序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇村委會研判報告范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

一、指導思想

深入落實市委、市政府及市委、市政府關于掃黑除惡專項斗爭和鄉村振興的決策部署，堅持依法整治、維護穩定，堅持因地制宜、精準施策，堅持依靠基層、源頭治理，聚焦當前農村集體“三資”領域新情況新問題，查糾違規違紀違法行為，依法打擊涉黑涉惡犯罪，加強規范化管理，建立健全日常監督管理長效機制，有效保障農民財產權益，發展壯大農村集體經濟，為實現鄉村振興奠定堅實基礎。

二、整治重點

充分利用全鎮農村土地確權和農村集體資產清產核資成果，全面清理鎮、村、組三級農村集體經濟組織“三資”，重點整治家庭承包以外的集體資源性資產方面存在的問題。主要圍繞七個方面開展整治：

（一）集體資源低價發包、仗權發包、改變資源用途等問題；

（二）侵占、強占、平調集體資源等問題；對超出土地確權面積以外的集體冊外地，是否存在強占不交費及未按規定程序發包問題。

（三）公職人員非法參與、干預集體資源承包等問題；

（四）侵占、霸占農戶承包資源、強迫農民流轉等問題；

（五）拖欠集體土地補償費、村級新增債務、違規支出等集體資金方面的問題；

（六）強占、侵占、非法變賣和報廢集體資產等問題；

（七）農民群眾反映強烈的“三資”問題。

三、整治環節

專項整治工作自6月下旬起至9月底結束，不劃分具體階段。各村要因地制宜，統籌抓好組織推動、摸排線索、分類處理、建章立制四個環節，確保取得實效。

（一）組織推動。鎮、村兩級要深入學習研究農村集體“三資”方面的法律法規政策，成立農村集體“三資”問題專項整治工作專班（以下簡稱專班），研究細化整治措施，召開專題會議安排部署。

（二）摸排線索。組織開展2018年以來農村集體“三資”領域問題排查摸底。鎮農經站、鎮政府和村委會設立舉報電話，收集問題線索。

1.村級自查。充分發揮村黨支部書記、村委會主任、監委會成員和農民代表作用，成立由村兩委成員、監委會成員和成員代表組成的工作組，進一步徹底清查冊外耕地，搞清底數，不能遺漏，建立臺賬；對村級家庭承包以外的資源性資產發包合同進行全面清理、核對，摸排其他集體資產和集體資金管理、使用、處置等過程中可能存在的涉黑涉惡問題，并建立集體資產、資金問題臺賬和集體資源發包臺賬。臺賬經村民代表會議通過后公示，公示時間不少于7天，接受農民群眾監督和舉報，要留存公示照片。公示結束后，臺賬上報鄉鎮政府。如發現隱瞞不報、底數不清等問題，將建議有關部門追究村黨支部書記、村委會主任責任。

2.鄉鎮復查。鄉鎮專班組織力量結合農民土地確權和清產核資成果，對村級上報臺賬進行對比、審核。對農民群眾舉報線索、有關部門通報移送線索、審核村級臺賬中發現的重大問題線索進行實地清查核對。歸納整理“三資”領域問題，建立問題清單，提出初步處理意見后，連同核查發現的涉黑涉惡線索一并上報到鎮專班。

（三）分類處理。鎮專班對村級上報問題清單和初步處理意見進行復核、定性、并結合實際研究制定整改清單、提出糾正處理意見。

1.糾正規范。鎮專班及時將整改清單反饋各涉事村，指導村組依法依規整改問題，履行程序，完善合同，整治完成一個銷號一個。整治過程中，要因地制宜、尊重歷史、實事求是，確保農村和諧穩定。要慎重對待歷史遺留的“老大難”問題，在依法依規的前提下，必要時可以實行“一事一議”研究解決，切忌簡單粗暴“一刀切”。

2.移交線索。發現的農村集體“三資”領域涉黑涉惡線索，專班要第一時間移交掃黑辦。

（四）建章立制。堅持邊治邊建，鎮專班要指導村組進一步健全完善農村集體“三資”管理制度，嚴格監督審批程序。建立農村集體資產管理者任期、離任審計制度和集體資產流失問責制度。強化財務公開和民主理財，完善內部監督制度。建立健全定期抽查、異地審計監督等長效機制，推進農村集體“三資”管理制度化、規范化。

四、保障措施

農村集體“三資”專項整治工作政策性強，涉及廣大農民群眾的切身利益，要集中精力，周密部署，穩步推進，確保取得實效。

（一）加強組織領導。鎮成立農村集體“三資”專項整治工作專班，由鎮黨委書記任組長，分管農業副鎮長任副組長,工作專班日常工作由鎮農經站、鎮掃黑辦配合。工作專班主要牽頭負責組織指導、統籌調度、政策制定、形勢研判、咨詢解答和督查指導等工作。鎮專班由黨委書任組長。鎮要承擔起主體責任，明確目標任務、工作要求及完成時限，積極穩妥推進整治工作。

（二）加強政策支撐。全鎮要統一標準，規范操作，對法律、法規、政策理解把握方面的疑慮、爭議、尺度等問題，要及時與上級業務主管部門溝通咨詢。對于群眾關注度高的重大敏感問題要及時上報，能夠予以明確的，上級業務部門要及時提出指導意見；不能予以明確的，要按照尊重歷史、照顧現實的原則，共同拿出切實可行的辦法和措施。

（三）加強督查指導。鎮專班要制定問題清單和整改清單，明確整治工作目標任務、責任單位和負責人員、整治工作各階段完成時限。針對問題清單一對一分析原因，制定整改清單，要采取有力措施進行整改。鎮專班要會同同級掃黑辦，適時組織開展督導檢查。督導檢查要覆蓋所有村屯，實地抽查至少15%的村，確保各項任務措施落到實處。鎮工作專班設立舉報電話:0436-5567335。

篇(2)

《意見》就進一步加強我省農村道路交通安全監管工作提出了舉措：

一、加強對農村道路交通安全工作的組織領導。《意見》要求各級政府切實加強對農村道路交通安全工作的組織領導，進一步落實安全工作目標責任，明確縣(市、區)和鄉鎮人民政府、村委會以及相關部門在農村道路交通安全監管工作中的職責任務，健全預防道路交通安全工作聯席會議制度，定期分析研判農村道路交通安全形勢，及時協調解決交通安全工作中的重大問題。要建立健全安全監管工作機制，落實鄉(鎮)、村委會專人監管，并將農村道路交通安全工作情況及其成效納入相關單位績效管理。各地要及時聘用交通協管員，將道路交通安全監管職能延伸到農村道路。有條件設立交警中隊的鄉(鎮)，要強化其在農村道路交通安全管理工作中的作用；未設立的要加快推進鄉(鎮)派出所協管工作步伐，依法委托鄉(鎮)派出所行使交通安全執法權。

二、切實開展農村道路交通安全綜合整治工作。《意見》要求各縣(市、區)政府組織公安交警、交通(路政)、安監、建設、農業、工商、經貿、國稅、地稅等部門及鄉(鎮)政府，聯合開展農村道路交通安全綜合整治工作，每年不少于兩次。并明確整治重點內容為：對無(假、套)牌、無(假)證、挪用號牌及報廢、拼裝、自行改裝的機動車、拖拉機(含變型、多功能拖拉機，下同)要依法予以查扣，對其駕駛人、所有人要依法處理，特別是對不符合安全標準的車輛，要當場予以查扣并進行整改，直至符合安全標準(其中駕駛拼裝或已達到報廢標準的機動車、拖拉機上道路行駛的，要予以收繳，強制報廢)；對暫扣半年以上不來認領的機動車、拖拉機按無主廢舊車輛移交當地財政部門，依法公開進行銷毀處理；對非客運車輛違法載人，機動車和拖拉機違規裝載等違法違章行為要依法予以查糾；對未取得機動車駕駛證、機動車駕駛證被吊銷或者機動車駕駛證被暫扣期間駕駛機動車的，要依法對駕駛當事人處十五日以下拘留及相應的罰款；對未取得道路運輸從業人員資格證而駕駛運輸經營車輛的，要依照《中華人民共和國道路運輸條例》從嚴處罰；對未投保“交通事故強制險”的機動車輛要予以當場查扣，并依照《機動車交通事故責任強制保險條例》對其所有人予以處罰；對客運經營者未按規定要求投保承運人責任險的，要責令其限期投保，拒不投保的，由原許可機關吊銷其道路運輸經營許可證；對在農村道路占道設攤、堆放雜物和曬糧打谷等妨礙交通安全的行為以及人為破壞道路交通安全設施的違法行為要及時予以查糾；對外掛機動車、拖拉機要全面清理，嚴格執行檢驗規定，引導其回遷落戶(經貿、質監、農業等部門要及時修訂適合我省實際情況的變型拖拉機地方技術標準)，對不符合我省注冊登記規定的外掛拖拉機要開展聯合整治，促使其回原籍地使用。各級各有關部門要認真研究制定農村未上牌摩托車(特別是未列入國家發改委上牌目錄的摩托車)、拖拉機補辦注冊登記的處理意見和引導政策，簡化辦牌辦證程序，方便未辦理注冊登記的摩托車、拖拉機辦理牌證；簡化農村地區新增車輛辦理注冊登記程序，適當減免注冊登記費用，推行購車繳稅、注冊登記、檢測檢驗“一站式”服務，確保新增摩托車、拖拉機手續完備，切實提高農村地區摩托車、拖拉機注冊登記率和檢驗率。各級各有關部門要加強協調配合，強化聯合執法，共同抓好農村道路交通安全管理工作。

三、加強對農村道路交通安全管理的監督檢查。《意見》提出各級政府要建立健全農村道路交通安全工作監督檢查制度，定期、不定期對各職能部門、鄉(鎮)、村委會和有關單位落實農村道路預防交通事故工作情況進行監督檢查，并及時通報督查情況。監督檢查的主要內容包括：貫徹落實道路交通安全有關法律法規情況，行業部門路面管控和交通稽查等監管工作情況，交通安全監管人員履職情況，交通安全隱患排查治理情況，件辦理情況，農村道路交通事故調查和責任追究情況，上級有關農村道路交通安全工作要求的貫徹落實情況等。各級政府要定期組織召開預防農村道路交通事故工作聯席會議，強化部門間溝通協調，完善道路交通安全監管工作機制，建立相應信息報送、事故通報、工作報告等制度，積極推進道路交通安全監管工作制度的落實，有效減少農村道路交通安全事故。

四、逐步完善農村道路交通安全防護設施。《意見》要求各級各有關部門加大安全投入，逐步完善農村道路交通安全標志、標線、物理隔離設施等安全防護設置，提高農村道路的通行條件。對新列入農村道路硬化計劃的公路，應按照交通運輸部有關農村公路技術規范及《福建省農村公路工程建設標準》的要求進行建設，交通安全設施、安保項目必須落實“三同時”制度，嚴格把好工程質量關、設計審核關和竣工驗收關。對已建成通車的農村公路(含橋梁)安全防護設施，各級政府要組織全面普查，安全防護設施設置未達到農村公路等級要求的要參照或執行有關技術標準、規范，區分輕重緩急，逐步設置到位；對事故多發和危險路段，交通和公安交警部門要相互溝通、密切配合，及時制定整改措施和計劃，抓緊整改，短期內不能根治的路段，要采取切實有效的防范措施，控制和預防交通事故的發生；對重要路段出入口及節點位置，要設置限寬限高設施，防止超限超載車輛駛入，有效保障農村道路建設成果。

五、加強對農村公路的建設、管理和養護。《意見》強調，各地要按照《福建省農村公路管理辦法》的要求，強化農村公路建設、管理和養護的主體責任，進一步完善農村公路建設、管理、養護的目標責任和檢查、考核、獎懲機制，促進農村公路建設、管理和養護工作的落實。要建立以政府投資為主、村民自籌為輔，鼓勵社會各界共同參與的農村公路建設資金籌集機制。各級政府和交通部門要按照國務院辦公廳《農村道路管理養護體制改革方

案》([2005]49號)和《福建省農村公路管理辦法》的要求，盡快建立和完善農村道路建、養、管各環節科學的工作機制。除國家和省級補助的農村公路養護專項資金外，市、縣(市、區)政府要依據本地區農村公路管理、養護的實際需要，統籌本級財政預算內外資金，每年安排一定數量的財政性資金，用于農村公路日常管理、養護支出。

六、切實加快農村客運交通事業的發展。《意見》提出，各級政府各有關部門要大力扶持農村地區客運交通事業的發展，認真規劃城鄉公交一體化建設，逐步把公交線路延伸到符合通行標準的鄉(鎮)、村，清理、規范農村客運收費的優惠政策，適當減免農村客運車輛附加費、運管費、養路費等相關費用，切實減輕農村客運經營者的負擔。各級交通部門要進一步引導農村客運經營者實行公司化、公交化經營，要調整運力結構，合理搭配不同客流量班線的開行線路、班次，擴大客運班車的覆蓋面，不斷提高客車通達深度。對客流量小的線路，可采取靈活的片區經營、滾動發車、循環運營方式，提高車輛實載率；對新開行的客運線路，可視情開行隔日班、周末班、趕集班車。依法打擊農村道路低速載客汽車、三輪汽車、拖拉機等的非法載客行為。鼓勵發展適合農村客運特點及市場需求的高效低耗型客車，逐步提高車輛檔次，增強車輛的安全性和舒適性。對農村客運站和候車亭建設，規劃、交通、國土、建設等部門要簡化立項、建設、用地等審批程序，落實相關優惠政策，市、縣(市、區)人民政府要保障其建設用地需要，交通部門要提高其建設補助標準，加快農村客運站和候車亭建設步伐。

篇(3)

按照《關于開展2019年脫貧摘帽百日會戰工作實施方案》（城脫貧辦發〔2019〕28號）要求，現將我村開展摸底研判工作情況報告如下。

一、農村人口摸底情況

本村在公安機關登記戶籍人口390戶1272人，經過本次自查核實，全村實有農村人口為390戶1267人，因移民搬遷或投親靠友等原因目前在我村長期居住的非戶籍人口55戶187人。

全村有五保戶13戶13人，低保戶32戶72人；在校學生275人，其中義務教育階段在校學生154人，義務教育階段適齡人口未入校0人；有殘疾人口24戶26人。

與去年農戶戶籍信息數據相比，增長30戶108人。發生變化的主要原因有：1、有本村戶籍但未在本村居住人口較多，在以前人口摸底過程中未和派出所戶籍人口進行比對，導致有漏登的現象。2、現核實戶籍人口中婚嫁后戶口未遷出的有 18人，因自然減少未銷戶5人。

二、貧困對象摸底情況

截止2018年底，全村尚有貧困人口26戶42人，貧困發生率為3.6%。經過本次全面自查，因婚嫁、新生、死亡等原因，凈增加（減少）0人。全村有建檔立卡貧困人口34戶69人，其中一般貧困戶11戶27人，低保貧困戶10戶29人，五保貧困戶13戶13人。

三、脫貧達標自查情況

（一）戶達標情況

全村現有在冊貧困戶34戶69人，2019年擬脫貧23戶42人，貧困發生率控制在3%以下。截止5月底，當年人均純收入已越貧困線（3600元以上）34戶69人（其中余洋前3季度收入不達標問題，該戶低保已提標至每月333元，另外經鎮、村協調申請大病補貼已通過于7月發放每月166元，年度收入可達標），安全住房達標34戶69人，（其中10戶五保貧困戶已對接未入住），安全飲水達標有34戶69人，全部參加農村合作醫療，無義務教育階段輟學兒童，全部實現電力入戶或同網同價。

全村自2014年以來累計脫貧8戶24人，經本次自查發現，安全住房保障已到位，有安全飲水，全部參加新合療，無義務教育階段輟學兒童，全部實現電力入戶或同網同價。

全村現有非貧困戶356戶1198人，有安全住房354戶1194人，有安全飲水356戶1198人；無義務教育階段輟學兒童，全部實現電力入戶或同網同價。

（二）村達標情況

全村有7個村民小組(其中3組為城鎮居民戶口)，截止5月底達標情況：

有16戶貧困戶人均純收入已超過上年度80%，村通村水泥路已達標，6個組有通組水泥路，有390戶安全飲水全面有效保障到位，有390戶電力入戶達到100%，動力電通達到村，標準化衛生室已規范并正常投用。

（三）與縣摘帽相關的其他指標達標情況

1、自來水入戶情況。全村有390戶實現自來水入戶，入戶率達到 100 %；

2、安全住房保障情況。全村除貧困戶外，有354戶安全住房有保障，有2戶住房感官存在安全隱患。當前所有農戶安全住房達標率為99.8 %，在已落實安全住房措施的戶全部入住后，安全住房達標率可達到 99.8 %。

五、存在突出問題

本次摸底自查，經認真研判，還有以下幾個方面的問題相對突出，需要鎮作戰部統籌解決。

1、貧困戶基礎信息需要進行修正。經認真核實，發現建檔立卡系統中有23戶6項信息與實際不夠一致，其中18戶貧困戶需要更換幫扶責任人，貧困戶電話號碼需要更改的13戶，務工地點需要更改的有2戶3人，健康狀況需要更改的有1人，文化程度需要更改的有1人，在校生情況需要更改的有1人，已完善建立修正臺賬，需要縣統一安排時間予以修正。

2、2戶安全住房感觀存在安全隱患。其中貧困戶0戶0人，非貧困戶2戶4人（唐先順1戶2人、楊國芳1戶2人）.村工作隊正在與住建部門溝通，如經鑒定確屬危房在進行加固改造。

3、經核實，目前我村建檔立卡貧困戶中有16戶43人,主要原因為交通條件不便，現已有15戶42人實現易地搬遷并入住，1戶1人（劉庭祥五保戶）已落實兜底保障，正在做思想工作，考慮集中供養；因病致貧的5戶11人，都享受慢病補償免費贈藥，其中3戶9人享受農村低保，2戶2人享受兜底保障，正在做思想工作，考慮集中供養；因殘致貧9戶 10人，其中2戶3人享受低保和殘補，7戶7人享受兜底保障（1戶已集中供養），正在做思想工作，考慮集中供養；缺資金1戶2人，已享受5321貼息貸款用于自主創業；因缺勞力致貧3戶3人享受兜底保障（2戶2人已集中供養），正在做思想工作，考慮集中供養。

4、對于我村存在的3戶不了解政策和對政策不滿意的，我們將加大入戶宣將和溝通，盡力在政策允許的范圍內做好幫扶工作，提升滿意度。

5、10戶10人特困供養戶已對接尚未入住，其中2戶2人已愿意入住，等二院合一即可搬遷，剩余8戶8人搬遷意愿不高，還在繼續做思想工作。

                            

篇(4)

結合當前工作需要，的會員“mayfive”為你整理了這篇關于環保督察反饋黃標車淘汰推進不力問題整改完成工作總結報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

宣威市黃標車治理淘汰工作領導小組辦公室

關于省級環保督察反饋黃標車淘汰推進不力問題整改完成工作總結報告

曲靖市環境保護督察工作領導小組辦公室：

現將宣威市關于2017年省級環保督察反饋問題——“關于對關于黃標車淘汰推進不力的問題”整改完成工作總結報告如下：

一、反饋問題及整改措施描述

問題描述：全市黃標車淘汰推進不力，辦法不多。根據《曲靖市大氣污染防治行動計劃實施方案》（曲政發〔2014〕74號）要求，2017年底前基本淘汰行政區域內的黃標車。而根據云南省公安廳交警總隊提供資料，2017年1月1日至11月27日期間，曲靖市雖已完成淘汰黃標車及老舊車15564輛，但仍剩余黃標車20643輛。

整改措施：落實《宣威市淘汰黃標車資金補貼辦法》，加強宣傳，引導車主注銷“黃標車”。將黃標車納入環保檢驗監管系統，嚴禁黃標車上線檢測。將黃標車納入機動車檢驗監管系統進行自動核查比對，嚴禁對黃標車核發檢驗合格標志。嚴格黃標車登記管理，嚴禁黃標車辦理區域內轉出、轉入、轉移登記。加大路面執法和非現場執法力度，設置黃標車限行、禁行區域。2018年底前，全面淘汰全市所有注冊運行的黃標車。

二、整改情況

宣威市轄區符合淘汰標準的黃標車有3066輛，治理淘汰任務重，時間緊。為把握有利時機，確保按時、按質完成黃標車淘汰治理任務，宣威市人民政府結合省、市兩級黃標車治理工作方案，及時下發和出臺了《宣威市加快推進黃標車淘汰工作方案》和《宣威市提前淘汰黃標車補貼辦法》。宣威市人民政府成立了由市人民政府市長周云峰任組長，楊枝梁副市長任副組長，由公安、環保、財政、交通、質量技術監督、住建、工業信息化委員會等部門為成員單位的黃標車治理淘汰工作領導小組，組織、統籌開展全市黃標車淘汰治理工作。為加強組織領導，層層壓實治理責任，宣威市人民政府與各鄉鎮（街道）與各治理責任單位工作負責人，層層簽訂治理工作責任狀，把黃標淘汰治理工作作為生態環境工程、民生工程、民心工程和政治任務來抓，確保有序推進黃標車淘汰治理工作，工作開展以來取得了一定的成績，但同時也存在一些問題和不足。

（一）黃標車淘汰治理工作數據

宣威市共有“黃標車”3066輛。截止至2019年2月，報廢注銷2119輛（報廢補貼車輛2032輛、87輛未補貼包括政府車輛及機動車所有人沒有在規定時間提交相關手續）車主申請滅失注銷、詢問筆錄注銷834輛，移出黃標車113輛（其中達到強制報廢標準2輛，被盜搶/查封數21輛，無法認定進口車27輛，非載貨專項作業車12輛，復核為非黃標車51輛）。

宣威市黃標車提前報廢補貼資金發放工作有序進行，全市已有1594輛“黃標車”所有人，領取到提前報廢補貼資金，累計核發補貼資金:一仟柒仟陸佰零玖元（小寫：17609000），于2019年7月份資金以補貼到位。

（二）宣威黃標車治理工作措施

1、加強組織，健全制度，強化配合協調。一是宣威市人民政府、市委領導高度重視黃標車治理淘汰工作，多次召開專題工作會議研究、部署治理工作，親自督促、催辦黃標車治理進度；二是市黃標車治理工作領導小組，積極加強治理工作組織部署，群策群力研究治理措施，不同治理責任部門間密切協同配合，并建立了一套聯系、協調和治理工作機制；三是公安、環保、工信等職能部門以及報廢回收企業聯合辦公，設立專門的治理淘汰工作場所，設立專門的業務受理、咨詢窗口，各成員單位加強合作，相互協調配合，完善制度保障措施，緊密配合落實治理責任。四是時時監控工作動態，監督問效落實治理責任。每天分析匯總全市治理工作數據，每周研判分析各鄉鎮、治理責任主體的工作成效，定期工作動態，通報工作進度，及時分享工作信息、經驗。

2、積極動員、廣泛宣傳。一是各鄉（鎮），都組織召開了“黃標車”淘汰治理動員工作會議，統籌部署淘汰治理工作，鄉鎮領導與村、社干部逐級簽訂治理責任書，層層壓實治理責任。二是各鄉鎮（街道）積極發動機關、各站（所）和村委會力量聯合開展“黃標車”治理工作，同時鄉（鎮）公安交警中隊積極發動農村兼職協管員、交通安全信息聯絡員、勸導員、治保員等力量深度配合開展“黃標車”排查治理工作，基本形成統一協調，齊抓共管的治理工作格局；三是各鄉（鎮）和治理工作領導小組各成員單位，通過傳統媒體和新媒體，持續加強 “黃標車”治理淘汰政策，補貼辦法標準，限行公告等內容宣傳，積極提高治理工作的社會關注度和影響力；四是堅持針對“黃標車”車主、駕駛人、所有人、使用人和利害關系人，開展精準定向的宣傳和引導，書面向當事人告知淘汰政策、補貼標準，鼓勵、引導當事人主動報廢淘汰車輛；五是對積極自愿報廢“黃標車”的單位或個人，結合個人環保義務、社會污染治理、社會環境效益、補貼利益效應、淘汰車輛監管和運行使用環境等方面進行重點宣傳，放大社會影響、增強示范作用。

3、深度梳理，精準排查。一是公安交警對全市3066 輛黃標車開展深度梳理，治理任務數據按鄉（鎮）、村委會、社區、村組進行逐級分類、細化，并按治理責任下發、抄送到各治理責任單位和責任人；二是精準排查，全面摸排查清治理淘汰車輛現實狀況、車輛狀態、運行使用情況、車輛權屬、所有權人聯系方式、報廢意愿等基礎性工作數據；三是分類施策，按照“先易后難、先公車后私車、先攻堅重點車輛后治理一般車輛”的工作思路，堅持“一車一對策”的方法，加強宣傳、引導，應用多種治理手段，加快淘汰治理工作進度。

4、加強配合、提升服務。一是“上門”開展治理服務。以“黃標車”車主、所有人為直接宣傳、引導對向，主動上門告知當事人報廢途徑、聯系方式、注銷流程、法定憑證，并積極介紹補貼辦法、標準，主動告知補貼申請流程，資金發放等政策和事項；二是充分發揮公安交警治理淘汰工作主力軍的作用，幫助各治理成員單位提升治理、服務能力。公安交警以治理任務為導向開展治理能力教育、培訓，要求全體民警、職工、輔警對“黃標車”治理工作做到“一懂、一會、三清”（懂政策、會業務、清楚轄區治理任務基數、清楚治理車輛狀態、清楚轄區每日治理工作進度），同時要求各部門、各基層交中隊幫助其他治理單位成員、責任人學習提高政策理論水平，業務知識，增強治理、服務能力；三是公安交警主動擔當作為，對黃標車治理任務進行細化分解，具體責任到每一個人，全警動員參與黃標車治理。宣威交警以黨小組，黨員先鋒隊的形式包保治理行政機關、國有企事業單位黃標車，以組隊攻堅形式包保治理2005年前注冊的營運黃標車，以任務分解，定向治理的形式，強化落實治理責任。四是服務窗口前移，黃標車治理淘汰工作領導小組辦公室將“黃標車”注銷登記窗口前移到各鄉鎮交警中隊，實施補貼申請資料預審核和申請資料內部傳遞制度，盡量簡化辦理流程，提高服務效率；五是強化與報廢企業的聯系和協調，積極鼓勵報廢回收企業上門與“黃標車”所有人進行面商，提高自主報廢、協商回收車輛的治理比例，鼓勵、督促報廢回收企業加大人力、設備、運力投入，提高回收、銷毀率，同時加強監銷、注銷環節的警、企配合，消除監銷環節車輛容易造成業務積壓的制約因素。

5、嚴格監管，強化執法。一是加強源頭監管，治理工作小組各成員單位嚴把“黃標車”登記、檢驗關，自治理工作開展以來，全面禁止受理“黃標車”轉入、轉出、轉移等業務；二是嚴格按照市人民政府公告，加強對“黃標車”禁行區域查緝，嚴格依法對違法“黃標車”進行處罰；三是強化布控監管，依托公安緝查布控系統，對全市未報廢的 “黃標車”進行布控監管，時時掌握轄區“黃標車”運行狀況；四是加強路面管控，公安、交通、運政等部門加強聯合檢查和執法，采取綜合性監管措施，“黃標車”形成嚴密的監管態勢，壓縮其生存和運行空間。五是公安交警專門成立了一支20人的黃標車追查治理工作組，該工作組先后深入省內、外各地，追查、治理了30余輛黃標車，成為治理“骨頭黃標車”的尖刀力量。

6、充分發揮公安交警主力軍作業，交警大隊民警、輔警中隊長分別掛10輛、3輛、輔警掛2輛的目標任務。一是對逾期未完成黃標車工作任務的民警、職工，報請宣威市公安局按有關規定給予問責或宣威市公安局干部召回管理工作領導小組召回管理。二是對不能在規定時間內完成黃標車工作任務的輔警給予全局通報批評和問責處理，對不開展工作的人員給予辭退。

七、存在問題，在黃標車清理過程中，由于資金補貼，車輛查找過程中，困難較多，前期推進緩慢，工作不夠到位，但全體人員客克服一切困難，圓滿完成黃標車清理工作。

三、驗收情況及結論

經核實，符合驗收要求。

四、下步工作打算

總結經驗，查找不足，在以后的工作中，嚴格把關扎實推進尾氣不達標的國三柴油貨車淘汰工作。

篇(5)

（2019年5月）

今年以來，我鄉脫貧攻堅工作在區委、區政府的正確領導下，在區直有關部門的大力支持下，全鄉干部群眾扎實苦干，合力攻堅，群眾的生產生活條件明顯改善，社會事業落后面貌大為改觀，貧困人口大幅遞減，脫貧攻堅工作取得了顯著的成效，現將我鄉脫貧攻堅工作匯報如下，不妥之處，敬請批評指正。

一、全鄉基本情況

****鄉成立于1986年8月，位于**區東南部，距**區中心53公里，全鄉轄八個村委會30個村民小組，1362戶5311人。其中**聚集村1個，藏漢混居村4個，漢族村3個，**436戶1702戶，占總人口32.3%。2013年界定貧困村7個，594戶2242人，貧困發生率42.4%。通過幾年的集中攻堅行動，退出貧困村1個，減貧410戶1625人。截止2017年底，全鄉貧困戶 184 戶 617 人。2018年返貧2戶8人，新識別4戶15人，最新動態數據188戶625人，2018年退出貧困村4個，脫貧98戶347人,剩余未脫貧2個村，91戶280人,貧困發生率4.8%。

二、精準扶貧工作

一是精準識別，精準幫扶。按照省、市、區脫貧攻堅突出問題整改方案，特別針對在貧困人口識別和貧困退出等方面存在的問題，全面查漏補缺，健全工作臺賬，抓實建檔立卡，強化精準識別，確保把貧困戶一戶不漏地納入建檔立卡范圍，把不符合標準的及時剔除出去，實現貧困人口有進有出、動態管理。嚴格落實“12345”貧困人口進出識別程序。精準識別，精準幫扶。致貧原因分析精準到位，堅持問題導向，對貧困村、貧困戶進行認真分析研判，區分因災、因病、因學和缺項目、缺資金、缺勞力、缺技術等情況，列出需求清單，因人施策，對癥下藥，真正做到精準幫扶。對基礎信息不精準、收入核算不準確、檔案材料不齊全等問題，持續抓好整改提高工作，舉一反三，全面徹底解決類似問題，做實做細做好大數據信息的動態調整工作，力求信息系統與貧困戶家庭實際情況百分之百相符。

二是確定發展思路，制定脫貧計劃。扶貧工作的重要任務是貧困村制定精準脫貧方案，貧困戶制定“一戶一策”精準脫貧計劃。按照村不漏戶、戶不漏人的要求，全面深入摸清村情和戶情，結合實際制定了貧困村精準脫貧方案和貧困戶“一戶一策”精準脫貧計劃。近期，我鄉又對“一戶一策”精準脫貧計劃有針對性地開展了“回頭看”。截止目前，“一戶一策”精準脫貧計劃取得了階段性成效并與“六大特色產業”進行了對接。

三是抓好產業發展，增加群眾收入。今年以來，依托各村的資源優勢，扎實推進貧困戶穩定增收渠道，因村制宜、因戶施策，深入研判、系統謀劃，確保村有增收產業、戶有致富門路。為了用好用活產業扶貧發展資金，借鑒農村“三變”改革經驗，全面推行了“黨支部+合作社+貧困戶”的帶貧機制，將下撥產業資金入股給三個“帶貧”合作社，分別與**市國軍種植農民專業合作社簽訂帶貧入股分紅協議，投資40萬元，帶動貧困戶30戶；與**市**區富原種植農民專業合作社簽訂入股分紅協議，投入資金137萬元，帶動貧困戶51戶；與**市**區扶農種植農民專業合作社簽訂入股分紅協議，投入資金110萬元，帶動貧困戶55戶。合作社吸納136戶貧困戶入股發展產業，年底進行分紅（分紅標準，貧困戶分60%，合作社占30%，村集體積累10%），即帶動了村級積累穩步增加、也帶動貧困群眾持續增收。同時，為了提高貧困群眾的自我發展能力，**鄉組織有需求的貧困戶進行勞務技能培訓，確保貧困戶中的勞動力培訓全覆蓋。

四是落實易地扶貧搬遷，完成危房改造任務。易地扶貧搬遷方面制定出臺《**鄉關于加快推進易地扶貧搬遷工作實施意見》等文件，建立了易地扶貧搬遷領導小組，實行駐村領導和分管領導包抓易地扶貧搬遷雙責任制，靠實包抓領導責任，督促加快搬遷入住進度。2016年實施的24戶和2018年實施1戶搬遷戶全面完成搬遷入住；危房改造方面加強配備了農村危房改造工作力量，實行駐村干部、幫扶工作隊、村干部包戶制度，各級干部要形成合力，由駐村領導負總責，把任務明確到人，每個危改戶至少有3個幫扶責任人（駐村干部、幫扶工作隊、村干部），靠實鄉村包抓責任，落實工作任務。

五是全面推進健康扶貧，夯實教育扶貧基礎。全面落實健康扶貧政策，每村落實一名健康扶貧專干，大力宣傳“先診療后付費”制度、貧困大病患者在縣域內就診免收住院押金、建檔立卡貧困人口合規醫療費用實際報銷比例達到85%以上、建檔立卡貧困人口合規醫療費用3000元以上部分無限額兜底和“五幫兩核”等政策；教育扶貧方面，認真落實“兩免一補”和“營養餐”教育資助政策。同時，進一步加大控輟保學工作力度，經過反復勸返，核查出的義務教育階段輟學學生，全部返校就讀。積極開展健康扶貧工作。建檔立卡貧困家庭學生全部接受九年義務教育，“兩免一補”和“營養餐”教育資助政策全部享受，義務教育鞏固率100%，沒有因貧失學輟學的情況。

六是加強環境保護，改善人居環境。一是鄉黨政主要領導以身作則,深化環境保護工作意識，主動查找環境保護工作中存在的問題,成立領導小組，制定整改方案,確保整改工作取得實效。二是充分發揮公益性人員的職責,對管轄區域時時巡查,對溝渠排污口進行拉網式排查,嚴防非法傾倒危險廢物,發現問題及時報告處置。并加強對全鄉范圍內所有畜禽養殖場的巡查、監管和整治。對畜禽養殖場實行“一場一策”治污管理,大力引導畜禽養殖戶提高環保責任意識，嚴禁養殖場暗自向場外的河流、水體及場地排放污物。三是嚴格按照區委、區政府關于拆危除舊安排部署，充分發動廣大干部和群眾的主觀能動性，全面開展危舊房拆除工作，截至目前，拆除危舊房349戶1259間，22779平方米，拆除殘垣斷壁59處1032米，全鄉人居環境得到進一步提升。

七是加強基層組織建設，夯實脫貧攻堅基礎。一是強化主體責任。為確保我鄉脫貧攻堅工作取得實效，鄉黨委、政府多次召開會議專題研討，認真部署安排。成立了以黨委書記為組長，黨委副書記、政府鄉長和分管領導為副組長，其他副科級以上領導為成員的脫貧攻堅領導小組，靠實了工作責任，認真落實黨政主要領導是脫貧攻堅工作第一責任人的責任；并強化了村支書和村委主任責任，對本村脫貧攻堅工作承擔主體責任。二是強化幫扶責任。由30人組成7個幫扶工作隊（其中：區選派幫扶干部14名，區選派第一書記6名，省招標集團公司選派第一書記1名，鄉包村干部8名，）在全鄉7個行政村開展精準扶貧精準脫貧幫扶工作，實現了全鄉7個貧困村選派干部全覆蓋。我鄉為了強化幫扶工作隊的幫扶責任，對全鄉幫扶隊伍進行精細化管理，和鄉村干部職工同獎、同罰、同問責。

三、存在的困難和問題

今年我鄉脫貧攻堅雖然取得了一定的成效，但由于立地條件差，自然條件惡劣，發展起步慢，以通社公路為主的基礎設施建設檔次低、人居環境條件較差、農業產業化、規模化程度較低、 農業抵御自然風險的能力較差，脫貧攻堅任務還十分艱巨，主要表現在：

（一）農業結構單一，基礎條件脆弱，農業產業化程度低。

（二）全鄉整體貧困程度深，脫貧攻堅任務還十分艱巨。

（三）創新發展的措施不多，農民收入增幅較小。

（四）基礎設施建設還有欠賬，需下大力氣補齊短板。 （五）群眾教育引導不夠深入，自主發展意識和“造血”功能還整體不強。

四、下一步工作打算

（一）進一步明確脫貧攻堅工作新思路。在區扶貧辦和區直各單位的指導與幫助下，繼續做好我鄉脫貧攻堅工作，明確我鄉脫貧攻堅的首要任務、工作重點和主攻方向，強力推進措施落實，力爭早日實現脫貧。

篇(6)

關鍵詞：集體林權制度；配套改革；對策措施

中圖分類號：S7

文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）05-0192-03

1 師宗縣社會經濟及森林資源概況

1.1 地理位置

師宗縣位于云南省東部，東接羅平縣，西連瀘西縣，南毗邱北縣，北鄰陸良縣，東南與廣西自治區的西林縣交界。國土總面積2783 km2。

1.2 社會經濟情況

師宗縣轄10個鄉（鎮、街道）、1個國營林場、1個森工管護局、110個村委會（社區）、794個村（居）民小組。全縣國土面積417.45萬畝。總人口42.6萬人，其中農業人口35.5萬人，占83.4%；非農業人口7.0萬人，占16.6%。2014年，全縣國內生產總值98.5億元。

1.3 森林資源概況

師宗是云南的重點林區和省速生豐產林基地縣，森林資源豐富，發展林業的條件優越。全縣林業用地面積251.78萬畝，占全縣總面積的60.31%，其中集體林171.27萬畝、國有林80.51萬畝。林業用地中喬木林149.42萬畝、灌木林地53.79萬畝、未成林造林地11.03萬畝、其他林地37.54萬畝；全縣森林覆蓋率53.8%，森林總蓄積量533.76萬m3。2014年，全縣實現林業產值53347萬元。

2 師宗縣林改工作現狀

2.1 主體改革完成情況

按照中央、省、市關于深化集體林權制度的總體部署和具體要求，師宗縣林改工作于2007年8月進行試點，2008年4月全面啟動，按照“縣級領導，鄉鎮組織，村組實施，部門服務”的工作機制，順利完成了建立機構、宣傳動員、制定方案、林權勘測、內業資料整理、輸機制證和檔案資料收集整理等各階段的工作，主體改革取得了階段性成效。2009年中旬通過省市檢查驗收。涉及8個鄉（鎮）、109個村委會、817個村民小組，共6.2萬戶、33萬人。目前已順利完成了集體林確權面積154.69萬畝，確權66183宗地，確權率96%；集體林均山到戶面積 137.6萬畝，均山到戶率85.7% ，集體商品林均山到戶面積82.5萬畝，均山到戶率80.6 %，集體統一經營的公益林簽訂了責任書并落實管護責任到戶面積55.33萬畝；排查糾紛500 起，涉及面積6.61萬畝，調處 481起，調處面積6.33萬畝，起數調處率96.2%，面積調處率95.8%；發放林權證29335本，簽訂均利協議20073份，發證面積143.82萬畝，發證宗地61777宗，發證率93%。

2.2 配套改革推進情況

堅持以規范林權管理為核心，積極搭建林權交易平臺，組建了林權交易中心和林權管理服務中心，設立了林權管理、行政許可辦證、林業規劃調查和資產評估、林業抵貸款業務、林業咨詢等“五大”服務窗口，建設了占地600畝的木材交易市場及木材加工基地，先后辦理林權流轉11宗5.7萬畝，引進并培育龍頭企業3戶。與人行師宗縣支行聯合下發了《師宗縣林權抵押貸款管理辦法（試行）》，全面啟動林權抵押貸款及林業小額貼息貸款業務，共辦理林權抵押貸款3筆140萬元、林業小額貸款貼息194.6萬元，惠及林農101戶、龍頭企業2戶。出臺了《師宗縣發展林農專業合作社工作方案》，組建林農專業合作社12個，入社農戶1000余戶4500余人。深入推進林業綜合執法改革，組建了林業綜合執法大隊，實行林業執法統一歸口管理，從根本上解決了林業部門分塊執法、職能交叉、力量分散、管理和服務不到位的問題。扎實推進林木采伐管理，推行林木采伐管理公示制，依據《集體林森林經營方案》，嚴格執行限額采伐。深入開展涉林收費項目清理，對國家規定的收費項目，將收費標準、收取辦法等逐一向社會進行公布，嚴禁亂收費現象的發生。積極探索建立政策性森林保險制度，對215.8萬畝林地開展了森林火災保險業務。

2.3 改革主要成效

2.3.1 激活了產業發展

在深化集體林權制度改革中，縣委、政府緊緊圍繞“農民群眾得實惠、生態效益得增長、林業產業得發展”的目標，形成了“黨政重視、群眾參與、各界投資”的多元化林業發展格局。建成了占地600畝的師宗縣大同木材深加工基地及木材交易市場，每年可加工植物油料5萬t、交易木材10萬m3、生產細木工板5萬m3、纖維板10萬m3。目前，進駐交易市場的加工銷售企業已達31家，特別是華海木業等木材深加工企業產品已銷往全國各地。木材深加工基地和木材交易市場的建設，有力地促進了全縣林產業的發展。林產業快速健康發展推動了全縣林木種苗基地的快速發展，全縣現有經營性苗圃81個，面積4000余畝，僅林改以來就新增經營苗圃46個，每年生產以紅花木蓮、滇樸、香樟、楓香為主的各類綠化苗木500萬株，生產造林苗木2000萬株。

2.3.2 保護了地方生態

通過林改，實現了“耕者有其山，耕山有其利”的改革目標，讓更多的群眾了解了林業，認識到林業發展帶來的經濟效益，林農的信心不斷增強，造林、護林的積極性空前高漲。全縣各鄉鎮結合實際，以發展林農專業合作組織為抓手，以優勢林產業和特色林產品為依托，加強經營管理，建立“在林地上分，在管護上合；在種植上分，在經營上合；在管理上分，在服務上合”及“統一經營、統一造林、統一管護、統一采伐、共同發展”的林業經營新機制，不斷強化林業經營管理，在全縣初步形成了林農自我實施、自我約束、自我監督的保護與管理機制，亂砍濫伐案件發案率大幅下降，林業保持了良性健康發展的態勢。

2.3.3 拓寬了增收渠道

通過集體林權制度改革和人工商品林采伐工作的開展，實現了產權明晰、利益到人，林農愿意投入，敢于投入、舍得投入、林農的林業經營收益明顯提高。通過落實集體山林承包、租賃和轉讓，村集體可以從現有林承包經營分成和林木轉讓款中獲得長期、穩定的收入，主要用于維持基層組織正常運轉和基礎設施建設，還有一部分用于農村文化、醫療衛生、教育、養老等方面的投入。

2.3.4 完善了服務體制

通過改革，組建了林權交易中心和林權管理服務中心，林權流轉工作逐步規范，服務環境明顯優化，管理服務體系逐步完善。

2.4 配套改革面臨的主要困難問題

2.4.1 林權矛盾糾紛亟待調處

（1）多年沉積下來的國有林與集體林之間的“老、大、難”問題，矛盾深，處理難；

（2）由于林改時，個別技術人員責任心不強，林地區劃時不夠認真、工作粗糙，造成四至不清、界線不明，致使村民、村與村之間爭林爭地情況時有發生。

2.4.2 林權流轉亟待規范

一是村干部法律意識淡薄，林地流轉時不按規程操作，以至于造成部分林地承包期限過長、面積過大等問題，導致集體森林資產的流失，群眾意見較大，甚至出現群體性上訪。二是村干部急于將林地、林木變現，輕承包、重轉讓，造成林地、林木權屬大部分被外來的投資者或投機者獲得，而林農競爭力弱，林農基本上難以獲得林地、林木，難于解決好公平與效率問題。

2.4.3 投融資體制改革亟待深化

由于林業生產周期長，林權抵押貸款又手續繁瑣、加之貸款利息又高，林農貸款、融資較難，森林保險業務只涉及森林火災，林權抵押貸款放貸仍存有較大風險，金融機構存在擔心與顧慮，許多商業銀行不放貸，阻礙了林改的深入和林業的發展。

2.4.4 合作經濟組織建設亟待加強

單位和群眾對林農專業合作社的建設認識不夠，且林農專業合作社組建力度不大，已組建的覆蓋農戶數不多，在林業發展中的作用不明顯。

2.4.5 生態公益林管護難度加大

由于生態公益林森林生態效益補償標準過低，且生態公益林嚴禁采伐，致使林農不愿意將自己承包的山林劃為生態公益林，對已劃為生態公益林的集體山林確權到戶的管護積極性不高，甚至出現濫伐、盜伐及破壞生態公益林現象。

2.4.6 森林采伐政策不配套

采伐權是農民對山林的經營權乃至處置權和收益權的重要體現。目前，年采伐量指標嚴重不足，林農申請采伐難度大，群眾因采伐上訪事件時有發生。

3 配套改革對策與建議

3.1 妥善處理改革遺留問題

認真對集體林權制度改革工作進行檢查，查缺補漏，鞏固林改成果，提高林改效益。按照檔案管理的相關要求，對改革中的各類材料，嚴格審查核對、整理分類，作為歷史資料分三級檔案專柜保存，依法管理。對歷史遺留下來森林資源流轉的隱患與問題，要認真對待，并積極尋求解決辦法。切實摸清集體林權制度改革前的林木林地流轉情況，并對每宗森林資源的流轉進行認真分類與排查，凡是合法的、群眾滿意的應予以確認；凡是群眾不滿意、意見較大的非規范流轉，要認真分析原因，依法依規進行處理。

3.2 強化資源流轉體系建設

（1）在流轉市場的建設上，建設區域性林業產權交易、市場信息網絡平臺，為林農提供林權登記、流轉、變更、供求信息等服務。

（2）嚴肅查處部分干部職工利用職務之便，伙同投機商倒手買賣、低價套購群眾山林的活動，維護林區正常的產權流轉和林農群眾的合法權益。

（3）借鑒國土資源部門土地儲備制度，由林業部門牽頭，吸收社會資金入股，盡快成立林木林地收儲中心，對一些暫時流轉不了的和已到期但無法償還借款的林木林地抵押物進行收購，試行森林資源儲備。

3.3 積極探索林權扶持機制

積極探索林權抵押貸款的新模式，爭取經濟林（果）發證試點縣工作，大力推進林權抵押小額貸款力度，降低林農小額貸款的準入門檻，簡化貸款手續，擴大覆蓋面，實行林權證直接抵押，完善森林資源評估、登記手續，解決林農弱勢群體評估費用高、貸款難的問題。積極爭取各種貸款貼息資金，降低林農貸款成本。

3.4 完善林木采伐管改革

對師宗縣創新林木采伐管理制度的做法和經驗要進行總結推廣，以點帶面，整體推進；對林木采伐指標制度要進行修訂完善，簡化審批程序，以便于操作；對還在研制的電子軟件要抓緊進行突破，并及時組織安裝實施。

3.5 大力推進林業合作組織建設

大力支持農民專業合作經濟組織申報無公害基地、無公害產品、綠色食品和有機食品認證，積極引導農民專業合作組織申請注冊農產品商標和地理標志，維護其經濟利益，提高農產品附加值，切實增加收入。同時，選擇經濟條件好、合作意識強、林農素質高的鄉鎮村，引導組建林業合作經濟組織，充分發揮其示范效應。

3.6 不斷完善生態補償和管護機制

在堅持生態優先的前提下，依托森林云南建設，利用林地資源開展種植珍貴樹木、中藥材、食用菌、家禽養殖、“森林人家”森林生態旅游等經營活動；充分挖掘生態公益林的經濟效益，提高生態公益林自我補償能力，激發林農自覺保護生態林、經營生態林的積極性。

3.7 完善林權配套改革政策措施

探索建立專業林權評估準入機制，為權利人提供評估服務。完善林木采伐指標分配辦法，科學合理地分配采伐指標，賦予經營者更充分的林木處置權。進一步規范林權流轉機制，優化森林資源配置，實現資源資產變現，維護森林經營者的合法權益。

3.8 強化森林資源保護和管理

廣泛開展林業法制教育和生態道德教育，切實提高廣大干部群眾對加強森林資源保護、維護生態安全的自覺性。通過實施封山育林、綠色小康村建設、農田林網建設等，加快生態建設步伐。繼續堅持采伐限額管理，嚴厲打擊亂砍濫伐、亂開濫挖等破壞森林資源的違法行為，切實維護森林資源安全。

參考文獻：

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[5]占陳程.集體林權制度改革的回顧與探索[J].中國農業信息，2015（15）.

篇(7)

為下一步工作做好科學決策和部署，為認真梳理半年來我大隊各項工作完成情況。現將有關工作總結如下：

一、加強制度建設，全面推動大隊各項工作順利開展

半年來，根據總隊、支隊的指示精神和部隊建設要求，大隊全體官兵齊心協力，以飽滿的熱情積極投入到各自工作崗位中，埋頭苦干，扎實工作，積極請示匯報，使大隊各項工作順利開展，成效明顯。

（一）大力開展安全防事故教育，夯實官兵居安思危思想基礎

1、深入開展各類教育活動。理念是行為的先導、行動的指南，為使全體官兵牢固樹立社會主義法治理念，按照支隊《條令條例月活動安排》、公安消防部隊警示教育、紀念地震一周年活動、建黨90周年等活動，我大隊學習了部隊條令條例及社會主義法治理念教育有關內容，使廣大官兵學到了先進的政治理論知識，樹立了正確的人生觀、價值觀，從而指導實踐、推動工作，規范廣大官兵的工作原則和標準，激發了廣大官兵遵紀守法和愛崗敬業的強烈意識。截止目前大隊官兵撰寫讀書筆記1.2萬字，心得體會9篇，剖析材料3篇，完成12個教育日。

2、積極開展轉變干部作風加強行政執法效能建設活動。半年來，按照總隊和支隊關于治理“小金庫”“回頭看”專項治理活動的要求，結合我大隊實際，大隊召開黨支部會議，制定了學習教育方案，認真學習活動內容，建立專題教育檔案，做學習筆記，及時撰寫心得體會和匯報材料。大隊與干部簽訂《責任狀》，大隊長在“海南支隊治理小金庫工作承諾大會”上代表大隊做了承諾，主動抓好黨風廉政工作，通過群眾提、自己找、領導點、相互幫等多種形式，本著開門的精神，充分發動和依靠群眾，虛心聽取群眾意見，采取組織召開各種座談會，發放調查表等方式，向社會各界和廣大官兵廣泛征求意見，認真查擺和梳理近年來本單位或個人在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，認真剖析主客觀原因，進行認真查擺，并分清責任，按照制定的整改計劃，落實整改措施，目前此項專題教育活動仍在繼續深入開展中，大隊未存在“小金庫”現象。

（二）加強隊伍管理，規范隊伍建設

1、嚴格貫徹執行“五條禁令”和“六個嚴禁”，堅持從嚴治警。按照總隊和支隊的要求，大隊堅持依法、從嚴治警，進一步加強安全教育、健全安全組織、落實安全責任、執行安全制度，切實把人員管住、把車輛管死、把內部目標管牢，確保部隊“四個秩序”正規，無亡人責任事故、無刑事案件、無自殺事件、無違反“五條禁令”、無嚴重違紀的發生，努力創建安全管理先進單位為目標，通過召開會議認真教育全體官兵吸取一些單位的事故、案件及違反“五條禁令”和“六個嚴禁”被處理的教訓，抓好人、酒、車的管理。半年來，我大隊在貫徹執行“五條禁令”和“六個嚴禁”上成績顯著，沒有發生違反禁令的事件，無失密、泄密事件、無車輛事故，目前官兵思想穩定，內部安全。

2、完善各種制度，規范部隊管理。根據部隊管理的新要求和實際情況，大隊不斷完善并落實各項制度，做到以制度管理。一是完善并落實大隊行政會議制度，堅持每月召開一次隊務會，重要工作隨時召開，加強指導和服務，及時研究并解決各種問題；二是完善并落實一日生活制度、請銷假制度、車輛管理制度、安全防事故制度、請示匯報制度等，按照部隊正規化管理的要求，督促大隊人員認真遵守。

（三）以構建社會“防火墻”工程為重點，不斷提高社會單位“四個能力”水平

1、牢牢把握政府部門落實責任這一關鍵，在消防工作中求“實”求“高”。為全面構建“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作新格局，大隊積極敦促政府及其職能部門落實消防工作責任制，完善消防工作體系。一是強化組織領導。縣委、縣政府高度重視消防工作，將消防工作納入國民經濟和社會開展規劃、納入政府目標責任考察系統，主管副縣長先后主持召開了全縣消防工作會議、3次消防工作聯席會、1次防火墻工程建設推進會和3次協調會議，協調解決消防工作難點問題。以縣政府名義制定下發了《某某縣構筑社會消防安全“防火墻”實施方案》及《某某縣社會單位消防安全“四個能力”建設實施方案》，為下一步工作打下了堅實的基礎。二是強化消防基礎設施建設。縣政府在財政十分緊張的狀況下，進一步加大消防投入，全年列入消防業務經費萬元用于大隊日常辦公。三是強化部門監管責任。充分發揮縣消防安全成員單位的組織協調作用，在明白成員單位的消防工作責任得基礎上，建立了定期會商、聯合執法、工作交流、信息共享得工作機制，認真研判火災形勢，適時組織專項整治活動，今年

以來，先后組織開展商場市場、建筑消防設施、建筑施工現場、消防產品、構筑“防火墻”工程“百日會戰”等10余次聯合檢查和專項治理活動，形成了各部門分工協作、親密配合、齊抓共管得良好局面。四是強化檢查考評責任。縣政府將消防工作納入了政府目標責任考察和政務督察內容，建立完善了考察、考評機制，在做好年終考察驗收得同時，加強了階段性督察工作。五是強化各級消防安全責任。全縣通過召開消防工作會議，與各鄉鎮政府、各行業系統主管單位、政府職能部門簽訂了《某某縣消防工作責任書》、《構筑社會消防安全“防火墻”工程目標責任書》、《行業系統消防安全目標責任書》，明確各鄉鎮政府、行業系統、政府職能部門在消防工作中的領導責任、消防規劃和公共消防設施建設、消防業務經費投入、火災隱患督促整改、消防宣傳等工作上的職責。

2、始終突出社會消防安全“四個能力”建設，在消防工作中求“精”求“恒”。機關、團體、企業、事業單位是消防安全的責任主體，社會單位的參與度、執行度將直接決定“防火墻”成效。著力提升社會單位消防自治能力，推動社會單位全面開展消防安全標準化管理，全面提高社會單位“四個能力”，最大限度的減少和預防事故。大隊以檢查促落實，在開展各類專項治理的同時，將檢查工作與指導單位提高消防安全管理“四個能力”相結合。一是檢查消除禍患能力“經常化”“精細化”。四個能力中，檢查和消除火災隱患是首要要求，大隊統一制定、必須如實填寫的《每日消防控制檢查記錄本》、《每日防火巡查記錄本及每月消防設施檢查記錄本》《消防設施故障處理記錄本》必須由單位消防安全責任人、管理人逐級簽字核實，以確保消防設施在需要時能夠精確運行。二是撲救初期火災能力“全員化”、“高效化”，組織引導疏散能力“崗位化”、“程序化”。撲救初期火災能力和組織引導人員疏散能力是在突發火災時互相交叉互為補充的能力要求。大隊要求社會單位所有人員要明確劃分職責，最終達到“四種人”的消防角色需求，要求單位的法人為消防安全“責任人”，消防安全管理人成為消防安全“落實人”，保衛部門人員成為消防安全“精通人”，一般員工成為消防安全“明白人”，使全縣消防安全重點單位完成了“制定一套預案，建立兩支隊伍”，即制定和完善滅火和應急救援預案，成立兩支滅火力量。三是消防宣傳教育能力“系統化”“全面化”。消防宣傳教育是預防火災事故的重要手段。大隊要求各類單位要確定專兼職消防宣傳培訓人員，經過專業培訓，并具備宣傳教育培訓能力。通過購置、制作書籍、報刊、雜志等消防宣傳教育培訓手段，確保員工上崗前、轉崗前，需經過崗前消防安全專業培訓合格后方可上崗，在崗人員每年接受一次消防安全專業培訓。

3、著力夯實農村社區消防工作這一根基，在消防工作中求“細”求“新”。根據總隊《關于印發青海省農牧區消防工作專項檢查實施方案》的通知要求，大隊積極協調縣政府，對照《檢查方案》，逐項落實，筑牢農村、社區火災防控“四個基礎”。一是建立健全新農村建設消防工作機制，構筑以鄉鎮綜治辦、公安派出所、行政村綜合協管員有機組合的治消一體化網絡為依托、以公安派出所農村警務室駐村民警為龍頭、綜治協管員為骨干的農村消防安全管理網絡；二是開展對公安派出所民警進行培訓。通過培訓，強化了基公安派出所民警的消防安全管理水平。三是初步建立了消防工作群防群治建設基礎，大隊根據農牧區消防安全工作的實際，進一步明確村委會、居民委員會消防安全管理人及其職責，制定了防火安全公約，并組織開展群眾性的消防工作，定期開展防火檢查，整改消除火災隱患。四是夯實公共消防設施建設基礎。社區、村委會初步完善了公共消防設施建設工作，每個社區基本上設置了公共消防器材配置點，配備了基本的滅火器材，從而保證撲救初起火災的需要。

4、大力強化公安機關執法規范化這一措施，在執法工作中求“嚴”求“效”。消防監督執法事關社會和諧穩定，事關公安機關形象。大隊在消防監督執法上采取了一系列措施，開展各類消防安全專項治理，采取措施工作制、創建文明窗口等活動。一是大隊立足社會需要，轉變工作作風，增強服務觀念，以“四個提升”全力打造消防執法，消防行政許可文明窗口單位，實現了消防監督執法“零過錯、零投訴、零復議、零訴訟”。二是結合每名消防監督執法干部的實際，明確了大隊監督干部的崗位職責，加大干部自學和支隊執法例會等時機，強化業務理論技能。三是著力提高消防專兼職民警的工作能力，以州公安局制定的基層公安派出所消防監督工作考評實施細則，量化消防民警消防監督工作數量，推行民警崗前培訓，崗后強訓，并以相對固定的形式，保障“人員”“效果”的有機統一，初步形成“重點突出、監管有序”的消防監督模式。

5、用好用足消防專項整治這一手段，在火災預防工作中求“強”求“穩”。有效預防火災尤其是群死群傷火災，是消防工作的根本任務。開展構筑社會消防安全“防火墻”工程以來，全縣火災形式持續走低，這與全縣范圍內開展宣傳普及社會單位“四個能力”建設密不可分。全縣按照什么問題突出就重點解決什么問題，那個方面薄弱就重點加強那個方面的原則，科學安排、統籌推進，全面開展消防安全專項檢查整治，及時整改消除各類火災隱患。通過開展消防專項政治，建立了“政府督辦、部門聯動、行業督導、單位負責”的火災隱患整改機制，建立完善了相關部門聯合執法機制，建立完善了社會單位整改火災隱患的自律機制和以新聞媒介、人民群眾為主題的社會監督機制，切實解決了火災隱患整治、反彈、再整治、再反彈的工作難題。

6、著力營造全面防控這一氛圍，在消防宣傳工作中求“大”求“全”。一是大隊協調有關部門，將消防宣傳納入學校教育、素質教育、職業教育內容。二是開展消防宣傳“五進”和“三提示”活動，切實做到消防宣傳全覆蓋、無盲區。三是利用大型宣傳噴繪，宣傳社會單位“四個能力”建設和防滅火常識。四是結合轄區實際印制、發放藏漢雙語的“四個能力”宣傳彩頁和建設指南。五是利用電視、廣播、報紙、互聯網等各種媒體，宣傳社會單位“四個能力”建設工作開展情況。截止目前大隊累計制作社會單位“四個能力”建設檔案500余份，建筑消防設施使用指南1000份，宣傳噴繪15塊，面積達150平方米，各類消防宣傳3次，發放宣傳資料5000余份，受理各類群眾咨詢10次，群眾滿意度評價4次。

（三）以建黨90周年活動為源泉，全面打造人民群眾滿意執法隊伍

為順利迎接建黨90周年，大隊以深入開展“大走訪”開門評警活動為抓手，緊密聯系消防工作和部隊建設實際，結合“三項重點工作”、“三項建設”和創先爭優活動，緊緊圍繞“堅定理想信念、忠誠履行職責使命”開展學習實踐“三句話”總要求主題教育活動，堅持敞開大門、面向社會，深入走訪聯系群眾，主動聽取群眾意見，自覺接受群眾評議，改進和加強消防工作，著力解決突出問題，創新完善制度機制、提高工作水平、改進工作作風，積極回應人民群眾新期待、新要求，最大限度地增加和諧因素，增強群眾的消防安全感和滿意度，樹立公安消防部隊嶄新形象，打造人民群眾滿意的公安消防隊伍為目標，走訪困難群眾3戶，并與某某縣城關鎮孤寡老人（特困戶）參巴吉以及巴溝鄉妥頭村建立幫扶對子，上半年大隊累計捐款元、慰問面粉、大米各袋，向社會發放“大走訪”調查問卷50份，受理咨詢累計10次，解決群眾各類難題20余次，截止目前未出現任何上訪、投訴事件。

（四）嚴格消防監督執法，加大消防宣傳，提高服務職能

1、規范消防安全重點單位管理。上半年，結合我縣實際，在去年的監督檢查基礎上，根據掌握的具體情況和資料，重新列管調整了個消防安全重點單位，對新增單位進行了全面檢查和防火指導，并制作和完善了重點單位防火檔案，定期對各重點單位進行防火檢查，加強監督管理，確保了消防安全，促進了經濟發展。

2、深入開展消防安全專項治理檢查。上半年，按照上級部門和縣委、縣人民政府的統一部署，針對當前消防安全形勢，大隊會同安監、工商、文化、建設等部門多次對轄區內賓館、超市、加油站、建筑工地、學校、網吧等開展了專項消防安全大檢查，有效遏止了火災事故苗頭，為某某縣的消防安全穩定提供了強有力的保障，強化了消防安全監督管理，有效地預防和遏制重特大火災特別是群死群傷的惡性火災事故的發生。半年來，共檢查單位場所家，錄入系統家，發現各類火災隱患處，督促整改條。

3、嚴格行政許可制度，從源頭上消除火災隱患。半年來，我大隊在網上受理新建工程項目、公眾聚集場所進行開業前的消防安全檢查等審核過程中，均嚴格遵循國家法律、行政法規和技術標準規范等有關要求和規定，做到審核內容不漏項，審核意見明確、依據充分，及時出具規范文書。半年來，受理建筑工程網上備案個，消防安全檢查意見書份、完成材料送檢任務個。

4、加強火災隱患普查整治，凈化消防安全環境。結合火災教訓，盡可能消除火災隱患，大隊提請縣政府制定下發了火災隱患普查整治方案，各單位、各部門都能積極按照方案要求去落實，半年來，各單位、部門、各行業在全縣范圍內普查并督促整改了處火災隱患，此外，大隊還結合錯時消防監督檢查進行火災隱患普查，不留死角和漏洞，努力做到了隱患不增“新量”、逐步減少“存量”。

5、加強派出所消防監督指導，規范消防三級管理模式

為提高派出所消防監督執法水平，我大隊先后兩次對責任區民警進行消防業務知識培訓，重點加強了對分管所長的培訓，為規范派出所消防執法行為，我大隊對派出所法律文書的下達，行政處罰的審批和職責劃分進行了規范。通過加大對派出所的消防監督力度，派出所消防工作逐步走向正常化和規范化，社會消防環境大大改善。

6、全面推進社會單位“四個能力”建設達標驗收工作

大隊現有重點單位家，屬于人員密集場所家，為全面做好2011年社會單位“四個能力”達標驗收工作，大隊逐一對重點單位進行“四個能力”建設指導幫扶，并進行了達標驗收活動，目前重點單位“四個能力”建設達標率為85%，下半年實現100%的達標任務。

（五）加強后勤管理，完善保障機制

1、加強財務管理，規范審批制度。根據總隊、支隊財務管理的有關要求，大隊加強了對財務的管理，一是嚴格經費開支的審批制度，嚴格按照有關規定執行審批；二是加強對部隊資金、資產的管理，嚴格票據申領、使用、注銷、收繳登記工作，根據票據的用途、使用范圍，正確、規范使用各種票據。

2、廣開財源，多渠道拓寬經費來源。一是大隊支部牢固樹立“過緊日子”的思想，精打細算。半年來，每一筆經費開支部都要經過反復研究，認為確有必要時，才去花這筆錢，力爭用最少的錢辦更多的事，真正把錢用在刀刃上。二是積極拓寬財源，加強經費預算管理，合理安排經費支出，規范財務行為。今年以來，大隊破除“等、靠、要”的觀念，積極主動向當地黨委、政府請示報告，爭取地方黨政和有關部門的支持和理解，密切與地方財政部門聯系，加大了政府對消防的經費投入，按照《省消防業務經費保障標準》大隊應列入業務經費萬元，在通過多方協調今年列入財政預算萬元，目前到賬萬元。

二、存在的問題

半年來，在各級領導的關心和支持下，全縣消防工作和部隊建設有了新的突破，取得了一些成績，但也存在不少困難和問題：

（一）工作發展不平衡，在思想政治工作中還存在許多薄弱環節，思想政治教育還不到位，仍有講形式、走過場的現象，政治業務理論水平有待進一步提高；

（二）社會單位“四個能力”建設水平層次不齊，防火監督基礎性工作有待進一步加強；

（三）各項制度的落實有待加強，一日生活制度的落實不嚴，仍然存在重業務輕管理的現象；

（四）對消防安全單位的監管力度不夠，致使少數單位的火災隱患不能及時整改。

三、下一步工作計劃

針對存在的問題，結合我縣和大隊實際，在下半年工作中，大隊將按照總隊和支隊的統一部署要求，發揚優點，改進不足，當好地方政府的參謀和助手，服從和服務于當地經濟發展，積極落實以下工作：

（一）加強思想政治教育。大隊將在繼續開展好經常性思想工作的同時，加強黨風廉政建設，認真組織好各項專題教育工作，不斷提高全體干警的思想素質；

（二）加強請示匯報，積極為政府出謀劃策，爭取上級和地方政府的支持，加快營房建設工作步伐，力爭實現新的營房入住。

（三）強化業務理論學習和實踐討論，不斷提高執法干部的執法能力和水平；

（四）深化社會化消防宣傳。繼續深入的開展消防宣傳“五進”工作，不斷創新消防宣傳形式，定期將消防宣傳送進社區、企業、農村和學校，培養義務消防宣傳員深化消防宣傳；

（五）加強公安派出所消防監督管理，按照大隊與公安派出所列管范圍，指導和規范公安派出所依法開展消防監督管理工作；