序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇機電行業貿易范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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本文作者：游蓓蕾工作單位：浙江經濟職業技術學院

根據浙江統計信息網的數據,2011年,浙江省出口機電產品921.05億美元,同比增長16.4%,低于全省出口平均增速3.5個百分點,占同期全省出口總值的42.57%。機電產品出口第一大商品的地位進一步確立,但是增長幅度明顯下降,增幅低于2010年增幅26個百分點。一旦碳足跡認證推行開來,機電產品首當其沖,受到更大影響。得碳標簽的成本較高,失去價格競爭優勢機電產品的制造環節多,原輔料種類繁雜,產品生命周期的碳測算流程長,過程復雜,成本較高,并且通過測算獲得碳排放數據后,環境體系改造的過程也與碳標識認證有很多融合,包括高能耗的改造和實驗使用新的能源,使產品的成本大大提高,失去價格競爭優勢。沒有通過碳足跡評價的與通過的相比,價格相差較大,獲得碳標簽的機電產品出口價格大約高于一般機電產品的30%,當把碳標簽費用計入成本,產品的價格優勢將不復存在。降低了出口的數量,減少了出口到發達國家的市場份額碳標簽認證周期長,程序較為復雜。根據《PAS2050規范》,碳足跡的認證需要經過啟動階段、產品碳足跡計算、采取減排措施公布碳足跡三個階段。產品碳足跡計算階段最重要的環節是收集活動水平數據(產品生命周期中涉及到的所有材料和能源)和排放因子(活動水平轉換成溫室氣體排放量的聯系)。這些數據可以是企業針對具體產品生命周期由內部或者是由供應鏈中別人所做的直接測量(初級數據),或是行業協會對同類過程或材料的平均或通用測量結果的行業報告或匯總數據(次級數據)。浙江機電類的外貿企業目前漠視企業生產及運輸環節碳排放的現象,沒有進行對企業自身碳資產的盤查,準備產品生命周期各環節碳排放的數據,更談不上對上下游企業的數據支持。同時行業協會目前也沒能提供同類過程或材料的通用測量結果的次級數據。這些現實情況使得企業獲取碳足跡認證數據都要從零開始,時間大大延長。另外采取減排措施公布碳足跡的第三階段,企業需要采購設備,改造高能耗使用新能源,需要大量的時間才能實現。由上可知,企業通過碳足跡認證的周期較長,大大地延緩出口的時間。因此碳足跡認證將降低出口的數量,減少了出口到發達國家的市場份額。迫使不能達標的企業退出歐美市場,慘遭淘汰目前,跨國公司已率先行動通過各種方式降低自己的碳排放。如沃爾瑪公司已經要求10萬家供應商必須完成商品碳足跡驗證,并貼上碳標簽,這將影響全球超過500萬家工廠,其中大部分在中國。這意味著中國大量機電企業必須進行碳足跡驗證,承擔減排責任,否則跨國公司的訂單將與你無緣。可見“低碳”標準一旦實行,不僅增加企業生產成本,削弱產品競爭能力,大批高污染、高能耗的機電企業還將退出歐美市場。

目前,碳足跡認證發展勢頭猛,但是還沒有全面鋪開。但是浙江企業對碳足跡都知之甚少。作為市場的中介組織、應對貿易壁壘的行業代表和政企之間的橋梁紐帶,浙江機電類行業協會應挺身而出,向企業宣傳碳足跡,建立預警機制,協助政府制定機電類產品的碳足跡標準,督促及扶持企業獲得碳足跡認證,在應對碳足跡壁壘時發揮至關重要的作用。信息,建立預警機制浙江省各類機電行業協會可以利用駐外使領館經商處、駐外經商機構、經貿研究機構和信息交流機構的資源,定期收集、整理、國外碳足跡壁壘的新動向,也可以和浙江省WTO研究中心合作,通過WTO總部網站的通報及WTO各成員的官方發行物來收集碳足跡壁壘的信息。其次,行業協會應組織專門的人力物力研究碳足跡壁壘,研究我國主要貿易伙伴碳足跡合格評定的信息,及時整理分析國外的進展,建立數據庫并接受咨詢,形成碳足跡壁壘預警信息及時向社會。助政府制定國家標準,維護企業利益機電行業協會應該借鑒歐、美、日等發達國家在建立技術性貿易保護體系中的經驗,廣泛收集國外的碳足跡認證信息,為政府提供專業化的分析和建議,積極參與國家標準的制定。我國到目前為止只完成了四類產品的低碳標準,全部屬于機電類的,包括家用制冷器具、家用電動洗衣機、多功能復印設備和數字式一體化速印機等。目前也只有包括海爾等11家企業獲得低碳產品認證。可見各類產品的碳足跡標準比較匱乏,國家發改委已經啟動了中國產品碳足跡制度研究的課題,參與該課題的多家國家級認證機構正在積極研發各個行業的標準。我省的機電行業協會應分析我省的細分優勢行業,積極聯合國家級認證機構,研究制定機電類產品低碳產品標準,維護行業內企業的利益。而且行業協會要體現企業的要求,把企業的意見和狀況及時充分地向國家低碳標準的制定機構反映,并協助政府解決出口企業所面臨的達標困難,為中國產品順利進入國際市場鋪平道路。提供次級數據,督促及扶持企業的碳足跡認證行業協會的專業特性決定了有資質聯合專業認證機構進行本行業產品的檢測、發證,完善技術體系和認證體系,進行碳足跡壁壘的監測和預警。行業協會作為一個政府和企業的協調機構,一方面關注環境體系認證中的IS014067《產品的碳足跡》國際標準的進展,及時聯合國正式出版物和由聯合國支持的機構的出版物的次級數據。如果次級數據不全的,要積極組織人力物力測算,及時提供同類過程或材料的平均或通用測量結果的行業報告或匯總數據,另一方面可以督促協會所屬企業積極進行低碳生產,經常性地檢查和監測企業的內部管理,為企業提供咨詢和各種外部條件以幫助獲得認證。

以上策略需要行業協會完善的治理機制提供保障。浙江省機電行業協會應走向獨立自主、功能趨于完善,逐步擺脫政府機構附屬品的角色,轉變辦會機制,協會的會長單位為行業內的龍頭企業。如浙江省電機行業協會,兩家會長單位(臥龍控股和金龍電機)均是浙江省電機行業的龍頭企業。協會的成員也應逐步多樣化。行業協會成員不僅包括行業內企業,還必須加快培養及引進國際標準化等相關專業人才,形成行業管理、標準制定、政策研究、服務咨詢等多層次的人才架構。這些改革將使行業協會有能力成為行業內企業碳足跡認證的指導性機構,幫助企業破除碳足跡貿易壁壘。

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關鍵詞：技術性貿易壁壘；機電產品；應對機制

中圖分類號：F74 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）30-0185-02

在金融危機的影響下，技術性貿易壁壘被越來越廣泛的運用，呈現出寬泛性、隱蔽性、爭議性和差異化等特點，中國出口行業更是頻繁遭受技術性貿易壁壘（簡稱TBT）的阻礙和威脅。作為中國主導出口產品——機電產品更是在國際市場上屢遭技術性貿易壁壘的限制。如何突破貿易困局，尋求機電產品發展新機遇成為當前政府和企業急需解決的問題。深入分析技術性貿易壁壘對中國機電產業的影響，跨越技術性貿易壁壘，是一項具有重要理論價值和現實意義的重大課題。

一、中國機電產品技術性貿易壁壘分析

自從1995 年機電產品成為中國第一大支柱性出口商品以來，機電產品的出口發展迅速，已經連續多年在中國的出口貿易中占據舉足輕重的地位。從1995年的出口438.6億美元到2010年出口9334.3億美元，從占全國外貿總出口比重由29.5%上升到59.2%。2009年中國機電產品出口額首次超過德國，名列全球首位。

受金融危機影響，美國、歐盟等國家借保護本國經濟為由，在各個產品領域采取各種技術性貿易壁壘措施，技術性貿易壁壘呈現出新的特點和發展趨勢。

1.歐盟、美國成為TBT主要來源國。中國機電出口產品的主要出口市場依然是歐盟、美國、日本，其中美國是中國機電產品的最大出口國。也就成為對中國發起技術性貿易壁壘最多的國家和地區。2010年機電產品在歐盟、美國、加拿大、日本和韓國共遭遇技術性貿易壁壘516批，其中歐盟為首，共263批，占去51%，其次美國194批，占38%。加拿大、日本和韓國則分別是42、9和4批，共占11%。

2.WTO相關通報量不斷攀升。自2007年金融危機爆發以來，各國出于恢復經濟的需要，都極力控制外國產品的進口，并大力發展本國產業，技術性貿易壁壘就成為保護本國產業所使用手段，與WTO有關的TBT的通報量也呈現不斷上升趨勢。

3.技術標準不斷推新，新標準要求更為復雜、苛刻。科技的進步為技術性貿易壁壘的發展創造了技術條件，技術創新的深入，新的技術標準涌現并被采用于新的技術檢驗檢疫標準，檢測設備、方法也更加先進，對進口產品制定的標準也越來越細，要求也日趨嚴格。歐盟、北美和日本作為市場經濟發達的國家和地區，在機電產品市場準入機制建立方面具有完整配套的技術法規和標準體系，如歐盟的CE、美國的UL等。

4.產品的安全和低碳環保要求更高。當今時代人們對人類生命安全和環境問題更加關注，倡導低碳經濟和綠色經濟，發達國家的技術標準和法規中也對產品進口及檢驗檢疫方面的提出了更高要求，這在很大程度上構筑形成安全、技能環保和低碳經濟方面的技術性貿易壁壘。在2009年以來，歐盟、美國提出了“碳關稅”征收方案，對進口產品中碳排放密集型（高耗能）產品進行關稅征收。而中國機電產品的生產中存在碳排量大、能耗高的問題，企業為了生存，不得不在節能減排方面做更多的努力，從而不可避免的增加了產品的生產成本，失去價格競爭優勢。

二、中國機電產品應對技術性貿易壁壘的對策

中國機電產品應對技術性貿易壁壘，需要在政府、行業和企業各個方面共同努力，采取有效措施，積極應對技術性貿易壁壘。

（一）政府層面的應對措施

1.借助于WTO協商機制和平臺，充分利用 WTO/TBT有關規則和條款。要應對國際貿易中不合理、不公平的技術性貿易措施，中國政府應該充分發揮其主導作用，積極利用WTO規則，改變被動局面，謀求國際貿易談判中發揮更大的話語權，利用好WTO談判機制和平臺，積極與WTO、國際組織和各國政府談判與協商，依據世貿組織制定的《技術性貿易壁壘協議》（WTO/TBT）等規定，提出運用技術性貿易壁壘的條件，消除發達國家設置的不合理的TBT措施，進一步改善產品出口的國際環境。

2.構筑和完善技術性貿易壁壘的預警機制，實現TBT風險的提前預防和前瞻性應對。政府相關部門加強對國外技術壁壘的研究，跟蹤國外技術壁壘及有關措施，應盡快建立起系統、完善、協調的技術性貿易壁壘預警機制，構建和完善國家TBT數據庫和信息中心，及時做好TBT防范工作。建立對重點產品實施動態跟蹤制度，實時掌握各國的最新動態，定時各國TBT風險預警信息和準入條件，為企業做出積極的應對提供良好的保障。

3.建立和完善機電行業等的技術標準和技術法規。行業協會在技術性貿易壁壘的認知和保護措施方面起著不可替代的作用，為此應充分利用WTO中的保障條款，維護本國企業的利益。中國機電行業協會及相關組織要制定和完善行業標準和技術法規，并根據機電行業自身的狀況制定出適合企業發展的行業標準，從而提高整個行業的技術水平。此外，在具有競爭優勢的產品領域，制定較高的行業標準，并爭取使之成為國際標準，以便提升中國機電產品的國際競爭力，以增加機電產品出口的競爭力，突破發達國家設置的技術性貿易壁壘。

（二）企業層面的應對措施

為降低技術性貿易壁壘的影響，作為機電產品的出口企業應該主動采取措施，根據企業自身的特點，進行一系列有針對性的調整，并制定出適合自己的應對計劃，從而有效地跨越技術性貿易壁壘，提升國際競爭力。

1.熟悉WTO的規則，關注和掌握TBT最新動態。中國企業學會運用WTO的貿易爭端機制來維護自己的權益，就必須要熟悉、掌握WTO的游戲規則，減少進入國際市場的盲目性，要密切關注主要出口國的TBT動態，積極采取應對技術性貿易壁壘的措施，將企業的損失與風險降到最低。

2.加大技術創新力度，提高中國機電產品國際競爭力。技術創新能力是機電企業競爭力的核心，也是企業獲得長遠發展和跨越技術性貿易壁壘的根本途徑。TBT之所以能成為壁壘，主要就在于中國企業的技術水平落后，出口的產品達不到進口國的技術要求。所以，應對TBT的根本途徑就在于技術的創新和進步，企業應不斷加大資金的投入，加深研發的力度，加速技術的改革和創新，提高產品的技術含量，增加產品的附加值，以便不斷開發出新的產品，形成自己的品牌，從而創造出突破技術壁壘的先決條件。

3.積極申請行業國際認證，夯實標準化工作，以突破TBT障礙。中國機電企業要有效地跨越技術性貿易壁壘，除加強技術創新外，還應強化企業的標準化工作，積極參與國際標準化的活動，以建立起適應國際市場競爭的企業標準化體系，以縮小與發達國家的差距，從而有效地防止和消除國外的TBT壁壘。

4.實施“走出去”戰略，跨越技術性貿易壁壘。面對愈演愈烈的技術性貿易壁壘，中國企業應加快“走出去”步伐，實行對外直接投資和跨國并購，這無疑是繞開復雜、煩瑣的技術性貿易壁壘的一個較好選擇。企業可以通過跨國收購、兼并、投資等手段進行跨國經營，在目標市場國設立研發中心，就地安排產品的設計和生產等環節，這樣就能安全地避開或者繞過國際貿易中的關稅或者非關稅壁壘。鼓勵中國實力較強的企業“走出去”，實施海外投資，利用國外市場的營銷渠道就地銷售，充分利用全球范圍內的資源，開拓海外市場，實現貿易與投資一體化經營。

總之，政府、行業和企業就必須齊心協力消除技術性貿易壁壘的阻礙，爭取將TBT危害降到最低。同時抓住后危機時期的發展機遇，積極利用WTO規則，改變被動局面，從而在國際競爭中處于有利地位，實現中國機電產業的可持續增長。

參考文獻：

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[2] 戴春麗.歐盟WEEE 指令對中國機電產品出口的影響與對策[J].黑龍江對外經貿，2007，（1）.

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[4] 馬瑩，談秋娟.技術性貿易壁壘對中國出口貿易的影響與對策[J].經濟與法，2010，（9）

[5] 劉和東.技術貿易壁壘的影響機制及應對策略研究[J].工業經濟，2007，（10）.

[6] 江虹.歐美技術性貿易壁壘的比較研究及中國的對策[J].對外經濟貿易大學學報，2006，（5）.

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關鍵詞:歐盟特保法;機電;產品出口;影響

中圖分類號:F752.658.1文獻標識碼:A文章編號:1673-0992(2010)07A-0194-02

歐盟在2004年5月擴大至25國以后,己成為我國的最大貿易伙伴。伴隨著中歐雙邊貿易總量的快速增長,中國與歐盟的貿易摩擦也大量增加。歐盟通過依據中國《入世議定書》制定了針對我國特殊保障措施法規,并多次據此啟動了對我國產品的特殊保障措施調查,對我國產品進軍歐盟市場產生了巨大的負面影響,引起我國政府、企業和新聞媒體的廣泛關注。

1 “歐盟特保法”的主要內容

1.1特殊保障措施法的內涵及其沿革

“特殊保障措施”的基本涵義是:如果原產于中國的產品進口至任何WTO成員方領土時,對其國內生產者造成或威脅造成市場擾亂,則該成員方在符合一定條件和程序的情況下,可以對此類產品撤銷減讓或限制進口。這個專門針對中國產品的特殊保障措施條款啟動門檻較低,界定模糊,實施程序簡單。因此,在今后一段相當長的時間里,“特保措施”將是我國對外貿易健康發展的心腹大患。

1.2歐盟特保法與WTO宗旨和基本原則的比較

1.2.1背離了“促進貿易自由化”的宗旨

根據歐盟《特保法規》的規定,如果對我國產品發起的特保調查最終證明實施最終保障措施的條件滿足,并符合共同體的利益,歐委會應同中國政府進行磋商,以期達成雙方滿意的解決方法。在發出磋商請求的60日內,如果與中國政府的磋商未達到令雙方滿意的結果,歐委會在與成員國內部磋商后應采取最終保障措施,形式為提高該產品的進口關稅和設置數量限制。可見,如果歐盟對我國產品實施特保措施,其可采取的形式既可以是提高進口關稅,又可以是設置數量限制,也可以兩種方法并用。

1.2.2違反非歧視原則

歐盟《特保法規》是對WTO非歧視性待遇原則的重大背離和異化。從名稱上來說,雖然其采取的特保措施仍然貼著“保障措施”的標簽,但是它己經完全背離了保障措施在法理上作為“非同尋常的救濟”的本質,把實施保障措施的基本要素的七零八落。取而代之的是更低、更寬松的標準,如“市場擾亂”和“貿易轉移”,用“實質損害”取代了“嚴重損害”。

1.2.3違反禁止數量限制原則

GATT第11條“普遍取消數量限制”規定,除關稅或其他稅費外,任何締約方均不得對任何其他締約方境內產品的進口,或者向任何其他締約方境內的出口或外銷,設置或保持禁止或限制,不論其采取配額、進出口許可證,還是其他措施。其第13條第1款又規定了實施數量限制不得歧視的原則。

2 歐盟特保法對中國機電產品出口的影響

2.1歐盟WEEE和ROHS兩指令對機電產品出口的影響

2006年,全國31.4%的出口企業受到技術性貿易措施不同程度的影響,比2005年增長6.3個百分點。因技術性措施造成出口企業直接損失達359.2億美元,占同期出口額的3.71%。其中機電儀器行業所遭受的損失額約為86.9億美元,排在第一位,占直接損失總額的24.2%4。2007年國外技術性貿易措施令中國企業損失近500億美元。當年有34.6%的出口企業受到國外技術性貿易措施不同程度的影響,比2006年增長3.2%;全年出口貿易直接損失494.59億美元, 2006年增加135.39億美元,占同期出口額的4.06%,同比略有上升;企業新增成本264.31億美元,比2006年增長72.76億美元。調查結果顯示,對中國企業出口影響較大的國家和地區排在前五位的是美國、歐盟、日本、東盟和俄羅斯,分別占直接損失總額的36.79%、34.54%、10.44%、4.41%和3.59%,機電儀器行業仍是受影響最大的行業。

2.2歐盟EUP指令對機電產品出口的影響

由于EUP指令是一個框架性指令,各成員國在制定實施措施時具有極大的靈活性,因此對機電出口企業而言,該指令無疑是一個更為隱蔽的技術性貿易壁壘。同時這也意味著在所有實施措施執行之前,要準確評價EUP指令的影響是十分困難的。

3 我國機電產品出口應對歐盟特保法的對策

3.1構建特保措施的預警和應對機制與完善國內機電產品相關立法

由于特殊保障措施本身的特點,歐盟若對中國實施特保措施將帶來一系列被動,因此,避免歐盟啟動特保措施是上上之策。為此我們應該密切關注歐盟市場供求關系的變化,盡快建立高效的出口預警機制,及時調整出口方向或產品結構,做好預防工作,未雨綢繆,以避免貿易制裁對我國出口帶來的不利影響。應建立權威的政府信息與交換機制,對出口產品的市場份額、生產量、利潤與虧損等進行通報,進行信息交換。貿易主管部門、國內相關產業主管部門之間可以通過建立聯系會議機制,及時相互通報產品國內生產、銷售與出口的情況,利用網絡技術和電子商務,組建一個權威、快捷的政府信息平臺。

3.2積極參與國際標準化活動和國際標準的制定

我國政府應積極參與國際標準化組織(ISO)、聯合國環保組織和國際電工委員會(IEC)等國際組織的活動,加強與發達國家的標準化項目合作,積極參與國際標準的制定、修改和協調工作,在此過程中充分反映我國機電行業的出口利益,力爭將我國已具優勢的機電產品的項目標準納入國際標準,這不僅能讓我們跟蹤國際標準動態,而且還能使國際標準反映我國的利益和要求。

3.3利用歐盟政體的特殊性,從兩個層面做好對歐工作

中國政府有必要認真分析歐盟特殊的政治結構和成員國之間的利益矛盾,并善加利用。首先,要把對歐盟的工作與對其成員國的工作相結合。應根據歐盟獨特的“二元體制”,在兩個層面做好對歐盟的各項工作,即在歐盟和成員國兩個層面雙管齊下。其次,要充分利用歐盟特保法規中的“共同體利益”條款。歐盟《特保法規》第19條規定,是否采取特保措施應綜合考慮歐共體內部有關各方的利益,包括國內產業、用戶和消費者的利益;必須給予有關利益方發表意見的機會(包括召開聽證會);若采取措施不符合共同體利益,則不得采取該措施。

3.4大力進行科技改造和技術創新

技術創新是企業的核心競爭力,應對歐盟TBT的過程也是企業提高生產技術和競爭能力的過程。中國機電產業的長足發展有目共睹,但核心技術的缺失,卻讓中國機電產業始終難以擺脫“貼牌生產”的尷尬。核心技術缺失,讓中國的機電生產企業始終處于被動地位。中國要成為機電強國,最關鍵的是要掌握核心技術,取得游戲規則的話語權。中國企業必須認識到這一點,加快技術開發,加強自主創新的能力。要有全球戰略意識,及時了解和采用國際技術標準,并對國際技術標準消化和吸收,以掌握主動權。

結論

境外實施的針對機電產品的技術性貿易壁壘短期內將直接影響我國機電產品的出口競爭力,對相關產品的出口造成阻礙,但它給我們帶來挑戰的同時也孕育著機遇,如果我們政府、行業和企業能“三位一體”,積極應對,不僅能成功跨越技術性貿易壁壘,從長遠看,還能極大提高我國機電行業的整體國際競爭力,實現我國機電產業的升級轉型。

參考文獻:

[1]中國海關. ROHS指令正式實施首月上海口岸對歐機電產品出口增幅明顯回落[R]. 上海海關貿易報告,2006年8月25日

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[關鍵詞] 機電產品 技術性貿易壁壘 形勢 對策

國際金融危機和全球經濟衰退帶來嚴峻的、破壞性強的影響,為此各國政府采取了不同尋常的應對措施,在各國的應對政策中,采取貿易限制措施呈現增多之勢。2009年上半年,國外技術性貿易措施不斷增加,而以相關技術法規和標準為依據對我出口產品提出不合格通報的情況也有增無減。出口企業應密切關注國外有關技術措施的發展動態,加強應對,在避免損失的同時,還要利用好技術壁壘,促進出口貿易的發展。

一、當前應對技術性貿易壁壘面臨的形勢

近年來,技術性貿易壁壘的通報涉及各行業,重點集中于機電產品、農產品及食品、化工產品等領域。中國機電產品出口遭遇國外技術性貿易壁壘的沖擊已遠遠超出“反傾銷”與“反補貼”案件訴訟的影響。歐盟打火機“CR”標準、歐盟電子電氣設備相關指令(《報廢電子電氣設備指令》,簡稱WEEE指令;以及《關于在電子電氣設備中限制使用某些有害物質指令》,簡稱ROHS指令)、美國對進口電子產品進口設置的《控制放射性的健康與安全法》和對汽車制定《空氣凈化法》和《防污染法》,以及日本制定的名目繁多的技術法規和標準都是與機電產品相關的限制。近日,歐盟更是通過效能法規,要求燈具制造過程中應融入生態化設計理念;日本也規定從2009年4月1日起,對向其出口的熱水器、風扇等十五種產品執行新的安全檢修和標示制度。這些技術性能標準和品質標準已經成為制約中國機電產品出口的第一大貿易壁壘。

具體來說,機電產品技術性貿易壁壘的發展主要表現在:

1.技術性貿易壁壘措施不斷增加

目前,雖然全球經濟開始復蘇,但受全球經濟危機影響下的世界各國為了保護本國企業和市場,使用技術性貿易壁壘的強度明顯加大。尤其是美歐等國貿易保護主義抬頭趨勢明顯,技術性貿易壁壘增加。海關統計顯示,2009年上半年共有9個國家或地區了669個中國食品不合格通報,其中美國、歐盟、日本和韓國的數量最多,占到了總量的94%。而在非食品消費品方面,美國消費品安全委員會(CPSC)了109個涉及中國產品的召回通報,歐盟RAPEX系統了518個不合格中國產品通報,分別占到其各自通報總量的58.0%和60.9%。涉及機電產品14個,主要存在設計制造缺陷導致的觸電、火災等風險;其它8個涉及打火機、文具等輕工產品,問題同樣也集中在化學物質超標、與安全標準不符等方面。

2.技術性貿易壁壘的應對難度加大

當前技術性貿易壁壘的共同特點是:具有合法的外衣,內容更加廣泛,結構更加系統性,方式更加隱蔽和靈活,實施更具不公平性。雖然國際上反對貿易保護的聲音很高漲,但更隱蔽的貿易保護手段卻不斷增多,自2009年1月份起,阿根廷、美國、俄羅斯先后決定對原產于中國的汽車發動機與差速器及輪胎之間的動力傳輸裝置、非封閉內置彈簧部件、不銹鋼焊接壓力管等產品做出反傾銷或者反補貼裁定;同時,俄羅斯也通過增加進口汽車的檢測項目以及提高進口關稅等手段,阻礙國外汽車的進口。貿易保護主義的抬頭,將進一步加大中國機電產品的出口難度。

3.法規標準不斷推新

當前法規標準不斷出新,例如針對兒童用品的美國《2008年消費品安全改進法案》(CPSIA)逐步實施,歐盟新玩具指令也正式公布,而日本、韓國、澳大利亞,以及印度、巴西等發展中國家也新制定或修訂出臺了相關法規和標準。另外,對有毒有害物質的控制逐步也是不斷加強。歐盟的RoHS指令修正案、REACH法規首批需授權物質清單、以及有機錫化合物、富馬酸二甲酯等的新限制法規紛紛出臺或更新。同時,加拿大、烏克蘭等國對電子產品有害物質的控制也不斷擴大。這些層出不窮的措施嚴重影響到了我國機電產品出口企業的發展以及機電產品出口貿易的良好態勢。

4.技術性貿易壁壘對產業傷害加大

歐盟REACH法規的實施,既影響化工產品的進出口,也波及到家電、紡織、服裝、鞋業、玩具、輕工、電子、汽車、制藥等眾多行業的產品出口。歐盟2005年7月頒布《用能產品生態設計框架指令》(簡稱EuP指令),隨后出臺的6項相關實施措施將于2010年1月起陸續實施,這將導致我省企業制造產品的檢測、評估和認證費用大量增加。一些企業尤其是中小企業,將受到沉重打擊。

二、應對技術性貿易壁壘的措施

在全球金融危機,以及對外貿易收縮的大環境下,各類技術性貿易措施對企業出口的影響更為嚴峻,作為出口企業和政府部門要積極采取措施,有力應對。

1.企業提升競爭力,增強應對能力

(1)要積極追蹤國外動態信息

企業應積極與檢驗檢疫部門、行業協會、國外客戶等開展信息互通,確保及時得到有關技術法規和標準的動態,為調整自身產品和生產爭取更多的空間。

(2)加快技術進步

要明確自身生產技術水平所處的位置和存在的差距,及時采取改進措施。主動采用國際標準或世界著名企業的實物標準組織生產,適應技術標準的發展潮流,努力實現出口產品符合較高的技術和質量要求。

(3)積極開拓新興國際市場

善于捕捉各種商機,不斷開拓市場。著力發展名牌產品和新產品,提高市場占有率。

(4)要積極參與國外技術性貿易措施通報的評議

參與評議不僅能及時深入地了解國外有關措施的制修訂和實施情況,同時對企業來說,它更是一次對國外新法規或標準中的不合理成分提出異議,并結合自身情況,給予合理的、盡可能對自身有利的修改意見的機會。

2.政府部門進一步加強產業引導

(1)引導企業積極應對

要及時、全面掌握金融危機對各類機電產品和不同國際市場出口的影響和變化,認真做好進出口監測預警跟蹤,輔助企業搜集、研究各國技術限制法規和技術標準,了解最新貿易政策、技術壁壘等方面的信息,建立預警機制,完善信息平臺,以便及時應對。

(2)積極扶持企業開展自主創新,優化出口產品結構,切實提高企業核心競爭力

把“綠色產品”作為消費者的終極需求,把大力發展綠色環保產業作為調整優化我省出口產業結構的重點。加大對企業技術創新的支持力度,鼓勵企業研發生產被禁止使用有害物質的替代產品,引導企業建立綠色產業鏈條和綠色生產體系,全面提高企業的產品質量和技術管理水平,提升國際競爭力。

(3)進一步促進加工貿易的轉型升級

加強對重點產業和企業的服務與扶持,分行業組織重點企業赴重點國別開展市場推介活動。支持企業發展境外營銷網絡,開辦售后服務網點。進一步完善支持大型成套項目的信貸、保險及結匯等鼓勵政策和措施,支持自主知識產權和自主品牌產品、大型成套設備、高附加值及勞動密集型產品出口。

參考文獻:

[1]肖寒霜:技術性貿易壁壘對我國機電產品出口的影響與對策.中國集體經濟,2008年第03期

篇(5)

[摘 要] 技術性貿易壁壘；機電產品；出口；對策

[中圖分類號] F740 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-5024(2007)02-0079-03

[作者簡介] 潘飛霞，浙江工業大學經貿管理學院碩士生，研究方向為國際貿易；

阮明烽，浙江工業大學經貿管理學院副教授，碩士生導師，研究方向為國際經濟與金融危機、銀行經營。

(浙江 杭州 310014)

一、機電產品出口貿易發展現狀

1.機電產品出口發展迅猛

表1中的數據表明，在1998年，由于受亞洲金融危機的影響，我國外貿行業普遍處于不景氣的狀態，全部商品出口僅取得0.5%的增長率，但機電產品出口仍保持了12.2%的增長率。進入21世紀以來，我國機電出口勢頭更猛，2000年機電產品出口首次突破1000億美元大關，此后更是加速攀升，出口的增長率一直在30%以上，到2005年短短的5年時間內，機電產品出口總值翻了三番多，這么快的速度，在世界各國外貿史上都不多見。

2.機電產品出口貿易國際影響力越來越大

隨著機電產品出口總量不斷提升，我國已成為機電產品出口大國之一。1985年我國機電產品出口達到16.8億美元，排在世界第28位，約占世界機電產品貿易額的2‰；1996年以482.1億美元上升至第15位，但出口額僅相當于美國、日本的1/7、德國的1/6；2000年我國機電產品出口突破千億美元，占世界機電產品總出口額的3.4%。2005年我國機電產品出口占世界機電產品出口總額的比重提升至8.5%，在世界機電產品出口國排位升至第四，僅次于德國、美國和日本，邁入世界機電產品出口貿易大國行列。

3.機電產品出口結構明顯改善，高技術含量的產品出口呈增長趨勢

在保持總量快速增長的同時，機電產品出口結構明顯改善。由2000年的350.3億美元上升至2005年的逾2000億美元，占全國機電產品出口比重50.1%，年均增長43.5%。另外，據來自商務部機電產品進出口司“2005年全國機電產品進出口前十大類”的統計表明，我國出口的機電產品結構有所優化，技術含量和附加值都比較高，其中:計算機設備及其部件、家電及消費類電子產品、通信設備及零件、電子元器件這幾類產品出口凈增額占機電產品出口凈增額(1034.9億美元)的62.5%，是帶動機電產品出口的重要力量。

二、技術性貿易壁壘對我國機電產品出口的影響及成因分析

技術性貿易壁壘(TBT―Technical Barriers to Trade)是指一國或區域組織以維護其基本安全、保障人類及動植物的生命及健康安全、保護生態環境、防止欺詐行為、保證產品質量等為由而采取的一些強制性或自愿性的技術措施，這些措施即大家所公認的三類:技術法規、標準和合格評定程序。各貿易國通過頒布法律、法令、條例、規定，建立技術標準、認證制度、檢驗檢疫制度等方式，對外國進口商品制定苛刻繁瑣的技術、衛生檢疫、商品包裝和標簽等標準，從而提高進口產品要求，增加進口難度，最終達到限制進口的目的。

(一)TBT對機電產品出口影響分析

目前，中國機電產品出口遭遇國外TBT的沖擊極為嚴重，已遠遠超出“反傾銷”與“反補貼”案件訴訟的影響。據WTO統計，近年來，TBT的通報呈上升趨勢，涉及各行業，但重點還集中于機電產品、農產品及食品、化工產品等領域。1999―2001年，WTO成員在機電產品這一領域的通報累計為568件，占通報總量的29.82%，居第1位。2002年、2003、2005年機電產品累計通報數量分別為200件、298件、290件，分別占各年通報總量的31.2%、30.0%、32.5%，一直高居榜首不下(如圖1)。來自商務部科技司2000年和2002年兩次調查結果分析也充分表明，國外技術性貿易壁壘因技術復雜、隱蔽性強、擴散效應大、影響面廣，已成為長期制約中國出口發展的最大障礙。根據商務部統計，2002年中國有71%的出口企業和39%的出口產品遭遇到國外技術壁壘的限制，約170億美元的出口產品因受此類壁壘的影響而受阻，相當于當年出口額的5.2%。從各行業出口企業受TBT的限制比例來看，輕工產品和機電類產品比例分別達到67.4%和64.7%。技術性貿易壁壘造成出口損失的分布情況:歐、美、日技術壁壘對我國出口造成的損失占總損失的95%。其中，歐盟所占份額最大，為41%；日本和美國分別占30%和24%。他們所設置技術壁壘的主要方式是提高進口產品的標準，增加檢驗檢疫項目和制定新的技術法規。

資料來源:世貿組織.“1999-2002年WTO成員向TBT委員會通報”，http：//省略；2003、2005年數據來自商務部科技發展與進出口司.

(二)遭遇TBT成因分析

1.機電產品出口存在對重點出口市場過于依賴。美國、歐盟、中國香港、日本是我國機電產品出口的主要市場。根據商務部海關統計資料，2004年我國出口額在上述國家和地區分別達到765.46億美元、684.19億美元、627.48億美元、321.46億美元，分別占當年出口總額的24%、21%、19%、10%，其中對美、日、歐盟的出口占到了我國出口總額的55%；另外，由于對香港的出口大部分是轉口貿易，將其計算在內，我國的機電出口商品有將近74%銷往美國、日本、歐盟等。這三大經濟體在技術性貿易壁壘、政策制定上具有長期的歷史與豐富的經驗，均制定了大量嚴格的技術標準與法規，其中大部分高于國際標準，且名目繁多。所以，機電產品出口的地理方向決定了我國機電產品出口將不得不直面技術性貿易壁壘的威脅。

2.從出口商品結構看，仍缺乏有后勁的支柱性產品。近年來，我國機電產品出口商品結構得到了一定的改善，一些高附加值、技術密集的機電產品出口增長較快，但仍然缺乏有后勁的支柱性產品。雖然2005年我國機電產品出口達到4000多億美元，在世界機電產品出口額中所占比重達到8.5%。但與此同時，出口增長的質量和效益不高，高新技術產品、自主品牌等出口比例較少，成為明顯的“軟肋”。目前，我國自主品牌出口所占比例不到10%，而機電產品名牌更是少之又少，絕大部分出口是使用外方品牌的加工貿易和以貼牌為主的訂單貿易。這種大量出口低附加值商品的簡單數量擴張模式，不利于外貿和經濟的可持續增長和國際競爭力的提高。

3.對技術標準重視不夠以及對國際標準缺乏了解。目前，我國在產品質量管理上存在國家標準、地方標準、行業標準和企業標準，且這些標準絕大多數低于國際通用標準或與國際通用標準不太接軌；大多數中小企業對ISO9000、ISO14000知之甚少，對歐盟、美國等區域性標準就更不得而知。2003年科技部中國科技促進發展研究中心與中國企業聯合會共同對天津、山東、江蘇三省市260家出口企業的調查顯示，從國外技術性貿易措施對企業出口造成影響來看，認為自己遭受技術壁壘是因為“信息不靈，不知道對方規定已經改變”的企業占被調查企業總數的34.7%。由此可見，相當多的企業是由于對貿易對象國的技術標準不夠了解而遭遇TBT的限制。

三、機電產品出口如何跨越TBT對策分析

從長遠來看，技術性貿易措施將有助于推進技術法規制定和實施，提高我國機電出口產品的質量和競爭力。但在一定時期內仍將對我國出口貿易造成沖擊和不利影響。面對越來越多的技術性貿易壁壘，我國政府和企業應選擇行之有效的措施來應對。

(一)微觀層面對策分析

1.大力實施出口市場多元化戰略。目前，我國出口產品的市場仍主要集中在歐盟、美國和日本等發達國家和地區，這些國家和地區市場準入的技術性“門檻”比較高，而許多發展中國家和不發達國家的產品市場準入的技術性“門檻”相對較低。因此，針對不同的國家和地區對產品的技術性要求不同的特點，我國企業就應大力開拓國際市場，努力提高在發展中國家和不發達國家的市場占有率。有條件的企業還可以利用對外直接投資戰略，到國外去投資設廠，從而可以有效利用當地的資源就地生產，就地銷售。大力實施出口市場多元化戰略，在全球建立合理的市場格局，不僅能夠降低市場集中度，分散市場風險，減少貿易壁壘的摩擦，而且也是促進我國機電出口貿易能夠持續健康發展的有效途徑。

2.努力提升產品技術含量，以質取勝。技術力量和創新能力是企業競爭力的核心，是企業獲得長遠發展和跨越技術壁壘的根本途徑。一是通過技術創新提高機電產品的國際競爭力。企業應加強對研發的投入，要建立實力雄厚的科研技術隊伍，對國際機電產品市場信息及科技水平進行及時跟蹤， 致力于開展科技創新活動，積極調整產品結構，重點開發高新技術、高附加值的機電產品，提高產品技術含量，實施出口名牌戰略，將產品定位在國際水平或先進水平，使其能夠達到貿易對象國的標準和法規的要求。海爾集團之所以能夠跨越技術性貿易壁壘，順利進軍美國市場，一個很重要的原因就是海爾鼓勵創新，并大力投資研發。目前，海爾集團已在世界各地設立了6個設計開發中心，擁有19個合作伙伴。在世界機電產品市場上打出“Haier”的國際品牌，標志著我國機電產品整體競爭實力的提高。

3.積極主動地及時了解有關貿易國的技術壁壘情況。企業要充分掌握有關進口國關于機電產品的技術、質量、安全、衛生環保、包裝和標簽的標準及法規、熟悉有關的合格評定程序及認證制度，并在此基礎上將本企業產品與貿易對象國的各種標準及法規相比較，分析研究其差距，為改進產品提供現實依據。積極主動地了解進口國或地區對產品標準和質量要求的變化，落實“以質取勝”戰略，變被動受限為主動調整。

(二)宏觀層面對策分析

1.組建專業TBT咨詢機構。政府應調動專門的人力、物力組建我國專業的TBT咨詢機構，并發揮其應有的作用。首先通過加大宣傳力度，提高知名度，加強信息的收集與研究工作，建立國外技術貿易壁壘信息中心和數據庫，及時預警信息，及時向企業提供WTO/TBT、WTO/SPS通報，及時我國重要貿易國的技術法規及技術壁壘動態，為企業提供咨詢服務。其次應盡快健全、完善我國的出口機電產品的技術標準及在質檢、包裝、環保等方面的標準和法規，并逐步提高標準的轉化率，使國際標準逐步轉化為國家或行業標準。按照WTO/TBT協議的要求，世貿組織各成員在制定本國技術標準時，除因氣候、地理因素等不能采用外，都應以國際標準為基礎。

2.積極引導企業開展標準化生產。政府應積極引導企業開展標準化生產，鼓勵企業進行各種認證和檢驗。政府對按照標準生產的企業可以提供各種優惠政策。政府還可以提供各種便利措施，使企業加快推廣普及ISO14000認證及清潔生產技術性達標工作。為適應國際機電產品市場需求，開展綠色包裝及綠色營銷，把國際綠色貿易壁壘對我國機電產品出口的不利影響降到最低限度。

3.協助企業積極應對國外技術壁壘。在我國受到技術性貿易壁壘阻擊時，除加強雙邊協商外，政府還應積極利用WTO的相關協議和原則，通過爭端解決機制，維護我國出口企業的合法權益。首先，政府要指導機電進出口商會等中介組織，鼓勵企業勇于應訴、捍衛自己的合法權益。同時，應盡快建立企業聯合應訴機制，增加我國出口企業應訴的實力，實現資料和有關證據的共享，降低單個企業應訴的成本和風險，提高勝訴率。

參考文獻:

[1]李葉.2005年我國機電產品進出口碩果累累[EB/OL]. 中華機械網，2006-02-22.

[2]張錫瑕.外國技術性貿易壁壘及其應對[M].北京:對外經濟貿易大學出版社，2004.

[3]李莉.我國政府積極應對技術貿易壁壘[N].中國財經報，2005-04-12.

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關鍵詞：出口信用保險；農產品；機電產品；高新技術產品；融資擔保

文章編號：1003－4625(2007)01－0078－03

中圖分類號：F840．685

文獻標識碼：A

一、出口信用保險的政策性特點

出口信用保險是各國政府支持出口、防范收匯風險的國際通行做法，是世貿組織規則允許的貿易促進措施，具有風險保障、出口促進、政策導向等重要作用。出口信用保險自產生以來，有力地推動了各國外向型經濟的發展。據統計，目前世界貿易額的12％至15％都是在出口信用保險的支持下實現的，出口信用保險已成為國際貿易中不可缺少的工具。各國的出口信用保險機構具有以下幾個特點：

(一)由政府創立、參股或保證

從世界各國的情況來看，按照承保政策性業務的主體性質不同，出口信用保險可以劃分為政府直接辦理、政府全資公司經營、政府控股公司經營、政府委托私營機構經營和進出口銀行兼營五種模式。出口信用保險機構均由政府作為后盾，與政府有著密切的聯系，這樣最終的責任都由政府承擔，也是政策性金融機構區別于商業性金融機構的最重要的特征。

(二)不以盈利為目的

出口信用保險是為貫徹政府促進出口和對外投資政策的金融形式，這種政策導向(Policy―Oriented)的特點決定了它不可能以盈利或者以利潤最大化為目的。而且政策性金融業務常常與單純以盈利為目的的業務相矛盾，也就是說出口信用保險業務是非盈利的或低盈利的。

(三)確定的業務領域和對象

出口信用保險的本質決定了它有特定的服務對象和特定的服務領域。首先，它主要支持的企業或項目一般在國際上的競爭都比較激烈，屬于國家重點發展和扶持的行業，或者是關系到國計民生的重要行業。其次，投資額較大、投資周期長的大型設備輸出，資本性項目輸出以及海外投資等中長期項目出口也是出口信用保險重點開展業務的領域。

(四)特殊的融資原則

除了擔保融資外，出口信用保險機構和銀行合作提供短期出口信用保險項下的貿易融資。出口信用保險項下的貿易融資不同于過去傳統意義上的抵押、質押和擔保貸款，而是引入了“信用貸款”的新概念。它以出口應收賬款的權益作為貸款的基礎，通過對出口商應收賬款的全面分析，在出口商投保出口信用保險并將賠款權益轉讓給融資銀行的前提下，銀行針對出口企業的真實出口業績和確定的國外應收賬款提供信用貸款。這種全新的貸款模式使出口企業擺脫了因為抵押、擔保能力不足，無法獲得銀行融資的尷尬局面，為其擴大出口規模，提高競爭能力創造了有利條件。

(五)獨立的法律依據

在世界各國的金融法規體系中，從央行到商業銀行，從保險到證券都有針對行業的立法，但是這些法律一般都不適用于政策性金融機構。各國尤其是發達國家都對進出口政策性金融制定了相應的法律，以作為其行為的基本規范，對政策性金融機構的宗旨、經營目標、業務領域和業務方式等作出規定。如日本的《貿易和投資保險法》、韓國的《出口保險法》、英國的《出口和投資擔保法》等。

目前我國還沒有對出口信用保險進行獨立的立法，只是在2004年修訂的《中華人民共和國對外貿易法》第五十三條加入如下內容：“國家通過進出口信貸、出口信用保險、出口退稅及其他促進對外貿易的方式，發展對外貿易。”這是第一次在人大通過的法律中提到出口信用保險。

二、目前我國對外貿易商品結構及重點扶持行業出口情況

對外貿易商品結構是反映一國對外貿易質量的重要指標，包括出口商品結構和進口商品結構，由于本文討論的范圍限制，因此將就出口貿易商品結構進行分析。

按照初級產品和工業制成品劃分，從1980年到2005年，前者占比分別從50．3％降至6．44％，后者從49．7％升至93．56％，我國出口商品結構正在逐漸得到優化改善。按照農產品、機電、高新產品重點扶持行業劃分，2005年出口占比分別為2．60％、56％和28．60％。

數據表明我國出口商品結構正在得到優化改善，成功地實現了出口商品結構從以初級產品為主向以工業制成品為主的轉變。但仍存在諸多問題，下面將對農產品、機電產品和高新技術產品三種國家重點扶持行業的出口情況分別展開討論。

(一)農產品出口

長期以來，農產品進出口貿易順差是我國國際貿易順差的重要來源。近年來我國已經從農產品凈出口國轉變成為農產品凈進口國，我國農產品在國際市場由于競爭力弱勢而受到的沖擊已開始顯露，我國農產品出口面臨的問題表現在以下幾個方面：1．技術壁壘、反傾銷、“特保”條款是農產品出口的主要貿易壁壘，成為中國農產品擴大出口的主要障礙。如因農產品技術標準不能達到出口國官方或行業協會最低標準，特別是最近日本政府出臺的“肯定列表制度”，對我國農產品對日出口影響較大。2．出口農產品以初級產品為主，出口缺乏后勁，容易引起發達國家采取反傾銷等保護主義措施。3．農產品出口企業規模小、實力弱，缺乏國際競爭力，抵抗出口市場風險和突破技術壁壘的能力不強，農產品行業組織發展滯后。4．農產品出口管理體制不順，出口支持政策與服務滯后。

(二)機電產品出口

2005年我國機電產品出口總額4267．5億美元，占全國外貿出口的比重達到56％，拉動外貿增長17．4個百分點。持續、穩定、快速增長的機電產品出口為全國外貿出口增長和國民經濟健康發展作出了重要貢獻。

目前在機電產品出口中存在的問題包括：1．機電出口產品的質量和價格仍然較低，低價競爭依然很激烈。2．隨著機電產品貿易規模的擴大和貿易不平衡等問題的加劇，貿易摩擦不斷發生。2005年全年我國機電產品共受到¨項國際上發起的反傾銷、特保調查和保障措施等摩擦，涉案金額3．2億美元，在一定程度上損害了我國出口企業利益。例如歐盟環保指令(即《關于廢棄電氣、電子設備的指令》及《關于限制在電氣、電子設備中使用某些有害物質的指令》)分別于2005年8月生效和2006年7月1日生效。兩項指令涉及十大類機電產品及其20萬種規格。3．自主創新能力弱、自主品牌少，知識產權觀念薄弱。大部分企業技術水平較低，主要依靠引進、仿制，對知識產權重視不夠，現在已開始遭遇到國外企業越來越多地以知識產權保護為由的阻擊，成為機電產品擴大出口的一大障礙。4．人民幣升值對機電產品出口產生不利影響。特別是出口自主品牌占比較大的

大型單機和成套設備因出口時間跨度長、資金占有量大和收匯周期長而受到很大影響，大量未收匯資金受到損失。

(三)高新技術產品出口

在“科技興貿”戰略的推動下，我國高新技術產品進出口繼續保持高速增長勢頭，拉動全國外貿進出口大幅增長，進一步優化了外貿出口結構，貿易規模和結構進入了新的發展階段，我國開始邁入“科技興貿”向“科技強貿”轉變的關鍵時期。

目前在高科技產品出口中存在的不利因素有：1．世界經濟發展存在風險。我國高新技術產品的出口市場集中于美國、日本等較易出現經濟波動的國家，因而使得我國高新技術產品的出口存在一定風險。2．國際市場競爭日趨激烈。首先，近年來國際市場涌現出了印度、馬來西亞等一批新的競爭對手，它們以其特有的優勢承接了國際高新技術產業中高端環節的轉移，加劇了高新技術產品國際市場的競爭；其次，高新技術產品國際貿易競爭的重點正從價格、單一產品出口競爭轉向非價格競爭(如技術標準、知識產權等方面)、多樣化、復合型貿易方式轉化。3．人民幣面臨升值壓力。我國的高新技術企業多集中于國際分工中的勞動密集型環節，產品的附加值偏低。人民幣升值將造成出口商生產成本和勞動力成本的相應提高。此外，由于我國的高新技術產業發展受外商投資影響極大，人民幣升值將會直接影響外商對高新技術產業投資的勢頭。4．貿易保護主義日益增強。由于國際競爭日益加劇，很多國家和地區為了保護本地市場，大力推行新貿易保護主義政策和措施，安全標準、質量標準、環境標準等技術性貿易壁壘開始抬頭，對我國高新技術產品的出口形成了很大障礙。

三、出口信用保險在促進重點行業出口中的政策性作用

針對重點行業出口過程中遇到的種種困難，中國出口信用保險公司(以下簡稱中國信保)充分發揮政策性金融機構的職能，從各個方面為國內企業的出口創造便利條件。

(一)豐富的資信渠道為出口商提供信息以及風險預警

一是商業渠道。中國信保對海外買家的資信情況主要通過以下幾個商業渠道：資信報告渠道、美國海運進口數據、船舶數據庫、香港法院信息資料庫、全球銀行信息庫、全歐企業數據庫、全球并購交易分析庫。其中資信報告渠道有27家，覆蓋135個國家和地區；全球2萬余家主要銀行及金融機構的經營數據分析；各買家公司業務介紹、通訊方式、行業分類碼、雇員人數，詳細股東及附屬機構信息；公司財務指標、財務分析比值、上市公司股票信息等。二是政府渠道。作為一家政策性信用保險機構，中國信保同我國駐海外使領館、商務部等相關政府機構保持緊密聯系，在商業渠道無法或不能全面獲取買家資信情況時，這將成為中國信保獲取信息的重要補充渠道。全面的征信渠道保證了中國信保對海外買家資信的準確把握，定期更新的數據保證了國內出口商及時了解買家動態，在簽訂合同或執行合同過程中根據情況適時調整交易方式，確保風險及時化解．同時，針對進口國的各種技術、關稅壁壘等限制進口政策進行實時監控，為出口企業做好防御措施起到了預警作用。

(二)根據不同行業出口特點制定特殊的承保政策

農產品方面：農業問題關系國計民生，近年來我國已從農產品凈出口國轉變成為農產品凈進口國，農產品在國際市場由于競爭力弱勢而受到的沖擊已開始顯露。針對農產品出口中遇到的種種問題，2004年商務部、財政部、農業部等七部委聯合發文《關于擴大農產品出口的指導性意見》(以下簡稱“意見”)，其中第七條明確規定：健全農產品出口信用保險制度，增強農產品出口企業的風險防范能力。在意見的指導下，2005年中國出口信用保險公司共支持了500余家農產品生產企業14．4億美元的農產品出口，并且為其提供了約36億元人民幣的融資擔保，農產品賠付率超過90％。2006年初，商務部與中國出口信用保險公司采取一系列措施完善農產品出口信用保險：把風險保障范圍從原來的報關出運后覆蓋到出運前，取消中小企業的投保門檻，完善保單項下的融資功能等。

機電產品方面：建立機電產品出口信用保險制度，降低出口信用保險保費費率，對國家風險分類和國家限額進行調整。建立全面的國家風險預警網，及時向企業提供風險信息。

近年來，中國信保同中國重點家電企業分別簽署了合作協議，為家電企業出口提供海外應收賬款債權保障、海外投資風險防范以及融資便利等全方位服務，提升其國際競爭力。最終目的是幫助企業完善信用風險管理制度，從而更有效地整合其產品、制造、客戶等內外資源；并與現代金融工具結合，在獲得融資便利的同時有效規避人民幣升值給企業造成的匯率風險，形成“產品力”與“資本力”相融合的特殊優勢，在國際化發展中實現規模和效益雙增長。

高新技術產品方面：中國出口信用保險公司在2004年7月出臺的商技發[2004]368號中將列入《中國高新技術產品出口目錄》(2003年版)的產品以及信息通信、生物醫藥、軟件、航空航天、新材料等高新技術產業作為業務重點，予以全面支持。在承保程序方面，對列入《目錄》產品的承保給予“綠色通道”支持，對符合承保條件的客戶，爭取5個工作日內制作完成保單；在限額審批方面，同等條件下，限額優先保證列入《目錄》產品的投保。在理賠速度方面，對符合理賠條件的案件，在收到索賠單證后，3個月內完成理賠工作。

(三)信用貸款與擔保貸款相結合的融資方式

在現行的銀行信貸體制下，中小出口企業往往因不具備銀行融資所需的抵押和擔保條件，難以從銀行獲得所需融資，常因周轉資金不足限制其正常發展，嚴重影響其在國際市場的競爭力。針對這一問題，中國信保自成立以來，已與30多家銀行開展合作，推出“短期出口信用保險項下貿易融資業務”，為出口企業提供了一條全新的貿易融資途徑。由于保單融資使得企業提前從銀行獲取大部分應收賬款，因此在緩解企業資金壓力的同時，一定程度上規避了人民幣升值帶來的利潤損失，成為出口企業解決外匯壓力的方式之一。

除了保單融資方式外，中國信保通過傳統的擔保融資包括打包放款擔保、出口押匯保險、賣方信貸擔保、項目融資擔保等產品為大型項目出口、中國企業對外直接投資和跨國經營等海外項目提供了必要的保證。

四、結論

篇(7)

【關鍵詞】 凈出口消費指數 地區環境基尼系數 環境成本轉移說

一、引言

貿易與環境關系一直是國際貿易領域的研究重點，其中一個重要方面是“環境成本轉移說”。Roldan Muradian和Joan Martinez-Alier（2001）認為，資源密集型產品的生產會對當地生態環境造成一定程度的破壞，因此這類產品由于國際貿易而產生了環境成本的轉移。根據“環境成本轉移說”，在自由貿易的情況下，具有嚴格環境規則的發達國家可能會專業化生產并出口“干凈型”產品，并從環境規則較松的發展中國家進口污染密集型產品，從而向發展中國家轉移污染產業。因此，國內學者對開放經濟下的中國環境問題進行了一些研究。沈利生等（2008）、張友國（2009）等利用投入產出模型對貿易的環境代價進行了分析，結果表明貿易對中國能源消耗和污染排放的影響已不容忽視。李小平等人（2010）也認為，發達國家向中國轉移的產業并不僅僅是污染產業，同時也向中國轉移了低排放系數的“干凈產業”，中國并不是發達國家的污染天堂。

改革開放以來，伴隨著中國經濟快速增長的是國際貿易的快速增長和污染排放的急劇增加。而作為中國首都的北京，在貿易迅速發展的同時，環境狀況不斷改善。入世后的2001—2008年，北京市年貿易總量平均增長率為26.8%，工業廢水排放從2.12億噸降至0.84億噸，工業SO2排放量從12.63萬噸降至5.77萬噸，貿易增長情況下污染卻在降低，這種貿易與環境關系與全國總體狀況相悖。

二、北京市貿易規模、結構及總體環境狀況

1、貿易規模擴大，環境質量總體改善

在中國入世前，北京市的對外貿易量增長緩慢。1983—2001年，年平均增長率為2.93%。入世后，2008年貿易量為2717億萬美元，與2001年相比，平均增長率為26.8%。同時，進口增長速度快于出口增長速度。2008—2009年，面對全球金融危機，北京加大政策力度，繼續保持了貿易的平穩。

北京市環境質量方面，大氣、水體、固體廢棄物的產生總量呈現出遞增趨勢，然而各個環境要素中的污染物單項含量只有部分指標超出環境標準。大氣污染物排放量中只有吸入顆粒物超過國家二級標準（2008）22％。全市廢水排放總量逐年增加，其中工業廢水排放量所占比重卻顯著下降，從2000年的27%下降到2008年的8%。SO2排放中工業所占部分從2000年的65%下降到2008年的47%。2009年大氣和水主要污染物二氧化硫、化學需氧量排放量比2008年均削減2%。

2、進口量快速增長，污染減少

北京市在貿易總量迅速增長的同時，進口額大于出口額，同時進口增長明顯快于出口。2009年進口額為1664億美元，是1983年的10.46倍；出口額為483億美元，是1983年的3.29倍。根據“內含污染”的解釋，產品中包含著污染的成本。若進出口行業結構不變，進口增速大于出口意味著減少出口產品的生產，有利于北京地區環境改善。

3、污染密集度低的行業出口比重迅速上升

北京市產品結構偏向于污染密集度較低的機電產品生產。機電產品和高新技術產品是北京市主要進出口產品，兩者同時表現為出口比重上升，進口比重下降。2000—2009年，高新技術產品出口比重增加17個百分點，進口比重降低6個百分點，機電產品出口比重增加27個百分點，進口比重降低7個百分點。

三、污染轉移的實證分析

1、污染密集度的行業劃分

基于基尼系數判斷收入分配均等化的原理，結合環境污染狀況及經濟狀況，將經濟效益指標納入到污染統計中，引入地區環境基尼系數RDC。

i表示行業，P代表行業污染物排放量，GDP代表行業工業增加值。為了更好地對污染行業進行重分類，采用“工業三廢”作為衡量標準。在此，結合北京市自身環境狀況，當RDC的值大于1時，我們認為是污染密集度高的行業；當RDC的值小于1時，我們認為是“清潔”行業（大于1的數字在表1用“*”標注）。2007年的全國污染源普查是中國歷史上環境狀況統計最準確的一次，因此選擇2008年度的數據計算污染行業分類標準。

由表1可見，工業廢氣排放密集度較高的行業有：非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、有色金屬冶煉及壓延加工業、化學纖維制造業、飲料制造業、石油加工、煉焦及核燃料加工業、造紙及紙制品業。

廢水排放密集度的行業有：食品、飲料、煙草及制品業、紡紗及制成品、皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業、造紙及紙制品業、化工、醫藥制造業。

固體廢物排放密集度較高的行業有：非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、有色金屬冶煉及壓延加工業、化學纖維制造業、石油加工、煉焦及核燃料加工業、造紙及紙制品業。

綜合以上3種污染排放，將所分析的13個工業行業分為兩類。一類是高排放系數行業：食品、飲料、煙草及制品業，紡紗及制成品業，皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業，造紙及紙制品業，化工、醫藥制造業，石油加工、煉焦及核燃料加工業，非金屬礦物制品業，黑色金屬冶煉及壓延加工業，有色金屬冶煉及壓延加工業9個行業。另一類為低排放系數行業：木材、家具及文教體育用品制造業，橡膠、塑料制品業，金屬制品業，機械、電氣、電子設備、交通運輸設備制造業4個行業。

2、凈出口消費指數的投入產出分析

在區分污染行業后，本文利用北京市的投入產出狀況綜合分析貿易所帶來的污染行業轉移。凈出口消費指數（NETXC）可以用來檢驗污染天堂假說：該指數可以衡量本國污染產業對其他國家或地區的凈出口相對于該產業在本國消費的比重，根據該指數的趨勢就可以判斷是否存在“污染產業”轉移的現象。我們設凈出口消費指數為NETXC，其中，C=P-（X-M），C、X、M、P分別代表地區的消費、出口、進口和產值。對于地區而言，污染排放是由當地經濟活動所造成的，而進出口報關產品并不是全部由該地區生產，這就存在一個數據不匹配的問題。為此，需要采用投入產出表中的數據，調減調入并調增調出的產品，排除非北京市生產的產品計入出口。對NETXC進行修改，X代表出口與調出之和，M代表進口及調入之和。如果某產業的凈出口消費指數在研究期間呈上升趨勢（即平均增量大于0），則說明外國向北京轉移了該產業，如果該產業是污染產業，則“污染產業轉移”成立；反之，則說明北京轉移出了該產業。

2000—2009年間，機電產品在北京市對外貿易總量中所占比重平均在52%以上，有必要對其細分。表2中，將機械、電氣、電子設備、交通運輸設備制造業劃分為通用、專用設備制造業、交通運輸設備制造業、電氣機械及器材制造業、通信及電子設備制造業、儀器儀表及機械制造業。同時，由于投入產出表利用生產屬性分類而不是產品分類，投入產出表將化工、醫藥制造業、橡膠、塑料制品業合并為化工工業，黑色金屬冶煉及壓延加工業、有色金屬冶煉及壓延加工業合并為金屬冶煉及壓延加工業。

由表2可知，1997—2007年，凈出口消費指數平均增量大于0的行業有：食品制造及煙草加工業；通用、專用設備制造業；交通運輸設備制造業；電氣機械及器材制造業；通信設備、計算機及其他電子設備制造業；儀器儀表及文化、辦公用機械制造業。而這些行業都為清潔型行業，說明對外貿易向北京市轉移了清潔行業，北京市不屬于“污染天堂”。北京市實施嚴格的環境標準，尤其是在“綠色北京”之后，制定了《北京市地方環保標準的體系構建及“十二五”北京市地方環保標準規劃》，通過制定較高水平的環保標準，既可以限制高耗能產業的發展，又能保護資源環境，減少污染排放。

3、貿易中內含污染的行業結構

在產品的生產制造過程中會產生污染，而在產品中就構成了內含污染。在分析進出口所帶來地區的污染時，內含污染量是一個很好的判斷標準。在判斷進出口所帶來的內含污染量時，采用出口與進口的相對比重（出口進口彈性）：Ki=，Xi、Mi表示i行業的出口和進口，當Ki＞1時，表明i行業的出口產品帶來內含污染，加劇北京市的污染排放，用“?鄢”標出）。

從近三年北京市各行業的出口進口相對比重來看，出口進口彈性大于1的行業分別是紡紗及制成品、皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業、木材、家具及文教體育用品制造業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、金屬制品業，這些都是污染密集型行業。

出口進口彈性小于1的行業有：食品、造紙、石油加工、化工、有色金屬、機電等行業的，其中食品、飲料、煙草及制品業為廢水密集型行業，造紙、石油加工、化工、有色金屬都為污染密集度行業，而機械、電氣、電子設備、交通運輸設備制造業屬于清潔型行業。

4、行業進出口量及貿易結構對比

從行業的進出口分析，北京市主要的進口產品集中污染密集度高的行業有：造紙及紙制品業、石油加工、煉焦及核燃料加工業、化工、醫藥制造業、橡膠、塑料制品業。這種貿易結構使得北京市的出口能夠改善環境，減少污染排放。2007—2009年污染密集型產品比重保持在39%以下，2009年達三年來最低（0.34）。

就進出口總量來說，北京市在出口方面主要是出口機電產品、電子設備等污染密集度低的產品，這樣就相對減少了北京的污染排放，同時Ki由2007年0.62減少到2009年0.58，利于北京市環境改善。

四、結論

1、進出口總體狀況看，污染產業轉移在北京不存在

利用投入產出表數據對貿易轉移進行分析可知，北京市對外貿易過程中，從外國轉入了清潔行業，主要產業為食品制造及煙草加工業，通用、專用設備制造業，交通運輸設備制造業，電氣機械及器材制造業，通信設備、計算機及其他電子設備制造業，儀器儀表及文化、辦公用機械制造業。同時，對照出口進口比重小于1的行業，北京市進口既包括污染密集型行業，又有清潔型行業，但是總體表現為環境狀況的改善。這是因為北京市制定了高標準的環境政策，同時重點發展高新技術及附加值較高產業，避免了污染產業的進入。企業繳納的環境成本（如排污費和環境稅等）限制了外商直接投資的使用。

2、進口貿易迅速增長，貿易結構趨于污染型產品進口

北京市進出口貿易量呈現進口大于出口局面。出口進口彈性小于1的行業有：食品、造紙、石油加工、化工、有色金屬、機電等，其中食品、飲料、煙草及制品業、造紙、石油加工、化工、有色金屬都為污染密集度行業，這些行業的產品進口具有“內含污染”，從而替代了北京市自己生產，有利于減少污染排放。機械、電氣、電子設備、交通運輸設備制造業屬于清潔型行業，但是進口比重連年下降，2003年為58.86%，而2009年為30.6%。清潔型行業的進口比重下降，同時側重于污染行業產品的進口，說明北京的貿易結構趨于清潔型。

3、污染型行業出口比重小，清潔型產品出口利于降低污染

從內含污染角度看，出口進口彈性大于“1”的行業都為污染密集型行業：紡紗及制成品、皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業、木材、家具及文教體育用品制造業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、金屬制品業，說明這些行業的出口增加了北京市的污染。但貿易結構總體表現為，2000年以來機電產品出口占總出口平均比重52%以上，清潔型行業高新技術產品、機電產品的大量生產和出口，降低了北京市污染程度。由于高新技術產品的能耗及污染排放低，這無疑使得北京的環境狀況得以改善。北京市加大清潔型產業的投入及外資引進，中關村科技園、亦莊經濟開發區等重點區域和產業的發展，使得北京市的產業結構、貿易結構傾向低污染行業。

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[1] 尹顯萍、李茹君：我國工業制成品對外貿易對環境的影響[J].國際貿易問題，2008（2）.

蘭天：貿易與跨國界環境污染[M].經濟管理出版社，2004.