序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇村委會(huì)匯報(bào)材料范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

黨委政府組織召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，詳細(xì)安排相關(guān)工作人員的培訓(xùn)工作。確保相關(guān)干部和核查人員熟知城鄉(xiāng)低保重新認(rèn)定工作的目的意義、認(rèn)定步驟、政策法規(guī)和操作程序，要利用多種形式宣傳政策，形成濃厚的社會(huì)輿論氛圍。

（二）申請(qǐng)承諾階段

無(wú)論是否城鄉(xiāng)低保對(duì)象，凡有申請(qǐng)享受城鄉(xiāng)低保待遇意愿的家庭，都要向村委會(huì)遞交書(shū)面申請(qǐng)，在村委會(huì)如實(shí)填寫(xiě)申請(qǐng)表并作出承諾。受理人要利用此機(jī)會(huì)，向申請(qǐng)人宣傳低保政策和評(píng)議報(bào)批程序，盡可能地讓其了解已申請(qǐng)戶的名單并發(fā)表看法。

（三）評(píng)議申報(bào)階段

要推選好民主評(píng)議小組人員。民主評(píng)議人員要兼顧到各個(gè)方面，由文化素質(zhì)較高的村組干部、村民代表、人大代表、政協(xié)委員、黨員代表、優(yōu)撫對(duì)象、退休人員等組成，一般不得少于20人（評(píng)議小組人員以每村民小組至少2人為宜，現(xiàn)任村組干部不得超過(guò)4人）。每次出席的人員不固定，要采取隨機(jī)抽樣的辦法，確定此次評(píng)議人員9至13人（奇數(shù)為好）。如果抽取的評(píng)議人員中與被評(píng)議對(duì)象有親屬關(guān)系或其他利益、利害關(guān)系的，應(yīng)實(shí)行回避。由村委會(huì)干部和評(píng)議小組人員分組對(duì)所包的申請(qǐng)戶進(jìn)行調(diào)查，通過(guò)了解和入戶調(diào)查等形式全面掌握情況。各組將所包戶的情況向評(píng)議小組會(huì)議匯報(bào)，評(píng)議小組全體人員認(rèn)真討論并采取無(wú)記名投票的方式進(jìn)行投票，當(dāng)場(chǎng)開(kāi)箱記票，得贊成票三分之二以上的作為上報(bào)鎮(zhèn)低保對(duì)象人選。上報(bào)鎮(zhèn)的名單及相關(guān)內(nèi)容，在村委會(huì)村務(wù)公開(kāi)欄及村民聚集處張榜公示一周。

（四）審核上報(bào)階段

鎮(zhèn)接到村委會(huì)的申報(bào)材料后，對(duì)每份申請(qǐng)內(nèi)容、評(píng)議記錄、公示情況等認(rèn)真審核，對(duì)存在的疑點(diǎn)和公示期間反映出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行核查并進(jìn)行集體評(píng)議審核。完全符合要求的上報(bào)縣民政局。隨后將上報(bào)縣民政局的名單及相關(guān)內(nèi)容，第二次在村委會(huì)村務(wù)公開(kāi)欄及村民聚集處張榜公示一周。

（五）審批認(rèn)定階段

縣民政局、財(cái)政局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的名單按一定的比例抽查到戶，對(duì)上報(bào)材料、公示等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，全部核查清楚，逐一審批。審批情況及時(shí)反饋到鎮(zhèn)、村委會(huì)，批準(zhǔn)的名單第三次在村委會(huì)村務(wù)公開(kāi)欄及村民聚集處張榜公示一周，未被批準(zhǔn)的要書(shū)面說(shuō)明原因。公示無(wú)異議或雖有反映但重新認(rèn)定仍符合條件的，被認(rèn)定為低保對(duì)象，城市低保于次月、農(nóng)村低保于次季度開(kāi)始享受低保待遇。

（六）歸檔立制階段

要一戶一檔，裝訂成冊(cè)。檔案工整，內(nèi)容齊全，從低保申請(qǐng)、評(píng)議公示到審批認(rèn)定等資料缺一不可，清楚備查。

篇(2)

茲有我**鄉(xiāng)**村***和***之子(女)***于*年*月*日錄入貴校.由于其父母**(寫(xiě)原因)常年務(wù)農(nóng),無(wú)固定收入,導(dǎo)致家庭(非常)貧困.希望貴校能夠給予***同學(xué)以照顧和資助,幫助其順利完成學(xué)業(yè).特此證明. *年*月*日 **村村委會(huì) 蓋章需村委會(huì)章、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政局章和縣民政局章.蓋章時(shí)需一級(jí)一級(jí)往上來(lái),不可越級(jí)! 以上僅提供農(nóng)村的,城鎮(zhèn)的可以依葫蘆畫(huà)瓢.

1、貧困證明中要求明文出現(xiàn)當(dāng)事人名字，并且要求與本人身份證上的名字完全一致，不能用同音字、不規(guī)范簡(jiǎn)寫(xiě)字代替，不能有錯(cuò)別字。貸款人名字不得涂改。 2、貧困證明要求加蓋家庭所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府公章，或更高一級(jí)主管部門(mén)公章。其中有效的公章有：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣民政局、市民政局。城市居民可以是居委會(huì)、街道辦事處、社區(qū)公章。注意村民委員會(huì)的公章無(wú)效、單位公章無(wú)效。貧困證明盡量不出現(xiàn)兩個(gè)或以上公章。 3、貧困證明中明文出現(xiàn)“家庭經(jīng)濟(jì)困難，需要申請(qǐng)國(guó)家貸款”字樣。 4、貧困證明要求用材料紙或文稿紙，且用鋼筆或水性筆書(shū)寫(xiě)，用圓珠筆書(shū)寫(xiě)無(wú)效。

貧 困 證 明

茲有我鄉(xiāng)(鎮(zhèn))(居委會(huì)等)×××(父母親姓名)之子(女)×××(學(xué)生姓名)，于××年××月考入貴校學(xué)習(xí)。由于×××原因(每個(gè)家庭的具體原因)，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難，希望學(xué)校、銀行能為其提供國(guó)家助學(xué)貸款，幫助其順利完成學(xué)業(yè)。

×××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(公章)或×××居委會(huì)等(公章)

××年××月××日

例如：

貧困補(bǔ)助申請(qǐng)書(shū)

我是xx學(xué)校x班的xx，我家住在一個(gè)偏僻的小山村里。家里有六口人，家中的勞動(dòng)力只有父親和母親，可是他們一直有病在身。因?yàn)闆](méi)有文化，沒(méi)有本錢(qián)，只好以做苦工短工為生，十幾年來(lái)一直過(guò)著貧苦的生活。小時(shí)候，家中四個(gè)小孩一起讀書(shū)，父母親為了讓我們都能上學(xué)，日夜勞碌奔波，但是他們那些辛苦賺來(lái)血汗錢(qián)根本不夠我們幾人的學(xué)費(fèi)，只能想親戚借。那時(shí)候真的太困難了，大姐初中沒(méi)有畢業(yè)就輟學(xué)回家?guī)兔?二姐和我一起初中畢業(yè)，也想讀高中，可是家里真的無(wú)法擔(dān)負(fù)我們的學(xué)費(fèi)，所以二姐也把上高中的機(jī)會(huì)讓給了我，自己回家?guī)兔Α?/p>

我家只有1.5畝左右的水田，每年所有收獲的水稻勉強(qiáng)能提供家用。我家的經(jīng)濟(jì)來(lái)源也只有依靠那一點(diǎn)點(diǎn)八角和木薯。因此全家的年收入也只有XX元左右，除去還債、日常開(kāi)支，所剩也就無(wú)幾了。所以學(xué)費(fèi)一直困擾著我們。但是為了將來(lái)，我必須讀書(shū)，上大學(xué)。

為了完成我的學(xué)業(yè)，圓我的大學(xué)夢(mèng)，我很希望得到你們的幫助，我會(huì)努力拼搏，努力去實(shí)現(xiàn)我的夢(mèng)想。感謝你們!

此致

敬禮

申請(qǐng)人：xx

x年x月x日

這個(gè)證明你只要把家里實(shí)際情況說(shuō)清楚怎么個(gè)貧困法，然后去村委會(huì)蓋章。再到區(qū)民政局蓋章就可以

篇(3)

按照中央“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”重大戰(zhàn)略部署和實(shí)施“村村通”發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求，為進(jìn)一步加快全鎮(zhèn)交通建設(shè)步伐，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，切實(shí)抓好散雜居民村委會(huì)村民小組村村通道路建設(shè)，xx鎮(zhèn)黨委政府近年來(lái)高度重視鄉(xiāng)村道路建設(shè)?，F(xiàn)將xx鎮(zhèn)村村通道路建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、鄉(xiāng)村道路建設(shè)的基本情況

xx鎮(zhèn)轄檳榔、紅土、長(zhǎng)街、法塊、務(wù)龍、石洞、足法、額則、路撒9個(gè)村委會(huì)，64個(gè)村民小組，有9351戶41581人。其中農(nóng)業(yè)人口38897人，非農(nóng)業(yè)人口2684人，占總?cè)丝诘?.45%;少數(shù)民族2712人，占總?cè)丝诘?.78%，其中，路撒村委會(huì)及檳榔村委會(huì)佐舍村、大乃邑村，石洞村委會(huì)小石洞村，足法村委會(huì)白泥塘村，額則村委會(huì)路雄村、柒村均為少數(shù)民族村。全鎮(zhèn)境內(nèi)有砂石路面的縣道公路兩條計(jì)47公里，其中溫窯線上29公里，連著足法、石洞、紅土、檳榔、長(zhǎng)街、路撒6個(gè)村委會(huì)；尚師線上18公里，連著石洞、額則、務(wù)龍、法塊4個(gè)村委會(huì)。有砂石路面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路7條計(jì)38公里；有在冊(cè)的砂石路面的村道12條計(jì)18公里，不在冊(cè)的通村公路20余公里，全鎮(zhèn)累計(jì)有農(nóng)村公路120余公里，xx鎮(zhèn)的農(nóng)村公路“四通八達(dá)”，但由于養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足，許多鄉(xiāng)村道路年久失修，路況較差，存在晴通雨阻現(xiàn)象，路面等級(jí)較低，至今120余條公路的農(nóng)村公路還全部是砂石路面或土路，交通現(xiàn)狀明顯滯后。

二、少數(shù)民族雜居村的交通情況：

1、路撒得樂(lè)坡經(jīng)小路撒至所依格公路全長(zhǎng)6.8公里，路況一般。

2、路撒得樂(lè)坡至居者樂(lè)公路長(zhǎng)2公里，路況一般。

3、大路撒和法宜村在溫窯線上，路況較好。

4、檳榔至大乃邑公路3.6公里，路況較差。

5、長(zhǎng)房子經(jīng)新民村（二分廠），王家莊（小乃邑）至佐舍公路全長(zhǎng)5.6公里，至王家莊路況較好，王家莊至佐舍路況較差。

6、大石洞至小石洞公路長(zhǎng)0.75公里，路況一般。

7、xx經(jīng)老紫薇至羊格公路長(zhǎng)3公里，路況較差。

8、師彌線至大色土、大以則公路長(zhǎng)5公里，路況較差。

9、溫窯線經(jīng)足法至白泥塘公路長(zhǎng)3.2公里，路況一般。

10、額則經(jīng)路雄至柒村公路全長(zhǎng)8.3公里，至路雄路況較好，路雄至柒村路況較差。

三、主要措施

1、精心組織，相互配合，把村村通公路作為“愛(ài)民工程”實(shí)施。在公路建設(shè)過(guò)程中，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，精心組織，成立了全鎮(zhèn)道路建設(shè)指揮部，加強(qiáng)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，各站所和村委會(huì)也相應(yīng)成立了村村通公路建設(shè)工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)。

一是重調(diào)研，強(qiáng)規(guī)劃。為保證村村通道路建設(shè)的順利開(kāi)展，我鎮(zhèn)及時(shí)組織人員深入到各村開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取黨員群眾和社會(huì)各界人士的意見(jiàn)和建議，制定了xx鎮(zhèn)少數(shù)民族村道路建設(shè)的實(shí)施方案和初步規(guī)劃，各村委會(huì)也初步制定了各村的具體詳規(guī)，提出了具體的建設(shè)任務(wù)、工作思路和措施辦法。規(guī)劃上既注重地方特色，又體現(xiàn)區(qū)域特點(diǎn)，既考慮各村的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，又注重村村通道路建設(shè)的基本要求。

二是重宣傳，強(qiáng)輿論引導(dǎo)。群眾是村村通道路建設(shè)的直接受益者，也是建設(shè)的主要參與者。結(jié)合陽(yáng)光政府活動(dòng)的啟動(dòng)，鎮(zhèn)黨委、政府及各村委會(huì)充分利用廣播、群眾會(huì)、標(biāo)語(yǔ)、專欄、廣場(chǎng)電影、印發(fā)倡儀書(shū)等多種形式，廣泛深入地宣傳村村通道路建設(shè)的意義和目標(biāo)任務(wù)。目前，全鎮(zhèn)共召開(kāi)群眾會(huì)20余場(chǎng)（次），制作永久性宣傳標(biāo)語(yǔ)10條，廣播宣傳200余次，印發(fā)倡儀書(shū)4萬(wàn)余份。通過(guò)強(qiáng)有力的宣傳發(fā)動(dòng)，廣大農(nóng)村黨員干部帶頭 宣傳、帶頭建設(shè)、帶頭捐資捐物，使村村通道路建設(shè)要求成為當(dāng)?shù)厝罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)，增強(qiáng)了群眾的主體意識(shí)，激發(fā)了黨員干部的工作激情，營(yíng)造出了全黨動(dòng)手、全民參與的良好氛圍，在全鎮(zhèn)上下形成了講、盼、干的工作格局。

三是重示范建設(shè)，強(qiáng)典型引路。按照“先易后難，分步實(shí)施，整體推進(jìn)”的原則，我們選擇了基礎(chǔ)條件相對(duì)薄弱、少數(shù)民族群眾相對(duì)最集中的路撒村委會(huì)作為示范村建設(shè)。為抓好重點(diǎn)村建設(shè)，鎮(zhèn)黨委政府專門(mén)組織路撒的村組干部和黨員、群眾代表到外地先進(jìn)村小組實(shí)地學(xué)習(xí)參觀，統(tǒng)一了全村干部群眾思想認(rèn)識(shí)，激發(fā)了大家的筑路熱情。

2、多法籌資，政策配套，把村村通公路作為“親民工程”落實(shí)。在通鄉(xiāng)公路建設(shè)中，鎮(zhèn)黨委政府果斷決策，采取“城市支援農(nóng)村，機(jī)關(guān)支援基層，干部支持農(nóng)民”的方式?？h直部門(mén)通過(guò)支援農(nóng)村小康建設(shè)紛紛向駐點(diǎn)村伸出援助之手，緩解了通村公路建設(shè)資金矛盾。于此同時(shí)，全鎮(zhèn)各站所和村委會(huì)積極貫徹優(yōu)惠政策，做好了涉及道路建設(shè)的征地、拆遷和施工環(huán)境保護(hù)工作。

3、精心施工，保證質(zhì)量，把村村通公路作為“示范程”建設(shè)。一是大力推行“五個(gè)一”的工作方法，即實(shí)行一條通村村路一名聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)或一名班子成員、一個(gè)工作專班、一名專業(yè)監(jiān)理人員，做到建一條通村公路，在人民群眾中樹(shù)一座豐碑。二是加強(qiáng)道路質(zhì)量監(jiān)督管理。抽調(diào)工程技術(shù)人員派駐各施工段，對(duì)工程所用的材料，各工藝流程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正工程質(zhì)量問(wèn)題，同時(shí)鎮(zhèn)交管所主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)巡回檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患，限期整改，不留后患。三是加強(qiáng)村村通公路建設(shè)的財(cái)務(wù)管理。為保證村村通公路建設(shè)資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益，實(shí)行單獨(dú)建帳，專人管理，單獨(dú)核算，同時(shí)積極爭(zhēng)取地方配套資金的到位。

4、建管結(jié)合，大膽嘗試，把村村通公路作為“長(zhǎng)效工程”管理。一是采取“誰(shuí)受益，誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”。鄉(xiāng)村公路的主要服務(wù)對(duì)象是地方，所以鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，村道由村委會(huì)負(fù)責(zé)，通過(guò)突擊養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)、抓示范路等多種方法，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣大農(nóng)戶養(yǎng)護(hù)的積極性。二是大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”。對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行分段招標(biāo)，分村組、分戶承包，以承包養(yǎng)護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)形式，確保減少養(yǎng)護(hù)成本，增大社會(huì)效益。

四、主要困難和問(wèn)題

1、xx鎮(zhèn)農(nóng)村公路路線長(zhǎng)，等級(jí)低，路況較差，對(duì)公路建設(shè)、管理及養(yǎng)護(hù)存在較大困難。

2、xx鎮(zhèn)總體地勢(shì)平坦，公路沿線村子、農(nóng)田、道口較多，大多數(shù)公路雨天排水不暢，沿線亂堆亂放較為突出，對(duì)公路的水毀和損毀較為嚴(yán)重。

3、公路養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足，養(yǎng)護(hù)成本逐年大幅增長(zhǎng)，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的提升造成較大困難。

4、交通管理所人員少，沒(méi)有工作經(jīng)費(fèi)，也沒(méi)有交通工具，難以正常開(kāi)展工作。難以進(jìn)行突擊維修、保養(yǎng)及養(yǎng)護(hù)。

5、農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)機(jī)制不夠健全，配套資金嚴(yán)重不足。

五、下步工作打算

1、確保質(zhì)量，加快進(jìn)度。加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路建設(shè)質(zhì)量管理，全面落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制，堅(jiān)持以鎮(zhèn)政府監(jiān)督、村小組管理、群眾監(jiān)理的質(zhì)量保證體系，按照“暢、潔、綠、美、安”的要求，確保建一條，成一條，受益一條，做到建成一條公路，美化一片鄉(xiāng)村，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)。xx鎮(zhèn)村村通道路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也將適時(shí)召開(kāi)研究會(huì)，落實(shí)解決加快全鎮(zhèn)少數(shù)民族村小組鄉(xiāng)村道路建設(shè)中的普遍問(wèn)題，為加快全鎮(zhèn)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力的技術(shù)支撐。

2、在國(guó)家法律法規(guī)和政策許可范圍內(nèi)，在不新增債務(wù)包袱的前提下，通過(guò)以下辦法籌集通村村通道路建設(shè)資金。一是交通部門(mén)爭(zhēng)取一點(diǎn)；二是財(cái)政部門(mén)補(bǔ)助一點(diǎn)；三是村委會(huì)、村小組自籌一點(diǎn)：在群眾自愿的原則下，用好用活一事一議政策，用民主方法籌集資金；四是社會(huì)捐資一點(diǎn)；五是部門(mén)幫扶一點(diǎn)：利用縣直扶貧對(duì)口單位、市直聯(lián)系單位、新農(nóng)村指導(dǎo)員駐點(diǎn)單位幫扶修建通村公路，解決部分通村公路建設(shè)資金。

3、建議相關(guān)部門(mén)配合支持，給村村通公路建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境。充分利用上級(jí)交通公路部門(mén)人才資源，通過(guò)對(duì)農(nóng)民的幫傳帶教，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)含量。

篇(4)

1、鄉(xiāng)低保申請(qǐng)人在向其所屬村委提出低保申請(qǐng)時(shí)，必須同時(shí)申報(bào)家庭基本情況。

2、申報(bào)的內(nèi)容包括家庭基本情況和共同生活的家庭成員基本情況。家庭基本情況重點(diǎn)包括共同生活的家庭人口、住房狀況等；家庭成員基本情況重點(diǎn)包括有勞動(dòng)能力的家庭成員就業(yè)及收入情況、健康狀況等，并提供相關(guān)證明材料。

3、鄉(xiāng)低保申請(qǐng)人必須按要求填寫(xiě)《縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇申請(qǐng)書(shū)》。要求內(nèi)容完整、字跡清楚、填寫(xiě)規(guī)范。

4、《申報(bào)書(shū)》必須由低保申請(qǐng)人填寫(xiě)。申請(qǐng)人因故不能填寫(xiě)的，由村委會(huì)指定專人代為填寫(xiě)。對(duì)申報(bào)表內(nèi)的相關(guān)內(nèi)容申請(qǐng)人必須如實(shí)填報(bào)，對(duì)不如實(shí)填報(bào)家庭人口和故意瞞報(bào)家庭成員就業(yè)及收入情況的，低保管理服務(wù)機(jī)構(gòu)有權(quán)在6個(gè)月內(nèi)不再受理該申請(qǐng)人提出的低保申請(qǐng)。

二、城鄉(xiāng)低保入戶調(diào)查制度

1、城鄉(xiāng)低保工作堅(jiān)持三級(jí)入戶調(diào)查制度。村委在接到低保申請(qǐng)人的書(shū)面申請(qǐng)和申報(bào)材料后，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)安排低保專干或指定專人對(duì)申請(qǐng)人的家庭情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。重點(diǎn)調(diào)查家庭人口和家庭收入。鄉(xiāng)民政辦在接到村委上報(bào)的相關(guān)材料后，要及時(shí)進(jìn)行審核，對(duì)有爭(zhēng)議和有疑問(wèn)的要入戶調(diào)查。縣低保監(jiān)管中心在接到鄉(xiāng)民政辦上報(bào)材料后，要按照20%的比率進(jìn)行抽查。

2、入戶調(diào)查必須由2人或2人以上同時(shí)入戶進(jìn)行。

3、入戶調(diào)查可以詢問(wèn)當(dāng)事人、也可以通過(guò)鄰里走訪等方式了解相關(guān)情況，特殊情況可以通過(guò)信函索證的方式進(jìn)行。

4、調(diào)查人員要認(rèn)真填寫(xiě)《縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障入戶調(diào)查表》，做到內(nèi)容準(zhǔn)確、記錄完整?！墩{(diào)查表》應(yīng)由調(diào)查人和被調(diào)查人共同簽字。

5、城鄉(xiāng)低保入戶調(diào)查嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)調(diào)查誰(shuí)簽字，誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。對(duì)調(diào)查不細(xì)致、不深入造成調(diào)查結(jié)果不真實(shí)或故意更改調(diào)查內(nèi)容造成工作失誤的，視情節(jié)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

三、城鄉(xiāng)低保聽(tīng)證、民主評(píng)議、評(píng)審制度

1、鄉(xiāng)設(shè)立城鄉(xiāng)低保評(píng)審委員會(huì)，由鄉(xiāng)長(zhǎng)任評(píng)審委員會(huì)主任，分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員；村委會(huì)設(shè)立城鄉(xiāng)低保聽(tīng)證、評(píng)議小組，由村黨（總）支部書(shū)記或村委會(huì)主任兼組長(zhǎng)。

2、聽(tīng)證、民主評(píng)議人員要兼顧到各個(gè)方面，由文化素質(zhì)較高的村組干部、村民代表、人大代表、政協(xié)委員、黨員代表、優(yōu)撫對(duì)象、退休人員等組成，一般不得少于20人，其中居民代表不得少于總?cè)藬?shù)的三分之二。（聽(tīng)證、評(píng)議小組人員以每村民小組至少2人為宜，現(xiàn)任村組干部不得超過(guò)4人）。

3、新增（明察暗訪或有群眾舉報(bào)不符合低保條件）保障對(duì)象，在完成村委入戶調(diào)查后，提交低保聽(tīng)證、評(píng)議小組進(jìn)行聽(tīng)證和評(píng)議。被聽(tīng)證對(duì)象及其左鄰右舍參與聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證、評(píng)議小組成員有同意、不同意的權(quán)利。聽(tīng)證、評(píng)議小組全體人員按照被聽(tīng)證人陳述、調(diào)查人介紹情況、聽(tīng)證小組成員質(zhì)疑詢問(wèn)，認(rèn)真討論并采取無(wú)記名投票的方式進(jìn)行投票，現(xiàn)場(chǎng)記票、公布結(jié)果，得贊成票三分之二以上的新增（調(diào)整）對(duì)象，方可進(jìn)行公示。對(duì)公示后群眾無(wú)異議的由村委簽署意見(jiàn)上報(bào)鄉(xiāng)民政辦公室審核。對(duì)評(píng)議及公示未通過(guò)的對(duì)象應(yīng)告知申請(qǐng)人并書(shū)面說(shuō)明理由，同時(shí)退還全部申報(bào)材料。

4、每次出席的民主評(píng)議人員不固定，要采取隨機(jī)抽樣的辦法，確定此次評(píng)議人員9至13人（奇數(shù)為好）。如果抽取的評(píng)議人員中與被評(píng)議對(duì)象有親屬關(guān)系或其他利益、利害關(guān)系的，應(yīng)實(shí)行回避。

5、鄉(xiāng)民政辦公室在接到村委的上報(bào)材料后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審核，并提交評(píng)審委員會(huì)評(píng)審。對(duì)審核、評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的對(duì)象經(jīng)公示無(wú)異議后上報(bào)縣城鄉(xiāng)低保監(jiān)管中心審批，對(duì)評(píng)審及公示未通過(guò)的對(duì)象應(yīng)將相關(guān)資料退回村委并書(shū)面說(shuō)明理由。

6、鄉(xiāng)和村委應(yīng)建立評(píng)審、評(píng)議記錄檔案。對(duì)象參加評(píng)審、評(píng)議的人員，評(píng)審、評(píng)議的對(duì)象及評(píng)審、評(píng)議意見(jiàn)作好詳細(xì)記錄，并存檔備查。

四、城鄉(xiāng)低保信息公開(kāi)、公示制度

1、村委會(huì)應(yīng)設(shè)立城鄉(xiāng)低保公示欄，或直接使用村務(wù)公開(kāi)欄公示。公示欄應(yīng)設(shè)置在村部及本轄區(qū)范圍內(nèi)人口較為集中的地方，方便群眾監(jiān)督。

2、城鄉(xiāng)低保實(shí)行“四項(xiàng)公開(kāi)”、“三榜公示”制度。四項(xiàng)公開(kāi)即：保障政策公開(kāi)、工作程序公開(kāi)、保障對(duì)象公開(kāi)和保障金額公開(kāi)；三榜公示即：村委會(huì)在對(duì)申請(qǐng)城鄉(xiāng)低保的對(duì)象初審合格上報(bào)前進(jìn)行第一次公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)申請(qǐng)的對(duì)象審核合格上報(bào)前進(jìn)行第二次公示，在縣民政局審核批準(zhǔn)后再次公示一次。公示時(shí)間分別為5天、7天、5天。

3、保障對(duì)象應(yīng)長(zhǎng)期公示，公示的內(nèi)容包括戶主姓名、共同生活的家庭人口、月家庭收入、居住地址等。對(duì)調(diào)整保障金額的對(duì)象、取消保障待遇的對(duì)象實(shí)行定期公示，公示時(shí)間不少于15天。

五、低保工作人員及申請(qǐng)低保家庭承諾制度

1、村委主要負(fù)責(zé)人與鄉(xiāng)民政辦主要負(fù)責(zé)人分別簽署《城鄉(xiāng)低保工作人員實(shí)施廉潔辦理誠(chéng)信承諾書(shū)》，層層承諾，級(jí)級(jí)負(fù)責(zé)，確保低保審批工作公開(kāi)、公平、公正。

2、申請(qǐng)低保家庭要簽署《城鄉(xiāng)居民最低生活保障對(duì)象誠(chéng)信承諾書(shū)》，確保申請(qǐng)對(duì)象符合低保對(duì)象條件，同時(shí)承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，以及違規(guī)時(shí)自愿接受相應(yīng)的處罰措施。

六、城鄉(xiāng)低保舉報(bào)設(shè)訴制度

1、各村低保管理服務(wù)機(jī)構(gòu)要指定專人負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)低保舉報(bào)投訴工作，負(fù)責(zé)來(lái)信來(lái)訪接待，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)投訴人的合法權(quán)益。

2、各村低保管理服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立舉報(bào)箱或舉報(bào)投訴電話，舉報(bào)投訴電話的號(hào)碼應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)。

3、建立舉報(bào)投訴登記簿，準(zhǔn)確記錄群眾反映的問(wèn)題和要求。

4、建立舉報(bào)投訴工作責(zé)任制，舉報(bào)一起，查處一起；投訴一起，查實(shí)一起，做到件件有結(jié)果，事事有回音。

七、城鄉(xiāng)低保公益勞動(dòng)制度

1、在勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力且尚未就業(yè)的城鄉(xiāng)低保對(duì)象要自覺(jué)服從低保管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的安排，積極參加公益勞動(dòng)。

2、公益勞動(dòng)主要包括治安巡邏、綠化保潔、低保政策學(xué)習(xí)宣傳和其它適宜低保對(duì)象從事的相關(guān)勞動(dòng)。

3、村委、鄉(xiāng)民政辦公室應(yīng)制訂年度低保對(duì)象公益勞動(dòng)計(jì)劃，做到長(zhǎng)計(jì)劃、短安排，并做好低保對(duì)象參加公益勞動(dòng)記錄。

4、保障對(duì)象參加公益勞動(dòng)的時(shí)間視實(shí)際需要而定，保障對(duì)象每月參加公益勞動(dòng)的時(shí)間一般為1－2個(gè)工作日。

5、對(duì)續(xù)二次以上無(wú)正當(dāng)理由不參加公益勞動(dòng)的保障對(duì)象應(yīng)取消其本人的保障待遇。

八、城鄉(xiāng)低保分類(lèi)施保、定期回訪及動(dòng)態(tài)管理制度

1、低保管理審批機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)申請(qǐng)人享受城鄉(xiāng)低保時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)確界定其類(lèi)別。保障對(duì)象共分為三類(lèi)：一類(lèi)為“三無(wú)對(duì)象”即：無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍（扶、撫）養(yǎng)人；二類(lèi)為特困人群：家庭無(wú)勞動(dòng)能力、一級(jí)二級(jí)殘疾人（包括傷殘軍人）且完全喪失勞動(dòng)能力、因成員患重病導(dǎo)致家庭生活難以維持的；三類(lèi)為因自然災(zāi)害致使年內(nèi)無(wú)自救能力的居民。

2、保障對(duì)象檔案必須張貼類(lèi)別類(lèi)識(shí)：一類(lèi)對(duì)象標(biāo)識(shí)為綠色，二類(lèi)對(duì)象標(biāo)識(shí)為黃色，三類(lèi)對(duì)象標(biāo)識(shí)為紅色。

3、各村應(yīng)制定、組織并落實(shí)村委會(huì)定期對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象進(jìn)行分類(lèi)核查：一類(lèi)對(duì)象每年度核查一次，二類(lèi)對(duì)象每半年核查一次，三類(lèi)對(duì)象每季度核查一次。

4、回訪也是村委干部一項(xiàng)重要職責(zé)，原則上每季度不少于一次且二人以上，通過(guò)回訪及時(shí)了解掌握低保家庭實(shí)際變化情況，也可以走訪左鄰右居，對(duì)了解情況及時(shí)登記在回訪薄中，并根據(jù)不同情況分別提出變更戶主、調(diào)整保障金額、停發(fā)保障金待遇等意見(jiàn)，經(jīng)鄉(xiāng)民政部門(mén)審核后，報(bào)縣民政局審批。

5、鄉(xiāng)民政辦根據(jù)工作安排，每年組織一次年度集中核查，各村應(yīng)積極支持配合。

6、按不同類(lèi)別落實(shí)限期保障。一類(lèi)對(duì)象為長(zhǎng)期保障對(duì)象，不限定保障時(shí)間；一次批準(zhǔn)二類(lèi)對(duì)象享受低保的時(shí)間為12個(gè)月；一次批準(zhǔn)三類(lèi)對(duì)象享受低保的時(shí)間為6個(gè)月。

7、按規(guī)定落實(shí)重點(diǎn)保障。對(duì)低保對(duì)象中的三無(wú)、孤兒、70歲及以上老人、單獨(dú)生活的、少數(shù)民族居民、持有縣級(jí)以上殘聯(lián)核發(fā)的《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的殘疾人以及經(jīng)當(dāng)?shù)囟?jí)甲等以上醫(yī)院認(rèn)定患有尿毒癥、白血病、腎移植、惡性腫瘤等重癥病且喪失勞動(dòng)能力的人員，每人每月可增發(fā)保障標(biāo)準(zhǔn)全額的10－20%保障金。

九、城鄉(xiāng)低保審批制度

1、城鄉(xiāng)低保實(shí)行低保集體審批制度。城市低保按月、農(nóng)村低保按季度召開(kāi)一次審批工作會(huì)議，特殊情況由分管領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)召集。

2、城鄉(xiāng)低保報(bào)批對(duì)象必須符合下列條件：

⑴證明材料齊全；

⑵表格填寫(xiě)完整規(guī)范；

⑶按規(guī)定的工作程序執(zhí)行到位。

3、鄉(xiāng)調(diào)查人員應(yīng)逐一匯報(bào)入戶調(diào)查情況，并提出審批意見(jiàn)。

4、保障對(duì)象的審批事項(xiàng)包括審定保障金額、劃分對(duì)象類(lèi)別、明確保障期限。

5、每次審批工作會(huì)議均應(yīng)做好會(huì)議記錄，并整理存檔備查。

十、年檢報(bào)告制度

鄉(xiāng)民政辦于每年12月1日至20日對(duì)已享受低保待遇的家庭進(jìn)行年檢，確定其是否繼續(xù)享受，并填寫(xiě)年檢報(bào)告單，報(bào)縣民政局審批備案并存入低保對(duì)象檔案。

十一、低保檔案管理制度

1、城鄉(xiāng)低保檔案實(shí)行分級(jí)管理、以基層管理為主的原則；堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、集中管理的原則；堅(jiān)持既統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)又結(jié)合實(shí)際，在操作上簡(jiǎn)便易行的原則。

2、建立低保一戶一檔制。由縣民政局，鄉(xiāng)民政辦，村委三級(jí)建立低保對(duì)象檔案，進(jìn)行信息化管理。

3、檔案管理人員必須恪盡職守，精通業(yè)務(wù)，熟悉低保檔案的內(nèi)容、數(shù)量及存放的位置，減少查找的盲目性，確保檔案的有效利用。及時(shí)根據(jù)提標(biāo)或家庭人口、收入的變化做好登記備案，同時(shí)確保檔案的安全，并要定期認(rèn)真填寫(xiě)和收集低保工作的各種文件、資料、信息，不得隨意改動(dòng)，按要求歸檔入庫(kù)。

4、低保檔案室必須有防火、防盜、防蟲(chóng)、防鼠等防護(hù)設(shè)施。對(duì)保管的檔案必須定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)妥善處理，保證檔案的完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。

5、低保檔案主要供低保管理部門(mén)使用，其他部門(mén)因工作需要查閱，需出示相關(guān)證明、證件，或經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意批準(zhǔn)，由檔案管理人員負(fù)責(zé)查閱并解答。

6、檔案管理人員應(yīng)做好檔案進(jìn)、出和臨時(shí)查閱的登記工作，不得丟失、銷(xiāo)毀和涂改。

7、檔案管理期限：在冊(cè)低保戶檔案要永久保存；停發(fā)低保戶檔案保管期限為5年；低保培訓(xùn)會(huì)議記錄和走訪資料保管期限為10年；低保文件制度匯編、低保審批通知、低保金發(fā)放名冊(cè)和低保統(tǒng)計(jì)報(bào)表保管期限為20年；涉及低保的照片、錄像、錄音等特殊載體檔案永久保存。

8、對(duì)已失效的檔案，由檔案管理員登記造冊(cè)，經(jīng)鄉(xiāng)民政辦和縣低保中心共同核定，縣局和鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)共同會(huì)簽意見(jiàn)后，按規(guī)定銷(xiāo)毀。銷(xiāo)毀檔案由鄉(xiāng)民政辦具體組織實(shí)施，縣民政局派員監(jiān)銷(xiāo)，監(jiān)銷(xiāo)人、銷(xiāo)毀人應(yīng)在銷(xiāo)毀清冊(cè)上簽字。

十二、城鄉(xiāng)低保工作人員責(zé)任制度

1、申請(qǐng)人進(jìn)入村委會(huì)、鄉(xiāng)及相關(guān)單位辦理低保事宜，應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，認(rèn)真履行職責(zé)，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，不得以任何理由或借口回避和推諉。

2、城鄉(xiāng)低保工作人員在低保調(diào)查取證過(guò)程中，所出具的證明必須情況真實(shí)，無(wú)虛假內(nèi)容。

篇(5)

我縣村（居）兩委換屆選舉工作從1月份開(kāi)始，到6月底結(jié)束。整個(gè)換屆選舉工作分四個(gè)階段進(jìn)行，即準(zhǔn)備階段、選舉實(shí)施階段、工作交接階段、驗(yàn)收與總結(jié)階段。下面根據(jù)我縣村（居）兩委換屆選舉工作的日程順序，就我縣的村委會(huì)換屆選舉工作提出以下意見(jiàn)。

一、村委會(huì)選舉的基本原則

根據(jù)《憲法》、《廣東省村民委員會(huì)選舉辦法》和《村委會(huì)組織法》的規(guī)定，村委會(huì)選舉的基本原則是：普遍選舉權(quán)原則、平等選舉權(quán)原則、直接選舉原則、差額選舉原則、競(jìng)爭(zhēng)選舉原則、秘密投票原則等六項(xiàng)基本原則。

（一）普遍選舉權(quán)原則（或稱“普選權(quán)”原則）

就享有選舉權(quán)的主體范圍而言，凡達(dá)到法定年齡、居住期限、法律無(wú)限制性規(guī)定的公民，均有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，而不受民族、種族、性別、家庭出身、、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況等的限制?！洞逦瘯?huì)組織法》第十二條第一款的規(guī)定充分體現(xiàn)了這一原則。

（二）平等選舉權(quán)原則

就享有選舉權(quán)的主體實(shí)現(xiàn)權(quán)力的效力而言，所有選民在一次選舉中只能投一張選票，即一人一票原則，而且所有選票的效力完全相等。在村委會(huì)選舉辦法中，一般都規(guī)定“每次選舉所投的票數(shù)，等于或者少于投票人數(shù)的選舉有效，多于投票人數(shù)的選舉無(wú)效”。這條規(guī)定就是根據(jù)平等選舉權(quán)的原則制定的。

（三）直接選舉原則

它是相對(duì)于間接選舉而言的。在村委會(huì)選舉中，就是由選民直接選出村委會(huì)成員。對(duì)此，《村委會(huì)組織法》第十一條第一款做出了規(guī)定。為貫徹這一原則，在村委會(huì)選舉中，不得由戶代表、村民代表間接選舉，也不得先選村委會(huì)委員，再由委員選主任、副主任，而應(yīng)由選民直接選舉產(chǎn)生村委會(huì)主任、副主任、委員。

（四）差額選舉原則

它是相對(duì)于等額選舉而言的，指候選人名額多于應(yīng)選名額。我省村委會(huì)《選舉辦法》第十五條中規(guī)定：“村民委員會(huì)主任、副主任候選人應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多一人，委員候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多一至三人?！辈铑~選舉的優(yōu)點(diǎn)在于，擴(kuò)大了選民的選擇余地，體現(xiàn)了選舉的選擇性本質(zhì)，有利于選民在幾個(gè)候選人中進(jìn)行比較，選擇自己最滿意的人。

（五）競(jìng)爭(zhēng)選舉原則

所謂競(jìng)爭(zhēng)選舉，是指候選人或其他有意競(jìng)選的村民為了爭(zhēng)取選民的信任而主動(dòng)采取的自我宣傳、自我表現(xiàn)，主動(dòng)承諾和相互競(jìng)爭(zhēng)的活動(dòng)。在村委會(huì)選舉中，“競(jìng)爭(zhēng)選舉”一般采取兩種形式。一是由負(fù)責(zé)選舉的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織候選人向選民介紹自己的情況，宣講自己的治村方案，回答選民提問(wèn)；二是實(shí)行“自主競(jìng)選”。即自由安排的競(jìng)選活動(dòng)?！案?jìng)選”的優(yōu)點(diǎn)在于候選人或其他有意競(jìng)選的村民處于積極主動(dòng)的地位，便于選民進(jìn)一步全面了解他們的情況，以便最后作出正確的選擇。

（六）秘密投票原則

秘密投票是相對(duì)公開(kāi)投票而言的，又稱無(wú)記名投票，也就是說(shuō)，選民的投票選擇只有他自己知道。這樣可以免除選舉人的思想顧慮，把自己的真實(shí)選擇表達(dá)出來(lái)。村委會(huì)選舉實(shí)行的/:請(qǐng)記住我站域名/就是秘密投票，并要求普遍設(shè)立秘密寫(xiě)票間，保證選民在沒(méi)有他人干擾的情況下，填寫(xiě)自己的選票。

二、準(zhǔn)備階段（1月10日至4月5日）

我縣的村兩委換屆選舉工作的準(zhǔn)備階段主要有八項(xiàng)工作內(nèi)容，即成立機(jī)構(gòu)、宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、村財(cái)審計(jì)，選舉產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)，培訓(xùn)工作、制定方案、選舉村民代表和選舉村民小組長(zhǎng)。

（一）成立機(jī)構(gòu)

1、縣成立村（居）兩委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、各鎮(zhèn)成立村（居）兩委換屆選舉工作指導(dǎo)小組。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)

1、利用各種手段，大張旗鼓進(jìn)行宣傳，使全體選民都知道村兩委換屆選舉工作。

2、設(shè)立選舉工作咨詢站，專人負(fù)責(zé)，要求做到有記錄、有匯報(bào)、有答復(fù)。

（三）調(diào)查摸底

進(jìn)行深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取基層群眾的意見(jiàn)和建議，掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)和各種情況。調(diào)查的方法：第一召開(kāi)各種類(lèi)型的座談會(huì)。第二，開(kāi)展家訪談心活動(dòng)。第三，印發(fā)調(diào)查問(wèn)卷，發(fā)給調(diào)查對(duì)象進(jìn)行書(shū)面調(diào)查，然后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

（四）村財(cái)審計(jì)

在進(jìn)行換屆選舉前必須做好村財(cái)務(wù)審計(jì)工作。

通過(guò)審計(jì)，提高村務(wù)、財(cái)務(wù)管理的透明度，調(diào)動(dòng)村民關(guān)心、參與、支持村委會(huì)選舉的積極性，給村委會(huì)成員一個(gè)公正的評(píng)價(jià)，為順利完成村委會(huì)選舉打下基礎(chǔ)。

（五）選舉產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)

村委會(huì)換屆選舉，應(yīng)依法選舉產(chǎn)生村委會(huì)選舉委員會(huì)。由村民選舉委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，組織和主持村委會(huì)換屆選舉工作。村民選舉委員會(huì)成員由村民會(huì)議或者各村民小組會(huì)議選舉產(chǎn)生。

1、選舉委員會(huì)的組成

村民選舉委員會(huì)由7至11人組成。具體到某一個(gè)村的數(shù)額，可以由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定。村民選舉委員會(huì)可設(shè)主任一人，副主任一至二人。內(nèi)部分工可以通過(guò)內(nèi)部協(xié)商或者投票決定。

村民選舉委員會(huì)成員，如被提名確定為村委會(huì)成員候選人的，應(yīng)辭去選舉委員會(huì)的職務(wù)，村民選舉委員會(huì)所缺名額從上次推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)。

2、產(chǎn)生方式

村民選舉委員會(huì)成員可召開(kāi)村民會(huì)議選舉產(chǎn)生，也可以由各村民小組分別召開(kāi)村民小組會(huì)議選舉，按得票多少順序確定當(dāng)選；也可以將名額分配到各村民小組，由各村民小組分別召開(kāi)村民小組會(huì)議選舉，按得票多少的順序確定當(dāng)選。投票選舉村民選舉委員會(huì)前，村黨支部，村民委員會(huì)可根據(jù)大多數(shù)選民的意見(jiàn)，提出村民選舉委員會(huì)成員候選人建議名單，引導(dǎo)選民選舉村中的優(yōu)秀分子為選舉委員會(huì)成員。任何組織或個(gè)人不得指定、委派或撤換村民選舉委員會(huì)成員。

（1）村民會(huì)議選舉。

選舉村民選舉委員會(huì)成員的村民會(huì)議，由上一屆村委會(huì)召集和主持。村民選舉委員會(huì)參照村委會(huì)成員正式選舉的程序進(jìn)行。

可召開(kāi)全體18周歲以上本村村民參加的村民會(huì)議，也可以召開(kāi)每戶派1名代表參加的戶代表會(huì)議投票選舉。依照法律被剝奪政治權(quán)利者除外。如召開(kāi)18周歲以上村民參加的村民會(huì)議，參會(huì)村民須過(guò)18周歲以上村民的半數(shù)；如召開(kāi)戶代表會(huì)議，參會(huì)的戶代表須過(guò)本村三分之二以上的戶數(shù)，選舉會(huì)議才為有效，選舉才能進(jìn)行。村民選舉委員會(huì)成員按得票多少的順序確定當(dāng)選。

（2）各村民小組會(huì)議選舉。

由各村民小組選舉村民選舉委員會(huì)成員時(shí)，可以采用以下兩種辦法：一是按本村村民選舉委員會(huì)人數(shù)規(guī)定實(shí)行無(wú)記名投票。經(jīng)村民小組有選舉權(quán)的過(guò)半數(shù)選民參加或三分之二以上戶的代表參加投票，獲得多數(shù)選票者當(dāng)選為本村村民選舉委員會(huì)成員；二是按分配給本村民小組的村民選舉委員會(huì)名額實(shí)行無(wú)記名投票。村民小組召開(kāi)小組村民會(huì)議，有選舉權(quán)的過(guò)半數(shù)本組村民參加，或本組三分之二以上戶的代表參加，采用無(wú)記名投票的方式，按分配給本村民小組的村民選舉委員會(huì)成員數(shù)額選舉本組的村民選舉委員會(huì)成員。在村委會(huì)召集村民小組長(zhǎng)的主持下，公開(kāi)唱票、計(jì)票，按照簡(jiǎn)單多數(shù)原則確定當(dāng)選。

村民選舉委員會(huì)成員選舉產(chǎn)生并認(rèn)定有效后，上一屆村委會(huì)應(yīng)公告，告知本村全體村民，并報(bào)鎮(zhèn)級(jí)選舉工作指導(dǎo)小組備案。

3、變更。

在依法選舉產(chǎn)生的村民選舉委員會(huì)及其成員辭職，或因故不能履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行重新選舉或補(bǔ)缺。成員要補(bǔ)缺的應(yīng)從原選舉村民選舉委員會(huì)成員的得票結(jié)果中以得票多者遞補(bǔ)。

（六）培訓(xùn)工作

1、縣舉辦村（居）兩委換屆選舉培訓(xùn)班。

2、各鎮(zhèn)舉辦培訓(xùn)班。培訓(xùn)的對(duì)象主要是各鎮(zhèn)參與村兩委換屆選舉的指導(dǎo)人員，工作人員，村委選舉產(chǎn)生的選舉委員會(huì)成員。培訓(xùn)的內(nèi)容主要有村兩委換屆選舉的法律法規(guī)以及換屆選舉規(guī)程。

（七）制定方案

各鎮(zhèn)根據(jù)縣委縣政府的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本鎮(zhèn)的實(shí)際情況制定實(shí)施意見(jiàn)，并上報(bào)縣民政局。

各村委選舉委員會(huì)根據(jù)鎮(zhèn)的實(shí)施意見(jiàn)結(jié)合本村的具體情況，制定本村的選舉工作實(shí)施方案。

（八）選舉村民代表和村民小組長(zhǎng)

村民代表會(huì)議是村民會(huì)議授權(quán)的議事決策機(jī)構(gòu)，村民小組是村委會(huì)按照村民居住狀況設(shè)立的村民自治單位，都是村民自治組織的重要組成部分。村民代表與村民小組長(zhǎng)的選舉，也是村委會(huì)選舉的重要內(nèi)容。

1、選舉村民代表。

按規(guī)定凡200戶以下的村一般不選村民代表，不實(shí)行村民代表會(huì)議制度，而是實(shí)行村民會(huì)議制度。凡200戶以上的村應(yīng)當(dāng)選舉村民代表，在實(shí)行村民會(huì)議制度的同時(shí)，實(shí)行村民代表會(huì)議制度。

（1）代表數(shù)額與任期。

①代表數(shù)額。村民代表的數(shù)額受本村的戶數(shù)、人口和居住條件制約。至于一個(gè)村產(chǎn)生多少代表為宜，在堅(jiān)持便于代表聯(lián)系村民、便于代表開(kāi)會(huì)、議事、決策的前提下確定。我省《實(shí)施＜村委會(huì)組織法＞辦法》規(guī)定，村民代表按五戶至十五戶推選一人或者由各村民小組選舉若干人產(chǎn)生，500戶以下的村，村民代表的名額應(yīng)在50人左右，1000戶以下的村，代表名額應(yīng)在100人左右，1000戶以上的村，代表名額應(yīng)在100人以上。確定村民代表名額一般應(yīng)取單數(shù)。

②代表任期。村民代表的任期與村委會(huì)相同，每屆任期三年，可連選連任。

③選舉的方式。根據(jù)村委會(huì)選舉辦法的規(guī)定，村民代表由村民會(huì)議或各村民小組的選民無(wú)記名投票選舉產(chǎn)生。

本屆村民代表選舉產(chǎn)生后，村民選舉委員會(huì)應(yīng)向全體村民公告。并對(duì)代表造冊(cè)登記一式三份，一份報(bào)縣民政局，一份報(bào)鎮(zhèn)人民政府，一份留存歸檔。

2、選舉村民小組長(zhǎng)。

我省村委會(huì)《選舉辦法》規(guī)定，村民小組長(zhǎng)參照村委會(huì)選舉辦法選舉產(chǎn)生。既是參照，一些必要的程序不能少，如召開(kāi)村民小組的選舉大會(huì)、無(wú)記名投票、秘密寫(xiě)票、公開(kāi)唱票、當(dāng)場(chǎng)宣布選舉結(jié)果、公告等，都應(yīng)參照村委會(huì)投票選舉和程序。

（1）村民小組長(zhǎng)的條件與任期。

條件：①年滿18周歲以上的本組村民；

②在本村民小組有一定的群眾基礎(chǔ)和威望；

③廉潔自律、秉公辦事；

④有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)和處理問(wèn)題的能力；

⑤能帶頭勤勞致富，熱心為本組村民服務(wù)。

任期：村民小組長(zhǎng)的任期與村委會(huì)相同，每屆三年?？蛇B選連任。

（2）村民小組長(zhǎng)的選舉。

①選舉的時(shí)間與組織。選舉村民小組長(zhǎng)的時(shí)間，可在村委會(huì)選舉前，也可以與村委會(huì)同時(shí)進(jìn)行，還可以在村委會(huì)選舉之后進(jìn)行。選舉村民小組長(zhǎng)的村民小組會(huì)議，由村民選舉委員會(huì)成員召集和主持。

②選舉的程序。一是召集選舉會(huì)議。由村民選舉委員會(huì)成員召集并主持村民小組會(huì)議。二是清點(diǎn)人數(shù)。應(yīng)由本組18周歲以上的村民過(guò)半數(shù)或三分之二以上戶的代表參加，才可進(jìn)行投票工作。三是無(wú)記名投票。由參加會(huì)議的本組18周歲以上的村民或三分之二以上戶的代表進(jìn)行。四是計(jì)票。由三票人員在選民的監(jiān)督下，公開(kāi)計(jì)票。五是宣布當(dāng)選。獲得參加會(huì)議的本組18周歲以上的村民或三分之二以上戶的代表過(guò)半數(shù)贊成票，始得當(dāng)選。

③公告。村民小組長(zhǎng)選舉產(chǎn)生后，村民選舉委員會(huì)應(yīng)張榜公布，并造冊(cè)登記，一式三份，一份報(bào)縣民政局，一份報(bào)鎮(zhèn)人民政府，一份留村。

三、選舉實(shí)施階段（4月6日至5月30日）

（一）選民登記和確定選舉日

1、選民登記

選民登記是整個(gè)選舉過(guò)程的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)不搞好，投票選舉工作就無(wú)法進(jìn)行，選舉的合法性就難以保證。

（1）選民資格

選民資格是指選民依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)必須具備的條件。確認(rèn)村民是否具有選民資格，是進(jìn)行選民登記的前提條件。

根據(jù)法律規(guī)定，在村委會(huì)選舉中，一個(gè)村民是否有選民資格，即是否成為選民必須同時(shí)具備以下幾個(gè)條件：

①屬地條件。必須是本村村民，即出生、戶口均在本村，或不在本村出生，但戶口在本村。

②年齡條件。必須年滿18周歲。計(jì)算的年齡以選舉日為準(zhǔn)，就是說(shuō)到投票選舉日必須年滿18周歲。

③政治條件。依法被剝奪政治權(quán)力的人，不具有選民資格。

（2）登記辦法

選民登記前，村民選舉委員會(huì)必須先確定選舉日。根據(jù)我省村委會(huì)選舉辦法的規(guī)定，選民名單必須在選舉日的20天前以村民小組為單位張榜公布。因此，選民登記工作必須在選舉日20天前結(jié)束。

①確定選民登記工作人員。

村民選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)挑選2至3名法律觀念強(qiáng)、有一定文化水平、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、熟悉情況的村民擔(dān)任選民登記員。登記工作量大的村，也可以由每個(gè)村民小組推薦1名村民，經(jīng)村民選舉委員會(huì)認(rèn)可后擔(dān)任選民登記員。進(jìn)行選民登記前，各鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)選民登記員進(jìn)行培訓(xùn)。使之明確選民資格，選民登記的法律要求，掌握政策界線，明確任務(wù)、方法、時(shí)間、要求以及法律責(zé)任等。

②明確選民登記對(duì)象。

凡具備選民資格，能夠行使選舉權(quán)利，參加村委會(huì)選舉活動(dòng)的本村村名，包括外出的村民，都應(yīng)作為選民進(jìn)行登記。

a、具有選民資格的村民應(yīng)在戶口所在地的村進(jìn)行選民登記。

b、本人和家庭在本村，生產(chǎn)生活在本村，同時(shí)履行村民義務(wù)，僅本人戶口不在本村，又未在戶口所在村進(jìn)行選民登記的，應(yīng)進(jìn)行選民登記。

c、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位離退休人員，祖籍戶口在本村，并承擔(dān)村民義務(wù)的，可應(yīng)予登記。

d、具有選民資格，但外出的村民，包括外出兩年以上的村民，應(yīng)予以登記。

經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)登記的選民應(yīng)在選舉日20天前，張榜公布。本屆有效選民數(shù)應(yīng)以實(shí)際能參加選舉的選民數(shù)為準(zhǔn)（包括委托投票的選民）。

（3）掌握選民登記方法。

經(jīng)登記確認(rèn)的選民名單，公布以后未引起爭(zhēng)議的這些選民的資格長(zhǎng)期有效。村民選舉委員會(huì)應(yīng)將登記確認(rèn)的選民名單收集、歸檔。

這次村委會(huì)選舉前，在登記確認(rèn)選民時(shí)，可在本屆選民名單的基礎(chǔ)上，采取“增、減”的辦法，對(duì)選民進(jìn)行補(bǔ)充登記，并對(duì)遷出本村、死亡和依照法律被剝奪政治權(quán)利的人，予以注銷(xiāo)選民登記。這樣，就可以確認(rèn)新一屆村委會(huì)選舉的選民名單。進(jìn)行選民登記時(shí)必須做登記名冊(cè)，即造冊(cè)登記并編號(hào)，以便發(fā)放選民證備查，存檔。

2、公布選民名單。

（1）審核選民名單。

凡情況特別的村民，有爭(zhēng)議的村民，準(zhǔn)予登記或不準(zhǔn)予登記要交由村民選舉委員會(huì)逐個(gè)給予審核確認(rèn)。

（2）公布選民名單。

村民選舉委員會(huì)審核確認(rèn)選民名單后，還要張榜公布。一是讓村民明確自己是選民；二是讓廣大村民對(duì)公布的選民名單進(jìn)行審查、監(jiān)督，糾正偏差。

（3）選民申訴和爭(zhēng)議處理。

選民名單公布后，村民對(duì)公布的選民名單有不同意見(jiàn)的應(yīng)按照我省村委會(huì)選舉辦法第十二條的規(guī)定：“在選舉日的五天以前向村民選舉委員會(huì)提出”，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取村民的申訴和意見(jiàn)，并在選舉日的五天以前及時(shí)依法作出處理。村民選舉委員會(huì)和村民都應(yīng)注意“選舉的五天以前”這個(gè)時(shí)效規(guī)定。

（4）頒發(fā)選民證。

選民證是確認(rèn)選民的憑證，也是領(lǐng)取選票的憑證。選民證由村民選舉委員會(huì)按照選民登記名單及編號(hào)填寫(xiě)，并加蓋印章。選民證應(yīng)在最后確認(rèn)選民人數(shù)后及時(shí)發(fā)給選民。不得多或少發(fā)，發(fā)后注明簽收人或代簽收人，并告知選民妥善保管，供投票選舉時(shí)，作為領(lǐng)取選票的憑證。

3、選民登記的特殊情況。

選民登記的特殊情況，應(yīng)遵循以下五條基本原則：

1、戶籍所在地原則；

2、經(jīng)常居住地原則；

3、履行本村村民義務(wù)的原則；

4、不得重復(fù)登記的原則；

5、民主決策的原則。

（二）發(fā)選民證

選民證是確認(rèn)選民的憑證，也是領(lǐng)取選票的憑證，頒發(fā)選民證以村民小組為單位，按照選民名單分發(fā)，并注明簽收和妥善保管。

（三）提名候選人和公告

1、候選人的基本條件。

《村委會(huì)組織法》第二十三條規(guī)定：“村民委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策、辦事公道、廉潔奉公、熱心為村民服務(wù)”。第九條第二款規(guī)定：“村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員”。這是法律對(duì)村委會(huì)成員的最基本要求。

為了保證候選人的質(zhì)量，我省辦公廳粵辦發(fā)20號(hào)文規(guī)定了候選人應(yīng)具備的五個(gè)基本條件：（1）堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策。（2）遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，辦事公道，密切聯(lián)系群眾，熱心為村民或社區(qū)居民服務(wù)。（3）身體健康，年齡一般不超過(guò)60周歲，村“兩委”班子成員應(yīng)具有初中以上學(xué)歷，社區(qū)“兩委”班子成員應(yīng)具有高中以上學(xué)歷。（4）工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)和管理能力。（5）村“兩委”班子成員候選人要有較強(qiáng)的帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力，社區(qū)“兩委”班子成員候選人要有較強(qiáng)的服務(wù)社區(qū)居民的能力。

下列五種人不宜提名為村委會(huì)成員候選人：（1）違反計(jì)劃生育法律法規(guī)超計(jì)劃生育未經(jīng)處理，處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿五年的；（2）被處管制以上刑罰，解除勞動(dòng)教養(yǎng)或刑滿釋放不滿三年的；（3）受撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)，、處分不滿三年或正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈?；?）外出不能回村社區(qū)工作的。（5）拖欠集體資金、侵占集體土地違章亂搭亂建的。

必須指出，候選人應(yīng)具備的條件是軟性的，只能做正面宣傳，引導(dǎo)選民之間不得把應(yīng)具備的條件規(guī)定為必須具備的硬性條件，更不得另行制定硬性規(guī)定，是否具備候選人條件到具體的人只能由選民自己去判斷。

2、候選人的提名確定方式。

（1）候選人的人數(shù)。

①村委會(huì)的職位和職數(shù)。《村委會(huì)組織法》規(guī)定：“村委會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成”。根據(jù)這一規(guī)定，結(jié)合我縣村規(guī)模的實(shí)際，我縣第四屆村委會(huì)職數(shù)的劃分原則：人以下的村委會(huì)職數(shù)為3人；人以上的村委會(huì)，職數(shù)為5人。村民委員會(huì)成員中婦女和少數(shù)民族應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~。鎮(zhèn)級(jí)人民政府在確定各村村委會(huì)的職數(shù)時(shí)應(yīng)征求并考慮村的意見(jiàn)。新一屆村委會(huì)設(shè)的職位和職數(shù)，經(jīng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府決定后，村民選舉委員會(huì)應(yīng)向全體村民公布，為有選舉權(quán)的村民按職位和職數(shù)的要求提名候選人作準(zhǔn)備。

②候選人的差額人數(shù)。法律規(guī)定村委會(huì)成員的候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額，即實(shí)行差額選舉。根據(jù)這一精神，我省村委會(huì)選舉法規(guī)定，村委會(huì)主任、副主任的候選人應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多1人、委員候選人的人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選名額多1至3人。

（2）一人一票提名確定。

一人一票提名確定村委會(huì)成員候選人的方式，是《村委會(huì)組織法》規(guī)定的選舉村民委員會(huì)，由本村有選舉權(quán)的村民直接提名候選人的最佳實(shí)現(xiàn)方式。我省村委會(huì)選舉辦法規(guī)定：“村民委員會(huì)成員候選人由本村選民直接提名，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召開(kāi)村民會(huì)議或者各村民小組會(huì)議進(jìn)行提名，過(guò)半數(shù)的選民參加會(huì)議提名有效”。因此，村民選舉委員會(huì)對(duì)候選人的提名要嚴(yán)格按程序認(rèn)真組織。

根據(jù)廣東省村民委員會(huì)選舉辦法實(shí)施細(xì)則（試行）第二十二條規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在村民選舉委員會(huì)召開(kāi)提名會(huì)之前，可以根據(jù)考察和民意調(diào)查意見(jiàn)，提出新一屆村委會(huì)成員候選人建議意見(jiàn)，由村民選舉委員會(huì)在召開(kāi)提名大會(huì)前將建議意見(jiàn)張榜公布或印發(fā)給選民，并在一定范圍內(nèi)作出說(shuō)明。

召開(kāi)村民會(huì)議提名的，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)票人的監(jiān)督下，當(dāng)場(chǎng)公開(kāi)唱票、計(jì)票，由村民小組會(huì)議提名的，應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ牡攸c(diǎn)匯總，并在監(jiān)票員的監(jiān)督下，當(dāng)場(chǎng)公開(kāi)唱票、計(jì)票。候選人名單由村民選舉委員會(huì)依法審查后，按得票多少的順序確定，并在選舉日的五天前公布。

村委會(huì)正式候選人公布以前，依照我省村委會(huì)選舉辦法第十六條第三款的規(guī)定，還必須經(jīng)過(guò)村民選舉委員會(huì)依法審查。審查的內(nèi)容，一是被提名人是否具有選民資格；二是本次提名確定候選人大會(huì)是否依法定程序和法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行；三是被確定的候選人是否有配偶、父母子女、兄弟姐妹關(guān)系。如果有，一般應(yīng)保留得票最多的候選人；票數(shù)相同的，應(yīng)保留職務(wù)較高的候選人；也可以協(xié)商確定其中一人保留為候選人。

3、公告。

正式候選人確定后，村民選舉委員會(huì)應(yīng)于選舉日的五日以前公告，張榜公布正式候選人名單。

（四）投票前的準(zhǔn)備

做好正式選舉投票前的準(zhǔn)備是維護(hù)選舉秩序、保證依法選舉和選舉質(zhì)量，保障選民民利的關(guān)鍵。上級(jí)選舉領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)小組要指導(dǎo)村民選舉委員會(huì)做好如下準(zhǔn)備工作：

1、決定投票辦法。

為保證本村本屆村委會(huì)選舉順利進(jìn)行，各村民選舉委員會(huì)應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)和縣領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求，結(jié)合本村的實(shí)際情況，提請(qǐng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)本屆村委會(huì)選舉的投票辦法。辦法要規(guī)定以下內(nèi)容：

（1）投票方式。投票可分為選舉大會(huì)投票、兼投票站投票和流動(dòng)票箱投票兩種方式。

依照我省村委會(huì)選舉辦法第十九條的規(guī)定，選舉（包括提名投票選舉）必須召開(kāi)選舉（提名選舉）大會(huì)投票。對(duì)居住分散以及老弱病殘、個(gè)別不能中斷工作確實(shí)不便到選舉會(huì)場(chǎng)和投票站投票的，村民選舉委員會(huì)可以報(bào)鄉(xiāng)級(jí)選舉指導(dǎo)小組批準(zhǔn)，并報(bào)縣級(jí)民政部門(mén)備案，設(shè)若干流動(dòng)票箱組織投票。

（2）投票次數(shù)。投票次數(shù)是指一次性投票和分次投票。一次性投票是指將主任、副主任、委員的候選人印在一張選票上，選民一次將票投入票箱；或者將主任、副主任、委員分別印在三種不同顏色的選票上，選民也一次性將三張選票同時(shí)投入票箱。分次投票是指先投主任票，選出主任后，再投副主任票；選出副主任后，再投委員票，三次發(fā)票，三次計(jì)票，三次投票。這兩種投票次數(shù)都是可以的，合法的。但是一個(gè)村只能選擇其中一種。

2、確定、培訓(xùn)投票選舉工作人員。

村委會(huì)成員候選人及其配偶、父母子女、兄弟姐妹不得擔(dān)任投票選舉過(guò)程中的“三票人員”及人，以上人員必須由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議選舉或確定。

投票選舉工作人員的數(shù)量根據(jù)工作的實(shí)際需要確定，選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)的投票選舉工作人員，除村民選舉委員會(huì)成員外，應(yīng)有維持秩序的工作人員若干人，總監(jiān)票員1人、唱票、計(jì)票、監(jiān)票員若干人，秘密寫(xiě)票間監(jiān)督員若干人，人若干人。必要時(shí)設(shè)立投票站和流動(dòng)票箱。每個(gè)投票站要確定相應(yīng)的工作人員，投票站的工作人員參照投票選舉大會(huì)確定；每個(gè)流動(dòng)票箱要有3名工作人員以上。上述工作人員，都應(yīng)從本村有選舉權(quán)的村民中產(chǎn)生，由村民選舉委員會(huì)提名，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議事先表決通過(guò)，并以公告形式公布。人可由村民選舉委員會(huì)從本村教師中聘請(qǐng)。投票選舉工作人員確定，公布以后，村民選舉委員會(huì)要對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，使他們熟悉選舉規(guī)程，特別是投票選舉大會(huì)的程序和注意事項(xiàng)，使每個(gè)工作人員明確自己的職責(zé)和任務(wù)。

3、公布投票時(shí)間和地點(diǎn)。

雖然在選民登記前已公布了選舉日，但未公布具體的投票時(shí)間和投票地點(diǎn)。因此，在正式投票選舉之前，村民選舉委員會(huì)有必要將具體的投票時(shí)間和投票地點(diǎn)以公告的形式向村民公布。

選舉日和投票的方式、時(shí)間、地點(diǎn)一經(jīng)公布，任何組織和個(gè)人不得隨意變動(dòng)和更改。如遇到不可抗拒的自然災(zāi)害，或無(wú)法產(chǎn)生和確定候選人的特殊情況，需要更改選舉日的，必須報(bào)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。更改的選舉日，村民選舉委員會(huì)應(yīng)再次向村民公告。

4、辦理委托票手續(xù)。

外出的有選舉權(quán)的村民在選舉日不能回村參加投票的，但又不愿意放棄投票權(quán)利，解決的辦法是委托投票。

委托投票，即外出的有選舉權(quán)的村民委托有選舉權(quán)的家庭成員或本人信任的有選舉權(quán)的村民代表本人選舉投票。為此委托投票必須辦理書(shū)面委托手續(xù)。具體程序是外出的有選舉權(quán)的村民本人填寫(xiě)“委托投票證”，寫(xiě)清楚委托村民的姓名和理由，經(jīng)村民選舉委員會(huì)批準(zhǔn)后，委托生效。未經(jīng)村民選舉委員會(huì)批準(zhǔn)，不辦理委托手續(xù)，不得委托他人投票。選民只有“在選舉期間外出的”才可以辦理委托票。不是這種情況則不能辦理委托投票。

由于委托投票容易使村委會(huì)的直接選舉變相成為間接選舉，所以能不用委托投票的盡量不用，非用不可的也應(yīng)控制委托投票的總量和張數(shù)。每一選民接受委托票不得超過(guò)三人。

5、印制選票和制作票箱。

（1）印制選票。根據(jù)我縣的實(shí)際情況，我縣的選票用統(tǒng)一的選票樣式，由縣民政局設(shè)計(jì)樣式，然后下發(fā)到各鎮(zhèn)。各村的正式候選人名單出來(lái)以后，由各鎮(zhèn)匯總，然后到縣“兩委”換屆選舉辦公室（設(shè)在民政局三樓）核對(duì)選票樣式和候選人名單，到縣“兩委”換屆選舉辦公室指定的印刷廠印制。選票印制完后要加蓋選舉委員會(huì)的公章。

（2）制作票箱。票箱是選舉活動(dòng)中保證選民自由表達(dá)選舉意愿的物質(zhì)手段。選民在秘密寫(xiě)票間（處）寫(xiě)好選票（提名選舉票，下同）后，應(yīng)由選民自己將選票對(duì)折好投入密封的票箱，投票結(jié)束后，再由工作人員開(kāi)箱計(jì)票。因此，對(duì)票箱的基本要求就是在投票前當(dāng)眾密封，票箱投票口僅能投入一張選票，選票投入后要到統(tǒng)一開(kāi)箱時(shí)間的才能取出。票箱一般由村民選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)制作。票箱一般用木板或硬紙板等材料制作，形狀為豎立的長(zhǎng)方體，投票口開(kāi)在上方，后面有可封閉、開(kāi)啟的活動(dòng)門(mén)。票箱尺寸不宜過(guò)大，要方便工作人員搬動(dòng)。

6、布置投票選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)、投票站和流動(dòng)票箱。

（1）布置選舉大會(huì)投票會(huì)場(chǎng)。選舉大會(huì)投票會(huì)場(chǎng)應(yīng)布置得既莊嚴(yán)、隆重又要有喜慶、歡樂(lè)的氛圍。要設(shè)立主席臺(tái)，有條件的擺放麥克風(fēng)，主席臺(tái)上方要懸掛“村第屆村委會(huì)選舉大會(huì)”字樣的會(huì)標(biāo)，兩旁懸掛標(biāo)語(yǔ)和插彩旗，可在主席臺(tái)的側(cè)方設(shè)立來(lái)賓席和觀察員席，會(huì)場(chǎng)應(yīng)以村民小組劃分區(qū)域，小組前方應(yīng)插有“村民小組”的標(biāo)牌，并以村民小組為單位設(shè)驗(yàn)證發(fā)票處、秘密寫(xiě)票處和票箱。設(shè)計(jì)好村民排隊(duì)領(lǐng)票、寫(xiě)票、投票的循環(huán)路線，保證投票選舉整齊有序進(jìn)行。

（2）布置投票站投票。凡規(guī)模不大，居住比較集中的村只召開(kāi)選舉大會(huì)投票，不設(shè)另外的投票站。對(duì)于邊遠(yuǎn)、分散不便到選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)投票的村民小組（自然村），可以設(shè)立投票站。一般一個(gè)村民小組或一個(gè)自然村設(shè)立一個(gè)投票站。各投票站均應(yīng)按照選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)的設(shè)置要求，設(shè)立驗(yàn)證發(fā)票處、秘密寫(xiě)票間、處和票箱。選舉日那天，所設(shè)立的投票站與選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)同時(shí)開(kāi)放，同時(shí)進(jìn)行投票。

（3）設(shè)置流動(dòng)票箱。流動(dòng)票箱是由三名以上選舉工作人員攜帶并登門(mén)接受選民投票的票箱。我省村委會(huì)選舉辦法第十九條中規(guī)定：“對(duì)居住分散，確實(shí)不便到會(huì)場(chǎng)或者投票站投票的，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)小組審定，可以設(shè)立流動(dòng)票箱?！贝送?，還要報(bào)縣民政部門(mén)備案。

7、檢驗(yàn)認(rèn)定選票。

我省村委會(huì)選舉辦法第二十條第二款規(guī)定：“選民在投票選舉時(shí)對(duì)候選人可以投贊成票，可以投反對(duì)票，可以棄權(quán)，也可以另選其他選民”。第二十四條規(guī)定：“全體選民的過(guò)半數(shù)參加投票，選舉有效，每次選舉所投的票數(shù)多于投票人數(shù)，選舉無(wú)效；等于或少于投票人數(shù)的，選舉有效。選票上所選的每項(xiàng)職務(wù)人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的，選舉無(wú)效；等于或少于應(yīng)選人數(shù)的有效”。“書(shū)寫(xiě)模糊無(wú)法辯認(rèn)或者不按規(guī)定符號(hào)填寫(xiě)的部分無(wú)效?！边@就是法律法規(guī)對(duì)選票的規(guī)范。那么什么是全體選民？什么是投票人數(shù)？什么是參加投票的選民？什么是有效票？無(wú)效票？棄權(quán)票呢？請(qǐng)閱讀《選舉規(guī)程》第98—101頁(yè)。

（五）選舉大會(huì)投票程序。請(qǐng)閱讀《選舉規(guī)程》第102—112頁(yè)。

（六）另行選舉與重新選舉

另行選舉與重新選舉，也是村委會(huì)選舉的重要組成部分和重要內(nèi)容。我省村委會(huì)選舉辦法規(guī)定“當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額應(yīng)當(dāng)另行選舉”。采用“二合一”選舉方式，一次提名投票選舉大會(huì)后，沒(méi)有人達(dá)到“兩個(gè)過(guò)半”當(dāng)選，只能進(jìn)行重新選舉，不適用另行選舉規(guī)定；但只要有一人或一人以上當(dāng)選的，可適用另行選舉規(guī)定。

（1）另行選舉。

另行選舉，是指本屆村委會(huì)選舉舉行第一次正式投票時(shí)，出現(xiàn)當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額，為選出不足名額而舉行的再次投票，或第三次投票，甚至第四次投票，統(tǒng)稱另行選舉。它的特征是村委會(huì)選舉第一次投票的繼續(xù)，或者說(shuō)是本次投票是上一次投票的繼續(xù)。

①另行選舉日的確定。

由于另行選舉是村委會(huì)選舉第一次投票的繼續(xù)，不再進(jìn)行有選舉權(quán)的村民補(bǔ)充登記，所以另行選舉的時(shí)間，應(yīng)在第一次投票選舉日的當(dāng)天或次日舉行，最遲不得超過(guò)10天。

②另行選舉候選人的確定。

我省村委會(huì)選舉辦法規(guī)定：“另行選舉時(shí)，根據(jù)前一次投票時(shí)得票多少的順序，按照本辦法第十五條規(guī)定的差額數(shù)，確定候選人名單。如果只選一人，候選人應(yīng)為二人”，就是說(shuō)另行選舉。必須實(shí)行差額選舉，候選人人數(shù) 應(yīng)比應(yīng)選名額（即缺額數(shù)）多一人到三人。如果只選一人，候選人應(yīng)為二人，并按前一次投票選舉時(shí)未當(dāng)選人得票多少的順序確定候選人。

③另行選舉的當(dāng)選票計(jì)算。

我省村委會(huì)選舉辦法規(guī)定：另行選舉時(shí)候選人或其他選民“以得票多的當(dāng)選，但獲得贊成票數(shù)不得少于所投票數(shù)的三分之一”。獲得不少于三分之一選票的人數(shù)多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。

④缺額的處理。

我省的村委會(huì)選舉辦法第二十六條規(guī)定：“經(jīng)過(guò)三次投票選舉，當(dāng)選人仍少于應(yīng)選名額但已達(dá)到三人以上，不足的名額是否另行選舉，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定”。即是說(shuō)，經(jīng)過(guò)另行選舉，當(dāng)選人數(shù)仍不足應(yīng)選名額，但已達(dá)3人或者3人以上，可以組成新一屆村委會(huì)的，不足名額可暫缺。缺主任的，由當(dāng)選得票多的副主任暫時(shí)主持工作；主任、副主任都缺額的，由當(dāng)選得票多的村委會(huì)委員暫時(shí)主持工作。不足的名額是否另行選舉，什么時(shí)間另行選舉，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定。

我省村委會(huì)選舉辦法第二十六條第二款規(guī)定：“當(dāng)選人數(shù)不足三人，不能組成新一屆村民委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在十日之內(nèi)對(duì)不足的名額另行選舉。”但是如進(jìn)行了三次另行選舉仍未選出3人，無(wú)法組成新一屆村委會(huì)的，換屆選舉工作可以暫停，村委會(huì)工作暫由原村委會(huì)主持。

（2）重新選舉

重新選舉，通常是指選舉領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和行為人的違法行為，導(dǎo)致選舉未按法律、法規(guī)規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行，妨害了村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村委會(huì)選舉，造成了整個(gè)選舉無(wú)效，經(jīng)縣級(jí)民政部門(mén)認(rèn)定，必須進(jìn)行的、重新組織的選舉為重新選舉。

重新選舉與另行選舉，是兩個(gè)性質(zhì)不同的選舉。第一種重新選舉要同時(shí)具備三個(gè)條件：一是選舉過(guò)程中出現(xiàn)違法；二是有檢舉舉報(bào)；三是經(jīng)縣級(jí)民政部門(mén)認(rèn)定，是推倒重來(lái)的再次投票選舉。第二種重新選舉是實(shí)行“三合一”選舉方式，但提名投票選舉沒(méi)有任何人達(dá)到“兩個(gè)過(guò)半”而當(dāng)選所進(jìn)行的投票選舉。而另行選舉是村委會(huì)選舉第一次投票出現(xiàn)缺額的選舉。重新選舉是推倒重來(lái)的再次投票選舉，當(dāng)選人必須符合“兩個(gè)過(guò)半”的要求；另行選舉是應(yīng)選人數(shù)缺額、繼續(xù)第一次投票的再次投票選舉，只要獲得三分之一以上贊成票始得當(dāng)選。

（七）無(wú)效選舉和違法行為的處理

村委會(huì)選舉應(yīng)依法進(jìn)行，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。由于種種原因，在村委會(huì)選舉過(guò)程中，選舉違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，某些組織或個(gè)人為達(dá)到某種目的，違反有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，擾亂和破壞選舉工作。選舉違法違規(guī)，侵害村民的民主選舉權(quán)利，也造成選舉結(jié)果整體無(wú)效或部分無(wú)效。不僅干擾選舉工作的順利進(jìn)行，阻礙村民行使民主選舉權(quán)利，而且經(jīng)常引起選民、村民上訪告狀和一些社會(huì)矛盾的發(fā)生，影響到農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及村民正常的生產(chǎn)與生活。對(duì)此，應(yīng)認(rèn)真對(duì)待，給予足夠重視，即時(shí)調(diào)查、認(rèn)定，并作出相應(yīng)的處理。

（1）無(wú)效選舉

無(wú)效選舉是指在選舉中因違背選舉法律法規(guī)或因選舉工作失誤造成選舉結(jié)果無(wú)效的選舉。無(wú)效選舉包括整體選舉無(wú)效和具體當(dāng)選人當(dāng)選無(wú)效兩種情況。

①無(wú)效選舉的認(rèn)定機(jī)關(guān)

無(wú)效選舉的認(rèn)定機(jī)關(guān)是各級(jí)民政部門(mén)。民政部門(mén)是負(fù)責(zé)農(nóng)村基層政權(quán)和群眾性自治組織建設(shè)的政府職能部門(mén)，是負(fù)責(zé)村委會(huì)選舉的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。對(duì)村委會(huì)選舉結(jié)果的法律認(rèn)定工作一般由縣（市、區(qū)）民政局負(fù)責(zé)。

②無(wú)效選舉的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是衡量選舉是否合法有效的尺度。這些衡量尺度是《村委會(huì)組織法》、《廣東省實(shí)施（村委會(huì)組織法）辦法》和我省村委會(huì)選舉辦法。

認(rèn)定整體選舉是否合法有效，應(yīng)從下面五個(gè)方面進(jìn)行衡量：

a、是否體現(xiàn)直接、差額、無(wú)記名原則。這是合法選舉的最基本要求。

b、選民數(shù)和投票數(shù)是否準(zhǔn)確。

c、候選人是否依法產(chǎn)生。

d、投票選舉是否依照法定程序進(jìn)行。

e、當(dāng)選票數(shù)計(jì)算方式是否正確，當(dāng)選人得票數(shù)是否準(zhǔn)確。

（2）無(wú)效選舉的處理

無(wú)效選舉的認(rèn)定結(jié)論作出后，必須及時(shí)做好善后處理工作。

①整體選舉無(wú)效的處理

整體選舉無(wú)效的，應(yīng)區(qū)別情況作出處理。具體處理辦法有兩種：一是重新選舉；二是局部糾正。

②局部選舉無(wú)效的處理

局部選舉無(wú)效是指選舉過(guò)程中某一環(huán)節(jié)違法造成，但不影響選舉結(jié)果真實(shí)性的，可在鎮(zhèn)選舉指導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，由村民選舉委員會(huì)主持糾正其中的違法環(huán)節(jié)。

（3）違法行為的處罰

一旦經(jīng)調(diào)查認(rèn)定為選舉違法的，要根據(jù)《村委會(huì)組織法》和我省村委會(huì)選舉辦法的有關(guān)規(guī)定，以及村委會(huì)選舉違法的適用法律，追究違法主體的法律責(zé)任，依法進(jìn)行處罰。

①選民違法行為的處罰

村民實(shí)施了選舉違法行為，情節(jié)較輕微的，由所在村村民選舉委員會(huì)予以制止，并進(jìn)行批評(píng)教育。情節(jié)嚴(yán)重的，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級(jí)人民政府給予警告，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

②選舉機(jī)構(gòu)或選舉工作人員違法行為的處罰

選舉機(jī)構(gòu)或選舉工作人員實(shí)施了選舉違法行為，是選舉機(jī)構(gòu)的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)其行為予以制止；是選舉工作人員的，由其所在單位對(duì)其行為予以制止，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予批評(píng)教育或紀(jì)律處分。責(zé)任人為行政機(jī)關(guān)工作人員的，由其所在單位或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。屬違反治安管理?xiàng)l例行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

四、工作交接階段（5月17日至6月6日）

新一屆村委會(huì)選舉產(chǎn)生后，上一屆村委會(huì)應(yīng)進(jìn)行工作交接。中辦發(fā)17號(hào)文件規(guī)定：村民委員會(huì)換屆工作結(jié)束后，原村民委員會(huì)應(yīng)將公章、辦公場(chǎng)所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其他遺留問(wèn)題等，及時(shí)移交給新一屆村民委員會(huì)。

（一）召開(kāi)會(huì)議交接

1、會(huì)議的主持和召集。新一屆村委會(huì)選舉產(chǎn)生后，在鄉(xiāng)級(jí)人民政府的主持下，由村民選舉委員會(huì)召集上一屆村委會(huì)成員向新一屆村委會(huì)成員進(jìn)行工作交接。

2、會(huì)議的出席人員。上一屆村委會(huì)全體成員和保管公章的文書(shū)及村委會(huì)計(jì)，新一屆村委會(huì)全體成員，村民選舉委員會(huì)全體成員。會(huì)議還應(yīng)邀請(qǐng)黨支部成員，村民代表列席參加。

3、會(huì)議的時(shí)間。會(huì)議應(yīng)在新一屆村委會(huì)產(chǎn)生組成后的七月內(nèi)進(jìn)行。

4、會(huì)議的議程。參照《選舉規(guī)程》第__頁(yè)。

5、村民選舉委員會(huì)宣布職責(zé)自行終止。

（二）特殊情況的處理

五、驗(yàn)收與總結(jié)階段（6月7日至7月31日）

（一）驗(yàn)收與總結(jié)

驗(yàn)收是對(duì)村委會(huì)換屆選舉工作的事后檢查。驗(yàn)收的對(duì)象是村，鎮(zhèn)對(duì)所轄村進(jìn)行普查。各村應(yīng)做好如下的幾項(xiàng)工作：

1、填寫(xiě)各類(lèi)報(bào)表。

2、進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。

3、搞好材料的上報(bào)和歸檔工作。

4、進(jìn)行換屆選舉工作的總結(jié)。

5、修改、完善村委會(huì)的各項(xiàng)規(guī)章制度。

（二）各鎮(zhèn)組織對(duì)所轄村的檢查驗(yàn)收

1、各鎮(zhèn)組織好對(duì)所轄村的檢查驗(yàn)收。

2、整理好鎮(zhèn)級(jí)的檔案材料。

3、召開(kāi)總結(jié)大會(huì)。

篇(6)

（一）高度重視，周密安排

全面排查，分類(lèi)監(jiān)控。____鄉(xiāng)的地質(zhì)災(zāi)害歷年來(lái)都是黨委政府的汛期工作重點(diǎn)，摸清情況是地質(zhì)災(zāi)害防治的基礎(chǔ)，我鄉(xiāng)再次全面排查全鄉(xiāng)的地質(zhì)災(zāi)害情況，全鄉(xiāng)共地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)13個(gè)。

（二）及早動(dòng)員，周密安排

鄉(xiāng)黨委政府根據(jù)縣委政府的安排部署，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際,成立了地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《____鄉(xiāng)人民政府關(guān)于2016年地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知》、《____鄉(xiāng)人民政府關(guān)于印發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》等相關(guān)文件，并于每周召開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害防治專題會(huì)議，周密安排2016 年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，每月召開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害防治業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，就地質(zhì)災(zāi)害防治工作作進(jìn)一步的細(xì)化和安排。要求各村委會(huì)、各地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員做到“十個(gè)要”：一是方案要細(xì)化。二是責(zé)任要明確。三是宣傳要到位。四是情況要清楚。五是巡查要有力。六是監(jiān)控要有效。七是信息要暢通。八是臺(tái)帳要完善。九是應(yīng)急要及時(shí)。十是處置要聯(lián)動(dòng)。

（三）完善措施，全力防范

加大地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳力度。組織13個(gè)隱患點(diǎn)村組負(fù)責(zé)人33 人、國(guó)土資源管理員1 人、具體監(jiān)測(cè)人員 13人對(duì)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，提高廣大干部群眾保護(hù)地質(zhì)環(huán)境的法律意識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)及防災(zāi)抗災(zāi)能力。13 個(gè)隱患點(diǎn)共發(fā)放“地質(zhì)災(zāi)害防治工作明白卡”、“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”1000余份，公告防治措施和避險(xiǎn)方案、設(shè)置固定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)標(biāo)志牌13塊。發(fā)放宣傳材料2000 余份、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)10余條，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)進(jìn)行宣傳，切實(shí)讓廣大干部群眾識(shí)別地質(zhì)災(zāi)害、監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害、躲避地質(zhì)災(zāi)害，盡可能減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損傷。

（四）實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害防治包村負(fù)責(zé)制。

每?jī)擅l(xiāng)干部負(fù)責(zé)聯(lián)系一個(gè)地災(zāi)點(diǎn)，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的督促檢查，督促5 個(gè)村委會(huì)和13個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)人員認(rèn)真履職，定時(shí)不定時(shí)的對(duì)各隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行抽查，對(duì)所在地災(zāi)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)

（五）完善日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度。

在認(rèn)真巡查排查和監(jiān)測(cè)監(jiān)控的基礎(chǔ)上，13個(gè)隱患點(diǎn)由各地災(zāi)點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員每天向鄉(xiāng)政府電話報(bào)告一次本村隱患監(jiān)測(cè)情況，每月書(shū)面報(bào)告一次隱患監(jiān)測(cè)情況。

（六）全力抓好汛期安全生產(chǎn)工作

我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”的要求落實(shí)汛期安全責(zé)任到第一線。分別與5個(gè)村委會(huì)簽定了地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任書(shū)；于13個(gè)監(jiān)測(cè)員分別簽署了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確具體的工作職責(zé)和工作任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感。

（七）做好應(yīng)急準(zhǔn)備

篇(7)

一、××鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路建設(shè)的基本情況

2008年末，××鎮(zhèn)轄檳榔、紅土、長(zhǎng)街、法塊、務(wù)龍、石洞、足法、額則、路撒9個(gè)村委會(huì)，64個(gè)村民小組，有9351戶41581人。其中農(nóng)業(yè)人口38897人，非農(nóng)業(yè)人口2684人，占總?cè)丝诘?.45%;少數(shù)民族2712人，占總?cè)丝诘?.78%，其中，路撒村委會(huì)及檳榔村委會(huì)佐舍村、大乃邑村，石洞村委會(huì)小石洞村，足法村委會(huì)白泥塘村，額則村委會(huì)路雄村、柒村均為少數(shù)民族村。全鎮(zhèn)境內(nèi)有砂石路面的縣道公路兩條計(jì)47公里，其中溫窯線上29公里，連著足法、石洞、紅土、檳榔、長(zhǎng)街、路撒6個(gè)村委會(huì);尚師線上18公里，連著石洞、額則、務(wù)龍、法塊4個(gè)村委會(huì)。有砂石路面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路7條計(jì)38公里;有在冊(cè)的砂石路面的村道12條計(jì)18公里，不在冊(cè)的通村公路20余公里，全鎮(zhèn)累計(jì)有農(nóng)村公路120余公里，××鎮(zhèn)的農(nóng)村公路“四通八達(dá)”，但由于養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足，許多鄉(xiāng)村道路年久失修，路況較差，存在晴通雨阻現(xiàn)象，路面等級(jí)較低，至今120余條公路的農(nóng)村公路還全部是砂石路面或土路，交通現(xiàn)狀明顯滯后。

二、全鎮(zhèn)少數(shù)民族雜居村的交通情況：

1、路撒得樂(lè)坡經(jīng)小路撒至所依格公路全長(zhǎng)6.8公里，路況一般。

2、路撒得樂(lè)坡至居者樂(lè)公路長(zhǎng)2公里，路況一般。

3、大路撒和法宜村在溫窯線上，路況較好。

4、檳榔至大乃邑公路3.6公里，路況較差。

5、長(zhǎng)房子經(jīng)新民村(二分廠)，王家莊(小乃邑)至佐舍公路全長(zhǎng)5.6公里，至王家莊路況較好，王家莊至佐舍路況較差。

6、大石洞至小石洞公路長(zhǎng)0.75公里，路況一般。

7、××經(jīng)老紫薇至羊格公路長(zhǎng)3公里，路況較差。

8、師彌線至大色土、大以則公路長(zhǎng)5公里，路況較差。

9、溫窯線經(jīng)足法至白泥塘公路長(zhǎng)3.2公里，路況一般。

10、額則經(jīng)路雄至柒村公路全長(zhǎng)8.3公里，至路雄路況較好，路雄至柒村路況較差。

三、村村通公路建設(shè)實(shí)施措施

1、精心組織，相互配合，把村村通公路作為“愛(ài)民工程”實(shí)施。在公路建設(shè)過(guò)程中，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，精心組織，成立了全鎮(zhèn)道路建設(shè)指揮部，加強(qiáng)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，各站所和村委會(huì)也相應(yīng)成立了村村通公路建設(shè)工作專班，具體負(fù)責(zé)。

一是重調(diào)研，強(qiáng)規(guī)劃。為保證村村通道路建設(shè)的順利開(kāi)展，我鎮(zhèn)及時(shí)組織人員深入到各村開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取黨員群眾和社會(huì)各界人士的意見(jiàn)和建議，制定了××鎮(zhèn)少數(shù)民族村道路建設(shè)的實(shí)施方案和初步規(guī)劃，各村委會(huì)也初步制定了各村的具體詳規(guī)，提出了具體的建設(shè)任務(wù)、工作思路和措施辦法。規(guī)劃上既注重地方特色，又體現(xiàn)區(qū)域特點(diǎn)，既考慮各村的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，又注重村村通道路建設(shè)的基本要求。

二是重宣傳，強(qiáng)輿論引導(dǎo)。群眾是村村通道路建設(shè)的直接受益者，也是建設(shè)的主要參與者。結(jié)合陽(yáng)光政府活動(dòng)的啟動(dòng)，鎮(zhèn)黨委、政府及各村委會(huì)充分利用廣播、群眾會(huì)、標(biāo)語(yǔ)、專欄、廣場(chǎng)電影、印發(fā)倡儀書(shū)等多種形式，廣泛深入地宣傳村村通道路建設(shè)的意義和目標(biāo)任務(wù)。目前，全鎮(zhèn)共召開(kāi)群眾會(huì)20余場(chǎng)(次)，制作永久性宣傳標(biāo)語(yǔ)10條，廣播宣傳200余次，印發(fā)倡儀書(shū)4萬(wàn)余份。通過(guò)強(qiáng)有力的宣傳發(fā)動(dòng)，廣大農(nóng)村黨員干部帶頭宣傳、帶頭建設(shè)、帶頭捐資捐物，使村村通道路建設(shè)要求成為當(dāng)?shù)厝罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)，增強(qiáng)了群眾的主體意識(shí)，激發(fā)了黨員干部的工作激情，營(yíng)造出了全黨動(dòng)手、全民參與的良好氛圍，在全鎮(zhèn)上下形成了講、盼、干的工作格局。

三是重示范建設(shè)，強(qiáng)典型引路。按照“先易后難，分步實(shí)施，整體推進(jìn)”的原則，我們選擇了基礎(chǔ)條件相對(duì)薄弱、少數(shù)民族群眾相對(duì)最集中的路撒村委會(huì)作為示范村建設(shè)。為抓好重點(diǎn)村建設(shè)，鎮(zhèn)黨委政府專門(mén)組織路撒的村組干部和黨員、群眾代表到外地先進(jìn)村小組實(shí)地學(xué)習(xí)參觀，進(jìn)一步深化全村干部群眾的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，激發(fā)了熱情。

2、多法籌資，政策配套，把村村通公路作為“親民工程”落實(shí)。2008年，在通鄉(xiāng)公路建設(shè)中，鎮(zhèn)黨委政府果斷決策，采取“城市支援農(nóng)村，機(jī)關(guān)支援基層，干部支持農(nóng)民”的方式?？h直部門(mén)通過(guò)支援農(nóng)村小康建設(shè)紛紛向駐點(diǎn)村伸出援助之手，緩解了通村公路建設(shè)資金矛盾。于此同時(shí)，全鎮(zhèn)各站所和村委會(huì)積極貫徹優(yōu)惠政策，做好了涉及道路建設(shè)的征地、拆遷和施工環(huán)境保護(hù)工作。

3、精心施工，保證質(zhì)量，把村村通公路作為“示范程”建設(shè)。一是大力推行“五個(gè)一”的工作方法，即實(shí)行一條通村村路一名聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)或一名班子成員、一個(gè)工作專班、一名專業(yè)監(jiān)理人員，做到建一條通村公路，在人民群眾中樹(shù)一座豐碑。二是加強(qiáng)道路質(zhì)量監(jiān)督管理。抽調(diào)工程技術(shù)人員派駐各施工段，對(duì)工程所用的材料，各工藝流程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正工程質(zhì)量問(wèn)題，同時(shí)鎮(zhèn)交管所主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)巡回檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患，限期整改，不留后患。三是加強(qiáng)村村通公路建設(shè)的財(cái)務(wù)管理。為保證村村通公路建設(shè)資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益，實(shí)行單獨(dú)建帳，專人管理，單獨(dú)核算，同時(shí)積極爭(zhēng)取地方配套資金的到位。

4、建管結(jié)合，大膽嘗試，把村村通公路作為“長(zhǎng)效工程”管理。一是采取“誰(shuí)受益，誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”。鄉(xiāng)村公路的主要服務(wù)對(duì)象是地方，所以鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，村道由村委會(huì)負(fù)責(zé)，通過(guò)突擊養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)、抓示范路等多種方法，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣大農(nóng)戶養(yǎng)護(hù)的積極性。二是大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”。對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行分段招標(biāo)，分村組、分戶承包，以承包養(yǎng)護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)形式，確保減少養(yǎng)護(hù)成本，增大社會(huì)效益。

四、村村通公路工程實(shí)施的主要困難和問(wèn)題

1、××鎮(zhèn)農(nóng)村公路路線表等級(jí)低，路況較差，對(duì)公路建設(shè)、管理及養(yǎng)護(hù)存在較大困難。

2、××鎮(zhèn)總體地勢(shì)平坦，公路沿線村子、農(nóng)田、道口較多，大多數(shù)公路雨天排水不暢，沿線亂堆亂放較為突出，對(duì)公路的小毀和損毀較為嚴(yán)重。

3、公路養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足，養(yǎng)護(hù)成本逐年大幅增長(zhǎng)，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的提升造成較大困難。

4、交通管理所人員少，沒(méi)有工作經(jīng)費(fèi)，也沒(méi)有交通工具，難以正常開(kāi)展工作。難以進(jìn)行突擊維修、保養(yǎng)及養(yǎng)護(hù)。

5、農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)機(jī)制不全，配套資金嚴(yán)重不足，上級(jí)部門(mén)依然存在重建輕管、輕養(yǎng)現(xiàn)象。

五、加快村村通公路建設(shè)的下步打算

為加快××鎮(zhèn)全鎮(zhèn)通村公路建設(shè)步伐，盡早實(shí)現(xiàn)村村通目標(biāo)，我們下步打算如下：

1、確保質(zhì)量，加快進(jìn)度。加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路建設(shè)質(zhì)量管理，全面落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制，堅(jiān)持以鎮(zhèn)政府監(jiān)督、村小組管理、群眾監(jiān)理的質(zhì)量保證體系，按照“暢、潔、綠、美、安”的要求，確保建一條，成一條，受益一條，做到建成一條公路，美化一片鄉(xiāng)村，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)。××鎮(zhèn)村村通道路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也將適時(shí)召開(kāi)研究會(huì)，落實(shí)解決加快全鎮(zhèn)少數(shù)民族村小組鄉(xiāng)村道路建設(shè)中的普遍問(wèn)題，為加快全鎮(zhèn)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力的技術(shù)支撐。

2、在國(guó)家法律法規(guī)和政策許可范圍內(nèi)，在不新增債務(wù)包袱的前提下，通過(guò)以下辦法籌集通村村通道路建設(shè)資金。一是交通部門(mén)爭(zhēng)取一點(diǎn);二是財(cái)政部門(mén)補(bǔ)助一點(diǎn);三是村委會(huì)、村小組自籌一點(diǎn)：在群眾自愿的原則下，用好用活一事一議政策，用民主方法籌集資金;四是社會(huì)捐資一點(diǎn);五是部門(mén)幫扶一點(diǎn)：利用縣直扶貧對(duì)口單位、市直聯(lián)系單位、新農(nóng)村指導(dǎo)員駐點(diǎn)單位幫扶修建通村公路，解決部分通村公路建設(shè)資金。