排水及消防水管,強、弱電橋架等所有占據頂部空間的大型管線進行合理布局,使之在保證功能滿足使用的前提下,減小空間尺寸,加大吊頂下空間,降低層高,從而取得更好的經濟效益。
2管線綜合在工程實踐中的意義
風管、水管、電纜橋架是我院幾個專業分別設計的,由于設計周期的緊迫,院內各專業之間只能通過協調進行大體的空間分配,來不及對每一處集中多種管線的空間進行詳細地劃分。管線綜合圖涉及了建筑結構設備電氣各個專業,不是某一個專業可以獨立完成的,它不屬于設計院施工圖的設計范圍。但是作為建設單位,往往關心下列問題:如果層高不變,吊頂下的凈空能否再提高一些?在滿足某一凈空要求的條件下,可否把層高降低一些以節省投資?作為施工總包單位,常常關心如何協調各分包單位的施工程序,誰先干,誰后干,各種管線的空間位置怎樣予以合理分配?
以往,有的工程由于未做管線綜合布置,工地上出現了個別分包搶先施工,使后施工的工種無法進行施工的被動現象,以至于不得不進行重復勞動:裝上去再拆下來,拆下來再裝上去。結果浪費了材料,拖延了工期,影響了質量。怎樣解決這些問題?要靠管線綜合。有了管線綜合圖,建設單位更利于正確決策,施工單位更方便組織施工,監理單位更易于三大控制,使用單位更便于維修管理。因此,管線綜合在通信和智能建筑工程中具有特殊的作用和意義。
3繪制管線綜合圖
首先繪制管線綜合圖要以設計院的正式施工圖為依據,因為這是設計院正式出版,又經專門的審圖單位審核通過,交付建設單位使用的。從工作周期來說,它應在施工圖完成之后,在水電安裝之前進行。對設計院來說,此時該工程的施工圖設計任務早已完成多時。顯然,繪制管線綜合圖不屬于施工圖的設計范圍,這是一項區別于施工圖設計的新任務。
4管線綜合的市場運作方式
關于此事,目前的狀況比較復雜。相當一部分工程由于相對簡單而不做;有些建設單位作為售后服務向設計院提出要求,常常有求無應;有的甲方要求施工單位完成,他們有些勉為其難;當前某些較大的監理公司的設計部,正在承擔繪制管線綜合圖的任務。有的建設單位專門為監理公司提供管線綜合的費用,也有的監理公司將管線綜合的費用包含在監理費之內,并將其作為改善服務,提高公司競爭能力的手段。筆者認為功能復雜規模較大的通信建筑和面積較大如1O000M以上的大中型智能建筑均宜繪制管線綜合圖,并納入竣工資料。經費宜由建設單位提供,任務宜由監理單位完成。
5如何進行管線綜合
5.1統一標注
由于各專業的習慣不同,在表示空間位置時各有各的表達方式。以甲級智能建筑中京藝苑工程為例,例如風管標高標注的是風管頂面標高,空調水管為管底標高,空調風管空調水管標注所表示的均是不含保溫層的標高,消防水管和給排水管標高表示的是管中心標高,電纜橋架標注的是下底相對該層地面的標高。設備專業地下部分采用絕對標高,即以建筑一層地面±0.O0為參考點的相對標高,地上部分是以各層地面為參考點的相對標高,而電氣專業則全部以本樓層地面為參考點,標注的是相對本樓層地面的橋架下底標高。為了進行管線綜合,必須統一標注。首先電氣專業和設備專業統一,和設備專業一樣,地下采用絕對標高(相對一層地面±0.O0的相對標高),地上采用相對標高(相對本層地面的相對標高),考慮水管的外徑尺寸,風管的厚度,橋架的高度,對風管和空調水管有保溫的考慮保溫層的厚度,把一點式標注改為兩點式,即空間占位的上頂標高和下底標高。只有這樣才便與比較,便于繪制管線綜合圖。
5.2采集有關部位的建筑結構尺寸
要畫綜合管線圖必須搞清楚有關部位梁板、柱的建筑結構尺寸,例如層高,板厚,墊層厚度,梁柱的具置,梁柱的具體尺寸,特別是梁的高度,不僅主梁尺寸要知道,次梁的位置和尺寸也必須知道。
5.3電氣小綜合
電氣專業涉及到的圖紙包括強電配電平面圖弱電平面圖、樓宇自控平面圖和火災自動報警及聯動控制四種平面圖。為方便比對,將其余各平面中的橋架集中在強電或弱電平面圖上,然后再和設備專業統一核對比較。
5.4設備小綜合
在和電氣專業大綜合之前,設備專業首先自行核對比較,如果空間占位有相互沖突的,記錄下來,待設備電氣大綜合時統一調整統一安排。
5.5和建筑結構圖紙核對比較
設備電氣大綜合前,首先設備電氣圖紙和建筑結構圖紙梁、板、柱尺寸核對比較,無論何種管線均不得撞梁穿梁,如有這種情況,則立即調整管線標高,管線綜合只在建筑結構允許的空間內進行。
5.6設備電氣大綜合
當設備電氣各專業標高均統一為空間占位,設備電氣小綜合業已分別完成,和建筑結構圖紙的核對比較全
部完成之后,就可以進行設備電氣大綜合了。其辦法是將所有橋架均集中在一張圖上的電氣圖紙和設備專業的空調風管平面,空調水管平面。消防水管平面和給排水平面分別一一核對比較,發現問題記錄下來。將以上歷次核對比較所發現的所有問題集中起來,統一協調解決。凡較為簡單,單一采用標高調整或平面位移即可說清楚地均采用文字敘述,先指出所在平面軸線位置,然后指出對何種管線及如何進行調整。凡情況較為復雜,存在多種管線,既需要調整標高又需要調整平面位置者,即在適當部位畫出剖視圖,如中京藝苑工程2號樓標準層就有A-A,B-B,C-C三張管線綜合圖,如圖l~3所示。管線綜合圖表達清楚明白,一目了然,耗費一些工時也是值得的。
6管線綜合注意事項
6.1盡量少改動
管線綜合是在建筑結構允許的空間內對所有大型管線進行合理布局,除上述各個步驟均需按部就班依程序進行之外,還需要遵循盡可能尊重原設計,盡量少改動的原則,凡原標高位置不動即可施工者一律不動,管線綜合只對非動不可的管線進行調整。但如果甲方要求提高靜空,則另當別論。
6.2保持功能不變
管線調整必須保證原設計功能不變,如有坡度的水管坡度不變,方便管路放水等。
6.3方便使用
調整后應便于安裝、維修、使用和管理。
6.4不改變設計
管線綜合不是設計優化,涉及設計變更。
6.5全面考慮
全面考慮影響管線綜合的各類因素,除建筑結構及管線本身的各種尺寸外,還要考慮到保溫層厚度,各管線之間為便于施工維修所需要的間隙,吊架角鋼所占的空間,吊頂龍骨所占的空間,以及有關設備如吊柜空調機組和吊頂內燈具,裝修造型等各種有關因素,如有遺漏,管線綜合就會出現失誤。
論文摘要:電氣安裝工程施工質量管理涉及多方面,且自始至終貫穿于安裝施工的全過程。為了杜絕建筑電氣工程施工中常見的質量問題,應做好施工質量控制工作。合理的質量控制要以預防為主,關鍵在于觀念的轉變,要將以往只對質量的事后檢查把關,轉向對質量的事前控制、事中控制中,最后才是事后檢查。唯有認真把好每一道工序、每一個環節質量關,才能保證整個工程的質量。
近年來,國民經濟的持續發展,給建筑業的發展帶來了勃勃生機,但同時也出現了一些新的問題,給人們的生活帶來許多不便. 部分工程不按建設程序辦事,私雇資質等級不符合要求的設計人員及施工單位設計或承包工程。由于設計和施工人員技術水平有限,致使一些安裝工程達不到規定指標的要求。因此,只有做好建筑電氣安裝施工的事前、事中、事后的各環節的質量監督工作才能確保建筑電氣安裝工程的質量。
1 事前控制
電氣安裝是一項專業性很強的工種。一般來講,10kV及以上的輸變電、供電工程由施工單位總承包后,專項分出由當地供電局承包。10kV以下的供電工程分包給水電安裝單位。為保證施工質量,監理部門應協助建筑單位認真審查承包和分包單位的資質,提出審查意見,按照公平競爭的原則,選好施工單位。在事前就做好各個環節的把關工作,以確保施工質量。為此,應做好以下各項工作。
1.1 施工人員的培訓、優選
工程質量的形成受到所有參加工程項目施工的管理技術干部、操作人員、服務人員的共同作用,他們是影響工程質量的主要因素。首先,要控制施工質量,就要培訓、優選施工人員,提高他們的素質和質量意識。其次是人的技術素質,管理干部、技術人員應有較強的質量規劃、目標管理、施工組織和技術指導、質量檢查的能力;生產人員應有精湛的技術技能、一絲不茍的工作作風,嚴格執行質量標準和操作規程的法制觀念;服務人員則應做好技術和生活服務,以出色的工作質量,間接地保證工程質量。提高人的素質,靠質量教育、靠精神和物質激勵的有機結合,靠培訓和優選。
施工前對各專業施工班組進行培訓,提高他們的質量意識和操作水平,使各分項工程質量達標,實現預定管理目標。
1.2 嚴格控制材料、構配件和設備的質量
用于電氣安裝工程的材料、構配件、設備必須符合設計要求和產品質量標準。因此,要把住“四關”,即采購關、檢測關、運輸保險關和使用關。
優選采購人員,提高他們的政治素質和質量鑒定水平。挑選那些有一定專業知識、忠于事業、守信于項目經理的人任采購人員。
掌握信息,優選供貨廠家。掌握質量、價格、供貨能力的信息,選擇國家認證許可、有一定技術和資金保證的供貨廠家,選購有產品合格證、有社會信譽的產品,可對生產規模較大的廠家進行實地考查,以確保所需材料符合施工要求,并直接訂貨,減少采購環節,這樣既可控制材料質量,又可降低材料成木。施工項目所有主材嚴格按設計要求,應有符合規范要求的質保書,對進場材料,除按規定進行必要的檢測外,質保書不全的產品,應進行分析、檢測、鑒定。
1.3 推行科技進步,全面質量管理,提高質量控制水平
施工質量控制,與技術因素息息相關。技術因素除了人員的技術素質外,還包括裝備、信息、檢驗和檢測技術等。科技是第一生產力,體現了施工生產活動的全過程。技術進步的作用,最終體現在產品質量上。為了工程質量,應重視新技術、新工藝的先進性、適用性。在施工的全過程,要建立符合技術要求的工藝流程、質量標準、操作規程、建立嚴格的考核制度,不斷地改進和提高施工技術和工藝水平,確保工程質量。
“管理也是生產力”,管理因素在質量控制中舉足輕重。電氣安裝工程項目應建立嚴密的質量保證體系和質量責任制,明確各自責任。施工過程的各個環節要嚴格控制,各分部、分項工程均要全面實施到位管理。在實施全過程管理中要根據施工隊伍自身情況和工程的特點及質量通病,確定質量目標和攻關內容。再結合質量目標和攻關內容編寫施工組織設計,制定具體的質量保證計劃和攻關措施,明確實施內容、方法和效果。在實施質量計劃和攻關措施中加強質量檢查,其結果要定量分析,得出結論。“經驗”加總結并轉化成今后保證質量的“標準”和“制度”,形成新的質保措施;“問題”則要作為以后質量管理的預控目標。
2 事中控制
在建筑電氣施工過程中,消防、通訊、廣播、照明、電纜敷設等項目的施工中或多或少都會存在一些不符合施工質量要求的質量問題。要提高工程質量,首先要加強施工人員對確保施工質量的重要性的認識,明確質量責任制,并與個人的經濟效益掛鉤,以此來督促施工人員按質量要求操作,避免因馬虎大意或為了省事而給電氣工程留下的隱患。
2.1 項目經理部要落實質量責任制
實施工程項目管理需要綜合考慮多方面的管理要素,不同的項目具有不同的管理重點,企業應始終貫徹項目經理責任制是項目管理基礎的原則。落實項目經理責任制首先在于明確責任制的基本內容,項目經理受企業委托對項目進行管理,項目經理應負責并確保完成承
包合同,降低目標成本,并落實質量、安全,達到各方面的要求。
在項目實施的過程中,對項目中的一些重要行為,如材料的選購、分包商的確定,企業應規定項目管理的一般方法和原則,以便項目經理參照執行。這樣可以防止個別人在建設過程中利用職權牟取私利,又可以減少可能出現的工程質量問題,保證公司的信譽。項目經理可將質量責任制明確到各項目組長,再由組長明確至施工技術人員,設立獎懲制度,提高工作人員的積極性,確保操作質量。
2.2 注意防治電氣安裝工程質量通病
常見電氣工程質量通病。防雷接地不符合要求;室外進戶管預埋不符合要求;電線管(鋼管、PVC管)敷設不符合要求;導線的接線、連接質量和色標不符合要求;配電箱的安裝、配線不符合要求;開關、插座的盒和面板的安裝、接線不符合要求;燈具、吊扇安裝不符合要求;電纜、母線安裝不符合要求;室內外電纜溝構筑物和電纜管敷設不符合要求;路燈、草坪燈、庭園燈和地燈的安裝不符合要求;電話、電視系統的敷線、面板接線不符合要求;消防、智能系統的探頭安裝不符合要求。
電氣工程質量通病產生的原因。從事電氣安裝的人員技術素質差,不完全遵照設計要求進行施工;電氣材料市場混亂,把關不嚴;施工企業對電氣安裝質量不夠重視。
防治電氣工程質量通病的措施。提高施工人員的技術素質,按照設計要求進行施工;提高電氣安裝的設計水平;加強管理,健全質量保證體系;把好原材料進場關,控制材料質量;嚴把電氣安裝工程驗收關。
3 事后控制
3.1嚴格按照質量驗收標準對已完工程進行驗收。電氣設備安裝工程,所用材料、電器、設備、成品、半成品的鉻牌、型號、規格、性能和施工工藝安裝質量,必須符合設計要求和《建筑電氣工程施工質量驗收規范GB50303-2002》及有關專業規范、標準、電氣安裝工程中質量允許偏差,但應符合規范有關規定,一般項目質量允許偏差和檢查方法,應符合相關規定。
3.2 對工程不合格品的處理。對于電氣安裝工程中存在的不合格品,應及時進行返工處理,以確保工程質量
論文關鍵詞:建筑農民工;職業技能;培訓體系;構建
目前,建筑業已成為吸納農村富余勞動力的主要行業,全國建筑用工中90%的一線工人都是農民工,而這些建筑農民工中有90%文化程度在初中及初中以下,90%以上沒有接受過職業技能培訓。在現行的建筑生產(支模板、綁鋼筋、澆筑混凝土、砌筑結構、水電安裝)模式下,農民工是現階段和未來一段時間建筑業發展的主要支撐力量。
一、建筑農民工職業培訓的現狀
職業技能培訓是提高農民工崗位工作能力的重要途徑,是增強農民工就業競爭力的重要手段。但那些不足建筑農民工10%的人所接受的職業技能培訓,大多也只是臨時的、短期的崗前培訓。從目前現狀看,全國建筑業農村勞動力轉移培訓仍十分薄弱。雖然對農民工的職業技能培訓日益重視,但基本還處于研究和摸索階段,尚未形成一套完整的理論系統和有效的實施方案。由于已經實施的培訓方式比較單一,培訓的針對性和實效性不夠,培訓和輸出的聯動機制尚未形成,服務體系不健全,大量建筑農民工仍處于無序流動狀態。
農民工職業技能培訓面臨很大困難的主要原因,是建筑企業實行管理層和勞務層兩層分離的企業組織模式。總包企業、專業分包企業一般不帶勞務隊伍,企業農民工培訓的責任難以落實。農民工職業技能培訓面臨困境的另一個原因是培訓資金投入嚴重不足,建筑企業農民工的技能培訓沒有得到國家財政資金的扶持,總包企業和專業分包企業不愿支付農民工培訓資金,農民工自身支付培訓費用的能力也十分有限,而現行的培訓鑒定收費標準過高,嚴重超出了企業和農民工的承受能力。建設部預計,隨著我國工業化和城鎮化的快速發展,農村勞動力向建筑業轉移每年仍將保持相當規模。當前技能培訓環節的不適應,不僅減弱了農村勞動力進入建筑業的能力,也影響到建筑業本身的持續健康發展。
二、構建建筑農民工職業技能培訓體系的社會要求
農民工的素質不僅決定建筑質量和安全生產,而且決定建筑業的競爭力和長遠發展。因此,做好建筑農民工的職業培訓工作不僅對農民工的系統化、有序化管理提供對策,而且為政府部門相關工作的開展提供依據,促進并提高建筑行業的發展。另外,加強建筑農民工培訓、提高農民工素質,不僅是建設社會主義新農村的需要,也是轉變建筑業增長方式的需要,更是我國建筑行業可持續發展的需要。同時,他們的文化、技術、綜合素質也直接關涉所在城市經濟和社會的和諧發展。 《2003—2010年全國農民工培訓規劃》的出臺、“陽光工程”的全面啟動,使我國農民工培訓工作全線鋪開。在這樣的背景下,對此前農村勞動力培訓工作進行回顧總結和探討,探索農民工培訓體系的建構,對于促進就業、推進產業轉移和產業升級、推動社會經濟進一步發展都有重要的現實意義。同時,以此作為解決“三農”問題的重要切入點,是解決當前經濟和社會之間、城鄉之間、地區之間發展不平衡的一項具有戰略意義的重大舉措。
三、建筑農民工“三營四建”培訓體系的構建
建筑農民工培訓是一個系統工程,涉及政府與企業、企業與學校、政府與農民工之間復雜的博弈關系。而構建以“三營四建”為結構支撐的培訓體系,將政府、企業、學校、社會、農民工之間的關系有機地聯系并協調起來,通過可靠的保障和有效的機制與措施提高建筑農民工的職業技能與素質。
建筑農民工“三營四建”培訓體系是指,在國家的農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移這一必然趨勢下,本著“政府引導、部門服務、市場需求、農民受益”的原則指導,以“三個營造、四個建立”為措施,構建科學的建筑農民工培訓體系,切實提高農民工的技能與素質,加快農村富余勞動力的轉移,促進建筑農民工所在城市經濟的發展和和諧社會的實現。
“三個營造”包括營造良好的環境機制、教育培訓的長效機制和培訓經費的投入機制三方面內容:(1)實施政府主導,健全機構,提供制度保障。農民工必須經過專業培訓,在取得相應資格證書后,才能被勞務企業或其他用工企業聘用,即農民工要持職業資格證上崗。聘用后,用工單位必須與農民工簽訂勞動用工合同,這樣才能確保工資不被拖欠。整個社會要形成尊重農民工、鼓勵農民工進行積極學習的良好社會環境。社會環境的營造需要城市各管理部門的積極參與,需要城市人口的包容意識及尊重意識的不斷升華,最終形成社會包容、農民工教育、建筑水平提高、促進社會經濟發展的良好互動體系。(2)建筑農民工培訓應納入地方經濟和社會發展規劃,統籌安排,長期規劃與當前需求的關系,制定合理的建設體系,實現職業技能培訓城鄉一體化,并在財力、人力等多方面予以支持、統籌。(3)最后,實行政府、建設單位、施工企業和農民工個人共同分擔的投入機制。政府要保證對農民工教育培訓的投入力度和建立財政轉移支付功能的農村勞動力轉移培訓的專項基金,以保證教育培訓的基本經費;改革現有的建筑工程成本費用的構成;將土地出讓金收入的一定比例用于失地農民工培訓;施工企業所需教育培訓經費要從建筑安裝工程費中職工培訓經費中列支,建設單位要保證教育培訓經費的足額支付,并由建設行政主管部門監督施工單位的使用情況;對參加培訓的農民工給予適當培訓費補貼。
“四個建立”:(1)建立完整的多層次教育培訓體系。農民工要考取職業資格證書,必須進行務工常識、安全知識、法律法規等方面的引導性培訓和職業技能培訓。將農民工培訓管理的具體事務性工作交給各級建設教育協會,將具體的培訓工作交給具備相應條件和資格的學校及企業,建設和教育行政主管機構要強化政策研究,突出培訓質量管理。(2)建立全方位的知識培訓體系。建筑知識、勞動保護和安全生產教育、法律知識及人文素質的全方位知識培訓,不僅僅意味著建筑農民工職業技能的提高,還為其可持續發展奠定基礎,從而促進學歷教育和終身教育體系的構建。指導企業還可根據生產實際,采取農民工喜聞樂見、豐富多彩的方式開展安全教育和技能培訓,提高培訓的針對性和實效性。(3)建立完善的信息網絡培訓體系。充分利用網絡、電視、廣播、遠程教育等現代科技,逐步建立起信息網絡培訓體系。探索建立建筑業關鍵工種就業準入制度,推行職業資格證書制度,完善持證上崗制度,將企業農民工的培訓工作與企業考核、工程質量安全檢查、標準化工地創建、工程評優等掛起鉤來;將輸出地與輸入地有效地結合起來,將培訓時間統籌利用起來,促進培訓與就業的有效對接。(4)建立靈活的培訓鑒定管理體系。以“放開入口,卡住出口”的方式,嚴格考核技能操作能力,并根據農民工工作的時間特點實施彈性教學。在培訓鑒定上,采取基地鑒定與現場鑒定相結合、以現場鑒定為主的方式對其進行培訓鑒定。還可以通過組織修訂建筑業關鍵工種職業技能鑒定標準,制定職業技能鑒定工作程序,提倡依托施工現場開展技能鑒定。對已具備相應職業能力水平的農民工技術骨干,通過綜合業績評價方式認定職業資格等級。最終通過制定農民工培訓、鑒定、上崗、待遇相結合的配套政策,制定農民工技能等級工資指導標準,調動農民工參加技能培訓的積極性。
四、完善培訓機制的保障措施