序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇街道行政部日常范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

第一條為了加強河道管理，保障防汛安全，改善城鄉水環境，發揮江河湖泊的綜合效益，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律、法規，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區域內的河道(包括湖泊洼淀、人工水道、河道溝叉)的整治、利用、保護及其相關的管理活動。

河道內的航道，同時適用國家和本市有關航道管理規定。

本市現有港區和規劃港區內河段的管理，法律、法規另有規定的從其規定。

第三條本市河道實行統一規劃、綜合整治、合理利用、積極保護的原則。

本市河道修建、維護和管理(以下統稱河道整治)實行統一管理與分級負責相結合的原則。

本市河道整治費用，按照政府投入同受益者合理承擔相結合的原則籌集。

第四條本市各級人民政府應當加強對河道整治工作的領導，組織有關部門、單位，動員社會力量，有計劃地進行河道整治，提高河道的防洪排澇能力，發揮河道的綜合功能。

第五條*市水利局(以下簡稱市水利局)是本市河道的行政主管部門，其所屬的*市河道(水閘)管理處(以下簡稱市河道管理處)負責對全市河道的監督管理和指導，并對市管河道實施管理。

區(縣)水行政主管部門是同級人民政府河道行政主管部門，按照其職責權限，負責本行政區域內河道的管理。

鄉(鎮)人民政府和鄉(鎮)水利機構按照其職責權限，負責鄉(鎮)管河道的管理；街道辦事處按照本條例規定，對所在區域內的河道行使日常監督管理，其業務接受上級河道行政主管部門的指導。

本市各有關行政管理部門應當按照各自的職責分工，協同實施本條例。

第六條市管河道的確定，由市水利局會同有關部門提出方案，報市人民政府批準；區(縣)管河道和鄉(鎮)管河道的劃分，由區(縣)河道行政主管部門會同有關部門提出方案，報區(縣)人民政府批準，并報市水利局備案。

根據河道管理需要，市水利局可以將市管河道委托區(縣)河道行政主管部門實施日常監督管理；區(縣)河道行政主管部門也可以將區(縣)管河道委托鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處實施日常監督管理。委托管理部門應當負責落實委托管理項目所需的經費。

本市境內的長江河段以及其他跨省、市的重要河段、邊界河道的管理分工，國家另有規定的從其規定。

第七條有堤防(含防汛墻，下同)的河道管理范圍為兩岸堤防之間的全部水域、灘地，堤防、防汛通道或者護堤地；無堤防的河道管理范圍按河道防洪規劃所確定的設計洪水位劃定。具體管理范圍，由區(縣)以上人民政府劃定。

第八條市水利局、區(縣)河道行政主管部門及市河道管理處應當依法加強河道監督管理，維護河道堤防等水工程安全，開展河道水質監測工作，協同環保行政管理部門對水污染防治實施監督管理。

鄉(鎮)人民政府和街道辦事處應當加強對本區域內河道的日常檢查和監督。

河道管理人員執行日常監督檢查任務時，應當佩戴執法標志，持證執法。

第九條任何單位和個人都有保護河道堤防等水工程安全、保護水環境和依法參加防汛搶險的義務，并有權制止和檢舉違反河道管理的行為。

第二章河道整治

第十條本市河道專業規劃應當符合流域水利規劃、區域水利綜合規劃和城市總體規劃的要求，符合國家和本市規定的防洪、排澇標準以及其他有關技術規定。

本市利用河道的其他各類專業規劃應當與河道專業規劃相協調。

第十一條本市河道專業規劃由市水利局會同有關部門組織編制，經市城市規劃管理局(以下簡稱市規劃局)綜合平衡后，納入本市城市總體規劃。

市管河道以及中心城區內其他河道的規劃，由市水利局會同有關部門負責編制，經市規劃局綜合平衡，報市人民政府批準后實施；中心城區外的其他河道規劃，由區(縣)河道行政主管部門會同有關部門負責編制，經區(縣)規劃行政管理部門綜合平衡，報區(縣)人民政府批準后實施，并報市水利局、市規劃局備案。

編制河道規劃涉及航道的，河道行政主管部門應當事先征求交通行政管理部門的意見。

河道規劃的修改或者調整，應當經原批準機關批準。

第十二條編制詳細規劃涉及河道的，應當事先征求河道行政主管部門意見，并按照規劃管理權限，報規劃行政管理部門批準后實施。

第十三條市管河道以及中心城區內其他河道規劃控制線(簡稱河道藍線)方案，由市水利局提出，經市規劃局批準后施行；中心城區外的其他河道藍線方案，由區(縣)河道行政主管部門提出，經區(縣)規劃行政管理部門批準后施行，報市水利局、市規劃局備案。

河道行政主管部門提出通航河道藍線方案前，應當征求交通行政管理部門的意見。

第十四條市水利局或者區(縣)河道行政主管部門應當根據河道專業規劃，制定河道整治年度計劃，報同級人民政府批準后組織實施。

鄉(鎮)人民政府應當對其所管理的河道制定年度整治計劃，并組織實施。

對淤積嚴重、影響防洪排澇的河道，市水利局或者區(縣)河道行政主管部門應當制定河道整治應急方案，并優先安排整治工程。

第十五條河道行政主管部門進行河道整治涉及航道的，應當兼顧航運需要，并事先征求交通行政管理部門的意見。

交通行政管理部門進行航道整治，應當符合防汛安全要求，并事先征求河道行政主管部門的意見。

在重要的漁業水域進行河道、航道整治，應當兼顧漁業發展需要，并事先征求漁業行政管理部門的意見。

第十六條沿河新建、擴建、改建的建設項目，建設單位在建設項目立項或者申請建設許可時，應當將區域內河段的部分整治項目納入建設項目計劃并與建設項目同步實施。所需經費，專用岸段由建設單位負擔；非專用岸段的經營性建設項目，由建設單位按收益情況合理負擔。

第十七條河道整治需要占用的土地，由土地行政管理部門按照國家和本市的有關規定調劑解決。

河道整治所增加的土地，按照城市規劃和土地利用規劃安排使用，其土地轉讓得益應當用于河道整治。

第三章河道利用

第十八條河道管理范圍內的建設項目，建設單位應當按照河道管理權限，經市河道管理處或者區(縣)河道行政主管部門審核同意后，并按照基本建設程序履行審批手續。

第十九條經批準在河道管理范圍內的建設項目施工前，建設單位應當按照河道管理權限，將施工方案報市河道管理處或者區(縣)河道行政主管部門審核，并在規定的界限內進行施工。

第二十條河道管理范圍內的建設項目竣工后，建設單位應當按照河道管理權限，通知市河道管理處或者區(縣)河道行政主管部門參加驗收。

未經市河道管理處或者區(縣)河道行政主管部門驗收或者驗收不合格的建設項目，不得投入使用。

第二十一條需要利用河道堤頂或者平臺兼做道路的，建設單位應當報市水利局或者區(縣)河道行政主管部門批準，并向土地行政管理部門辦理有關手續。

第二十二條設置或者擴大河道管理范圍內的排水(污)口的，應當經市河道管理處或者區(縣)河道行政主管部門同意。擅自設置或者擴大的，由市河道管理處或者區(縣)河道行政主管部門責令其停建或者予以封閉。

市政、環保等行政管理部門應當定期按水系將河道排水、排污情況的有關資料，抄送市水利局或者區(縣)河道行政主管部門。

第二十三條利用河道、水閘等水工程實施引清調水，改善水環境的，應當按照引清調水方案統一調度。

引清調水方案由市水利局會同市有關部門制定。

第二十四條單位或者個人需要臨時使用河道管理范圍內水域或者陸域的，應當向市河道管理處或者區(縣)河道行政主管部門提出申請，取得《河道臨時使用許可證》后，方可使用。

河道臨時使用期不得超過兩年；確需延期的，可以申請延期一次，延長期不得超過一年。使用期滿后，使用單位或者個人應當負責恢復河道原狀。逾期不恢復河道原狀的，由市河道管理處或者區(縣)河道行政主管部門責成其恢復河道原狀或者組織強行拆除，所需費用由使用單位或者個人承擔。

臨時使用河道的單位或者個人，應當承擔使用范圍內河道堤防的防汛安全責任。

第二十五條經批準在河道管理范圍內從事建設活動，占用河道堤防等水工程設施或者水域的，建設單位應當予以補償；由于施工原因對河道堤防等水工程設施造成損害或者造成河道淤積的，建設單位應當承擔賠償或者清淤的責任。

第二十六條河道管理范圍內的土地確權，由土地行政管理部門按照國家和本市的有關規定予以辦理。

第四章河道保護

第二十七條禁止擅自填堵河道。

確因建設需要填堵河道的，建設單位應當委托具有相應資質的水利規劃設計單位進行規劃論證，并按照下列權限審批：

(一)市管河道以及中心城區內的其他河道，經市水利局審核同意，并報市人民政府批準；

(二)中心城區外的其他河道，經區(縣)河道行政主管部門審核同意，并報市水利局批準。

填堵河道需要實施水系調整的，所需經費由建設單位承擔。

經批準填堵河道的，建設單位在施工前，應當按照本條例第十九條的規定辦理施工審核手續。

第二十八條對壅水、阻水嚴重的橋梁、碼頭或者其他跨河工程設施，根據國家和本市規定的防洪標準，由河道行政主管部門報經同級人民政府批準后，責成產權單位限期整改或者拆除。汛期影響行洪排澇安全的，應當服從防汛指揮部的緊急處理決定。

第二十九條河道管理范圍內不得設置阻水障礙物。

對河道管理范圍內的阻水障礙物，按照誰設障、誰清除的原則，由市河道管理處或者區(縣)河道行政主管部門提出清障實施方案，責令設障者在規定的期限內清除；逾期不清除的，由市河道管理處或者區(縣)河道行政主管部門強制清除，所需費用由設障者承擔。

第三十條確因工程建設需要，在沿河第一線河道堤防破堤施工或者開缺、鑿洞的，建設單位應當向堤防或者防汛墻主管部門提出申請，經審核同意，報市防汛指揮部批準后，方可施工。

跨汛期的工程施工，建設單位應當落實汛期安全措施。

第三十一條在河道中運輸、存放竹木或者進行水產養殖、捕撈作業，不得影響河道行洪、排澇、灌溉以及危及水工程的安全。

汛期影響河道行洪、排澇安全的下列物體，市河道管理處或者區(縣)河道行政主管部門應當會同交通、公安等部門采取清除措施或者進行緊急處置：

(一)在河道中存放竹木、放置養殖捕撈設施以及其他漂流物的；

(二)船舶在河道內滯留的。

第三十二條在保證堤防安全需要限制航速的河段，河道行政主管部門應當會同交通行政管理部門設立限制航速標志。

第三十三條水閘運行、通航、納潮、排澇、引清調水時，應當保障防汛安全及區域內船舶的通航安全。

本市水閘管理辦法，由市人民政府另行制定。

第三十四條河道行政主管部門應當采取措施，加強河道堤防和河岸的水土保持工作，組織植樹種草，防止水土流失、河道淤積。

護堤護岸林木、植被，由河道管理機構組織營造并負責維護和管理。

第三十五條根據河道堤防的重要程度以及堤基土質條件，經市水利局或者區(縣)河道行政主管部門報同級人民政府批準后，可以在河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護區。

在河道管理范圍及堤防安全保護區內，未經市河道管理處或者區(縣)河道行政主管部門批準，不得從事下列活動：

(一)開采地下資源、進行考古發掘、堆放物料；

(二)設置漁籪、網箱及其他捕撈裝置；

(三)爆破、取土、鉆探、打樁、打井、挖筑魚塘等影響河道堤防安全。

第三十六條在河道管理范圍內，不得從事下列活動：

(一)傾倒工業、農業、建筑等廢棄物以及生活垃圾、糞便；

(二)清洗裝貯過油類或者有毒有害污染物的車輛、容器；

(三)搭建房屋、棚舍等建筑物或者構筑物；

(四)損毀河道堤防等水工程設施；

(五)放牧、墾殖、砍伐盜伐護堤護岸林木；

(六)水上水下作業影響河勢穩定、危及河道堤防安全；

(七)其他妨礙河道行洪排澇活動。

第五章保障措施

第三十七條河道整治，應當納入本市國民經濟和社會發展計劃。各級人民政府應當提高投入的總體水平。

第三十八條各級人民政府應當按照河道規劃所確定的分期目標，制定年度整治計劃，所需經費應當在年度財政預算中專項安排。

第三十九條各級人民政府按照國家有關規定設立的水利建設基金，應當主要用于防洪和河道整治。

第四十條本市按照法律規定征收河道工程修建維護管理費，具體征收、使用和管理辦法由市人民政府另行制定。

第四十一條各級人民政府應當根據國家的有關規定，安排一定比例的義務工和勞動積累工，對河道堤防工程進行修建和加固。

第四十二條任何單位和個人不得截留、挪用河道整治費用。

審計機關應當加強對河道整治費用征收和使用情況的審計監督。

第六章法律責任

第四十三條違反本條例規定，擅自填堵河道的，由市河道管理處或者區(縣)河道行政主管部門責令其限期改正或者采取其他補救措施，并可處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十四條違反本條例第十八條、第十九條、第二十條第二款、第三十條第一款規定，由市河道管理處或者區(縣)河道行政主管部門責令其停止施工，限期改正或者采取其他補救措施，并可處以一千元以上五萬元以下的罰款。

第四十五條違反本條例第三十五條第二款規定，由市河道管理處、區(縣)河道行政主管部門或者鄉(鎮)水利機構責令其停止違法行為，限期改正，并可處以一萬元以下的罰款。

第四十六條違反本條例第三十六條規定，由市河道管理處、區(縣)河道行政主管部門或者鄉(鎮)水利機構責令其停止違法行為，限期改正，并可處以三萬元以下的罰款。

第四十七條街道監察隊對違反本條例的行為，應當責令其停止違法行為，限期改正，并可對個人處以五十元以下的罰款，對單位處以一千元以下的罰款。

對超出前款設定的行政處罰權限的，由街道監察隊移送區河道行政主管部門處理。

第四十八條對下級河道行政主管部門或者組織作出的不適當決定，上級河道行政主管部門應當要求其改正或者予以撤銷。

第四十九條河道管理人員、、的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條當事人對河道行政主管部門或者組織的具體行政行為不服的，可以依照《行政復議條例》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請復議或者提訟。

當事人對具體行政行為在法定期限內不申請復議，不提訟，又不履行的，作出具體行政行為的部門或者組織可以申請人民法院強制執行。

第七章附則

篇(2)

一、劃分網格，建立健全消防監管組織網絡

在已有網格化管理架構基礎上，充分依靠基層政府和社會組織，整合社會管理資源，堅持專群結合、群防群治，按照屬地管理原則，以各鄉鎮、街道行政轄區為單元劃分“大網格”，以各社區、行政村為單元劃分“中網格”，以各居民樓院、村組、單位場所組成的責任片區為單元劃分“小網格”，構建“全覆蓋、無盲區”的消防管理網絡，實現基層消防工作有人抓、有人管。2012年，全市80%的鄉鎮、街道要推行消防安全網格化管理；2013年，全市95%的鄉鎮、街道要推行消防安全網格化管理；2014年，全市100%的鄉鎮、街道要推行消防安全網格化管理；力爭到2015年，全市所有鄉鎮、街道基本建立責任明晰、機制健全、運行高效的消防安全網格化管理組織和工作機制，城鄉消防安全條件得到明顯改善，防控火災能力得到顯著提高。

二、落實責任，實現消防安全監管全覆蓋

（一）落實各鄉鎮、街道“大網格”管理責任。各鄉鎮、街道主要負責人是消防安全網格化管理的第一責任人，分管負責人是直接責任人。各鄉鎮、街道要成立由主要負責人牽頭，綜治工作站、安全生產辦公室、公安派出所、工商所、民政辦、文教中心、治安巡防隊等負責人參加的鄉鎮、街道消防安全委員會，主要負責組織、協調轄區的消防工作，每季度至少召開一次消防工作例會，督促、指導“中網格”、“小網格”開展消防工作。各鄉鎮、街道要依托綜治工作站、安全生產辦公室等部門設立消防工作辦公室，確定專（兼）職管理人員，負責日常消防管理工作，同時有條件的鄉鎮、街道要成立消防工作專門機構。

（二）落實各居民委員會、村民委員會“中網格”管理責任。各居民委員會、村民委員會主任是“中網格”消防工作的第一責任人。各社區（村）要依托警務室成立消防工作辦公室，由社區（村）分管負責人牽頭，社區（村）、巡防隊、治保會等工作人員及社區民警參加，主要負責日常檢查巡查、集中排查整治、定期消防宣傳，對“小網格”工作落實情況進行督促。社區（村）應確定1至2名消防專（兼）職管理人員，具體負責本級消防安全網格化管理日常工作。

（三）落實各居民樓院、村組、單位場所“小網格”管理責任。各居民樓院（村組）要建立由居民樓院長（村組負責人）牽頭，小區物業管理人員、保安員、巡防員、消防志愿者等參加的群眾性消防安全志愿組織，主要負責開展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作，同時確定消防管理員和消防宣傳員，實行“多戶聯防、區域聯防”。網格中的機關、團體、企業、事業單位要全面落實消防安全主體責任，開展消防安全“四個能力”（檢查消除火災隱患能力、撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力）建設達標創建活動；沿街門店、家庭式作坊等小場所、小單位要結合實際開展防火檢查巡查和消防教育培訓工作。

（四）落實基層有關部門管理責任。綜治工作站、安全生產辦公室、公安派出所、工商所、民政辦、文教中心、治安巡防隊等部門要將消防安全工作納入工作范疇，齊抓共管。綜治工作站、治安巡防隊要發動治安巡防隊員、基層治保員等綜治力量，積極開展防火檢查巡查和消防宣傳；安全生產辦公室要結合工礦商貿企業安全生產監督檢查，發現火災隱患，能當場整改的要督促整改，不能當場整改的要及時通報公安派出所或公安消防部門；公安派出所要依法開展日常消防監督檢查和消防宣傳教育；民政辦要將居（村）民委員會建設、社區建設和減災、救災等工作與消防工作有機結合，做好消防管理工作；工商所要結合工商行政管理職能，協助配合公安消防部門和公安派出所，加強對本轄區內生產經營單位消防安全狀況的監督檢查；文教中心要積極協助各職能部門，做好消防安全教育宣傳工作。

三、完善機制，提升基礎火災防控能力

（一）開展常態化消防安全檢查。各鄉鎮、街道每季度要組織綜治工作站、安全生產辦公室、公安派出所、工商所、民政辦、文教中心、治安巡防隊等部門開展針對性的消防安全檢查和宣傳活動，同時在火災多發季節、農業收獲季節、重大節假日和民俗活動期間要加強防火檢查。各居民委員會、村民委員會每月要組織“兩委”、巡防隊、治保會等工作人員及社區民警，對居民樓院、村組和沿街門店、家庭式作坊等小單位、小場所開展排查；居民樓院、村組每周要進行一次防火檢查；巡防隊員、物業管理人員、保安、社會單位管理人員要結合崗位職責，開展日常防火檢查巡查。對市政府和市有關部門組織開展的消防安全專項治理，各鄉鎮、街道要組織力量積極參與，對檢查發現的火災隱患，要做好登記并及時督促整改，對難以整改的，及時移交公安派出所或公安消防部門依法處理。

（二）開展經常性消防宣傳教育。各鄉鎮、街道每季度要確定一個工作日為消防安全宣傳日，在火災多發季節、農業收獲季節、重大節假日和民俗活動期間，要組織開展有針對性的消防宣傳教育；要深化消防宣傳“五進”活動，在社區、行政村、居民樓院、單位、場所設置消防宣傳櫥窗（標牌），開展經常性的消防安全提示。同時，有條件的社區、行政村要依托社區服務中心、農村文化室，建設消防教育體驗活動室，定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗。

（三）壯大基層火災防控力量。各鄉鎮、街道要根據經濟發展和消防工作需要，建立多種形式消防隊伍，要充分發揮基層治安防范力量在消防安全網格化管理中的作用，推行巡防消防一體化和“保消合一”模式，加強治安巡防隊員、保安人員的消防業務培訓，提高防火檢查和組織撲救初起火災的能力。治安巡防隊員在開展日常巡邏時要承擔防火巡查、撲救初起火災和消防宣傳教育工作職能；保安隊員要結合從事門衛、巡邏、守護等工作，對社區和單位開展防火巡查。各鄉鎮、街道要大力培育群眾性消防志愿組織，鼓勵社會單位和個人積極投身消防公益事業，大力倡導志愿消防服務，引導志愿者參與消防宣傳培訓、查改身邊火災隱患等活動。

（四）加強消防裝備設施建設保養。各鄉鎮、街道要加強多種形式消防隊伍的裝備器材建設，因地制宜配備小型多功能消防車、消防泵、電動巡邏車、電動消防自行車和滅火器、水槍、水帶等裝備器材，保障隊伍戰斗力；城市社區要完善公共消防設施建設并加強維護保養，設置公共消防器材配置點，配足配齊滅火器材，滿足撲救初起火災需要;鄉鎮村莊要編制、落實消防規劃，將公共消防設施建設納入新農村建設總體規劃，結合村莊整治和人居環境改造，建設消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級，增強抗御火災能力。

（五）實施消防安全“戶籍化”管理。對三級網格內的單位信息、火災隱患排查處理、宣傳培訓情況等各類消防安全信息要及時采集更新、登記造冊，特別是小場所、小單位等消防安全薄弱區域要澄清底數、摸清狀況、建立臺賬，建立電子“戶籍化”檔案。公安消防部門要按照分級管理的原則，對網格內的消防安全重點單位要加強監管，建立消防安全“戶籍化”管理檔案，督促單位落實消防安全責任人、管理人，建立消防設施維護保養和消防安全“四個能力”建設自我評估報告備案制度。

四、強化保障，確保消防網格管理取得實效

（一）強化組織領導。各鄉鎮、街道要將消防安全網格化管理作為當前和今后一個時期加強基層火災防控的重要任務，結合當地實際制定具體實施方案，明確目標，細化責任，全力抓好落實；要堅持典型引路，按照“區分層次、分類指導、突出重點、扎實推進”的原則，積極培育樹立工作典型，及時總結推廣好的經驗做法，加大工作推進力度；要拓寬經費保障途徑，加大經費投入力度。

（二）強化協同配合。公安、綜治、民政、工商、安監等部門要將消防安全網格化管理與其他業務工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲。公安機關和消防部門要充分發揮主力軍作用，積極協調各方面關系，督促指導鄉鎮、街道推進消防安全網格化管理；要定期對網格管理人員、公安派出所及警務室民警、社區（村）“兩委”成員進行培訓，提高消防管理能力；要將網格內多種形式消防力量納入滅火救援指揮體系，指導開展專業訓練，定期組織綜合演練，提高快速反應、協同作戰的能力。綜治部門要將消防安全網格化管理納入社會管理綜合治理體系，推動基層綜治工作站承擔消防工作職能。民政部門要將消防安全網格化管理納入城鄉社區建設規劃和考核評價體系，做好消防管理工作。工商部門要嚴格工商行政審批，依法嚴厲打擊銷售假冒偽劣消防產品行為，對法律法規規定應取得消防前置許可而未取得的企業和個體工商戶不得核發營業執照。安全監管部門要將消防工作納入安全生產監管工作范疇，作為平安創建考核評定的重要因素，推動基層安全生產辦公室開展消防工作。

篇(3)

貫徹落實市委、市政府和區委“三思三創”主題教育實踐活動意見精神，結合海曙實際，以轉變政府職能、提高行政效能為核心，以推進新一輪政府機構改革、行政審批制度改革和電子政務建設為重點，深化政務公開，完善績效考評體系，全面推進服務型政府建設。

二、主要內容：

（一）積極穩妥推進新一輪政府機構改革

根據國家和省、市關于地方機構改革的總體要求，積極穩妥推進新一輪政府機構改革，進一步調整優化政府組織結構，完善部門協作配合機制。

1、加強調研，初步形成機構改革設想。對有關部門進行實地調研，廣泛聽取各方面意見和建議，并對相關部門職能進行重新梳理，將相似或相近的職能進行統一歸類，對隨著經濟發展逐步出現或強化的職能以及隨著社會進步逐漸消失或弱化的職能進行重新界定，初步形成機構改革方案設想。

2、精簡整合，科學制定機構改革方案。按照“創新體制機制、建設服務型政府”的總體要求，堅持精簡、統一、效能的原則，轉變政府職能、理順職責關系、明確和強化責任、調整優化組織結構，積極探索實行職能有機統一的大部門體制，借鑒中央、省、市及兄弟縣（市）區政府機構改革經驗，按照規定不突破行政機構限額，進一步完善我區政府機構改革方案，經報市委、市政府審批后，全面組織實施全區政府機構改革。

3、立足實際，重新擬定政府工作部門“三定”方案。在不突破現有行政編制總數的前提下，對人員編制實行動態管理，加強人員編制的余缺調劑，嚴格按規定核定部門領導職數，重新擬定政府工作部門的“三定”方案，及時加強對新“三定”方案落實情況的督促檢查。

4、注重長效，加強機構編制日常管理。注重長效管理機制，跟蹤機構改革方案的運行情況，深入了解各部門“三定”規定的落實情況，研究分析存在的問題，并采取切實措施，完善機構編制管理相關制度，嚴格控制行政機構編制，保持“三定”規定的相對穩定，將機構改革的各項要求落到實處。對違反機構編制管理規定行為，堅決糾正，嚴肅處理，切實增強機構編制管理的有效性和權威性。

（二）進一步深化行政審批制度改革

1、繼續深化職能歸并改革。

（1）對各職能部門貫徹落實《關于印發〈關于推進行政服務中心建設的意見〉的通知》（海黨辦〔〕145號）文件情況的督促檢查工作，切實理順體制機制，確?！皟杉袃傻轿弧钡母母锎胧┞鋵嵉轿?，不斷減少審批事項，進一步完善“批管分離”運行機制。

（2）扎實推進垂直部門職能歸并改革工作，完成工商、公安、質監、國稅、地稅、環保等6個部門職能歸并改革，具體進度安排將積極與市審管辦聯系確定。

（3）提高部門、事項中心進駐率，將戶籍中心、出入境通行證辦理納入行政服務中心管理。年計劃新增進駐行政審批事項25項以上，進駐率達到85%以上。

（4）圍繞行政審批各項指標居全市前列的要求，切實提高行政審批效率。一是提高即辦件比例。會同有關職能部門把一些經常發生，手續辦理簡單，流程成熟的承諾件轉化為即辦件，在現有20件的基礎上進一步提高即辦件事項數。二是壓縮承諾件的辦理時限，縮短每一個審批事項承諾時間。力爭承諾件平均辦理時限壓縮至5天以內，所有事項的實際辦理時限壓縮到1.5天以下，比平均法定時限提速達78%以上。三是提高中心窗口直接簽批辦結率。做好新一輪窗口授權工作，使窗口授權到位，行政服務中心窗口直接簽批事項占發生事項總數的65%以上。

（5）探索試行行政審批目錄制，即未納入政府公告目錄的行政事項不得開展審評工作，不斷規范行政審批權陽光運行；探索開展iso認證。

（6）深化網上審批與電子監察系統建設。區政府各職能部門全部實行網上審批，即資料審核、領導簽批蓋章等一律實行網上辦理。

2、不斷推進行政審批服務創新。

（1）抓好審批服務標準化建設試點工作。按照市審管辦進度安排，在賓館業、金屬加工業、機動車修理業、再生資源回收業、餐飲業、洗浴業、文化娛樂業等7個行業推進行政審批標準化建設，使我區行政審批服務標準化建設走在全市前列。

（2）擴大并聯審批范圍，完善“+6”并聯審批運行機制，發揮其在服務重大項目、重點工程以及街道招商引資中的作用。

（3）強化企業服務辦公室力量，繼續做好企業服務工作，加強與81890企業服務平臺對接，確保5分鐘及時響應率、辦結率、滿意率均為100%。

（4）加大服務舉措創新力度，推行“無午休”服務制度，實行“現場服務”、“跟蹤服務”、“預約服務”、“上門服務”、開通綠色通道，不斷提高服務我區重大項目建設的能力和水平。

3、不斷加強行政服務中心建設。

（1）不斷完善考核評價體系建設。建立以“四個率”（即事項進駐率、網上審批納入率、提前辦結率和群眾滿意率）為核心指標的考核評價體系，定期公布考評結果，并以書面形式上報區委、區政府以及反饋至各個部門。

（2）建立健全并嚴格執行企業注冊登記環節中企業歸屬和屬地落戶管理制度。

（3）加強對分中心和街道行政事務服務中心的指導。月底前制定好分中心管理制度，從審批業務、內部管理、規范運作等方面加強管理、檢查、指導和考核，促進分中心規范化建設。加強街道行政事務服務中心規范化建設的指導，月底前完成相關試點工作，年底前出臺街道行政事務服務中心規范化建設的指導意見。

（三）不斷推進電子政務建設

堅持“統一規劃、統一建設、統一管理、統一應用”原則，按照“強度整合、高度共享、深度應用”要求，以電子政務應用為導向，以構建統一的數字海曙平臺為目標，加快區域內數字化資源整合步伐，全面推進“313”工程，即基本建成三大數據庫，搭建一個統一平臺，推進三大系統建設。

1、基本建成自然人庫。以社區警務e超市為基礎庫，依托區電子政務網絡平臺，依靠制度化的信息交流與共享機制，由公安分局牽頭，區計生、民政、衛生、教育、勞動、房管等部門密切配合，建立一個覆蓋戶籍、婚姻、計生、教育、健康、社保、住房等信息于一體的自然人庫。（2月底前完成）

2、基本建成法人庫。由工商部門牽頭，貿易、物業、安監、街道、公安、財政、質監、國稅、地稅等部門配合，共同做好法人庫建設。

3、基本建成地理信息庫。為避免重復建設以及系統之間的沖突，全區統一采用測繪院開發的地圖，建設好地理信息庫。同時，由區府辦牽頭，城管、教育、衛生、物業、貿易等部門配合，進一步完善擴充地理信息。

4、搭建統一平臺。由信息辦牽頭，區府辦、公安分局、工商分局配合，進一步融合地理信息、自然人、法人基礎數據庫，以共建共享的方式，統籌數據資源，逐步構建集人口、法人、空間地理等基礎數據于一體的公共平臺。

5、政府管理系統建設。今明兩年主要做好“科技促廉”系統建設。由區紀委、信息辦共同牽頭，區府辦、發改、審管、城管、公安、建設、財政、規劃、環保等部門配合，建立一個包含行政審批、行政執法、重大政府投資項目管理、公共資源交易、資產（資金）管理、請示督查辦理等內容的電子政務系統及其電子監察和績效評估系統。力爭年底前完成請示督查辦理和重大政府投資項目實時電子監察系統的建設。

6、城市管理系統建設。在“數字城管”系統基礎上，進一步融合公安、交警、消防、安監、衛生、工商等部門的信息設施，建立和完善信息的采集、交換、存儲和服務平臺，打造一個具有應急管理、城市管理、安全生產監管、綜治維穩、交通管理、食品安全監管等功能于一體的“大數字城管”系統。爭取在年底前完成大數字城管項目的前期調研和項目方案。

7、社會服務系統建設。重點做好海曙e生活平臺的建設。由區府辦牽頭，相關職能部門配合，在三維地理信息庫基礎上疊加政府部門、學校、醫院、景點、公園、公交、影院、酒店以及人口、法人等信息。

8、進一步完善政府網站建設。加大信息公開力度，加快政府信息錄入更新速度，提高政府信息公開質量。完善依申請公開工作規程，做好申請受理、審查、處理、答復等各個環節的具體工作，有效保障申請人合法權益。

（四）建立健全績效考評體系

積極探索獎罰分明的激勵機制，建立健全績效考評體系，不斷提升政府執行力。

1、完善區目標管理考核制度。

（1）對考核內容進行歸類整合。執行大部門考核，力求以量化考核為主，建立分類考核標準，力求考核程序簡化，減輕基層單位負擔。

（2）調整完善部分考核內容。在目標設置、內容確定上繼續加強對區重點工作的考核，加大對民生事業、人才工作和文化建設的考核力度。

（3）實行分類考核評優。按黨群線、政府線等單位或工作相近度進行分類評優，體現類別層次差異性，更具針對性和公平性?？己私Y果要作為領導班子政績評價的重要依據之一，同時與單位個體考核優秀比例掛鉤，考核優勝單位給予表彰獎勵，并可提高次年的個體考核優秀比例至20%。在安全生產、綜治、計生、黨風廉政建設方面出現重大問題以及目標管理考核中被確定為較差等次的單位，其個體考核優秀比例酌情減少。

2、完善公務員年度考核工作。

（1）合理分配評優資源。對區管干部和其他干部分層評選，調動普通公務員的工作積極性，強化處級領導干部隊伍建設。

（2）注重公務員考核科學性。采取領導與群眾相結合，平時與定期相結合，定性與定量相結合，公務員考核與單位目標管理考核和機關效能建設相結合的考核方法，防止年度考核對實際不稱職人員遷就照顧現象。

（3）強化考核結果運用。建立健全監督反饋制度，要求實行“五公開”（考核程序公開，考核指標條件公開，優秀等次名額公開，量化測評公開，考核結果公開），確?；鶎庸珓諉T對考核工作的知情權和監督權。將考核結果作為獎懲、培訓、辭退、職務調整、工資調整的依據，提高公務員的自我完善能力。

三、工作保障

（一）統一思想，加強領導。各有關部門要充分認識新形勢下加強服務型政府建設的重要性和緊迫性，進一步增強責任意識、服務意識和效率意識，切實把思想認識、觀念作風統一到區委、區政府工作要求上來，為服務型政府建設做出積極貢獻。區政府成立服務型政府建設領導小組及其辦公室，負責組織、協調和指導服務型政府建設各項工作，定期聽取相關工作進展情況匯報。

篇(4)

雖然我中隊已投入大部分人力、精力加強管理，但效果有限，在近期的管理中，我們發現以下問題應引起足夠重視：

1、交通安全：老街道路本就狹窄擁擠不堪，沿街大量新增的蔬菜行、肉攤帶來的交通、衛生問題使周邊居民的正常出行場面較混亂，存在較大安全隱患，特別是中心小學上、下學高峰時段，情況更為突出。

2、工商管理：部分沿街商戶、店鋪房東為了追求個人私利，擅自將店面門前部分空地出租給售賣蔬菜、水果、海鮮等的流動攤販，雖經通過近幾周的強化管理，此部分現象大為削減，但部分沿街店鋪擅自改變經營范圍、一店多租、一店多營現象較為突出。

3、處罰依據（罰則限制）：由于歷史遺留問題，部分老街沿街商戶在取得房屋產權之時，對其店面門前的無柱過廊（俗稱滴水檐）擁有產權。在《中華人民共和國物權法》正式開始實施之后，經向區房管處、____區人民法院咨詢，城管執法適用的《浙江省市容環境管理條例》中對跨門經營的查處和認定不得對抗物權法中物權優先原則，給老街的日常管理，管控標準制定帶來極大的阻擾和壓力。

4、行政成本：當前我中隊將中隊大量的人力物力傾斜向老街____的管控，日常老街____管控力量長期配備多名執法隊員、16名協管隊員（8人一組進行輪班）、四名保安中隊隊員、一名市場監督所協勤人員進行管理；兩至三名環衛人員對老街路面進行保潔清掃；一名人員對老街河道進行日常養護；目前管理人員21人經費支出僅工資一項就達到798000元/年，將近80萬元/年，加上車輛使用維護、保潔人員、河道清理、機動人員力量配備等各項費用支出30余萬元/年，僅就老街____的管理維護需要行政財政經費支出達110余萬元/年。

5、管理風險：自____年9月，城管____市中隊在街道黨工委的領導下，對老街____的管控力度逐步加大，特別是進入11月以來，對老街的市容環境秩序進行全面提升，要求沿街商戶一律存在不得跨門、占道經營的行為，觸及了少數人的利益底線，遭遇了各類這部分人強大反彈，暴力抗法、言語沖突等事件發生幾率急劇上升，管理風險與日俱增，部分隊員在管理過程中承受的體力、心理壓力極大，肢體沖突幾率呈明顯上升趨勢，改革更新管理方式已迫在眉睫。

____年7月31日，國務院總理____主持召開國務院常務會議，要求推進政府向社會力量購買公共服務。

政府購買公共服務是指將原來由政府直接提供的、為社會公共服務的事項交給有資質的社會組織或市場機構來完成，并根據社會組織或市場機構提供服務的數量和質量，按照一定的標準進行評估后支付服務費用，即“政府承擔、定項委托、合同管理、評估兌現”，是一種新型的政府提供公共服務方式。隨著服務型政府的加快建設和公共財政體系的不斷健全，政府購買公共服務將成為政府提供公共服務的重要方式。

目前，我區已先一步在____招寶山街道西門市場、南街菜市場周邊的市容環境秩序管理進行了政府購買公共服務試點，通過多年的實踐與摸索已形成了相對較為成熟的管理經驗，即通過委托物業管理公司介入管理，屬地政府、城管中隊、上級城管部門協同量化考核管理，從而解放了執法力量，又取得了較為良好的管理成效。

（一）管理范圍：

①老街____：包括祥裕路、聚興北路、____市大道合圍____（含合圍____道路兩邊）。

②____市菜場：包括聚興路、興____路合圍____（含合圍____道路兩邊）。

③____菜場：包括____路、____市大道合圍____（含合圍____道路兩邊）

④周五集市：集市時段內，集市市場道路

（二）管理的職責及標準

1、流動攤點（含早點攤）

除經街道批準設立的疏導攤位、便民服務攤位以外，管理范圍內一律不得出現流動攤販經營的現象。督促疏導攤位、便民服務攤位攤主做好經營期間的衛生工作；經營結束后，須及時做好清掃工作；保持場地整潔。

2、占道經營

對管理____內的店鋪實行規范管理，跨門占道經營現象得到有效控制。

____的店面做到有序經營，各種物品一律放在劃線以內，劃線外無設攤、堆放、廣告燈箱等跨門占道行為，無劃線的____嚴格按照市容管理標準進行管理，無設攤、堆放、廣告燈箱等跨門占道行為，不擅自占用人行道及公共場所，不占用公共設施亂晾衣物。不擅自占用人行道及公共場所，不占用公共設施亂晾衣物。

3、保潔、河道管理

對老街路面做到實時清潔，要求落實專人專崗負責老街____的路面保潔清掃工作，原則上清掃人員和標準不得少于同路段環衛部門設立的保潔標準。

除國家法定的不可抗力情形之外，要求對老街河道進行河道清理兩次/天，原則上

清理標準設立不得低于環衛部門設立的保潔標準。4、協助職責

對管理____內其他市容秩序的管理，應積極無償配合。因特殊情況產生的費用，由雙方協商解決。

5、法律職責

在管理過程中，委托方必須遵守相關的法律法規，一旦出現各類違法事件及糾紛問題，一律與委托方無關，受委托單位必須獨立承擔各種法律責任。

（三）績效考核

委托方對被委托方履行管理的成效實行每次百分制考核，每分價值為20元?？己朔绞椒纸值揽己伺c中隊考核兩種，其中街道考核人員由____市街道和環衛站負責人員及乙方代表組成，每周考核不得少于一次；中隊考核人員由城管____市中隊和____市街道城管所工作人員組成，每周考核不得少于二次；每季度考核原則上不少于十二次。經考核，如持續兩個月未能達到考核要求，委托方可以終止服務外包協議，費用從終止之日起停付，并按實際時限支付。（具體考核內容與方式由雙方制定并認可的考核細則）

（四）管理費用及支付方式

全年總費用控制在80萬元以下,由基礎管理費用與績效考核費用組成。簽訂服務外包合同后由被委托方先行管理三個月后再支付相關費用，費用支付方式為一季度一付，季度績效考核根據季度累計考核結果按實支付。

為全面整治城市管理“頑疾”，切實解決城管部門孤軍奮戰、孤掌難鳴的窘境，由街道牽頭，成立一支重點難點問題綜合整治臨時聯合執法隊。充分發揮聯合執法隊的突擊作用，以老街市容環境問題為突破口，狠下苦功，攻堅克難，全力沖刺，提升亮點，全面推進____市街道各方面執法工作。

（一）人員裝備配置

1、隊長選拔：要鍛造一支高素質的聯合執法隊伍，首先就要選好一名隊長，隊長一職是承上啟下的關鍵領導層次，對聯合執法隊的成立與管理成效負有第一領導責任。身為隊長，必須能夠深入一線，與隊員同戰斗，率先垂范，起到良好的表率作用。

2、隊員選拔：從____市城管中隊中，抽調3-4名精干協管隊員組成聯合執法隊骨干力量，公開招聘數名沖勁足，敢為先，敢作為的隊員作為補充，使聯合執法隊的隊員總數控制在8至10人左右。

3、裝備保障：針對當前日趨嚴峻的執法環境，聯合執法隊在配備基本的執法車輛2輛，摩托車4輛，統一著裝，并配備相應的執法安全取證設備與執法安全保障裝備。

（二）管理與辦公場所

綜合整治臨時聯合執法隊應當按照制訂的執法方案和任務分工，逐項逐件狠抓落實，打好每一場“攻堅戰”，切實解決好當前執法管理工作中的重點難點問題。

1、雙重管理：聯合執法隊由街道城管所與城管中隊進行雙重領導、共同管理考核，力爭以大無畏的精神勇于破除城市管理中的各類綜合性難題。

2、辦公場所：未區別于各相關執法部門，聯合執法隊應當設立獨立的辦公場所與勤務考核制度，力爭保證其在執法管理“突擊”中具備一定的獨立性。

（三）標準與要求

1、充分發揮聯合執法隊的突擊作用，以勢如破竹之勢破解重點難點問題。

2、找準創建文明城市重點難點問題，堅決打好聯合執法的“攻堅戰”。要依法抓好交通秩序、市容市貌、社會治安、環境衛生等多個方面的整治。

3、落實責任，確保聯合執法任務圓滿完成。要加強聯合執法的領導，增強戰斗力；要加強溝通協調，形成工作合力；要加強制度建設，以創新精神做好執法工作。

（四）經費保障

聯合執法隊相較區各執法部門承擔了更加繁重的工作任務和工作壓力，對于其日常工作產生的各類經費應當予以充足的保障。

1、基本經費費用：為提高聯合執法隊的隊員工作積極性，保障其合法收入，建議將隊員的個人年費用預算由原3.8萬元/年提高至6萬元/年。

篇(5)

為了進一步創新“雙違”整治工作，建立健全“雙違”整治基層組織，全面推進街道“雙違”整治網格化管理，著力提升基層“雙違”的預防水平和整治能力，真正實現“雙違”整治管理“單位化、網格化、責任化”，確保全街道社區年內100%實現“雙違”整治網格化管理，結合我轄區實際，現特制定如下實施方案：

一、工作目標

通過“雙違”整治網格化管理，進一步明確“雙違”整治管理責任和工作內容，落實主體責任，構建社區居民舉報、社區干部排查、相關單位協助的工作網絡，全面推行“雙違”整治管理工作，確保轄區“雙違”整治。

二、構筑“雙違”整治網格責任體系，實現基層“雙違”

整治全覆蓋

街道“雙違”整治網格化管理是以街道辦事處為基本單位，將其劃分為以街道行政轄區為“大網格”、以社區為“中網格”、以居民小組(責任區)為“小網格”的三級網格，明確各級網格“雙違”整治的人員、職責和任務，形成事前監管、事中控制、事后治理的“雙違”整治動態管理網絡。

1、大網格，以街道辦事處為主體

為確保轄區“雙違”整治網格化管理工作順利推行，白羽街道辦事處成立“雙違”整治網格化管理工作領導小組：

組　長：馬國鋒（黨工委副書記、辦事處主任）

副組長：孫　斌（組織書記、紀工委書記）

王世英（正科級干部）

呂少志（黨工委委員、副主任）

封小紅（副主任）

王榮輝（綜治辦專職副主任）

常偉山（副科級干部）

成　員：朱一兵（黨政辦負責人）

柳楓彬（經濟辦負責人）

曹明欣（社會事務辦負責人）

魏繼光（城市管理服務中心黨支部書記）

符明鋒（社區服務中心主任）

杜玉忠（黨群服務中心黨支部書記）

劉　明（綜合執法大隊黨支部書記）

李鑫（社會治安綜合治理服務中心主任）

王保聰（人力資源和社會保障所所長）

張林行（國土資源管理所所長）

孫奇偉（財政所所長）

謝新偉（工商所所長）

操龍海（派出所所長）

李艷芬（東湖社區黨支部書記）

李振國（土門社區居委會主任）

程振強（關巷社區居委會主任）

譚中信（劉巷社區黨支書書記）

領導小組下設辦公室，辦公室設在街道城市建設服務中心，魏繼光兼任辦公室主任，具體負責轄區“雙違”整治網格化管理的各項日常協調，督促、指導中、小網格消防工作。

2、中網格，以社區為主體

社區主任是網格中“雙違”整治工作的第一責任人，對本網格“雙違”整治工作全面負責；社區應確定1至2名“雙違”整治專職工作人員，具體負責本級“雙違”整治網格化管理日常工作，每月對轄區居民建房和建筑工地開展“雙違”排查。

3、小網格，以居民小組和辦事處確定的24個網格管理員（責任區）為主體

①居民小組要建立由各居民組長牽頭的群眾性“雙違”整治志愿組織，每周進行“雙違“排查；要在居民群眾中確定“雙違”整治管理員和宣傳員，實行“多戶聯防、區域聯防”，開展“雙違”整治自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。

②根據街道實行消防“網格化”管理以來的區劃規定，辦事處派24名干部，深入各網格擔任“雙違”整治網格管理員，各網格管理員深入了解掌握各自責任區內的違法用地和違法建設的排查情況，收集信息并做好記錄，上報辦事處“雙違”整治辦公室。電話：67068807

三、“雙違”整治網格責任人的主要職責任務

(一)街道辦事處“雙違”整治網格責任人職責任務

1、每月召開一次“雙違”整治工作例會，分析轄區“雙違”整治形勢，研究解決“雙違”整治突出問題。

2、每周組織城市建設服務中心、土地所、執法中隊等力量，開展經常性和有針對性的“雙違”整治檢查，及時督促整改“雙違”問題;根據上級部署開展集中排查整治和各類專項治理行動。

3、每月確定一天為“雙違”整治宣傳日，集中廣泛開展“雙違”整治宣傳進社區、進工地活動，著力提升公眾主動參與“雙違”整治意識。

4、嚴格履行法律、法規規章規定的其他“雙違”整治職責。

(二)社區“雙違”整治網格責任人職責任務

1、每半月組織對居民小區、建筑工地開展一次“雙違”整治檢查，及時督促整改“雙違”問題。

2、建立“雙違”整治居民志愿巡查隊，開展“雙違”巡查。

3、嚴格履行法律、法規、規章規定的其他“雙違”整治職責。

(三)居民小組和辦事處確定的28個網格管理員（責任區）職責任務

1、居民小組組織“雙違”整治志愿巡防隊，開展每日“雙違”檢查巡查，及時督促整改“雙違”問題;對不及時整改的“雙違”行為報請社區移送街道“雙違”整治辦公室。

2、每個網格員深入分包網格排查上報“雙違”信息，并實行動態管理。由于未能及時全面排查雙違信息，造成街道“雙違”整治工作被動的，要追究相應網格員的責任。

3、嚴格履行法律、法規、規章規定的其他“雙違”整治職責。

（四）街道執法中隊職責任務

對轄區內的“雙違”政治工作進行網格化分組包干，做到巡查不留死角，發現違法行為即時即報。建立健全網格巡查機制，確保違法行為在第一時間發現和制止，并做好工作記錄。

四、保障措施

(一)落實人員保障。各社區要加強對基層“雙違”整治工作的組織領導，確?；鶎印半p違”整治工作有組織機構，要明確“雙違”整治工作第一責任人和具體責任人，確保各項工作落到實處，要建立各級網絡責任人備案制度，強化“雙違”整治責任落實。

(二)落實經費保障。街道辦事處將結合實際，進一步加大對基層“雙違”整治工作的經費投入，加快推進街道志愿巡查隊和社區志愿巡查隊建設。要結合社區建設，同步規劃“雙違”整治工作，確保建設與合法同在，施工與管理同時。

篇(6)

為加強河道保護管理工作，切實保障防洪安全，改善生態環境，遏制違法侵占河道行為，促進經濟社會健康持續發展，依據有關法律法規和各級水利工作會議精神，根據號《關于開展全市河道藍線規劃工作的通知》要求，確定在全區范圍內開展河道藍線規劃工作?，F將有關事宜通知如下：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持人水和諧的治水理念，遵循自然規律、經濟規律、社會規律和水利發展規律，統籌水利設施建設，優化水利投資結構，強化規劃計劃管理，加強河道設施保護利用，確保我區防汛安全，為我區經濟、社會、生態可持續發展提供有力保障。

二、河道藍線規劃范圍

河、河河道藍線，由市水行政主管部門會同市相關部門組織劃定。

河、河、河等區管河道藍線，由區水務部門會同相關部門組織劃定。

三、規劃原則

（一）統籌兼顧水系的整體性、協調性、安全性和功能性，改善城鄉生態和人居環境，保障城鄉水系安全。

（二）與同階段城鄉規劃、防洪規劃深度保持一致。

（三）控制范圍界定清晰。

（四）適當考慮河道管理范圍開發利用的發展空間。

（五）符合法律、法規的規定和國家有關技術標準、規范的要求。

四、實施步驟和時間安排

（一）安排部署階段（年3月－年4月上旬）

下發《開展全區河道藍線規劃工作的通知》，成立工作領導小組，明確工作任務和要求，落實保障經費。

（二）組織實施階段（年4月上旬－年6月上旬）

1、委托有資質的單位，對河、河、河等區管河道，編制河道藍線規劃。

2、根據河道防洪規劃、城鄉總體規劃和其它專業規劃，現場勘測調查，初步劃定河道藍線，明確河道水域、灘地、堤防、護堤地、岸線等保護范圍，以及因河道整治、綠化、生態景觀等需要而劃定的規劃預留區。

（三）審核報批階段（年6月）

河道藍線位置由區水務部門會同有關部門組織劃定，報市水行政主管部門審核確定。河道藍線規劃經區規劃、國土部門審核，報區政府批準后實施，并報市水行政主管部門備案。

五、保障措施

（一）加強組織領導。區政府成立由分管副區長任組長，各相關部門和單位負責人為成員的河道藍線規劃工作領導小組，領導小組辦公室設在區水務局，負責全區河道藍線規劃的日常工作。

（二）密切協調配合。河道藍線規劃工作時間緊、任務重、涉及部門多，各單位要強化大局意識，加強協作，搞好配合，各司其職，各負其責，把河道藍線規劃工作落到實處，按時完成工作任務。

區水務局負責牽頭編制河道藍線規劃，負責協調有關部門做好河道藍線規劃并做好規劃方案的實施。

區財政局負責按照有關規定為河道藍線規劃提供資金保障。

規劃分局、國土分局負責提供規劃、土地等方面的保障。

區發改局、民政局、住建局、交通局、農業局、林業局、環保局負責按照各自分工配合河道藍線規劃工作

篇(7)

【關鍵詞】街道辦事處；檔案；創新

街道辦事處對于城市建設以及發展起到了重要的推動作用，隨著法治社會的逐步建立，隨著城市經濟的飛速發展，利用檔案干的事情越來越多，街道辦事處檔案的作用就逐漸凸顯了出來。為了發揮檔案對于街道辦事處的功效，為了更好地服務于整個街道辦事處的和諧健康穩定發展，就需要重視街道辦事處的檔案管理，要更好地做好檔案管理工作就需要注重檔案工作的管理創新。

一、街道辦事處檔案管理工作的重要性

（一）是深入貫徹、落實《檔案法》的需要

街道辦事處的檔案，主要涉及文書檔案、會計檔案、城建檔案、養老保險、醫療保險、低保檔案、殘疾人、居民最低生活保障等各個方面的內容，只有扎扎實實做好相關檔案工作，收集保管齊全完整，街道在利用檔案的時候，才能準確及時地找的到，用的上，才能夠解決問題，才能夠幫助民眾排憂解難，化解社會矛盾。重視街道辦事處的檔案管理工作，才能夠保存原始記錄，保存街道各項工作得以持續開展的依據，無論是對于街道歷史原貌的呈現，對于文明建設服務的體現，還是對于街道工作制度化與規范化處理的完善都有著積極的推動作用。由于街道辦事處本身的檔案管理涉及諸多科室站所，需要全體干部職工的配合與支持。因此，要想更好地開展檔案管理工作，必要的宣傳是不可少的，宣傳到位，才可以提升整體的檔案意識，才能夠進一步完善法制觀念，讓人們最終認識到，檔案管理不單是《檔案法》要求的體現，更是街道自身開展建設的根本性需求，這樣才可以得到多方的支持與理解，最終推動街道辦事處各項工作的可持續開展。

（二）是街道行政管理的重要環節

在街道建設中，街道辦事處的檔案管理是基礎的保障性工作，完善檔案管理，對于規范轄區內的社會管理，強化城市基層組織建設都有著重要意義。第一，街道建設與發展中所形成的所有檔案，是對街道建設、管理，居民實際情況信息資源的集中反映，這一部分檔案就是街道與居民合法權益得以維護的重要憑證。第二，街道辦事處的檔案管理工作屬于一項基礎性的工作，并且街道辦事處的各種工作都不能離開檔案工作的支撐。只有真正完善街道辦事處的檔案管理工作，才可以全面提升街道辦事處的檔案管理水平，進而落實社會保障，做好司法調解，合理處理社會糾紛，化解鄰里之間的矛盾，最終推動城市精神文明建設，促進街道建設的可持續發展。

二、街道辦事處檔案管理創新的舉措

（一）延伸工作手臂、改進服務方式

第一，在街道辦事處的檔案管理中吸納思想政治素質過硬的人員充當志愿者，這樣就可以形成一個志愿者團隊，最大限度地服務本地區的居民，同時，對于掌握一定檔案常識或者是法律法規的思想品質過硬的專家、教師、黨員、模范等人物，都可以將其吸納進來，成為檔案管理工作的重要支撐，針對部分可以實現對外開放的檔案進行合理的管理與利用，這樣就可以健全基層檔案管理志愿者團隊，形成全新的格局，幫助街道辦事處的工作人員減輕壓力。第二，開拓創新檔案管理工作，才能夠真正做到為民服務，為街道辦事處的一系列工作服務。創新工作模式，在千絲萬縷之中發現工作的重心與熱點，在繁雜的工作中尋找解決問題的有效途徑，讓日常的管理充滿街道辦事處的特色。根據街道辦事處的工作本身具有綜合性與多功能的特點，考慮將原本檔案室與保密機構以及圖書室之間的限制打破，強調三者之間的工作聯系，在不泄密的原則下，通過單位工作整體性的優勢，建立出聯合性的檢索目錄，進一步簡化檢索的方式，除開機密的，需要進行保密控制的檔案之外，都可以實現數據資源彼此之間的共享，這樣就可以形成大范圍的聯動工作機制，解決居民的實際需求，最終服務廣大街道人民群眾。同時，利用專業化、特色化與均等化的創新服務模式，利用計算機來實現自動的電子搜索、借閱與查詢等，這樣也可以將基本的檔案活動持續開展下去。

（二）創新工作理念，實現理論提升

第一，通過二維條形碼技術的運用，在具體使用中利用若干個與二進制相對應的幾何形體，來表示文字數值信息，通過光電掃描設備或者是圖像輸入設備就可以直接識讀信息資源，并且做好相對應的處理。通過二維條形碼的引用，就可以解決歸檔環節與移交環節之中出現的信息重復性錄入的現象，這樣就可以避免檔案管理過程之中出現錄入信息出錯的問題，實現長時間的檔案保存，滿足資源的共享，最終來提升檔案的管理水平。利用二維條形碼，就可以滿足工作之中橫向與縱向兩個方面需求信息的同時表達，所以，在很小的面積之中就可以實現大量信息達標，并且也可以滿足信息的準確性要求。第二，持續性開展檔案的繼續教育培訓，選擇街道辦事處當中具有能力素質及政治業務擔當，并且扎實肯干的檔案管理工作人員進行再教育培訓，從而成為街道辦事處檔案管理創新模式的軟實力保障，推動檔案管理工作的可持續開展。總而言之，隨著時代的不斷發展，人們對于檔案管理的重視度越來越高。在當前的街道辦事處的檔案管理實踐中，我們通過持續性的工作發現了一個道理：沒有創新，就沒有未來。很明顯，擁有創新，街道辦事處檔案管理工作就可以更好地開展下去，更好地推動各項工作的開展。

【參考文獻】

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