序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇工傷調(diào)查報(bào)告范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞　工傷認(rèn)定　工傷事實(shí)　勞動(dòng)關(guān)系

中圖分類號(hào)：D922

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

在工傷事故處理程序中，工傷認(rèn)定是第一個(gè)環(huán)節(jié)，也是最為重要的環(huán)節(jié)。工傷認(rèn)定，是指勞動(dòng)保障行政部門依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、政策的規(guī)定，依法作出勞動(dòng)者受傷是否屬于工傷范圍的決定的行政行為。工傷認(rèn)定是勞動(dòng)者能否享受工傷待遇、獲得工傷賠償?shù)那疤帷?/p>

按照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，工傷事故發(fā)生后，勞動(dòng)者申請(qǐng)工傷認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)提供勞動(dòng)關(guān)系證明材料、工傷事故發(fā)生證明材料、初診診斷證明等。也就是說(shuō)在工傷認(rèn)定過(guò)程中，主要涉及三類證據(jù)：一類是證明勞動(dòng)關(guān)系的證據(jù)，一類是證明工傷事故經(jīng)過(guò)的證據(jù)和證明事故傷害情況的證據(jù)。工傷認(rèn)定環(huán)節(jié)之所以最為艱難，在于勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)和工傷事實(shí)認(rèn)定兩個(gè)節(jié)點(diǎn)都集中在這一程序中。下面將從這兩個(gè)舉證難點(diǎn)出發(fā)，對(duì)工傷認(rèn)定進(jìn)行實(shí)務(wù)研究。

一、工傷認(rèn)定中的勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)

勞動(dòng)關(guān)系是一切勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)的基礎(chǔ)，沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系，就不存在工傷，不能按照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定享受相應(yīng)的待遇。《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等一系列法律法規(guī)雖然規(guī)定了用人單位對(duì)勞動(dòng)者應(yīng)盡的義務(wù)，但如果能夠剝離勞動(dòng)關(guān)系這層外衣，所有的勞動(dòng)立法就對(duì)用人單位失去了約束。在現(xiàn)實(shí)中比較常見(jiàn)的去勞動(dòng)關(guān)系化的手段，包括使用勞務(wù)派遣用工、不簽訂勞動(dòng)合同、不依法參加社會(huì)保險(xiǎn)、不參加商業(yè)保險(xiǎn)、不發(fā)放工作證、不代扣代繳個(gè)人所得稅、采用現(xiàn)金支付工資等等。因此，幾乎所有的工傷事故都涉及事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定問(wèn)題。

事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，是指沒(méi)有依法簽訂勞動(dòng)合同，但形成事實(shí)上的勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的行為。在沒(méi)有勞動(dòng)合同的情況下，勞動(dòng)者在日常工作中要注意證據(jù)的保管，包括商業(yè)保險(xiǎn)單、社會(huì)保險(xiǎn)參保記錄、個(gè)人所得稅完稅憑證、工資發(fā)放記錄、工作證、招工表、押金條，以及其它由用人單位發(fā)給職工的能夠明確用人關(guān)系、用人單位信息的材料等等，均可以作為勞動(dòng)關(guān)系存在的證據(jù)。能否具有證明勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)的作用，需要根據(jù)具體情況判定。

二、工傷認(rèn)定中的工傷事實(shí)的確認(rèn)

由于工傷事故形式多樣，勞動(dòng)部門對(duì)于認(rèn)定工傷的證據(jù)要求也不相同，是否發(fā)生工傷事故，以及工傷事故發(fā)生的具體原因，都是需要通過(guò)證據(jù)予以證明的。下面將從四方面分析研究工傷事實(shí)的確認(rèn)方法。

1、安全生產(chǎn)事故中的工傷事實(shí)確認(rèn)。在工傷事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)盡一切可能，采取一切手段保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，固定事故發(fā)生的證據(jù)。安全生產(chǎn)事故多發(fā)生于建筑、建設(shè)、礦山等行業(yè)，而這些行業(yè)在事故發(fā)生時(shí)，往往采取掩蓋事故的做法逃避法律責(zé)任。為了避免事故被掩蓋，工傷職工在因安全生產(chǎn)事故受傷時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)案，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，并形成書(shū)面的調(diào)查報(bào)告。工傷職工申請(qǐng)工傷認(rèn)定時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的調(diào)查報(bào)告，一方面可以作為事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系存在的證據(jù)，另一方面可以直接證明傷害事故的發(fā)生，是一舉多得的行為。工傷職工因辦理工傷需要取得事故調(diào)查報(bào)告的，可依據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定，向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)信息公開(kāi)，也可以申請(qǐng)人民法院依法調(diào)取。

2、三人暴力傷害的工傷認(rèn)定。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，第三人暴力傷害的工傷需要具備三個(gè)條件，即工作時(shí)間、工作場(chǎng)所、暴力傷害事實(shí)。對(duì)于暴力傷害的理解，一般不會(huì)存在爭(zhēng)議，爭(zhēng)議較大的是“工作時(shí)間”和“工作場(chǎng)所”。由于工作內(nèi)容的多樣性和復(fù)雜性，對(duì)于“工作時(shí)間”和“工作場(chǎng)所” 應(yīng)當(dāng)作寬泛的理解，工作時(shí)間不僅僅限于8小時(shí)之內(nèi)，加班期間、出差辦公期間都應(yīng)當(dāng)視為工作時(shí)間，而工作場(chǎng)所則應(yīng)工作內(nèi)容的不同更加靈活。

在發(fā)生第三人暴力傷害行為后，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間采取措施向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，由公安機(jī)關(guān)依職權(quán)對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查，并形成第一手資料。公安機(jī)關(guān)調(diào)查確認(rèn)的事實(shí)，可以直接作為認(rèn)定工傷的證明材料。

3、發(fā)疾病死亡的工傷認(rèn)定。《工傷保險(xiǎn)條例》中關(guān)于突發(fā)疾病死亡認(rèn)定為工傷的，分為兩種情況：一種是在工作時(shí)間突發(fā)疾病當(dāng)場(chǎng)死亡；另一種是工作時(shí)間突發(fā)疾病經(jīng)搶救無(wú)效在48小時(shí)內(nèi)死亡。在突發(fā)疾病死亡或經(jīng)搶救無(wú)效死亡的工傷案件中，有三個(gè)時(shí)間點(diǎn)比較重要，一是發(fā)病時(shí)間，二是醫(yī)療機(jī)構(gòu)搶救時(shí)間，三是死亡時(shí)間。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的條件，突發(fā)疾病死亡或經(jīng)搶救無(wú)效死亡的工傷案件，發(fā)病時(shí)間必須是在工作時(shí)間，或者進(jìn)行預(yù)備性或收尾性工作期間，這就把上下班時(shí)間排除在外。

對(duì)于48小時(shí)的起算問(wèn)題，需要提醒注意的是，這一事件的起算點(diǎn)不是從發(fā)病時(shí)起算，而是以醫(yī)療機(jī)構(gòu)初次診斷的時(shí)間為準(zhǔn)。根據(jù)原勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于實(shí)施若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，“48小時(shí)”的起算時(shí)間，以醫(yī)療機(jī)構(gòu)的初次診斷時(shí)間作為突發(fā)疾病的起算時(shí)間，并且，突發(fā)疾病包含各種疾病在內(nèi)。因此，作為工亡職工的近親屬，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間掌握病歷材料。

以上是工傷確認(rèn)過(guò)程中，在確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系和工傷事實(shí)上，勞動(dòng)者應(yīng)該特別注意的有關(guān)實(shí)務(wù)問(wèn)題。在遭遇事故時(shí)冷靜應(yīng)對(duì)，掌握第一手資料，從而最大化的保護(hù)自己的權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

篇(2)

事故調(diào)查處理（以下簡(jiǎn)稱事故查處）工作是安全生產(chǎn)工作制度中的最后一道防線，具有懲處事故責(zé)任者、警示教育干部職工和群眾、防范類似事故再次發(fā)生的重要作用。多年來(lái)，從《企業(yè)傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》到《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），事故查處工作有力地促進(jìn)了安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、事故防范及整改措施落實(shí)。但同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前這項(xiàng)工作也存在著不少亟待解決的問(wèn)題。

存在主要問(wèn)題

一是生產(chǎn)安全事故的概念混淆不清。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中發(fā)生的事故屬于生產(chǎn)安全事故，對(duì)于這一認(rèn)定一般沒(méi)有異議。但將學(xué)校安全事故、公共場(chǎng)所安全事故、工程質(zhì)量事故、民房修建和拆除施工事故，認(rèn)定屬于生產(chǎn)安全事故的情況就比較多；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)包括建設(shè)施工、裝卸搬運(yùn)、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)等單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的道路交通事故、鐵路交通事故、火災(zāi)事故、特種設(shè)備事故，是否屬于生產(chǎn)安全事故的認(rèn)定就迥然不同；對(duì)非法違法開(kāi)采導(dǎo)致的礦山事故、非法存儲(chǔ)或者加工導(dǎo)致的煙花爆竹與危化品等事故，認(rèn)定為刑事案件的現(xiàn)象也相當(dāng)普遍。

二是事故查處工作的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)全國(guó)發(fā)生的重大、特別重大事故中，有70%以上的特別重大事故查處工作、80%以上的重大事故查處工作沒(méi)有如期完成；在不少地方，一般事故、較大事故調(diào)查處理的如期結(jié)案率也非常低，甚至有些地方?jīng)]有一起事故查處工作能按期完成，事故處理周期最長(zhǎng)的長(zhǎng)達(dá)1年甚至2年時(shí)間。

三是事故查處的著重點(diǎn)不明確。事故查處工作中，各有關(guān)方面過(guò)多關(guān)注了事故發(fā)生地人民政府、有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門及其工作人員的履職履責(zé)情況，卻往往漠視了事故發(fā)生單位的主體責(zé)任落實(shí)情況；過(guò)多考慮了對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任追究，卻往往忽視了對(duì)事故防范及整改措施的研究制訂和督促落實(shí)。

四是事故查處協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。在事故查處過(guò)程中，有關(guān)成員單位存在各自為政現(xiàn)象，有的以辦案保密為借口，單獨(dú)進(jìn)行先期調(diào)查；有的以政府不能干預(yù)司法為由，進(jìn)行獨(dú)立辦案，致使事故調(diào)查工作缺乏溝通和協(xié)作，難以實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、高效的運(yùn)轉(zhuǎn)，影響著事故查處工作的正常順利進(jìn)行。

五是事故查處責(zé)任追究不夠科學(xué)合理。事故問(wèn)責(zé)和對(duì)事故責(zé)任人員的責(zé)任追究中，牽涉被問(wèn)責(zé)和追究責(zé)任的人數(shù)過(guò)多，涉及所在地人民政府及其相關(guān)監(jiān)管部門工作人員的責(zé)任追究偏重，涉及事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究偏輕，甚至在政府及其有關(guān)監(jiān)管部門工作人員受到嚴(yán)格追究的情況下，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人，往往沒(méi)有受到依法依紀(jì)追究。尤其是對(duì)民營(yíng)等非公有制企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員的責(zé)任追究，缺少有針對(duì)性的政策法律依據(jù)。

六是近年來(lái)接連發(fā)生的一系列重大事故謊報(bào)瞞報(bào)現(xiàn)象嚴(yán)重，較大和一般事故的謊報(bào)瞞報(bào)現(xiàn)象更為突出。有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)一直在為事故統(tǒng)計(jì)傷亡人數(shù)與實(shí)際賠償補(bǔ)償人數(shù)的數(shù)倍相差而焦慮不安，世界衛(wèi)生組織也在不斷指責(zé)我國(guó)的事故統(tǒng)計(jì)數(shù)字過(guò)于虛假，各類安全事故和生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)數(shù)字嚴(yán)重失實(shí)。

深層次原因分析

針對(duì)上述主要問(wèn)題，分析其深層次原因：

一是事故統(tǒng)計(jì)和指標(biāo)考核不科學(xué)。《安全生產(chǎn)法》和《條例》先后提出了生產(chǎn)安全事故的概念，但對(duì)什么是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、什么是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和什么是生產(chǎn)安全事故，沒(méi)有以法律條款給出明確注解，致使事故性質(zhì)認(rèn)定缺少法律依據(jù)和可操作性。如將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位擴(kuò)展到自然人，將存在交易、有勞動(dòng)報(bào)酬的勞務(wù)活動(dòng)均作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)，在實(shí)際工作中，將事故起數(shù)和絕對(duì)死亡人數(shù)作為考核指標(biāo)，造成考核壓力過(guò)大，由于擔(dān)心影響政績(jī)，有的地方政府及其行業(yè)監(jiān)管部門，不愿上報(bào)或者虛報(bào)事故起數(shù)和傷亡人數(shù)；由于懼怕事故問(wèn)責(zé)和嚴(yán)格處罰，事故單位不依法如實(shí)報(bào)告，寧愿用成倍高出標(biāo)準(zhǔn)的賠償私下來(lái)“花錢買平安”，甚至為逃避責(zé)任追究，將生產(chǎn)安全事故認(rèn)定病亡事件、刑事案件或其他事故。有關(guān)工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)已發(fā)現(xiàn)，過(guò)去工傷賠付中因突發(fā)急病死亡而視同工傷的人數(shù)不足10%，而今已超過(guò)工傷賠付總數(shù)的75%。因病工亡，已成為一些地方特別是企業(yè)逃避責(zé)任追究、降低違法成本的重要渠道。

二是調(diào)查處理工作中存在著相關(guān)不確定因素。《條例》明確規(guī)定了事故調(diào)查報(bào)告形成時(shí)限、報(bào)請(qǐng)政府批復(fù)結(jié)案時(shí)限和處理意見(jiàn)及防范整改措施落實(shí)時(shí)限，但在實(shí)際工作中，存在多種因素影響著事故查處的如期進(jìn)展。一方面，由于事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援條件復(fù)雜、次生災(zāi)害較多，或因技術(shù)原因調(diào)查需要委托有關(guān)單位和邀請(qǐng)權(quán)威專家，進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)、鑒定論證等延長(zhǎng)了時(shí)間。另一方面，由于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等待上會(huì)研究的時(shí)間較長(zhǎng)，由于上一級(jí)政府安委辦掛牌督辦從聽(tīng)取匯報(bào)到上會(huì)研究的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)；由于報(bào)請(qǐng)負(fù)責(zé)事故查處的人民政府研究批復(fù)，需要提交不定期召開(kāi)的政府常務(wù)會(huì)議研究等待時(shí)間也較長(zhǎng)，這些時(shí)間少則一個(gè)月，多則數(shù)個(gè)月。同時(shí)，還因?yàn)橛行C(jī)關(guān)文件材料運(yùn)轉(zhuǎn)較慢等。

三是對(duì)主體責(zé)任單位及其責(zé)任人員的處理不到位。事故查處過(guò)程中，本是由于直接責(zé)任人員違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律和冒險(xiǎn)蠻干導(dǎo)致的事故，卻株連了層層很多“有點(diǎn)”責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和管理人員，甚至牽涉了不少黨政機(jī)關(guān)的工作人員；本是由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部管理、單位負(fù)責(zé)人決策錯(cuò)誤、工程設(shè)計(jì)存在缺陷、非法違法生產(chǎn)、未按規(guī)定解決好存在的重大事故隱患而致的事故，卻對(duì)崗位職工、基層和現(xiàn)場(chǎng)管理人員重罰重處。由于追逃力度不夠，對(duì)因?yàn)檩^大、重大甚至特別重大事故發(fā)生負(fù)有刑事責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人往往逍遙法外。

四是事故查處工作體制機(jī)制不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。事故查處工作規(guī)定由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)、安監(jiān)部門牽頭組織，實(shí)際上安監(jiān)部門的主要工作變成了協(xié)調(diào)服務(wù)。尤其是在省轄市、縣（市、區(qū)）工作量相對(duì)較大；一般事故查處中，協(xié)調(diào)難度之大、工作推進(jìn)之艱難，常讓人望而卻步。甚至是這邊事故調(diào)查工作剛開(kāi)始，那邊組織或參與事故調(diào)查的工作人員就被參加事故調(diào)查的檢察機(jī)關(guān)請(qǐng)走了。這項(xiàng)工作在很多層級(jí)或者地方也缺少獨(dú)立性。

五是事故查處的法律法規(guī)不銜接和不統(tǒng)一。由于我國(guó)部門立法的缺陷，《條例》頒布實(shí)施后，鐵路交通、電力等事故的調(diào)查處理也先后頒布了行業(yè)法規(guī)，特種設(shè)備事故調(diào)查處理在《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》修訂中作了相應(yīng)規(guī)定；道路交通、火災(zāi)事故、軍工企業(yè)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理也先后了本部門規(guī)章，甚至有的部門還出臺(tái)了文件。但對(duì)鐵路交通、道路交通、特種設(shè)備、火災(zāi)、電力等事故中的生產(chǎn)安全事故如何規(guī)范、統(tǒng)一地實(shí)施調(diào)查處理，已成為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中亟待解決的重要問(wèn)題。由于在事故性質(zhì)、類型、等級(jí)和調(diào)查處理程序的不相銜接、不相統(tǒng)一，致使實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施調(diào)查處理的生產(chǎn)安全事故卻沒(méi)有做到依法調(diào)查處理，甚至導(dǎo)致很多生產(chǎn)安全責(zé)任事故不了了之。同時(shí)，《條例》頒布實(shí)施后，由于與其配套的行政處罰執(zhí)法文書(shū)尚未制訂，加上有的司法機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的不同理解，致使安監(jiān)部門依照《條例》規(guī)定實(shí)施的行政處罰普遍遭遇不妥當(dāng)?shù)牟脹Q。

六是事故查處的防范重點(diǎn)沒(méi)有突出出來(lái)。通過(guò)依法、嚴(yán)肅、認(rèn)真調(diào)查處理已發(fā)生的事故，找出導(dǎo)致事故發(fā)生的真正原因，制訂切實(shí)可行的針對(duì)性防范措施并加以落實(shí)，有效遏制和杜絕類似事故的再次發(fā)生，是事故調(diào)查處理的根本出發(fā)點(diǎn)。但事故調(diào)查過(guò)程中，這一中心任務(wù)沒(méi)有引起足夠的重視，沒(méi)有放在重要的位置，有些領(lǐng)導(dǎo)總覺(jué)得事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)了，事故相關(guān)責(zé)任人員受到處理了，事故查處的工作任務(wù)就完成了，基本不考慮也不安排事故防范及整改措施的制訂和落實(shí)問(wèn)題。

七是依法徹查嚴(yán)處謊報(bào)瞞報(bào)事故的機(jī)制尚未形成。接到謊報(bào)瞞報(bào)事故舉報(bào)后，安監(jiān)部門想核查出來(lái)卻沒(méi)有手段，僅靠勸說(shuō)、走訪、詢問(wèn)核查不出真實(shí)結(jié)果；公安機(jī)關(guān)知道有工作職責(zé)，但沒(méi)有相關(guān)審批手續(xù)和本單位領(lǐng)導(dǎo)的指示，難以實(shí)施各種手段和措施開(kāi)展立案?jìng)刹楣ぷ鳎患o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)具有強(qiáng)硬手段和措施，卻沒(méi)有工作職責(zé)。加上有些地方黨委、政府及其有關(guān)部門和有關(guān)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)為了政績(jī)，持放任態(tài)度；事故單位及其主要負(fù)責(zé)人為逃避責(zé)任追究、行政處罰，故妄為之。

對(duì)策與建議

抓緊修訂《安全生產(chǎn)法》和《條例》。目前，《安全生產(chǎn)法》的修訂正在進(jìn)行。建議在其修訂中，首先要將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革為安全生產(chǎn)依法監(jiān)察體制，將不必要的行政許可和屬于行業(yè)管理、行業(yè)自律的職能與業(yè)務(wù)，調(diào)整到行業(yè)監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)中；其次要用附則或者專門條款明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、生產(chǎn)安全事故的概念和范疇，切實(shí)解決其可操作性。明確規(guī)定對(duì)屬于生產(chǎn)安全事故的鐵路交通、道路交通、特種設(shè)備、火災(zāi)、電力等事故，嚴(yán)格依照《條例》規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理；對(duì)不屬于生產(chǎn)安全事故的，依照各自行業(yè)法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

加快改革事故查處工作體制和機(jī)制。建議在各級(jí)人民政府安監(jiān)部門設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的事故調(diào)查工作機(jī)構(gòu)，并在修訂《條例》時(shí)，將現(xiàn)行事故查處工作機(jī)制，調(diào)整為在負(fù)有事故調(diào)查處理的人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的事故調(diào)查處理分階段分工負(fù)責(zé)工作機(jī)制。事故調(diào)查階段，由安監(jiān)部門具體組織，行業(yè)監(jiān)管部門、公安部門、工會(huì)組織參加并支持，組成事故調(diào)查組，著重調(diào)查事故發(fā)生單位情況及相關(guān)情況，事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、直接和間接原因，認(rèn)定導(dǎo)致事故發(fā)生的責(zé)任單位和責(zé)任人員，形成事故調(diào)查報(bào)告。事故處理階段，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭組織，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和工會(huì)組織參加并支持，組成事故處理組，著重根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告，實(shí)施對(duì)事故責(zé)任人員的黨紀(jì)、政紀(jì)和刑事責(zé)任處理，形成事故處理報(bào)告。然后，由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)，將事故調(diào)查報(bào)告與事故處理報(bào)告綜合為事故調(diào)查處理報(bào)告，提請(qǐng)負(fù)責(zé)事故查處的人民政府批復(fù)落實(shí)。

建議國(guó)家盡快制訂事故查處工作規(guī)范。明確生產(chǎn)安全事故報(bào)告、調(diào)查、處理、批復(fù)、落實(shí)、結(jié)案、備案等工作程序，主要內(nèi)容，各成員單位的具體職責(zé)，事故查處工作紀(jì)律。同時(shí)，建議修訂《條例》時(shí)，要明確事故查處工作期限可根據(jù)實(shí)際情況需要進(jìn)行適當(dāng)延長(zhǎng)，并將事故因搶險(xiǎn)救援不能開(kāi)展事故調(diào)查工作、委托具有規(guī)定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定、組織專家進(jìn)行技術(shù)論證或現(xiàn)場(chǎng)模擬等時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查工作時(shí)間。進(jìn)一步明確各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要提高行政效能，切實(shí)樹(shù)立事故查處工作的權(quán)威。

篇(3)

《中國(guó)性科學(xué)》雜志在2007年調(diào)查，有23.9％的外地農(nóng)民工坦陳有性壓抑，有了性壓抑后有多達(dá)64.71％的人坦承有不良情緒和替代行為。

據(jù)衛(wèi)生部公布的數(shù)字，80％的外來(lái)農(nóng)民工處于狀態(tài)，部分人因此已經(jīng)患上性壓抑癥。

據(jù)《望東方周刊*調(diào)查現(xiàn)實(shí)，“一星期過(guò)三次以上性生活”的男性農(nóng)民工只有5％，而女性農(nóng)民工是0。有19％的男性、18％的女性選擇了“時(shí)間長(zhǎng)了記不清”。在解決手段上，男性農(nóng)民工21％選擇“找小姐”、18％選擇“整夜睡不著”，18％選擇“喝酒麻醉自己”、25％選擇“看黃色錄像”或“講黃色笑話”；女性農(nóng)民工有19％選擇“拼命干活發(fā)泄”、5％選擇“強(qiáng)忍著”。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新的《2009年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，2009年外出農(nóng)民工平均每個(gè)月工作26天，每周工作58.4小時(shí)。從農(nóng)民工集中的幾個(gè)主要行業(yè)看，制造業(yè)農(nóng)民工平均每周工作58.2小時(shí)，建筑業(yè)為59.4小時(shí)，服務(wù)業(yè)為58.5小時(shí)，批發(fā)零售業(yè)為59.6小時(shí)，住宿餐飲業(yè)為61.3小時(shí)。

據(jù)安監(jiān)總局對(duì)9個(gè)省的抽樣調(diào)查顯示，煤礦，危化品、煙花爆竹、建筑等4個(gè)高危行業(yè)，農(nóng)民工占56％。其中，煙花爆竹企業(yè)中農(nóng)民工高達(dá)95.9％。全國(guó)3000萬(wàn)建筑施工隊(duì)伍中，約80％是農(nóng)民工。據(jù)國(guó)家安全監(jiān)督管理總局的調(diào)研，農(nóng)民工占我國(guó)安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)的90％，占職業(yè)病患者的一半以上。

2007年，全國(guó)總工會(huì)的《全國(guó)職工隊(duì)伍狀況調(diào)查》數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)農(nóng)民工月平均工資為1210.9元。

2007年9月1日起，廣州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)時(shí)的684元，月，每月增加96元。廣東省政府了關(guān)于調(diào)整全省企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知，明確規(guī)定一類地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)為780元/月。廣州市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)僅低于調(diào)整為810元，月的深圳市。

據(jù)中山大學(xué)的《金融危機(jī)對(duì)珠三角農(nóng)民工的影響》報(bào)告數(shù)據(jù)，2009年廣東外來(lái)工月平均工資為1677.8元。

2008年，廣東省共有600多萬(wàn)人參保，占全省農(nóng)民工總數(shù)的23％左右；而從2005年到2008年，每年有33％左右的農(nóng)民工退保。據(jù)廣州市社保中心的數(shù)據(jù)，廣州市農(nóng)民工參保人數(shù)172萬(wàn)人，2008年12月退保人數(shù)10067人，2009年1月退保人數(shù)9886人，農(nóng)民工退保的高峰多集中在每年春節(jié)前。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2009年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，近六成農(nóng)民工沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，參加社會(huì)保險(xiǎn)的水平總體較低，雇主或單位為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的比例分別為7.6％、21.8％、12.2％、3.9％和2.3％。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2009年度全國(guó)外出農(nóng)民工1.45億人，月平均工資1417元。

2010年2月2日《南方日?qǐng)?bào)》報(bào)道，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有1.5億外出農(nóng)民工。其中“新生代農(nóng)民工――80后、90后的農(nóng)民工有近1億人，約占農(nóng)民工總數(shù)60％。在廣東2600萬(wàn)農(nóng)民工中，這個(gè)比重更高達(dá)75％，約有1462萬(wàn)人。

篇(4)

一、調(diào)查目標(biāo)

通過(guò)實(shí)施職業(yè)健康狀況調(diào)查，摸清我區(qū)主要行業(yè)職業(yè)病危害情況、職業(yè)病危害接觸人群分布、職業(yè)病發(fā)病人數(shù)及主要職業(yè)病發(fā)病特點(diǎn)，研究職業(yè)病的發(fā)病規(guī)律，為制定我區(qū)職業(yè)病防治規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。

二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工

為保證全區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作順利開(kāi)展，區(qū)政府成立由區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)總工會(huì)等部門組成的全區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)做好全區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作的協(xié)調(diào)、組織和實(shí)施工作；成立區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作小組，負(fù)責(zé)開(kāi)展調(diào)查研究、數(shù)據(jù)錄入、資料分析和調(diào)查報(bào)告撰寫(xiě)等工作。各鎮(zhèn)、街道辦事處協(xié)助開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)的職業(yè)健康狀況調(diào)查工作。

三、調(diào)查范圍、時(shí)間、內(nèi)容及方法

調(diào)查分為全區(qū)職業(yè)健康狀況基本情況調(diào)查和近10年職業(yè)病報(bào)告統(tǒng)計(jì)分析。

（一）調(diào)查的時(shí)間

調(diào)查實(shí)施時(shí)間從至底。

（二）全區(qū)職業(yè)病危害基本情況調(diào)查

按照衛(wèi)生部統(tǒng)一設(shè)計(jì)的調(diào)查表格對(duì)轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病危害基本情況進(jìn)行調(diào)查，并按照統(tǒng)一的編碼及程序設(shè)計(jì)，錄入調(diào)查結(jié)果，上報(bào)職業(yè)健康狀況調(diào)查結(jié)果。調(diào)查內(nèi)容包括：

1.從業(yè)人數(shù)、接觸職業(yè)病危害人數(shù)及其地區(qū)、行業(yè)分布情況。

2.存在或產(chǎn)生的主要職業(yè)病危害因素。

3.用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況。

4.職業(yè)病發(fā)病情況。

5.勞動(dòng)合同簽訂、參加工傷保險(xiǎn)和職業(yè)病病人保障情況。

（三）近10年職業(yè)病報(bào)告數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析

由區(qū)疾病預(yù)防控制中心牽頭對(duì)全區(qū)近10年職業(yè)病報(bào)告數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)、分析，提出職業(yè)病發(fā)病的地區(qū)分布、行業(yè)分布、企業(yè)類型分布以及重點(diǎn)職業(yè)病的分布情況，并與調(diào)查資料進(jìn)行比較分析。

四、調(diào)查產(chǎn)出

（一）基本情況調(diào)查與近10年職業(yè)病報(bào)告統(tǒng)計(jì)分析

1.存在或產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的企業(yè)數(shù)量及其行業(yè)分布。

2.主要職業(yè)病危害因素及其分布。

3.接觸職業(yè)病危害人數(shù)及其分布。

4.職業(yè)健康檢查人數(shù)及職業(yè)病檢出人數(shù)。

5.上報(bào)職業(yè)病人數(shù)、類型、行業(yè)及地區(qū)分布。

6.勞動(dòng)用工合同、參加工傷保險(xiǎn)和職業(yè)病病人保障情況。

7.結(jié)合全區(qū)相關(guān)調(diào)查資料，初步繪出有關(guān)的分布圖。

（二）主要行業(yè)重點(diǎn)職業(yè)病發(fā)病估算

根據(jù)基本情況調(diào)查、近10年職業(yè)病報(bào)告，結(jié)合全區(qū)重點(diǎn)職業(yè)病哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)、主要行業(yè)重點(diǎn)職業(yè)病發(fā)病估算和60年來(lái)我區(qū)重大職業(yè)病流行病學(xué)調(diào)查的資料，估算全區(qū)主要行業(yè)重點(diǎn)職業(yè)病發(fā)病的估計(jì)值，對(duì)全區(qū)職業(yè)病防治基本情況做出初步估計(jì)，制定以其為基礎(chǔ)的職業(yè)病防治策略。

五、工作步驟

（一）組織部署與培訓(xùn)階段

前，成立區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作小組，完成對(duì)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作人員的培訓(xùn)。

（二）職業(yè)健康狀況基本情況調(diào)查

1.前，完成全區(qū)職業(yè)健康狀況基本情況摸底調(diào)查。

2.前，完成全區(qū)職業(yè)健康狀況基本情況調(diào)查數(shù)據(jù)的錄入、數(shù)據(jù)審核、結(jié)果分析和總結(jié)上報(bào)工作。

3.前，區(qū)疾病預(yù)防控制中心牽頭完成全區(qū)年和年職業(yè)病發(fā)病數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作和近10年職業(yè)病報(bào)告統(tǒng)計(jì)分析。

六、質(zhì)量控制和技術(shù)保障

1.區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查的工作組織、協(xié)調(diào)和保障。

2.區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作小組負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)職業(yè)健康狀況進(jìn)行調(diào)查研究，并負(fù)責(zé)調(diào)查表的審核及數(shù)據(jù)的編碼、錄入、上報(bào)和統(tǒng)計(jì)分析等工作。

七、工作要求

篇(5)

    第一條  為加強(qiáng)職工傷亡事故報(bào)告和處理工作的管理，保障安全生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和國(guó)務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

    第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)（含外地駐濟(jì)企業(yè)，以下簡(jiǎn)稱用人單位）職工傷亡事故報(bào)告和處理工作的管理。

    第三條  本辦法所稱傷亡事故是指職工在勞動(dòng)過(guò)程中，發(fā)生的人身傷害和急性中毒事故。

    第四條  傷亡事故的報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和處理工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則。

    第五條  濟(jì)南市勞動(dòng)局是本市企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理工作的行政主管部門。

    縣（市）、區(qū)勞動(dòng)行政部門按照職能分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)用人單位職工傷亡事故報(bào)告和處理的管理工作。

    第二章  事故報(bào)告

    第六條  用人單位及其主管部門應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)傷亡事故報(bào)告、登記、調(diào)查、分析、處理和統(tǒng)計(jì)管理工作，建立完整的傷亡事故檔案。

    第七條  用人單位發(fā)生傷亡事故，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人。

    第八條  單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)在傷亡事故發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)按照下列要求上報(bào)，特殊情況不得超過(guò)24小時(shí)：

    （一）中央、省屬駐濟(jì)企業(yè)和市屬企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱市屬以上企業(yè)）報(bào)告企業(yè)主管部門、市勞動(dòng)行政部門和經(jīng)濟(jì)綜合管理部門；

    （二）縣（市）、區(qū)屬及以下企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱市屬以下企業(yè)）報(bào)告縣（市）、區(qū)勞動(dòng)行政部門，并上報(bào)市勞動(dòng)行政部門；

    （三）外商獨(dú)資企業(yè)、無(wú)主管部門企業(yè)、外地進(jìn)濟(jì)企業(yè)報(bào)告市勞動(dòng)行政部門；

    （四）中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，按照中方投資者的隸屬關(guān)系，市屬以上的報(bào)告市勞動(dòng)行政部門；市屬以下的報(bào)告縣（市）、區(qū)勞動(dòng)行政部門。

    用人單位在報(bào)告勞動(dòng)行政部門的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T、人民檢察院和工會(huì)組織。急性中毒事故應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告衛(wèi)生行政部門。外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告外商投資企業(yè)綜合管理部門。

    第九條  事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

    （一）發(fā)生事故的單位及其地址；

    （二）發(fā)生事故的時(shí)間及其地點(diǎn)；

    （三）死（傷）者姓名、性別、年齡、文化程度、工齡、受傷部位和傷害程度；

    （四）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。

    第十條  事故發(fā)生后，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)迅速采取措施搶救受傷人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。因搶救傷員和財(cái)產(chǎn)需要變動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志、拍照、錄相或繪制現(xiàn)場(chǎng)圖。

    用人單位死亡1人或者一次重傷3人以上的事故現(xiàn)場(chǎng)，必須經(jīng)事故調(diào)查組勘查并同意后，方可清理。

    第十一條  任何單位和個(gè)人對(duì)發(fā)生的企業(yè)職工傷亡事故，均有權(quán)向勞動(dòng)行政部門、工會(huì)組織、公安機(jī)關(guān)、人民檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)。

    第三章  事故調(diào)查

    第十二條  發(fā)生事故后，按照下列規(guī)定組織調(diào)查組：

    （一）輕傷或一次重傷1至2人的事故，由用人單位負(fù)責(zé)組織。按隸屬關(guān)系，勞動(dòng)行政部門、企業(yè)主管部門和工會(huì)組織可派員參加；

    （二）一次死亡1人的事故，市屬以下用人單位，由其主管部門會(huì)同縣（市）、區(qū)勞動(dòng)行政部門、公安部門、工會(huì)組織組成，上列部門的上級(jí)機(jī)關(guān)可派員參加。市屬以上用人單位，由其主管部門會(huì)同市勞動(dòng)行政部門、公安部門、工會(huì)組織組成；

    （三）一次死亡2人或者一次死亡1人、重傷2人以上或者一次重傷3人以上的事故，市屬以下用人單位由市、縣（市）、區(qū)勞動(dòng)行政部門、公安部門、工會(huì)組織組成。市屬以上用人單位由其主管部門會(huì)同市勞動(dòng)行政部門、公安部門、工會(huì)組織組成；

    （四）一次死亡3至9人的事故，市屬及以下用人單位由其主管部門會(huì)同市勞動(dòng)行政部門、公安部門、監(jiān)察部門和工會(huì)組織組成。中央、省屬駐濟(jì)單位，由其主管部門會(huì)同省、市勞動(dòng)行政部門、公安部門、監(jiān)察部門和工會(huì)組織組成；

    （五）外商獨(dú)資企業(yè)發(fā)生輕傷或者一次重傷1至2人的事故，由用人單位負(fù)責(zé)組織。對(duì)重傷事故，市勞動(dòng)行政部門、工會(huì)組織和外商投資企業(yè)綜合管理部門可派員參加。發(fā)生一次重傷3人以上的事故或者一次死亡1至9人的事故，由市勞動(dòng)行政部門、公安部門、工會(huì)組織和外商投資企業(yè)綜合管理部門組成；

    （六）無(wú)主管部門企業(yè)、外地進(jìn)濟(jì)企業(yè)發(fā)生的重傷、死亡事故，由市勞動(dòng)行政部門、公安部門、工會(huì)組織組成。

    特別重大事故的調(diào)查，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    成立死亡事故調(diào)查組，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派員參加。急性中毒事故應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)衛(wèi)生行政部門派員參加。

    第十三條  事故調(diào)查組履行以下職責(zé)：

    （一）查明事故發(fā)生原因、過(guò)程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況；

    （二）確定事故的性質(zhì)，分清直接責(zé)任者、主要責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

    （三）提出事故處理意見(jiàn)和防范措施的建議；

    （四）寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告。

    第十四條  事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定和法醫(yī)尸檢鑒定的，必須由勞動(dòng)行政部門委托有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。所需費(fèi)用由事故單位承擔(dān)。

    第十五條  事故調(diào)查組向發(fā)生事故的用人單位和有關(guān)單位、人員了解情況和索取資料時(shí)，任何單位和個(gè)人不得拒絕。

    任何單位和個(gè)人不得阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。

    第十六條  事故調(diào)查組在查明事故情況后，如果對(duì)事故的分析和對(duì)事故責(zé)任者的處理不能取得一致意見(jiàn)時(shí)，由勞動(dòng)行政部門提出結(jié)論性意見(jiàn)。如果仍有不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)勞動(dòng)行政部門商有關(guān)部門處理；仍不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，報(bào)同級(jí)人民政府裁決，但不得超過(guò)事故處理工作的規(guī)定時(shí)限。

    第四章  事故處理

    第十七條  職工傷亡事故按其性質(zhì)分為責(zé)任事故、非責(zé)任事故和破壞事故：

    由于工作人員的違章和瀆職行為造成的事故為責(zé)任事故；

    由于自然因素造成且人力不可抗拒的事故為非責(zé)任事故；

    由于行為人為達(dá)到一定目的而故意制造的事故為破壞性事故。

    責(zé)任事故按傷害程度，分別由勞動(dòng)行政部門和有關(guān)部門予以處理。

    非責(zé)任事故造成職工傷亡的按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

    破壞性事故由公安部門予以處理。

    第十八條  由于下列情形之一造成事故的，應(yīng)當(dāng)追究直接責(zé)任者和主要責(zé)任者的責(zé)任：

    （一）違章指揮或者違章作業(yè)的；

    （二）擅自變動(dòng)、拆除、挪用或停用安全裝置和設(shè)施的；

    （三）違反勞動(dòng)紀(jì)律、擅離崗位或者在非本人崗位上擅自作業(yè)以及發(fā)現(xiàn)危急情況而不采取應(yīng)急措施的；

    （四）違反設(shè)計(jì)、制造、安裝以及檢驗(yàn)、修理特種設(shè)備和防護(hù)裝置有關(guān)規(guī)定的；

    （五）設(shè)備安全裝置不符合要求，超溫、超速、超壓、超負(fù)荷或者帶病運(yùn)行的；

    （六）不按規(guī)定佩帶、使用防護(hù)用品、用具的；

    （七）玩忽職守的；

    （八）其他違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定的行為。

    第十九條  由于下列情形之一造成事故的，應(yīng)當(dāng)追究用人單位及其主管部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任：

    （一）的指示、決定、規(guī)章制度等違反勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的；

    （二）安全工作無(wú)人負(fù)責(zé)，規(guī)章制度不健全，措施不落實(shí)，管理混亂的；

    （三）未按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，特種作業(yè)人員未經(jīng)考核，無(wú)證上崗的；

    （四）未按規(guī)定提取、使用勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)，致使作業(yè)環(huán)境和勞動(dòng)條件得不到改善的；

    （五）不按規(guī)定購(gòu)置、發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品、用具的；

    （六）作業(yè)環(huán)境不安全，安全設(shè)施不完善，又不采取措施的；

    （七）新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目違反有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生與主體工程“三同時(shí)”規(guī)定的；

    （八）對(duì)已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不采取有效防治措施的；

    （九）經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制中，無(wú)勞動(dòng)安全衛(wèi)生內(nèi)容要求的；

    （十）違反規(guī)定，強(qiáng)令職工加班加點(diǎn)，超負(fù)荷勞動(dòng)的；

    （十一）其他違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定的行為。

    第二十條  對(duì)發(fā)生責(zé)任事故的用人單位，由單位或者其主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和事故調(diào)查組提出的處理意見(jiàn)對(duì)事故責(zé)任者和單位負(fù)責(zé)人給予行政處分，由勞動(dòng)行政部門給予經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第二十一條  凡當(dāng)年發(fā)生過(guò)重傷3人或者死亡1人以上責(zé)任事故的單位，取消其評(píng)比先進(jìn)單位的資格。事故單位負(fù)責(zé)人不得被授予先進(jìn)工作者或勞動(dòng)模范的稱號(hào)。

    第二十二條  發(fā)生事故的用人單位及其主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查組提出的事故處理意見(jiàn)和防范措施建議，在事故發(fā)生后六十日內(nèi)，特殊情況不超過(guò)九十日內(nèi)向勞動(dòng)行政部門上報(bào)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查處理報(bào)告書(shū)》和《濟(jì)南市職工傷亡事故調(diào)查處理報(bào)告表》。勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)在接到上述資料后三十日內(nèi)作出結(jié)案批復(fù)，特殊情況不得超過(guò)六十日。

    第二十三條  《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查處理報(bào)告書(shū)》按下列規(guī)定審查批復(fù)：

    （一）一次重傷1至2人或者一次死亡1人的事故，發(fā)生在市屬以下用人單位的，由其所在縣（市）、區(qū)勞動(dòng)行政部門審查批復(fù)，報(bào)市勞動(dòng)行政部門備案。發(fā)生在市屬以上用人單位的，由市勞動(dòng)行政部門審查批復(fù)；

    （二）一次死亡2人或者一次死亡1人、重傷2人以上或者一次重傷3人以上的事故，由市勞動(dòng)行政部門審查批復(fù)；

    （三）一次死亡3至9人的事故，發(fā)生在市屬及以下用人單位的，由市勞動(dòng)行政部門審查批復(fù)。發(fā)生在中央、省屬駐濟(jì)用人單位的，由市勞動(dòng)行政部門審查，報(bào)省勞動(dòng)行政部門批復(fù)；

    （四）無(wú)主管部門企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)、外地進(jìn)濟(jì)企業(yè)，發(fā)生一次重傷1人以上或者一次死亡1至9人的事故，由市勞動(dòng)行政部門審查批復(fù)。

    第二十四條  在用人單位及其主管部門未對(duì)事故進(jìn)行處理前，勞動(dòng)行政部門不予辦理傷亡人員的工傷保險(xiǎn)手續(xù)。

    第五章  法律責(zé)任

    第二十五條  有下列行為之一的，由勞動(dòng)行政部門按照管理權(quán)限，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰：

    （一）發(fā)生重傷、死亡事故不及時(shí)上報(bào)或者隱瞞謊報(bào)的；

    （二）對(duì)嚴(yán)重威脅職工安全的險(xiǎn)情或重大隱患，不采取防范措施的；

    （三）造成職工急性中毒或者重傷、死亡事故的；

    （四）傷亡事故發(fā)生后，用人單位無(wú)正當(dāng)理由拒絕或者阻撓勞動(dòng)安全衛(wèi)生檢查的。

    被處罰當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照行政處罰通知書(shū)規(guī)定的期限，如數(shù)繳付罰款。逾期不交的，勞動(dòng)行政部門可按罰款數(shù)額每日加3％的罰款。

    第二十六條  被處罰當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)行政部門的處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。

    第二十七條  勞動(dòng)行政部門執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，秉公執(zhí)法。濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假或打擊報(bào)復(fù)的，依法由任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第六章  附  則

    第二十八條  鍋爐壓力容器傷亡事故的調(diào)查處理，在執(zhí)行《鍋爐壓力容器事故報(bào)告辦法》的同時(shí)，執(zhí)行本辦法。

篇(6)

關(guān)鍵詞：保險(xiǎn)；交通基礎(chǔ)；工程建設(shè)

工程實(shí)施階段的保險(xiǎn)是通過(guò)保險(xiǎn)公司收取保險(xiǎn)費(fèi)的方式建立保險(xiǎn)基金，一旦發(fā)生自然災(zāi)害或意外事故，造成參加保險(xiǎn)者的財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡，用保險(xiǎn)基金給予補(bǔ)償。投保者付出一定保險(xiǎn)費(fèi)，在遭受重大損失時(shí)得到補(bǔ)償，從而增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

1工程保險(xiǎn)的性質(zhì)與作用

1.1 工程保險(xiǎn)在國(guó)際上是強(qiáng)制性的

與我國(guó)不同，幾乎所有國(guó)際工程承包合同都強(qiáng)制要求進(jìn)行各種保險(xiǎn)，如工程保險(xiǎn)、第三方責(zé)任險(xiǎn)、工人工傷事故險(xiǎn)等。這種強(qiáng)制性的要求，不僅保障業(yè)主的利益，同時(shí)對(duì)承包人也有利。所有招標(biāo)都允許承包人將保險(xiǎn)金計(jì)入投標(biāo)報(bào)價(jià)和合同價(jià)格中。例如《土木工程合同條件》（國(guó)際通用）范本中第21條到第25條，對(duì)保險(xiǎn)問(wèn)題都作了明確和嚴(yán)格的要求。

1.2 保險(xiǎn)使業(yè)主和承包商轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)

土木工程周期長(zhǎng)，遇到各種意外復(fù)雜情況難以預(yù)測(cè)和防范。特別是大型工程，災(zāi)害和重大事故會(huì)給業(yè)主和承包人帶來(lái)災(zāi)難性的、無(wú)法補(bǔ)救的經(jīng)濟(jì)損失。通過(guò)保險(xiǎn)，可以從保險(xiǎn)公司得到賠償，可使承包人獲得經(jīng)濟(jì)保障。我國(guó)的工程公司在國(guó)際工程承包中，從保險(xiǎn)收益的實(shí)例很多，如我國(guó)某公司在伊拉克承包水壩工程，因?yàn)楹樗蝗槐┌l(fā)而造成工地被淹，雖人員未造成傷亡，但一些大型機(jī)具設(shè)備和工程材料損失嚴(yán)重，由于有工程保險(xiǎn)，獲得了保險(xiǎn)公司的賠償。

1.3 保險(xiǎn)后仍須預(yù)防災(zāi)害事故

承包商也業(yè)主雖聯(lián)名或分別對(duì)工程參加各種保險(xiǎn)，并且交納保險(xiǎn)費(fèi)，但是，災(zāi)害和事故造成的惡果，保險(xiǎn)公司的賠償費(fèi)不可能全額彌補(bǔ)損失。業(yè)主和承包商必須采取各種有力措施防止事故發(fā)生；一旦發(fā)生，應(yīng)阻止事故損失的擴(kuò)大。

2 工程保險(xiǎn)的選擇和運(yùn)用

2.1 擇優(yōu)選取保險(xiǎn)公司

一項(xiàng)承包工程簽約后，保險(xiǎn)公司會(huì)主動(dòng)上門承攬生意。面對(duì)眾多保險(xiǎn)公司的競(jìng)爭(zhēng)，選擇時(shí)應(yīng)到考慮以下一些因素。

（1）保險(xiǎn)公司的注冊(cè)資本及賠償能力。為了保障投保人的利益，對(duì)保險(xiǎn)公司的承保范圍和保險(xiǎn)能力有相應(yīng)規(guī)定。應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模大小選擇與其承保能力相適應(yīng)的保險(xiǎn)公司。大型項(xiàng)目發(fā)生事故后，索賠金額往往很大。如果保險(xiǎn)公司的資本小，很可能無(wú)力支付索賠，甚至宣布破產(chǎn)以逃避賠償責(zé)任。

（2）保險(xiǎn)公司的信譽(yù)。保險(xiǎn)公司都能提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但執(zhí)照是按年，甚至按季度發(fā)給，應(yīng)注意該公司的業(yè)績(jī)和執(zhí)照的時(shí)效。

（3）優(yōu)先選擇本國(guó)的保險(xiǎn)公司。只要業(yè)主沒(méi)有限制性規(guī)定，就應(yīng)爭(zhēng)取在中國(guó)投保；業(yè)主要限制，也爭(zhēng)取限定國(guó)保險(xiǎn)公司與中國(guó)保險(xiǎn)公司聯(lián)合投保，或由中國(guó)保險(xiǎn)公司分保。還有一種形式，以工程所在國(guó)家的保險(xiǎn)公司名義承保，而實(shí)際則全部由中國(guó)保險(xiǎn)公司承保，當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司作為中國(guó)保險(xiǎn)公司的，僅收取一定傭金。中國(guó)保險(xiǎn)公司承保，不僅可以避免外匯流失，而且便于辦理相關(guān)手續(xù)，保險(xiǎn)費(fèi)也可有一定優(yōu)惠。特別是與當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司聯(lián)合承保時(shí)，中國(guó)保險(xiǎn)公司承擔(dān)賠償責(zé)任，避免外國(guó)保險(xiǎn)公司推卸責(zé)任。

2.2 認(rèn)真細(xì)致辦理保險(xiǎn)手續(xù)

（1）如實(shí)填報(bào)保險(xiǎn)公司發(fā)的調(diào)查報(bào)表。在辦理保險(xiǎn)時(shí)，保險(xiǎn)公司為確定風(fēng)險(xiǎn)大小，要求投保者填報(bào)工程情況。必須認(rèn)真填寫(xiě)，絕不能為了降低保險(xiǎn)費(fèi)而隱瞞情況。例如調(diào)查報(bào)表中有“工程中是否使用爆炸方法”、“工地是否貯存易燃化學(xué)物品”等增加保險(xiǎn)費(fèi)的欄目，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)，否則，一旦事故發(fā)生，保險(xiǎn)公司將以此為由，全部或部分拒絕賠償。

（2）分析保險(xiǎn)合同條款。保險(xiǎn)公司出具的保險(xiǎn)單都附有保險(xiǎn)條款，其中包括保險(xiǎn)范圍、除外責(zé)任、保險(xiǎn)期、保險(xiǎn)金額、免賠額、賠償限額、保險(xiǎn)費(fèi)、被保險(xiǎn)人義務(wù)、索賠、賠償、爭(zhēng)議和仲裁等。這些條款在雙方簽字后正式生效。對(duì)合同條款的任何爭(zhēng)議都必須在簽約之前討論。逐條審定保險(xiǎn)條款時(shí)，特別應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：

①保險(xiǎn)范圍和保險(xiǎn)金額應(yīng)與承包合同一致，不一致的內(nèi)容，可能導(dǎo)致業(yè)主拒絕投保，特別是永久性工程和工程設(shè)備。臨時(shí)工程和施工設(shè)備的內(nèi)容，承包商可自行確定。

②對(duì)責(zé)任除外的范圍，如果投保者要求增加保險(xiǎn)公司的責(zé)任而取消某些“除外責(zé)任”，是可以的，保險(xiǎn)費(fèi)可能相應(yīng)增大，投保者可以與保險(xiǎn)公司協(xié)商。

③保險(xiǎn)期應(yīng)略大于施工期。如果業(yè)主要求缺陷責(zé)任期也應(yīng)當(dāng)保險(xiǎn)，則應(yīng)在保險(xiǎn)條款中列明缺陷責(zé)任期內(nèi)的保險(xiǎn)范圍和責(zé)任。

④免賠額和賠償額要慎重確定。免賠額高些，保險(xiǎn)費(fèi)可能會(huì)降低些，但實(shí)際發(fā)生事故賠償時(shí)，投保者獲得的賠償將會(huì)相應(yīng)減少。另外，免賠額過(guò)高，保險(xiǎn)單可能被業(yè)主拒絕。

⑤保險(xiǎn)費(fèi)率一般都是協(xié)商確定，與工程性質(zhì)、危險(xiǎn)程度、工程實(shí)施方案、工程地理環(huán)境、工期和免賠償?shù)纫蛩赜嘘P(guān)。眾多保險(xiǎn)公司的競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)降低保險(xiǎn)費(fèi)。

⑥保險(xiǎn)費(fèi)的支付方式應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明確，爭(zhēng)取分期支付，以減少工程初期開(kāi)支。

除保險(xiǎn)費(fèi)外，還有一些其他費(fèi)用，例如保險(xiǎn)登記費(fèi)、印花稅等，由政府的保險(xiǎn)署和稅務(wù)局征收。如果聯(lián)合保險(xiǎn)，主保險(xiǎn)公司可能要收取一定的安排費(fèi)和服務(wù)費(fèi)用。這些往往是一次性支付。所有費(fèi)用均應(yīng)事先向保險(xiǎn)公司了解清楚并商定支付方式。

（3）保險(xiǎn)內(nèi)容的改變。任何保險(xiǎn)內(nèi)容的變化，都應(yīng)及時(shí)通知保險(xiǎn)公司，必要時(shí)還應(yīng)辦理保險(xiǎn)變更手續(xù)，簽署補(bǔ)充文件，或由保險(xiǎn)公司對(duì)變更內(nèi)容予以書(shū)面確認(rèn)。

2.3 預(yù)防事故和索賠

（1）重視被保險(xiǎn)人的義務(wù)。投保者應(yīng)當(dāng)重視自己的義務(wù)，特別是預(yù)防事故和防止事故損失擴(kuò)大的責(zé)任。對(duì)于保險(xiǎn)金額較大的工程，保險(xiǎn)公司可能定期或不定期到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，并且提出防止災(zāi)害事故的措施。承包人可同保險(xiǎn)公司代表進(jìn)行認(rèn)真討論，合理的費(fèi)用應(yīng)正常支付。發(fā)生事故，應(yīng)立即通知保險(xiǎn)公司，并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，采取一切必要措施將損失減少到最低限度。所采取的措施是有效和合理的，其費(fèi)用一般由保險(xiǎn)公司補(bǔ)償；相反，如果對(duì)事故既不通知保險(xiǎn)公司，又不保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，損失索賠將被保險(xiǎn)公司拒絕。

（2）向保險(xiǎn)公司報(bào)告事故發(fā)生，保險(xiǎn)公司會(huì)派人到事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查。對(duì)嚴(yán)重事故，保險(xiǎn)公司還將協(xié)同進(jìn)行搶救。向境外保險(xiǎn)公司投保的，現(xiàn)場(chǎng)都有指定的人，人的調(diào)查報(bào)告保險(xiǎn)公司是認(rèn)可的。調(diào)查報(bào)告內(nèi)容除事故經(jīng)過(guò)、事故原因和被保險(xiǎn)人防范和搶救措施外，重點(diǎn)在于調(diào)查損失。損失的計(jì)算，首先由被保險(xiǎn)人提出，每項(xiàng)損失都要求提供有效證據(jù)。

對(duì)于工程一切險(xiǎn)，賠償以恢復(fù)投保項(xiàng)目受損前狀態(tài)為限，受損殘值被扣除。承包人利潤(rùn)損失和管理費(fèi)損失不予賠償；同時(shí)扣除免賠額（按保險(xiǎn)單規(guī)定的免賠額計(jì)算），賠款可以用現(xiàn)款支付，也可以重置受損項(xiàng)目或予以修復(fù)。

篇(7)

2019年9月，國(guó)家衛(wèi)生健康委受國(guó)務(wù)院委托，與我省簽訂了《塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。經(jīng)省政府同意，省衛(wèi)生健康委等10部門印發(fā)《江蘇省塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，并與各設(shè)區(qū)市人民政府簽訂了塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。為全面評(píng)估各地塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施情況和工作成效，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本方案。

一、評(píng)估對(duì)象

對(duì)13個(gè)設(shè)區(qū)市塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施情況和工作成效進(jìn)行全面評(píng)估，抽查轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）相關(guān)部門、用人單位等。

二、評(píng)估指標(biāo)及分值

評(píng)估共6大類指標(biāo)，具體指標(biāo)詳見(jiàn)《江蘇省塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)具體工作目標(biāo)評(píng)分表》（見(jiàn)附表，以下簡(jiǎn)稱《評(píng)分表》），根據(jù)評(píng)估情況分為優(yōu)秀（90-100分，含90分）、良好（80-90分，含80分）、合格（60-80分，含60分）、不合格（60分以下）四個(gè)檔次。

三、評(píng)估程序

評(píng)估采取市級(jí)自評(píng)、省級(jí)評(píng)估、接受國(guó)家評(píng)估相結(jié)合的工作方式，分3個(gè)工作步驟進(jìn)行。

（一）市級(jí)自評(píng)（2021年1月1日至2021年1月15日）

各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生健康委會(huì)同有關(guān)部門按照《評(píng)分表》認(rèn)真開(kāi)展自評(píng)工作，自評(píng)過(guò)程中應(yīng)逐一查漏補(bǔ)缺，對(duì)涉及評(píng)估的所有工作，要做到佐證具備、資料完善、立卷歸檔，于1月15日前將自評(píng)報(bào)告上報(bào)省衛(wèi)生健康委。

（二）省級(jí)評(píng)估（2021年1月16日至1月31日）

省塵肺病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組10個(gè)成員單位將根據(jù)各設(shè)區(qū)市自評(píng)工作開(kāi)展情況，抽調(diào)人員組成6個(gè)聯(lián)合評(píng)估組，對(duì)照《評(píng)分表》，對(duì)各設(shè)區(qū)市塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。評(píng)估結(jié)束后，省衛(wèi)生健康委會(huì)同有關(guān)部門對(duì)匯總整理的數(shù)據(jù)和各設(shè)區(qū)市的自評(píng)報(bào)告進(jìn)行綜合分析，形成評(píng)估報(bào)告，依程序上報(bào)省政府。

（三）接受國(guó)家評(píng)估（2021年2月1日至2月28日）

國(guó)務(wù)院10部門將于2021年2月對(duì)各省（區(qū)、市）進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)采取聽(tīng)取塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)工作匯報(bào)，查閱相關(guān)材料，企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核的方式，對(duì)標(biāo)對(duì)表評(píng)估部分設(shè)區(qū)市和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域落實(shí)情況。省塵肺病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要通力合作，實(shí)現(xiàn)信息共享，各設(shè)區(qū)市塵肺病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好本級(jí)迎評(píng)工作。

四、有關(guān)要求

（一）立即行動(dòng)，按時(shí)上報(bào)

各設(shè)區(qū)市要嚴(yán)格按照工作步驟，認(rèn)真開(kāi)展好塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)自評(píng)工作，做好相關(guān)迎評(píng)準(zhǔn)備，并按時(shí)上報(bào)自評(píng)報(bào)告。

（二）客觀真實(shí)，查漏補(bǔ)缺

各設(shè)區(qū)市評(píng)估工作要堅(jiān)持邊自評(píng)邊整改，以評(píng)估促整改。要客觀真實(shí)反映工作開(kāi)展情況，對(duì)正在開(kāi)展的任務(wù)，要明確責(zé)任部門和責(zé)任人，倒逼工作落實(shí)。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

省塵肺病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)對(duì)各設(shè)區(qū)市的指導(dǎo)，如遇到相關(guān)問(wèn)題，應(yīng)主動(dòng)靠前處理、強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。凡因工作不力、敷衍塞責(zé)或影響國(guó)家評(píng)估工作的，將追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

省級(jí)評(píng)估由省衛(wèi)生健康委具體負(fù)責(zé)。聯(lián)系人：省衛(wèi)生健康委職業(yè)健康處李冉，聯(lián)系電話：025-83620980

電子郵箱：lir_wjw@js.gov.cn

 

附表：江蘇省塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)具體工作目標(biāo)評(píng)分表

 

附表

江蘇省塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)具體工作目標(biāo)評(píng)分表

評(píng)估地區(qū)：              評(píng)估人：              評(píng)估時(shí)間：             得分： 

重點(diǎn)任務(wù)

行動(dòng)目標(biāo)

指標(biāo)要求

評(píng)估方法

評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)

得分

備注

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)（10分）

落實(shí)地方政府責(zé)任，將塵肺病防治納入政府議事日程，成立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。地方政府逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，督促落實(shí)各項(xiàng)防治工作。地方政府制訂本地區(qū)的實(shí)施計(jì)劃和方案。

1.市、縣級(jí)人民政府成立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的塵肺病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將塵肺病防治納入政府議事日程。（5分）

查看相關(guān)文件、材料、會(huì)議紀(jì)要。

1.市、縣級(jí)人民政府成立了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的塵肺病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者成立了承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的議事機(jī)構(gòu)。（共2.5分，其中市級(jí)1分、縣級(jí)1.5分）

2.市、縣級(jí)人民政府將塵肺病防治工作納入政府議事日程，研究落實(shí)各項(xiàng)防治措施，協(xié)調(diào)解決塵肺病防治工作中的重大問(wèn)題，并能提供相關(guān)記錄。（共2.5分，其中市級(jí)1分、縣級(jí)1.5分）

評(píng)分要點(diǎn)：全部完成得5分。市級(jí)未完成的，不得分；縣級(jí)未完成的，有1個(gè)扣0.1分，扣完為止。

 

 

2市、縣級(jí)人民政府或有關(guān)部門根據(jù)攻堅(jiān)行動(dòng)方案要求，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)的實(shí)施計(jì)劃和方案。推進(jìn)落實(shí)方案中明確的各項(xiàng)具體任務(wù)。（5分）

查看實(shí)施計(jì)劃、方案和相關(guān)材料。

1.市、縣級(jí)人民政府或有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際制定并下發(fā)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃和方案。（共2.5分，其中市級(jí)1分、縣級(jí)1.5分）

2.采取有效措施推進(jìn)落實(shí)方案中明確的各項(xiàng)具體任務(wù)。（共2.5分，其中市級(jí)1分、縣級(jí)1.5分）

評(píng)分要點(diǎn)：全部完成得5分。市級(jí)未完成，不得分；縣級(jí)有未完成的，有1個(gè)扣0.2分，扣完為止。

 

 

二、粉塵危害專項(xiàng)治理行動(dòng)（20分）

摸清用人單位粉塵危害基本情況；煤礦、非煤礦山、冶金、建材、船舶制造等塵肺病易發(fā)高發(fā)行業(yè)專項(xiàng)治理取得明顯成效。

1.建立健全粉塵危害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。（4分）

查看《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)》粉塵危害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建立情況，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的相關(guān)內(nèi)容。

摸清轄區(qū)內(nèi)用人單位粉塵危害基本情況，建立健全粉塵危害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，應(yīng)包括粉塵危害基本信息及其地區(qū)、行業(yè)、崗位、人群分布情況（3分），并按時(shí)報(bào)送相關(guān)材料（1分）。（共4分）

評(píng)分要點(diǎn)：全部完成得4分。粉塵危害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)沒(méi)有全部完成的，按粉塵危害基本信息及其地區(qū)、行業(yè)、崗位、人群分布情況，少1個(gè)扣1分，扣完為止；未按時(shí)報(bào)送相關(guān)材料的，有一次扣0.5分，扣完為止。

 

 

2.完成礦山、冶金、化工等行業(yè)領(lǐng)域塵毒危害專項(xiàng)治理。（7分）

 

查看礦山、冶金、化工等行業(yè)領(lǐng)域塵毒危害專項(xiàng)治理相關(guān)通知、方案、匯總表、總結(jié)材料。

按照《全省礦山、冶金、化工等行業(yè)領(lǐng)域塵毒危害專項(xiàng)治理工作方案》要求，完成專項(xiàng)治理指標(biāo)任務(wù)（6分），并按時(shí)報(bào)送匯總資料（1分）。（共7分）

評(píng)分要點(diǎn)：全部完成得7分。沒(méi)有全部完成的，少1家企業(yè)扣0.1分，扣完為止；未按時(shí)報(bào)送匯總資料的，不得分。

 

 

3.按照要求開(kāi)展職業(yè)病危害摸底調(diào)查，并按時(shí)報(bào)送匯總資料。（共5分）

 

查看職業(yè)病危害摸底調(diào)查相關(guān)通知、方案、匯總表、總結(jié)材料。

完成職業(yè)病危害摸底調(diào)查任務(wù)（4分），并按時(shí)報(bào)送匯總資料（1分）。（共5分）

評(píng)分要點(diǎn)：全部完成得5分；沒(méi)有全部完成的，按照沒(méi)有完成現(xiàn)狀調(diào)查（包括申報(bào)）企業(yè)數(shù)量占任務(wù)數(shù)的比值扣分，扣分分值精確到小數(shù)點(diǎn)后1位。

 

 

4.不具備安全生產(chǎn)條件、不滿足環(huán)保要求的礦山、水泥、冶金、陶瓷、石材加工等用人單位大幅減少。（4分）

查閱省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)省級(jí)和各地市向不具備安全生產(chǎn)條件、不滿足環(huán)保要求的礦山、水泥、冶金、陶瓷、石材加工等用人單位下達(dá)的停產(chǎn)整頓、關(guān)閉名單。

 

2019年、2020年對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、不滿足環(huán)保要求的礦山、水泥、冶金、陶瓷、石材加工等企業(yè)，市（1分）、縣級(jí)（3分）采取了停產(chǎn)整頓或關(guān)閉措施。（共4分）

評(píng)分要點(diǎn)：全部完成得4分。市級(jí)沒(méi)有完成的，扣1分；縣級(jí)沒(méi)有完成的，有1個(gè)扣0.5分，扣完為止。

 

 

 

三、塵肺病患者救治救助行動(dòng)（15分）

摸清報(bào)告職業(yè)性塵肺病患者的健康狀況；塵肺病患者的工傷保險(xiǎn)保障和救治救助水平明顯提高。

1.摸清報(bào)告職業(yè)性塵肺病患者的健康狀況。（10分）

1.聽(tīng)取匯報(bào)，查看市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門相關(guān)文件

2.查看市級(jí)職業(yè)病監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)匯總上報(bào)的《重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估年度報(bào)告》（包括數(shù)據(jù)庫(kù)）和《職業(yè)性塵肺病隨訪與回顧性調(diào)查報(bào)告》（包括數(shù)據(jù)庫(kù)）及年度報(bào)告；

3.每個(gè)市抽查2個(gè)縣（區(qū)）。

1.有市級(jí)行政下發(fā)的實(shí)施方案等相關(guān)文件，監(jiān)測(cè)工作應(yīng)能覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有縣級(jí)行政區(qū)。（2分）

2.將《職業(yè)病分類和目錄》中的13種塵肺病全部納入重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)內(nèi)容。（1分）

3.開(kāi)展塵肺病職業(yè)健康核心指標(biāo)的常規(guī)監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)測(cè)的核心指標(biāo)與中國(guó)疾病預(yù)防控制中心制定的《重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)工作手冊(cè)》保持一致。市級(jí)對(duì)職業(yè)健康核心指標(biāo)個(gè)案數(shù)據(jù)按職業(yè)健康檢查個(gè)案數(shù)10%抽樣復(fù)核。（1分）

4.所有診斷為塵肺病的患者建立一人一檔。（1分）

5.重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、職業(yè)病與職業(yè)衛(wèi)生信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行正常。（1分）

6.以截至2019年底報(bào)告的所有職業(yè)性塵肺病病例為對(duì)象，開(kāi)展職業(yè)性塵肺病隨訪與回顧性調(diào)查工作，摸清轄區(qū)內(nèi)職業(yè)性塵肺病病人的現(xiàn)患和死亡情況。（1分）

7.市級(jí)職業(yè)病監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)經(jīng)匯總分析形成《重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估年度報(bào)告》（包括數(shù)據(jù)庫(kù)）、《職業(yè)性塵肺病隨訪與回顧性調(diào)查報(bào)告》（包括數(shù)據(jù)庫(kù)）和本項(xiàng)目年度工作總結(jié)應(yīng)分別于2020年1月10日、2021年1月20日前上報(bào)至省疾病預(yù)防控制中心和同級(jí)衛(wèi)生健康行政部門。（1分）

8.組織開(kāi)展了轄區(qū)內(nèi)塵肺病主動(dòng)監(jiān)測(cè)任務(wù)完成情況的工作評(píng)估。（1分）

9.有指定專門的監(jiān)測(cè)部門和人員負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)工作的相關(guān)文件。（1分）

評(píng)分要點(diǎn)：上述各項(xiàng)沒(méi)有完成的，該項(xiàng)不得分。

 

 

2.塵肺病患者救治救助水平明顯提高，穩(wěn)步提高被歸因診斷為職業(yè)性塵肺病患者的保障水平。（5分）

查看材料，查看工傷保險(xiǎn)治療藥物和治療技術(shù)支付范圍。

1.對(duì)于已經(jīng)診斷為職業(yè)性塵肺病且已參加工傷保險(xiǎn)的患者，嚴(yán)格按照現(xiàn)有政策規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)保障措施。

2.有為診斷為職業(yè)性塵肺病患者提供法律援助的證明材料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

3.對(duì)于已經(jīng)診斷為職業(yè)性塵肺病，但沒(méi)有參加工傷保險(xiǎn)且相關(guān)用人單位已不存在等特殊情況，以及因缺少職業(yè)病診斷所需資料、僅診斷為塵肺病的患者，提供患者人數(shù)及其綜合醫(yī)療保障金額、生活幫扶金額等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

4.醫(yī)療保障部門、人力資源社會(huì)保障部門按照程序?qū)⒎蠗l件的塵肺病治療藥品和診療項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的支付范圍。

評(píng)分要點(diǎn)：發(fā)現(xiàn)1起不符合要求的職業(yè)性塵肺病患者扣0.5分，扣完為止。

 

 

四、職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng)（15分）

職業(yè)健康監(jiān)管隊(duì)伍和執(zhí)法裝備得到加強(qiáng)；職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法力度加大。

1.職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法能力有較大提高，基本建成職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，市、縣有監(jiān)督執(zhí)法力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道有專兼職執(zhí)法人員或協(xié)管員。（5分）

查看職責(zé)劃轉(zhuǎn)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置正式文件及相關(guān)證明材料等。

1.市、縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門能提供明確職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)、職業(yè)健康監(jiān)管工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員的正式有效文件。（1分）

2.市、縣級(jí)能提供設(shè)置專門負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法的處（科）室和配備專職執(zhí)法人員的正式有效文件。（1分）

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道能提供配備專兼職執(zhí)法人員或協(xié)管員的證明材料。（1分）

4.按照職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)給市、縣兩級(jí)配備職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法裝備。（2分）

評(píng)分要點(diǎn)：上述各項(xiàng)全部完成得5分。各級(jí)有未完成的，有1個(gè)扣0.2分，扣完為止。

 

 

2.煤礦、非煤礦山、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到95%以上。（5分）

查看煤礦、非煤礦山、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)臺(tái)賬，查看職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法檢查計(jì)劃、通知、監(jiān)督檢查記錄、整改通知、執(zhí)法文書(shū)及其他有效證明材料。

 

同時(shí)具備以下條件的，視為煤礦、非煤礦山、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)標(biāo)：

1.煤礦、非煤礦山、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到95%以上。（2分）

2.開(kāi)展了多部門職業(yè)病防治工作聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，并能提供相關(guān)證明材料。（1分）

3.轄區(qū)內(nèi)職業(yè)健康執(zhí)法“零處罰”的市、縣數(shù)為零。（1分）

4.現(xiàn)場(chǎng)抽查95%以上用人單位有接受專項(xiàng)或包含職業(yè)病危害防治內(nèi)容的監(jiān)督檢查記錄、整改通知、執(zhí)法文書(shū)或其他有效證明材料。（1分）

評(píng)分要點(diǎn)：上述各項(xiàng)，沒(méi)有達(dá)到95%或者相應(yīng)要求的不得分。

 

 

3.職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)率達(dá)到100%。（5分）

查看職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員名冊(cè)、培訓(xùn)相關(guān)資料。

 

2019年以來(lái)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員均參加了執(zhí)法培訓(xùn)。抽查的所有職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員均取得了培訓(xùn)合格證書(shū)，且證書(shū)在有效期內(nèi)。

評(píng)分要點(diǎn)：不符合培訓(xùn)率100%要求的市，不得分。

 

 

五、用人單位主體責(zé)任落實(shí)行動(dòng)（30分）

用人單位塵肺病防治主體責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)，塵肺病防治管理水平得到提升。

1.用人單位塵肺病防治管理水平不斷得到提升。（5分）

現(xiàn)場(chǎng)抽查時(shí)，抽取不少于2家煤礦、非煤礦山、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，審查用人單位制定的職業(yè)病防治責(zé)任制度、設(shè)置或指定職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)或組織、配備專職或兼職的職業(yè)健康管理人員情況及證明文件。

1.職業(yè)病防治責(zé)任制度由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，且以正式文件印發(fā)。（2分）

2.設(shè)置或指定職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)或組織，并以正式文件印發(fā)。（2分）

3.煤礦、非煤礦山、冶金、建材等粉塵危害嚴(yán)重的用人單位配備專職職業(yè)健康管理人員須以正式文件印發(fā)，且明確其職責(zé)。（1分）

評(píng)分要點(diǎn)：上述事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)1項(xiàng)扣0.5分，扣完為止。

 

 

2.用人單位塵肺病防治主體責(zé)任明顯得到落實(shí)。納入治理范圍的用人單位粉塵危害申報(bào)率達(dá)到95%以上，粉塵濃度定期檢測(cè)率達(dá)到95%以上,接塵勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到95%以上，主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員和勞動(dòng)者培訓(xùn)率達(dá)到95%以上。（12分）

查閱粉塵危害專項(xiàng)治理行動(dòng)工作總結(jié)、職業(yè)病防治“十三五”規(guī)劃終期評(píng)估資料、用人單位基本情況統(tǒng)計(jì)表、粉塵危害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、職業(yè)病危害申報(bào)系統(tǒng)。

 

1.同時(shí)具備以下條件的，視為粉塵危害申報(bào)率達(dá)標(biāo)：（共3分）

（1）納入治理范圍的用人單位粉塵危害申報(bào)率達(dá)到95%以上（2分）；

（2）申報(bào)信息及時(shí)、真實(shí)，重要事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行變更申報(bào)（1分）。

2.同時(shí)具備以下條件的，視為粉塵濃度定期檢測(cè)率達(dá)標(biāo)：（共3分）

（1）所委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)具備符合要求的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)（1分）；

（2）市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)納入治理范圍的用人單位粉塵濃度定期檢測(cè)率達(dá)到95%以上（2分）。

3.同時(shí)具備以下條件的，視為接塵勞動(dòng)者在崗職業(yè)健康檢查率達(dá)標(biāo)：（共3分）

（1）所委托的機(jī)構(gòu)為已經(jīng)備案的職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)（1分）；

（2）接塵勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到95%以上（2分）。

4.市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)納入治理范圍的用人單位負(fù)責(zé)人（1分）、職業(yè)健康管理人員（1分）、接觸職業(yè)病危害勞動(dòng)者（1分）職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率均達(dá)到95%以上達(dá)標(biāo)。（共3分）

評(píng)分要點(diǎn)：上述各項(xiàng)沒(méi)有達(dá)到要求的，該項(xiàng)不得分。

 

 

3.煤礦、非煤礦山、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域新增建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施率達(dá)到95%以上。（3分）

查看新增建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)資料、職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收的書(shū)面報(bào)告，檢查相關(guān)信息公布情況。

 

 

煤礦（1分）、非煤礦山（1分）、冶金（0.5分）、建材（0.5分）等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的用人單位新增建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施率均達(dá)到95%以上。（3分）

評(píng)分要點(diǎn)：上述各有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域全部達(dá)到95%的得3分。沒(méi)有達(dá)到95%以上的，該行業(yè)領(lǐng)域不得分。

 

 

4.重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)普遍依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。（5分）

查看粉塵危害基礎(chǔ)庫(kù)信息、勞動(dòng)合同相關(guān)資料。

 

根據(jù)粉塵危害基礎(chǔ)庫(kù)信息確定的煤礦、非煤礦山、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)普遍依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。（5分）

評(píng)分要點(diǎn)：上述工作事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)1家扣0.5分，扣完為止。

 

 

 

 

5.實(shí)施塵肺病重點(diǎn)行業(yè)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，煤礦、非煤礦山、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)用人單位勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90%以上。（5分）

查看粉塵危害基礎(chǔ)庫(kù)信息、工傷保險(xiǎn)相關(guān)資料。

根據(jù)粉塵危害基礎(chǔ)庫(kù)信息更新情況確定煤礦（1.5分）、非煤礦山（1.5分）、冶金（1分）、建材（1分）等重點(diǎn)行業(yè)用人單位勞動(dòng)者總數(shù)，其中參加了工傷保險(xiǎn)的勞動(dòng)者不少于法定應(yīng)參保總數(shù)的90%。（5分）

評(píng)分要點(diǎn)：上述各有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域全部達(dá)到90%的得5分。沒(méi)有達(dá)到要求的，該行業(yè)領(lǐng)域不得分；沒(méi)有相關(guān)信息和資料的，不得分。

 

 

 

六、防治技術(shù)能力提升行動(dòng)（10分）

職業(yè)病防治技術(shù)支撐能力有較大提升；基層塵肺病診治康復(fù)能力得到加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“地市能診斷，縣區(qū)能體檢，鎮(zhèn)街有康復(fù)站，村居有康復(fù)點(diǎn)”的目標(biāo)。

1.每個(gè)地市至少確定1家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)病診斷。（5分）

查看公布或文件確定的職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)名單及相關(guān)資料。

每個(gè)設(shè)區(qū)市均有至少1家取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)病診斷。（5分）

評(píng)分要點(diǎn)：沒(méi)有，不得分。

 

 

2.粉塵危害企業(yè)或者接觸粉塵危害勞動(dòng)者較多的縣區(qū)至少確定1家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)健康檢查。（5分）

查看塵肺病患者地區(qū)分布資料，查看公示的職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)名單及相關(guān)資料。

粉塵危害企業(yè)或者接觸粉塵危害勞動(dòng)者較多的縣區(qū)（指粉塵危害的企業(yè)≧10家、粉塵接害人數(shù)≧100人或塵肺病患者存活人數(shù)≧100人的縣區(qū)）至少有1家取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)健康檢查。（5分）

評(píng)分要點(diǎn)：全部完成得5分。未完成的縣，有1個(gè)扣0.5分，扣完為止