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內容摘要：建立金融中心是西部經濟、東中西部協調發展的需要。本文從區域金融中心的內涵出發，探討西部建立金融中心的支撐條件，并對重慶、成都、西安的區位、經濟能力、金融發展等基礎條件比較分析，得出重慶是最適于建立西部金融中心的城市。

關鍵詞：西部金融中心 支撐條件 對比分析

2009年繼重慶率先提出打造“長江上游金融中心”之后，西安、成都也相繼提出建設“西部區域金融中心”和“西南區域金融中心”，新一輪西部大開發之際，三城市逐鹿西部金融中心，反映了西部地區經濟發展的需要。區域金融與區域經濟有著密不可分的關系，區域金融能促進區域經濟發展，東中西的協調發展同樣需要建設金融中心。

區域金融中心的內涵

區域金融中心是指在某一區域內有直接的腹地，金融機構聚集、金融市場發達、金融交易活動頻繁，且能對區域經濟產生極化和擴散效應的中心城市。按照區域金融中心業務特點可將其分為行政總部集聚型的金融中心、要素市場集聚型金融中心、結算型的金融中心以及綜合類型的金融中心。

區域金融中心是區域金融發展非均衡性的結果，是各金融機構、金融業務、金融資源等按市場原則在空間上自由轉移和優化配置中形成的。構建集聚力和輻射力強、功能齊全的、帶動能力顯著的金融中心，要滿足以下幾個條件：一是區位優勢；二是經濟實力雄厚，金融中心的建立要靠強大的經濟能力來支撐；三是完善的金融體系，可以提高資金的使用效率，優化配置金融資源；四是寬松的政策環境和健全的法律制度；五是金融人才，人才是建立金融中心重要的戰略資源。其中區位優勢、經濟實力、金融發展是金融中心形成的三大基礎要素。

區域金融中心的支撐條件研究

西部特殊的地理位置、特殊的發展現狀，建立金融中心的支撐條件除了區位優勢、經濟實力、完善的金融體系、人才以及政策的支撐外，還需要加大政府的推動力度，逐步發展內陸開放型經濟。

（一）經濟支撐

區域金融中心的建立，要靠雄厚的經濟實力做支撐。經濟對金融發展的作用可以歸納為以下幾點：一是繁榮的經濟可以吸引大量的企業入駐，企業在交易的過程中既是資金的提供者，也是資金的需求者，資金的大量流動促進了金融業的發展；二是發達繁榮的經濟可以為區域金融中心的建立提供足夠的人力資源與資金；三是經濟越發達，要求與企業融資需求相匹配的金融服務機構越多，從而催生新的金融服務機構。

（二）完善的金融體系支撐

區域金融中心是金融機構的聚集高地，必須具備健全發達的金融市場和完善的金融體系。首先，完善金融市場。加強金融機構的聚集，借助西部開發、內陸開放的機遇，吸引國內外各類銀行、證券公司、保險公司、基金公司等金融機構。加速金融控股集團的組建，做大做強本地金融企業。增加金融機構的種類，加快發展新興金融機構。完善要素市場，爭取早日建成西部電子數據票據交易中心與西部證券交易所。優化金融生態環境，為區域金融中心的建設提供良好的外部環境。其次，完善農村服務體系。建立專門的農村金融服務機構，專項資金為農村和農民提供金融服務；完善法律法規，使農村金融市場的競爭有序進行；加強農村金融服務機構的多元化建設，設立多種資金有效利用的途徑，為建立區域金融中心提供良好的運行環境和基礎條件。

（三）金融人才的支撐

區域金融中心的建立，需要大量高素質、創新型的人才做支撐。建立區域金融中心，加大金融人才的引進、培養力度，創新金融人才的激勵機制。借助高校和科研機構優勢，切實加強金融教學和科研，對金融人才的培養機制進行改革，創新教育教學模式，培養創新型金融人才。政府出臺政策，搭建政府、高校和企業合作平臺，探討金融人才的培養機制，實現定向的人才培養，建立起金融“產學研”之間的良性互動機制。

（四）電子信息技術的支撐

在信息化時代，區域金融中心的建立，必須強化電子信息技術的支撐，充分發揮信息技術的引領作用。建立區域金融中心要不斷利用信息技術對銀行的業務流程進行再造，降低運作成本，提高效率，合理的利用和配置資源；完善信用、支付體系，利用信息技術降低銀行業的風險，完善銀行業風險管理體系；依靠信息技術的不斷發展，改變傳統的服務渠道，降低資金的交易成本。建立區域金融中心，必須完善信息技術對保險業的支撐。加強信息安全建設，進一步拓展網絡銷售渠道。加強系統安全的建設，增加網上交易的安全度，網絡銷售渠道進一步完善；借助信息技術，探索新型服務模式，提高服務質量，吸引客戶；依靠信息技術進行保險產品的創新，提高企業的競爭力，適應市場快速變化的需要。

（五）政府推動的支撐

政府引導理論認為，金融中心形成并非經濟發展的自然結果，地方政府的公共政策很關鍵，因為政府的推動和取向有助于金融體系的超前產生和發展，由此刺激經濟的發展，政府供給政策和金融制度的變化往往處于先導地位。建立區域金融中心，必須依靠政府的推動作用。政府應向服務型政府轉變，發揮積極的作用。首先，降低對金融業的直接干預力度，減少不必要的行政管制，加強對金融市場的風險監管；其次，與時俱進，出臺支持金融業發展的產業政策與相配套的金融政策，制定鼓勵金融創新，吸引高級金融人才及創新型人才的政策；第三，制定法律法規，完善區域金融中心建設的法制環境。

（六）發展內陸開放型經濟的支撐

發展內陸開放型經濟是西部建立金融中心的助推器。發展內陸開放型經濟，促進與區外的交流與合作，擴展區域發展的視野，為建立區域金融中心提供支撐。信息化推進內陸經濟的全面開放。以信息化克服區位劣勢、突破地理空間的阻隔和時滯的差異，為內陸開放創造良好的環境。“引進來”與“走出去”是內陸對外開放工作的重要方面。“引進來”是利用外資促進國內經濟的快速發展和產業的結構升級；“走出去”是適應經濟全球化的需要，進行對外投資和跨國經營。

重慶、成都、西安建立區域金融中心的條件對比分析

（一）區位優勢比較分析

由表1可知，重慶的綜合區位優勢是顯著的。重慶是西部唯一的直轄市，地處長江上游經濟帶核心地區，我國東西結合部，坐擁長江黃金水道，是長江上游乃至整個西部地區唯一擁有“水陸空”整體優勢的大城市，區位優勢明顯。

（二）金融競爭力對比分析

由表2可知，重慶的貸款余額總量較大，說明重慶的資金實力、金融規模要大于成都與西安。存款余額影響一個地區可以用于投資的資金量，從而影響一個地區未來經濟發展的潛力，重慶與成都差距不明顯。重慶的保險市場發展領先于成都和西安。貸款余額、存款余額以及保費收入可以體現一個地區金融發展的規模，因此重慶的金融規模具有競爭優勢，成都、西安的金融規模競爭優勢稍弱。

保險深度、金融貢獻率、金融相關率用來反映一個地區的金融發展水平。這三個指標都和GDP有關聯，由于成都、西安的GDP總量小，因而相對GDP來說，各金融指標量在GDP中所占的比重就偏高，這也從另一方面說明了相對于該地區的經濟來說，金融發展的水平高于該地區經濟發展的水平。

（三）經濟能力比較分析

由表3可知，重慶、成都、西安比較，重慶的經濟聚集度與成都、西安差距較大，但考慮重慶、四川、陜西，重慶的經濟能力優勢明顯。重慶集“大城市、大農村、大庫區、大山區”于一體，人口基數大，一直處于“小馬拉大車”的狀態，是相對于成都、西安的劣勢。但是重慶總體的經濟發展能力不遜于成都、西安。2009年重慶、成都、西安GDP生產總值分別提高了14.9%、14.7%、14.5%，重慶經濟發展處于領先地位。2010年，重慶市GDP同比增長17%。2009年重慶地方財政收入1165.7億元，增幅達21％。2010年重慶市財政收入突破1953.4億元，增長67.6%，財政收入增幅在西部不可小視。

綜上分析，重慶在區位、金融競爭力、經濟能力總體具有優勢，西部建立金融中心，重慶是最好的選擇。借助兩江新區、保稅區、保稅港區的機遇，吸引國內外金融機構及非金融機構入駐重慶，尤其是惠普等結算中心的落戶，為將重慶打造成結算金融中心奠定基礎。重慶入選國家五大中心城市，對西部的發展有不可推卸的責任，重慶要不失時機地籌建金融中心，形成經濟金融發展的增長極，帶動周邊經濟的發展，解決西部開發中資金短缺的問題，所以重慶首先要建立籌資型的金融中心，吸引更多的資源、資金流入重慶，促進重慶經濟的發展及產業結構的升級，促進銀行、保險、證券等行業的發展。

重慶建立金融中心要分三步走：首先要形成輻射重慶市的金融中心。促進重慶市經濟的發展，解決城鄉發展二元結構的問題，完善城市基礎設施的建設。借助機遇，大力發展金融服務業，鼓勵引進發展各類金融機構，非金融機構及創新型金融機構，促使經濟的跨越式發展，帶動庫區、山區、農村的發展。其次形成輻射西部的金融中心。形成金融機構聚集的高地，加強與西部各省市的交流與合作。建立金融服務機制，開發輻射西部的數據處理軟件。積極出臺政策吸引國外大型金融機構，尤其是金融高級人才聚集西部。借鑒經驗，完善要素市場。最后，形成與世界接軌的世界級金融中心。積極展開與國外企業的貿易合作，搭建跨國合作的平臺，將重慶打造成一個與世界接軌的結算金融中心。

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作者簡介：

曾德高（1951-），男，重慶人，重慶郵電大學教授，研究方向：信息經濟、區域經濟。