時間:2023-03-01 16:26:33
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇農村調研報告范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
中國是一個人口大國,隨著社會的不斷發展,人口老齡化問題日趨嚴重,想了解一下關于農村的養老情況嗎?下面是小編整理的農村養老調研報告,歡迎查閱。
農村養老的調研報告范文(一)
長期以來,我國農村社會保障始終處于中國社會保障體系的邊緣,農牧民游離于社會的保障網外,他們的生、老、病、死基本上由個人或家庭來承擔。隨著市場經濟的不斷深入,特別是非農化與城鎮化進程的加快,農牧民也同樣面臨市場風險和程度同等的生活風險,對社會保障的需求也大大提高,而目前以城鄉屬性分層社會保障的做法既不合理,也不公平。建立和完善農村牧區社會保障制度是全面建設小康社會的需要,本文僅就內蒙古農村牧區養老保障現狀、問題進行了研究探討,并提出了一些建議。
一、內蒙古農村牧區養老保障現狀及存在問題
目前全區參加“農村牧區社會養老保險”計劃的農牧民人數約有85萬人,還不到全區農牧業人口的7%,而90%以上農村牧區人口的老年保障,幾乎全部依靠家庭保障。而隨著城鎮工業化進程的加快,農村牧區富余勞動力不斷向城鎮轉移,農村牧區面臨的人口老齡化壓力與日俱增,傳統的家庭養老面臨挑戰,現有的農村社會養老保障制度不能更好的適應當前農村經濟社會的發展。
(一)家庭養老功能日漸弱化,農村老年人賴以養老的主要模式受到挑戰
一是農村牧區人口的老齡化日趨嚴重。據抽樣調查數據顯示,截至20xx年底,農村牧區人口中60歲以上老人的比重為6.2%,預計到20xx年前后,農村人口老齡化的程度將比現在高出2—6個百分點。
二是農村牧區家庭結構日趨小型化。隨著計劃生育政策的實施,農村牧區家庭結構出現了小型化的趨勢。據抽樣調查統計20xx年農村牧區家庭戶均人口下降為3.72人。家庭小型化使農村牧區老年人“養兒防老”的壓力增大。這種壓力一方面表現為經濟供養,另一方面是與父母分開居住,越來越多的老年人獨自生活。
三是土地養老功能弱化。后,農牧民擁有了土地使用權,但沒有所有權。這不利于農村老年人利用土地所有權的置換為養老提供一定的保障。由于土地比較收益不斷降低,土地在農牧民家庭總收入中的比重不斷下降,進一步降低了土地的保障功能,農牧民難于完全依賴土地實現養老保障。
四是農村牧區勞動力流動的增強,迅速變化的外部環境,弱化了家庭的內聚力,也淡化了孝敬老人、贍養父母的傳統觀念。
(二)農村社會養老保險制度發展滯后,不能適應經濟社會發展的需要
一是農村牧區社會養老保險籌資模式單一。1992年民政部制定了《縣級農村社會養老保險基本方案》,方案中確定的繳費原則是:“堅持資金以個人繳納為主,集體補助為輔,國家給予政策支持。”但是在實際操作中,由于欠發達地區的經濟基礎薄弱,根本無法兌現集體補助和國家給予的政策支持,絕大多數普通農牧民得不到任何補貼,在這種資金籌集方式下的農村牧區社會養老保險實際上是一種強制性儲蓄和鼓勵性儲蓄。既未體現“社會保險”,也未體現“社會共濟”,名不符實的“養老保險”使農牧民難以接受和認同。
二是保障水平低。民政部門實施的《基本方案》考慮到農村牧區發展條件的差異,規定了農民交納保險費時,可以根據自己的實際情況分2元、4元、6元、8元……20元10個檔次繳費。但是由于農村牧區經濟發展普遍水平低,家庭生活困難,再加上農牧民對農村牧區社會養老保險制度缺乏信心等原因,大多數地區農民投保時都選擇了保費最低的檔次。這樣低標準、短周期的資金周轉難以達到養老保障作用。
三是體制不順,管理混亂。從目前已建立農村養老保險地區的情況看,農村社會保險機構只在縣級以上才設立,鄉鎮還沒有健全機構,行政村也沒有設立代辦員,專業人員更是寥寥無幾。由于技術落后,管理混亂,還出現了個別違規操作的挪用和擠占行為。
四是經費短缺,工作開展困難。根據《基本方案》規定允許從基金中提取3%的管理費來彌補業務經費的不足,很多經辦部門就是依靠這筆費用來維持日常的業務工作。而在實施過程中,很多地區的同級財政從未劃撥過農保工作的專項經費,致使工作開展的難度加大。
另外,隨著我區工業化、城鎮化的快速發展,農村牧區大量集體土地被征用,大批農民工進城務工,失地農牧民和進城務工農牧民的養老保障問題日益突出。尤其是失地農牧民,由于征地的安置補償機制不健全、社會保障缺位,其中相當多的人成為“無地、無業、無社會保障”的“三無”人員,直接影響了被征地農民的切身利益和社會穩定。失地農牧民問題已經成為一個比下崗工人問題更為嚴重的社會問題,各級政府和社會各界應給于更多地關注。
二、建立和完善我區農村牧區養老保障的政策建議
1.提高對農村牧區養老問題和完善農村社會保障體系重要性的認識。這主要指各級政府和村民委員會應當對農村養老問題有一個正確的認識,決不能將養老仍然看成是一家一戶自己的事情。老齡化是大勢所趨,勢不可擋,家庭養老勢單力薄,難以為繼。我們必須對農村養老保障體系建設保持足夠清醒的認識。多年來將老年社會保障視為城鎮居民的專利,這不符合社會保障的公平價值原則,這與全面建設小康社會重點在農村和農民的發展思路相背離。因此,我們要充分認識建立農村養老保障體系的重大意義、存在問題、潛在危機,萬萬不可持無關緊要的態度。
2.鞏固和完善家庭養老機制。家庭養老是我國傳統的養老方式,是與傳統大家庭和以家庭為單位的小生產相聯系的一種方式,也是老年人最感舒服的一種方式。雖然現代的生產生活方式使家庭養老受到嚴峻挑戰,社會養老成為現代必不可少的養老方式。但是家庭養老并不是就要消亡,相反,它還是一種很重要和最主要的養老方式。這是由我國處于社會主義初級階段的基本國情決定的。我國目前經濟基礎還比較薄弱,國家不可能拿出足夠的資金用于養老方面,而且,中國人傳統的親情養老,不管社會如何發展,也無法取代。因此,家庭養老仍具有強大的生命力,不會被社會養老完全代替。在目前我們應積極培養、發展和完善它。要積極建設和宣傳新的養老觀,鼓勵和支持簽定養老協議書,充分發揮老年協會組織對強化家庭養老的重大作用,加大執法力度,對不贍養老人的子女嚴格執法等等。
3.堅持因地制宜與自愿的原則,避免農村牧區養老保險制度的“一刀切”。我區地區差異大,受經濟發展水平、經濟承受能力、保險意識等方面的制約,短期內讓農牧民普遍參加社會養老保險條件不成熟。要避免強迫農牧民參加的做法,杜絕“好心辦壞事”。因為這不僅增加了農牧民的負擔,而且也不可能持久。只有堅持自愿原則,并通過政府補貼、集體補助與政策引導,才能使這項工作健康持續地運行。要鼓勵有條件的地區先搞,以點帶面,在總結成功經驗的基礎上,再逐步推進。
4.繼續探索多種形式的農村牧區養老保障制度。從目前的農村牧區情況看,單憑任何一種保障都不能承擔如此重任,必須多種保障手段綜合運用,這才是解決農村牧區社會養老的有效途徑。應當允許各地區積極探索多種形式的社會化養老保障制度。20xx年我區將全面啟動農村牧區居民最低生活保障制度,這一制度是為收入難以維持農村牧區最基本生活標準的人群而建立的社會救濟制度,克服了傳統的社會救濟制度存在的救濟范圍窄、標準低、隨意性大的弱點,使社會救濟有了普遍的適應性。農村牧區居民最低生活保障制度的實施無疑是對農村牧區養老的有力補充,對此各地要高度重視、精心組織、落實資金,盡快把農村牧區低保工作全面推進。20xx年國家將我區列為全國農村部分計劃生育獎勵扶助試點省區,參加試點的11個盟市、98個旗縣,共有9342人領取了獎勵扶助資金。對此各地區要予以高度重視,通過農村牧區部分計劃生育家庭獎勵扶助制度來提高農村牧區養老的保障能力,由于我區各地區財政收支狀況各不相同,對此各地要認真落實資金,本著實事求是、合理負擔的原則,劃分地方各級財政資金分擔比例,建立獎勵扶助資金發放的安全快捷通道,堅持資金封閉運行、社會化發放的原則,確保資金到戶到人。
5.切實做好失地農牧民養老保障工作。地方各級政府和有關部門要充分認識做好被征地農民社會保障工作的必要性、緊迫性和艱巨性,將被征地農牧民養老保險納入重要議事日程,切實結合本地區實際制定被征地農牧民養老保險實施辦法,確保被征地農牧民的合法權益。對城市規劃區內的被征地農民,應根據當地經濟發展水平和被征地農民不同年齡段,制定保持基本生活水平不下降的辦法和養老保障辦法。對符合享受城市居民最低生活保障條件的,應按規定納入城市居民最低生活保障范圍。有條件的地區可將被征地農民納入城鎮職工養老保險參保范圍,通過現行城鎮社會保障體系解決其基本生活保障問題。對城市規劃區外的被征地農民,凡已經建立農村社會養老保險制度和實行農村最低生活保障制度的地區,要按有關規定將其納入相應的保障范圍。沒有建立上述制度的地區,可由當地人民政府根據實際情況采取多種形式保障被征地農民的基本生活,提供必要的養老,并將符合條件的人員納入當地的社會救助范圍。
農村養老的調研報告范文(二)
中國是一個人口大國,隨著社會的不斷發展,人口老齡化問題日趨嚴重,老齡人口的過快增長已經給中國社會經濟發展帶來了一些不利的影響。第六次人口普查顯示,我國大陸總人口數已達13.39億,60歲及以上人口占全國總人口的13.26%,是世界上人口老齡化規模最大、發展速度最快的國家之一。近年來,為了解決各種復雜的老年問題,國家頒布了許多社會福利政策,目的是不斷地完善社會養老保障制度和體系,使老年人群體老有所依、老有所靠。根據這一問題,本公司進行了一次全國范圍內的抽樣調查,以北京和上海兩大城市為例,共有706份問卷,其中北京市有403份,上海市有303份。通過對調查問卷的整理和分析,我們了解到了一些有關養老問題的真實狀況:
1、是否擔心自己今后的養老問題
擔心和不太擔心可以說是各占一半,有將近43%的人對自己今后的養老問題有所擔心,57%的人不太擔心或尚未考慮養老問題。從所獲得的數據可以看出,在北京上海這樣的一線大城市,人們對自己今后的養老問題并不是很擔憂。一是北京上海的社會保障體系更完善,醫療衛生設施更發達;二是北京上海的養老機構非常多,并且有完善的養老保障制度做后盾;三是在北京和上海工作生活的人要面對的其他方面的問題(譬如說房價問題)比較多,因而養老問題屬于次要;四是北京上海適合年輕人打拼,許多年輕人選擇年老后退居二線城市。
2、選擇的養老方式
在這一問題上,選擇有子女撫養的居家養老、社區居家養老服務以及公立養老機構占多數,也有少部分人選擇其他的養老方式。總體而言,養老方式的選擇呈現多樣化的趨勢,各種各樣的養老方式給了人們更多的選擇。可見,人們對未來的養老有了更新的認識,不再死守著家庭養老和養老院等單一的養老概念了。同時,隨著北京上海等地社區服務中心的不斷發展和壯大,使得老年人的生活更加豐富精彩。
3、贍養老人的意識
當今的社會,人們的壓力越來越大,不但要考慮自身職業的發展,還要顧及家庭生活的各個方面,同時,生養小孩贍養老人的問題也不容忽視。根據數據顯示,將近一半的人不愿意把老人送進條件較好的養老院,尊重父母意愿的接近30%。被問及自己未來贍養老人的壓力時,有36%的人認為壓力大,25%的人認為壓力較小,37%的人選擇沒什么壓力或沒考慮過。可見人們贍養老人的意識日漸淡薄,許多人不愿意負起贍養老人的責任,認為贍養老人會加重經濟等各方面的負擔。由于計劃生育導致獨生子女的增多,“4+2+1”模式的家庭越來越多,所以人們將面臨經濟上、時間上等諸多的養老問題。同時,人們對贍養老人的概念也比較模糊,贍養老人不是只把老人養活,二是要悉心照顧老人,周到的考慮老人物質精神上的各種需求和需要。近年來,空巢老人越來越多,他們在精神上的孤獨寂寞是不可想象的。許多空巢老人并不缺少物質上的東西,而需要在精神上給與幫助和照顧。而許多人尤其是年輕人不但沒有贍養老人的意識,甚至還出現了啃老的行為。
養老問題是每個人都需要考慮的問題,也是民生問題,而養老問題所引發的一系列社會問題日趨嚴重。雖然國家一直在加強社會保障方面的工作,但效果并不是很明顯。針對以上調查結果,特提出以下幾點建議:
1、適當延長事業、企業單位人員的退休年限,延長勞動者的工作時間。 2、完善醫療衛生保障體制,使老年人的身心更加健康,鼓勵老年人繼續為社會服務。(如:國外的空姐都是年齡大的人,香港的出租車司機老年人居多。)
一、土地現狀及分配情況
1.土地現狀:蒙古族鄉實有土地面積(指種植農作物和經濟作物的土地)2950公頃,其中在冊面積(指享受國家種糧補貼和種子、柴油等綜合補貼的土地)1662公頃,水田開發600公頃,荒山荒地400公頃,小片開荒288公頃。
2.分配情況:在土地分配上,在冊土地按照人口基本分配;600公頃水田由180戶稻農自行開發耕種;400公頃的荒山荒地由200戶農戶自行開荒耕種;小片開荒地一部分水田改旱田,一部分圍堤兩側開荒,由100戶農戶耕種。
3.耕種情況:全鄉共種植玉米1800公頃,烤煙135公頃,水稻600公頃,高粱400公頃,大蕘子200公頃,雜糧雜豆等其他經濟作物500公頃。1996年二輪土地承包后,全鄉分到土地和自由荒山荒地的種田農戶有1440戶。截至目前,全鄉種田農戶僅有780戶,占總數的55%,其余45%的農戶都因外出務工、棄農經商、舉家搬遷等原因已將土地進行了流轉,而不再從事土地耕作。
二、土地流轉現狀及方式
1.農戶與農戶間的轉包。這是我鄉農民土地流轉的主要方式,一部分農戶因土地面積少,產出率不高,外出務工,棄農經商等原因,不愿或不能在土地上投入更多的人力與資金,采取轉包形式,把土地經營權有償流轉給其他農戶。
2.村集體機動地的流轉。二輪土地承包時每村都預留了5%的機動地,全鄉機動地面積為90公頃。由于二輪承包時機動地是按當時生產隊的地塊預留的,被分為幾百塊的小面積。各村根據各自情況,采用一年一承包或2—3年一承包的形式在本村農戶中進行流轉。
3.農戶與農戶間的互換。在二輪土地承包后,由于實行土地等級劃分的關系,農戶地塊分散,不便統一經營和管理。極個別農戶為方便耕作或者各自需要,采取相互兌換承包經營權的方式流轉土地。
4.農戶間土地流轉方式。農戶之間土地流轉一般都是采用口頭合同或書面合同的形式進行承包,先交承包費后種地。承包的期限一般分為一年一承包,3—5年一承包或到2026年二輪土地承包期結束一次性承包三種,其中絕大多數農戶都采用一年一承包的方式。
三、存在問題
1.地塊分散,不利耕作。在二輪土地承包時,為平衡土地地力不均的問題,減少矛盾,實現土地承包到戶,將每個村的土地人為劃分為上、中、下三個等級,每戶都分得三個等級地塊中的若干面積,但面積都不大。例如,村有一農戶分得土地3.6公頃,竟然有12塊之多。在當時機械化程度較低的情況下,土地面積不大,地塊較多的弊端并不十分明顯,但在現今機械化程度大幅提高的情況下,卻嚴重制約了土地連片經營,提高了耕作的難度和成本。
2.流轉隨意,方式單一。農戶間的土地流轉存在較大的隨意性,流轉行為不規范,存在流轉期限短、口頭協議多、書面合同少的問題,而且90%以上的土地流轉都沒有上報村委會和鄉農經站。另外,土地發包者為了利益最大化,流轉方式單一,一年一承包的流轉方式占70%以上,即誰給的承包費高就包給誰,造成了土地承包費只升不降的局面。2013年好的地塊承包費已經漲到了5000元/公頃,比2010年漲了近2000元。而這樣短期的流轉方式卻嚴重制約了土地連片承包者的整體規劃和長遠規劃,發揮不出土地的最高效益。
3.作物多樣,分布零散。鄉種植的農作物基本是玉米占50%,經濟作物占50%,且經濟作物存在品種多樣化,分布零散的問題。土地成片流轉、連片經營的本意是種植同一種作物,方便機械化耕作,減少勞動成本,提高收入。但由于某一區塊內涉及的農業太多,不利于土地的流轉和現代農業技術的推廣應用,嚴重影響和制約了土地規模化經營水平。
四、幾點建議
一是強化宣傳,提高思想認識。鄉村兩級要切實提高對土地流轉的認識,充分認識土地流轉對合理配置農村土地資源,推動農村經濟新一輪發展的重大意義。要廣泛開展以土地承包法、土地流轉管理、土地規模經營為主要內容的宣傳工作,強化對農戶的宣傳引導,充分發揮農戶在土地流轉中的主體作用。基層干部要深入村組,深入到土地流轉過程當中,通過效益對比,算“種田賬”等方式,提高農民對土地流轉的重要性的認識。同時,要重點加強對土地流轉典型的宣傳,切實發揮典型的帶動作用,讓更多農戶在知道典型、學習典型、爭當典型的過程中自覺投入到土地流轉中來,利用好土地資源,推動農村經濟發展。
二是強化措施,規范流轉行為。堅持依法、自愿、有償的原則,引導農戶開展土地經營權流轉,提高土地資源的整體效益。要加強農村土地流轉工作的管理和指導,規范土地流轉行為,做到公開、公平和公正。各村要嚴格貫徹落實上級的工作部署和要求、統籌和指導轄區農村土地流轉工作,審核流轉土地農戶是否確權、確地,轉入方是否具有農業經營能力,配合國土部門對流轉土地的用途進行監管,做好地方矛盾協調和處理。土地所要認真審核流轉土地的性質,監管流轉土地的用途,對違法違規行為及時報告上級相關部門,并配合進行處理。農經站要積極提供農村土地承包管理法律法規、農村土地流轉工作政策咨詢,并同司法所協同受理因土地流轉或合同糾紛而產生的案件,積極進行糾紛調解,維護雙方當事人合法權益。通過采取一系列合法有效的措施,進一步規范土地流轉行為,加速推進土地流轉進程。
通過調研,同學們加深了對農民和農村的認識,他們在思考,農業是中國的根本問題,農民是中國最廣大的群體,卻還在承受著最大的辛苦和勞累,同學們也希望能再有機會與農民的充分交流,了解了農民的疾苦,切實地了解、反映三農問題,為問題的解決盡自己的微薄之力。
此次調研,對于村落和被調查人完全采取了隨機取樣調查,保證了數據采集的客觀性和科學性。調研團雖然結束了在xx的調研活動,但為了保證調研的可比性和普遍性,調研團的成員又決定加印問卷返回各自的家鄉,展開追加調研,為此次調研能真實地反映問題增加素材和數據。近年來,我國的三農問題受到了越來越多的人的關注。黨的十六大報告用了很大的篇幅討論了三農問題。中央農村工作會議更是將三農問題的解決提到了很高的位置,認為:農村工作是全黨工作重中之重,沒有農村的現代化,就沒有全國的現代化;沒有農村小康社會的全面建設,就沒有全國小康社會的全面建設。據不完全統計,目前我國65歲以上的農村留守老人有近2000萬,這是一個多么驚人的數字啊!子女闖天下,老人守 空巢。生活孤獨,缺乏照顧,卻時刻掛念兒女,這就是農村留守老人的縮影啊。然而,在外務工的子女普遍地只把贍養義務理解為源源不斷的物質供給,忽略了對父母精神上的噓寒問暖。留下的是踽踽獨行的老人每日不斷地守望家門,盼星星盼月亮,盼著自己孩子早日回來。這讓我想起之前我們走訪的那些老人,每一個都是蹣跚而行,有的由于年老身體不適還要照看自己的孫子。兒女離開,孫子尚小,為了整個家,不得不自給自足。一輩子就這么辛勞度過,沒有享受過一天的福,這真是做兒女的悲哀!
如今,留守老人問題還未引起廣泛的重視。但無論如何,他們是為我們的成長付出辛勞的功臣。先在他們已是日薄西山,他們缺乏社會的關愛,承受骨肉兩地分離的痛苦。在物質文明逐步走向發達的今天,留守老人的大量出現是社會發展尤其是農村經濟社會轉型時期的必然現象。我們應該理智看到留守老人是社會群體中的弱勢者:他們年老力衰,他們動作遲緩,他們招人嫌棄,他們是經濟上的低收入者,他們是生活上的低層次者。正是由于這些的特殊性,就決定了他們很難依靠自己安度晚年。因此,這需要社會的廣泛關注,更需要家庭子女的理解與關心。總而言之,在外打工的農民工子女們,掙錢只是一個生存目的,老人則是自己的至上親人。當有一天老人已不在人世,那時候想著盡孝早己為時已晚!所以,留守老人的問題一方面需要政府的關心與社會的關注,另一方面也需要子女常回家看看。只有這樣,他們才會快樂地安度晚年。在中央政策的扶持下,很多農民的種糧積極性得以保護,農民基本能夠解決溫飽問題,但農民普遍抱怨種子、農藥、化肥、管理等導致種植成本居高不下,中央惠農政策不到位等問題,同時靠天吃飯、種糧不賺錢等狀況還是沒有得到根本改變。在走訪中,他們還注意到,一個村子的領導的水平就直接決定了整個村子的發展狀況,三農問題的解決首先需要一批眼界開闊,踏實為民的村干部。見到了農村醫療資源的缺乏、農民生活的困苦、農民居住環境的差亂,但給我印象最深的是農民文化水平的低下.
首先,解決三農問題必須增加農民的收入,無論是理論研究還是中外的歷史經驗都表明,增加農民收入的根本途徑就是將農村勞動力向城市的工業和第三產業轉移。只有實現農村勞動力不斷的、大量的從農業轉移到非農產業,才能有效的提高農民收入。要實現農村人口的轉移,一方面城市要有足夠的勞動密集型的就業機會,另一方面,轉移出來的農村人口必須有足夠的勞動力素質,來適應城市里面的工作,農村勞動力素質則關鍵取決于農村教育水平。農民的素質決定了他們在城市只能從事最底層的工作,本來背井離鄉與親人分離就是很悲哀的事,再加上在城市身份地位的低下,給農民工造成很大的心理壓力。農民工在城市的工資也是最低的,除去生活開支以及兩次農忙和過年三次回家的路費,使微薄的收入所剩無幾。由于文化水平低,農民工沒有法律上的自我保護意識,在外出務工時不會意識到要與用人單位簽訂合同,即使簽合同也不了解合同中的內容,以至于很多農民工勞累了一年,到年底卻拿不到工資。從心理和經濟方面考慮,農民都不愿意外出務工,用濉溪縣一位領導的話說就是農民在有飯吃的情況下都不會外出打工,這主要是由農村低下的教育水平引起的。農村居民受教育年限低阻礙了農村勞動力向城市轉移,農村居民的生活水平也很難提高。
其次,由于農民文化水平低,農業技術很難在農村推廣,推廣速度慢。農村田地產量低、種植的作物品種單一,再加上安徽省農村居民人均耕地較少,大多數農民只是把農業種植作為一年口糧的來源。在調研中,濉溪的一位四十多歲的農民說他們多年來都是冬季種小麥,夏季種大豆,種植方法也從沒改變過。他給我們算了一筆帳:小麥一畝地最多產900斤,價格是7角/斤,大豆一畝地最好能收入400元,一畝地一年的毛收入一千元左右,扣除化肥、農藥等,一畝地一年的凈收入為500600元,除去家人的口糧剩的就更少了。當問到是否需要農業技術時,他立即作了肯定的回答,但又說書上關于種植、養殖的都看不懂,要政府派人手把手的教是不可能的,農民太多了。第一產業作為農民增收的來源之一,所起的作用太小,他們不能把先進的農業生產技術應用到生產中。
再次,以農民現在的文化水平很難了解和理解國家的經濟政策。農民受教育的程度決定了他們的娛樂活動主要是打牌、看電視和聊天,但看電視又很少看新聞,所以他們幾乎沒有了解國家經濟政策的途徑。在調研過程中,像社會治安、最低生活保障、環境保護等最常用的詞語,都要給他們解釋很多,他們才能理解,更談不上理解國家經濟政策的條款了。因此也不知道國家經濟政策的引導方向,抓不住致富的機會。由于知識水平有限,農民參與管理及創新的積極性較低,大多數人都是隨大流,不愿意積極的尋求致富之路。
農民比較看重眼前利益,在多數農民的觀念中,如果沒有考上大學,上了高中與只上初中或小學沒什么區別,還是要回家務農。因此,很多農村父母在孩子上初中時看到孩子成績不好,想到將來不一定能考上大學,不如現在就外出打工掙錢,解決家庭貧困問題。即使考上了也不一定有錢去上大學,每年高考后都有媒體報道許多考上大學而又沒錢上學的學生,這也影響了農村孩子學習的積極性,造成農村學校較高的輟學率。
前言:
關注農村留守婦女的健康發展,是構建和諧社會的現實要求。培養新型農民,造就農村身心健康新女性,是新農村建設與發展的關鍵。
隨著社會的進步,心理健康已日益受到社會各界的普遍關注,科學研究證明,女性在生理、心理上均與男性有較大差異,比較容易出現機體內分泌代謝異常和植物神經功能紊亂,更易出現較明顯的不良心理反應,但關于農村婦女心理健康的調查和研究還很少,這說明農村婦女的心理健康 問題并沒有引起廣泛關注和重視。
一些農村婦女在碰到困難時得不到及時幫助,最后陷入絕望之中。分析其原因,主要是隨著新農村建設的推進,男勞動力不斷向城市轉移, 農村留守婦女承擔著越來越多的家務勞動和農活,角色的多重化增添了身心的負擔。此外,遭受家庭暴力的婦女、離異婦女以及被陳舊觀念禁錮的婦女中,有相當數量的人存在憂愁、苦悶、抑郁、焦慮等癥狀。
農村婦女的心理健康不僅關系到自身,也關系到子女、家庭以至整個社會的發展。如果不及早干預,極易產生心理障礙甚至心理疾病,對社會的穩定、和諧與發展帶來一定的影響。
近年來,伴隨著改革開放的步伐加快,大批農村男勞動力轉移到城市務工,農村留守婦女的隊伍逐步擴大,她們在生產和生活中遇到的困難和問題日益凸顯,她們的身心健康狀況直接影響著當地農村經濟的發展,關系到農村社會的和諧穩定,是社會主義新農村建設進程中必須引起注意和切實加以解決的問題。
為進一步深入了解這個問題,我深入農村通過個別訪談、座談、調查問卷等形式對農村留守婦女的身心健康狀況進行了調研。
通過對____市農村婦女調查,結果顯示,煩惱、多疑、抑郁、焦慮等不良情緒在一些農村婦女中顯得較為突出。長期以來,男尊女卑的現象較為嚴重,婦女在家庭中地位不高,她們為家人的起居飲食而忙碌,卻忽視了自己的存在,家庭暴力時有發生,沉重的生活負擔,使她們的社會交往極少,而她們主要人際關系中的婆媳關系、夫妻關系、鄰里關系又由于種種原因弄得十分緊張。當她們內心有了煩惱、有了痛苦和不滿時,無法找到一個合適的情感傾訴對象來傾訴和宣泄。
調查還得出,農村婦女的心理健康水平優于城市婦女、雖然城市職業婦女工作的體力強度、時間均少于農村,軀體健康狀況優于農村婦女,更注重健康的生活方式,臨界高血壓、高血壓比例和肥胖者均低于農村,但精神狀況顯著差于農村。生活環境污染少,工作環境壓力小,農村婦女勞力不勞心。我們通過分析認為,原因主要是城市的職業婦女大部分從事腦力勞動,要求有較高的文化水平,較好的專業知識,工作內容多樣化、復雜化,對工作的注意力、責任心及個人能力要求較高,因而面臨的應激較多。盡管調查了解結果顯示農村每周平均工作時間比城市長,但是農村的工作時間較自由,季節性、隨意性大,而城市工作時間制度化,考勤嚴格。農村一般以家庭形式從事農業勞動,工作時間相處的大多為親朋,相互間較融洽。而城市則以單位形式從事各種工作,環境復雜,同事間存在競爭,工作具有挑戰性。從生活環境上來說,農村接近大自然,環境較寧靜,空氣污染少,噪音等影響也較少。城市遠離大自然,環境喧鬧,污染嚴重,住房擁擠,受外界因素影響很大。作為女兒,妻子、母親、雇員,這些角色矛盾與角色沖突長期存在,給城市婦女帶來了很大的心理壓力,對其身心健康產生不利影響,而農村婦女在這方面條件、環境明顯優于城市。
但是,隨著新農村建設的推進,男勞動力不斷向城市轉移,農村留守婦女承擔著越來越多的家務勞動和農活,角色的多重化增添了身心的負擔。此外,遭受家庭暴力的婦女、離異婦女以及被陳舊觀念禁錮的婦女中,有相當數量的人存在憂愁、苦悶、抑郁、焦慮等癥狀。農村女的心理健康不僅關系到自身,也關系到子女、家庭以至整個社會的發展。如果不及早干預,極易產生心理障礙甚至心理疾病,對新農村建設,社會的穩定、和諧與發展帶來一定的影響。
(1)文化素質不高,認識不到心理健康的重要性
____世經70年代,聯合國世界衛生組織(WHO)對健康定義為“健康不僅是身體沒有疾病,還要有完整的生理、心理狀態和社會的適應能力”。可見心理健康是人的健康不可分割的重要部分。一方面農村婦女的文化程度普遍不高,自身的素質修養水平較低,被調查的婦女也沒有接受過任何組織的任何形式的心理健康宣傳,對心理問題一無所知,認為“身體有病才是病”,就連農村個別知識婦女也認為“身體健康都保證不了,更不必談心理健康問題了”,卻不知道心理問題可以引起多種的身體疾病;另一方面由于法律師意識的缺乏,當家庭、婚姻出現問題時,不知道用法律手段來保護自己、如何去調適自己的情緒,而是采取極端的方式來解決問題,這樣的結果,勢必是既毀了自己,又害了他人。這種狀況很容易產生抑郁、焦慮、狂燥等不良情緒,當這些不良情緒得不到及時緩解時,便容易引發精神失常或更加嚴重的后果。
(2)以其他家庭成員為中心,否認自身價值
農村婦女在家里要細心的料理家務,要耐心的教育子女,要溫柔的侍候丈夫,要盡心的孝敬父母,在外要參加勞動,付出的辛苦甚至比男性更多,而她們卻總是認為自己所做的大多都是輔工作,沒什么價值,認識不到自己的重要性,她們在自己的心中沒有位置。調查中62%婦女“總覺得自己是在為別人活著”。
(3)長期忍受著來自各個方面的壓力
a.經濟問題帶來的心理壓力
64%農村婦女常常被家里的經濟問題所困擾,想改變現有的生活狀況,就必需從增加經濟收入入手,手中有了錢,心里就有了底,日常生活需要一筆開銷,孩子的教育需要長期的高額費用,為孩子結婚準備新房和籌辦財禮也將用盡家中的大部分積蓄,若是家
中供養高齡老人的生活,更容易碰到緊急事件或大宗花費,經濟和精神負擔自然比較重。b.社會競爭帶來的心理壓力
隨著農村經濟的快速發展,給農民帶來了豐富的物質財富,同時,也因為激烈的社會競爭給人們帶來了強大的心理壓力,很多婦女喜歡和其他家庭做比較,誰也不想被落在后面,發現別的家庭某一方面優于自己的家庭,而自己又認為沒有能力趕上別人,這便會由羨慕導致妒嫉心理的產生,同時還造成了普遍的心理焦慮。
此外,子女教育、生活單調、寂寞、人際關系等問題,都給農村留守婦女們帶來不同程度的心理壓力。
(4)缺少有效的心理溝通
就多數農村家庭而言,男性大多數外出打工,愿意犧牲自己輕松生活而換取家庭更多的經濟收入,家庭的重擔主要靠婦女。因為怕丈夫擔心,平日里遇到不順心的事,總是想獨自面對或是深埋心底,而對婆媳、妯娌、左鄰右舍又存在一種不信任的感覺,32%的婦女懷疑“有人會幸災樂禍地希望我遇到困難”,這無疑阻礙了農村婦女情感的宣泄和心理問題的解決。
(1)加強心理健康宣教
一方面通過宣傳教育,使農村婦女了解心理健康知識,使她們認識自我,解脫自卑心理的束縛,發揮自己的優勢。只有具備了自信、勇敢、進取等心理素質,才能有勇氣克服心理障礙和預防心理障礙的發生。
另一方面女性健康需要男性的參與,夫妻關系是家庭關系的核心和基礎,通過宣傳教育,使男性認識女性心理健康的重要性從而在日常生活中關心關注,一旦女性出現了心理健康的重要性從而在日常生活中關心關注,一旦女性出現了心理健康問題,可以通過夫妻之間日常溝通及時發現及時處理。
市婦聯在____電視臺開辟的《蓮城女性》專欄,在電臺開設《家庭教育》專欄,建立和使用了____婦聯工作網站,廣泛宣傳健康、育子、禮儀等知識,為婦女群眾搭建了健康教育平臺。
(2)積極參加社會活動
首先,通過各種培訓提高自身的素質,使農村婦女掌握一技之長,提高她們的致富能力,充分發揮農村婦女的主體作用,通過樹立典型、競賽評比等方式調動她們的積極性,使她們贏得在社會、家庭中的地位。
____市婦聯以“十進家庭”為主要內容,開展了“家庭文化大講堂”進社區、村屯活動;聯系____“百名巾幗農業專家團”成員,深入村屯和社區,為婦女和家庭送知識、送健康、送快樂,開展與婦女面對面講座達15場,受益婦女達6000余人。各基層婦聯組織充分利用文化站室,家長學校等陣地,創造性地開展家庭讀書活動。指導基層婦聯組織婦女開展了“讀書日”活動,利用暑期組織開展了“與孩子一起讀書”活動月,舉辦了“暑期書籍換換節”的活動。
其次,在精神上豐富農村婦女的業余文化生活,經常定期、不定期地開展各種形式多樣的文化娛樂活動,一方面豐富了當地她們的文化生活,為她們的休閑娛樂提供了好場所和好內容;另一方面又可以擴大她們的社交圈,使她們在群體活動中,互助互信,養成開朗的性格,建立起良好的人際關系。
今年,我們開展了“美德進家庭,和諧在樓院”主題教育活動和“文化家庭”評選活動。通過發倡議書、開座談會、搞文化節、大討論活動,等形式,舉辦以家庭成員為主體的文化體育交流、比賽活動弘揚家庭美德,大大融洽家庭關系和鄰里關系。
(3)選擇正確的減壓方式
首先,學會自我安慰、自我解脫。第一建立一個良好的家庭環境,學會靈活處理和協調夫妻、婆媳等家庭關系,家庭成員相互理解支持,相互信任,遇到困難可以與家人一起商量解決,給自己創造一個輕松的生活環境。第二,理性的面對是非成敗,既不應該對自己過分苛求,也不應該對生活寄予過急的、過高的要求和不切實際的期望。第三,養成經常與家人、朋友、鄰里溝通的習慣。當內心有了煩惱、痛苦和不滿時,可以找到一個合適的情感傾訴對象來傾訴和宣泄。
其次,發揮婦聯組織作用,提供外部幫助與支持。基層婦聯要經常組織婦女參加集體活動,與婦女姐妹們建立有效的溝通,通過溝通主動的發現問題、解決問題。如今我們婦聯組織已經在農村普遍成立了矛盾糾紛調解員志愿者、心理指導員志愿者隊伍,婦女們遇到自己解決不了的心理問題,可以通過正確的指導與調解減輕和解決。嚴重的還可求助于村委會、鄉鎮婦聯、司法機關,用法律的手段維護自己的正當權利,使婦女姐妹們樂觀地生活,積極地工作,為家庭和社會的和諧與穩定做出應有的貢獻。
4、心理保健措施
為全面掌握農村婦女心理健康狀況,測查出心理反應異常的婦女及心理反應異常的程度,積累了豐厚的資料。考慮到農村婦女心理的動態性,今后有必要進一步完善農村婦女的心理健康狀況,要有計劃地分年度進行階段性測查。實踐心理素質教育的內容、方法,全面提高農村婦女的心理健康水平。
個人認為農村供電所把低壓營銷、服務和檢修維護分開、抄
表與管理分離,可以加強供電所低壓線路的管理力度,也是農村低壓管理將來的發展方向;在公司成立專責的供電所管理部門也勢在必行;供電所崗位、分工進一步細化更有利于夯實供電所基礎。
一當前我公司供電所低壓線路管理現狀及存在的問題
目前,公司對供電所的管理主要是通過營銷部門對供電所各項指標的考核來達到管目的,其它職能部門管理為輔的管理模式,,在2003年注入模擬市場考核辦法以來,當年見效較好,但隨著改革的深入、創一流的需要,其效能部門作用發揮漸緩主要存在以下幾個問題:
一是職能部門延伸、管理改出多門,己經出現了管理不協調,甚至都可管都不管的現象;二是作為市場營銷部門,改制后的營銷戶數是改制前的幾百倍,增加這么大的工作量哪有精力去管理安全生產呢?三是作為資產經營的線損、售電量、均價、電費回收等指標,管理部門都有勵指標,而我們的低壓設備卻沒有制定相關制度管理,誰會把精力放在安全設備管理上呢?四是供電所職工自身管理職責交叉,客觀上形成了管理的病區,仍然是集營銷、服務、檢修、維護、抄表、催費專于一身,這要求每位員工都具備一定的管理經驗、業務水平以及工作素質;這對改制不久的員工來說是否有點牽強;五是過少的研究供電所崗位劃分問題;如果用管理主網人員的方法應用來管理供電所,那么我們就應該根據職責明晰、便于管理的原則,把現實供電所的管理職責進行再次細分。(如:供電所職工除抄表、催費、營銷、服務外還要維修,而公司維修班只有維修工作,崗位工資卻更高。)
于是,現在的供電所,由于自身管理職責交叉,既要從事抄核收、營銷以及服務工作,又要從事設備巡視管理,安全生產等工作。這就要求其技能層面高;而作為公司管理層面,誰都可以管理他們,可以說哪個部門要求的嚴格、管得緊,他們的主要精力就放在哪邊,客觀上形成了管理的病區。
去年公司為供電所設置了營銷班、抄收班、維修班,但面臨當前電力經展趨勢,還要細化管理,要建立健全班組建設標準、管理體系、考核體系等,才有利于加強農村低壓線路的管理,有利于加強員工隊伍的管理。
二今后供電所低壓線路管理模式的建議:
1、探討設立專門供電所管理機構的管理模式,它有幾個優點:一是管理組織體系健全、管理職能明晰,更貼近供電所;二是低壓安全管理基礎工作更易扎實,各種基礎資料、臺帳、記錄、標準規范齊全,也適應當前創一流工作的需要;三是供電所職工、聘用電工管理易規范,人員易穩定,考核也到位;四是供電所安全生產及低壓設備到位;五是有專人研究低壓管理出現的新矛盾、新問題,能夠及時找出解決矛盾的辦法;六是用好物價部門核定的農準費用(4分/KWH止HHh),這一塊的費用管理可以采取相對獨立的方式來運作,一是可經回避目前我司聘用電工與正式職工同工不同酬過大的差距,二是可以加強人員管理、資產管理、工資成本考核,三是專責部門職責更加明確,形成上有頭、下有腳,工作有人布置,有人督辦考核,有人檢查落實的管理體系。
2、低壓營銷、服務和檢修維護分開,抄表與管理分離應是方向,供電所內部專業化分工越來越細,崗位職責越來越明確是現代企業管理發展趨勢。
將營銷、維護檢修、抄表與稽核作為四種崗位賦予不同的員工,實現營銷、服務和維護、抄表與管理進一步分離。
抄表班負責每月按抄表時間、抄表線路進行抄表、催費、服務。
營銷班負責業擴、收費、服務、統計、開票、內務工作。
稽核班負責帳本審核、稽查、反竊電、抄關口表等工作。
電工組負責設備巡視管理,維護檢修、表計安裝等工作,實現安全管理職責到人。兼臺區管電員。
3、堅持班組是供電企業最基層的管理單位,改變把供電所作為最基層管理單位的習慣做法。隨著機制改革的深入,形勢發展的需要,把供電所管理工作細分至電工班組來管理,是管理細分發展的必然結果,特別是現在規范化,創一流企業工作的需要,也迫使我們對管理單位重新細分。
根據石柱縣委、縣府、縣扶貧辦的要求,我鎮派出專人3名,前往沙子鎮魚泉村進行了調研。
一、基本情況
魚泉村共有7個村民小組,480戶,1540人,其中建卡貧困戶153戶,建卡貧困人口405人,農民人均純收入3104元,較全鎮人均純收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年,貧困戶中的計劃生育戶153戶,未解決人飲安全衛生的750人,未通廣播的組7個,未通電話的組3個,電話普及率60%,電視入戶率50%,全村支柱收入以農業和外出務工收入為主。村內現有五保戶11戶(19人),鎮通往村內公路全部未硬化,未通人行便道的組7個,涉及里程40余公里。農村住房磚混結構比例為4.37%,村內現有危房戶420戶,急需新、改建房270間10800平方米。在基礎設施建設(包括交通、人飲、基本農田、農田水利、貧困戶住房、生態移民、村級組織建設、醫療衛生、文化陣地、農村通訊通電、勞動力轉移培訓、農村農技推廣)和發展產業(包括種植業、養殖業、林果業等)上急需得到進一步的加強和改善。
二、原因分析
魚泉村相當一部分貧困人口長期不能擺脫貧困或脫貧后又返貧的主要原因有:
一是農業基礎設施落后,抵御自然災害的能力差,基本還處于靠天吃飯階段,一遇災害,常常絕產絕收。
二是農業生產長期處于傳統保守的粗放經營狀態,耕作粗放,廣種薄收,農民科技意識不強,對科技吸納能力差,生產力水平低下。
三是結構單一,該村經濟以打工和種植業,特別是以種植玉米和洋芋等為主,尚未形成骨干支柱產業,傳統的農牧業和非農產業弱小,其產品產量低,質量差,增產不增收。
四是地處偏遠,交通不暢,科技、教育、文化、衛生等社會事業發展滯后。
五是信息閉塞,與市場對接能力弱,農業生產隨大流,盲目性大,農產品銷路不暢,產品難以轉化為商品。
六是致貧因素多,返貧比例高。因多種自然災害、子女上學、因病就醫、市場風險、工程建設、工傷事故等因素影響,常年返貧人口與脫貧人口基本相當,減貧速度緩慢。
因此,加大扶貧投入,特別是貧困村整村脫貧力度已刻不容緩。
三、存在的突出問題
1、農產品銷售難。由于交通不便,市場信息不靈,運輸成本高等多種原因,造成農產品銷售難,如果大規模發展某種優質、高效產品,勢必會影響農產品的價格,進而損傷農民的直接利益,挫傷農民的積極性。
2、農業技術推廣難。由于農民文化水平不高,接受農業新技術難度大,并且基層現有的極少的農技人員主要精力放在種子、農藥、化肥的銷售上等多種原因,致使農業技術推廣難。
3、農業項目選擇難。地方政府在調整產業結構的時候,一心想的是如何發展地方經濟,如何為民增收,如何讓農民致富,但農民認為調整產業結構除非包賺,否則很難調整,然而市場經濟條件下包賺不賠的項目的確很難把握。
4、規模經營運作難。實行第二輪土地承包后,農戶對土地都有自己的經營權,地方政府只能進行指導和建議,很難進行規模生產和規模經營。
一、實施人才培養“金橋工程”的基本思路
據調查,2**0年,我市共有衛技人員5407人,其中本科學歷的297人,占5.49%;大專學歷的有586人,占**0.83%;中專學歷的20**6人,占37.29%;高中以下學歷的有2508人,占46.38%。市直醫療衛生單位的**6**多名衛生技術人員中,40歲以下中專學歷以下的就有8**多人。尤其是護理隊伍,幾乎都是中專以下學歷,大專以上學歷者只有2人,高級職稱的護理人才也面臨斷層。其它如藥學、臨床檢驗、預防醫學、放射專業的情況與護理差不多。鄉鎮衛生院一級,不說高級人才,就是中級職稱、大專以上學歷者也是鳳毛麟角,醫生極大部分都是中專畢業生。面對這種情況,陽江市衛生局做出了一項大膽決策,決定將全市衛生系統中專以下學歷的人員全部“回爐”,參加“金橋工程”大專班學習。通過實施這項工程,徹底改變這種局面,把中專以下學歷人員全部提高到大專以上水平。
二、實施“金橋工程”的做法和政策措施
(一)制定方案,明確培養目標
為使“金橋工程”有目的、有計劃、有步驟地推行,2**0年****月,我局制定并下發了《陽江市衛生系統“金橋工程”實施方案》。方案中對培養目標、培養對象、培養方式、培養時間、單位職責等均作了明確的規定。具體如下:
**、培養目標:從2****年起,用5—**0年時間,把我市在職中專以下學歷、年齡低于40歲的衛技人員提高到大專以上學歷水平。至**年,市直單位有70%衛技人員,全市有50%衛技人員取得大專以上學歷;至20**0年,90%以上衛技人員達到大專以上水平。
2、培養對象:以中專以下學歷的衛生技術人員為主要培訓對象,并要突出幾個重點,兼顧幾個方面:①鄉鎮衛生院為重點,兼顧衛生站和個體診所;②以縣、區醫院為重點,兼顧市直單位;③以醫療、護理專業為重點,兼顧其他專業;④以40歲以下人員為重點,兼顧40歲以上人員。
3、培養方式:①與高等院校合作,開設成人大專班、本科班。學習方式有三種:全脫產學習、半脫產學習和業余班學習。②參加“全國統一自學考試”,取得大學專科或大學本科學歷。③選送到高等院校進修或參加函授學習,取得大專以上學歷。
(二)排除阻力,制定有關政策
對全市中專以下學歷的人員全部進行“回爐”,這是一項非常浩大的工程,實施起來難度很大,單位有阻力,個人也有阻力。為保證該項工程的順利進行,我局多次召開有關會議,反復申明實施“金橋工程”的重要意義,并作了以下的政策規定:⑴“金橋工程”是“科教興醫”和跨世紀的重點工程,要求各地各單位從“講政治”和站在發展我市衛生事業的高度上來對待該項工程,統一認識,無條件執行;⑵把“金橋工程”的各項指標納入單位綜合目標管理責任書的內容進行年度考核,并作為單位領導班子任期政績的重要考核指標;⑶明確規定各單位科教經費不得低于業務收入的2%;⑷凡是參加“金橋工程”學習的人員,其學習期間的工資、獎金等福利待遇不變;⑸所在單位必須為參加學習的人提供方便,不得以工作或人少為由阻礙或不準學員參加學習;⑹對符合培訓條件而又不參加“金橋工程”學習的人員,將在人事制度改革中逐步淘汰,使大家有一種緊迫感和危機感。通過采取上述措施,使該項工程得以順利進行。
(三)依托高校,保證質量
為保證“金橋工程”的質量,我們選定陽江市衛生學校作為培訓基地,以中山大學等多所高校作為依托,進行合作辦學。一是與中山大學高等繼續教育學院合作,開設臨床醫學和護理大專班和本科班;與**藥學院合作,開設預防醫學、藥學大專班;與南方醫科大學合作,開設臨床醫學和衛生事業管理等專業的研究生班。在此值得一提的是,在省衛生廳、中山大學和陽江市委市政府的大力支持下,2**2年****月**8日,中山大學高等繼續教育學院陽江分院在陽江市衛生學校正式掛牌成立,使陽江成為中山大學高等教育學院的教學、培訓基地,使我市的人才培養有了一個強而有力的后盾,從而大大保證了“金橋工程”的教學質量。
(四)考前培訓,提高入學率
“金橋工程”明確規定,參加成人大專班或本科班學習,必須參加全國成人高考,并達到錄取分數線。為提高入學率,我局要求陽江市衛生學校認真做好考前輔導。從2****年起現在,每年都委托陽江市衛生學校舉辦為期5個月的考前輔導班。通過輔導,升學率達70%以上。
三、實施“金橋工程”取得的成效
(一)“金橋工程”的實施,培養了各類人才
**、培養了一大批專業技術人才。據統計,2**0-**年,我市共有2638人參加“金橋工程”大專班學習,其中在中山大學高等繼續教育學院陽江分院就讀的有2**80人(護理**04**人,臨床醫學脫產4**人,臨床醫學夜大634人,藥學夜大65人,預防醫學夜大29人,衛生監督****人)。通過“金橋工程”的驅動,改變了全市衛技人員的學歷結構,提高了專業質素和醫療衛生技術的服務能力。
2、培養了一批衛生管理人才。為提高全市醫療衛生單位領導的管理水平,2**2年5-****月,我局與中山大學合作,在我市衛生系統舉辦了EMBA精要課高級研修班,全市共有93名醫療衛生單位的領導(包括鄉鎮衛生院院長)參加了學習,并領取了由中山大學頒發的EMBA結業證書。由于知識的更新和管理理念轉變,使我市的衛生事業管理注入了新的活力,醫療衛生單位的效益也顯著提高。
3、培訓了一批鄉醫和個體醫。鄉醫和個體醫大多數都沒有正規學歷。為解決他們今后的出路問題,我們專門委托陽江市衛生學校為他們開設了成人中專班,積極發動他們參加學習,幾年來共招收鄉醫和個體醫生850名,并已于2**4年6月全部畢業。
4、培養防保人員。防保人員的學歷普遍較低,為加強防保人員的培養,我們還專為衛生院防保科開設了一個預防醫學大專班和一個中專班,共有70多人參加學習。
5、培養研究人才。從**年起,我們與南方醫科大學合作,開始實施“精英人才培育計劃”。今年****月,已開設臨床和衛生事業管理專業研究生班,有****4人員參加了學習。
(二)“金橋工程”的實施,有力地推動了科研的開展
我市“金橋工程”實施后,由于人才結構發生了實質性的變化,大專以上的衛技人員逐年增多,醫務人員的業務素質普遍提高。人才層次的提高帶動了全市科研活動的開展。幾年來,在我局和各單位的努力下,我市衛生系統的科研工作取得了較好的成績。據統計,2**0--**年,我市共獲省醫學科研立項22項(含中醫),市級立項228項;獲陽江市科技進步獎54項,其中一等獎3項,二等獎9項,三等獎42項。共發表國家級論文**3**8篇,省級論文3074篇。
(三)“金橋工程”的實施,帶動了全市的學習氣氛
隨著“金橋工程”的實施,一股讀書的熱潮已經在我市衛生系統形成,大家都在爭先恐后地讀書:中專畢業的讀大專,大專畢業的讀本科,本科的畢業的讀研究生。不但技術人員在讀,而且管理人員也在讀。在這股學習熱潮的帶動下,全市衛生系統的學術氛圍日趨濃厚。2**0-**年,我市共舉辦國家級繼續醫學教育項目6項,省級醫學繼續教育項目26項,市級項目****2項。共有**5555人次參加了學習。全市共派出進修三個月以上人員有383人次。通過舉辦繼續教育活動,大大活躍了我市的醫學學術氣氛。
(四)“金橋工程”的實施,促進了醫療單位管理的規范化
“金橋工程”不但解決了低學歷人員的學歷層次問題,也使高學歷的人員得到外出進修學習的機會,人員的素質和工作積極性明顯提高。我們以此為契機,狠抓綜合目標管理和醫院管理年活動,圍繞“質量、安全、服務、費用”這個核心內容,認真做好各項工作,使我市的醫院管理工作不斷走向規范。
(五)“金橋工程”的實施,為農村衛生工作帶來了生機
幾年來,我們不但培養了一大批農村衛技人員,而且也使一批衛生院院長得到EMBA主干課程的培訓,醫院的管理水平和技術水平普遍提高,農村衛生事業得到了較快的發展。
(六)“金橋工程”的實施,疾控工作得到加強