時間:2023-02-28 15:51:29
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㈠全面完成2009年市政府下達的農機安全生產控制考核指標,重大以上事故為零,較大事故起數為零,未超過前3年平均數。
㈡農機監理業務各項指標完成情況
1、拖拉機業務方面
全市共新入戶拖拉機126臺,報廢57臺;完成拖拉機檢驗3867臺,交強險投保3777臺,商業險投保3743臺。
2、拖拉機駕駛(操作)人員業務方面 3、貫徹農機安全生產制度方面 4、農機安全宣傳方面 5、開展農機行政執法方面 二、主要亮點
㈠與市安監局聯合發文,在全市全面啟動新一輪平安農機創建工作,全市共規劃平安農機創建示范區縣3個,示范鄉鎮7個,示范村21個,示范戶300戶。
㈡全市農機監理業務得到進一步規范,全年印發規范農機監理業務方面的文件2個,主要涉及省農機監理網絡辦證系統的使用、《農業機械運行安全技術條件》的貫徹、拖拉機及其駕駛員牌證發放等業務,從源頭上加大了防控監管的力度。
㈢農機監理“全面監理”意識進一步加強。全市農機監理部門全面開展了對微耕機、青飼料切碎機等具有人身傷害危險的農機具的監管工作,并將微耕機等自走式農業機械及其操作手納入牌證管理,極大地提高了農機手的安全作業意識,減少了農機安全事故的發生。
㈣深入開展“三項行動”和“三項建設”活動,繼續探索實踐聯合執法、農機車隊管理等拖拉機監管新模式,全市絕大部分區縣已建立起行之有效的農機車隊管理制度。
㈤農機安全宣傳取得好成績,在省級專業雜志《四川農機》刊載文章、信息4篇。敘永、合江兩縣農機監理站分別榮獲“吉峰杯”農機安全知識競賽金獎和三等獎。
三、主要措施
㈠農機安全生產責任層層落實 ㈡加強農機安全制度建設
安全生產工作,制度是關鍵。按照安全生產臺賬管理的要求,根據農機安全監理工作的特點,我們對以往的制度和政策進行了重新清理,分門別類,重點建立了以農機安全生產制度、農機安全法律法規政策、農 機安全生產責任書、農機安全生產人員、農機安全監理裝備、農機監理物價許可、農機監理入戶許可、農機安全宣傳為主要內容的農機安全監理臺賬。重新調整了市農機安全生產領導組,重新修訂補充了《××市農機安全生產責任風險保證金制度》,新印發了規范拖拉機注冊登記工作的3個規范性文件,召開市級農機安全例會4次。
㈢農機安全生產“三項行動”、“三項建設”扎實推進
根據農業部、省農機局關于開展農機安全生產“三項行動”、“三項建設”的通知精神,我局對全市開展農 ㈣認真開展農機安全明查暗訪督查工作
根據市安委會關于開展安全生產明查暗訪活動的要求,我局專門成立了“××市農機安全生產明查暗訪組”,由局領導親自帶隊,分片包干,采取暗訪、突訪等多種檢查形式,不定期對全市農機安全生產單位進行明查暗訪。明查暗訪組成立以來,在元旦、春節、五一、十一等重要節日和百安活動、安全生產月期間對全市農機安全生產進行了大檢查,共開展明查9次、暗訪3次督查工作。督查對象有農機監理牌證發放單位、農機生產經營企業、農機專業大戶、農機車隊、農機維修廠,全年共檢查46個單位。對檢查出的安全臺賬不完善、拖拉機脫檢等問題,責成責任單位限期整改完善。通過明查暗訪,發現了問題,及時排除了隱患,從源頭上嚴防嚴控事故苗頭,推動了全市農機安全生產的平穩有序開展。
(五)狠抓拖拉機源頭治理和監管
2009年,在開展拖拉機年度檢驗工作中,全市各級農機監理部門按照拖拉機檢驗標準,認真組織拖拉機駕駛員進行法律、法規教育和安全知識學習,對參加檢審的駕駛員重點組織學習《道路交通安全法》、《拖拉機登記規定》、《拖拉機駕駛員申領和使用規定》,并統一發放了《安全知識讀本》,做到人手一冊。在進行年度檢驗工作前,由有資格證書的農機維修二級以上的企業進行二級以上維護保養、檢測,在取得二級維護以上的合格證書后,再由各區、縣農機監理檢驗員進行安全技術檢驗。特別是對拖拉機的車身、方向、剎車、制動、燈光、放大字等進行認真逐一的嚴格檢驗把關。對安全設施如手剎、燈光、制動等不合格的,督促更新或進行維修調試,直至檢驗合格為止,不放過任何細節。
在拖拉機注冊登記方面,嚴格按照法律法規和省農機局許可文件辦理,對不符合規定的一律不入。要求區縣檢驗員要有2人現場親自驗車,將拖拉機車主填寫的注冊申請表、提交的拖拉機技術資料與現場實物拖拉機核對無誤后,方可受理注冊申請。
在拖拉機駕駛員考試方面,嚴格按照相關規定進行科目考試。對經駕校培訓的學員,申報各區、縣農機監理站后,由市監理所派人對各區、縣的申領駕駛證考試工作進行現場監督,對不能派人進行現場監督的,由市監理所直接委托經省總站培訓合格有資質的監理人員進行申領拖拉機駕駛人員考試,對考試不合格的一律退回原駕校重新學習。
在拖拉機車主和駕駛人安全學習方面,各區縣農機監理站以農機車隊為主體,聯合駕協、交警、運政等部門,定期督促各農機車隊開展對所屬拖拉機車主和駕駛人的安全教育學習,并在駕駛人的安全學習證上簽章做好每期學習的記錄。
四、存在問題
一是農機安全監理設施仍然非常薄弱,安全監管手段原始落后,安全檢測全靠人工憑經驗作業,造成拖拉機駕駛考試和安全檢測長期處于低水平狀態。
二是由于全國、全省拖拉機政策沒有得到嚴格執行,我市周邊省市和省內個別地市州異地跨區域辦理拖拉機入戶和超標準辦理拖拉機入戶現象嚴重,給我市農機安全生產造成較大的隱患。
三是農機安全監理業務經費嚴重不足,與安監、公安、交通等部門開展聯合執法的經費無保障,無法形成有效的長期聯合檢查執法機制,導致拖拉機脫檢脫保現象嚴重,形成較大的農機安全隱患。
五、明年工作打算
㈠認真做好《中華人民共和國農業機械安全監督管理條例》和《農業機械運行安全技術條件》的宣傳貫徹落實工作,加強拖拉機、聯合收割機、耕整機、青飼料切碎機等涉及人身安全的農機具的源頭監管工作,加強農機監理執法監管能力建設,嚴防較大以上農機安全事故的發生。
㈡繼續推進農機安全監理工作規范化建設,在全市全面啟動農機監理網絡辦證和崗位規范管理工作,重點落實好農業部的兩個規范。做好農機監理裝備建設“十二五”規劃工作,積極籌措資金,推進全市農機監理裝備建設上臺階。
㈢推進農機安全“全面監理”工作,加強對微耕機、青飼料切碎機等危及人身安全的農機具的安全監管。
一、為貫徹落實《中華人民共和國農業機械化促進法》和中央“四補貼”支農惠農政策,緊緊圍繞農村經濟發展,農業節本增效,農民增收的目標,以改善農業裝備結構,進一步增強農業綜合生產能力,建設資源節約型和環境友好型農業,實施“以機代牛”,提高血防重疫村的農村機械化水平。2011年我鎮農村購機補貼89臺,補貼總額193500元。
二、認真做好貫徹學習黨的有關精神,組織機手學習交通法規,教育機手遵守“道例”按規定上交各種交通稅費,做一個合格的駕駛員。
三、在縣農機局的統一領導下,配合縣監理站2011年3月、4月對全鎮的車輛進行了年審,年審率為98%,駕駛員的年審達99%。
四、今年我鎮狠抓安全。在2011年度拖拉機、農用運輸車無大、小事故發生,保障了人民生命財產,同時體現了駕駛員安全意識的增強。
1、2011年4月份對拖拉機駕駛員簽訂了安全責任書。
2、配合縣農機局狠抓片區交叉安全大檢查,并積極配合縣監理部門開展長期性的路檢路查。今年對我鎮路檢路查基本合格,沒有查處有黑車非駕,超載搭人的違章事件。
3、配合縣上抓安全整治工作,做好了安全宣傳月活動,做好了宣傳動員工作。
一年來我縣著力強化農機監理人員的業務培訓和綜合素質培養,全面提升農機監理這支隊伍的行政能力。并要求他們文明和諧執法,廉潔奉公做事,全面體現監理人員依法文明誠信的服務理念。使前來辦事的農民,高興而來,滿意而歸,有效地把農機和農民緊密聯在一起,把農機融入了農業、農村和農民之中。做到了全年農機監理“零”投訴。一年來考核農機駕駛操作員60人,完成100%;完成變型拖拉機年檢年審831臺,完成100.20%;完成統保交強險775臺,保費111.60萬元,完成110.2%和101.5%;完成享受國家購機補貼手扶拖拉機上戶33臺,聯合收割機14臺,均完成100%。著力開展了創建全國“平安農機”示范縣活動。目前,我縣已列入全國“平安農機”示范縣推薦名單之中,成功創建有望。全年無重特大農機事故,
二、時刻緊扣農機安全生產這根弦,全面落實農機安全生產責任制
時刻緊扣農機安全這根弦,做到天天講日日抓,安全生產無休日。做到鄉(鎮)基層農機站與縣局簽訂農機安全責任狀,農機手與縣監理大隊簽訂安全責任狀,做到農機安全人人有擔子,人人有責任,形成人人講安全,人人抓安全,農機有安全的工作氛圍。年度制定了《縣農機事故應急處置預案》,最大限度地預防和減少農機事故的發生;同時,加強了監理辦證程序的管理,嚴控拖拉機上戶關和年度審驗關,切實履行“誰審批,誰負責”、“誰發證,誰負責”的原則,從源頭上嚴控和消除農機事故隱患。
三、抓牢四項主要指標,全面推動農機安全監理質的飛躍
(一)抓牢農機安全的宣傳和教育
為抓好農機安全這一“老生常談”的重要工作,我局高度重視農機安全宣傳和教育工作,充分利用農機手手機信息平臺、標語、板報和宣傳資料及農機安全宣傳咨詢車等形式大力宣傳,營造濃厚的輿論氛圍,增強社會和農機手們的安全意識,并積極爭取全社會對農機安全的有力支持和全面理解。一是組織召開全縣的農機系統工作會議3次,以農機安全為抓手,努力做好本轄區的農機化工作;二是利用農機手手機信息平臺發送安全信息1829人(次)提示提醒農機手們高度重視農機安全生產;三是在農機重點鄉(鎮),利用(集)日,用板報(三期)和發送農機安全宣傳資料(4616份),向農民群眾宣傳農機安全要領及常識;四是在交通要塞和人員集處懸掛農機安全標語(8條),敦請農機手們時刻注意農機安全生產;五是依托陽光工程培訓,開展農機安全培訓,要求農機手們依規操作農田作業機械,注意農機安全;六是利用在鄉村道路執法機會,與農機手們“零”距離接觸,提醒廣大農機駕駛員遵守交通及農機法律法規,做到安全文明行駛,確保農機平安運行。
(二)抓牢農機安全的大排查和安全隱患治理
根據市支隊安排,結合我縣農機監理實際,開展了8次農機安全大排查和安全隱患治理工作,在全縣16個鄉(鎮)實行拉網式排查活動及4次與公安交警、安監、交通等部門的聯合執法大檢查活動,重點打擊和教育拖拉機違法載人,駕駛室超員,無證駕駛,無牌行駛,及脫保脫審等違法違章行為。通過多次的大排查行動和聯合執法活動,全面掌控農機安全,積極消除農機安全隱患。在多次的大排查執法行動中,共查處拖拉機違法載人4起20人(次),駕駛室超員4起8人(次),脫保脫審10臺,無證駕駛60人(次),無牌行駛60人(次),并對這些違法違章行為均已按相關法律法規作了處罰和教育。2012年農機“三項行動”中,共排查單位286個,查處一般農機安全隱患226次,消除226次,消除率達100%。
(三)抓牢“平安農機”的創建崇義縣農機局2012年“三送”工作總結
一年來根據上級業務部門的工作部署,結合我縣農機實際,扎實開展了創建全國“平安農機”的示范縣活動,成立了縣、鄉(鎮)、村“平安農機”領導小組,制定了切實可行的工作方案,并利用農民手機信息平臺,鄉(鎮)、村、組會議,(圩)日及標語等形式,向社會大力宣傳“平安農機”的重要性,大力爭取社會對“平安農機”的理解和支持。在創建活動中,我們結合實際,著重抓以下幾項工作:(1)嚴格篩選出鎮、鄉、鄉、鎮、鄉等五個鄉(鎮)參加這次創建全國“平安農機”示范縣活動,做到人、財、物相對集中,扎實有效推動創建工作;(2)嚴格挑選鄉(鎮)、村農機安全協管員,經過培訓合格后,發放農機協管證,持證上崗,使農機協管工作有效不紊進行;(3)針對不同人群,開設不同農機安全知識培訓會議(班),發放不同的培訓資料,如小學生我們利用課間操和放學集合,發放農機安全教育資料(上學路上、紅綠燈時、安全要領、農機平安口訣);如農民機手,我們就針對性發放一些實用性操作性強的安全知識培訓資料;(4)用好鄉(鎮)農機站,走訪骨干農機手,了解他們的困難和訴求,解決他們的實際問題;利用骨干農機手帶好當地的農機手以機創收;(5)激活鄉(鎮)農機站,使農機手們與鄉(鎮)農機站融入一起,使農業全程機械化有序進行,有效地為當地農民服務;(6)利用農機信息網,向農機手提供跨區作業信息,最大效能的運用農機,發揮農機動能作用,積極創收;(7)依托陽光工程,開展了農機使用和維修培訓班,培訓了農機操作員和維修員200人。大大提高了農民操作農機的實際能力,讓農民有“機”就能用,發揮“機”的作用;(8)在村委會組織了6期“平安農機為民服務”的知識講座和安全培訓,參培人數280多人,提高了農機安全村農民的安全意識和實際掌控農機的能力;(9)組織召開了六期農機手座談會,參會人員有60多人,與農機手“零”距離接觸談心,共商農機發展和農機安全大事;(10)組織農機監理人員依據創建標準,進一步規范完善了各種制度、臺帳、記錄等。在整個“平安農機”創建活動中,創建了八個農機安全鄉(鎮)、十九個農機安全村,300戶農機安全示范戶,綜合創建了一個全國“平安農機”示范縣。在“平安農機”創建活動中發放《交通農機安全》和《農民實用技術及維修安全培訓資料》及《“平安農機”警示圖片》共18996份,直接受益人18996人(次);全年發送安全信息及張貼標語、橫幅4828條,提供跨區作業信息61條,實現跨區作業收入90多萬元;
(四)抓牢主要農時季節和重要時期的農機安全
在主要農時季節和“春節”、“全國兩會”及“國慶”等重要時期,我縣組織農機安全監理人員認真深入村落、道路、田頭地塊開展農機安全大排查和農機安全隱患治理行動,并對所排查梳理出的安全隱患進行跟蹤服務,直至隱患解除為止。在重要時期和主要農時季節共下鄉46人(次),排查并解決隱患58處(起),解決率達100%,有效地保障了重要時期和主要農時季節的安全穩定。
總結2012年,雖然取了一些成績,但仍存在許多不足,主要表現在以下幾方面:
(一)農機執法力度不夠,一是農機執法一無統一執法著裝,二無執法專用車輛,三是執法人員信心不足。
(二)聯合執法次數較少,沒有形成強有力的打擊活力,沒有取得實質效果。
(三)有些農民的交通與安全意識有待加強,有些農民購買拖拉機后,認為自用較多,跑運輸較少,不必上牌辦證,給農機監管和社會帶來了很大的安全隱患。
2013年度監理工作的初步打算:
(一)進一步深化農機“三項行動”,確保我縣農機安全生產平穩。
(二)進一步加大上道路拖拉機的監管力度,加強對農田作業機械的上牌辦證及安全技術指導管理,確保農機平安運行。
我局認真貫徹黨的十七大精神,以科學發展觀為指導,以服務“三增”為宗旨,深入貫徹執行《中華人民共和國農業機械化促進法》和新修訂的《××省農業機械管理條例》等法律法規,加快提高主要農作物生產機械化水平,進一步調優農機裝備結構,全面提高現代高效農業裝備水平,大力發展環保節約型農機,穩定和加強農機公益性職能,建立和完善農機服務組織,積極推進農機服務產業化,加強農機產品質量監管,積極創建平安農機。充分發揮農業機械化在建設現代農業、服務“兩個率先”等方面的重要作用。
1、大力推廣水稻插秧機。共推廣水稻插秧機109臺,其中:乘座式7臺(東洋1臺,久保田2臺,洋馬4臺),步進式102臺(東洋33臺,久保田12臺,富來威57臺)。機插秧作業面積6.3萬畝。采取的主要措施:一是廣泛宣傳。3月6日至3月7日,組織了農機具下鄉展示現場會,分別在新橋鎮、東興鎮等設立了8個點,展示了水稻插秧機、水稻工廠化育秧機等20多個品種。采取送科技下鄉的辦法,提高廣大農村干部和農民對新式農機具的了解。插秧作業前,又在各鎮分別召開了水稻機插秧作業現場會,對鎮、村干部和廣大農民進行水稻機插秧技術現場培訓,提高他們的操作使用技能,進一步擴大機插秧技術的影響,共召開各類現場會10次;二是加大考核力度,把插秧機的推廣任務和機插秧作業面積下達到各鎮,列入對各鎮政府的考核;三是做好育秧技術和機械操作使用技術培訓,共舉辦機插、育秧、維修等培訓班3期,受訓人數120人次。四是加強服務組織建設。成立了天禾農機作業服務合作社,購置步進式水稻插秧機30臺,乘座式5臺,為農民提供栽插服務,作業面積達6800畝。
2、做好農機購置補貼政策的實施。到目前為止,共補貼各類農業機械206臺,其中:秸稈還田機2臺,插秧機109臺,育秧播種機4臺,增氧機6臺,投餌機3臺,大中型拖拉機19臺,擔架式手推式噴霧機7臺,半喂合收割機5臺,靜電噴霧器51臺。主要措施:一是制訂農機購置補貼實施方案;二是通過報紙等媒體,開展多層次多方位宣傳活動,讓農民了解和知曉農機購置補貼政策,同時向社會公布監督電話,本文來源:文秘站接受咨詢和投訴;三是明確專人負責,實施過程中,加強購機合同管理,嚴格審核購機補貼申請者資料,與購機申請者本人直接簽訂合同,并及時做好網上申報。做到嚴格按規范要求進行操作,確保每一項補貼資金真正用到農民頭上。四是加強補貼機具管理,加強對享受補貼的聯合收割機、中型拖拉機的牌證管理,補貼機具必須到農機監理所辦理牌證的相關手續。補貼機具二年內不得擅自轉讓,因特殊情況需轉讓的,須按有關規定報市農機局批準。否則,依法處罰,同時取消其三年內享受購機補貼的資格。
3、開展農機安全監管工作。截止20__年6月25日,我市共年檢上道路拖拉機1798臺,其中小型拖拉機1010臺,變型拖拉機788臺。上道路小型拖拉機新入戶37臺。到目前為止準駕為“h、k”的駕駛證1505本,準駕為“g”的駕駛證1452本,09年新申請的h、k駕駛證18本。共檢審聯合收割機295臺(人),其中新入戶35臺,新辦駕駛證3人。純農中拖新辦16臺人。會同公安、質監等部門對農機配件供應、維修市場進行了一次抽查,未發現假冒偽劣農機產品。主要做法是:一是宣傳、貫徹執行有關農機監理工作的法律法規;二是加強農機監理隊伍建設,努力提高農機監理人員的政策水平、業務素質和職業道德;三是健全和完善各項規章制度,加強網絡設施建設和管理,進一步規范農業機械和駕駛操作人員的管理;四是以“創建平安農機,促進新農村建設”為抓手,繼續開展農機安全生產專項整治工作,積極主動與公安部門密切配合,做好拖拉機變型運輸機的整治工作,加大田檢路查力度,嚴格執法,堅決打擊“黑機非駕”和各類違法行為。組織全市拖拉機駕駛人開展“千萬駕駛人再教育”交通安全知識答題活動,參加人數達到了900余人,起到了良好的宣傳農機安全生產的效果,提高了駕駛人的安全意識;五是清理整頓農機配件供應和維修市場,杜絕假冒偽劣農機配件坑農害農,切實維護廣大農民的合法權益。對紅峰農機修理點和恒泰汽貿農機修理點等2個農機維修網點進行了評估,經審定,核發了三級農機維修技術合格證。
一、指導思想和工作目標
以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,牢固樹立科學、安全、和諧發展觀,堅持以人為本,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以貫徹落實“安全生產年”各項工作為主線,全面開展“農機安全生產執法行動、安全生產治理行動、安全生產宣傳教育行動”,嚴厲打擊農機生產經營行業的非法、違法、違規、違紀等行為,深化安全生產隱患排查治理,著力提升農機管理、生產經營人員的安全素質,全面落實政府和生產單位兩個主責任,完善安全生產制度,構建農機安全生產的源頭管理、執法監控、宣傳教育“三大防線”,推動“安全生產法制體制建設、安全生產保障能力建設、安全生產監管隊伍建設”取得新進展,確保實現2009年全區農機安全生產目標任務。
二、“三項行動”主要內容
認真貫徹落實安全生產年“三項行動”有關工作。安全生產執法行動以開展打“三非”(非法建設、非法生產、非法經營)、查“三違”(違章指揮、違章作業和違反勞動紀律)、防“三超”(農機行業超能力、超強度、超定員生產,農機運輸單位及個體超載、超限、超負荷運行)為重點。安全生產治理行動以農機行業(領域)安全生產隱患排查治理和安全標準化建設為重點。安全生產宣傳教育行動以“關愛生命、安全發展”為主題,加大農機從業人員教育培訓力度,提高全員安全素質。具體包括:
(一)農機安全生產執法行動
1、農機安全生產法律法規、規章、規范性文件、規章制度、
安全技術標準等貫徹執行情況。
2、農機安全生產責任制等制度建設、執行和完善情況,“一崗雙責”和“一票否決”落實情況。
3、明確依法打擊的重點對象,以及執法行動的目標、責任、方法步驟、監督檢查辦法等。
4、結合安全生產執法行動,認真做好農機行業安全生產許可證的審、核、換發工作。對非法違法生產經營單位及機手,依法取消其安全生產資質,吊銷其安全生產許可證和相關證照。
5、結合安全生產執法行動,推動農機行業安全生產誠信建設。建立完善安全生產“黑名單”制度。對安全誠信缺失、存在非法違法生產經營行為和違法行為屢糾屢犯者以及發生重特大責任事故的單位及個人,在相關媒體上進行曝光,并從安全生產行政許可、安全資格、相關業務受理等證照發放和其他方面,予以必要的制裁和限制。
6、在開展打擊非法違法的同時,指導督促下級治理違法違規違章行為。深入開展查“三違”、防“三超”活動,規范經營管理人員和從業人員的安全生產行為。
7、加強協調與配合,積極主動配合公安交警、安監等部門,開展綜合治理,行成聯合執法機制,完善農機安全生產執法程序,規范執法行為,嚴格執法監督,提高執法效率效能。
8、嚴格依照有關法律法規和黨紀政紀處分的相關規定以及“四不放過”的原則,認真、嚴肅、及時查處農機生產安全事故,嚴肅責任追究,堅決懲處事故涉及的失職瀆職行為以及事故背后的腐敗問題。加大對瞞報事故行為的查處力度。堅持事故查處結果報告備案制度和通報制度,用事故教訓推動工作。
(二)農機安全生產治理行動
針對農機事故隱患特點,認真開展農機安全生產隱患排查:一是深入落實“五整頓”、“三加強”工作措施。二是深入開展道路交通專項整治,重點打擊拖拉機(變型拖拉機)違法載人搭客、超載超速、人貨混裝、無牌無證駕駛、未檢車病車上路行駛等違法行為。三是切實加強對拖拉機掛靠公司、農機駕駛員培訓學習、拖拉機檢驗檢測機構、農機維修行業、農機銷售商家、農機社會化服務組織的管理。四是繼續開展鄉村道路隱患排查治理。
(三)安全生產宣傳教育行動
1、圍繞“關愛生命、安全發展”這一主題,結合“安全生產年”總體部署,提出開展宣教行動的目標、方法和步驟、主要內容、重點對象、工作責任和其他具體要求
2、組織開展好六月份(第八個“安全生產月”)的集中宣傳教育活動。
3、深入開展道路交通法規“五進”宣傳,提高群眾交通安全意識。
4、建立規范的安全生產信息制度。及時召開農機專題會議,傳達各級安全生產會議及文件精神,通報農機事故情況。及時通過媒體公布農機安全生產重點工作進展情況,特別重大事故的典型重大事故查處情況,形成新聞媒體、社會公眾廣泛參與的安全生產輿論監督,維護人民群眾安全生產知情權、參與權和監督權。
5、加大培訓力度,提高從業人員綜合素質。繼續深入貫徹落實國家七部委《關于加強農民工安全生產培訓工作的意見》(安監總培訓[2009]228號)精神,加大農民機手的培訓力度。嚴格教育計劃、教學大綱、教學內容,嚴把考試關,確保培訓質量,提高駕駛員技術素質,保障農機安全生產。
6、強化農機安全學習聯組學習,努力提高農民機手安全意識。扎扎實實組織好農機安全聯組學習是增強機手安全法律意識的關鍵。一是要堅持學習制度。二是學習不能走過場,要充實學習內容,將一些具體的就近的貼近生活的事故安全以圖片、警示錄相或其他方式展示出來,用血的事實觸痛心靈。同時,適時地傳達道路安全相關的法律、法規、文件精神,以增強其安全法律意識。三是嚴格學習時間,每個學習聯組每年學習不得少于4次,學習必須實行簽到制。凡未參加學習的,一律不予辦理農機監理相關業務。
三、實施步驟
安全生產“三項行動”分階段實施,總體推進的專項行動分三個階段:
第一階段為制訂方案和工作措施階段(5月30日前):結合第一次農機安全生產大檢查和第一季度農機事故隱患專項整治檢查出來安全隱患及問題,制定切實可行實施方案及工作措施。
第二階段為強化檢查、全面推進階段(6月至9月):根據二、三季度農機安全生產工作特點,結合農機安全檢查、農機年度檢驗和6月“安全宣傳月”工作,廣泛開展農機安全打非執法、安全隱患排查治理、農機安全宣傳教育行動。
第三階段為檢查總結、鞏固成果階段(10月至12月):結合全年工作開展情況對“三項行動”進行全面檢查總結,并通報相關情況。
四、工作措施
(一)搞好“五個結合”
1、堅持與“三項建設”(農機安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全生產監管隊伍建設)相結合,以“三項行動”推動“三項建設”。
2、堅持與四次安全生產大檢查及各農機安全專項整治相結合,狠抓薄弱環節,解決影響安全生產的突出矛盾和問題。
3、堅持與落實農機行業主體責任相結合,通過行政、經濟、法律手段推動農機管理單位、拖拉機掛靠公司、農機維修服務組織、農機社會服務組織、農機銷售商家等單位健全安全生產產責任與安全生產規章制度,讓企業自覺履行安全生產主體責任。
4、堅持與“平安農機”創建活動相結合,不斷完善和補充“平安農機”示范鄉鎮創建內容。
5、堅持與應急管理和重大危險源監控相結合,完善農機領域內各單位應急救援預案,建立健全應急救援聯動機制,加強重大危險路段、重點場鎮、重點時段、重點車輛和重點人員的監控,堅決防止農機事故的發生。
(二)扎實抓好農機專項整治行動,特別注重對安全隱患的排查治理
對轄區內的農機安全生產隱患排查治理要實行全方位“地毯式”的排查。在治理中,先整治重點、難點區域和突出問題,真正做到整治一個就消除一個。在路檢路查中,檢查一臺,登記一臺,對違法違規行為,一律高限處罰,凡違法載客的一律移交公安機關處理。
五、組織領導
為了確保“三項行動”工作的開展取得實效,成立區農機局“三項行動”工作領導小組,組成人員如下:
組長:*
領導小組下設辦公室在局監理科,陳玥同志兼任辦公室主任,負責日常事務的處理。
六、工作要求
(一)加強組織領導,切實落實責任
各鎮要切實加強對活動的組織領導,要成立農機安全生產“三項行動”活動工作領導小組,認真組織實施好“三項行動”,主要領導為“三項行動”、“三項建設”的第一責任人,分管領導為具體責任人。將工作目標進行細化分解,層層落實責任,任務落實到崗到人。領導要高度重視,明確責任,精心組織,周密部署,制定措施,嚴格考核。對貫徹不力、工作不到位,導致重特大事故發生的,要依法從重追究相關人員的責任。對影響安全生產的重大問題要抓住不放,加強對整個工作的檢查、督促、協調、督辦工作。
(二)加強宣傳,努力營造“三項行動”工作良好氛圍
要充分利用廣播、電視、網絡、報紙等各種媒體以及圖片、專欄、標語等各種資料,大力宣傳“三項行動”的目標、范圍、重點和要求,廣泛發動群眾,增強推進“三項行動”的積極性、主動性。總結宣傳安全生產的典型事例,鼓勵群眾舉報農機違法生產、經營行為和事故隱患,對“三項行動”實施不力、走過場的公開曝光。進一步加強安全生產法制教育,宣傳普及安全生產基本知識,增強安全意識,在全社會營造安全發展的良好氛圍。
(三)突出工作重點
1、立足于治大隱患、防大事故,依法嚴厲打擊非法違法行為,治理違規違章現象。一是各鎮農服中心要在鎮人民政府的統一領導下,對轄區內機車、機手、營運單位或個人進行一次調查摸底,核對底數,嚴格把好源頭關。二是強化對轄區內相關運輸公司、采石場、預制板場等企業的農機安全監理管力度,對存在安全隱患的要及時下達整改通知,對難以整改的及時將情況上報政府。三是密切與相關部門配合,充分發揮鎮道路交通(農機)安全管理辦公室的作用,積極開展農機安全生產綜合檢查,重點打擊拖拉機違法載人搭客、超載超速、人貨混載、酒后駕駛、無牌無證駕駛、未檢車或病車上路行駛等違法行為。在檢查中做到檢查一臺,登記一臺,發現一起,馬上消除一起,決不放過,決不姑息,對不能提供拖拉機合法來歷證明和相關手續的,依法予以收繳,屬報廢車和拼裝車的,要堅決依法予以強制報廢解體。屬盜搶車的,一律移交公安刑偵部門處理,未取得拖拉機駕駛證駕駛拖拉機的,一律移交公安機關依法予以行政拘留處罰,切實形成有力震懾。對排查出的隱患一時消除不了的,及時下達整改通知書,并建立農機事故隱患臺帳,限期整改和銷號情況都要及時向社會公示,堅決遏制重特大事故發生。
(四)認真制定方案
各鎮要結合自身實際,認真制定實施方案,要明確工作重點,確定活動目標、內容及措施,同時要將活動安排細化到崗到人。請各鎮農服中心于每月26日前將農機安全生產“三項行動”進展情況及進度報表報到區農機局監理科,11月25日前報送“三項行動”工作總結。
(五)嚴格責任追究
要協調執法行動,嚴格行政執法,觸犯刑律的要移交司法部
門,依法追究刑事責任。要健全完善和落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度,對因隱患排查治理工作不力而引發事故的,依法嚴厲查處。要充分發揮安全生產事故處理協調機制的作用,嚴肅追究責任,堅決懲處安全生產事故涉及的瞞報事故、失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為,公開查處結果,接受社會監督。
一、強隊伍、明責任,確實轉變工作作風
在鎮黨委、政府的正確領導下,中心結合工作實際,加強隊伍建設,優化、壯大中心班子成員,根據工作實際,明確中心工作人員產業分工,分片包干各村產業任務,實行中心主任全盤抓,工作人員具體抓的工作格局。同時,以全面開展黨的群眾路線教育活動為契機,在中心上下開展批評與自我批評,查找問題,嚴格上下班制度,嚴格工作紀律,確實轉變工作作風。
二、重學習,抓廉政,全面提高業務素質和服務水平
每星期一組織參加鎮上的集中學習及職工學習,學習政治,學習有關文件精神,學習農業新技術,全面提高業務素質和服務水平,同時,把黨風廉政建設放在工作的第一位,工作與廉政緊密結合,端正思想作風和工作作風,更好地為“三農”服務。
三、農業產業工作
鎮農業技術綜合服務中心緊緊圍繞“農民增收、農業增效、糧食安全、優化結構”的方針,用科學發展觀統領全鎮農業工作,進行試驗、示范,推廣良種良法,加強病蟲害綜合防治,抓示范樣板,同時還加大煙葉產業開發力度,發展特色產業,順利完成各項農業生產指標。
(一)大小春作物完成情況
2014年全鎮共完成大小春作物總播種面積122508畝,比上年增21228畝,增20.9%,完成計劃數的101%。
1、大春糧食穩步推進
完成大春作物播種面積68000畝,完成計劃數的103.4%,其中:完成水稻種植45200畝,完成計劃數的100%;完成包谷種植16000畝,完成計劃數的106.6%;完成其他作物種植2800畝,其中:薯類1750畝,豆類1000畝,其他雜糧50畝;完成油料作物種植1000畝;完成蔬菜種植3000畝,完成任務數的113.2%;
2、小春效益明顯顯現
完成小春作物播種面積54508畝,實現冬農產值6650萬元。其中:小麥播種面積120畝,單產250公斤,總產30噸,產值7萬元;冬包谷種植13510畝,單產280公斤,總產3783噸,比上年增510噸,增15.5%,產值757萬元;豆類種植2500畝,單產168公斤,總產420噸,產值175萬元;薯類種植13100畝,單產1750公斤,總產22925噸,產值3897萬元;油菜種植50畝,單產80公斤,總產4噸,產值2.4萬元;蔬菜種植5000畝,總產2752.4噸,產值500萬元;瓜類種植8500畝,總產9376噸,產值1148萬元;曬黃煙種植7000畝,總產1218.33噸,產值2424.5萬元;棗類種植58畝,產值26.1萬元;草莓種植20畝,產值1.6萬元;畜草種植4400畝,產值120萬元。
3、甘蔗產業平穩發展
全鎮2013/2014榨季甘蔗新植總任務16300畝,種植完成11664畝,完成任務數的71.5%,甘蔗入榨量22萬噸,實現農業總產值9500萬元;2014/2015年榨季甘蔗新植總任務15300畝,目前全鎮落實面積2278畝,占任務數的14.88%,其中:水田、旱地蔗落實1632畝,占任務數的11.3%;秋植蔗落實646畝,占任務數的77.8%,已種432畝。
(二)特色產業種植情況。
截止2014年11月,全鎮共發展特色產業86012.5畝,其中:咖啡22494.5畝,投產14500畝;堅果19781畝,投產8045畝;核桃18449畝;油茶7297畝;竹子5011畝;草果8614畝,茶葉4366畝。2014年縣下達鎮特色產業種植任務5300畝,其中:咖啡1100畝,堅果3000畝,核桃1200畝。截止2014年11月,全鎮共完成特色產業種植3692.45畝,完成縣下達任務的69.6%,其中:咖啡完成25畝,完成縣下達任務的2%;堅果完成2001.95畝,完成縣下達任務的66.7%;核桃完成1665.5畝,完成縣下達任務的83.2%。
(三)農技推廣服務工作
1、積極開展科技培訓。一年來共召開各類實用技術培訓會56場次,受訓農民3000余人次,培訓主要內容有:曬黃煙、烤煙種植、采收及晾曬技術、甘蔗套種包谷栽培技術、晚秋包谷規范化栽培技術、小麥病蟲害綜合防治技術、甘蔗中耕管理技術、水稻機插秧技術、農機駕駛技術、水稻病蟲草害綜合防治技術等。
2、抓好高產示范樣板建設,充分發揮科技示范樣板在農業科技中的典型示范和輻射帶動作用,全面提高糧食生產水平。在高里村戶缺壩實施包谷高產創建項目70畝,主栽品種“云大1號”,實現單產486公斤;在拉勐村弄門村民小組實施曬黃煙高產創建200畝,每畝補助資金50元,實現單產183.22公斤,畝產值3664.94元。
3、認真做好試驗、示范為大面積推廣提供科學依據。完成馬鈴薯秸稈腐熟還田同田對比試驗3組、冬包谷2組,設置水稻秸稈還田腐熟技術地力監測點1個。
4、切實加強病蟲害預測、預報、防控工作。在大小春病蟲害高發期,組織人員認真開展病蟲調查,準確掌握田間病蟲發生情況,及時上報,及時向各村組發出防治預警,組織群眾開展防治。
5、安排人員做好曬黃煙收購協調工作。在煙葉收購過程中,每天安排4人參與收購,共計派出人員182人次,保證了2014年曬黃煙收購工作的順利進行。
6、開展好各項補貼項目的實施。實施中央土壤有機質提升補貼項目35000畝,無償發放秸稈腐熟劑70噸,召開水稻秸稈腐熟還田技術培訓會16場次,共培訓農民群眾950余人次,發放宣傳資料4500余份。
7、加強基層農業科技體系建設。實施全國基層農技體系改革與建設補助項目3個產業(水稻、草果、馬鈴薯),50戶,安排5名農業科技人員開展技術指導和服務工作。
8、切實抓好農產品質量安全工作。在縣農業局的指導下積極開展工作,確保農產品安全,保障人民群眾生活。在六月安全生產月利用街天開展了以農產品質量安全、病蟲害防治、農業技術咨詢等為主要內容的宣傳活動,取得了較好的效果。共發放《農產品質量安全法》、《無公害農產品栽培技術》、《禁用限用農藥》、《水稻白葉枯病防治方法》、《水稻稻瘟病防治方法》、《水稻病蟲草害綜合防治技術》等相關農業宣傳資料2800余份,接受群眾咨詢115人次,受教育群眾2230人。
9、抓好2014年曬黃煙工作。中心全體職工積極配合鎮政府、村委會到各植煙村組召開曬黃煙宣傳動員會,共召開村級動員會議12場次,參加人數612人次,召開村民小組動員會議183場次,參加人數18952人次,通過全鎮的共同努力,2013/2014年全鎮曬黃煙種植任務7000畝,種植7000畝,涉及11個村委會、1個社區、102個村民小組,2212戶,收購煙葉1218.33噸,實現農業產值2424.5萬元。
10、積極做好2014/2015年烤煙生產工作。2014/2015年度,縣下達我鎮烤煙種植任務1000畝,新建烤房50座。通過全鎮干部職工的共同努力,截止2014年11月10日,全鎮落實烤煙種植面積1000畝,50座烤房建設正在施工建設中,預計在2015年2月10日前全部烤房投入使用。
11、積極完成鎮黨委、政府交辦的其它工作。
四、農機工作
(一)農業機械基本情況。
1、全鎮拖拉機擁有量2889臺,其中:大中型拖拉機182臺,小型拖拉機2363臺、農用運輸車344臺;拖拉機配套機具4726部,其中:大中型配套機具464部,小型配套機具4262部;有微耕機120臺、自走式聯合收割機14臺、背負式聯合收割機173臺,水稻插秧機1臺,農機總動力5725.55萬瓦特,農機總值4566.3萬元。
2、農機作業指標完成情況。
完成機耕面積85320畝、機械收割面積39924畝,完成機械水稻機插秧面積1020畝,植保面積62880畝,水稻拋秧面積1530畝,機械深施肥料面積24870畝;完成農業運輸量1008萬噸公里,農副產品加工量2.57萬噸,機械脫粒量19975噸,農機作業收入1403.7萬元。
(二)農機化工作開展情況
1、因地制宜,引進推廣新型農機具、新技術。
始終把農機推廣工作放在首位,積極組織技術人員走村到戶實地進行調研,把推廣任務落到實處。加大大中型拖拉機、小型拖拉機、微耕機、旋耕機、聯合收割機、水稻插秧機等農業機械推廣使用力度,新型農機具、新技術的推廣應用,對促進農業生產的發展起到了決定性的作用。在縣農機技術推廣站精心指導下,開展了新型農業機械水稻插秧機的推廣、試驗、示范工作,組織召開水稻機插秧育秧、栽插技術培訓會2次,全鎮使用水稻插秧機6臺,完成水稻機插秧面積1020畝。
2、切實做好2014年中央財政農機購置補貼工作。
切實做好2014年上半年中央財政農業機械購置補貼工作,組織學習實施方案,要求中心職工全力以赴投入到此項工作,深入村寨開展購機補貼政策宣傳,做好購機報名、上報、公示及核實工作。全鎮完成農機購置補貼285臺,國家補貼資金108.65萬元。
3、扎扎實實,抓好農機安全生產和培訓工作。
(1)對新形勢下的農機安全生產加以分析,不斷總結經驗,加大農機安全生產宣傳力度,加大安全生產隱患排查力度。認真貫徹黨對農村的各項方針政策,兩個《條例》、《農機促進法》、《中華人民共和國道路交通安全法》,組織工作人員深入街道、村寨,開展法律法規、農機作業安全生產宣傳,把農機安全生產常識等知識宣傳到位,宣傳透徹,做到家喻戶曉,婦孺皆知。落實好農機安全生產責任書的簽訂工作,確保農機安全生產,營造良好社會氛圍。積極組織拖拉機及駕駛員參加年度檢審。配合公安機關、農機監理站開展無牌無證機動車的清理,加大對黑車的整頓,加強農機駕駛操作人員的教育、管理,從源頭上預防和減少農機事故的發生,保障農機安全生產,保護人民的生命財產安全,強化農機安全生產責任,提高廣大人民群眾特別是農機駕駛操作人員的安全生產意識,消除農機事故安全隱患,為農村經濟的發展創造良好的社會環境。
利用到各植煙村組開展曬黃煙堆捂、分級、保管培訓會的時機,組織工作人員開展農機安全生產宣傳,共深入村組71個,出動工作人員156人次,受教育群眾5800多人;在六月安全生產月積極參加縣多個部門組織開展的大型安全生產宣傳活動,出動鎮工作人員4人,展出農機安全宣傳展板9片,發放《農機安全生產知識》手冊、《平安農機、和諧》、《飲酒莫駕車、駕車莫飲酒》等農機安全生產傳單650份,受教育群眾360人;在2014年鎮曬黃煙收購期間,在收購點懸掛和張貼“創建平安農機構建和諧社會”“嚴禁酒后駕車”“嚴禁拖拉機載人保障生命安全”等多條宣傳布標、標語,對交售曬黃煙的農機手、農民進行農機安全生產宣傳,取得了較好效果。
(2)以開展農機培訓工作為途徑,有效促進農機安全生產工作。
針對農村中普遍存在的“無證駕駛”現象,進一步更新觀念,探索農機培訓工作的新思路、新方法,堅持以“新車未到,培訓先行”的指導方針,規范農村駕駛人員的管理,積極開展農機培訓工作,提高農機駕駛人員的操作技能和持證率,為農機安全生產保駕護航。共舉辦農機駕駛員培訓班1期19人。
五、存在問題和困難
1、中心干部職工工作作風、工作紀律有待進一步加強,業務水平有待進一步提高;
2、農業、農機技術試驗、示范、推廣經費緊缺,有些項目根本沒有經費,難以正常開展推廣工作。
3、受市場因素影響,部分特色產業,特別是咖啡產業推進困難。
4、土地可利用空間小,產業爭地矛盾突出,特色產業完成不理想。
5、農機體系建設的改變,無牌無證、違法駕車現象增多,對農機安全生產管理提出了嚴峻考驗。
7、工作人員能力有限,痕跡資料的建立、歸檔不能盡善盡美,與上級領導的要求還有一定的差距,信息資料管理工作還有待加強。
六、下一步的工作打算
1、全面貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動,結合對“”問題的查找,確實改進工作作風,嚴格上下班制度,全面提高中心干部隊伍素質,提高為民服務的本領。
2、繼續建立健全各項規章制度,嚴格遵守鎮政府制定的各項規定,加強基層組織黨風廉政建設,確實轉變工作作風。
3、認真做好2014/2015年1000畝烤煙種植及50座新建烤房工作,使煙農確實得到實惠,為今后大面積推廣種植烤煙奠定基礎。
4、認真做好西瓜、馬鈴薯等冬季農業開發工作,做好相關技術服務及病蟲害的預測預報。
5、為迎接特色產業州級驗收,認真做好痕跡資料整理及外業準備工作。
在廳黨組和局黨委的正確領導下,在黨的十六大和十六屆三中全會精神指引下,按照全省“交通”、“征稽”兩會精神,我處干部職工在支部“一班人”帶領下,堅定信心,振奮精神,著眼大局,立足現實,排除干擾,克服困難,齊心協力,迎難而上,頑強拼搏,克服“非典”的影響和轄區經濟滯后、企業虧損、運量不足、資金短缺、煤窯關閉、車輛老舊、大量停駛、報廢、改裝、外調等不利因素,消除費稅改革久議不決造成的負面影響,抓住“西部大開發,公路大發展”的機遇,緊緊圍繞征收管理這個中心,緊密結合隊伍建設這個根本,始終沿著開展“管理年”活動這根主線,轉變工作思路,改進工作方法,創新工作機制,努力做到征管機制、稽查手段、內部管理三個創新,全面提升征管質量和管理水平。客觀分析交通征稽工作面臨的形勢,準確把握征管工作有利條件和不利因素,瞄準薄弱環節,尋找工作切入點,培育新的費源增長點,增強發展后勁。有效發揮網絡征管的作用,提高征費工作的科技含量和征管水平,推進征管工作。加大稽查力度,依靠法制手段治理征費環境,確保征收計劃全面完成。深入開展“管理年”活動,繼續堅持和完善往年好的做法和經驗,同時深化管理制度改革,整章建制,專項整頓,推行全員定崗定責考核辦法,加強各項管理工作。實行民主決策,政務公開。認真踐行“三個代表”重要思想,深入開展以“兩個務必”為主要內容的作風教育,提高職工隊伍素質,推進雙文明建設協調發展。一年來,我們堅持早計劃,早安排,早行動,立足抓重點,攻難關,保任務,審時度勢,與時俱進,根據各階段重點工作,及時調整工作重心,始終保持我處各項工作平穩、持續、健康進行,始終做到圍繞中心工作不動搖,狠抓清欠堵漏不松懈,堅持管理育人兩不誤,取得兩個文明雙豐收,確保了交通費稅征收計劃和各項管理目標的實現,交通費稅征收創造了可喜成績,在安全生產、維護穩定、廉政建設、行業風氣等方面也沒有出現問題。現將一年來的工作總結如下:
一、基本情況。
1、職工隊伍現狀:
我處現有在職干部職工96人,平均年齡34歲。其中:黨員36人,占37.5%;團員9人;大專以上職工45人,占46.9%;男59人,女37人;管理人員29人,全民工人20人,專業技術人員12人,合同工人29人,集體工人6人;副縣級干部1人,正科級干部15人,副科級干部6人。另有退休職工3人,臨時工15人。
2、轄區車輛費源狀況和征費計劃完成情況:
我轄區現有應征管車輛16141臺39219.4噸,應征費車輛11747臺29464.5噸,包繳車輛11417臺28329.3噸,省局下達三費考核計劃6246萬元,指令性計劃6433萬元,爭創計劃6624萬元,省辦下達車輛購置稅計劃3046萬元。截止12月25日,征收養路費、客運附加費、貨運附加費三項規費74517253.76元,為全年考核計劃的119.3%,為全年指令性計劃的115.8%,為全年爭創計劃的112.5%。其中,公路養路費完成66269850.26元,占考核計劃的106.1%,占指令性計劃的103.02%,占爭創計劃的100.05%;貨運附加費完成7459125.99元,占考核計劃的119.42%,占指令性計劃的116%,占爭創計劃的113%;客運附加費完成788277.51元,占考核計劃的126.21%,占指令性計劃的123%,占爭創計劃的119%;征收滯納金1033974.81元。三項規費與去年相比增收1205.73萬元,增長19.30%。征收車輛購置稅41234506.60元,為全年征收計劃的135.37%,與去年相比增收1101.99萬元,增長36.47%。
二、加強費稅征管,確保征收計劃。
1、加強政策法規宣傳,營造良好征管環境。
由于費稅改革的久議不決和“非典”的巨大沖擊,車主繳費仍然存在等待觀望的思想,而且運輸市場發生了深刻復雜的變化,車主納費意識很不穩定,征費環境不容樂觀。為此,我們從年初開始就積極與廣播電視等有關部門聯系協調,利用廣播、電視、橫幅標語、宣傳專欄、政務公開欄、咨詢服務臺、召開宣傳會議等形式廣泛宣傳征費法規政策,宣傳交通規費繼續征收的精神。3月份在電視臺連續播放《條例》和《辦法》,8月份開展了征稽法規宣傳月活動,11月份在報紙、電視、廣播上對扣押的長期欠費車輛進行了公示,開展了評選納費先進單位和個人的活動,12月份參加了省電視臺舉辦的全國青年歌手電視大賽交通征稽宣傳活動,召開了有車單位政策宣傳和監督員會議。一年來全處累計廣播電視宣傳171天次,懸掛橫幅標語11條,張貼通告1230份,散發宣傳材料4400份,召開宣傳會議8場次。這些措施,對內加強和提高了職工的法律意識和政策觀念,加強了管理,穩定了隊伍,對外增強了車主自覺納費意識,消除了一些等待觀望車主的僥幸思想,營造了一個比較有利的征費環境。
2、夯實基礎工作,提高征管質量。
根據我處《基層基礎責任目標管理制度》和征管業務的規范化要求,我們與公安車管部門認真核對車輛底數,并深入單位和車主家中對一些長期未交費的車輛調查摸底取證,對已報廢或查無下落的車輛及時從臺帳上清理出去,建立了比較真實準確的征費臺帳。把全處應征管車輛和單位劃分為52個片區,實行責任區“四包一定”管理辦法,明確職責,定期檢查考核。及時打印清卡查漏登記表和征費日報表,認真分析征收工作情況,及時調整工作方向。實行斷檔征費審批制度、減免滯納金審批制度、交通事故和司法部門扣押車輛、破產待破產企業車輛、待報廢車輛退出運行審批制度、疑難問題立會研究制度等“四個征管制度”。嚴格把好“五關”:新車入戶關、異動變更關、清查堵漏關、征收管理關、退出運行關。做好“兩個銜接”:一是交通規費和車輛購置稅征收緊密銜接,車主在辦理車輛購置稅時必須先辦理養路費入戶,在正常繳納養路費時查驗車輛購置稅憑證;二是車管部門掛牌與車輛購置稅入戶相互銜接,我們多次積極主動地向地方政府匯報,與公安車管部門和農機監理部門協調,保證他們對征稽工作的支持與配合,在新車入戶掛牌時查驗車購稅憑證,為征稽工作把關。要求征稽人員在辦理車輛新增、轉出、轉入、報廢、調駐、退運等業務時收集真實可靠的資料,嚴格把關,按程序辦事,防止車輛異動過程中費收銜接上出現問題。通過抓內業基礎管理工作,使征管車輛新增、異動、轉籍、退出運行等各個環節環環相扣,緊密銜接,互相監督,互相制約。做到了“五個相符”:合同與臺帳相符,分類臺帳與總帳相符,臺帳與微機相符,臺帳與報表相符,微機與票證相符。同時嚴格減免費車輛的審批,不亂開口子,加強減免車輛使用性質的跟蹤管理監督。實行四分離、五公開、六程序制約機制,在抓落實、抓管理、抓效益、抓質量上下功夫,力求規范化、標準化,穩定了費源,做到了全方位一體化管理,夯實了基礎管理工作。4月份以后,突如其來的“非典”給征收管理工作帶來了意想不到的沖擊。我們一邊防“非典”,一邊抓征管,克服了“非典”帶來的各種困難和壓力,堅決貫徹省政府通知精神,嚴格執行減免規定,嚴肅征費政策,維護正常的征收秩序。因“非典”減免費車輛2374臺5259噸,減免金額達44.15萬元。
3、充分運用網絡技術,加強征收管理工作。
全省征稽系統微機聯網征費以后,征稽工作管理方法提升到一個新的層次,標志著交通征稽工作基本達到了科學化、網絡化、信息化,尤其從源頭上杜絕了隨意增減應征管車輛,遏制了斷檔征費和隨意減免滯納金的行為,建立了真實有效的應征管車輛數據庫,用網絡信息技術實現了征稽工作的科學化管理。處征管科科長劉占林加強對征管人員網絡技術指導和業務培訓學習,以適應新設備、新程序、新業務、新要求。認真執行《交通規費征稽網絡系統使用管理辦法》,根據調查核實的情況,反復整理微機庫存車輛資料,切實搞清車輛底數。管理好微機庫存車輛數據,及時傳輸數據和更新程序,收集整理好車輛資料,夯實基礎管理。加強對微機員的管理,把好新車入戶關、報廢清理關、異動變更關、足額征收關。尤其是**所,雖然只有狹小的10平方米的征費廳,但承擔了全處一半的征收任務,所里安排副所長李公深同志專門負責征費窗口的征收工作,他認真執行征管法規,嚴格把關,不徇私情。在處稽查大隊的有效配合下,通過全所職工的共同努力,**所征收任務創全處最好成績,征收三費4162.6萬元,占指令性計劃的130.04%,占爭創計劃的126.33%,超收867.6萬元,與去年相比增收37.02%。
三、依靠法制手段,強化稽查工作,促進規費征收。
1、加大稽查力度,力爭多征少漏。
稽查是征收管理工作的最重要手段。我們在年初既確立了稽查任務、稽查天數與差費、稽查補貼掛鉤的激勵機制,調動了職工的稽查積極性。同時在認真分析去年征收管理工作薄弱環節的基礎上,制定了稽查工作的重點。確定以國道、省道、礦點、施工點、城區等為稽查主攻方向,以施工車輛、自卸車、農用車、出租車、摩托車為重點治理對象,采取由國道、省道到縣鄉道路、礦點,由城市到鄉村,由汽車到五小車輛的步驟,突出重點,兼顧全面,抓大帶小,抓小補大,切實加大了稽查工作力度。采取定時不定點、定點不定時的封閉稽查、專項治理、重點稽查、聯合稽查、跟蹤稽查等各種行之有效的辦法,充分發揮車牌通、稽查通、對講機等先進電子稽查設備的作用,同時抽調精兵強將充實處稽查大隊,切實加強了稽查力度。實行稽查和征收分離的做法,發揮互相監督、促進征管的作用。處領導積極與**公路總段和白蘭高速公路管理處聯系,聯合下發了通知,為通行費和養路費聯合稽查,實現雙收雙贏鋪平了道路。在稽查工作中,機關干部職工率先垂范,帶頭深入稽查一線,基本堅持了每人每月6天的稽查時間。在隊長魏忠同志帶領下,處稽查大隊一年來堅持閑暇時間每天上路稽查,他們合理安排稽查時間、稽查地點、稽查規模、稽查方法,既保持了社會穩定,又有效治理了全轄區征費環境,為全處征收任務的完成做出了不可磨滅的貢獻。各所在城區稽查時,采取打印漏費清單、跟蹤稽查的方法,做到了有的放矢。靖遠所、景泰所非常重視稽查工作,針對轄區特點,經常利用中午、早晚查堵偷漏費車,效果非常好。僅靖遠所全年查出偷漏費車輛919臺,完成稽查任務1136104元,占年計劃的151%。景泰所轄區點多面廣,處于三省交界,他們根據實際,積極挖掘費源,瞄準過往車輛,經常早出晚歸,堅守在戈壁沙漠,往往一守就是10多個小時。同時經常下單位清費,當了解到該縣10多臺個體車輛在玉門疏勒河水利工程施工的信息后,所長戴璣一行三人千里追費,歷盡艱辛追回欠費2萬余元。由于他們抓得緊,景泰所任務完成比例在全處名列前茅。會寧所由于管轄地域廣,點多線長,他們一邊搞基建,一邊深入郭城、甘溝、河畔等交通要道抓稽查征費。針對轄區扣車難、存放難、處理難的實際,該所采取查扣一臺既押回一臺,然后再出去稽查的辦法,以保證扣押車輛安全扣回,確保稽查人員的人身安全。在深入鄉鎮稽查時,由于路途遠,他們克服食宿不便的困難,借用農機學校、派出所的院子,存放車輛,經常長時間駐守在鄉鎮。**所根據轄區實際,把主要精力放在下單位清費和窗口征收上,下達違章通知書146份,僅銀光公司3臺欠費車輛補費17200元,課收滯納金6320元。平川所及時掌握煤臺和電廠轉煤車輛的運行動態,協同處稽查大隊和靖遠所聯合稽查,每次都收到很好的效果,使那些時停時跑的黑車無機可乘。全處今年共計上路13381人次,查扣違章車輛4142臺次,完成稽查任務4796694.79元,為年計劃的138.2%。深入單位1567個,清費車輛3633臺次,補費滯納金3412917.30元。由于稽查目標明確,方式得當,措施有力,確保了全處征管任務的完成,理順了轄區征收環境。對一些突發事件,依靠法律手段和積極主動的思想工作化解矛盾,消除隱患,堅持趨利避害原則,抵御和克服了一些在稽查管理中出現的問題,維護了社會穩定,沒有發生大的矛盾和沖突,保證了內外征管的良好局面。
2、針對征收管理的薄弱環節,不失時機地開展專項治理活動。
在稽查工作中,處領導始終和稽查人員同甘共苦,奮戰在一線,因此能夠及時發現征收管理中存在的問題和薄弱環節,并不失時機地開展了各種專項治理行動,以挖潛增收,全方位治理。先后開展了出租車、工程施工車、摩托車、農用車、鄉鎮車輛五個專項治理活動。一是針對很多出租車采取辦理非營運道路運輸證的手法,按非營運車輛繳費,而實際進行營運的問題,我處從7月份開始,進行了為期兩個月的出租車專項治理活動,只要查出進行營運,從購車之日起按營運車輛補征差額。尤其是景泰所,今年以來從北京、新疆、四川、定西等地轉入退運下來的出租車近200臺,這些車輛成立了好幾個車行,集體從事出租經營,但卻帶有外地費額不足的養路費繳迄證,并有集體抗費勢頭。景泰所在保持平穩的前提下,印發宣傳材料500份,給出租車人手一份,通過政策攻心和促膝談心,基本打消了車主的抗費念頭,并不失時機地開展專項治理,40多天查獲150多臺,補費8000多元,征收養路費5萬余元。處稽查大隊在專項治理出租車行動中查扣57臺,補費9825元。二是開展工程施工車輛專項治理行動。**所、靖遠所、平川所在處稽查大隊的統一調度配合下,對劉白高速公路十個標段先后十幾次開展公路施工車輛的專項治理,在工作方法上采取宣傳教育、先禮后兵,在調查摸底的基礎上,先與劉白高速公路項目辦及各標段協調,爭取項目辦下發了要求各標段按規定交費的通知,并逐標段、逐施工點上門宣傳,然后再集中力量逐施工點進行治理。盡管如此,在專項治理行動中仍然遇到了圍攻、搶車和毆打征稽人員的事件。7月7日,處稽查大隊和靖遠所15名稽查人員在劉白高速公路第九標段一分部工地查扣4臺武威路橋公司的無費車時,遭到工地負責人王澤福指揮下的幾十名施工人員的圍攻,我處2名稽查員被打傷,4臺扣押車輛被搶走,道路被挖斷,4臺稽查車輛被分割扣押。后經派出所、項目辦協調,才將稽查車輛放行。在專項治理劉白高速公路施工車輛的過程中,僅處稽查大隊先后查扣施工車輛124臺,征收養路費滯納金126000元,使劉白高速公路大部分施工車輛納入了管理渠道。三是專項治理摩托車時,處所通過電視、廣播先造聲勢,大力宣傳,使很大一部分摩托車主動上門繳費,然后再集中力量在三縣二區同時進行治理稽查,共查扣摩托車1356臺,完成摩托車養路費征收任務243101.67元,補征摩托車車輛購置稅318臺,143299元。在專項治理摩托車行動中,靖遠所、處稽查大隊、平川所力度較大,效果較好。靖遠所不等不靠,行動較早,在3、4月份就基本使轄區摩托車納入管理。處稽查大隊在主要抓好全轄區的大的稽查行動的同時,對摩托車的治理也投入了很大精力。四是開展鄉鎮車輛的專項治理。由于現行包繳政策缺乏靈活性,把一些欠費較多的車輛和老舊車輛推向農村、礦山跑黑車,這些車輛多是車不抵費,我們把這些車輛作為補充費源,實事求是地制定了稽查臺帳管理的辦法,實行查扣一次,征收一月。今年先后查扣這類車輛4177臺次,補費400多萬元。五是開展專項治理農用車行動。農用車由于車管部門和農機部門都在管理,牌照、噸位混亂,農民交費意識差,一直是征收管理的一個難點。我們在專項治理中,查扣321臺,補費38240元。在五個專項治理活動中,干部職工經常加班加點地工作,全處累計無償加班1200人次以上。許多職工帶病堅持工作,如戴璣、胡淑宏、李鼎、戴春燕、張林朝、強佩龍、王樹理、吳守虎、雷振民等。在稽查中幾乎每天都能遇到謾罵、對抗、逃跑、毆打、圍攻等事件,但由于我們堅持打不還手,罵不還口的原則,堅持政策攻心為上,多做耐心的解釋工作,在維護穩定的前提下有效開展以查促征工作。在征稽工作中受到毆打和威脅的還有馬強、張幕德、戴璣、翟磊、連景春、李錦南、張勇、王勇、孫發義、郝學雷、鞠昆侖、梁英、王起、武曉東、魏忠、劉占林,甚至把威脅信貼在了征稽人員家門口,有的當面揚言要白刀子進,紅刀子出,盡管如此,但大家既沒有怨言,也沒有退縮。