序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇鄉鎮干部學法用法范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

一、健全機制，在工作運轉上添保障

一是找準定位。為了進一步明確“法律進農村”的工作思路，使農村普法工作有的放矢，目標明確。我們先后深入到7個鄉鎮14個村，開展了專題調研。最終確定了以提高農民法律素質，推進農村民主法治化建設，為建設社會主義新農村提供法律支撐的工作思路和目標。二是專項推進。在健全完善市、鄉（鎮）、村三級普法網絡的基礎上，實行了專項推進的“法律進鄉村”工作機制。在局機關選派了一名在鄉鎮工作過，有農村實際工作經驗的人員，專門負責“法律進鄉村”活動的指導和監督。三是跟蹤問效。我們將法制宣傳教育工作納入了各鄉（鎮）全年工作目標考核之中，各鄉（鎮）也把各村屯“法律進鄉村”工作納入到對各村屯的目標管理之中，實行跟蹤問效，兌現獎懲。

二、突出重點，在普法對象和內容上抓關鍵

一是在對象上抓骨干。要使農村普法收到實效，必須有一批普法骨干為先導。為此，我們重點抓了普法“三員”隊伍建設，挑選了在村民中有威信、有文化和有一定法律知識的教師或村民充實到普法隊伍中來。每年司法所集中組織培訓農民生產生活相關的法律知識，使他們成為既能為村民講法，又能為村民提供法律服務的骨干力量。二是在內容上抓實際。我們自編《農民身邊事與法》2萬余冊，發放到農民手中，受到廣大農民朋友的普遍歡迎。在開展“法律大集”活動中，本著新農村建設和農民生產生活需要什么，我們就重點宣傳什么的原則，組織相關部門，一次一策劃，一次一個主題，把“法律大集”辦成了深受農民歡迎的法律自助餐。在組織到村屯送法講課中，我們事先和村屯溝通，讓農民“點法”，根據農民的需要，點什么，我們就送什么，講什么，收到了較好的實際效果。三是在階段上抓中心。隨著農村土地承包違約、毀約現象的頻發，土地糾紛日漸增多，為有效化解土地流轉中出現的矛盾糾紛，鐵力司法所所長曹殿良同志巡回到各鄉鎮，為鄉鎮干部、村委會成員舉辦《土地承包法》培訓班，使他們提高了用法律手段解決土地糾紛的能力。在今年的村委會換屆選舉中，我們重點開展了《村民委員會組織法》等內容的法律知識宣傳活動。并整理編寫了“換屆選舉知識問答40題”，發放到各鄉鎮村民手中，激發了村民參與民主管理的積極性。

篇(2)

今天會議的主要任務是，總結“四五”普法開展以來的工作，部署安排今年全縣普法依法治理工作，動員全縣上下積極行動起來，打好“四五”普法攻堅戰，確保我縣順利通過“四五”普法總結驗收。下面，我講三點意見：

一、總結成績，認清形勢，進一步增強做好普法依法治理工作的責任感和緊迫感

從2001年起，我縣“四五”普法依法治理工作先后經歷了準備、啟動和實施等幾個階段，在全縣各級各部門的共同努力下，取得了較好成績。

一是建立健全了普法依法治理工作機制。各級各部門都成立了領導及辦事機構，制定了“四五”普法規劃及“十五”時期依法治理工作規劃，做到了“四五”普法依法治理工作與“兩個文明”建設同布置、同檢查、同考核。

二是廣泛開展法制宣傳教育活動。全縣各地通過多種形式廣泛開展法治宣傳活動，先后接待群眾咨詢5000余人次，發放宣傳資料近10萬份，培訓普法宣講員兩萬人次，對縣直鄉鎮干部、村兩委干部、黨團骨干、群眾代表共1.2萬人進行了法律法規知識培訓。高度重視青少年學生的法制宣傳教育，全縣所有學校均配備了法制副校長或法制輔導員，按照計劃、教材、課時、師資“四落實”的要求，基本保證了法制教育課的正常開展；同時，通過對學校周邊環境的整治，改善了學校周邊環境，依法治校工作邁入了正常化軌道。

三是依法行政、依法辦事的水平和能力不斷提高。各級領導干部法治意識明顯增強，政治、經濟、文化和社會事務等各個領域的法治化進程不斷加快；“民主法治示范村”創建活動有計劃、有步驟開展，促進了基層民主自治和基層社會政治穩定。

在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到“四五”普法工作存在的一些問題：一是部分領導在思想認識上對普法依法治理工作的重要性、必要性還缺乏足夠的認識，廣大干部群眾的法律素質還有待進一步提高。二是在實際工作中，少數地方和單位還沒有把普法依法治理工作納入重要議事日程，與“四五”普法的總體要求相比還有較大的差距；三是各級各部門依法行政、依法辦事的水平和能力還有待進一步提高。這些問題要引起各級各部門的高度重視。

二、明確目標，扎實工作，努力做好今年的普法依法治理工作

今年是“四五”普法規劃實施的最后一年，也是“四五”普法依法治理考核驗收年，做好今年的工作十分關鍵。今年的普法依法治理工作重點是：服務縣委、縣政府中心工作，深入開展法制宣傳教育，努力提高全民法律素質，尤其是要增強國家公職人員的法制觀念和依法辦事能力；深化依法治理，提高全縣法治化管理水平，努力實現“兩個轉變、兩個提高”的工作目標，為我縣經濟和社會協調發展創造良好的法治環境。

（一）深入開展法制宣傳教育，積極營造良好的法治環境

首先，要大力宣傳憲法修正案，在全社會進一步樹立憲法意識，同時，大力開展《行政許可法》的宣傳教育，積極推進依法行政，提高法治化管理水平。第二，要充分發揮法制宣傳在維護社會穩定中的教育引導作用，努力提高公民的防范意識、維權意識和與違法犯罪行為作斗爭的意識，為實現我縣社會治安局面的明顯好轉創造良好法制環境。第三，要加強全社會誠信建設的法制宣傳教育，通過開展不同形式的專題宣傳，不斷提高消費者、市場主體和市場監督者的依法消費意識、依法經營意識、依法維權意識、依法管理意識，努力營造誠信守法的信用環境。第四，要將普法依法治理與招商引資工作相結合，增強“四五”普法的實效性。要采取有效措施，用法律規范機關、企事業單位和公民的行為，切實保障投資者、經營者的合法權益不受侵犯，進一步優化我縣投資環境。第五，要結合貫徹《公民道德建設實施綱要》，認真總結“法德結合”、“文明理家”等工作經驗，推進精神文明建設，造就良好的社會道德環境。

（二）切實抓好全民普法教育，提高全民法制素質。

一是要認真抓好領導干部的學法用法工作。法制學習要納入各級黨委（黨組）中心學習組的學習內容，各級領導干部要自覺學法用法，為廣大干部群眾當好表率。二是要認真抓好公務員學法用法工作。人事部門要將這項工作納入公務員管理范疇，作為公務員年度考核、晉級的重要依據；宣傳部門要加強宣傳報道，各級普法依法治理辦公室要切實履行好組織、指導、協調職能，制定好學習計劃，抓好學習內容的落實，組織好考試考核。三是要高度重視青少年學生的“四五”普法學習。教育、法制等部門要給合中小學教育教學規律，通過聘請法制副校長、建立青少年法制教育基地、落實法制教育計劃、課時、師資和教材等途徑方法，精心組織好在校學生的法制教育。四是要進一步加大對企業經營管理人員的普法教育力度。重點抓好企業經營管理者對wto法律制度和我國市場經濟法律法規知識的培訓工作。在認真抓好重點對象普法教育的同時，各地要認真做好廣大農村普法對象和外來人員的普法教育工作，提高全體公民的法律素質，力爭使普法工作不留空白。

（三）提高依法行政水平，推進依法治縣進程。

一是要進一步促進行業依法治理工作。要按照從嚴執政的要求，明確執法主體，完善行政執法程序，規范行政執法行為，保證行政執法公平、公正、公開，堅決糾正違法和不合理的行政行為，建立和完善執法過錯責任追究制，落實行政賠償制度，從源頭上、制度上防止和消除行政執法中的腐敗現象。二是要進一步推進基層依法治理。認真組織基層干部及廣大群眾學習與生產、工作、生活密切相關的法律法規，提高他們的民主法制意識，引導他們正確行使民利，自覺履行義務。在農村，要以深入宣傳《村民委員會組織法》、深入推進村民自治為突破口，圍繞“四民主”（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督）、“兩公開”（村務公開、財務公開），指導、幫助村民依法制定村民自治章程和村規民約，依法制定涉及農村生產、生活方面的各項管理制度，努力提高農村干部依法辦事、民主管理的能力和自覺性，促進農村各項事務納入法治化管理軌道。在街道社區，要以提高街道社區成員的法律素質為核心，促進街道社區發展的規范化、制度化和法制化，提高社區成員的法制觀念和社區工作人員的依法管理水平，促進社區穩定和精神文明建設。

（四）認真做好“四五”普法總結驗收工作。

今年是“四五”普法考核驗收年，省、市要求各縣市（區）務必在六月底完成各項準備工作，七月中旬市里組織考核驗收。現在距考核驗收只有一個多月時間，時間緊、任務重、要求高，我們務必要高度重視，迅速行動，認真做好迎檢的各項準備工作。

一是要組織好自檢自查。各鄉鎮、縣直各部門、各單位要對照總結驗收考核標準，對“四五”普法規劃實施近五年來的工作進行一次全面總結回顧。對查找出的不足和薄弱環節，要及時整改，確保完成“四五”普法規劃確定的各項目標任務，確保順利通過驗收。各地、各部門在自檢自查的基礎上，認為達到要求的，及時向縣依法治縣辦公室提交書面申請報告和“四五”普法工作總結，縣里將在六月中旬開始對全縣各地、各部門進行總結驗收。

二是要切實做好試點工作。按照驗收考核標準，縣、鄉兩級和縣直部門要辦好“一個鄉鎮、一個機關單位、一個村、一所學校、一個企業”的普法依法治理工作試點，縣一中、建陶公司、黃商集團、電信局、質量技術監督局、柳林鄉、黃梅鎮、小池鎮、老鋪、西河、中列村等單位作為全縣試點單位，由依法治縣領導小組成員單位落實包保責任，6月5日前要全面完成試點工作任務。

三是要積極做好人大代表、政協委員和社會各界人士的視察、檢查、督辦和評估工作。縣人大、政協6月初將組織對全縣“四五”普法依法治理工作進行視察、督辦，各鄉鎮、各部門在總結驗收之前，也要系統地組織檢查、督辦和評估，廣泛征求各方面意見，做好詳細記錄，不斷改進工作。

四是要做好“四五”普法農村版讀本發行工作。全縣“四五”普法農村版讀本發行總數10萬冊，按全縣農戶總戶數60%分配到鄉鎮。為減輕農民負擔，經縣委研究決定，發行經費由縣財政和司法局承擔20萬元，其余18萬元由縣直有關部門捐資解決，這項工作由吳海濤書記、張友啟縣長牽頭，希望各單位站在全局高度，克服困難，圓滿完成任務。

篇(3)

根據會議安排，我縣人口局開展深入學習實踐科學發展觀活動情況作一匯報，敬請批評批正

一、領導到位，措施落實

為了切實加強對學習實踐科學發展觀活動的領導，*月*日晚局領導班子召開會議，成立了由局長任組長，黨支部書記任副組長的學習實踐活動領導小組，明確了領導小組職責；制定了《開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，確保學習實踐活動活動有計劃、有步驟，健康有序的開展。10日全體干部職工大會上傳達了縣上動員大會精神并安排了人口局學習實踐活動。12日又召開全體黨員和干部職工大會，邀請縣委聯系領導和第七督導組成員出席動員會并講話，對學習實踐活動進行全面安排部署。同時，確定了專門辦公室，制做了學習實踐科學發展觀活動專欄和學習園地，在“通渭人口信息網”上設置了“科學發展觀”板塊，給每個黨員干部配發了筆記本，發放了學習資料，購置了投影設備用于培訓工作。要求每個黨員抓好學習，做好筆記，寫出心得體會，由辦公室定期組織檢查，做到不圖形式、不走過場，確保取得實效。

在學習調階段采取“自學與集中學習相結合、學習與調查研究相結合、學習與剖析查擺問題相結合、學習與統籌兼顧當前業務工作相結合”的形式，組織集中學習12次；黨員結合工作加強自學，利用網絡、圖書等各種資料認真學習、深刻領會，開動腦筋、創新思維，大部分干部職工堅持白天下鄉，晚上寫筆記，每個干部職工學習筆記在2萬字以上，都撰寫了自己的心得體會；邀請縣委梁常委進行專題講座1次；局黨政主要領導結合工作專題輔導*次；全體黨員參加了縣上統一組織的“大宣講”活動；局學習實踐活動領導小組辦公室負責，全體干部職工參加了科學發展觀理論測試；通過傳真和網上向各鄉鎮計生辦和縣直有關單位發放征求意見表80多份，廣泛征求各方面的意見建議，已收到意見建議22條，歸納起來主要反映在進一步加強計劃生育基層基礎建設、強化流動人口計劃生育管理及加強優質服務等*個方面，我們正在制定整改方案抓好整改工作。

二、立足發展、突出主題

縣人口局在深入學習實踐科學發展觀活動中，結合單位實際，開展了以“堅持科學發展，統籌解決人口問題，構建和諧計生”為主題的實踐活動。

一是抓培訓，強素質。縣人口局從*月*日開始，緊密結合學習實踐科學發展觀活動，利用20多天時間由主要領導和分管領導帶領局業務骨干，對全縣18個鄉鎮的400多名計生干部和**2名村專職主任進行了計劃生育業務規范化建設、流動人口管理與服務、依法行政和宣傳教育等方面的集中培訓，并采取縣鄉計生干部共同入戶查找問題，幫助分析解決問題的方式，進行“手把手”的培訓和指導，有力提高了全縣計生干部的業務素質和工作能力。

二是抓民生，促和諧。在人口計生工作中，我們始終堅持以人為本，著力為計劃生育家庭辦實事、辦好事，解除他們的后顧之憂。并把讓廣大計劃生育家庭生活富裕、子女成才，老有所養、老有所樂和政治上有地位，經濟上得實惠，生活上有保障作為開展工作的出發點和落腳點。正在確定獎勵對象，將在4月下旬對帶頭實行計劃生育的農村“兩戶”按辦理1000元養老儲蓄，二女節育戶一次性獎勵*000元，當年出生當年節育的加獎雙缸洗衣機一臺，獨生子女領證戶，一次性獎勵1000元的標準集中給予獎勵。已經協調相關部門，整合社會資源，在年內各部門實施的項目中，落實農村“兩戶”優先優惠政策，其中在實施“少生快富”工程中為“兩戶”每戶提高標準落實*000-5000元，其它項目在戶均基礎上提高*0%以上。開展成才工程，對農村“兩戶”子女上學時高中(職專、中專)每生每學年補助400（600）元；專科每生一次性補助6000元，本科每生一次性補助8000元和初中考高中或職中享受加20分、高中考大學享受加10分的政策優惠。全面實施“安居工程”，年內對120戶農村貧困二女節育戶，每戶投入1.2萬元建一座房子，解決他們的住房困難問題。目前對上報的對象正在縣電視臺公示，公示后開工建設。堅持以維護群眾權益、解決群眾實際問題為突破口，高度重視群眾來信來訪工作。認真解決前多年遺留的2件案件，給群眾一個明白、還干部一個清白，為全縣人口計生工作平穩有序開展創造了良好的外部環境和積極的推動作用。

三是抓宣傳，轉觀念。縣計劃生育服務站充分利用計劃生育流動服務車，在各鄉鎮節日集會期間深入鄉鎮和部分村組開展育齡婦女健康檢查、咨詢服務和計劃生育法律法規等的宣傳；18個鄉鎮在節日集會期間利用廣播宣傳，并在政府所在地利用街道兩邊的墻壁，制作圖文并茂的人口文化宣傳長廊，長期懸掛宣傳橫幅或條幅2條以上，制作2塊（每塊長4米、寬2米）固定宣傳牌，**2個和組（社）制作1條的固定宣傳標語；縣、鄉干部進村入戶開展面對面宣傳等多渠道、多形式、多層面的宣傳，有力促進了廣大干部群眾婚育生育觀念的轉變。

四是抓調研，破難題。縣人口局確定了調研題目：①統籌解決人口問題的機制創新研究、②探索人口計生工作如何關注和服務民生、③人口計生系統基層隊伍建設中的重點難點問題研究、④人口和計劃生育目標管理和考核方法創新初探、⑤探索流動人口計生服務和管理機制的建立完善、⑥切實加強人口和計劃生育隊伍建設和作風建設。每個黨員領導干部深入基層，開展調查研究，撰寫調研報告，提出工作對策，著力提高破解難題的能力和水平。并結合“深入解放思想，推動科學發展”、“我為通渭人口計生事業發展建言獻策”大討論活動，切實找準制約全縣人口計生工作發展的突出問題，著力破解制約全縣人口計生事業發展的“瓶頸”和難題，有力推動全縣人口和計劃生育工作健康有序發展。

五是抓基礎，建機制。堅持改革創新，重點完善優質服務機制、計生業務指導機制、考核評估機制和利益導向機制等，有力健全促進人口計生事業統籌、科學發展的導向。業務指導工作。健全完善管理檔案，落實“兩個合同”管理，抓好“兩個互考”，實行“一鄉一策”指導業務，認真開展入戶訪視，做到卡、冊、表、單、帳“四對口”“五統一”。考核評估工作。從“嚴、細、實”入手，真正建立起以“隨機抽取樣本點，滾動式月積分和兩嚴（現場調查考核嚴，考核結果匯總嚴）、四公開（考核方案公開、考核辦法公開、考核反饋公開，匯總結果公開）為主要內容的考核指導體系，將整體考核置于陽光下操作。利益導向工作。嚴格落實《關于進一步完善人口和計劃生育利益導向機制的實施意見》等文件精神，有力實施“三大工程”（即成才工程、小康工程、夕陽工程）、二女節育戶“安居工程”、“1+1”子女成才工程和計劃生育優先優惠政策、項目、資金、物資向農村“兩戶”落實力度。技術服務工作。縣鄉計劃生育技術服務人員通過開展“六個一”活動，即：讓一個座位、送一張笑臉、端一杯開水、免費的健康體檢，優質的技術服務，及時的回訪服務，努力提高為全縣廣大育齡群眾提供優質服務的能力和水平，爭創省級優質服務縣。

六是抓中心，顧大局。緊緊圍繞全縣各項中心工作任務，強化大局意識，較好的完成工作任務。上半年，全縣共落實四項手術1540例。其中：二女戶結扎158例，征收社會撫養費241.7萬元。四項手術比去年同期多158例，社會撫養費比去年同期多征12.6萬元，較好地完成了市上下達的各項指標。按照縣上舊城改造的總體要求，認真做好承包拆遷戶的思想說服動員和宣傳教育工作，*月26日已開始拆遷，近日完成拆遷任務。扎實開展了幫扶點雙壟溝播地膜覆蓋工作，并動員干部職工捐資捐物，先后捐資近10000元購買地膜和化肥，確保了幫扶點雙壟溝播地膜覆蓋任務的完成。

三、學以致用，促進工作

科學發展觀是以人為本、全面協調可持續性的發展觀，體現了我們黨為人民服務的根本宗旨。我們發展的目的是造福于人，發展的動力和最大資源也是人。要進行社會主義現代化建設，就必須充分發揮好人力和人才資源的優勢。人口問題從本質上講是發展問題。人口的增長對社會的發展有影響作用，它促進或延緩社會的發展。我們在經濟、社會發展中遇到許多問題，諸如吃飯問題、就業問題、教育問題等等，都與人口基數大，增長快有著直接的關系。沒有對人口增長的合理控制，沒有人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展，要實現國民經濟持續、快速、健康的發展和社會的全面進步是很困難的。人口和計劃生育事業的根本目的是促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展和可持續發展、促進人的全面發展。站在新的歷史起點，從“小人口”到“大人口”，從“人口數量論”到“人口統籌論”，從“人口經濟發展論”到“人口科學發展論”，人口問題仍然是影響當前發展的主要問題，解決人口問題面臨難得的機遇和巨大的挑戰。我們按科學發展觀的要求，立足大局，拓展思想，明確方向，抓住機遇，集中精力解決制約和影響人口計生工作發展的深層次的矛盾和突出問題，促進計劃生育工作持續健康穩定發展，做到了“兩不誤、兩促進、兩發展”。

1、促進了工作作風的轉變。縣人口局轉變工作職能，從管理全縣人口計生工作轉變為指導服務人口計生工作，堅持干部長年工作在一線，思路決策產生在一線，矛盾問題解決在一線，分類指導各鄉鎮黨委、政府在人口計生工作中存在的各種問題，并給縣委、縣政府科學決策全縣人口計生工作提供符合通渭實際的、確實可行的依據。并從自身做起，為基層計劃生育干部排憂解難，要求鄉村社干部抓的工作，縣人口局首先深入一線抓好，時刻與鄉村社干部一起盡力做好各項工作，并起到抓計劃生育工作的表率作用，用切實有效的工作與扎實努力的作風引導干部、教育干部，使縣鄉村社四級從事計劃生育工作的干部盡可能在理解、支持、關愛的良好氛圍中開展工作、促進工作。

2、從嚴落實工作責任制。進一步調整和靠實了副科級領導干部的工作職責，抽調業務骨干組成農村計劃生育技術服務督導工作組，制定了獎罰辦法，對不能發現問題、解決問題的干部與鄉鎮干部一起處罰，以教育引導干部能夠入百家戶、解百家事，系百家情，開展經常性工作。對城鎮干部的計劃生育管理做到慎而又慎，細而又細，工作中已將城鎮各單位包干到城鎮辦的每個干部身上，那個干部管理的單位出了問題，首先處理計生局的包單位干部，從而強力鞏固城鎮計劃生育工作的成果，維護農村計劃生育工作的公平與正義。

*、促進了依法行政工作。縣人口局把學習宣傳黨在農村的計劃生育方針政策和全縣發展思路結合起來，教育廣大黨員和干部帶頭學法、守法，依法履行職責，努力做到程序合法、行為合法，用法律法規規范計生行政行為；并依據構建和諧計生、實現以人為本的新要求，依法規范各級計生干部的行為，教育廣大育齡群眾，努力創造群眾支持干部、干部理解群眾的人口計生工作良好局面。

篇(4)

“十二五”以來，我市堅定不移地把農業放在旅游興市、城市發展、產業支撐總體工作布局的突出位置，深入貫徹“一核一極三區三基地”總體部署，扎實推進城鄉一體，大力發展優勢特色效益農業、生態農業和觀光休閑農業，我市整體上已經邁過農業現代化的起步階段，保持了農業農村經濟快速建康發展的良好勢頭。

——主導產業加快發展。在保持糧油生產穩定的基礎上，深入推進中藥材、生姜產業兩個“__第一市”建設，傾力打造現代農業示范園區，強力抓好城郊商品蔬菜生產，奮力推進特色水果向“一村一品”發展，曾獲全國糧食生產先進縣、__省糧食生產“豐收杯”獎，成功爭創__省現代農業建設重點縣，農業產業結構和經營效益明顯提升。2015年，糧食總產 萬噸，油料總產 萬噸，種植中藥材 萬畝，生姜 萬畝，建立城郊商品蔬菜基地 萬畝、場鎮商品蔬菜基地 萬畝，發展“一村一品”特色水果 萬畝；初步形成東北部低山區中藥材、生姜基地，東南部和西南部丘陵區優質糧油基地，中部淺丘區商品蔬菜和特色水果基地三大板塊；農產品品質不斷提升，累計通過“三品一標”認證種植業基地面積 萬畝。

——新型主體快速成長。堅持走集約化、規模化、專業化發展道路，大力培育龍頭企業、專業合作社、專業大戶等新型經營主體。到2015年底，全市農業龍頭企業達到 家，其中省級重點 家、__市級 家，產值過億元的 家，農民專合社 家，家庭農場 擁有各類農業產業化經營組織 個，帶動農戶 萬戶，聯結基地 萬畝；農產品初加工 以上，精深加工 以上。

——體制機制不斷創新。有序引導土地經營權流轉，大力發展適度規模經營，到2015年底，土地流轉面積達 萬畝，占承包耕地面積的 %。進一步完善合作經營機制，規范發展農民專業合作社，到2012年底，全市經工商注冊的專業合作社達311家，注冊資本12.2億元，合作社入社農戶和帶動農戶占總家庭承包經營農戶的61.8%，成為組織生產和聯系市場的重要紐帶。積極培養新型職業農民，大力發展專業大戶，到2015年底，全市培育10—100畝以上規模種植大戶11560戶，其中種植100畝以上大戶達到586戶，種植面積9.1萬畝。

——農旅結合共融互動。古城周邊、__景區等鄉村旅游蓬勃發展。初步統計，全市發展農家樂 余家，其中星級農家樂達20多家，實現年產值8500萬元，銷售農產品1萬余噸；建立水果玉米、特色紅薯、彩色花生等農餐對接特色農產品基地1.25萬畝。

——基礎條件有效改善。農村公路、標準農田建設和耕地質量提升穩步推進。到2015年底，全市累計新（改）建農村公路 余公里，有效灌溉面積達 萬畝，占耕地面積的%，三級以上標準農田達到 萬畝，占耕地面積的 %，農業機械總動力達 萬千瓦，耕種收綜合機械化水平達到 %，設施農業面積發展 畝，累計發展戶用沼氣 戶。

——服務體系初步構建。深入推進鄉鎮農業公共服務體系建設，廣泛開展農業科技服務，農業新品種、新技術、新機具應用水平不斷提高。切實加強農產品質量安全監管體系建設，農產品質量專項整治和植物疫病防控有序開展，農業標準化水平穩步提升，農產品質量安全事件和農業生物災害得到有效防范。大力培育農業專業化服務組織，積極引導龍頭企業和專業合作社參與生產經營服務，社會化服務體系逐步構建。

（一）現代農業發展思路還不夠清晰

部分鄉鎮干部、群眾對現代農業發展的理念還未真正形成，“傳統農業”向“現代農業”轉變的觀念還未真正確立，以致農業產業結構調整相對較慢，“小而全”生產方式特征還很明顯，產業模式還未真正突破，農業的弱質產業地位還未真正改變。

（二）發展動力明顯減弱

農業發展面臨農產品價格國內外倒掛、“黃箱”政策接近上限兩個“天花板”擠壓，和資源短缺、生態環境約束趨緊兩道“緊箍咒”制約，原有發展動力明顯減弱。__人均耕地等資源低于全省水平，中低產田土高達60%以上，有效灌面只有40%左右；面源污染和土壤污染嚴重威脅農業可持續發展。

（三）農產品品種特色、品質特色、品牌特色不夠突出，比較優勢不明顯，發展效益不凸顯

市場營銷體系不健全，基本上以農業經營主體在市場上自謀出路為主流，營銷方式單一、組織化程度不高，抗御市場風險能力不強。

（四）農業科技成果轉化能力比較薄弱

一是農業科技成果的應用水平不高。農業科技創新能力還不強，科技成果供給不足，轉化率不高，支撐和引領作用未充分發揮。農業技術標準化工作推進不快，提高農產品科技含量、商品率和資源產出率的技術成果明顯不足；農業疫病防控技術和資源替代技術方面的研究與應用能力較弱，依靠科技振興農業、依靠科技轉變農業發展方式、依靠科技增加農業附加值還未真正實現。二是農技推廣運行機制不完善。鄉鎮農技人員主要工作精力

未用于農技推廣服務。農技隊伍年齡偏大，專業結構和整體素質偏低，大多農技人員缺少農業新知識、新技術的培訓。三是農業社會化服務體系不健全。已有的農業社會服務機構承擔社會化服務能力還比較薄弱，服務農民作用有限，制約了農業增效和農民增收。（五）農業發展面臨巨大人才缺口

農業科技人才數量不足，質量有待提高；農村大量青壯年勞動力外出務工，農村“空心化”，農村實用型人才“青黃不接”；農村基層干部隊伍年齡結構老化問題嚴重。

（六）龍頭組織帶動性輻射性不夠強

一是龍頭企業自我發展能力不強。農業龍頭企業2015年實際銷售收入總額不超過 億元，“億千”企業不多，企業盈利能力不強。大部分農業企業規模小、技術裝備落后，產品附加值低，缺乏有市場競爭力的品牌，科技創新和抵御市場風險能力不強，企業人才引進和內部管理機制不健全，現代管理能力不強。二是專業合作社組織化程度不高。已建立的專業合作社大部分規模小，服務層次比較低，部分專業合作社組織機構不健全，內部管理不到位，機制不靈活，與社員的利益關系不密切，存在無固定資產、無股份資金、無固定場所和無銷售市場等“四無”現象。三是示范帶動作用不明顯。農業企業發展產業化基地較少，與農戶利益聯結機制不夠完善，訂單質量不高，同時缺乏對下游農戶進行足夠的種植培訓、技術指導等服務，影響了生產過程中統一的技術標準和規范的生產經營管理模式的推廣應用，使農戶種養殖收益受到一定影響。專業合作組織由于自身發展局限，帶動農民增收的作用并不明顯。

（七）農業和農村基礎設施水平不高

雖然逐年加大了農業農村基礎設施建設投入，農業基礎設施得到明顯改善，但總體來看，一是規劃滯后。主要是傳統農業基礎設施與現代農業園區建設存在差異，對現代農業規模化發展的適用性不強。二是設施薄弱。農業和農村基礎設施還比較薄弱，抵御自然災害能力較差。三是管理缺失。土地不集中、種植不連片等問題造成渠道等農業公共基礎設施管理的責任主體不明確，加上部分群眾素質不高，“建而不管”、“建而不用”、“各自為政”等現象普遍存在，嚴重影響了農業基礎設施使用效率。

（一）指導思想

按照穩糧增收、提質增效、創新驅動的總要求，遵循高效生態、特色精品、安全放心、綠色發展的總體思路，堅持用統籌的理念規劃農業，用工業化的集約經營理念管理農業，用市場、質量、競爭的理念經營農業，以建設“中國生態休閑農業示范市”為目標，以糧食生產功能區和“__、__、__三大園區”建設為平臺，大力發展高效農業、生態農業、休閑農業、品牌農業，以保障糧食安全和農產品質量安全、推進現代農業產業體系建設、構建新型農業經營體系、提升現代農業科技水平、加強農業基礎設施建設、因地制宜地推進不同區域農業的差別化發展為路徑，更加注重市場導向和政策支持、更加注重深化改革和科技驅動、更加注重服務和法治保障，加快構建一二三產融合互動、種養加一體、農旅顯著結合的現代農業結構，為全面建設小康社會和基本實現農業現代化奠定堅實的基礎。

（二）基本原則

一是堅持生態立農。走現代生態循環農業發展的路子，以構筑循環體系、推廣新型種養模式和生態循環農業技術集成應用為重點，建立完善產業布局生態、資源利用高效、生產清潔安全、環境持續改善的現代生態循環農業發展體系，努力實現農藥化肥施用總量減少，農作物秸稈基本資源化利用，廢棄農藥包裝物與農膜基本有效回收的目標。二是堅持改革活農。以調動和發揮農業生產經營者積極性、主觀能動性和農村資源要素配置優化、最大利用為目標，以穩定和完善農村基本經營制度為主線，以建立確權、賦權、活權、保權的要素市場為重點，培育壯大新型經營主體，建立健全現代農業經營體系、農業社會化服務體系、農村產權流轉體系，繼續保持農業經營體制先發優勢。三是堅持科技興農。立足需求和應用導向，完善農業科技研發推廣和農機農藝融合機制，大力推廣適合我市應用的先進農業技術，大力推進農業機器換人、設施增地，大力發展農村電子商務，大力培育新型職業農民，堅持“大院名校”與“鄉土人才”并重，努力提高農業的科技貢獻率。四是堅持質量強農。堅持“產出來、管出來”兩手抓、兩手硬，以全國放心示范縣創建、農產品質量追溯體系建設應用為載體，突出源頭治理、標本兼治、綜合施策，加快構建起生產經營規范、監管全程有力、質量安全優質的農產品質量建設體系，不斷提高農產品質量安全水平，力爭成為全國農產品質量安全示范縣。五是堅持多措惠農。綜合運用改革、政策、市場、科技、教育等手段，加大農業投資，倡導“萬眾創業、萬眾創新”，通過挖掘農業內部增收潛力，穩步提高經營性收入；拓寬農村外部增收渠道，不斷增加工資性收入；落實支農政策，切實保障轉移性收入；盤活農村資源要素，持續增加財產性收入，促進農民收入持續增長。

六是堅持依法治農。加強農業法制建設，善于用法治思維和法治方式來深化農村改革、推動農業發展、化解矛盾糾紛、維護農村穩定等各項工作，不斷提高農業領域治理體系和治理能力現代化水平，確保現代農業發展各項工作在法治軌道上推進，在法治框架下活動，在法治保障中更健康、可持續前行。

（三）發展目標

——主要農產品供給目標。到2020年，我市糧食面積穩定在100萬畝以上；糧食總產達到40萬噸以上；油料總產達到4.0萬噸以上；中藥材、生姜、優質糧油、蔬菜、水果等5大產業整體發展實力明顯增強。

——耕地質量建設目標。到2020年，建設高標準農田10萬畝，項目區測土配方施肥技術覆蓋率達到90％以上，耕地地力提高l～2個等級，增強耕地農業綜合生產能力。

——農產品品質優化目標。到2020年，國標三級以上優質稻面積穩定在80%以上，其中國際二級以上優質稻力爭達到40％；玉米專用優質率達到55％：優質專用薯類商品率達到65％；“雙低”油菜種植面積達到95%以上；柑桔優質果率提高到70％以上；精細蔬菜比例達到60％以上；重要農產品抽檢合格率達到99％以上，無公害農產品達到 個以上，綠色食品達到 個以上，有機食品達到 個以上，農產品地理標志品牌達到 個以上。

——農業支撐條件水平目標。2020年，全省優勢農產品標準化生產覆蓋率達到100％；主要農作物良種覆蓋率達到98％以上；農作物重大病蟲害統防統治的覆蓋率提高到80％；主要農作物耕種收綜合機械化水平達到60％；農業科技進步貢獻率達65％。

——農民收入與自我發展能力目標。農民人均純收入年均增長10％以上，到2020年，農村實用人才總量達到1萬人，新型職業農民培訓1.5萬人，農村實用技術培訓25萬人次，農民科學文化素質進一步提高。

——農業生態環境目標。到2020年，全市農村戶用沼氣普及率占適宜農戶的80％，基本普及農村戶用沼氣；規模化養殖場糞水沼氣化處理率達到80％，實現“糞便肥料化，糞水沼氣化”目標；以燒柴為主的農戶省柴節煤爐灶升級換代率達到90％；新農村農民集中居住區生活污水通過凈化沼氣池進行有效治理；全面推廣高效低毒低殘留農藥和生物農藥、測土配方施肥技術，配方施肥使用面積達到80％以上，減少農業面源污染，不斷提高秸稈、人畜糞便處理利用率，土壤有機質提升項目區水稻秸稈還田率達到95％，全市秸稈綜合利用率達80％。

——生態休閑農業產業發展目標。到2020年，

全市生態休閑農業總收入在2015年的基礎上翻兩番，年營業收入500萬元以上的生態休閑農業農莊(企業)達到30戶。創建國家級生態休閑農業與鄉村旅游示范縣，創建國家級休閑農業示范點30個，發展規模以上“農家樂”200個，培育經營規模上千萬元的生態休閑農業省級龍頭企業2家，帶動發展一大批成長型的中小型生態休閑農業企業。（一）增強糧油生產能力

糧油播種面積持續穩定在120萬畝左右，糧油總產量保持穩定在40萬噸以上。規劃建設糧食生產功能區。結合實施國家千億斤增糧工程、鞏固退耕還林基本口糧田建設、土地整理、中低產田造等項目，到2020年努力，全市規劃建設30萬畝糧食生產功能區，整體達到年畝產噸糧或畝產值達到萬元的生產能力。一是藏糧于地。認真落實最嚴格的基本農田保護措施，集中連片建設10萬畝旱澇保收的高標準農田；新增農田有效灌溉面積5萬畝，灌溉保證率達到85%以上；耕種收綜合機械化水平達到70%；耕地基礎地力提高0.5個等級，土壤有機質含量提高0.5個百分點；有機肥資源利用率提高20個百分點，秸稈還田達到85%，化肥利用率提高10個百分點以上，農藥利用率提高到40%以上，用藥量減少30%以上，可控降解地膜推廣使用量占總使用量的30%以上，不可降解標準地膜回收率達到90%以上。二是藏糧于技。加快新品種推廣，大規模開展高產創建，大力推廣“千斤糧萬元錢”、“噸糧五千元”糧經復合型種植模式，建設糧經復合型產業基地10萬畝，集成推廣應用綜合技術，良種覆蓋率達到100%，病蟲害專業化防治率達到80%以上，綠色防控覆蓋面達到100%，農產品無公害率達到100%，農業科技貢獻率達到60%以上。三是藏糧于民。積極調動農民種糧儲糧積極性和提升農民素質，加大糧食生產政策支持力度，保證種糧農民合理收益；改善種糧農民的儲糧條件，減少糧食產后損失；培育3000戶種植100畝以上的糧油生產型家庭農場、50家種植500畝以上的專合社。

（二）構建“三區四帶五群”發展格局

“三區”：即以__、__、__、__、__等5個鄉鎮(街道)15個村為核心，打造__農業農村綜合區；以__、__、__、__、__、__6鄉鎮40個村為核心，打造__現代農業園區；以__休閑農業園、____特色蔬菜示范園、____中藥材示范園、國道347線川明參生姜等特色產業為核心，打造__生態特色產業示范區。“四帶”。一是以__古城、__院景區、__河濕地、老觀古鎮、__片區歷史文化遺存和升鐘水庫等為依托，規劃建設3個主題農場、3個農業文化園、10個幸福美麗新村、10處景觀田園、50戶五星級農家樂為節點；進一步完善__休閑農業園，爭創中國最美休閑鄉村；加快中國農耕文化（__?耕心之旅）體驗園建設，打造集生產、加工、觀光、體驗、運動、住宿、餐飲、購物、養生為一體的4A級度假休閑運動景區；努力打響__博世葡萄節、__枇杷節、__柑橘節三大農業休閑采摘節慶品牌。構建__到__和__、__到__河濕地和老觀古鎮、__到__片區文物遺存和升鐘水庫為重點的生態休閑農業產業帶。二是以__、__園區為重點，建設4萬畝晚熟柑桔、獼猴桃、伏季水果等優質水果產業帶。三是以彭城萬畝蔬菜基地為重點，包括__、__、__、七里、彭城、__、__、__等鄉鎮，建設3萬畝城郊保障型商品蔬菜產業帶。四是從__到三廟建設5萬畝川明參、5萬畝生姜特色農業產業帶。“五群”。即以生態休閑農業、川明參、生姜、城郊保障型商品蔬菜、優質水果等五大特色效益農業產業群。

（三）推進一二三產融合互動

大力發展農業產業化，培育壯大龍頭企業，推進龍頭企業集群集聚，拓展農業多功能，依托龍頭企業將產業鏈、價值鏈與現代產業發展理念和組織方式引入農業，延伸產業鏈、打造供應鏈、形成全產業鏈。到2020年，全市部級以上重點龍頭企業達到2家，省級以上達到10家，__市級重點龍頭企業達到20家，產值過億元以上龍頭企業達到15家，規范發展300個農民專業合作社，各類型家庭農場5000戶，農產品商品化處理率達到50%以上，品牌銷售率達到50%以上，產業化帶動農戶面達到70%以上，農產品加工業產值與農業總產值比達到2.5：1。成功創建全國休閑農業與鄉村旅游示范縣，全市生態休閑農業總收入在2015年的基礎上翻兩番，年營業收入500萬元以上的生態休閑農業園區(企業)達到30戶。創建國家級休閑農業示范點30個，發展規模以上“農家樂”200個，培育經營規模上千萬元的生態休閑農業省級龍頭企業2家，帶動發展一大批成長型的中小型生態休閑農業企業。

（四）著力提高科技支撐能力

開展新品種、新技術、新模式、新機制示范和促進良種、良法、良壤、良灌、良制、良機配套，加快建設現代農業科技成果轉化示范基地。建設一批與產業發展相適應、與區域布局相協調、以集中育苗、育種為重點的良種繁育基地。積極實施10萬農民素質培訓工程、農村勞動力培訓“陽光工程”，推進農業技能培訓和學歷教育，促進新型農民培養。重點加強農作物優質高產栽培、農業節本增效控害、重大病蟲綜合防控、農產品質量安全和標準化、農產品貯運保鮮和精深加工、農業節能減排、農業信息化、農業抗災減災等領域的技術集成、示范與推廣。重點突破和熟化種子種苗、水稻機插、油菜機收、病蟲綠色防控、農業廢棄物資源化利用等核心技術。

（五）大力提升農產品質量

大力發展綠色、有機農業、特色農業和品牌農業，滿足居民消費結構升級需要。到2020年，國標三級以上優質稻面積穩定在80%以上，其中國際二級以上優質稻力爭達到40％，玉米專用優質率達到55％，優質專用薯類商品率達到65％，“雙低”油菜種植面積達到95%以上，水果優質果率提高到70％以上，精細蔬菜比例達到60％以上。進一步完善農產品質量安全標準體系建設，加快建設農產品質量安全監管體系，強化源頭治理、過程管控和質量追溯，提升農產品質量安全水平。大力推進標準化生產，全市標準化覆蓋率達到80%以上，通過認證的“三品一標”農產品50個以上，基地面積50萬畝以上,“三品一標”認證面積達到全市食用農產品生產面積60%以上，培育省級以上農產品品牌10個以上。

（六）積極發展生態循環農業

加強農業資源永續利用。堅持用地和養地相結合，確保數量不減少、質量不下降。大力推廣糧經輪作“千斤糧萬元錢”模式，推廣新品種、新技術、新設施，實施糧食作物與蔬菜、瓜果、食用菌等經濟作物的間（復、套）種、水旱輪作、立體種植，大幅度提高糧田綜合經濟效益，實現穩糧與增收的有機統一。大力推廣應用種養結合的新型種養模式，形成“以農養牧、以牧促農、農牧共贏”的發展格局，實現種養平衡發展。大力創新和利用“資源-廢棄物-再生資源”的生態循環農業發展模式，積極推廣農作物秸稈作畜禽飼料、還田肥料、食用菌基料、沼氣能料利用，促進農業廢棄物從污染治理向資源化利用轉變。積極推廣應用農作物高效節水微灌、肥水同灌、鋼管大棚、避雨棚架等設施，著力減少農業資源消耗。深入實施農村沼氣工程，培育農村沼氣服務組織，健全沼氣服務網點，多渠道擴大“三沼”綜合利用。到2020年，農作物秸稈、農村清潔能源利用率分別達80%和80%以上。加快推行農業生態化。嚴格保護農業生態環境，防范工業和生活污染影響農業生產。深入實施測土配方施肥、農藥減量控害工程，加大有機肥、生物農藥推廣力度，降低化學農藥和化肥使用量，提高肥藥利用率，減少氮、磷等排放，推進農業薄膜等廢棄物的回收和資源化利用，減輕和控制農業面源污染。到2016年，測土配方施肥和高效、低毒、低殘留農藥普及率均達到80%以上，化肥利用率比2015年提高5個百分點，化學農藥使用量比2015年減少10%。

（七）全面深化農村改革

抓緊抓實土地承包經營權確權登記頒證工作，實現土地占有、承包、經營、收益“四權分置”，積極推動集體委托和信托模式，優先發展合作社、家庭農場和種養大戶，實現“土地分散占有、集中連片經營”。加快培養新型職業農民，使其適應農業生產的分工細化，促進農業產業化，幫助農民立足農地發

展；推進農民工市民化進程，加強農民轉移就業培訓，扶持農民跳出農地從事非農產業。積極引導農民以土地經營權入股合作社和龍頭企業，發展休閑、觀光、旅游農業。鼓勵工商資本發展適合企業化經營的現代種養業、農產品加工流通和農業社會化服務。推進農村集體產權制度改革。探索農村集體所有制有效實現形式，創新農村集體經濟運行機制。（八）強化農業社會化服務

堅持主體多元化、服務專業化、運行市場化>！宣傳、電子商務等服務。穩定和加強鄉鎮農技推廣等公益機構，健全經費保障和激勵機制，改善基層農技推廣人員工作和生活條件，全面建立農技推廣、病蟲防控、農產品質量監管三位一體，覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的基層農業公共服務體系，鼓勵農業科技人員直接參與農業產業化經營、農業社會化服務。發揮農村專業技術協會在農技推廣中的作用。采取購買服務等方式，鼓勵和引導社會力量參與公益，鼓勵組建農機、糧食、植保、沼氣等專業服務組織，鼓勵開展代耕代管代收、農資經營、農機作業、病蟲防治、產品營銷、沼氣服務等專業化服務。積極采取土地流轉、專業合作、社會化服務等途徑發展適度規模經營，支持土地股份合作等形式流轉土地。進一步構建營銷服務平臺，開展農產品產銷對接。力爭到2020年，全市土地流轉面積達到30萬畝，農機社會化服務水平達50％，病蟲害統防統治率達到80％。

（九）著力推進法治農業建設

一是切實樹立法治理念。做尊法學法守法用法的模范，帶頭尊法、敬畏法律，帶頭學法、掌握法律，帶頭守法、捍衛法治，帶頭用法、厲行法治，帶領廣大干部職工堅定法治信仰、堅守法治理念、堅持法治精神，強化運用法治思維和法治方式的意識。增強憲法法律至上意識，始終保持對憲法和法律的敬畏之心，繃緊法律紅線不能碰、法律底線不能逾越這根弦。增強權力法定意識，堅持法無授權不可為，想問題、作決策、辦事情都要遵循法律授權、法律規則和法律程序。增強權責一致意識，堅持法定職責必須為，堅決克服懶政怠政，堅決懲處失職瀆職，做到“心中有法、遇事找法、權不離法”。 二是切實加強隊伍建設。全力加強執法專業隊伍建設，配備與工作任務相適應的人員力量，不斷改善執法裝備，提高執法規范化水平。高度重視農業法制隊伍建設，加強法制機構設置，充實法律專業人員，促進農業法制隊伍規范化、專業化建設。注重法治人才的引進和培養，加強教育培訓和知識更新。三是堅定農業綜合執法方向，切實做到敢于執法、嚴格執法、秉公執法、文明執法。重點抓好生產經營執法監管，農業生產經營行為監管，農業投入品、農產品和農業社會化服務市場的監督檢查。

圍繞建設任務，以最急需、最關鍵、最薄弱的環節和領域為重點，組織實施一批重點建設項目，全面夯實現代農業發展的物質基礎。

（一）高標準農田建設項目

新建高標準農田10萬畝，完善田間灌排溝渠及機井、節水、小型集雨蓄水、積肥設施、機耕道路及橋涵、農田林網等方面的基礎設施。開展土地平整，落實土壤改良、地力培肥等措施，加快先進適用耕作技術推廣應用。

（二）新型農業經營主體提升項目

鼓勵民間資本、工商資本投資建設生態高效家庭農場，推進種養結合、生態循環農業發展。開展示范性家庭農場創建活動，落實示范性家庭農場培育發展政策，力爭每年培育示范性家庭農場100個。加大農業龍頭企業培育力度，規范__市級龍頭企業管理，爭取新培育國家級、省級農業龍頭企業各2家。規范農民專業合作社發展，切實增強農民專業合作社的合作組織和帶動能力。

（三）農村土地流轉項目

力爭全市每年新增土地流轉1.5萬畝以上；建好農村土地流轉交易平臺；制訂全市農村土地流轉工作考核激勵機制。

（四）生態休閑農業示范點建設項目

引導生產經營主體建設主題農場、農業文化園等，創建一批景觀田園、五星級農家樂。進一步完善__休閑農業園，爭創中國最美休閑鄉村1個；加快__博世葡萄莊園建設，爭創全國休閑農業與鄉村旅游示范（星級）企業（園區）1個；以油菜、水稻等為載體，建設農業景觀1個以上；加快____休閑農業園區建設，舉辦農業休閑采摘節；力爭全國休閑農業與鄉村旅游示范縣授牌。

（五）智慧農業示范區建設項目

依托農業“三區”建設、主導產業發展和農業主體培育，引導工商、民間資本投入智慧農業發展，建設智慧農業示范區、孵化園、產業園。

（六）農業社會化服務項目

充分發揮鄉鎮、街道農業服務中心作用，提升農民綜合服務能力。鼓勵組建農機、糧食、植保、沼氣等專業服務組織，開展代耕代管代收、農機調度維修、沼氣服務等專業服務。

（七）設施裝備提升項目

加快農業領域“機器換人”、“設施增地”，大力發展多功能、高性能、經濟型農業機械以及鋼架大棚、玻璃溫室等設施農業，積極穩妥推廣農用無人機、秸稈資源化利用設備，深化農機農（牧）藝融合示范區建設，大力推進農機社會化服務，加快糧食生產和主導產業機械化進程。

（八）農產品電子商務項目

引導農業生產經營主體加大電子商務發展力度，鼓勵發展一批以__名特產品為主的電商化主體，推進電子商務平臺建設。到2020年80%的涉農商家實現上網銷售，農產品網上銷售額達到2億元以上。組織涉農商家參加農博會、展銷會、“農批對接”、“農超對接”等活動，支持開拓農產品國（境）外市場。完善農業品牌發展激勵機制，推進區域公共品牌平臺建設。

（九）“菜籃子”建設項目

積極推動蔬菜生產區域化、規模化、專業化，完成2萬畝保障型城郊商品蔬菜基地建設任務。

（一）加強組織領導

發展現代農業是一項長期的系統工程，處理好農業發展、農村繁榮和農民增收問題，營造現代農業發展的良好環境，需要進一步解放思想，充分發揮政府的推動作用。完善黨領導“三農”工作的體制機制。強化市委、市政府的統一領導、農村工作綜合部門組織協調、有關部門各負其責的農村工作領導體制和工作機制，建立職能明確、權責一致、運轉協調的農業農村行政管理體制。切實加強鄉鎮農業行政主管部門和農業服務中心建設，充分發揮其組織指導、服務協調作用。各鄉鎮要把發展現代農業，促進農民增收放在重中之重的位置，做到主要領導親自抓，分管領導全力抓。要充分調動各級各部門支持服務現代農業的積極性，整合資源，形成合力，努力形

成“合力興農，合力扶農”的良好氛圍。（二）加大財政投入

建立和完善農業支持保護體系，積極發揮國家財政性投資的引導作用，進一步加大財政投入、稅收優惠、金融支持的力度。不斷增加市農業發展基金（創新基金）規模，確保市財政每年對農業總投入的增長幅度高于財政經常性收入的增長幅度。調整財政支農支出結構，完善惠農政策，加強對農業基礎設施及生態環境建設、農業科研及技術推廣、農業標準化和農產品質量安全建設、農業產業化及高效生態農業示范基地等方面的投入，確保公益性項目和重點農業項目的資金需求；積極推進農業信用擔保體系建設，持續增加信用資本金額度，為經營主體發展提供資金保障；加快農業政策性保險進程，不斷擴大承保品種和范圍，探索建立政府補助和商業保險有機結合的農業災害救助體系，保障農業生產安全。