序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇財政總結范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

一、圍繞全年收入目標，強化收入征管

做大做強財政收入蛋糕，是財政工作的中心任務，也是加快固鎮發展，推進固鎮奮力崛起的基石和重要標志。財政部門將積極協調、配合國稅、地稅部門，切實加強稅源調查，嚴格稅源監管，堅持依法治稅，努力做到應收盡收。進一步完善稅收征管獎勵機制，二月底前報縣政府研究。

二、增強財政預算編制和管理的科學性，提高財政支出管理水平

20*年部門預算（草案）已上報縣政府，待履行相關程序后，及時批復到相關部門，并自覺接受監督。*年財政預算將從9月初開始編制，11月底結束，并報縣人大常委會財經工委審核。

三、充分發揮財政職能，促進縣域經濟又好又快發展

一是配合經濟委、招商局及稅務部門，認真落實招商引資及民營企業優惠政策，3月底前兌現到位。二是認真做好縣政府對創業園融資的貼息獎勵工作，支持創業園加快基礎設施建設進度。三是配合相關部門積極爭取各類專項資金，支持縣域經濟發展。四是健全縣中小企業信用擔保體系，擴大擔保基金規模，拓寬擔保業務范圍，支持中小企業發展。

四、深化政府采購制度改革，構建和諧政府集中采購環境

按照財政部對政府采購的要求，政府采購要逐步向采購管理精細化，采購行為規范化，采購權責明晰化，采購監督科學化，采購手段電子化，采購人員專業化方向邁進。3月底前拿出改革方案，報縣政府研究。

五、加強財政監督，進一步提高財政資金使用效益

在規范預算編制和預算執行的基礎上，加強財政監督，強化財政資金跟蹤問效，堅決查處各種違反財經紀律的行為，切實提高財政資金使用效益。

篇(2)

（一）預算執行情況總體良好

在國內外經濟環境總體偏緊、財政減收增支因素明顯增多的大背景下，全省財稅部門緊密協作配合，深入分析經濟形勢，全面加強收入征管，財政收入總體上保持平穩增長，各項重點項目得到有力保障，確保了省委、省政府各項決策部署的貫徹落實。全省一般預算收入實現2731.41億元，增長22.1%。其中，稅收收入2278.71億元，增長20.3%；非稅收入452.7億元，增長32%。全省一般預算支出為3201.58億元，增長25.4%。大力組織財政收入。財政收入總量居全國第二。蘇南繼續保持總量優勢，蘇北增幅領先。蘇南地區共完成一般預算收入1691.75億元，占市縣收入的2/3強，其中蘇州市668.91億元，增長23.5%；南京市386.56億元，增長17.1%；無錫市365.43億元，增長21.6%。蘇北地區增幅繼續領先，宿遷市增幅高達41.3%，淮安、鹽城、連云港三市均增長35%以上，增幅最低的徐州市也達到25.4%。蘇中地區增長22.2%，高于蘇南地區19.9%的增幅。各縣（市）中，昆山市、張家港市和江陰市一般預算收入分列全省前三甲，總量均突破100億元大關，分別達到115.69億元、103.98億元和102.19億元。非稅收入拉動作用加大，增幅高于稅收收入11.7個百分點。切實保障重點支出。各級財政嚴格控制一般性支出，一般公共服務支出增長16.5%，低于支出平均增幅8、9個百分點。與此同時，認真落實省委省政府重點工作要求，相關支出增幅明顯高于平均水平。環境保護支出91.88億元，增長102.6%；農林水事務支出274.69億元，增長41.9%；文化體育與傳媒支出66.75億元，增長38.2%；科學技術支出88.24億元，增長28.4%。特別是四川汶川地震后，各級財政努力克服收支緊張的矛盾，認真落實對口支援的要求，省級壓縮省直單位公用經費預算5%，籌集資金3.6億元支持抗震救災和災區恢復重建，并制定管理辦法，加強資金監管。加強預算執行分析。定期召開財政形勢分析會，加強與人行、國地稅等部門協作配合，及時研判財政收入以及工業經濟、房地產等形勢，分析原因，預測走勢，適時提出具體應對措施，確保了全年財政預算任務的完成。

（二）適應科學發展的體制機制建設有了新進展

按照省委省政府部署，深入開展學習實踐科學發展觀活動，推進解放思想，破解發展難題，創新發展機制，明確發展導向，取得了顯著成效。調整省對下分稅制財政體制。按照“突出科學發展導向、體現財力向下傾斜、公平與效率相統一”的原則，圍繞引導市縣加快轉變經濟發展方式、推進基本公共服務均等化和主體功能區建設、促進區域協調和城鄉統籌發展，調整完善了省對下分稅制財政體制，創新了省對市縣收入分配、財政轉移支付和財政獎勵激勵三大機制，得到了中央和省委學習實踐科學發展觀活動領導小組的高度評價。整合省級財政支持經濟發展類專項資金。把分散在省有關部門的32項省級專項發展資金整合為6大類17項，共安排46億元資金，比上年增長51.9%，重點用于支持現代服務業、軟件和服務外包、科技創新與成果轉化、節能減排、中小企業發展和高層次創新創業人才引進等方面。建立了分配資金與承擔責任相掛鉤的專項資金管理機制，改變了以前項目過多、用途交叉、使用分散和重分配、輕績效的局面，進一步強化了財政資金的政策導向。著力支持加快經濟發展方式轉變。促進產業結構升級。支持省級國際服務外包產業項目120個、旅游項目110多個、文化產業項目82個、現代物流等其他現代服務業發展項目84個；增強自主創新能力。在全國率先開展政府采購自主創新產品認定工作。支持實施109個重大科技成果轉化項目、4個重大產學研緊密合作項目、141個新產品開發項目、231個科技型中小企業創新項目、126個引進消化吸收和再創新項目，引進各類創新創業領軍人才196人。大力支持知識產權保護。支持應用基礎研究、科技支撐和科技服務平臺建設。推進節能減排和循環經濟發展。以太湖、淮河流域污染治理為重點，支持1382個環境治理與保護項目，大幅度增強全省污染物處理能力。資助企業節能降耗、清潔生產和循環經濟項目608個。南京、無錫、常州、鎮江等市環境資源區域補償試點工作取得重大進展。泰州、淮安、昆山、通州、宜興等地因地制宜，采取有效政策措施，扶持中小企業發展，加快經濟發展方式轉變。

（三）支持和引導經濟平穩較快增長發揮了積極作用

去年以來，國家對宏觀調控導向作了兩次重大調整。第一次是把宏觀調控的首要任務從“防經濟過熱、防明顯通脹”，調整為“保持經濟平穩較快發展、控制物價過快上漲”。第二次明確提出宏觀調控的重點就是保持經濟平穩較快發展，把“穩健的財政政策和從緊的貨幣政策”調整為“積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”。各級財政部門牢牢把握工作主動權，主動適應形勢變化，積極落實中央政策，財稅政策的靈活性、針對性和有效性顯著增強。增加安排省級擴大內需支出。根據省委省政府決策，省財政通過動用去年省級超收財力、調整支出結構、提前預支今年預算安排等渠道，以最快速度籌足100億元資金，重點用于保障性安居工程、農村民生工程、重大基礎設施、支持企業擴大生產經營、教育文化社會事業、提高優撫對象及老黨員生活補助標準、加快推進蘇北地區開發建設、支援綿竹地震災區加快恢復重建等八個方面。減輕企業和社會稅費負擔。取消、停征了行政事業性收費和政府性基金項目123項，減少收費38.98億元。認真落實出口退稅政策，辦理退稅985.24億元，較去年增長18.4%。貫徹新企業所得稅法，及時落實自主創新以及重大裝備制造業、光電產業的稅收優惠政策，會同省有關部門認定高新技術企業1369家；為支持啟動房地產市場消費，省和市縣財政部門還適時出臺了營業稅、契稅方面的優惠政策。推進區域經濟協調發展。兌現區域發展激勵政策59億元，支持蘇北各縣重點開發區發展和沿江開發。支持138家財源建設重點企業，促進縣域經濟發展。安排34.8億元，支持連云港疏港航道工程、連云港30萬噸航道工程、太倉港、京滬高速鐵路*段、滬寧城際鐵路、南京鐵路樞紐等重大基礎設施工程建設。研究制定了加快蘇北發展、振興徐州老工業基地、支持連云港核電產業、常州科教城國家新能源研發檢測平臺、南京汽車產業發展的政策措施。引導金融機構加大投入。在去年初國家信貸政策緊縮的情況下，出臺政策引導銀行業金融機構增加對中小企業、科技項目、現代服務業的信貸投放。省財政出資12億元用于中小企業信用擔保體系建設，努力緩解中小企業融資難的矛盾。

（四）各項強農惠農政策措施得到有效落實

省級以上財政對“三農”投入達到377億元，增長60%，公共財政覆蓋農村的范圍不斷擴大。支持高效農業擴面增量。扶持437個高效農業基地、340多個“四有”農民合作經濟組織、62個農業綜合開發產業化經營項目。支持科技入戶、種質基因庫、農業科技綜合展示基地和示范園區、新型農機具開發等項目174個和農業公益技術、高效農業科技示范、現代農業關鍵技術研究等項目79個，建立水稻、小麥高產技術普及化示范區。支持改善農村生產生活條件。建造農橋5530座。支持實施治淮、海堤達標、南水北調、水庫除險加固、水利血防工程、長江支流治理、城市防洪工程、灌區改造及節水灌溉、里下河地區災后應急治理和通榆河北延送水工程等一大批重點水利工程。大力扶持水窖、水源、渠道、農村小型泵站等農村小型水利設施建設，疏浚縣鄉河道2.5億立方米，整治村莊河塘2.1億立方米。扶持農業綜合開發土地治理項目128個，丘陵山區農業綜合開發項目、黃河故道沿線土地改造治理、高沙土中低產田改造、煤礦塌陷地改造和耕地恢復等都取得進展。支持解決350萬農村人口的飲水安全問題，完成經濟薄弱地區67.6萬座農村改廁任務，推進“一池三改”、規模畜禽養殖場沼氣治理工程、秸稈氣化集中工程等農村清潔生產項目。支持綠色*建設，對全省2726個綠化合格村進行獎勵。支持推進各項農村改革。村級組織運轉經費最低保障標準由8萬元提高到10萬元。鄉鎮機構改革擴大試點工作基本完成。通州市、灌南縣、宿豫區“一事一議”財政獎補試點取得積極成效。全省農業保險試點工作順利推進，在全國率先建立了省、市、縣三級巨災風險分擔機制，全省共撥付保費補貼資金7.9億元，為全省農戶承保風險總額達到202億元。積極探索加快土地流轉、鼓勵農業規模化經營的新機制。研究提出了財政支持農村金融服務體系建設的若干政策意見。農民所得實惠較大幅度增加。各項補貼政策提標擴面，涉農補貼超過54億元，其中水稻直補和農資增支綜合補貼42.75億元，比上年增長89.5%，1300多萬農戶受益。提高了糧食最低收購價。支持開展農村勞動力轉移培訓、農業實用技術培訓、農民創業培訓、鄉村干部培訓，實施“一村一名大學生”計劃。安排脫貧攻堅工程啟動資金7.54億元。在蘇北375個經濟薄弱村實施財政扶貧“整村推進”，全面完成1011個經濟薄弱村的“千村萬戶幫扶工程”。安排扶貧小額貸款規模7億元，帶動貧困農戶11萬戶。

（五）保障民生工作和社會事業得到加強

堅持以人為本，普惠于民，完善和落實改善民生的各項政策。支持加快發展社會事業。全面實行城鄉免費義務教育和教科書免費制度，全面完成農村義務教育債務化解工作，全面推進省屬高校化解債務工作。提高各類學校生均財政撥款標準，改善農村中小學、幼兒園辦學條件。支持高校“985工程”、“211工程”和重點學科、重點實驗室建設，推進職業教育示范性院校和實訓基地建設。健全扶困助學政策體系，省財政共向家庭經濟困難學生395萬人次發放扶困助學經費17.1億元。支持完善城鄉公共衛生服務體系，提高農村基本公共衛生服務年籌資標準和省財政補助標準。支持鄉鎮衛生院、城市社區衛生服務中心、村衛生室建設，安排專項資金為基層醫療衛生機構引進和培養人才。支持對困難群眾大重病患者開展醫療救助。支持174家公共博物館、紀念館和愛國主義教育基地免費開放，實施“三送”工程，基本完成鄉鎮文化站達標建設任務，農家書屋總量位居全國第一，農村有線電視進村入戶數居全國首位。實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度和獨生子女死亡傷殘家庭扶助制度，對農村婦女免費提供計劃生育技術服務。支持就業和社會保障工作。認真落實就業再就業的各項扶持政策，積極幫助困難群眾就業，加大企業職工基本養老保險參保擴面工作力度，對養老保險困難市縣實行以獎代補，新型農村社會養老保險穩步推進。健全全民醫保體系，擴大城鎮職工醫療保險覆蓋范圍，在全國率先全面推開城鎮居民基本醫療保險工作，省財政對經濟薄弱地區補助達到2.45億元，比上年增加1.45億元，提高新型農村合作醫療籌資標準。支持全省貧困家庭殘疾兒童實施免費搶救性康復訓練，扶持縣級殘疾人康復中心建設，創建“白內障無障礙省”活動。支持改善困難群眾基本生活。提高失業保險金下限，提高城鄉低保標準，提高農村五保戶集中供養和分散供養標準。建立了按季啟動價格上漲動態補貼機制，對城鄉低保對象實施適度普惠性節日慰問補助。繼續對高校學生發放伙食補貼。支持加快廉租保障性住房建設。增強社會公共應急保障能力。切實保障公檢法司等經費，支持法治*、平安*建設，支持反恐維穩和奧運安保。建立法律援助、社區矯正、救助等專項資金，推進和諧社會建設。針對上半年成品油、食用油價格持續上漲，及時向19.5萬個補貼對象發放中央石油價格財政補貼，建立了省級食用油臨時應急儲備制度。支持妥善處置“問題”奶粉事件。

（六）財政管理科學化精細化水平不斷提高

篇(3)

今年，我局財政監督工作堅持以科學發展觀為統領，按照“收支并舉、內外并行、監管并重、統籌兼顧”的原則，開拓創新，勇于實踐，財政管理工作成效顯著。據統計，本年共組織檢查人員人次，組成個檢查組，對部門單位進行檢查，較好地規范了財經秩序，凈化了經濟環境，充分展示了財政監督工作在維護財經法紀、保障財政資金安全中的作用，也充分展示了廣大財政監督干部團結協作、開拓進取、干事創業的良好風貌。總結一下，特點有：

（一）始終堅持“促進經濟好快發展”這一工作主線，實現了以監督財政收支執行情況為主，向更多地關注財政經濟發展情況轉變。在加強收支監督的同時，加大對宏觀調控和經濟增長方式轉變等政策落實及資金使用情況的監督力度。如，我們按有關要求，有重點的選擇涉及土地問題的項目進行檢查，對土地收儲交易工作實施全過程監督；對耕地占用稅等政策的調整進行監督檢查等，在落實中央政策、保護土地資源等方面，發揮了重要的作用；在會計信息質量檢查中，將房地產作為重點檢查行業，強化房地產市場監管，為規范整頓房地產市場秩序做出了積極努力。另外，我們還圍繞著經濟增長方式轉變，加大對環境保護、節能降耗、科技創新等財政資金的檢查落實。通過檢查，不僅強化了資金的管理，而且保證了國家宏觀政策的落實，促進了經濟結構調整和經濟增長方式的轉變。

（二）堅持“以人為本”，實現了以監督經濟方面問題為主，向更多地關注社會發展和民生問題轉變。關注市情民意，是我市今年財政工作的一大亮點。我們財政監督部門，適時轉變，抓住重點，選擇“三農、教育、衛生、社保”等財政重大支.出項目，加大監督檢查力度，開展了新農合補助資金審核工作，保障了這項支農惠農政策的落實。另外，我們對中小學校舍改造資金進行專項檢查，對“三通”工程補助資金進行了檢查。通過這些工作，既密切了干群關系，又增進了群眾感情，較好的維護了廣大人民的切身利益。

（三）提高監督層次和水平，實現了從查處違規違紀問題為主，向監督檢查與加強管理相結合轉變。我們發揮自身優勢，堅持把監督檢查與加強管理相結合，針對檢查發現的問題進行深入分析，提出加強和改進管理的意見和建議，使監督更好的融入管理之中。比如，在會計信息質量檢查方面，我們對發現的會計核算、管理中存在的薄弱環節，提出一系列加強管理和深化改革的意見。我們要求每個檢查組在提交檢查報告的同時，應報送調研報告。為此，我們得到了很多有觀點、有價值、有分析、層次較高的建議，為領導決策提供了有價值的參考依據，一步提高了監督工作的層次和水平。

（四）集中財政監督力量，齊抓共管，實現從“小監督”到“大監督”的轉變。通過整合監督力量，改變了過去專職監督人員各自為戰、獨木難支的狀況，形成上下一盤棋，同唱一首歌的局面。從縱向看，我們加強與市局、各兄弟單位的配合；從橫向看，在內部加強同相關業務科室的溝通和協調，增強財政監督的互動性。這些措施效果明顯，為監督工作營造了良好的發展環境，也促進了監督工作的深入開展。二．財政監督機制更加健全，財政監督基礎更加牢固。

年初，局黨組確定*年要將財政監督工作做實做細，使財政監督貫穿于財政運行的各個環節，實現動態全程監控。為此，我們加大投入，健全機制，進一步夯實了財政監督的基礎，充分發揮了財政監督的作用。

（一）把財政監督工作擺上重要位置，做到思想上高度重視。我們統一思想，把握形式，自覺運用科學發展觀指導工作，進一步增強做好財政監督工作的緊迫感和使命感，全面提升財政監督能力，努力開創財政監督工作的新局面。

（二）監督觀念和方式上更成熟。根據上級會議精神和要求，我們統一認識、明確目標、突出重點，拓展財政領域，形成“收支并舉、監管并重”的工作格局。將財政監督工作和財政業務管理工作緊密結合，將監督融于管理和服務中，使監督與管理、改革、服務、調研相結合，突出時代特點。同時，將外部監督與內部監督相結合，發揮監督合力；創新監督方式，從檢查型監督向管理型監督轉變，最大限度的提高財政監督效率。

（三）加強隊伍建設，強化監督基礎。事業興衰，關鍵在人。今年，我們在加強業務學習和政治學習的同時，開展“四種意識”和“四種能力”的學教活動。“四種意識”即全局意識、創新意識、服務意識、責任意識；“四種能力”即調研能力、學習能力、依法行政能力、拒腐防變能力。同時，我們注意加強交流，一方面向業務科室學習相關業務規定，掌握新的政策；另一方面，走出去、請進來，學習其他先進地方經驗，提高我市財政監督水平。

三．進一步加強內部監督檢查。

篇(4)

*年，我市各級財政部門全面貫徹落實科學發展觀，積極應對復雜的國內外經濟形勢，努力化解經濟增長放緩帶來的財政增收困難，財政收支平穩運行，為促進我市各項社會事業的發展提供了財力保障。

（一）順利完成全年財政收支任務

全市財政一般預算收入622億元，完成年度計劃的110.8%，比*年決算數增長18.7%。其中，市本級一般預算收入278.5億元，完成年度計劃的110.1%，比*年決算數增長15.5%。全市財政一般預算支出完成713.3億元，完成年度預算的89.6%，比*年決算數增長14.4%。其中，市本級一般預算支出284.3億元，完成年度預算的87.7%，比*年決算數增長8.3%。

全市基金收入221.3億元，比*年決算數下降29.8%。其中市本級基金收入162億元，比*年決算數下降33.2%。全市基金支出284.6億元，比*年決算數增長25.8%。其中市本級基金支出150.4億元，比*年決算數增長16.5%。

（二）加大民生和公共事業投入力度

*年市本級財政一般預算在民生和各項公共事業方面的實際支出196.1億元。主要項目包括：教育支出23.3億元，促進教育均衡發展和農民子女、家庭困難子女受教育的權益。社會保障和就業支出39.9億元，完善共享型社會保障，逐步解決社保歷史遺留問題，推進就業再就業工作。醫療衛生支出17.6億元，加快發展醫療衛生事業，提高城鄉基本醫療服務能力。住房改革支出5.7億元，改善城鄉居民住房條件。文化體育傳媒支出14.1億元，促進文化體育等相關事業的發展。農林水利支出3.8億元（不含專項轉移區、縣級市支出6.4億元），用于改善農民生產生活條件，夯實現代農業發展基礎。公共安全支出26.9億元，用于構建治安防控體系、加強平安*建設等。推進城市交通狀況改善，公交行業虧損補貼6.8億元，車用液化石油氣補貼1.6億元，出租車石油價格改革補貼地方配套0.3億元，公交地鐵票務優惠補貼0.8億元，提高道路通行能力相關支出18.6億元。環境保護支出2.3億元，優化人居環境。

（三）推動經濟持續健康發展

*年市本級財政一般預算安排支持經濟發展支出52.8億元，主要項目包括：扶持企業發展專項資金1.2億元，專項用于中小企業發展資金0.1億元、技術創新專項資金0.3億元；扶持糧食風險基金支出1.1億元，國有資產經營收益相應安排支出8.9億元用于增加直屬企業重點項目國有資本金的投入，并投入0.2億元用于農資、食糖、凍肉及藥品儲備；大力改善貿易和投資環境，支持外貿發展資金投入0.7億元，直達國際航線補貼0.3億元，支持*港發展資金0.4億元，金融業發展專項資金支出0.4億元，外商投資總部發展資金支出0.5億元。推進重點基礎設施建設，武廣客運專線*段拆遷資金11億元，廣珠城際線項目4.5億元。

積極穩妥地拓展中小企業融資擔保工作，協助企業應對嚴峻的經濟形勢。*年，共有92個項目經融資擔保中心擔保獲得銀行貸款157,839萬元（含銀行承兌匯票等綜合授信品種金額），在保項目90個，在保金額80,684萬元。

（四）不斷完善各項財政制度建設

1．推進和深化我市財政國庫制度改革

（1）實行財稅庫行橫向聯網。橫向聯網系統一期的電子繳稅入庫業務系統已成為我市重要的公共服務基礎設施，*年1月1日，財稅庫行橫向聯網二期電子撥款系統投產，實現了財政資金的支付與清算的電子化和信息資料的共享。

（2）實行公務卡結算制度。*年3月，市本級預算單位正式啟動公務卡改革試點工作，市財政局等8個預算單位成為首批試點單位。公務卡制度的建立，進一步提高了公務支出透明度，減少了預算單位現金流量與控制預算單位現金風險，有效加強了預算執行監督。

（3）推動財務核算信息集中監管改革。*年10月1日正式啟動改革試點工作，市勞動社保局等7個預算單位成為首批試點單位。財務核算信息集中監管改革是財政國庫集中支付改革的延伸和發展，對提高預算執行透明度、規范單位財務管理、提高會計信息質量具有重要作用。

*年，全市國庫集中支付財政資金累計938.6億元，占全市支出64%，其中市本級國庫集中支付資金累計577.2億元，占市本級支出65%，區（縣級市）國庫集中支付資金累計361.4億元，占區（縣級市）支出62%。

2．完善市對區財政管理體制

在深入調研并廣泛征求意見的基礎上，對*年開始實行的市對區（縣級市）財政管理體制提出完善方案并上報市政府。一是在計算各區人均財力時綜合考慮常住人口和財政供養人口這兩個因素，較好地平衡了各區的利益；二是加大獎勵力度，提高各區發展財政經濟的積極性；三是規范市與區（縣級市）項目配套資金負擔比例，增強配套政策的透明度。

3．加強財政支出績效評價工作

完成了172個項目自評審核和3個項目的重點評價，并向市政府、人大提交了《*年財政支出績效評價情況報告》，積極推進財政支出績效評價改革，探索建立以績效評價結果為導向的預算管理新機制。此外，還正式出臺《*市財政支出項目績效評價試行辦法》（穗財績〔*〕58號），進一步規范財政支出績效評價工作體系。

4．完善行政事業單位資產管理制度

*年先后制定并經市政府批準出臺了3個規范性文件：《*市市屬行政單位常用公用設施配置標準》、《*市市屬行政事業單位國有資產使用管理辦法》和《*市市屬行政事業單位國有資產處置辦法》，從制度上保證了行政事業資產從配置、使用到處置全過程的監管，實現了對資產從入口到出口各個環節的動態管理。

5．構建政府采購監管新框架

為提高政府采購工作效率，我市打破原有政府采購監管格局，進一步強化基層監管職能，明確各級財政部門負責本級預算項目政府采購監管，按預算項目歸屬將非公開招標方式審批、政府采購過程監管、政府采購進口產品審批等監管權下放區（縣級市）財政部門，實現了事權與財權相統一、權利與職責相匹配。

6．實行城建投融資模式改革

為加快推進我市城市基礎設施投融資體制改革，在認真研究總結城建資金的投入管理學習、借鑒國內城市城建投資投融資模式的先進和成功經驗的基礎上，擬訂了《關于推進我市城市基礎設施投融資體制改革的意見》。

7．加大財政周轉金清理力度

積極采取法律訴訟、優惠還款、政策核銷、財政抵扣、轉增資本公積金等措施，加快解決財政周轉金歷史遺留問題。*年，共清理回收財政周轉金59,954萬元，其中，現金回收12,853萬元（含財政抵扣）,政策核銷32,843萬元，內部往來款清理14,258萬元。

8．建立綜合治稅工作機制

我局擬訂了《*市綜合治稅工作管理規定》并以市政府名義印發。今后，我市的綜合治稅工作將由市政府綜合治稅領導小組統一組織、協調、指導，由市財政局協同稅務等28個部門和單位具體落實，從而形成了政府牽頭、部門協作、信息共享的稅收綜合治理機制。

9．加強政務公開制度建設

重新修訂了《*市財政局政務公開實施辦法》、《*市財政局政務公開目錄》及《*市財政局政府信息公開指南》，進一步細化實施政務公開的內容及具體項目，受理依申請公開政府信息736例。制訂了《*財政網欄目內容保障方案》和《*財政局辦公自動化系統政務公開內容保障方案》，確保政務信息的及時更新和維護。共向市政府門戶網站報送政務公開信息489條，被市政府網站采用的信息有462條，采用率達95%，報送量及采用量均居市直部門前列。

(五)加強非稅收入征收管理

積極應對復雜的國內外經濟形勢，加大非稅收入組織征收工作力度。一是加快非稅收入征收管理信息系統推廣，完成742個市屬執收單位的數據錄入，培訓860多人，已有479個單位使用系統，通過系統上繳非稅收入133億元。二是以檢查促征收，組織國有資產有償使用、國有資產收益收繳等非稅收入專項檢查，查出違規資金22,000萬元。三是加大財政票據管理力度，首次開展財政票據購領資格年檢，通過核票追繳非稅收入1,000多萬元。四是嚴格落實國家、省、市有關停征、取消和減免行政事業性收費、政府性基金政策，確保各項惠民利民舉措落到實處；配合有關部門依法清理涉企收費，減輕企業負擔，營造良好發展環境。

（六）切實加強財政監督管理

制定并完成了《*年*市本級財政檢查工作計劃》。檢查項目22項，其中對外檢查17項，對內檢查2項，重大工程項目全過程財務監督3項，內容包括市工商局、市檢察院、市法院、市國資委等部門預算執行情況、*市民政局等行政事業單位會計信息質量檢查、自謀職業退役士兵一次性安置補助和養老保險補助等8項專項資金以及行政事業單位非稅收入和國有資產管理使用情況檢查。截至11月底共組織查處單位違紀違規金額5,866.07萬元，應收繳財政資金4,275.40萬元，已收繳1,744.59萬元。收到了以查促管，以查促廉的效果。

會同市監察局等部門制定了《*市政府部門行政首長財經責任問責試行辦法》。這是我市首個針對政府部門首長的問責制度，目的是通過規范財經資金運行，加強對重點環節權力行使的監督，促進全市各級領導干部全面正確履行職責，促進政府行政執行力的提高。

穩步推進財政投資評審工作。*年共審核工程概、預、結算及土地開發成本等項目2,287項，審核金額799.38億元，核減不合理及不必要的開支73.89億元，核減率9.24%。

篇(5)

（一）突出增強財力，全力做大財政收入“蛋糕”。通過采取“培財源，嚴征管，多爭取”三管齊下，實現了財政收入增長，可用財力進一步提高，財政支出規模進一步擴大，財政保障能力進一步提升。年全州財政總收入完成70987萬元，比上年增收145萬元，增長29.2%；其中地方一般預算收入完成43578萬元（稅收收入完成31541萬元，非稅收入完成12037萬元），比上年增收11552萬元，增長36.07%。一般預算支出完成302591萬元，比上年增支67098萬元，增長28.49%。財政總收入和一般預算收支，均超額完成年初人代會批準的收支任務和州政府下達的目標任務。

（二）突出科學發展，全力支持城鄉經濟建設。一是始終圍繞州委政府決策部署，全力支持重大（點）項目建設。省制定出臺重大投資政策的機遇，爭取和籌措經濟建設資金99304萬元，并根據建設項目工程進度，累計實現經建預算支出102982萬元，有力的推進了州委政府確定的19項重大項目、40項重要項目、項其他項工程建設。千方百計籌措重點項目前期費4700萬元，其中：香格里拉供暖工程項目資金2000萬元；香德二級公路前期費0萬元；虎跳峽景區公路項目前期費10萬元；納帕海國際重要濕地綜合保護工程項目500萬元。按照擴大內需項目三個100%的要求，依據州政府的統一部署，積極籌措擴大內需項目地方配套資金4970萬元，支持重點項目開展前期工作，基本滿足了擴大內需項目的資金需求。

二是始終關注“三農問題”，全力支持新農村建設。加大財政農業建設投入，鞏固農業基礎地位。全州農林水事務支出完成29709萬元，增長1.99%。支持了農田水利建設、人畜飲水工程、新農村示范點和農村能源及現代農業建設、農業綜合開發、林業生態環境建設和林產業發展、農業抗災救災和防汛抗旱及森林防火、農村剩余勞動力轉移、農村公路、農村沼氣池、農村民居抗震加固、游牧民定居工程等支農、強農、惠農工程；全面落實涉農補助政策，切實增加農民收入。通過“一折通”，及時足額兌現玉米及水稻良種補貼、油菜補貼、退耕還林補貼、能繁母豬補貼和糧食綜合直補、種糧農民補貼等共計74萬元；整合支農資金，完善支農方式，形成支農合力機制。以扶貧整村推進為切入點，加大支農資金整合力度，全年共整合各類支農資金7556萬元，進一步提高了支農資金的使用效益。

（三）突出改善民生，全力支持社會事業發展。年是各級財政加大改善民生投入力度最大的一年，也是我州社會事業協調快速發展的一年。為了支持改善民生為重點的社會事業發展，全州各級財政認真執行高海拔地區六項優惠政策，省委對云南藏區關懷之情的高海拔地區“六項”優惠政策。通過調優支出結構，將有限的財政資金投向民生之基的教育，民生之本的就業，民生之保的衛生，民生之安的社保，民生之盾的維穩，民生之助的文化等社會事業和基礎產業。一是支持教育優先發展，全州教育支出完成41282萬元，增長13.61％。進一步鞏固了農村義務教育經費保障機制改革，全面落實高原農牧民學生生活補助政策。全州義務教育階段在校學生全部免除學雜費，并享受免費教科書；享受生活補助學生達4.7萬人；繼續實施中小學危房改造2.6萬平方米，“上學難”的問題，得到根本緩解，推動了我州教育公平和城鄉教育均衡發展，使義務教育充分體現了公益性。二是支持公共衛生體系建設，全州醫療衛生支出完成26905萬元，增長53％。全面支持鞏固新型農村合作醫療，省級提高籌資標準后的補助資金，新農合參合率穩中有升；積極穩妥的開展了城鎮居民基本醫療保險試點，全力支持健全城鄉醫療救治制度，城鄉基本醫療服務和公共衛生體系進一步完善。有效緩解了“看病難，看病貴”的問題。三是支持社會保障體系的建設，全州社會保障和就業支出完成47777萬元，增長23.47％。

按照“廣覆蓋，保基本，多層次，可持續”的原則，健全完善社會保障體系建設。全面建立和完善城鄉居民最低生活保障制度，并根據我州的特殊情況，把僧尼納入最低生活保障，嚴格執行國家提高的低保補助標準，確保低保資金及時足額發放到低保對象手中；小額擔保財政貼息、職業培訓補貼等促進就業的財稅政策；積極落實中央出臺的完善企業職工基本養老保險制度，及時調整企業退休人員待遇，確保基本養老保險按時足額發放，全面執行城鄉臨時救助和優撫政策；積極向上爭取和保障雨雪冰凍等抗災救災資金1955萬元的到位，并安全及時撥付，有力的保障了受災農牧民的生產生活。四是支持公共安全體系建設，實現我州社會安定，民族團結，人民安居樂業，全力支持“和諧平安”建設，確保全州跨越發展和長治久安。全州公共安全支出完成20359萬元，增長70.18％。五是支持住房制度改革，建立廉租房制度。全州共籌集租賃補貼資金1752萬元，發放385萬元，實際發放戶數為1950戶。

（四）突出科學理財，全力推進財政改革創新。進一步鞏固財政各項改革，注重改革的實效性和連續性。一是繼續深化部門預算改革，通過統一編報內容、編報形式、編報時間、編報程序和編報要求，明確了編制單位的主體地位，增強了部門預算的統一性和完整性。二是繼續深化國庫集中收付改革，將列入綜合預算國庫撥付的資金全部納入國庫集中支付范圍，對工資和采購資金實行直接支付，其余實行授權支付。三是繼續深化政府采購采管分離改革，建立政府采購聯系制度和政府采購供應商登記備案管理制度。擴大政府采購規模，全州共組織開展各類政府集中采購0次，政府集中采購實際支付金額9593萬元，綜合節約率為8%。四是繼續推進農村綜合改革，及時制定和下發《藏族自治州村級公益事業建設一事一議財政獎補試行辦法》，全州43個2008年度農村公益事業一事一議財政獎補建設項目已完工，總投入1067萬元。完善相關手續上報了年度50個村級公益事業建設項目。五是推進國有資產管理改革。州國有資產管理委員會于年5月正式成立，并正式開展工作。制定和出臺了《藏族自治州州屬企業國有資產管理辦法》、《藏族自治州行政事業單位國有資產管理辦法》，進一步理順國有資產管理體制，明確國有資產主體和責任主體，形成權責明確、分類監管、流轉順暢的國有資產監督管理和運營體系。六是推行村級會計委托服務。制定和出臺了《州村級會計委托服務工作實施方案》，全州推行村級會計委托服務工作，強化村級財務規范化管理。

（五）突出依法理財，全力加強和硬化財政監督。按照年初確定的“突出重點，動態監管，規范有序”的財政監督工作要求，制定出臺了《州財政局關于開展地方財政資金安全檢查工作實施方案》、《州年度會計信息質量檢查實施方案》，積極有效的開展了財政監管工作。一是嚴把資金安排的審核關，加大對會議費和接待費等消費性支出和追加資金事前的審核力度，從源頭上控制財政支出。二是強化財政票據監管，加強政府采購專項檢查工作。三是組織開展了農業綜合開發項目實施情況專項檢查工作和省、州、縣三級聯動檢查工作。四是加強對社保資金和帳戶的管理，確保各項社保資金和基金的安全、封閉運行。

篇(6)

全國財政系統紀檢監察工作會議精神及區財政廳貫徹意見下發后，我們制定了傳達貫徹會議提綱印發給全市財政系統，組織召開了全市財政系統監督工作會議；重視建章立制，健全內部的審計制度，加強財政內部管理；加大內審力度，圓滿完成內審任務。組織了人力，對局內各部門的各項資金進行了全面地、徹底地清理。認真貫徹，全面落實全國財政系統紀檢監察工作會議精神及區財政廳貫徹意見。全國財政系統紀檢監察工作會議精神及區財政廳貫徹意見下發后，我們制定了傳達貫徹會議提綱印發給全市財政系統，組織召開了全市財政系統監督工作會議，會議要求各級財政部門要重視財政監察工作；重視建章立制，健全內部的審計制度，加強財政內部管理；重視會計工作，加強會計規范化管理。

對財政的預算資金進行了全面、徹底的清理，加大內審力度，圓滿完成內審任務。從去年9月開始，我局組織了人力，對局內各部門的各項資金進行了全面地、徹底地清理，繼續抓好內部審計工作，完成對國債服務部、國債辦、財政研究所、彩宏公司、彩華公司、局工會、局基建等部門的帳務進行清理，處理遺留問題。通過清理摸清了家底，掌握了財政資金的運行和分布情況，為財政今后工作奠定基礎。

完成上級財政部門對下級財政部門的監督檢查工作。今年五月開展對下級財政部門的財政預決算執行情況監督工作。十月底已全部完成對兩縣、四城區、高新區、郊區財政局的監督檢查工作，在檢查中發現縣、區財政都存在有違規資金、以撥代支、虛列支等現象。全面分析了城區財政管理存在的問題及原因，同時，也感覺到加強城區的財政管理勢在必行，并對今后如何加強城區財政管理提出建議性意見。今年4月份監督科與基建科的同志到城區財政局，檢查各個城區城市維護費的收支執行情況，是否專款專用，避免違紀違規現象的發生。

完成對社會中介機構報表審計監督檢查培訓工作。組織有關人員進行學習培訓，觀看財政部有關監督檢查方面的錄象報告，為開展檢查工作做好事前準備工作。認真貫徹全區財政監督檢查工作會議精神，開展對社會中介機構報表審計督檢查試點工作。如何對社會中介機構工作質量進行再監督是我們今后的重點工作。為此，我們開始對社會中介機構報表審計工作質量進行抽查，目前該項工作尚未結束。

完成國債資金管理使用情況監督檢查工作。為貫徹落實監察部、國家計委、財政部《關于聯合開展國債資金管理使用情況監督檢查的意見》，經市政府同意，市監察局、計委、財政局三部門抽調人員建立了聯合監督檢查組，于今年八月對我市使用國債資金的5個建設工程項目進行了檢查，對檢查中發現的存在問題及原因進行了全面的分析，并對今后進一步強化國債工程質量和資金管理提出意見及建議。

完善財務總監制度，派駐到企業、事業單位的財務總監，在工作中發揮了積極的作用，為派駐單位提供可操作的意見建議，幫助企業用好用活各項政策，在做好服務的同時達到監督的目的。

XX年，財務總監參與企業改組改制方案的制定、指導企業落實目標成本責任制、幫助企業建立健全財務管理制度，為企業提出合理化建議131條，幫助企業減少不合理稅費142萬元，協助企業查出小金庫和帳外資金3375萬元，查出隱瞞稅金3608萬元，查出違規動用財政性資金807萬元，查出成本不實1.52億元，協助檢查入庫稅費1.02億元，協助企業收回各種資金5億元，參與重大事項聯簽1299項。

篇(7)

截止9月底，全市實現財政總收入198391萬元，完成預算87%，增長26.7%。其中：地方財政收入97775萬元，完成預算85%，增長30.1%。財政總收入和地方財政收入完成進度分別超過序時進度12個百分點和10個百分點。實現財政支出87331萬元，完成預算72%，增長20.1%。財政收入繼續保持較高增幅，財政運行態勢良好。

一、前三季度財政運行基本特點，

（一）經濟的良性運行確保了稅收的穩定增長。今年以來，全市經濟保持了穩健發展的態勢。1-8月，規模以上工業總產值增長21.5%，其中規模以上工業企業銷售收入增長21.6%，社會消費品零售總額增長15.2%，全社會固定資產投資額增長10.7%，工業用電12.15億千瓦時，增長31.6%。在此拉動下，財政收入在上年高速增長基礎上仍實現較快增長，剔除計劃虧損退庫和上年同期一次性土地罰沒入庫等不可比因素，1-9月財政收入同比增長26.6%。

（二）制造業和商貿服務業的稅收快速增長。今年以來，我市加快推進產業提升，積極調整經濟結構，采取各種有效措施加大對先進制造業、現代服務業的投入和扶持力度，實現了制造業和現代服務業的較快發展，從而促進了相關稅收收入的增長。1-8月，制造業實現稅收96272萬元，增長24.5%。商貿服務業實現稅收36918萬元，增長23.7%。

（三）地方小稅種增收貢獻增強。按照建立“三個三”財稅工作措施長效機制的要求，在促進結構調整和增長方式轉變的同時，抓大不放小，積極推進精細化管理，提高稅收征管效能，地方小稅種保持了快速增長，增收貢獻進一步增強。1—9月地方小稅種實現15658萬元，增加5497萬元，增長54.1%，財政收入增收貢獻率為13.2%，比去年同期提高了3個百分點。

（四）外資企業稅收增長快于內資企業，非公制經濟仍是增收的絕對主力。1-8月，外資企業入庫稅收36184萬元，增收8583萬元，增長31.1%，較內資企業稅收增長快13.4個百分點，但外資企業入庫總量相對較小，占稅收總量的20.9%，因此對總量增長的推動作用不十分明顯。非公制企業入庫152879萬元，增長25.6%，增收31170萬元，占稅收增收總額的95.4%，仍擔當著稅收增收的絕對主力，非公制經濟在市場經濟中具有強大的發展活力。

（五）區域經濟發展勢頭良好。1-9月，銅管、勞保、傘件三大塊狀行業發展迅速。銅管行業：湯浦的銅管業由于銅價的快速上漲帶動了銷售收入快速增長，1-9月實現銷售收入22.9億元，增長66%，入庫稅收收入萬元，增長%。但從產量上看今年的銅管產量反而比去年有所減少，銅管業正面臨重新洗牌的階段，一些大型企業紛紛增加技改投入，而一些小型粗加工企業不得不尋求行業轉移。勞保行業：豐惠鎮近300家勞保用品生產企業實現銷售收入5.5億元，增長20%，入庫稅收收入萬元。傘件行業：崧廈320多家傘件企業產業鏈已日趨完善，國際市場日益拓展，品牌意識不斷增強，外向程度較高，盡管近期受匯率波動和原材料漲價影響，盈利能力不強，但仍取得一定發展，實現銷售收入5.3億元，增長31%，入庫稅收收入1278萬元，增長13.4%。化工園區：由于企業投入期逐步轉入產出期，雖然受原材料漲價、部分產品出口退稅率下調的影響，但其發展仍然迅猛，盈利能力不斷增強，普遍效益較好。1-6月實現銷售收入31.1億元，增長30.83%，銷售超5000萬的企業已達7家，其中外資企業實現銷售收入13.2億元，增長35.28%；入庫稅收收入11287萬元，增長57.2%，其中外資企業入庫地方稅收523.7萬元，增長234.82%。外資企業地稅增長較快主要是因為云濤化工、三豐化工等企業內資轉外資后，股權轉讓資本溢價等因素一次性入庫個所稅337萬元。邊界經濟發展各有特色。五夫工業園區：五夫工業區依托優越的地理位置，邊界經濟發展迅速，目前已有正常生產企業70戶，其中外資企業6戶。1-9月實現銷售5.38億元，比去年同期增長42%，入庫稅收收入1647萬元，比去年同期增長59.9%。永和工業園區：主要投資者來自余姚，目前正在發展之中，實現銷售收入4040萬元，增長57.2%，實現稅收收入萬元，增長%，占永和鎮稅收收入總量的比重僅為%。

（六）財政支出向更優的方向發展。今年以來，財政部門認真落實“控、壓、保”的要求，重點支出得到有效保障，調整和優化財政支出結構取得成效。1-9月，我市保障機構運轉類支出（包括行政管理費、工交商事業費、其他部門事業費）占財政支出的比重由去年同期的25.6%降低為24%。在確保機構運轉的前提下，農業、科技、衛生、社會保障等重點項目支出保持了較高增幅，分別為27.2%、29.3%、76.5%、26.9%，分別高于平均支出增長7.1、9.2、56.4、6.8個百分點。

二、1-9月份主要工作

（一）加大收入組織力度，切實增強地方財政實力

全面落實“三個三”工作措施，進一步做大收入蛋糕，切實優化收入結構，千方百計增加地方可用財力。一是大力組織地方稅收。加強經濟稅源分析，實行國地稅聯合分析，開展大財政運行分析，建立財、稅、企聯席會議制度，進一步增強財稅對經濟社會事業發展的感知預應把握能力；建立國地稅聯動機制，擴大重點稅源和一次性稅源監控范圍，強化對建筑、房地產、化工三大行業稅收征管和高收入者個人所得稅的管理；開展2006年度個人出租房稅收集中征收，調節社會分配，公平稅收負擔，維護稅收秩序。1-9月，地稅部門共組織稅收收入84331萬元，完成預算87%，增長18.3%。二是積極組織非稅收入。強化非稅收入基礎管理，建立非稅收入收支執行情況報表體系，全面推行“以票管費”和“票款分離”，規范非稅收入收支行為；健全財政土地出讓金專戶核算體系，強化對違法用地土地出讓金征收工作，杜絕拖欠，確保及時足額入庫；加強國有資產管理，切實抓好市民中心搬遷實物處置，盤活閑置資產，發揮國有存量資產的最大效用。1-9月份，累計征繳非稅收入176258萬元，確保了應收盡收。三是精心組織農業“兩稅”。動態跟蹤項目用地、土地拍賣、二手房等房產銷售等稅源情況，全面摸清契稅和耕地占用稅家底；加大政策清理力度，適時取消部分契稅減免政策，加強對經營性土地契稅催報催繳工作，確保契稅收入穩步增長。

（二）完善政策調控體系，大力促進區域經濟發展

以轉化落實政府重點課題調研成果為抓手，積極發揮財稅職能，豐富和完善財稅調控機制，促進經濟提質增量。完善農業產業化發展財政扶持政策，大力支持高效農業、休閑農莊發展，推行農業政策性保險，提升農業產業層次。積極投身企業創新服務年活動，制訂完善標準廠房招商激勵政策，加大財稅支持力度，培育工業經濟新的增長點。完善開放型經濟政策，繼續鼓勵招商引資和自營出口，著力提升對外開放水平。鼓勵社會力量組建擔保公司，到9月底擔保公司已達20余家，有效緩解中小企業資金要素制約。調整金融信貸工作考核獎勵辦法，激勵金融機構擴大信貸投放，優化信貸結構，切實緩解企業融資難問題。出臺商貿服務業、旅游業、總部經濟發展政策，支持第三產業發展，推進經濟結構優化。出臺重大社會性投資項目有關規費減免政策，鼓勵民間資本參與城市化建設。落實教育費附加調整政策，實行農村教附改征城鎮教附，減輕企業負擔。加快兌現財政獎勵政策，積極向上爭取項目資金，增強企業發展后勁。針對“國五條”及“國六條”宏觀調控政策對我市的影響，提出積極的對策措施，努力確保經濟平穩增長。

（三）優化財政支出結構，全面推進公共財政建設

按照科學發展觀要求，轉變理財思路，調整存量，集中增量，騰出資金空間，重點確保事關改革、發展和穩定的公共財政支出。繼續推進被征地農民社會保障，重點做好專業漁民社保、新型社會救助、城鄉低保提標、安全體系建設、環境整治和保護等資金保障工作，維護社會穩定。加大社會事業投入力度，確保農業、教育、科技等法定支出和公共衛生、計劃生育、文化事業、“三市”創建等重點項目支出，促進社會事業全面進步。加快推進新農村建設，制定行政村規模調整后村級組織運轉的經費保障機制，出臺中心鎮財政激勵政策，及時撥付行政村規模調整、農村宅基地整治、農村垃圾集中處理、“十百工程”、糧食直補、油料補貼等專項資金，切實改善農村生產和生活條件，統籌城鄉協調發展。全力保障城市化推進的資金需求，主攻融資、抓好轉貸、保障項目進度，確保資金鏈不斷裂，推動城市早出形象。

（四）深化稅收征管改革，不斷提升稅收征管質量

調整稅源管理模式，取消管理員制度，建立起“人對事、事對戶”的日常稅源間接控管模式，維護稅收安全。按照“統一規劃、精簡效能、監督制約、分類設置”的原則，完善征管、稽查、法規協作機制，建立立體化管理體系，提高稅收效能。分步實施社保費“五費合征”方案，全面啟動養老、工傷、基本醫療三費合征，實現征管機構統一、參保登記統一、繳費基數統一、征繳流程統一。開展稅收宣傳活動，精心組織全國第十五個稅收宣傳月活動，大力營造“依法誠信納稅，共建小康社會”的良好氛圍。繼續推行稅收精細化管理，加強稅收收入及征管質量考核，實行與公安、工商、國稅、房管等部門信息共享，堵塞稅收漏洞。優化納稅服務，擴大網上申報范圍，為納稅人提供便捷的稅企溝通渠道。加強稅務稽查，實行大案審理、案件移送、案件曝光三項制度，維護稅收秩序。

（五）強化財政基礎管理，努力提高科學理財水平

推進“大財政”建設，建立政府財力綜合報表體系，組織開展政府財力執行情況專題分析，實時掌握資金、資源、資產運作情況。繼續按照“四要素”打通原則，加強項目前期管理，從嚴控緊政府項目投資，增強投資的計劃性和科學性。搭建融資平臺，做好政府投資項目企業債券發行試點工作。深化部門預算改革，推行專家組評審，擴大審議范圍，實行重點部門決算情況和預算安排情況報人大審議，增強預算約束力。完成市級財務結算中心和國庫集中支付中心并軌工作，加快鄉鎮財務核算分中心建設，扎實推進國庫集中支付改革。構建績效評價考評體系，成立績效評價專家庫，組織開展土地整理開發項目資金、科技三項費用、新型農村合作醫療等專項資金績、再就業資金、城北新區項目建設資金績效評價，提高資金使用績效。組織召開全市會計大會，夯實會計管理基礎。出臺罰沒財物管理辦法，加強財政財務管理。著力開展商業賄賂專項治理，進一步規范基本建設、政府采購、產權交易、土地出讓等經濟行為，維護經濟秩序。加強政府投資項目等重點專項資金監管，提高財政資金安全性、有效性、規范性。

三、當前財政運行中需要關注的突出問題

1-9月份，我市財政運行平穩，總體上呈良性發展態勢，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現為：受宏觀經濟影響，保持財政收入穩定增長的難度加大；部門既得利益調整難，預算約束不強；專項資金量大、面廣、點散，使用績效亟待提高；財稅執法環境不容樂觀，依法治稅理財任重而道遠。這些問題都需要在今后工作中不斷地加以研究和克服。當前，財稅工作面臨主要困難：

（一）所得稅增長乏力。今年以來，企業所得稅一直處在9%以下的低增幅，三季度僅增長6.8%，比去年同期回落21.9個百分點，比去年全年回落19.5個百分點。最主要的原因是受原材料價格上漲、安全生產和環保成本上升以及部分化工產品出口退稅率大幅下調影響，企業盈利水平下降引起的。同時，房地產征收政策調整也是影響企業所得稅增長的又一重要因素。1-8月，房地產企業所得稅比去年同期下降35.5%，減收2613萬元。今年在原材料價格居高不下、內資企業計稅工資上調等等情況下，企業所得稅獲得較快增長的空間很小。

個人所得稅自4月份來，增幅一直在15%左右徘徊。政策性調整是個人所得稅增長緩慢的主要因素。1-9月，個體工商戶生產經營所得出現負增長。今年在個人所得稅提高扣除標準、調整年終獎計征辦法、個體工商戶預征率調低等政策影響下，個人所得稅也難出現高幅增長。

（二）出口退稅超基數影響地方可用財力。今年以來，我市外貿出口穩步增長，1-8月份自營出口額達到7.77億美元，比去年同期增長28.7%。與之對應，1-9月，我市實現出口退稅67259萬元，增長29.8%，免抵調庫僅占出口退稅總量的36.6%，地方財政負擔額已達3133萬元。預計全年實現出口退稅超過8億元，快速增長的出口退稅對地方可用財力的影響日漸加大。

（三）新增支出增長迅猛。年初預算安排時，考慮到可用財力狀況，盤子安排相對較緊，如在職人員住房改革補助、教育費附加政策調整、義務教育階段雜費免收等政策均未考慮，減少的可用財力或增加的支出因素只能通過稅收超收來解決。1-9月，已發生追加4870萬元，四季度明確要追加的，如失海漁民3000萬元、教師接送車1200萬元、新農村建設2753萬元、政府搬遷1700萬元，此外還有科技節、老年人免費乘車、安全專項資金、消防車輛更新，工商、環境投訴中心和紀委信息網絡建設、經濟普查、五市創建等經費，地方財政的支出壓力將進一步加大。

四、下步工作措施

下階段，我們將繼續貫徹年初市委十二屆十三次會議、市兩代會和全市，科技會議精神，始終保持“清醒、堅定、有為”的精神狀態，積極應對各種困難，著力抓好以下工作：

（一）強化收入征管，確保財政收入可持續增長。

在地稅收入組織上，進一步加強小稅種征管，做好城建稅、土地增值稅、房產稅、土地使用稅等地方小稅種征收范圍和標準的調整工作，積極挖掘增收潛力；擴大個所稅全員全額申報面，建立長效工作機制；繼續加強重點行業、重點企業、重點區域稅源管理，確保主體稅種持續穩定增長；堅持稅費并重原則，扎實推進社保基金“五費合征”工作，壯大政府財力。在非稅收入組織上，密切關注宏觀形勢，摸清土地資源家底，加快土地出讓，實現政府收益最大化。統攬政府資產，盤活資產存量，加快閑置資產處置，盡快回籠資金。在農業“兩稅”組織上，切實加強違法用地“兩稅”征管，繼續清理地方性契稅優惠政策，確保應征稅款及時足額入庫。

（二）圍繞中心工作，服務經濟發展大局

以“企業創新服務年”活動為載體，積極發揮財稅職能，為企業發展助推加力。細化完善自主創新財稅扶持政策，大力支持產學研結合、循環經濟、高新技術、名牌名品、信息化提升，鼓勵企業走創新發展道路，推動經濟增長方式轉變。進一步推進政府重點調研課題涉及財稅工作的成果轉化，重點支持標準廠房推介、重點技改項目投入、招商引資等工作，加快政府各項決策落實；嚴格把好總部經濟、標準廠房等政策執行關，制定相關實施細則，細化操作辦法，研究政策績效評價體系，發揮政策效應。繼續抓好擔保公司的管理工作，引導擔保公司積極開展擔保業務，緩解市內企業融資難矛盾。及時兌現2005年度各類財稅激勵政策，增強企業發展后勁，體現政府誠信。加強財政資金服務和財稅政策服務，加快財稅政務提速，切實幫助鄉鎮和企業解決實際困難。

（三）強化資金保障，促進經濟社會協調發展

嚴格預算執行，合理調度好資金，確保年初預算安排的各項資金及足額到位，確保全年財政收支平衡。發揮財政調控投資作用，根據前三季度政府投資項目執行情況，及時落實盤子調整計劃，確保各項工程順利推進。加大融資力度，開辟融資渠道，優化融資結構，緩解城市化建設資金支出壓力。扎實推進被征地農民、專業漁民等社會保障工作，完善就業和再就業優惠政策，全力保障安保、環保、社保的支出需求。進一步創新理財機制，多渠道籌措資金，扎實做好農村綜合改革、中心鎮培育、中心村建設等資金保障工作，積極開展“百村聯百企”活動，推進“強龍興農”工程，加快推進新農村建設。貫徹落實修訂后的義務教育法，積極應對教育費附加政策性減收和農村義務教育學雜費免收的雙重壓力，優化教育支出結構，提高農村義務教育保障水平。加快政府投資項目市場化步伐，減輕財政壓力。加大向上推介項目力度，爭取專項補助資金。