序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇人大評(píng)議工作報(bào)告范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十精神和區(qū)、州、市黨委全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，以“三嚴(yán)三實(shí)”精神為指導(dǎo)，以“講政治、顧大局、守規(guī)矩”為主線，以“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依法行政，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境”為主題，以提升依法行政水平和行政效能為目標(biāo)，以人民群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，著力解決司法行政工作中存在的問(wèn)題，為加快推進(jìn)依法治市創(chuàng)造更加有利的條件。

二、評(píng)議內(nèi)容

（一）貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》、《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的情況；

（二）貫徹落實(shí)市委重大決策部署的情況；

（三）貫徹執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議、決定，研究處理審議意見(jiàn)的情況，辦理代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)，開(kāi)展法制宣傳教育的情況；

（四）履行部門(mén)職責(zé)的情況；

（五）改進(jìn)作風(fēng)的情況；

（六）市人大常委會(huì)或市人大常委會(huì)主任會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)評(píng)議的其他事項(xiàng)。

三、評(píng)議步驟

分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）準(zhǔn)備階段（8月8日—11日）

1、成立評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。成立市司法局評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)與市人大常委會(huì)辦公室和評(píng)議工作調(diào)查組的對(duì)接、協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)評(píng)議工作的實(shí)施方案、整改方案及整改措施的制定、總結(jié)與匯報(bào)等文字材料；負(fù)責(zé)相關(guān)會(huì)議的人員、會(huì)場(chǎng)組織等工作；負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)議工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，下發(fā)通報(bào)。

2、制定評(píng)議工作計(jì)劃。制定評(píng)議工作實(shí)施方案，進(jìn)一步明確工作職責(zé)、任務(wù)、時(shí)間、方法、步驟和工作要求等事項(xiàng)，報(bào)送市人大常委會(huì)評(píng)議工作調(diào)查組審核備案。

完成時(shí)限：8月11日前

3、對(duì)接溝通。市司法局主要負(fù)責(zé)人與評(píng)議工作調(diào)查組領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接，理解評(píng)議工作的目的、原則、程序和具體安排，統(tǒng)一思想、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，切實(shí)做好評(píng)議的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

4、學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織全體司法行政干警和司法協(xié)理員學(xué)習(xí)黨的有關(guān)方針政策和相關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)市人大常委會(huì)評(píng)議工作辦法、實(shí)施方案和領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)，掌握評(píng)議工作的原則、方法、程序，遵守評(píng)議工作的要求、時(shí)間、紀(jì)律。

5、召開(kāi)評(píng)議工作動(dòng)員大會(huì)。具體時(shí)間與市人大常委會(huì)評(píng)議工作調(diào)查組對(duì)接后適時(shí)召開(kāi)。

（二）調(diào)查階段（8月12日—8月31日）

1、開(kāi)展自查自評(píng)。召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)傳達(dá)評(píng)議工作會(huì)議精神，安排部署接受評(píng)議的具體工作，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作任務(wù)，對(duì)照評(píng)議要求和內(nèi)容，深入查擺問(wèn)題。

完成時(shí)限：8月16日

2、向市人大評(píng)議工作調(diào)查組匯報(bào)工作。召開(kāi)評(píng)議工作會(huì)議，由局長(zhǎng)向評(píng)議工作調(diào)查組匯報(bào)主要工作開(kāi)展情況，評(píng)議工作調(diào)查組提出具體要求。

完成時(shí)限：8月16日

3、法律知識(shí)測(cè)試。由市人大評(píng)議工作調(diào)查組組織市司法局全體干警和司法協(xié)理員，對(duì)《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》、《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》等法律法規(guī)知識(shí)進(jìn)行閉卷考試，補(bǔ)考不合格的，由市人大評(píng)議工作調(diào)查組向人大常委會(huì)主任會(huì)議提出處理意見(jiàn)。

完成時(shí)限：8月16日

4、意見(jiàn)收集反饋。由市人大評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取各種形式，廣泛征求各級(jí)人大代表、社會(huì)各界對(duì)市司法局工作的意見(jiàn)和建議，梳理匯總經(jīng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議審議后，由評(píng)議工作調(diào)查組向市司法局進(jìn)行反饋。

完成時(shí)限：8月31日

5、撰寫(xiě)工作報(bào)告。根據(jù)反饋的意見(jiàn)和建議，市司法局結(jié)合實(shí)際撰寫(xiě)工作報(bào)告，提請(qǐng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議審議。

完成時(shí)限：8月31日

（三）評(píng)議階段（9月1日—9月6日）

市人大常委會(huì)召開(kāi)主任會(huì)議，審議市司法局的工作報(bào)告及評(píng)議工作調(diào)查組的評(píng)議調(diào)查報(bào)告，組織召開(kāi)評(píng)議會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，并將評(píng)議意見(jiàn)和建議交市司法局進(jìn)行整改。

完成時(shí)限：9月6日

（四）整改階段（9月7日—12月6日）

1、制定整改方案。在評(píng)議工作調(diào)查組的指導(dǎo)下，根據(jù)市人大常委會(huì)的評(píng)議意見(jiàn)和建議，制定市司法局整改方案。

完成時(shí)限：9月26日

2、認(rèn)真落實(shí)整改。根據(jù)整改方案，市司法局評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各責(zé)任人整改落實(shí)情況進(jìn)行督促，保證存在的問(wèn)題整改落到到位。

完成時(shí)限：12月6日

3、撰寫(xiě)整改報(bào)告。根據(jù)整改情況撰寫(xiě)整改落實(shí)情況報(bào)告（整改報(bào)告要對(duì)人大常委會(huì)評(píng)議意見(jiàn)逐條作出回應(yīng)），提請(qǐng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議審議。

完成時(shí)限：11月26日

4、報(bào)告整改情況。市司法局局長(zhǎng)向市人大常委會(huì)報(bào)告整改落實(shí)情況。由市人大常委會(huì)組織對(duì)市司法局整改情況進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，并向人大代表通報(bào)。

完成時(shí)限：11月26日

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，高度重視。市人大評(píng)議工作是檢驗(yàn)市司法局工作成效、促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效能提升的有利契機(jī)，全體干警要端正思想，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待評(píng)議工作，保證工作順利開(kāi)展。

（二）精心組織，嚴(yán)格程序。市司法局評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照評(píng)議工作的原則、程序和步驟，扎實(shí)做好評(píng)議工作。

（三）認(rèn)真整改，確保成效。要認(rèn)真研究評(píng)議工作調(diào)查組提出的評(píng)議意見(jiàn)，制定切實(shí)可行的整改措施，逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí)。

篇(2)

一、開(kāi)展人大代表述職工作的成效

加強(qiáng)了對(duì)人大代表履職的監(jiān)督。一方面監(jiān)督人大代表在人代會(huì)期間，是否認(rèn)真履行職責(zé)，反映群眾要求；在閉會(huì)期間，是否積極參加區(qū)、鎮(zhèn)人大組織的各項(xiàng)活動(dòng)，是否經(jīng)常深入選區(qū)、走訪選民，督促社會(huì)難點(diǎn)和群眾困難的解決。另一方面，可以監(jiān)督人大代表是否遵紀(jì)守法，公正清廉。再次，代表還要向選民匯報(bào)所提出的議案和建議以及在本職崗位上發(fā)揮模范帶頭作用等情況。述職代表只有“言必信、行必果”，才能贏得群眾的滿(mǎn)意。

提高了人大代表履職的自覺(jué)性。選民對(duì)代表的述職進(jìn)行評(píng)議、測(cè)評(píng)，給予肯定，提出批評(píng)，可以使述職代表從中受到啟發(fā)和震動(dòng)，提高為人民服務(wù)的思想覺(jué)悟，增強(qiáng)為人民服務(wù)的觀念。另一方面，代表述職，接受選民監(jiān)督，既是壓力，也是動(dòng)力，可以讓代表增強(qiáng)責(zé)任感，時(shí)刻牢記人民的重托，努力提高參與國(guó)家事務(wù)管理的能力，更加自覺(jué)地履行職責(zé)。

密切了人大代表與選民的聯(lián)系。代表只有平時(shí)經(jīng)常深入群眾，聽(tīng)取呼聲，收集意見(jiàn)，反映要求，排憂(yōu)解難，聯(lián)系群眾做得好，述職匯報(bào)才能作得好。同時(shí)，在代表述職過(guò)程中，參評(píng)選民會(huì)隨時(shí)向代表提出新的意見(jiàn)，反映新的要求，述職代表通過(guò)虛心聽(tīng)取，認(rèn)真思索，制定整改措施，積極改進(jìn)工作，努力為人民群眾辦好事、解難事的過(guò)程，促進(jìn)了述職代表和選民之間的思想交流和感情溝通，起到了雙方互相諒解、互相支持的作用。

二、人大代表述職工作中遇到的問(wèn)題

缺乏具體規(guī)范的制度。在實(shí)踐中，各地的通常做法是將述職活動(dòng)的程序設(shè)為召開(kāi)述職報(bào)告會(huì)，代表進(jìn)行述職，選民代表評(píng)議發(fā)言、測(cè)評(píng)打分、公示等。但基層選民的政治熱情、文化水平、相關(guān)法律知識(shí)水平等不高，監(jiān)督意識(shí)淡漠，大多數(shù)基層代表受文化、相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)等限制，履職熱情和能力不夠，不會(huì)積極主動(dòng)地向選民述職，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部代表述職的很少。因此，代表述職活動(dòng)往往流于形式、力度較弱。

缺乏正確清晰的認(rèn)識(shí)。不少代表把述職報(bào)告寫(xiě)成了個(gè)人工作總結(jié)，甚至是單位工作報(bào)告。究其原因，主要是代表對(duì)自己當(dāng)代表是一種職務(wù)不明白，個(gè)人履職活動(dòng)和集體履職活動(dòng)不分，履行代表職務(wù)和履行本職工作不分。此外還常常出現(xiàn)述職報(bào)告成績(jī)講的多，不足談的少，努力方向也不明確，整改措施含糊不清。

缺乏充分的準(zhǔn)備工作。一些述職代表對(duì)責(zé)任認(rèn)識(shí)不深，思想重視不夠，認(rèn)為述職只是走走形式，不能擺正自己與選民的關(guān)系，同時(shí)述職報(bào)告未能按要求撰寫(xiě)，導(dǎo)致選民評(píng)議積極性也不高，測(cè)評(píng)只做應(yīng)付。人大組織業(yè)務(wù)指導(dǎo)也不十分成熟，選區(qū)又過(guò)分依賴(lài)于人大組織，不能做到精心準(zhǔn)備，周密組織。

缺乏跟蹤問(wèn)效的機(jī)制。對(duì)于述職代表存在的不足、選民對(duì)其評(píng)議提出的新要求等，目前沒(méi)有要求限期整改和答復(fù)選民的具體硬性規(guī)定，選民監(jiān)督意識(shí)也不強(qiáng)，述職代表當(dāng)然會(huì)沒(méi)有多大壓力和約束，很難鞭策自己竭盡全力履行代表職務(wù)。

三、完善人大代表述職工作機(jī)制的思考

要發(fā)揮選民代表作用。代表述職評(píng)議工作要真正取得實(shí)效，選民代表的選擇非常重要。選民代表必須了解民情、通曉民意，同時(shí)敢于維權(quán)、敢于監(jiān)督。選民代表的素質(zhì)結(jié)構(gòu)可參照人大代表的構(gòu)成模式，廣泛吸納不同性別、黨派、民族、年齡、學(xué)歷和職業(yè)身份的選民參與，并根據(jù)不同的居住和工作場(chǎng)所“劃片”選擇。此外還要選好評(píng)議發(fā)言人，以想言、能言、敢言、會(huì)言為標(biāo)準(zhǔn)，人數(shù)以4—6名為宜，可各側(cè)重于某一側(cè)面，既要肯定成績(jī)，又要指出不足。在述職大會(huì)召開(kāi)之前，宜將代表的述職報(bào)告提前印發(fā)給選民代表，以便他們走訪選民、征求意見(jiàn)、匯集民意，為審議發(fā)言做好準(zhǔn)備。

篇(3)

發(fā)言人：××

主任、各位副主任、各位委員、各位代表：

按照縣人大常委會(huì)的統(tǒng)一部署，我們××鎮(zhèn)所在的第三小組78名人大代表，聽(tīng)取了縣法院工作匯報(bào)、刑事審判庭1—6月份刑事審判情況匯報(bào)和城關(guān)法庭的工作匯報(bào)，走訪了500多戶(hù)1200多位群眾，廣泛聽(tīng)取他們對(duì)法院工作的意見(jiàn)和建議，并認(rèn)真進(jìn)行了評(píng)議。現(xiàn)將有關(guān)評(píng)議情況匯報(bào)如下：

一、評(píng)議活動(dòng)情況

對(duì)這次評(píng)議活動(dòng)，我們××鎮(zhèn)人大主席團(tuán)制定了詳細(xì)的評(píng)議方案，并積極組織全鎮(zhèn)78名人大代表開(kāi)展了調(diào)查評(píng)議活動(dòng)。

為全面了解近年來(lái)縣法院工作的情況，我們第三小組首先召開(kāi)了78名人大代表參加的專(zhuān)題會(huì)議，向廣大代表通報(bào)了縣法院、城關(guān)法庭、刑事審判庭2004年以來(lái)的工作報(bào)告，并傳達(dá)了縣人大常委會(huì)《關(guān)于組織部分縣、鄉(xiāng)人大代表對(duì)縣人民法院工作評(píng)議方案》。給每位代表印發(fā)了調(diào)查表，并要求他們每人至少走訪15位群眾，并按時(shí)將調(diào)查到的群眾意見(jiàn)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大。在鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的組織下，廣大代表積極走村入戶(hù)，充分聽(tīng)取農(nóng)村群眾的意見(jiàn)，廣泛了解群眾對(duì)法院工作的認(rèn)識(shí)及法院工作中存在的問(wèn)題，調(diào)查期間，第三小組共走訪了63個(gè)村，征求了500多戶(hù)1200多位群眾的意見(jiàn)。

調(diào)查結(jié)束后，在鎮(zhèn)人大進(jìn)行歸納整理，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員也多次進(jìn)行了交流，對(duì)所征求上來(lái)的意見(jiàn)和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了進(jìn)一步的商討，大家認(rèn)為，縣法院在以往工作中取得巨大成績(jī)，同時(shí)也還存在著不足。

二、縣法院的工作是卓有成效的，成績(jī)是有目共睹的，群眾是非常滿(mǎn)意的

2003年換屆以來(lái)，新一屆法院領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全院干警以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以公正效率為主題，全面落實(shí)十六大精神和司法為民的各項(xiàng)要求，依法公正、高效、文明地審理和執(zhí)行各類(lèi)案件，受理案件數(shù)量、審結(jié)數(shù)、結(jié)案率和執(zhí)法率均創(chuàng)歷史新高，為維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的司法保障和良好的法律服務(wù)。

在實(shí)際工作中，縣法院以抓班子帶隊(duì)伍為突破口，建立并實(shí)行了三大管理體系，使廣大干警的忠誠(chéng)法律、公正敬業(yè)、文明服務(wù)、廉潔執(zhí)法、嚴(yán)謹(jǐn)慎行的良好執(zhí)法形象取信于民。同時(shí)建立了巡回法庭和立案大庭，積極開(kāi)展陽(yáng)光投訴，從根本上解決群眾最關(guān)心的“訴訟難”、“打官司難”問(wèn)題。從人大代表走訪反饋上來(lái)的意見(jiàn)和建議看，群眾是非常滿(mǎn)意的，認(rèn)為縣法院的這些便民、利民措施真正體現(xiàn)了“立黨為公、執(zhí)政為民”的重要思想，希望縣法院及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

在評(píng)議城關(guān)法庭和刑事審判庭工作時(shí)，人大代表認(rèn)為縣法院的這兩個(gè)單位在審判方式的改革、推行庭前證據(jù)展示、當(dāng)庭宣判、消除“三不”案件以及預(yù)防青少年犯罪等方面，做了一系列有益的成功的探索，取得了良好的社會(huì)效果。我們?nèi)舜蟠硐Ｍ@些好的改革、便民利民的措施能一以貫之，并在實(shí)踐中查漏補(bǔ)缺，形成了一整套完美的有指導(dǎo)意義的經(jīng)驗(yàn)。

二、存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)人大代表走訪群眾，反饋上來(lái)的信息，發(fā)現(xiàn)群眾主要意見(jiàn)有幾個(gè)方面：

一是群眾對(duì)法院辦案程序缺乏了解，不知道官司該如何打；

二是立案時(shí)間長(zhǎng)，案件的審理周期長(zhǎng)，執(zhí)行難。

三是個(gè)別干警存在辦“人情案”、“關(guān)系案”現(xiàn)象，吃喝當(dāng)事人的，使一些本來(lái)挺簡(jiǎn)單的案件弄得非常復(fù)雜。

四是一些輕傷害案件受理容易、移送難，因?yàn)橐蟊缓θ伺e證、取證，而當(dāng)事人因?yàn)闊o(wú)法取得法院認(rèn)可的證據(jù)，案件難以判決。因此當(dāng)事人就四處告狀上訪，嚴(yán)重影響了政府正常的工作秩序。

四、縣法院工作的幾點(diǎn)建議

為此，我們第三小組人大代表特向縣法院建議如下：

一是加強(qiáng)自我宣傳力度，利用集日、廟會(huì)等機(jī)會(huì)，對(duì)近年來(lái)農(nóng)村出現(xiàn)的法律問(wèn)題新情況現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑，規(guī)范群眾的法律行為，還群眾一個(gè)法律知情權(quán)，既提高群眾的法律水平，又能節(jié)約司法資源。

二是縣法院可與縣電視臺(tái)合辦一個(gè)法律欄目，對(duì)廣大群眾關(guān)注的案件進(jìn)行公開(kāi)審判，現(xiàn)場(chǎng)直播，這樣既提高了法院工作的透明度，避免了司法腐敗，又提高了廣大群眾的法律政策水平。

三是法院在縣城顯要地方，對(duì)有關(guān)訴訟程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示，把便民、利民的措施落實(shí)到每一個(gè)訴訟環(huán)節(jié)上。

四是法院最好把審判庭放在最基層，比如農(nóng)村的辦公室，公開(kāi)審理，并讓群眾廣泛參與，以全面提高群眾的法律知識(shí)，同時(shí)也是對(duì)有類(lèi)似錯(cuò)誤的人的一個(gè)警告。

總之，我們第三小組人大代表對(duì)縣法院的工作是滿(mǎn)意的，希望縣法院在今后的工作中，圍繞“穩(wěn)定與發(fā)展”這個(gè)主旋律，百尺竿頭更進(jìn)一步，確保全縣穩(wěn)定和一方百姓的安居樂(lè)業(yè)。

以上不妥之處，請(qǐng)補(bǔ)充指正。

篇(4)

一、廣集精選監(jiān)督項(xiàng)目

人大監(jiān)督對(duì)于“一府兩院”所承擔(dān)的工作而言，可以說(shuō)是“無(wú)限視野，有限監(jiān)督”。但在實(shí)施監(jiān)督過(guò)程中，又必須考慮到自身所能，不能面面俱到。因此，人大每年確定抓些什么監(jiān)督項(xiàng)目，就大有講究，這既是人大工作水平和全局把握能力的直接反映，也左右著人大監(jiān)督工作最終能否取得實(shí)效和提高社會(huì)影響力。這幾年，我們?cè)诒O(jiān)督項(xiàng)目的選擇上，始終遵循“求精、求深、求實(shí)”的原則，廣納良言、潛心把握，力求做到黨委所需、政府所急、群眾所盼、人大可做四個(gè)方面的有機(jī)統(tǒng)一。一般從第一年的第四季度就開(kāi)始進(jìn)入監(jiān)督項(xiàng)目的醞釀，在深入領(lǐng)會(huì)和把握區(qū)委下一年工作的中心和重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，注重做好三個(gè)方面的鋪墊：一是廣泛征集。通過(guò)嘉定門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)征集社會(huì)上對(duì)人大的監(jiān)督建議、書(shū)面征求每位區(qū)人大代表的意見(jiàn)、各分管主任對(duì)口聽(tīng)取分管區(qū)長(zhǎng)和“兩院”領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)、分別召集街鎮(zhèn)人大領(lǐng)導(dǎo)和人大老干部座談會(huì)、常委會(huì)各工委召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議征詢(xún)意見(jiàn)、召開(kāi)人大工作務(wù)虛會(huì)等七個(gè)渠道，廣泛收集各個(gè)層面對(duì)區(qū)人大常委會(huì)新年度監(jiān)督立項(xiàng)的意見(jiàn)建議。這個(gè)過(guò)程本身也為新年度人大常委會(huì)監(jiān)督工作的起步，營(yíng)造了良好的社會(huì)輿論氛圍。二是精心梳理。常委會(huì)主任會(huì)議對(duì)征集上來(lái)的議題進(jìn)行篩選，抓大放小，抓主棄次，抓實(shí)擱虛，形成初步設(shè)想，然后與區(qū)政府相關(guān)區(qū)長(zhǎng)溝通協(xié)調(diào)、聽(tīng)取意見(jiàn)，最后黨組會(huì)議綜合進(jìn)行研討，基本確定新一年的監(jiān)督項(xiàng)目。三是形成共識(shí)。在向區(qū)委匯報(bào)取得肯定后，最后人大和政府兩套班子召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，就新年度監(jiān)督方案進(jìn)行集體溝通，達(dá)成共識(shí)，然后提交人大常委會(huì)通過(guò)，并由媒體向社會(huì)公布。通過(guò)實(shí)踐我們感到，經(jīng)過(guò)這樣一個(gè)醞釀過(guò)程，雖然增加了不少工作量，但不僅能使人大確定的監(jiān)督議題有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，增加了公開(kāi)度和社會(huì)感召力，而且可以匯聚各方資源，形成不同角度抓推進(jìn)的合力，有助于達(dá)到預(yù)期的實(shí)效。例如：在制定2008年工作要點(diǎn)時(shí)，在征詢(xún)意見(jiàn)座談會(huì)上，干部群眾對(duì)一些政府部門(mén)工作人員服務(wù)態(tài)度與辦事效率不盡如人意的呼聲較高，區(qū)委年度工作中也提出了加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的要求，我們討論后決定把對(duì)政府工作部門(mén)行政效能建設(shè)情況列為專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議項(xiàng)目，得到了常委會(huì)組成人員的一致支持。即每年選擇幾個(gè)公權(quán)力大、公益性強(qiáng)、公眾關(guān)注度高的政府部門(mén)，以辦事效率和服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，人大常委會(huì)在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)議。評(píng)議會(huì)六個(gè)月后，被評(píng)議單位還須向常委會(huì)會(huì)議匯報(bào)整改落實(shí)情況，常委會(huì)組成人員對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。近年來(lái)，人大常委會(huì)先后對(duì)5個(gè)政府部門(mén)的行政效能建設(shè)情況開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議。實(shí)踐證明，這一探索創(chuàng)新的監(jiān)督項(xiàng)目和監(jiān)督形式，貫徹了區(qū)委的工作意圖，回應(yīng)了干部群眾的呼聲要求，推進(jìn)了政府工作部門(mén)的作風(fēng)建設(shè)，也得到了紀(jì)檢、組織部門(mén)的支持和歡迎。

二、監(jiān)督方式注重務(wù)實(shí)

人大常委會(huì)會(huì)議審議前的調(diào)研工作，是保證常委會(huì)監(jiān)督質(zhì)量的前提和關(guān)鍵。在調(diào)研展開(kāi)的實(shí)際工作中，除了擬定好調(diào)研方案，細(xì)化調(diào)研課題，聘請(qǐng)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人士充實(shí)調(diào)研組，按照“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化”的思路落實(shí)相關(guān)分工等以外，我們還注意這樣一些環(huán)節(jié)：一是區(qū)分重點(diǎn)項(xiàng)目。我們每年選擇兩個(gè)涉及發(fā)展、民生方面內(nèi)容的大項(xiàng)目為監(jiān)督重點(diǎn)，其他項(xiàng)目為一般項(xiàng)目，以克服機(jī)構(gòu)人員設(shè)置上的不足，確保重點(diǎn)項(xiàng)目上投入更多的時(shí)間和精力；二是嚴(yán)格操作流程。人大工作講究規(guī)范性，為保證人大常委會(huì)確定的各項(xiàng)監(jiān)督工作嚴(yán)密扎實(shí)展開(kāi)，我們依據(jù)監(jiān)督法的要求，細(xì)化和規(guī)范各種監(jiān)督方式的操作流程，在深入調(diào)研、反復(fù)研討的基礎(chǔ)上，制定了《常委會(huì)聽(tīng)取和審議‘一府兩院’專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告操作流程》，明確對(duì)于重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目，操作流程規(guī)定了20個(gè)工作環(huán)節(jié)，其中規(guī)定動(dòng)作17個(gè)，視情況而定3個(gè)；對(duì)于一般項(xiàng)目的監(jiān)督，規(guī)定了14個(gè)環(huán)節(jié)，其中規(guī)定動(dòng)作12個(gè)，視情況而定的2個(gè)；對(duì)于采用書(shū)面審議方式的，規(guī)定了6個(gè)環(huán)節(jié)等。這樣既從工作機(jī)制上防止了工作的隨意性，也有利于常委會(huì)有效配置工作資源，突出工作重點(diǎn)，提高工作效率；三是慎選監(jiān)督方式。監(jiān)督法規(guī)定的監(jiān)督方式有七種，不同的監(jiān)督方式有不同的監(jiān)督效果，我們從如何能取得更好的監(jiān)督實(shí)效，如何能贏得更好的社會(huì)反響，如何能通過(guò)人大的工作提升廣大群眾法制意識(shí)的理念出發(fā)，對(duì)每一個(gè)監(jiān)督項(xiàng)目采用何種監(jiān)督方式進(jìn)行權(quán)衡比較。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于一些必須大力推進(jìn)的重要工作，可采取聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、工作調(diào)研、視察等方式開(kāi)展監(jiān)督，推動(dòng)“一府兩院”重要工作的開(kāi)展；對(duì)于一些涉及群眾切實(shí)利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大事項(xiàng)，可采取執(zhí)法檢查、視察、詢(xún)問(wèn)等方式進(jìn)行監(jiān)督，因?yàn)檫@些方式具有參與面廣，強(qiáng)制力大，互動(dòng)性強(qiáng)，見(jiàn)成效快等特點(diǎn)。如這幾年我們組織全體代表參加的食品藥品安全、建筑工地施工安全、世博安保執(zhí)法檢查等都取得了較好的工作效果和社會(huì)效果。

三、潛心追求監(jiān)督實(shí)效

篇(5)

縣人大常委會(huì)堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作,按照胡總書(shū)記提出的“三保一弘揚(yáng)”要求，緊緊圍繞全縣工作大局，樹(shù)立“為發(fā)展大局服務(wù)、為人民群眾履職”思想觀念，堅(jiān)持創(chuàng)新服務(wù)方式、工作理念、履職載體、自身建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極努力。

一、堅(jiān)持創(chuàng)新服務(wù)方式，強(qiáng)化大局意識(shí)。堅(jiān)持縣委中心就是人大工作的重點(diǎn)，政務(wù)大事就是人大監(jiān)督的要點(diǎn)，群眾利益就是人大關(guān)注的焦點(diǎn)的工作理念，按照“謀事貼近中心、選題關(guān)注民生、監(jiān)督體現(xiàn)和諧、履職依靠代表”的工作要求，找準(zhǔn)人大工作和服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn)，依法履行職能。通過(guò)聽(tīng)取和審議工作報(bào)告、專(zhuān)題視察、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研等方式，加強(qiáng)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目及“三農(nóng)”工作等方面的監(jiān)督；積極參與并服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別參與一個(gè)或多個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，組建招商引資小分隊(duì)，常年開(kāi)展招商、服務(wù)客商企業(yè)；為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，組織代表深入企業(yè)調(diào)研，收集應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的措施16條，支持并督促縣政府協(xié)促金融部門(mén)增加信貸資金，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。針對(duì)城鎮(zhèn)居民日常生活關(guān)注的水、電、氣等物價(jià)問(wèn)題，縣人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員進(jìn)行視察調(diào)研，督促將罐裝液化氣價(jià)格每瓶103元降到市場(chǎng)價(jià)73元，讓人民群眾享受到實(shí)惠。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，省、市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表領(lǐng)辦或創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)200多項(xiàng)，項(xiàng)目投資近億元，營(yíng)造了代表主動(dòng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

二、堅(jiān)持創(chuàng)新工作理念，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。按照“謀事貼近中心、選題關(guān)注民生、監(jiān)督體現(xiàn)和諧、履職依靠代表”的工作思路，推動(dòng)縣委、縣政府關(guān)于“工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣、和諧興縣”三大戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)。繼續(xù)組織開(kāi)展環(huán)保行活動(dòng)，組織《水污染防治法》執(zhí)法檢查，加大人居飲用水源環(huán)境保護(hù)力度，加快生態(tài)建設(shè)；聽(tīng)取社會(huì)保險(xiǎn)工作情況報(bào)告，跟蹤督查新型農(nóng)村合作醫(yī)療、《行政許可法》、《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》執(zhí)法檢查整改落實(shí)工作，就完善我縣低保工作進(jìn)行調(diào)研，督促有關(guān)部門(mén)解決實(shí)際問(wèn)題；開(kāi)展對(duì)縣公安局為保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境工作情況調(diào)研并視察全縣公安技防建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；組織省、市人大代表開(kāi)展縣“三城”創(chuàng)建工作、縣生態(tài)工業(yè)園建設(shè)工作調(diào)研，提出要進(jìn)一步對(duì)照考核指標(biāo)做好省級(jí)文明縣城各項(xiàng)迎檢工作，研究制定生態(tài)園區(qū)科學(xué)目標(biāo)規(guī)劃，并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行的建議意見(jiàn)；開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作情況調(diào)研視察，對(duì)人大常委會(huì)關(guān)于縣政府應(yīng)對(duì)金融危機(jī)開(kāi)展工作情況的審議意見(jiàn)整改落實(shí)進(jìn)行跟蹤問(wèn)效；進(jìn)一步改進(jìn)人大常委會(huì)會(huì)議審議工作和執(zhí)法檢查、專(zhuān)題視察、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研的方式，探索實(shí)行對(duì)“一府兩院”工作報(bào)告的評(píng)議（滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)）制度和定期督辦審議意見(jiàn)辦理落實(shí)制度，建立審議意見(jiàn)的督辦臺(tái)帳，督促“一府兩院”建立健全研究處理人大常委會(huì)會(huì)議審議意見(jiàn)的工作制度，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。

三、堅(jiān)持創(chuàng)新履職載體，改進(jìn)代表工作。不斷完善代表活動(dòng)機(jī)制，規(guī)范和創(chuàng)新代表活動(dòng)形式，密切縣人大常委會(huì)與人大代表、人大代表與選民的聯(lián)系，進(jìn)一步促進(jìn)代表活動(dòng)的制度化、規(guī)范化。以縱深推進(jìn)代表“履職績(jī)效”主題活動(dòng)為抓手，認(rèn)真開(kāi)展“代表進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)，不斷拓寬代表知政、議政渠道。不斷創(chuàng)新代表履職載體，健全履職服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬代表履職渠道，豐富小組活動(dòng)內(nèi)容，完善績(jī)效考核辦法。建立健全代表意見(jiàn)、建議工作臺(tái)帳，完善縣人大常委會(huì)組成人員分組督查代表建議辦理工作落實(shí)機(jī)制，為代表履行職責(zé)和發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件。籌建縣人大信息網(wǎng)，開(kāi)通反映民意的“直通快車(chē)”，推行代表與選民之間“結(jié)對(duì)子”。先后有銅鼓縣、上高縣、修水縣、江蘇省阜寧縣代表團(tuán)等人大到我縣學(xué)習(xí)考察鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)和服務(wù)代表網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年共收集應(yīng)對(duì)金融危機(jī)建議16條，支持政府協(xié)促金融部門(mén)增加信貸資金1.4億元，反映社情民意56條，為民辦實(shí)事34件，協(xié)助有關(guān)部門(mén)處理群眾來(lái)信來(lái)訪22件，接待來(lái)訪群眾45人（次），化解各種矛盾糾紛120起，有效消除了社會(huì)不和諧因素。

四、堅(jiān)持創(chuàng)新自身建設(shè)，提升機(jī)關(guān)效能。牢牢把握社會(huì)主義民主政治建設(shè)的根本原則，認(rèn)真研究新情況、新需求，充分吸收各方面的意見(jiàn)和建議，先后制訂了《縣人大常委會(huì)委員和各工委（辦）聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）人大工作制度》、《縣人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步提高審議與辦理質(zhì)量的暫行辦法》、《縣人大常委會(huì)關(guān)于規(guī)范性文件備案審查的暫行辦法》、《關(guān)于規(guī)范聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告及法律法規(guī)實(shí)施情況檢查工作程序的規(guī)定》等制度，做到以規(guī)制行，照章辦事，依法履職。以開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，崇尚“簡(jiǎn)單工作”、“簡(jiǎn)單生活”、“簡(jiǎn)單做人”，機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作力求做到“精、實(shí)、新”。深入開(kāi)展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型、廉潔型”的“五型”機(jī)關(guān)活動(dòng)，全面提升人大工作的執(zhí)行力、創(chuàng)造力和操作力，自覺(jué)克服“船到碼頭車(chē)到站”、“得過(guò)且過(guò)”、“無(wú)所作為”的消極思想，不斷更新觀念，推動(dòng)人大工作上新臺(tái)階。

篇(6)

（一）財(cái)政收入情況。1-2月，全地域財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成207,243萬(wàn)元，占預(yù)算的21.7%，同比增收102,472萬(wàn)元，增長(zhǎng)97.8%。財(cái)政總收入預(yù)計(jì)完成70,119萬(wàn)元，占預(yù)算的14.1%，同比減收2583萬(wàn)元，增長(zhǎng)-3.6%。公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成40,275萬(wàn)元，占預(yù)算的12.6%，同比增收5297萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.1%。

（二）財(cái)政支出情況。1-2月，公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成

67,400萬(wàn)元，占預(yù)算的17.2%，同比增加21,457萬(wàn)元，增長(zhǎng)46.7%。

二、項(xiàng)目工作情況

（一）積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。一是赴省廳申報(bào)了360萬(wàn)元的三峽物流園貸款貼息項(xiàng)目。二是本月?tīng)?zhēng)取資金18,421萬(wàn)元（已到位）。其中：省級(jí)縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)度資金17,300萬(wàn)元，中央畜牧良種補(bǔ)貼資金192萬(wàn)元，中央農(nóng)作物良種補(bǔ)貼554萬(wàn)元，中央基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)49萬(wàn)元，2013年中央“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持資金100萬(wàn)元，中央財(cái)政測(cè)土配方施肥補(bǔ)助資金25萬(wàn)元，中央基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)101萬(wàn)元，中央農(nóng)民培訓(xùn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)60萬(wàn)元，中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金40萬(wàn)元。

（二）全力保障項(xiàng)目實(shí)施。一是區(qū)本級(jí)已安排500萬(wàn)元資金支持40個(gè)村的村莊綠化工程，啟動(dòng)了省級(jí)林業(yè)生態(tài)示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。二是聯(lián)合區(qū)糧食局確定了2013年度產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金分配方案，已撥付資金201萬(wàn)元。三是對(duì)2014年村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作進(jìn)行了安排部署。四是配合區(qū)移民局檢查了9個(gè)移民后扶項(xiàng)目的整改落實(shí)情況。

（三）強(qiáng)化財(cái)政投資評(píng)審。1-2月累計(jì)完成評(píng)審任務(wù)24項(xiàng)，其中預(yù)算評(píng)審15項(xiàng)，結(jié)算評(píng)審9項(xiàng)；累計(jì)評(píng)審?fù)顿Y13,102.31萬(wàn)元，審定投資11,359.61萬(wàn)元，審減投資1852.81萬(wàn)元，審增投資110.11萬(wàn)元。

三、特色亮點(diǎn)工作

（一）預(yù)算報(bào)告獲區(qū)人大批準(zhǔn)。局長(zhǎng)在區(qū)人大四屆四次會(huì)議上所作的《關(guān)于區(qū)2013年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2014年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告》獲人大審議批準(zhǔn)。

（二）集中學(xué)習(xí)政府工作報(bào)告。2月7日，春節(jié)后上班的第一天，我局組織全體干部職工在局機(jī)關(guān)四樓會(huì)議室專(zhuān)題學(xué)習(xí)了區(qū)長(zhǎng)盧斌在區(qū)人大四屆四次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告。

（三）加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整到位。根據(jù)區(qū)委組織部文件精神，由區(qū)局派出管理的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所領(lǐng)導(dǎo)班子已于2月中旬全部任命調(diào)整到位；二是組織全區(qū)財(cái)政干部集訓(xùn)。2月19日-21日，組織全區(qū)240多名財(cái)政干部在區(qū)委黨校學(xué)習(xí)傳達(dá)了十八屆三中全會(huì)、全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省財(cái)政工作會(huì)議、區(qū)人大四屆四次會(huì)議、區(qū)政協(xié)四屆四次會(huì)議和區(qū)三級(jí)干部會(huì)會(huì)議精神，并邀請(qǐng)專(zhuān)家教授就黨風(fēng)廉政建設(shè)、預(yù)算績(jī)效管理等財(cái)政業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行了集中培訓(xùn)。區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)出席培訓(xùn)會(huì)議并講話(huà)。

（四）精心謀劃群眾路線教育。我局立足“早調(diào)研、早謀劃、早動(dòng)員”，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。一是春節(jié)前后,局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)等班子成員分別帶領(lǐng)調(diào)研組開(kāi)展“三進(jìn)五訪”活動(dòng)，廣泛征求基層群眾對(duì)“四心”工程和群眾路線教育的意見(jiàn)建議。二是2月17日，局黨組專(zhuān)題研究群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。成立了以同志為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了局領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系點(diǎn)制度，制定了《區(qū)財(cái)政局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》。三是2月20日在區(qū)委黨校召開(kāi)了全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)作動(dòng)員講話(huà)。區(qū)委第六督導(dǎo)組組長(zhǎng)易仁壽帶領(lǐng)督導(dǎo)組全體成員到會(huì)指導(dǎo)。會(huì)上，還進(jìn)行了征求意見(jiàn)，發(fā)出局領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員以及二級(jí)單位班子和班子成員評(píng)議表各232份，為對(duì)照查檢、開(kāi)展批評(píng)和解決問(wèn)題打下了良好基礎(chǔ)。

篇(7)

對(duì)審議意見(jiàn)處理情況進(jìn)行滿(mǎn)意度表決,在海曙區(qū)已實(shí)行了4年。

新表決器背后的新制度

時(shí)間回溯到3年半前。

2006年12月19日,海曙區(qū)八屆人大常委會(huì)召開(kāi)第十三次會(huì)議,常委會(huì)組成人員陸續(xù)進(jìn)入會(huì)場(chǎng)。他們發(fā)現(xiàn)會(huì)場(chǎng)有了一個(gè)小小的變化――桌子上的表決器被更換了。褐色、簇新的表決器在燈光照耀下,顯得十分醒目。原來(lái)長(zhǎng)長(zhǎng)的電線也不見(jiàn)了,表決信號(hào)全部改成無(wú)線傳輸。

海曙區(qū)人大常委會(huì)辦公室的同志表示,之所以更換表決器,目的并不在于追求會(huì)議設(shè)備外在的美觀,而是為了滿(mǎn)足實(shí)施審議意見(jiàn)滿(mǎn)意度表決制度的需要。新的電子表決系統(tǒng)專(zhuān)門(mén)設(shè)置了“滿(mǎn)意”、“基本滿(mǎn)意”、“不滿(mǎn)意”表決頁(yè)面和選項(xiàng),彌補(bǔ)了原有表決器的不足。

審議意見(jiàn)是人大常委會(huì)組成人員聽(tīng)取和審議本級(jí)政府和“兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告后提出的意見(jiàn)。審議意見(jiàn)的處理,直接關(guān)系到人大常委會(huì)的監(jiān)督力度和監(jiān)督實(shí)效。

“但是,在實(shí)際工作中,對(duì)于落實(shí)情況的報(bào)告,通常只是作為常委會(huì)會(huì)議的參閱材料,放置在會(huì)議正式文件之后,因而很少引起常委會(huì)組成人員的廣泛關(guān)注和熱烈議論。”海曙區(qū)人大常委會(huì)辦公室的同志坦言,由于一般情況下無(wú)需“一府兩院”口頭報(bào)告,也難以引起相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的重視,材料的質(zhì)量也不能保證,責(zé)任擔(dān)當(dāng)更談不上。在這種情況下,審議意見(jiàn)辦理制度難免流于形式。

如何提升人大常委會(huì)審議意見(jiàn)的功效和約束力?海曙區(qū)人大常委會(huì)的做法是:修改審議意見(jiàn)辦理辦法,建立對(duì)“一府兩院”辦理審議意見(jiàn)的滿(mǎn)意度表決制度。

2006年6月,該區(qū)人大常委會(huì)通過(guò)了新的審議意見(jiàn)辦理辦法,規(guī)定,“一府兩院”關(guān)于辦理審議意見(jiàn)的報(bào)告,列入?yún)^(qū)人大常委會(huì)會(huì)議議程并進(jìn)行審議和表決,表決分“滿(mǎn)意、基本滿(mǎn)意、不滿(mǎn)意”三個(gè)選項(xiàng)。

辦法還明確,“滿(mǎn)意”和“基本滿(mǎn)意”票未過(guò)區(qū)人大常委會(huì)組成人員半數(shù)的,為審議意見(jiàn)辦理結(jié)果不滿(mǎn)意,區(qū)人大常委會(huì)向辦理單位發(fā)出《海曙區(qū)人大常委會(huì)監(jiān)督通知書(shū)》。辦理單位應(yīng)認(rèn)真研究,重新辦理,并再次向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告。常委會(huì)會(huì)議對(duì)重新辦理情況的報(bào)告將再次進(jìn)行表決。對(duì)重新辦理情況的報(bào)告表決結(jié)果仍為不滿(mǎn)意的,區(qū)人大常委會(huì)組成人員可以根據(jù)《海曙區(qū)人大常委會(huì)議事規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定,就相關(guān)問(wèn)題提出質(zhì)詢(xún)案。

滿(mǎn)意度表決帶來(lái)新氣象

海曙區(qū)人大常委會(huì)有關(guān)審議意見(jiàn)辦理辦法的新規(guī)定實(shí)施后,常委會(huì)組成人員的一個(gè)普遍感覺(jué)是:“一府兩院”對(duì)審議意見(jiàn)的落實(shí)更加重視了。

據(jù)悉,對(duì)于審議意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告,“一府兩院”都建立了更加嚴(yán)格慎重的審核和報(bào)告制度。以政府為例,報(bào)告由相關(guān)部門(mén)提出初稿后,需經(jīng)過(guò)政府辦公室的審核,再由分管區(qū)長(zhǎng)核準(zhǔn)后報(bào)常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)。在常委會(huì)會(huì)議上,一般由政府辦公室主任受政府委托,向會(huì)議報(bào)告審議意見(jiàn)落實(shí)情況,而“兩院”則由院長(zhǎng)或檢察長(zhǎng)親自報(bào)告。

變化不僅僅是形式上的,更重要的是,政府對(duì)辦理情況的報(bào)告中,一些措施、計(jì)劃和目標(biāo)更加明確、具體和可操作。如針對(duì)人大常委會(huì)對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行工作的審議意見(jiàn),區(qū)政府在辦理情況報(bào)告中提出:在預(yù)算編制和支出安排上,要充分關(guān)注民生、保障民生、改善民生,確保民生及社會(huì)事業(yè)的財(cái)政投入占全年預(yù)算支出的比例達(dá)60%,當(dāng)年新增財(cái)力的70%以上用于安排保障民生及社會(huì)事業(yè)投入。這些明確的表態(tài),表明了政府自覺(jué)接受人大監(jiān)督的態(tài)度和決心,也為常委會(huì)監(jiān)督提供了標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

審議意見(jiàn)表決制度的實(shí)行,還促成了政府和“兩院”之間在一些事關(guān)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題上的相互協(xié)作。2008年4月,海曙區(qū)人大常委會(huì)在審議法院執(zhí)行工作時(shí)發(fā)現(xiàn),法院執(zhí)行工作存在一些問(wèn)題和困難,既有法院自身的原因,也有人員保障不足等客觀原因。因此,區(qū)人大常委會(huì)在審議意見(jiàn)中強(qiáng)調(diào):法院要進(jìn)一步加大執(zhí)行的力度,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),配強(qiáng)配好執(zhí)行隊(duì)伍,加強(qiáng)與其他部門(mén)的協(xié)同配合,有效整合信息資源;同時(shí),還要求區(qū)政府要大力支持法院的執(zhí)行工作,切實(shí)解決區(qū)法院事業(yè)編制人員問(wèn)題,發(fā)動(dòng)各部門(mén)積極發(fā)揮綜合治理執(zhí)行難工作機(jī)制的作用,加強(qiáng)協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),形成執(zhí)行工作的合力。

在常委會(huì)的監(jiān)督下,兩個(gè)月后,法院和政府均向人大常委會(huì)報(bào)告了審議意見(jiàn)辦理情況。法院進(jìn)一步健全執(zhí)行工作機(jī)制,加強(qiáng)了執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè);政府對(duì)執(zhí)行干警配備問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)研究,為法院增配了科級(jí)干部和事業(yè)編制人員。對(duì)此,人大常委會(huì)組成人員投下了滿(mǎn)意票。

“基本滿(mǎn)意”引發(fā)的話(huà)題

在海曙區(qū)九屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議上,政府提交的關(guān)于常委會(huì)第二十次會(huì)議審議意見(jiàn)處理情況的報(bào)告中,包含有兩方面內(nèi)容,一是關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作的審議意見(jiàn)辦理情況,二是關(guān)于代表建議辦理工作的審議意見(jiàn)辦理情況。在分組審議后,各組以及常委會(huì)組成人員均未發(fā)表批評(píng)意見(jiàn)。

從表決結(jié)果看,雖然總體滿(mǎn)意,但也顯示出部分組成人員對(duì)政府工作尚有一些看法,因此產(chǎn)生了6張基本滿(mǎn)意票。但這些“基本滿(mǎn)意”到底對(duì)政府的哪一塊工作而發(fā),是公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作,還是代表建議辦理工作,顯然,從表決程序中,我們無(wú)從知曉。從這個(gè)角度看,滿(mǎn)意度表決雖然反映了常委會(huì)對(duì)“一府兩院”工作的總體評(píng)價(jià),但它無(wú)法充分、完整、準(zhǔn)確地表達(dá)常委會(huì)組成人員個(gè)性化的審議意見(jiàn),也無(wú)法引導(dǎo)“一府兩院”找準(zhǔn)工作中的不足,從而采取針對(duì)性的措施。

從實(shí)踐中看,人大常委會(huì)在聽(tīng)取分組審議時(shí),各組匯報(bào)的審議結(jié)果往往顯得比較籠統(tǒng),一般只反映大多數(shù)組員的意見(jiàn)。一些組成人員或許在小組審議時(shí)有尖銳的觀點(diǎn),但常常被匯報(bào)人忽略或有意識(shí)地“過(guò)濾”。在各組匯報(bào)后,會(huì)議雖然也為組成人員提供了個(gè)別發(fā)言的機(jī)會(huì),但經(jīng)常是無(wú)人響應(yīng)。因此,要取得好的審議效果,光設(shè)置滿(mǎn)意度表決程序還不夠,最終還要取決于常委會(huì)組成人員的監(jiān)督勇氣。