時間:2023-02-27 11:20:51
序論:寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇檔案工作自查報告范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
按照《國土資源部辦公廳關(guān)于開展201X年度國土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開執(zhí)行情況檢查工作的通知》要求,我局高度重視,及時部署,認(rèn)真開展自查工作,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制。開展政府信息公開是貫徹實(shí)施《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》的重要舉措,也是建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)、責(zé)任型機(jī)關(guān)、法治型機(jī)關(guān),維護(hù)公民環(huán)境權(quán)益,構(gòu)建和諧社會的必然要求。近年來,我局把做好政府信息公開工作作為一項重要任務(wù),成立了以程墾局長任組長、其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長,各科室負(fù)責(zé)人為成員的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組和保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)組織和實(shí)施全局政府信息公開和保密審查工作,對擬公開的公文、信息是否進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。目前,我局已形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,專職人員具體抓,機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位各負(fù)其職的工作機(jī)制,確保政府信息公開和保密審查工作落到實(shí)處。
二、完善制度,規(guī)范管理。按照誰主管、誰負(fù)責(zé);誰公開、誰審查的原則,對推行政府信息公開的指導(dǎo)思想、決策內(nèi)容、工作規(guī)程、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事時限、辦事機(jī)構(gòu)、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等予以規(guī)范,并對公開內(nèi)容的真實(shí)性、參與公開的廣泛性、公開形式的合法性,以及意見的聽取、采納等方面提出要求,為提高外經(jīng)貿(mào)行政審批、行政執(zhí)法的透明度,自覺接受社會監(jiān)督奠定了基礎(chǔ)。自《中華人民共和國政府信息公開條例》實(shí)施后,我局制定了《綏化市國土資源局政府信息保密審查制度》,進(jìn)一步明確有關(guān)保密審查的職責(zé)分工、審查程序和責(zé)任追究辦法。在公開政府信息前,依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,局辦公室負(fù)責(zé)對擬公開的政府信息的保密性及合法性分別進(jìn)行審查,確保不發(fā)生泄密事件,做到以制度管人、按程序辦事。
三、主動公開、嚴(yán)格審查。201X年,我局主動履行信息公開義務(wù),妥善處理公開與保密的關(guān)系,合理界定信息公開范圍,通過市政府戶網(wǎng)站、政務(wù)公開欄以及報刊、廣播、電視等方式及時全面、準(zhǔn)確和真實(shí)的公開應(yīng)當(dāng)公開的信息。同時,嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開保密審查制度和網(wǎng)絡(luò)信息登記制度,堅持先審查、后公開和一事一審原則,凡通過網(wǎng)站的政府信息一律通過嚴(yán)格審查、及時登記,做到不遲報、不謊報、不瞞報和不漏報突發(fā)公共事件信息,全年無一起瞞報、漏報及公布虛假信息、事件發(fā)生。
四、再接再厲,開拓創(chuàng)新。開展政府信息公開是一項全新而又涉及面廣的工作,我局雖然在此項工作中做了大量的工作,但與市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求還有一定的差距。如:部分事項公開還不夠及時,制度機(jī)制建設(shè)還需進(jìn)一步健全,個別同志對政府信息公開保密審查的重要性的認(rèn)識還有待提高等。下一步我們將加大政府信息公開工作力度,主要做好以下幾個方面的工作:
(一)進(jìn)一步加大公開力度。做好公開和免予公開兩類政府信息的界定,完善主動公開的政府信息目錄。凡是需要公眾知道的,涉及群眾切身利益的,都要納入公開范圍。加強(qiáng)對公眾關(guān)注度高的政府信息的梳理,及時、全面地在網(wǎng)上進(jìn)行公布,積極推進(jìn)項目公告公示,自覺接受社會監(jiān)督。
(二)進(jìn)一步完善公開制度。完善公開載體建設(shè)、行政服務(wù)大廳建設(shè),健全配套制度,推動《條例》全面實(shí)施。抓好政府信息主動公開工作機(jī)制、依申請公開受理機(jī)制、信息保密審查機(jī)制、監(jiān)督保障機(jī)制的協(xié)調(diào)運(yùn)行。
(三)進(jìn)一步加大保密宣傳力度。全面把握《條例》中關(guān)于保密審查工作的要求,加強(qiáng)保密宣傳教育,把政府信息公開保密審查制度作為外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)工作流程的一個重要環(huán)節(jié)。通過各種形式的學(xué)習(xí)宣傳,提高全局工作人員在推行政務(wù)公開、政府信息公開中保密意識,進(jìn)一步增強(qiáng)自覺執(zhí)行保密法規(guī)、規(guī)定的自覺性。
1999年開始建檔,近幾年,在上級檔案部門的指導(dǎo)和局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》以及《山東省檔案條例》、《青島市檔案管理條例》,注重硬件建設(shè),實(shí)行規(guī)范管理,加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè),重視開發(fā)利用,取得了長足的進(jìn)步,使檔案信息化建設(shè)工作逐步走向規(guī)范化、制度化。按照《山東省檔案管理考核辦法》,我們對檔案信息化管理工作進(jìn)行了自查,現(xiàn)將自查情況匯報如下:
一、健全網(wǎng)絡(luò),集中管理,強(qiáng)化檔案工作管理體制。
近幾年,隨著政府工作職能的轉(zhuǎn)變,城管行政執(zhí)法局工作
重點(diǎn)轉(zhuǎn)向管理和服務(wù),在實(shí)際工作中,越來越強(qiáng)調(diào)工作質(zhì)量和工作內(nèi)容,實(shí)實(shí)在在,看的見,摸的著,因而,表現(xiàn)在檔案工作中,涉及的工作面越來越寬,工作內(nèi)容越來越多。為打牢檔案工作基礎(chǔ),我們把建立較科學(xué)的檔案管理工作體制和管理網(wǎng)絡(luò)作為首要的問題來抓。一是抓不斷加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。城管行政執(zhí)法局黨委把檔案工作列為議事日程,在黨委會上多次組織黨委成員學(xué)習(xí)有關(guān)檔案工作的法律、法規(guī),統(tǒng)一思想認(rèn)識,提高對檔案工作重要性和必要性的認(rèn)識。二是建立健全檔案工作網(wǎng)絡(luò),城管行政執(zhí)法局由一名主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓檔案工作,并建立由各科室負(fù)責(zé)人組成的檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組,使檔案工作做到橫向有人抓,縱向責(zé)任明,進(jìn)一步保障了檔案工作各項任務(wù)的完成。三是為了適應(yīng)新形勢下檔案綜合管理工作的需要,我們選配了責(zé)任心強(qiáng),好學(xué)上進(jìn),學(xué)歷較高的同志負(fù)責(zé)檔案工作,并取得檔案行政管理部門頒發(fā)的上崗證書。四是城管行政執(zhí)法局實(shí)現(xiàn)了各種門類和載體形式的檔案及有關(guān)資料的統(tǒng)一管理,做到文書檔案、會計檔案、聲像檔案、設(shè)備檔案、實(shí)物檔案、業(yè)務(wù)檔案集中保管,統(tǒng)一管理。五是城管行政執(zhí)法局檔案工作自覺接受區(qū)檔案局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督、檢查,城管行政執(zhí)法局把檔案工作已列入年終崗位目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容,把檔案工作列入各項工作程序,并認(rèn)真考核,納入單位發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃,進(jìn)一步加大對檔案工作的管理力度。六是城管行政執(zhí)法局注重抓業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作,多次組織干部學(xué)習(xí)《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》。在日常工作中,要求收集、整理檔案資料按文書立卷要求,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
1.1-1.4項標(biāo)準(zhǔn)分為10分,自查分得10分。
二、建立健全各項規(guī)章制度,打牢檔案工作制度建設(shè)基礎(chǔ)。
在抓組織網(wǎng)絡(luò),配備人員,強(qiáng)化業(yè)務(wù)建設(shè)的同時,城管行政執(zhí)法局十分重視檔案工作制度建設(shè)。為規(guī)范檔案制度建設(shè),進(jìn)一步學(xué)習(xí)了《檔案法》及上級有關(guān)文件規(guī)定,制定了《機(jī)關(guān)檔案工作崗位責(zé)任制》、《文件材料歸檔制度》、《檔案保管制度》、《檔案借閱利用制度》、《檔案資料保密制度》、《檔案鑒定銷毀制度》、《檔案統(tǒng)計制度》、《檔案設(shè)備維護(hù)使用制度》、《重大活動檔案登記制度》等9大項制度。在《機(jī)關(guān)檔案工作責(zé)任制》中,明確規(guī)定了檔案工作人員職責(zé)。城管行政執(zhí)法局把檔案工作制度建設(shè)作為完成檔案工作任務(wù)的前提,堅持制度上墻、制度歸檔,嚴(yán)格遵守、定期檢查。
2.1項標(biāo)準(zhǔn)分為5分,自查得分5分。
三、結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)造條件建設(shè)檔案工作基礎(chǔ)設(shè)施。
檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是做好檔案管理工作的前提條件,城管行政執(zhí)法局黨委對這項工作十分重視,在實(shí)際工作中,舍得投入,努力做到硬件和軟件同步發(fā)展。幾年來,城管用于檔案方面的投資5萬余元,在辦公用房和經(jīng)費(fèi)緊張的情況下,設(shè)置了專用檔案庫房,購置了計算機(jī)、復(fù)印機(jī)、照相機(jī)、攝象機(jī)、掃描儀、光盤刻錄機(jī)、文件柜等設(shè)施,另外,還增添了檔案袋具、使卷盒、卷皮的尺寸、規(guī)格、材料和質(zhì)量等達(dá)到檔案行政管理部門的規(guī)定要求。良好的檔案基礎(chǔ)設(shè)施,為檔案信息開發(fā)利用提供了保證,為檔案工作的安全管理,健康發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。檔案管理納入本局辦公自動化程序,與單位管理現(xiàn)代化同步發(fā)展。
2.2-2.6項標(biāo)準(zhǔn)分28分,自查得分24分(缺閱覽室,缺2件設(shè)備扣2分等)。
四、認(rèn)真做好檔案接收和歸檔工作,把住案卷質(zhì)量關(guān)口。
我們在業(yè)務(wù)建設(shè)這個中心環(huán)節(jié)上,投入精力大,下的功夫多。以前階段,由于受條件、人員、房屋等限制,檔案工作發(fā)展緩慢,有些案卷排列混亂,內(nèi)容雜亂無序,文件歸檔不夠齊全、完整,案卷質(zhì)量保證不了,影響了檔案的有效利用和開發(fā)使用。現(xiàn)在,城管行政執(zhí)法局黨委十分重視檔案工作,下大力抓各職能部門的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè),每半年堅持對各部門檔案工作進(jìn)行一次檢查,查、看、評基礎(chǔ)資料的積累。檔案工作人員堅持以經(jīng)常性的工作為主,每年利用很長的時間對城管行政執(zhí)法局形成的各門類檔案進(jìn)行集中整理。加快機(jī)關(guān)辦公自動化進(jìn)程,實(shí)行歸檔紙質(zhì)文件和電子文件同步整理,各種門類歸檔文件隨辦隨歸,并錄入微機(jī)。在城管行政執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和關(guān)懷下,工作人員的共同努力下,城管行政執(zhí)法局檔案信息化檔案管理工作日臻完善,走上制度化、科學(xué)化管理的軌道。
目前,城管行政執(zhí)法局已實(shí)行了檔案綜合管理,對各種門類、不同載體的檔案及有關(guān)資料實(shí)行統(tǒng)一管理,集中保管。一是嚴(yán)格按照各類檔案整理符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)定分門別類對各種檔案進(jìn)行排列、編序,做到不同類別的檔案不同櫥,不同年代的檔案不同卷。二是正確、規(guī)范地編撰案卷目錄,書寫卷內(nèi)目錄,建立全引目錄索引。三是做到所有歸檔材料去掉易銹蝕金屬物,裝訂整齊、牢固、不壓字、不漏頁。四是堅持每半年對庫房檔案進(jìn)行一次檢查,以確保無丟失、霉變、退色、蟲蛀、污損等現(xiàn)象,認(rèn)真做好《檔案檢查記錄》、《檔案交接記錄》等。
我局目前負(fù)責(zé)檔案工作有3名專職工作人員,文化程度達(dá)大專水平,開展此項工作做到了人員落實(shí),并接受省建設(shè)廳舉辦的城建檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)達(dá)100%。按照《中華人民共和國檔案法》和《省檔案法實(shí)施細(xì)則》,以及上級業(yè)務(wù)主管部門的規(guī)定,我局認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)相關(guān)檔案工作的法律、法規(guī)和規(guī)章,積極宣傳檔案管理的重要性,增強(qiáng)依法建檔、依法管檔、依法治檔的意識,在各科室部門的相關(guān)工作中,認(rèn)真貫徹執(zhí)行檔案相關(guān)法律法規(guī),使檔案法制宣傳及行政執(zhí)法始終貫徹落實(shí)于檔案工作之中。
我局黨委對檔案工作十分重視。一是年度工作安排與檔案同部署、同落實(shí)、同考核;二是按照局領(lǐng)導(dǎo)分工,由一名副局長親抓檔案工作;三是對檔案工作實(shí)行目標(biāo)管理;四是多次對檔案工作進(jìn)行專題研究,找準(zhǔn)檔案工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),切實(shí)制定整改措施,研究探討進(jìn)一步做好檔案管理和服務(wù)的辦法,對相關(guān)工作及時部署安排,促進(jìn)工作的落實(shí)。
二、全力投入硬件建設(shè)方面
一是為滿足檔案工作需要,年,我局列支近20萬元資金,建設(shè)了城建檔案辦公室、查閱室、庫房達(dá)200多平方米,二是投資23萬元購置了3臺空調(diào)機(jī)、1個防磁保密柜、更換了2臺電腦、2臺打印機(jī),配置了近300立方米的檔案密集柜、1部照相機(jī)。三是有我局市政站專門負(fù)責(zé)我局內(nèi)部重大項目建設(shè)和災(zāi)后重建及市政設(shè)施工程建設(shè)檔案,科室內(nèi)有專人落實(shí)該項工作,目前共收集有重大項目建設(shè)和災(zāi)后重建工程檔案30個。其中:市政工程站負(fù)責(zé)項目21個、供排水總公司負(fù)責(zé)項目6個、房管科負(fù)責(zé)項目3個。
三、完善制度,規(guī)范管理方面
檔案工作是城鄉(xiāng)住房建設(shè)的一項基礎(chǔ)工作,一直以來,尤其是“5.12”汶川大地震后我們建立健全了建設(shè)檔案的接收、整理、借閱、統(tǒng)計、銷毀等項管理制度及崗位責(zé)任制,按上級業(yè)務(wù)主管部門要求和規(guī)范化管理要求,先后制定了檔案管理規(guī)定及辦法,制定了建設(shè)工程檔案接收移交的制度和措施。對列入收集、移交范圍的工程檔案開展了多次預(yù)驗(yàn)收,發(fā)現(xiàn)問題及時耐心講解,促其改進(jìn),使移交的工程檔案都能達(dá)到規(guī)范,順利移交備案。
四、收集整理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面
一是我們以城建檔案室為中心,以建設(shè)系統(tǒng)各業(yè)務(wù)管理科室為基礎(chǔ)的檔案管理網(wǎng)絡(luò),網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系緊密,活動正常,經(jīng)常開展與建設(shè)系統(tǒng)各業(yè)務(wù)管理部門業(yè)務(wù)交流,相互學(xué)習(xí),相互促進(jìn)如每周與質(zhì)安站進(jìn)行一次竣工備案資料移交,每月與市政站進(jìn)行一次業(yè)務(wù)交流等。
二是積極組織全市建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的城建檔案人員參加省級建設(shè)廳定期舉辦的城建檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織全市城建檔案工作人員開展不定期的業(yè)務(wù)交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
三是對建設(shè)、施行、監(jiān)理單位的建設(shè)工程檔案進(jìn)行具體指導(dǎo)和工程檔案的技術(shù)交底。
四是我局城建檔案室收藏檔案門類齊全,結(jié)構(gòu)合理,收藏檔案達(dá)1萬多卷,全市已建設(shè)竣工的大、中型建設(shè)項目和重點(diǎn)項目工程檔案有70%全部移交進(jìn)室,還有30%的工程檔案正在整理移交中。
五是我局城建檔案室已接收部分鋪設(shè)的地下給排水管線檔案,該地下管線檔案完整、標(biāo)準(zhǔn)、符合要求。按規(guī)定及時接收了建設(shè)系統(tǒng)其它業(yè)務(wù)管理檔案,現(xiàn)接收“5.12”災(zāi)后房屋加固工程檔案1560卷,接收招投標(biāo)管理檔案450卷,接收規(guī)劃管理檔案267卷。
六是接收歸檔的文件資料制成材料要求字跡完全符合檔案保管要求,工程竣工圖編制達(dá)到加蓋竣工圖章,圖章內(nèi)容填寫齊全才予接收。現(xiàn)已接收的城建檔案在整理、裝訂、編目上按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)符合要求。
七是對收藏的城建檔案建立統(tǒng)計臺帳,對收進(jìn)、移出、利用的檔案進(jìn)行了統(tǒng)計上表,按時完成上級下達(dá)的年度統(tǒng)計任務(wù),對接收進(jìn)來的城建檔案按照規(guī)定劃分了保管期限和密級,并建立了城建檔案鑒定銷毀小組,由分管局長擔(dān)任組長,辦公室主任任副組長,我局目前無銷毀檔案存在,也無失泄密事件發(fā)生。
五、安全管理、查閱利用方面
一是我局建設(shè)的新庫房,達(dá)到“八無”“八防”標(biāo)準(zhǔn),庫房內(nèi)安裝了溫濕度自動監(jiān)控系統(tǒng)3臺,每天進(jìn)行記錄,根據(jù)庫房內(nèi)溫濕度實(shí)際情況及時進(jìn)行調(diào)控,以達(dá)到最佳的保管溫濕度標(biāo)準(zhǔn)。檔案安全無小事,經(jīng)歷了“5.12”特大地震后,我們更加深刻地認(rèn)識到安全管理檔案的重要性,認(rèn)真落實(shí)安全檢查,實(shí)行周檢、月檢制度,確保檔案安全不留死角,切實(shí)做到防患于未然。
二是年,我局按規(guī)范要求新制作檔案裝具9000個,城建檔案全部按標(biāo)準(zhǔn)上架裝盒,無積存檔案和零散檔案存放外面。
三是我局城建檔案已實(shí)行了計算機(jī)管理,建立有收藏檔案的電子目錄,覆蓋率達(dá)到80%,實(shí)現(xiàn)了計算機(jī)檢索、城建檔案做到查閱有登記,檔案利用信息有登記,開展了檔案工作的信息咨詢,在提供利用中做到了熱情周到、準(zhǔn)確、迅速。去年共接待群眾借查閱檔案145人次,查閱檔案234卷。
六、工作中存在的不足及改進(jìn)方案
宜賓市政府采購中心關(guān)于2005年的工作情況的自查報告
市財政局:
宜賓市政府采購中心(以下簡稱“采購中心”)屬市政府直屬事業(yè)單位,系政府采購集中采購機(jī)構(gòu),現(xiàn)有辦公場地260平方米(2005年間,由原1套住房175平方米增加到兩套房350平方米,2006年2月搬遷至現(xiàn)址),工作人員7人(2005年間,聘用和調(diào)入5人,調(diào)出2人)。2006年3月10日,采購中心接到財政等部門的考核通知后,單位內(nèi)部專門布置,立即按考核要求進(jìn)行了嚴(yán)格的自查,同時根據(jù)規(guī)定的評分方法和標(biāo)準(zhǔn)打分,并形成了自查報告。此外還做好了有關(guān)考核所需文件、數(shù)據(jù)及資料的整理工作,以備向考核小組提供。
根據(jù)考核通知要求,現(xiàn)將宜賓市政府采購中心考核自查情況報告如下:
一、考核期采購中心主要工作業(yè)績
2005年,采購中心克服人員少、業(yè)務(wù)大、范圍廣等困難,合理安排開標(biāo)時間,全面完成了年度采購工作任務(wù)。
開標(biāo)次數(shù)多。2005年,采購中心在四川政府采購網(wǎng)完成政府采購信息134條次,共組織了招標(biāo)活動130次:其中公開招標(biāo)采購34次,談判采購38次,詢價采購58次。組織招標(biāo)采購的次數(shù)比上年增加36次,增長率達(dá)38.30%。平均每周組織采購招標(biāo)近3次。
采購金額有所增加。2005年,采購中心實(shí)際執(zhí)行財政預(yù)算金額6727.751608萬元,實(shí)際采購中標(biāo)金額5853.793997萬元,比預(yù)算節(jié)約資金873.957651萬元,節(jié)約率為12.99%。與去年同期相比,財政下達(dá)采購預(yù)算增加3593303.07元,增長5.64%;中標(biāo)金額增加3017734.30元,增長5.44%;節(jié)約金額增加558549.23元;節(jié)約率提高了0.14個百分點(diǎn)。此外,全市市級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公務(wù)車輛實(shí)施定點(diǎn)保險集中采購,節(jié)約財政資金250萬元;還協(xié)助完成了興文縣及部分市級單位的采購項目約400萬元。
采購品目廣。一年來,采購中心采購項目包括空調(diào)、電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、刻錄機(jī)、碎紙機(jī)、投影儀、數(shù)碼相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)、殺毒軟件、路由器、防火墻、移動硬盤、除濕機(jī)、檔案密集柜等辦公用品、轎車、印刷品、二代身份證及視頻會議專用設(shè)備、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、商檢專用設(shè)備、自動消防報警系統(tǒng)、交通標(biāo)志、半自動生化分析儀、防雷系統(tǒng)等專業(yè)設(shè)備以及房地產(chǎn)評估等。
重點(diǎn)工程項目采購高效完成。針對市政府重點(diǎn)工程項目工期緊、任務(wù)重的特點(diǎn),采購中心積極予以支持和配合,提前準(zhǔn)備、主動服務(wù)、加班工作,高效優(yōu)質(zhì)圓滿地完成了長江大道亮化工程建設(shè)、市區(qū)路燈管道下地改造工程建設(shè)、宜賓海關(guān)建設(shè)、商檢工程建設(shè)、鹽水溪亮化工程、趙一曼紀(jì)念館設(shè)施設(shè)備、中壩防洪堤濱江公園綠化工程、三江湖電梯等一系列市政府重點(diǎn)工程項目采購,取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
二、采購中心定性指標(biāo)自查情況
1、政府采購規(guī)范運(yùn)作情況。(20分)
執(zhí)行政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章情況。(自查得分10分)
采購中心嚴(yán)格按照《政府采購法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定要求,按照公開透明、公平競爭、公正和誠實(shí)信用的原則及法定程序,從建立和完善各項管理規(guī)章制度、辦法入手,通過抓各項管理制度的落實(shí),來規(guī)范政府采購行為。在實(shí)施政府采購活動中,嚴(yán)格依照《政府采購法》和相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行,政府采購的制度和法制觀念不斷增強(qiáng),政府采購行為的規(guī)范化程度越來越高。組織建立了政府采購工作各環(huán)節(jié)的規(guī)章和辦法,規(guī)范了工作程序及相關(guān)的制度要求,并嚴(yán)格組織實(shí)施,已基本建立了依法、規(guī)范、高效地運(yùn)作機(jī)制。
嚴(yán)格操作程序,規(guī)范操作行為,保證采購質(zhì)量和效率。根據(jù)《政府采購法》及國家有關(guān)部委的相關(guān)規(guī)定,依法規(guī)范招標(biāo)文件、評標(biāo)報告、評標(biāo)記錄,嚴(yán)格審核中標(biāo)人的投標(biāo)資料、中標(biāo)通知書,保證采購質(zhì)量,提高采購效率,完善了各種采購方式的操作規(guī)程。一年來,無違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
采購范圍、采購程序的執(zhí)行情況。(自查得分10分)
2005年,采購中心依據(jù)市政府辦公室印發(fā)的《2005年政府集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)》等通知要求,嚴(yán)格執(zhí)行財政局國庫科下達(dá)的委托采購計劃,按法定的公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式及程序進(jìn)行采購,從未隨意變更招標(biāo)方式、品種、數(shù)量、預(yù)算控制價,在采購過程中,遇到的難執(zhí)行的計劃均及時書面報告監(jiān)督管理部門。2005年,采購中心執(zhí)行采購范圍有所擴(kuò)大。
為了繼續(xù)保持政府采購規(guī)模的穩(wěn)定發(fā)展,重點(diǎn)抓好市級項目的采購?fù)瑫r,積極為各部門,各區(qū)、縣級采購中心所需予以交流指導(dǎo),接受了一些縣級委托項目的招標(biāo)采購工作,嚴(yán)格規(guī)范操作,取得了采購人和供應(yīng)商的“雙贏”。
嚴(yán)格執(zhí)行采購程序,采購中心實(shí)行了分工負(fù)責(zé)制。財政采購計劃下達(dá)后,采購中心當(dāng)日落實(shí)政府采購招標(biāo)文件制作人員、檢查計劃中的采購清單是否詳實(shí)(如采購單位技術(shù)參數(shù)報列不詳,及時與采購單位聯(lián)系,要求補(bǔ)報)、落實(shí)人員在四川政府采購網(wǎng)上公告;待采購單位采購貨物相關(guān)技術(shù)要求完備、無誤后,按照《政府采購法》時間要求及時發(fā)售招標(biāo)文件;在發(fā)售招標(biāo)文件過程中,對于投標(biāo)商的疑問,當(dāng)日向采購單位反映,以便采購單位第一時間掌握情況,迅速答復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行開標(biāo)、評標(biāo)程序,嚴(yán)格按要求在專家?guī)熘须S機(jī)抽取評標(biāo)專家,并執(zhí)行了回避制度。評標(biāo)結(jié)束后,當(dāng)日在四川政府采購網(wǎng)上進(jìn)行結(jié)果公告;對于開標(biāo)后未成交的貨物,分析原因,需要財政改變采購方式的,于次日向財政請示,待財政批復(fù)后,按照《政府采購法》規(guī)定程序盡快組織重新采購。
2、建立、健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度情況。(自查得分10分)
2005年,采購中心不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè),強(qiáng)化完善內(nèi)部管理制度,按照相互監(jiān)督、相互制約、相互分離的原則,強(qiáng)化部門設(shè)置,并通過上墻、上網(wǎng)、媒體宣傳、匯編手冊等形式,公開服務(wù)承諾,公開采購制度、程序等,自覺接受社會監(jiān)督,構(gòu)建了多方位、多層次、立體化的監(jiān)督機(jī)制。
內(nèi)部管理規(guī)章制度基本健全。建立并完善了崗位工作職責(zé)及工作紀(jì)律;工作崗位設(shè)置合理,管理操作環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)明確,各環(huán)節(jié)的內(nèi)部監(jiān)督制約體系基本形成。
先后建立完善了考勤及請銷假制度、采購中心工作規(guī)程、檔案管理制度、財務(wù)票據(jù)制度及印章保管使用制度、建立保密制度、采購中心責(zé)任追究制度等一系列內(nèi)部管理制度。建立了周例會及學(xué)習(xí)制度、每月總結(jié)分析制度、重大采購事項籌備會議和總結(jié)分析會議制度等會議制度。進(jìn)一步完善了采購流程,規(guī)范了招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)程序及紀(jì)律。制定了內(nèi)部管理的一系列規(guī)章制度和內(nèi)部管理辦法,匯總并印制了《宜賓市政府采購中心工作人員手冊》500冊。該《工作手冊》包括《宜賓市政府采購中心工作規(guī)程》等內(nèi)部管理辦法制度20個、23萬多字的。
根據(jù)《宜賓市政府采購中心工作規(guī)程》,出臺了《采購中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及崗位職責(zé)》,明確了采購各環(huán)節(jié)的相互制約的各工作組、各崗位工作人員職責(zé)。
根據(jù)《工作手冊》有關(guān)制度規(guī)定,初步設(shè)計、制作了“宜賓市政府采購管理信息系統(tǒng)”的電子化辦公操作平臺,經(jīng)培訓(xùn)后將于近期啟用。該現(xiàn)代化辦公工作操作流程平臺的啟用,將使采購業(yè)務(wù)工作進(jìn)一步程序化、規(guī)范化,招標(biāo)采購業(yè)務(wù)流程間相互制約和保密,并相應(yīng)減輕一定的工作量。
采購中心的所有制度均公布在“宜賓政府采購網(wǎng)”上,接受上級單位領(lǐng)導(dǎo)及社會的監(jiān)督;中心簡介、政府采購工作流程、工作人員守則、十不準(zhǔn)廉政守則、評委專家職責(zé)義務(wù)、評標(biāo)會場紀(jì)律規(guī)定等主要制度均做到了制度上墻。
3、政府采購基礎(chǔ)工作情況。(自查得分20分)
政府采購日常基礎(chǔ)工作:政府采購文件檔案管理制度規(guī)范有序,歸檔資料齊全、及時(自查得分8分)
嚴(yán)格按照檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化和系統(tǒng)化的標(biāo)準(zhǔn)做好政府采購檔案資料的歸集、整理,分類、立卷、歸檔、保存等各項基礎(chǔ)工作,切實(shí)保證采購文件的及時性、完整性、準(zhǔn)確性、安全性和保密性。根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和《政府采購法》中有管理的要求,在實(shí)際工作中制定了一套完整的檔案管理制度,形成了《宜賓市政府采購中心政府采購檔案管理暫行辦法》、《宜賓市政府采購中心保密暫行規(guī)定》、《宜賓市政府采購中心公務(wù)文書管理制度》。按照法律法規(guī)的要求,規(guī)范工作程序,嚴(yán)格執(zhí)行國家歸檔、管理、利用等方面的政策,保證了檔案工作順暢,也促進(jìn)了檔案工作水平的提高,政府采購文件檔案管理制度規(guī)范有序,歸檔資料齊全、及時。
政府采購業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作:招標(biāo)文件編制合法、科學(xué)、合理、完備,有關(guān)收費(fèi)和資金管理使用情況符合有關(guān)規(guī)定,有關(guān)報表數(shù)據(jù)及時等。(自查得分12分)
招標(biāo)文件編制基本合法、科學(xué)、合理、完備。收費(fèi)和資金管理使用嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、合理合法。嚴(yán)格按照物價部門核發(fā)的《收費(fèi)許可證》項目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),無超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收取的現(xiàn)象,且全部收入都納入財政專戶管理。標(biāo)書費(fèi)全部嚴(yán)格執(zhí)行財政非稅收入票據(jù)管理辦法和收支兩條線管理制度。對保證金收退等工作做到了嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,帳務(wù)處理規(guī)范、及時,帳目清晰,同時還完善了2004年以來的相關(guān)流水帳、臺帳等相關(guān)財務(wù)會計資料,資金得到有序規(guī)范管理,保證了財經(jīng)紀(jì)律的貫徹執(zhí)行。政府采購業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入了財政預(yù)算,并由市政府辦統(tǒng)一管理,2000元及以上報帳均有一套嚴(yán)格的簽字審核報帳程序,使用符合財經(jīng)紀(jì)律。政府采購業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)雖納入了財政預(yù)算,但根本不能保障采購中心最基本的運(yùn)行需要,每年都要單獨(dú)報告。尤其是今年以來尤為突出,采購中心組織的采購規(guī)模、采購開標(biāo)次數(shù)、節(jié)約金額等已經(jīng)基本達(dá)到2005年上半年的工作量。及時上報有關(guān)報表數(shù)據(jù)。月末、季末能夠嚴(yán)格按照規(guī)定和要求,及時將各類采購數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計匯總,編制各類報表,并形成簡報,為各級領(lǐng)導(dǎo)、單位及時提供最新最準(zhǔn)確的采購數(shù)據(jù)。
此外,專家?guī)臁⒐?yīng)商庫、技術(shù)參數(shù)庫等三庫建設(shè)得到完善;采購信息及時、準(zhǔn)確、合法;專家抽取、使用符合法律法規(guī)方面;開標(biāo)室、評標(biāo)室、開標(biāo)程序、評標(biāo)程序得到規(guī)范。
4、政府采購服務(wù)質(zhì)量情況。(自查得分18分)
及時向采購人提供服務(wù),在規(guī)定的時間內(nèi)及時督促采購人和中標(biāo)(成交)供應(yīng)商簽訂采購合同;及時要求采購人對采購項目進(jìn)行驗(yàn)收。(自查得分8分)
針對采購人項目采購需求隨機(jī)性大、采購量小、零星采購項目多、采購次數(shù)頻繁、工作效率低、資金支付頻率高、資金歸集難等情況,在不違反政府采購法的前提下,在管理上創(chuàng)新工作方法,形成了一整套制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的操作模式和一個運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、制約有序、統(tǒng)一高效的工作體系。
為及時向采購人提供服務(wù),采購中心建立了首問責(zé)任制,做到不相互推諉,不有意刁難,不借故拖延,確保辦事人員滿意。建立了工作人員掛牌上崗制度,自覺接受各方監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)承諾,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,樹立了中心良好形象。
根據(jù)規(guī)定,采購合同由采購單位與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂,采購中心沒有執(zhí)行合同統(tǒng)一組織簽訂制度,采購中心僅實(shí)行了合同催收制度;
采購驗(yàn)收原則上均由采購單位組織執(zhí)行,各單位如有需要,可以向采購中心提出聘請專家參加驗(yàn)收。在宜賓,還未執(zhí)行采購中心會同采購人對采購項目進(jìn)行驗(yàn)收制度。
采購人對集中采購機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的滿意度,公平公正對待參加采購活動的供應(yīng)商等(自查得分10分)
作為政府采購業(yè)務(wù)的一個“服務(wù)窗口”,采購中心為了方便采購人和供應(yīng)商,積極組織開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。一是對采購人和供應(yīng)商的咨詢事項進(jìn)行政策性指導(dǎo),作規(guī)范性的指導(dǎo)解釋工作,熱情服務(wù)。二是對工作人員進(jìn)行言行規(guī)范,文明用語、以禮待人、熱情辦事、行為規(guī)范、雷厲風(fēng)行。三是對抵制政府采購的個別辦事人員,耐心解釋,以理服人。四是主動做好政府采購程序的宣傳工作。五是對市直單位政府采購經(jīng)辦人員進(jìn)行工作指導(dǎo)。政府采購優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動的開展,受到了采購人及供應(yīng)商的普遍好評。根據(jù)12月初采購中心開展了“宜賓市2005年1——11月政府采購項目跟蹤問卷調(diào)查表”,從書面反饋的情況統(tǒng)計,其中,“對采購中心工作人員服務(wù)態(tài)度、廉潔自律等情況的意見和評價”均為滿意,“對市政府采購中心的總體評價”均為好,“對政府采購的建議和意見”部分單位希望進(jìn)一步簡化程序,提高效率。
5、政府采購信息管理情況。(自查得分10分)
為了順利開展政府采購工作,今年采購中心加強(qiáng)了對政府采購信息的收集和宣傳、調(diào)研力度。一是實(shí)行了每月簡報制度。從六月份開始,還對每月的政府采購工作情況進(jìn)行分析匯總,向有關(guān)主管、監(jiān)管部門報送。二是及時向媒體報刊宣傳工作動態(tài)。今年,《宜賓日報》、《宜賓晚報》、《中國政府采購信息報》、《政務(wù)調(diào)研通訊》等媒體報刊相繼發(fā)表、介紹了采購中心的工作動態(tài)和理論文章。采購中心對駐外辦事處房地產(chǎn)評估進(jìn)行順利采購后,《中國政府采購信息報》對此進(jìn)行了大篇幅的報道,向全國介紹房地產(chǎn)評估政府采購的宜賓經(jīng)驗(yàn)。三是完成調(diào)研文章《淺談提高政府采購效率的有效途徑》和《宜賓市完善政府采購制度探索》兩篇。四是供應(yīng)商信息庫建設(shè)和管理得到規(guī)范。從2005年年底起,采購中心在網(wǎng)上已經(jīng)公告、同時在發(fā)售招標(biāo)文件時均向供應(yīng)商提供《宜賓市政府采購供應(yīng)商注冊登記表》,并向其說明登記要求,目前供應(yīng)商庫已初具規(guī)模。。五是重新設(shè)計開通了“宜賓政府采購網(wǎng)”,及時上載我市政府采購動態(tài)信息,每天點(diǎn)擊率達(dá)幾十人次,起到了較好的宣傳效果。
6、集中采購機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況。(自查得分9分)
目前政府采購中心共有7工作人員,大部分具備大專以上學(xué)歷。政府采購中心以創(chuàng)建宜賓市文明單位為契機(jī),加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),推進(jìn)文明辦公,使每位工作人員的職業(yè)素質(zhì)得到了提高。同時,還注重職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識、能力培訓(xùn),提升工作人員專業(yè)技術(shù)能力。一是每星期定期組織中心全體工作人員學(xué)習(xí);二是參加了人事局組織的“公共政策”和“公共管理”培訓(xùn)考試和市政府辦組織的相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn);四是先后分加強(qiáng)與周邊城市的政府采購經(jīng)驗(yàn)交流,學(xué)習(xí)交流政府采購先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),采購中心工作人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能有了一定程度的提高,依法辦事、工作質(zhì)量和服務(wù)水平明顯提高。
7、集中采購機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。(10分)
是否制定廉潔自律規(guī)定,是否有接受采購人或供應(yīng)商宴請、旅游、娛樂的行為,是否有在采購人或供應(yīng)商處報銷應(yīng)該由個人支付的費(fèi)用以及其他不廉潔行為等
在日常工作中,采購中心始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為一項重要內(nèi)容來抓,廉政警鐘常鳴不息。首先是建立了有效的外部監(jiān)督機(jī)制和有序的內(nèi)部制約機(jī)制;其次是公開了管理辦法和辦事程序、采購結(jié)果、采購資金運(yùn)用和結(jié)余情況;三是積極開展文明辦公、禮貌待人、熱情服務(wù)活動,作風(fēng)建設(shè)取得成效;四是制定《市政府采購中心十不準(zhǔn)廉政守則》及《責(zé)任追究辦法》;五是開展了采購單位回訪。據(jù)年底在市級各單位開展的問卷調(diào)查統(tǒng)計,單位對采購中心及工作人員的工作和服務(wù)、以及廉政情況均認(rèn)為比較優(yōu)秀。
實(shí)行三個公開增強(qiáng)政府采購工作透明度。一是采購信息和采購結(jié)果公開。二是采購程序和服務(wù)承諾公開。三是采購過程公開。相關(guān)資料全部上墻、上采購中心網(wǎng)站。通過抓政府采購工作透明度建設(shè),我市政府采購活動“公開、公平、公正”的體現(xiàn),杜絕了“暗箱操作”,避免了違法違紀(jì)行為發(fā)生。
三、采購中心定量指標(biāo)自查情況
1、計劃任務(wù)完成率100%。(自查得分10分)
2、招標(biāo)公告率100%,中標(biāo)公告率100%。(自查得分各5分)
3、政府采購信息公開率100%,有關(guān)政策法規(guī)、操作流程等信息公開率100%。(自查得分10分)
4、招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果、合同(采購中心)備案率100%。(自查得分10分)
5、擅自改變采購方式率0,從來沒有擅自改變一次采購方式。(自查得分10分)
6、質(zhì)疑答復(fù)滿意率,采購中心認(rèn)為是滿意的100%。(自查得分10分)
7、被政府采購當(dāng)事人投訴率(投訴由監(jiān)督管理部門受理,采購中心沒有統(tǒng)計投訴)。(自查得分仍為10分)
8、實(shí)際采購價格低于采購預(yù)算(沒有出現(xiàn)過超分包預(yù)算情況)和市場同期平均價格的比例均在10%以上。(自查得分各5分)
9、采購資金節(jié)約率。比預(yù)算節(jié)約資金873.957651萬元,節(jié)約率為12.99%。(自查得分10分)
10、評標(biāo)專家隨機(jī)抽取率100%。(自查得分10分)
四、當(dāng)前存在的問題
(一)一些部門和單位對政府采購制度的認(rèn)識存在偏差,依法采購意識淡薄,對政府采購工作的支持配合不力
由于實(shí)行政府采購制度在一定程度上打破了以往的部門利益格局,沖擊了行業(yè)壟斷,使一些單位和個人的既得利益受到影響,所以就有意抵制政府采購工作。在正常工作中,對涉及到本單位采購項目,千方百計想搞自行采購,當(dāng)自行采購無法實(shí)施的情況下,不與政府采購機(jī)構(gòu)積極配合,在向政府采購機(jī)構(gòu)申報項目時,有意設(shè)置“陷阱”,提出苛刻條件;在政府采購機(jī)構(gòu)依法確定采購結(jié)果后,不與供應(yīng)商簽訂采購合同,或者在協(xié)商簽訂合同時提出有悖于公平原則的無理要求;在合同履行過程中,不與供方友好合作,故意破壞合同履行環(huán)境,影響項目按期完工;項目完工后,不按規(guī)定及時組織驗(yàn)收或延期付款,有意侵害供方利益,損壞政府采購形象。
(二)政府采購計劃過于分散,采購次數(shù)過多
采購貨物分散導(dǎo)致難以形成規(guī)模,不利于商家競價,提高節(jié)約率;而且不同的政府采購交叉進(jìn)行,負(fù)責(zé)人員難以兼顧,不利于招標(biāo)活動的組織安排。采購人對供應(yīng)商資格要求過高或技術(shù)、商務(wù)條件、付款條件過于苛刻,限制潛在的供應(yīng)商進(jìn)行投標(biāo),且預(yù)算過低,以至造成流標(biāo)增多。
(三)專家數(shù)量不足,素質(zhì)、水平有待提高
隨著政府采購規(guī)模的不斷擴(kuò)大,政府采購范圍不再限于辦公設(shè)備、汽車、空調(diào)、印刷品、音響等通用貨物與服務(wù),其他各類專業(yè)設(shè)備、保險等項目也納入了政府采購的范圍,我市現(xiàn)有專家的數(shù)量有限,專家的范圍較窄,素質(zhì)、水平有待提高,不能滿足政府采購范圍日益增長的需要。
(四)政府采購體制有待完善,機(jī)構(gòu)建設(shè)還需加強(qiáng)
一是未成立市政府采購委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組,也未建立采購辦公室,不利于統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)全市政府采購工作,作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)的采購中心經(jīng)常面臨多難境地;
二是制度建設(shè)相對滯后。政府采購法已經(jīng)執(zhí)行幾年了,而我市的相關(guān)制度規(guī)定還是采購法出臺前的規(guī)定,有些制度、辦法已不符合法律法規(guī)的規(guī)定,或者已不適應(yīng)本市實(shí)際,已經(jīng)嚴(yán)重影響了全市政府采購制度改革和深化,必須依法并結(jié)合實(shí)際對這些辦法、制度進(jìn)行修訂和完善,及時廢止、修訂一些與法不符或與實(shí)際脫離的制度規(guī)定,并根據(jù)需要和可能適時制定一些相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施辦法,出臺一些對有關(guān)法律法規(guī)的貫徹意見,進(jìn)一步規(guī)范我市的政府采購工作;
三是采購中心自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng),整體業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高,辦公條件、基礎(chǔ)設(shè)施還需改善,專業(yè)人員缺乏,辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,制約著政府采購工作向更深層次發(fā)展。
(五)政府采購市場不健全
由于一些單位的依法采購意識淡漠,有些采購項目不能納入集中采購范圍,無法進(jìn)入政府采購市場實(shí)施采購;當(dāng)?shù)毓?yīng)商受市場、資金、技術(shù)實(shí)力等因素的影響,參與政府采購活動的積極性不高,后勁不足,外地有能力的供應(yīng)商對一般性項目又沒有興趣,造成有些項目根本沒有供應(yīng)商參與的尷尬局面,使得政府采購市場缺乏必要的競爭。
五、下步工作措施及建議
采購中心下步打算:
下一步,采購中心將認(rèn)真貫徹實(shí)施《政府采購法》等一系列法律法規(guī)規(guī)章制度,堅持“公開透明、公平競爭、公正、誠實(shí)信用”四個原則,加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè),建立內(nèi)、外相結(jié)合的相互制衡的運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范政府采購行為,提高政府采購資金的使用效益,保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益,廉政建設(shè)取得實(shí)效,為采購單位和投標(biāo)商提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),初步實(shí)現(xiàn)“三個一流”(建一流業(yè)績、帶一流隊伍、樹一流形象)、“兩個基本滿意”(采購單位基本滿意、供應(yīng)商基本滿意)和“一個放心”(領(lǐng)導(dǎo)放心)。
(一)加大制度建設(shè)和執(zhí)行工作力度。一要進(jìn)一步建立健全各項規(guī)章制度,重點(diǎn)抓好規(guī)章制度和崗位職責(zé)的落實(shí);二要完善內(nèi)部監(jiān)督檢查制度,提高整體工作水平。
(二)加強(qiáng)法規(guī)和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。重點(diǎn)抓好工作人員法律法規(guī)和專業(yè)技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高工作人員的基礎(chǔ)素質(zhì)和政策業(yè)務(wù)水平,強(qiáng)化服務(wù)意識,提高服務(wù)質(zhì)量。
(三)嚴(yán)格操作程序,規(guī)范操作行為,保證采購質(zhì)量和效率。根據(jù)《政府采購法》及國家有關(guān)各部委的相關(guān)規(guī)定,依法規(guī)范招標(biāo)文件、評標(biāo)報告、評標(biāo)記錄,嚴(yán)格審核中標(biāo)人的投標(biāo)資料、中標(biāo)通知書,保證采購質(zhì)量,提高采購效率,完善各種采購方式的操作規(guī)程。
(四)強(qiáng)化采購廉政建設(shè)。加強(qiáng)政府采購中心的廉政建設(shè),建立采購中心工作人員廉政考核制度,防范和杜絕工作人員不廉潔行為的發(fā)生。
幾點(diǎn)建議:
(一)以整合管理效能為重點(diǎn),建設(shè)嚴(yán)密的組織體系
加強(qiáng)政府采購機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是建立政府采購委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組,以利于委員會研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、解決政府采購工作中的重大問題。二是盡快建立采購辦公室,具體負(fù)責(zé)全市政府采購管理工作,建立全市采購、區(qū)縣聯(lián)動。三是應(yīng)該加強(qiáng)市政府采購中心機(jī)構(gòu)建設(shè)。四是對教育、衛(wèi)生等集中采購量較大的系統(tǒng),應(yīng)建立系統(tǒng)內(nèi)部采購機(jī)構(gòu)。
建立健全政府采購規(guī)章制度。加快完善政府采購規(guī)章制度,應(yīng)依法并結(jié)合實(shí)際對原來的制度辦法等進(jìn)行修訂和完善,并根據(jù)需要適時制定一些相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施辦法,出臺一些對有關(guān)法律法規(guī)的貫徹意見,尤其要進(jìn)一步規(guī)范采購單位的政府采購行為,進(jìn)一步規(guī)范我市的政府采購工作。
(二)以規(guī)范操作為重點(diǎn),探索科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制
建立健全政府采購運(yùn)行機(jī)制。要強(qiáng)化制度建設(shè),建立健全政府采購運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范政府采購行為。要嚴(yán)格遵循政府采購程序,硬化對政府采購活動的法律約束。為了規(guī)范采購操作行為,提高采購效率,確保公開、公平、公正,重點(diǎn)從四個方面進(jìn)行規(guī)范:一是管理制度化。二是程序規(guī)范化。三是文書標(biāo)準(zhǔn)化。四是政務(wù)公開化。五是激勵機(jī)制化。
(三)以防范風(fēng)險為重點(diǎn),建立政府采購的監(jiān)督機(jī)制
實(shí)行多層次、全過程、立體化監(jiān)督。一是政府采購中心對單位采購行為進(jìn)行監(jiān)督;二是監(jiān)察部門對財政部門、政府采購中心、采購單位、各大型項目的采購過程實(shí)行監(jiān)督;三是財政對采購中心的財務(wù)檔案、管理工作實(shí)行經(jīng)常性監(jiān)督。四是設(shè)立舉報箱、舉報電話接受全社會監(jiān)督。
(四)以提高項目質(zhì)量為重點(diǎn),建立完善的質(zhì)量保證體系
強(qiáng)化項目驗(yàn)收的監(jiān)督責(zé)任。推行“售后服務(wù)跟蹤監(jiān)督,中標(biāo)供應(yīng)商動態(tài)考核”的管理辦法。進(jìn)行售后服務(wù)和采購質(zhì)量的全面調(diào)查。
(五)以提高認(rèn)識為重點(diǎn),加大政府采購宣傳力度
通過利用黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部刊物、報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體、宣傳單(冊)、宣傳資料、政府采購工作指南、工作會議、培訓(xùn)會、座談會各種方式和途徑進(jìn)行全方位、多層次開展宣傳。同時,各職能部門要對《政府采購法》的執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和有意規(guī)避政府采購制度的行為要依法進(jìn)行處理,最大限度地發(fā)揮政府采購的作用。
(六)開拓創(chuàng)新,不斷提高采購效率
一是完善定點(diǎn)采購和探索實(shí)行協(xié)議供貨。二是加快政府采購信化建設(shè),開發(fā)使用“政府采購管理信息系統(tǒng)”,單位間資料內(nèi)網(wǎng)傳遞,招標(biāo)資料外網(wǎng)公開,同時完善“宜賓政府采購網(wǎng)”,為早日實(shí)施“網(wǎng)上采購”打好基礎(chǔ)。
(七)盡快完善專家?guī)欤訌?qiáng)對專家的培訓(xùn)
一方面為了適應(yīng)政府采購范圍不斷擴(kuò)大的趨勢,請求財政部門盡快完善專家?guī)欤粩嘣黾痈鞣N貨物與服務(wù)的政府采購評標(biāo)專家數(shù)量;另一方面,請求財政部門定期或不定期讓政府采購評標(biāo)專家參加有關(guān)部門組織的政府采購相關(guān)法律、經(jīng)濟(jì)知識和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),提高專家的綜合素質(zhì)和水平。
特此報告
附件一:《集中采購機(jī)構(gòu)定性指標(biāo)考核自查表》
附件二:《集中采購機(jī)構(gòu)定量指標(biāo)考核自查表》
宜賓市政府采購中心
二〇〇六年三月十六日
主題詞:行政事務(wù) 政府采購 考核 自查 報告
抄送:市委辦公室,市政府辦公室,市人大常委會辦公室,市政協(xié)辦
公室,市紀(jì)委(監(jiān)察局),市財政局,市審計局。
宜賓市人民政府采購中心
2006年3月16日印
(共印20份)
附件一:《集中采購機(jī)構(gòu)定性指標(biāo)考核自查表》
集中采購機(jī)構(gòu)定性指標(biāo)考核自查表
項目項目說明自查得分評分理由
1、政府采購規(guī)范運(yùn)行情況(20分)執(zhí)行政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章情況(10分)10分見自查報告
采購范圍、采購程序的執(zhí)行情況(10分)10分見自查報告
2、建立、健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度情況(10分)是否建立崗位工作紀(jì)律,工作崗位設(shè)置是否合理,管理操作環(huán)節(jié)是否權(quán)責(zé)明確,是否建立內(nèi)部監(jiān)督制約體系10分見自查報告
3、政府采購基礎(chǔ)工作情況(20)政府采購日常基礎(chǔ)工作:政府采購文件檔案管理制度是否規(guī)范有序,歸檔資料是否齊全、及時(8分)8分見自查報告
政府采購業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作:招標(biāo)文件編制是否合法、科學(xué)、合理、完備,有關(guān)收費(fèi)和資金管理使用情況,是否符合有關(guān)規(guī)定,有關(guān)報表數(shù)據(jù)是否及時等。(12分)12分見自查報告
4、政府采購服務(wù)質(zhì)量情況(20分)是否及時向采購人提供服務(wù),是否在規(guī)定的時間內(nèi)及時組織采購人和中標(biāo)(成交)供應(yīng)商簽訂采購合同;是否及時會同采購人對采購項目進(jìn)行驗(yàn)收。(10分)8分見自查報告
采購人對集中采購機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的滿意度,是否公平公正對待采購活動的供應(yīng)商等。(10分)10分見自查報告
5、政府采購信息管理情況(10分)信息收集、宣傳、調(diào)研、供應(yīng)商信息庫建立情況。(10分)10分見自查報告
6、集中采購機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況(10分)從業(yè)人員的文化程度以及人員的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和能力,是否遵守有關(guān)法律、規(guī)章制度,是否開展內(nèi)部培訓(xùn)和參加財政部門組織的培訓(xùn)等。(10分)9分見自查報告
7、集中采購機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況(10分)是否制定廉潔自律規(guī)定,是否有接受采購人或供應(yīng)商宴請、旅游、娛樂的行為,是否有在采購人或供應(yīng)商處報銷應(yīng)該由個人支付的費(fèi)用以及其他不廉潔行為等。(10分)10分見自查報告
合計 97分
附件二:《集中采購機(jī)構(gòu)定量指標(biāo)考核自查表》
集中采購機(jī)構(gòu)定量指標(biāo)考核自查表
項目自查得分評分理由
1、計劃任務(wù)完成率(10分)10分見自查報告
2、招標(biāo)/中標(biāo)公告率(各5分)10分見自查報告
3、有關(guān)政策法規(guī)、操作流程等信息公開率(10分)10分見自查報告
4、招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)構(gòu)、合同備案率(10分)10分見自查報告
5、擅自改變采購方式率(10分)10分見自查報告
6、質(zhì)疑答復(fù)滿意率(10分)10分見自查報告
7、被政府采購當(dāng)事人投訴率(10分)10分見自查報告
8、采購價格低于采購預(yù)算和實(shí)際采購價格低于市場同期平均價格的比例(各5分)10分見自查報告
9、采購資金節(jié)約率(10分)10分見自查報告
三項檢查“回頭看”自查報告
根據(jù)省市局文件精神,我局(分公司)認(rèn)真組織開展了對工程投資、物資采購、廣告促銷三項檢查工作進(jìn)行了“回頭看”自查整改活動,現(xiàn)將有關(guān)自查整改情況報告如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)自查整改工作要求,及時組織召開了三項檢查工作自查整改“回頭看”工作會議,成立了以局長(經(jīng)理)為組長,副局長(紀(jì)檢員)、副經(jīng)理為副組長,監(jiān)察員、各部門負(fù)責(zé)人為成員的工程投資、物資采購、廣告促銷項目三項檢查“回頭看”自查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了綜合考核部、專賣監(jiān)督管理科為責(zé)任部門具體抓好自查整改的日常工作。
認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了國家局和省市局行業(yè)整頓規(guī)范工作會議精神,認(rèn)真對照“國家局“三項檢查”重點(diǎn)抽查反饋問題整改落實(shí)責(zé)任表”、“三項工作制度完善落實(shí)責(zé)任表”認(rèn)真開展了自查整改工作。
二、認(rèn)真開展自查整改工作
為了開展好自查整改工作,我局(分公司)重點(diǎn)圍繞2019年以來實(shí)施的工程投資、物資采購、廣告促銷項目。認(rèn)真對照“國家局“三項檢查”重點(diǎn)抽查反饋問題整改落實(shí)責(zé)任表”、“三項工作制度完善落實(shí)責(zé)任表”認(rèn)真開展了自查工作。
重點(diǎn)針對1、有些制度未及時更新,個別制度沒有按照國家和行業(yè)規(guī)定進(jìn)行及時修訂;2、個別項目的審批決策缺少環(huán)節(jié);3、一些項目不按規(guī)定招標(biāo),應(yīng)公開招標(biāo)的,采取邀請招標(biāo)方式;4、個別項目存在拆分的等問題進(jìn)行了認(rèn)真的自查自糾“回頭看”工作。
自查自糾“回頭看”工作我們始終堅持做到了按要求認(rèn)真細(xì)致地檢查每個項目;項目檢查做到了逐項進(jìn)行,全面嚴(yán)格細(xì)致地逐項開展了自查,實(shí)事求是反映情況。
三、具體自查情況
1、工程投資項目
2019年以來我局(分公司)實(shí)施的工程投資項目:牛加欄圍墻建設(shè)工程。
(1)工程投資項目決策:我局(分公司)成立了工程投資項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開會議對工程投資進(jìn)行研究決策,并定期在專銷送聯(lián)席會議上通報工程進(jìn)度情況。
(2)項目過程管理:
立項:我局(分公司)經(jīng)過行政會議研究,對牛加欄圍墻建設(shè)工程進(jìn)行初步預(yù)算,并上報市局批復(fù)。經(jīng)市局同意批復(fù)我局控制在8萬以內(nèi)建設(shè)此項工程。
招投標(biāo)管理:我局(分公司)對牛加欄圍墻建設(shè)工程經(jīng)過了由4家具備資質(zhì)的建筑方參加的公開議標(biāo)會議。
合同管理:合同內(nèi)容與議標(biāo)會議內(nèi)容相對應(yīng),按中標(biāo)價簽訂合同,并已報財務(wù)科備案,付款方式嚴(yán)格按合同規(guī)定執(zhí)行,在審計前未超過合同款的80%。
工程監(jiān)理:我局(分公司)委派了監(jiān)理,對工程投資進(jìn)行全過程的監(jiān)督管理。
資金管理:我局(分公司)的工程投資預(yù)付建設(shè)工程款嚴(yán)格控制在實(shí)際投資額的80%以內(nèi)。
竣工驗(yàn)收:我局(分公司)嚴(yán)格對工程進(jìn)行了驗(yàn)收,竣工驗(yàn)收報告齊全。該項工程竣工后于2019年12月26日順利通過了XX正源工程造價咨詢有限公司的工程審計,審定金額為58478.63元,嚴(yán)格控制在批復(fù)的金額以內(nèi)。工程款的結(jié)算支付嚴(yán)格按合同和工程進(jìn)度及審計結(jié)果進(jìn)行支付,最后并按合同要求收取了建設(shè)施工方1692元的工程質(zhì)量保證金。
痕跡管理:項目決策過程有會議記錄,項目實(shí)施中的原始記錄或單據(jù)完整,并按照規(guī)定進(jìn)行歸檔。
(3)監(jiān)督管理
我局(分公司)工程投資項目實(shí)施中加強(qiáng)監(jiān)督形式是成立了工程投資管理領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)日常的管理監(jiān)督;紀(jì)檢監(jiān)察部門參與全過程的跟蹤監(jiān)管,核對有關(guān)的主要材料的資料,現(xiàn)場施工監(jiān)管。
通過自查自糾,我局(分公司)未發(fā)現(xiàn)工程投資項目的違規(guī)問題,檔案整理規(guī)范。
2、物資采購項目
重點(diǎn)圍繞2019年以來實(shí)施的的物資采購項目重新梳理了一遍。(1)是看是否制度、規(guī)定內(nèi)容有缺失。(2)是看新舊制度銜接是否嚴(yán)密。(3)是看質(zhì)量檢驗(yàn)、入庫驗(yàn)收記錄是否完整或是否缺失和完善制度。(4)將在建工程項目設(shè)備當(dāng)作一般物資設(shè)備進(jìn)行采購,未納入工程項目實(shí)施整體采購。(5)同一類物資存在多批次分散采購,未作集中采購。通過對應(yīng)以上情況,我局(分公司)物資采購自查領(lǐng)導(dǎo)小組自查工作始終堅持做到了按要求認(rèn)真細(xì)致地檢查每個項目,項目檢查做到了逐項進(jìn)行,全面嚴(yán)格細(xì)致地逐項開展了自查,實(shí)事求是反映情況。
我局(分公司)2019年以來有1項物資采購項目。2019年1月24日采購桑塔納小汽車一輛,單價10.58萬元,掛牌0.9563萬元,總金額為11.5363萬元,物資采購決策依據(jù)為000053號預(yù)算申報審批表,決策過程民主公開并由我局(分公司)行政會議通過,實(shí)施過程符合管監(jiān)一體化規(guī)定,紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)管到位符合程序。
通過自查“回頭看”我局(分公司)未發(fā)現(xiàn)物資采購項目違規(guī)問題,檔案整理規(guī)范。
3、廣告促銷項目
嚴(yán)格按照國家局及省、市局“廣告促銷”自查標(biāo)準(zhǔn)及范圍,認(rèn)真開展自查工作,逐筆“廣告促銷”費(fèi)用支出情況,進(jìn)行登記造冊,確保自查“回頭看”工作全面、徹底、不漏項、不缺項。
對照國家局“三項檢查”重點(diǎn)抽查反饋問題整改落實(shí)責(zé)任表,我局(分公司)不存在責(zé)任表所列存在的問題,為更好開展好自查工作,我局(分公司)重點(diǎn)圍繞2019年至今期間廣告促銷的項目提出、審批、廣告商確定、合同簽訂、廣告促銷費(fèi)用預(yù)算及預(yù)算實(shí)際執(zhí)行情況、廣告促銷的各項制度是否完善、決策程序是否規(guī)范,實(shí)施過程是否合理、同步監(jiān)督是否到位等項目展開了認(rèn)真的自查工作。
1、自查工作始終堅持做到了按要求認(rèn)真細(xì)致地檢查每個項目;
2、項目檢查做到了逐項進(jìn)行,全面嚴(yán)格細(xì)致地逐項開展了自查,實(shí)事求是反映情況;
3、通過認(rèn)真的自查,我局(分公司)2019年至今的廣告宣傳促銷活動共有形象宣傳一類,項目共二項,金額共計12112.71元。具體自查情況如下表:
從自查“回頭看”的情況來看,我局(分公司)在“廣告促銷”的預(yù)算管理、立項審批、供應(yīng)商管理、實(shí)施方式、實(shí)施程序、合同管理、效果評估、責(zé)任監(jiān)督、促銷品和營銷宣傳用煙管理、痕跡管理等環(huán)節(jié)都能按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行,未發(fā)現(xiàn)有不按規(guī)定執(zhí)行的情況。
為了進(jìn)一步鞏固提高“普九”成果,提高“普九”質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》和省政府教育督導(dǎo)室《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)“普九”復(fù)查工作的意見的通知》要求,現(xiàn)就做好我縣“普九”復(fù)查工作的有關(guān)事項通知如下:
一、突出“普九”復(fù)點(diǎn)
“普九”復(fù)查以《義務(wù)教育法》為依據(jù),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),重點(diǎn)復(fù)查普及程度、師資隊伍、辦學(xué)條件等指標(biāo)的鞏固提高情況。包括縣教育局督查專班在10月份督查學(xué)校工作時提出問題的整改情況。
二、嚴(yán)格“普九”復(fù)查程序
㈠鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和學(xué)校要對照標(biāo)準(zhǔn)和要求,突出重點(diǎn)進(jìn)行全面自查,開展自查自糾,對存在的問題提出整改措施和建議。
㈡市級抽查。月下旬,市人民政府教育督導(dǎo)室將組織專班抽查我縣鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“普九”工作情況,并列為今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。
三、完善“普九”檔案資料
㈠充實(shí)完善“普九”檔案資料。各學(xué)校要組織專班完成資料的收集和整理,做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、表冊相符、結(jié)果真實(shí)、整理規(guī)范。重點(diǎn)要完善普及程度的檔案資料,尤其要充實(shí)完善文化戶口冊和異動學(xué)生的相關(guān)手續(xù)等資料。
㈡認(rèn)真撰寫“普九”自查匯報材料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要圍繞復(fù)查內(nèi)容,按照規(guī)范結(jié)構(gòu)和格式,寫出“普九”自查報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將自查報告于11月15日前報縣人民政府教育督導(dǎo)室。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高“普九”復(fù)查工作質(zhì)量
一、考核范圍
確定的重點(diǎn)崗位及人員。重點(diǎn)崗位包括:政工科、計財審計科、職教科、幼教科等。
二、考核的內(nèi)容
對重點(diǎn)崗位的考核:崗位設(shè)置、人員配備、規(guī)章制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、檔案文書等基礎(chǔ)建設(shè)的情況;風(fēng)險防范各階段的措施落實(shí)情況;各單位自查自糾情況和問題改正情況;總結(jié)修正廉政風(fēng)險防范管理工作的措施和落實(shí)情況;群眾滿意度。
對個人的考核:參加單位學(xué)習(xí)、活動情況;在風(fēng)險防范各階段的措施落實(shí)情況;自查自糾情況和問題改正情況;總結(jié)修正廉政風(fēng)險防落管理工作的措施落實(shí)情況;群眾滿意度。
三、考核標(biāo)準(zhǔn)
(一)對重點(diǎn)崗位的考核
1、思想道德風(fēng)險的防范
(1)制定年度教育計劃,定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)
(2)深入開展廉政文化建設(shè)
(3)注重加強(qiáng)人文關(guān)懷。
2、制度機(jī)制風(fēng)險防范。
(1)工作制度建全。
(2)政務(wù)公開落實(shí)到位
(3)工作流程完善,形成合理的制約機(jī)制。
3、崗位職責(zé)風(fēng)險防范
(1)踐行政務(wù)承諾,工作質(zhì)效明顯提高
(2)工作責(zé)任明確到人。
(3)登記、監(jiān)管、執(zhí)法規(guī)范,記錄及時。
(4)依法行政,無行政敗訴、復(fù)議撤銷案件。
(5)監(jiān)管到位,無責(zé)任追究事件。
(6)登記、年檢、驗(yàn)照嚴(yán)格把關(guān),無登記差錯。
(7)財務(wù)管理規(guī)范,無差錯。
(8)群眾滿意度高
4、日常監(jiān)控
(1)按規(guī)定組織召開雙述雙評、民主生活會、監(jiān)督員會議,網(wǎng)上監(jiān)控?zé)o違規(guī)行為。
(2)認(rèn)真開展自查,上報自查報告及時,查找問題準(zhǔn)確,整改措施得力。
(2)落實(shí)防范措施到位
5、后期處置階段
(1)對預(yù)警高度重視,認(rèn)真落實(shí)防范措施。
(2)對有誡勉糾錯、責(zé)令改正情況的單位有整改措施,幫助
相關(guān)人員糾正錯誤得力
(二)對個人的考核
1、積極參加學(xué)習(xí)、活動,做好學(xué)習(xí)筆記,撰寫心得體會。
2、態(tài)度端正,認(rèn)真查找風(fēng)險點(diǎn),并制定防范措施。
3、認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。
4、崗位職責(zé)履行到位,無失職瀆職行為。
5、認(rèn)真開展“雙述雙評”活動,群眾滿意率高。
6、認(rèn)真進(jìn)行自查;及時發(fā)現(xiàn)問題。
7、各項防范措施到位,在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改,措施有力,效果明顯。
四、考核組織
(一)第一批重點(diǎn)崗位須在每一年的1月25日、7月25日前,前一階段的單位自查報告和個人自查報告(同時報送電子版)報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)考核工作由局廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年7月、12月對重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險防范管理工作進(jìn)行考核,依據(jù)各單位和個人的考核得分,綜合評估,對單位和個人進(jìn)行等次評定。考核90分以上的確定為優(yōu)秀等次,60分到90分的,確定為合格等次,60分以下的確定為不合格等次。
(三)年內(nèi)被新聞媒體曝光,造成嚴(yán)重影響的,取消單位和個人的評選資格,并給予通報批評。
五、彰獎懲
(一)對各單位和個人的考核結(jié)果納入年終考核。
保密工作自查報告范文(一)
根據(jù)江密辦文件的通知要求,我們對照通知所附大檢查目錄進(jìn)行了認(rèn)真地自查,現(xiàn)將自查情況綜述如下:
保密工作歷來是黨和國家的一項重要工作。多年以來,我們堅持積極探索和建立適應(yīng)新形勢要求的保密工作新機(jī)制,不斷加大保密宣傳教育、監(jiān)督管理和技術(shù)防范力度,健全各項管理制度和工作責(zé)任制,加強(qiáng)對涉密人員的管理,努力提高保密工作法制化、規(guī)范化和技術(shù)手段現(xiàn)代化的水平,保密工作取得了明顯成效,為維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局,促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
一、保密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制與機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)
1、我鎮(zhèn)實(shí)行保密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)班子對保密工作十分重視,把它做為一項重要任務(wù)來抓,將它同業(yè)務(wù)工作、同計劃、同部署、同檢查、同總結(jié)。我鎮(zhèn)設(shè)有保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由黨委書記擔(dān)任,副組長由鎮(zhèn)長和副書記擔(dān)任,成員由黨政職能主要部門負(fù)責(zé)人和保密重點(diǎn)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人組成。保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由黨政辦主任兼任辦公室主任,同時確定黨政辦副主任主要負(fù)責(zé)保密方面的具體工作。落實(shí)了保密工作崗位負(fù)責(zé)制和"屬地管理"原則,對保密工作所需設(shè)施、設(shè)備和經(jīng)費(fèi),我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子都能夠給以重視和支持,保證了日常工作順利開展。
2、保密工作隊伍的建設(shè)。近年來,我鎮(zhèn)人動較大,但堅持做到保密工作機(jī)構(gòu)健全、保密工作隊伍不散,保密工作人員及時調(diào)整和補(bǔ)充,做好工作交接。今年,我鎮(zhèn)為加強(qiáng)保密工作隊伍建設(shè),不斷提高保密人員的綜合素質(zhì),領(lǐng)導(dǎo)小組的人員具備大專以上學(xué)歷,且都能熟練掌握保密法規(guī)和保密技術(shù)基礎(chǔ)知識,熟悉本單位業(yè)務(wù)工作和保密工作基本情況,并于今年5月底,機(jī)關(guān)工作人員以及村(居)三職干部都簽訂了保密承諾書,做到了保密工作機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、制度"四落實(shí)"。
二、工作落實(shí)
1、保密辦公室每季度和利用各種會議對干部職工加強(qiáng)保密教育,鎮(zhèn)黨委書記王學(xué)志、鎮(zhèn)長陳志剛以及分管的副書記邱波要求大家切實(shí)按《保密法》的規(guī)定做到不該講的不講,不該說的不說,隨時將十條保密守則牢記心中,樹立全局觀念,維護(hù)大局利益,維護(hù)社會穩(wěn)定。
2、完善制度,確保落實(shí)。制度建設(shè)是治本之策,是做好各項工作的前提和保證。多年以來,我們始終把制度建設(shè)擺在重要位置,先后制定完善了《保密工作制度》,對領(lǐng)導(dǎo)干部和一般工作人員在學(xué)習(xí)、工作和生活
中的具體保密行為進(jìn)行了規(guī)定,對保密的職責(zé)和保密會議的保密措施也進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定,使保密工作的開展有章可循,實(shí)現(xiàn)用制度管人、用責(zé)任約束,有效保障了機(jī)關(guān)公文的安全性,以防止泄密、失密事件發(fā)生。
3、對往年的檔案及時收歸檔案室管理,保證秘密文件不外泄。近年來,由于形勢發(fā)展,工作需要,我鎮(zhèn)為各辦公室配備了電腦,組建了局域網(wǎng),并聯(lián)上國際互聯(lián)網(wǎng)。為加強(qiáng)計算機(jī)信息系統(tǒng)的保密工作,我鎮(zhèn)采取以下措施:
(一)、每臺電腦系統(tǒng)都安裝360衛(wèi)士和瑞星殺毒軟件,防止黒客、病毒入侵。
(二)、指定專人(精通電腦,責(zé)任心強(qiáng))來負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的電腦管理工作。
(三)、制定電腦安全操作規(guī)范,要求全鎮(zhèn)人員嚴(yán)格按規(guī)范操作,發(fā)現(xiàn)病毒及時報告,由專人處理。
(四)、上網(wǎng)資料需經(jīng)保密領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)方可上傳,嚴(yán)防泄密。
4、加強(qiáng)對檔案室和文印室的管理。嚴(yán)格規(guī)定了檔案管理人員如有泄密、失密事件,對檔案人員予以調(diào)離并追究相關(guān)責(zé)任,查詢檔案必須做到登記并簽名,有關(guān)檔案必須黨委副書記同意后方可查詢。文印室涉秘事項多,我們加強(qiáng)了對工作人員的保密意識教育,并要求其做出絕不泄密的承諾。
5、我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)廢紙、廢文件的回收由保密領(lǐng)導(dǎo)小組指定的回收點(diǎn)進(jìn)行回收處理,有關(guān)文件按規(guī)定及時進(jìn)行銷毀,保證廢紙簍不留完整文件紙張。
6、對上級下發(fā)的"秘密"文件進(jìn)行登記發(fā)放,并及時予以回收。
三、注重實(shí)效
我鎮(zhèn)的保密工作不僅做到了常講常抓,而且年初有計劃,并且納入了本部門目標(biāo)管理考核,是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)干部的作為評先選優(yōu)的重要依據(jù)之一。對各辦公室的年終目標(biāo)考核中,規(guī)定無泄密的可計1分,如有失、泄密事件的不得分。迄今為止,全鎮(zhèn)上下無一失、泄密事件發(fā)生。
四、我鎮(zhèn)保密工作存在的主要問題及改進(jìn)建議
1、保密工作的教育力度需要不斷加強(qiáng)。近幾年開展保密工作的實(shí)踐使我們認(rèn)識到,加強(qiáng)鎮(zhèn)干部、職工的保密教育,提高每一個公民的保密意識十分重要。例如利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、電子郵件向外發(fā)送資料已是十分方便和快捷的方式,但因此也可能帶來泄密的危險。針對這一情況,需要加強(qiáng)宣傳力度,增強(qiáng)人們的保密意識,提高做好保密工作的主動性和自覺性,還要制定出相應(yīng)的規(guī)章制度,使事前行為得到規(guī)范,堵塞可能發(fā)生的失、泄密事件,消除隱患,以確保國家安全。
2、對計算機(jī)和局域網(wǎng)絡(luò)的保密管理是一項艱巨的工作,還缺乏完全有保障的技術(shù)支持。目前只能以常規(guī)的保密制度加以約束,通過嚴(yán)密的監(jiān)控措施以防萬一,有時顯得力不從心。我們只能在摸索中進(jìn)行探索實(shí)踐。
3、內(nèi)部資料的密級確定問題,由于定密等級和范圍分寸較難掌握,使得在工作中難以明確要求和規(guī)范。
4、做好保密工作還需要堅強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ)作保證,除了必要的資金、設(shè)備投入外,還應(yīng)加強(qiáng)對保密工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高保密干部的素質(zhì)。
多年來,我鎮(zhèn)在縣保密局領(lǐng)導(dǎo)下,保密工作逐步規(guī)范化、制度化,沒有出現(xiàn)過涉密事故。今后將繼續(xù)努力,鞏固和發(fā)揚(yáng)過去已取得的成績,積極探索研究新時期保密工作的新情況、新問題,力爭保密工作再上新臺階。
保密工作自查報告范文(二)
20XX年以來,在XXX的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《保密法》的規(guī)定,認(rèn)真貫徹落實(shí)保密工作的要求,積極深入抓好保密工作的落實(shí),從而使我鎮(zhèn)的保密工作取得了明顯的成效,下面是保密工作自查報告:
一、保密工作組織機(jī)構(gòu)的基本情況
我X歷來高度重視保密工作,把它做為一項重要任務(wù)來抓,設(shè)有保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由XX書記擔(dān)任,成員由黨政班子成員和保密工作負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由黨政辦主任兼任辦公室主任,同時確定2名同志主要負(fù)責(zé)保密方面的具體工作。對保密工作所需設(shè)施、設(shè)備和經(jīng)費(fèi),鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子都能夠給以重視和支持,保證了日常工作順利開展。
二、保密工作開展情況
(一)提高認(rèn)識、加強(qiáng)宣傳
我X黨委、政府高度重視保密宣傳教育工作,積極組織全體干部職工通過電視、報刊、會議等多種途徑了解保密工作的重要性,并積極組織干部學(xué)習(xí)《保密法》,進(jìn)一步提高全體干部職工對保密工作的認(rèn)識,讓全體干部職工更加清醒地認(rèn)識到和平建設(shè)時期保密工作的重要性,為做好我鎮(zhèn)的保密工作奠定了扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
(二)健全制度、落實(shí)責(zé)任自查報告格式
我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視保密工作,成立了保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全了保密規(guī)章制度。近年來,我鎮(zhèn)先后建立健全了《黨政辦保密制度》、《檔案室保密管理制度》等保密工作規(guī)章制度,做到以制度管人、按程序辦事,確保保密工作順利開展。對在保密工作中出現(xiàn)的失泄密事件,按《保密法》規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
(三)多措并舉、強(qiáng)化督查
我鎮(zhèn)黨政辦、檔案室等部門是保密重點(diǎn)部門。保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組對這些部門的保密工作進(jìn)行不定期的檢查督促,防止失密、泄密。對辦公室工作人員進(jìn)行定期保密工作培訓(xùn),鎮(zhèn)黨政辦對于秘密文件、內(nèi)部資料的傳遞、回收、注銷都嚴(yán)格按照上級有關(guān)要求辦理,形成了一整套制度、規(guī)定,管理渠道暢通。加強(qiáng)黨政辦等辦公計算機(jī)的管理工作,加強(qiáng)對計算機(jī)上網(wǎng)檢查工作,對上網(wǎng)計算機(jī)進(jìn)行登記造冊,摸清了鎮(zhèn)政府內(nèi)上網(wǎng)計算機(jī)的總體情況,在管理上做到心中有數(shù);對于涉密的計算機(jī)、移動硬盤等明確要求要實(shí)行物理隔離,嚴(yán)禁上國際互聯(lián)網(wǎng),制定電腦安全操作規(guī)范,要求全站人員嚴(yán)格按規(guī)范操作,發(fā)現(xiàn)病毒及時報告,由專人處理;更重要的是加強(qiáng)了全鎮(zhèn)干部、職工對計算機(jī)信息的管理,進(jìn)一步增強(qiáng)了保密意識。
三、存在問題及改進(jìn)建議
20XX年全鎮(zhèn)系統(tǒng)保密管理工作基本是好的,沒有發(fā)現(xiàn)涉密文件資料流失等事件。存在的主要問題是:
(一)保密工作的宣傳教育力度不夠。近兩年開展保密工作的實(shí)踐使我們認(rèn)識到,加強(qiáng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部的保密教育,提高每一個公民的保密意識十分重要。需要不斷加強(qiáng)宣傳力度,增強(qiáng)人們的保密意識,提高做好保密工作的主動性和自覺性,還要制定出相應(yīng)的規(guī)章制度,使事前行為得到規(guī)范,堵塞可能發(fā)生的失、泄密事件,消除隱患,以確保國家安全。
(二)保密工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠。做好保密工作還需要堅強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ)作保證,除了必要的資金、設(shè)備投入外,還應(yīng)加強(qiáng)對保密工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高保密干部的素質(zhì)。