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風險研判報告精品(七篇)

時間:2022-06-09 20:38:29

序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇風險研判報告范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。

風險研判報告

篇(1)

一、基本情況

佳木斯市區現有7家燃氣企業,天然氣門站兩座,液化石油氣儲配站三座,液化石油氣加氣站5座,天然氣加氣站四座在用(另有兩座歇業)。現有天然氣管線總長度815公里,居民用戶250025戶,工商服用戶2957戶,現有天然氣管線總長度815公里,居民用戶250025戶,工商服用戶2957戶

二、安全風險分析

燃氣行業安全風險主要有三個方面:

1、燃氣場站設施安全運行風險。主要由于燃氣設施失查、失修、失測,違反安全操作規程,站內安全管理不到位等因素引發。

2、燃氣管道泄漏風險。主要由于管道腐蝕、老化,存在質量缺陷,外力破壞等因素引發。

3、燃氣用戶安全使用風險。主要由于燃氣用戶燃氣具不符合國家標準,膠管質量不合格,膠管連接不緊密,未按安全規定程序操作,私自改動燃氣設施,報警器和切斷閥缺失或失效等因素引發。

三、事故防范對策措施及應急處置

為切實做好國慶期間燃氣行業安全生產工作,督促落實各燃氣企業落實安全主體責任,針對國慶期間安全生產工作的特點,加強安全生產工作監管,各燃氣企業要建立隱患排查治理工作臺賬,對可能存在安全生產隱患進行逐項排查、逐項整治,不放過一個隱患;增強全員的安全意識,消除各類不安全因素和風險,并制定有效的應急處理措施,防范杜絕各類事故發生。現從以下幾方面作出安排部署。

1、進一步強化燃氣場站安全管理工作,節前開展一次全面安全生產大檢查(已完成),節日期間再進行一輪安全檢查,確保燃氣場站國慶節期間不發生任何問題。

2、監督督促管道燃氣企業認真做好燃氣管線巡檢、巡查工作,每日一次全覆蓋巡檢到位,發現問題及時處理。

篇(2)

一、總體要求

(一)指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導,按照市委、市政府的決策部署,圍繞防范化解重大風險的要求,堅持以人民為中心,堅持預防為主,牢固樹立風險管理和綜合減災理念,不斷完善自然災害監測預警體系,推動形成自然災害監測預警合力,逐步建設縣、鄉二級重點監測預警信息化系統和監測預警信息報送制度,發揮社會、基層組織和群眾作用,提高我市自然災害監測預警水平。

(二)基本原則

1.堅持綜合協調和部門聯動相結合。應急管理部門負責綜合監測預警工作,統籌協調自然災害預警信息有關工作,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,加強與自然災害有關監測部門的應急聯動機制建設。各相關部門負責本單位涉災預警信息工作,形成政府主導、分工負責、協調配合的聯動機制。

2.堅持分級負責和區域協同相結合。我市要做好本轄區內自然災害監測預警工作,分級管理,落實責任,強化管理服務和資金保障,加強縣鄉協同發展。縣鄉自然災害監測部門承擔相關自然災害監測預警工作,為防災減災提供服務。

3.堅持政府主導和社會參與相結合。在堅持政府主導的前提下,通過政府購買服務等形式,引導、支持科研單位、企業、基層組織、個人等社會力量參與自然災害風險監測工作。

(三)工作目標

初步建立自然災害監測預警制度體系,建成部門信息共享機制和應急管理系統逐級報送制度,建立健全面向政府、公眾和行業的信息服務平臺,初步構建規范的自然災害預警服務模式。

二、建立健全自然災害分類監測和分級預警體系

(四)推動健全自然災害分類監測體系。自然資源、水利、住建、農業農村、林業、氣象、地震等部門,要針對自然災害種類和特點,完善本部門專業監測站網布局,劃分重點監測區域,確定重要監測點,加密監測站點。完善地質災害監測預警體系、水文監測站網體系、城市排水防澇綜合信息平臺、病蟲害監測預警能力、森林火點和林業有害生物監測、綜合氣象觀測系統、地震緊急快報體系等監測預警體系建設,消除監測盲區,提高監測覆蓋率。明確監測項目,加強新技術、新裝備應用,配備專職或兼職人員,對自然災害及其有關要素進行實時監測。應急管理部門針對多災并發群發和災害鏈況,在充分利用有關部門監測數據的同時,拓寬信息化、智能化采集渠道,探索開展多災種和災害鏈綜合監測工作,提升自然災害立體綜合監測能力。

(五)建立重特大災害應急加密觀測機制。重特大自然災害發生后,應急管理部門協調有關自然災害監測部門及時派出專門監測隊伍,配備監測裝備,針對重點區域多手段開展應急加密動態觀測。市綜合性消防救援隊伍可配合開展有關工作,及時為應急決策提供信息支撐。

(六)提高自然災害預測預報水平。各自然災害監測部門緊密溝通,進一步明確防災減災救災需求,推動提高自然災害預測預報產品的時空分辨率和更新頻率,綜合利用國內外預測預報模型模式,針對可能發生或已經發生的重特大自然災害,全程提供更加及時精準的短臨預報。

(七)規范自然災害分級預警工作。自然資源、水利、住建、農業農村、林業、氣象、地震等有關自然災害監測部門,進一步規范自然災害分級預警工作,及時修訂完善應急預案,按照自然災害發生的緊急程度、發展態勢和可能造成的危害程度等綜合研判結果開展分級預警,根據實際情況及時調整預警級別或解除預警,并通報本級應急管理和相關部門。預警級別劃分為四級:四級、三級、二級、一級,依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示,一級為最高級。

三、建立自然災害監測預警信息共享和報送制度

(八)推進應用自然災害監測預警信息系統。按照省自然災害監測預警信息系統,推進應用自然災害監測預警信息化工程建設。市政務服務和數字化建設管理局、市應急管理局要統籌自然資源、水利、林業、地震、氣象等部門的監測預警信息和工信、住建、農業農村、交通運輸、教育、衛生等部門的行業信息資源,按照“共建共享”原則推進信息系統應用工作,實現自然災害監測信息互聯共享和評估預警信息聯合等功能,滿足縣級災害監測預警工作高效互聯互通的需要。

(九)全面推進自然災害監測預警信息共享。加快自然資源、水利、林業、氣象、公安、應急、工信、住建、交通、教育、衛健等相關單位建立自然災害有關監測預警信息共享機制。通過簽訂協議等形式,分批組織實施,預報產品、預警產品和服務產品等氣象災害信息;地震監測速報信息;監測和預警等地質災害信息;防汛抗旱氣象數據、水利工程數據、水文數據、防汛抗旱工情險情、山洪災害監測預警、城市內澇等防汛抗旱信息;航空監測、地面監控、森林火險監測站的火情和森林火險綜合、氣象部門監測和預報數據等森林火險信息;大型建筑、大型公用設施、地下管網及綜合管廊、公共空間、消防重點單位、重大活動保障等城市安全信息。有序有效接入本級自然災害監測預警信息化平臺,各有關部門要保持數據動態更新,形成縱向貫通、橫向集成、安全可靠、覆蓋全面的信息共享模式,為信息預警提供基礎。

(十)建立自然災害監測預警信息逐級報送制度。設立專崗人員,負責向上級部門報告自然災害監測預警有關信息,制定信息逐級報送工作規程,明確報送范圍和內容,確定報送形式和時限,嚴格報送流程和要求。市應急管理部門負責組織協調并指導全市報送工作。

四、建立自然災害綜合風險會商研判制度

(十一)建立自然災害綜合風險會商機制。構建涉災部門、屬地政府、災害現場等多方參與的會商平臺,定期匯總分析各專業部門災害趨勢預測和重大災害形勢研判意見,形成綜合會商研判報告,實現多方參與會商和多源監測預警信息的綜合研判。及時開展自然災害風險形勢分析研判,每季度和每年開展定期會商,汛前、節假日前、重大紀念日、年末等重要節點開展不定期會商。組織有關部門匯總分析自然災害趨勢預測信息,組織開展自然災害風險形勢分析研判,確定風險水平、風險類型和高風險區,形成自然災害風險形勢分析報告。

(十二)開展重大自然災害快速綜合研判。密切關注重特大自然災害發生發展全過程,及時組織有關監測部門匯總分析監測預報預警信息,必要時加密會商,適時開展災前預評估、災中跟蹤評估和災后總結評估等,對自然災害發生可能性及其影響范圍、損失影響和后續風險等開展快速綜合研判,形成報告并不斷更新。參與會商評估部門要指定專人負責,及時提交預測分析報告,形成規范化會商評估制度。

五、健全自然災害預警信息和預警響應制度

(十三)加強自然災害預警信息。應急管理部門協同市氣象局、市政數局、市融媒體中心(廣播電視臺)、市互聯網信息中心、移動公司、聯通公司、電信公司做好預警信息工作,優化完善本級自然災害預警信息平臺,明確職責、預警范圍、預警類別、權限、審批程序、流程、渠道和保障措施等,確保及時準確預警信息。

(十四)構建基層預警信息服務體系。各有關部門提高社區、人員密集場所和偏遠區域預警信息傳播接收設施普及率,整合基層各類信息員隊伍,擴展社會傳播節點,構建集技術、裝備和隊伍于一體的基層預警信息服務體系,提高信息覆蓋率和播放頻度,逐步解決預警“最后一公里”問題。積極推進應急廣播系統建設,鄉、村在各類人員密集區和公共場所設立電子顯示屏,通過有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種手段及時傳遞預警信息,確保預警信息入戶到人。

(十五)加強自然災害預警響應機制建設。各有關部門根據本地實際情況,細化本級自然災害預警響應措施,修訂完善本級應急預案,做好預警信息與應急響應啟動的銜接,自然災害預警的主管部門應根據事態發展,按照有關規定適時調整預警級別并重新。自然災害預警響應后,各有關部門要采取相應的響應措施,健全多部門前后方應急聯動機制建設,做好各項應急準備工作。加大災害預警的科普宣教工作力度,確保預警響應效果。

六、保障措施

(十六)加強組織領導。加強對自然災害監測預警工作的統籌協調,重大事項和主要成效等要及時向本級黨委、政府和上級應急管理部門報告,并通報有關各方。推動鄉(鎮)街黨委政府更加重視自然災害監測預警工作,建立相應的綜合協調機制。

篇(3)

[關鍵詞]進口商品;風險管理;共治體系

[中圖分類號]F75261[文獻標識碼]A[文章編號]2095-3283(2017)04-0029-03

一、前言

當前,世界經濟一體化趨勢日益顯著,隨著國內民眾生活水平的不斷提高,進口商品也呈現爆發式增長,在給我國消費者帶來更多消費選擇的同時,相關的質量安全風險也是與日俱增,進口商品的質量安全事件在各類新聞報道中屢見不鮮。以服裝為例,根據國家質檢總局在2016年5月的數據,2015年,我國監管部門發現進口服裝存在質量安全問題的數量高達11329萬件;其他產品方面,陶瓷制品的鉛、鎘溶出量超標,塑料制品的有毒有害物質超標,金屬制品的重金屬溶出量超標,紙制品的熒光物質和鉛含量超標等問題也相當突出[1]。

縱觀發達國家產品安全監管的實踐經驗,均是風險管理方法不斷完善和風險控制技術不斷提升的過程[2]。圍繞更好地履行保國安民職責,檢驗檢疫機構必須深化改革,創新監管方式。在新常態新形勢下,如何借鑒國內外先進經驗,在進口商品檢驗監管工作中全面推進實施風險管理,已成為全系統的當務之急。

二、當前我國進口商品風險管理存在的主要問題

(一)風險管理意識不強

突出表現在監管人員對風險管理的認識還很不到位,按照原有的、不切合形勢需要的制度開展工作。

(二)風險管理依據缺失

風險管理的法律法規和制度規范建設滯后,對基層一線風險管理工作推進產生了負面效應。

(三)風險管理組織零散

監管部門之間溝通不暢、信息難以共享,風險信息的溝通機制不健全、組織零散帶來的信息孤島、職能分裂,對風險的采集匯總、分析研判和有效利用帶來了諸多限制。

(四)風險管理手段滯后

風險管理是一項技術含量較高的工作,對風險信息的采集、分析,主要依賴于數據的積累和傳遞。但是當前相關部門風險管理手段相當落后,系統不能融合、功能不能整合、環節不能理順等問題限制了工作的有效開展。

三、發達國家風險管理經驗

美國、日本和歐盟等發達國家和地區對產品質量安全的監管主要是事后監管,通過對質量安全信息的收集掌握,采取問題導向型的監管措施,其中最主要的措施是缺陷產品的報告和召回,這也是目前國際通行的產品質量安全后市場監管的重要方式。

(一)完善制度建設

發達國家在開展風險管理方面,首先都制定了比較完善的法律法規和制度。美國于1972年頒布《消費品安全法》,并成立消費品安全委員會(CPSC)承擔有關消費品安全管理職能。歐盟為確保市場上的消費品安全,制定了《通用產品安全性指令》,約束生產者制造、銷售安全產品的同時,由各成員國設立專門的政府管理機構,通過采用產品安全性風險評估方法,對產品進行風險評估,采取風險控制措施確保產品安全性。日本制定了《消費者保護基本法》,在此基礎上建立兩大機構:日本國民生活中心(NCAC)和制品評價技術基礎機構(NITE),負責收集、消費及產品傷害信息[3]。

(二)全面采集信息

在質量安全信息采集方面,美國、歐盟和日本均建立了先進的數據收集系統和傷害數據庫,如歐盟建立了“非食品類消費品快速預警系統(RAPEX)”、美國建立了傷害監測系統(NEISS),對市場上易引發傷害的消費品進行監測,其主要信息來源包括消費者投訴、媒體報道、企業報告、樣本醫院、警察部門等。從信息采集性質來看,制造商、經銷商的消費品風險信息上報是強制性的采集手段;各類消費者的直接投訴則為自愿性的信息收集方法;而通過從樣本醫院、消防部門以及警方等機構獲取傷害數據的方式則是監測體系的主要組成部分之一。

(三)合理后續處置

各國在風險案例采集的基礎上對相關消費品安全問題進行調查,并進行類似案例檢索和分析,形成風險統計分析報告,進而采取相應的監管措施。例如針對數據庫中采集到的高風險消費品信息,歐盟部分國家通過授權的檢查員收集樣本、進行情況調查后移交給檢測機構進行檢測,并將最終結論遞交給相關監管部門。監管部門采取后續處置措施如風險預警和產品召回等,同時視情況采取處罰手段包括罰款、媒體曝光等。

(四)提升民眾風險意識

美國保護消費者權益的政府C構、民間組織和企業自律機構幾乎都辦有報紙、雜志和網站,出版資料,舉辦活動,以幫助消費者更好地了解和保護自己的權益。比如,聯邦貿易委員會與其他政府機構及消費者權益組織聯手每年舉辦“全國消費者保護周”活動,曾以“做一個見多識廣的消費者”為主題,旨在鼓勵消費者用知識武裝自己,通過收集并與家人和朋友共享信息,讓自己在市場中更自信、更具智慧、更安全。

盡管各發達國家已是成熟的市場經濟社會,但在保護消費者權益方面,政府仍是主導者,且發揮著不可替代的作用。各國的經驗也說明:一個完善、有效的風險管理體系能在為消費者提供保護的同時,還能維護經濟秩序,促進社會誠信與和諧。

四、加強我國進口商品風險管理工作的建議

當前,我國進口商品質量安全管理尚缺乏成熟規范的監管體系。按照國際通行的做法,監管部門有必要構建一個覆蓋生產、進口、流通、使用、檢測、風險預警等環節的完整監管體系[4]。其中最基礎的一項任務是對進口商品實施風險管理,最終形成以風險監測預警為基礎、風險信息管理為導向、風險防范布控為手段的較為完善的風險管理體系。

(一)制度層面建設

一是加快推進制度建設。在制度構建過程中必須要首先體現以保護消費者健康安全為核心的理念,落實消費品質量由生產者承擔主體責任、政府承擔監管責任、消費者承擔監督責任,加大對違法行為的處罰力度等[5]。同時,風險管理在管好風險的同時,自身不能成為新的風險,一方面是確定風險管理范圍、厘清工作職責、理順工作流程、明確各方角色分配;另一方面是改進各項監管制度,使風險管理既不能缺位,也不能越位。

二是加快完善組織架構。加快構建各擅所長、互通共享、令出一門、反應迅速的風險管理組織架構。一方面要根據職能劃分風險管理環節,保證采集、分析、協調、處置等各環節分工明確、運轉有效、反饋及時;另一方面劃分風險采集范圍,集中優勢資源對不同類型產業、不同信息渠道進行細化,同時在風險處置措施方面進行合作和共享。

三是加快構建風險隊伍。風險管理在制度設計上應強調自上而下,全員參與。通過理論培訓、實踐鍛煉、強化意識,加快培養一支喲畏置韉姆縵展芾砣瞬哦游椋盡快建立起調查采集和監控分析的專家組,從而能系統而全面地進行風險管理。

四是整合優化信息平臺。當前涉及風險管理的全國性信息化體系尚未完整構建起來,多個信息化平臺缺乏有效的信息整合和充分運用。迫切需要在現有的這些平臺基礎上選擇一個主干系統,將涉及風險管理的信息化平臺功能進行對接,理順流程、完善功能,在與現實檢驗監管需要相結合的基礎上,充分考慮人性化設計,讓信息化真正服務好、推動好風險管理工作。

(二)管理層面建設

風險管理是一個動態、系統的過程,涵蓋了風險采集、風險研判和風險運用三個主要部分,應以實現監管資源配置最優化和管理成效最大化為目標,從三個角度加以推進和完善。

1拓寬風險信息輸入渠道。風險信息搜集是整個風險管理的基礎,做好信息搜集工作必須要從擴大風險信息渠道著手。強化風險信息的采集,需要針對不同類別的信息渠道,采取不同的措施。

(1)開展強制性采集措施。針對企業(包括電商)、第三方檢驗、檢測、認證機構,通過制定相關法律法規,對這些主體發現的產品質量安全問題進行強制性采集。

(2)開展協議性采集措施。針對醫院、消防部門、消費者協會、保險機構等相關單位,則可以通過選取定點采集樣本,開展信息共享合作,重點采集產品傷害報告。

(3)開展自愿性采集措施。消費者作為產品質量安全的第一接觸者,其反饋的信息需大力關注。檢驗檢疫部門通過加強消費者教育,增加便利的采集渠道,提高信息采集程度。

2細化風險信息中轉加工。對風險信息開展匯總、分析、研判是風險管理的關鍵環節。通過對搜集的風險信息進行深入的加工和分析,提煉各類質量安全風險共性問題,有目的性、針對性地對某一類產品的風險程度、風險內容進行研判,為風險管理的后續工作提供穩定可靠的基礎數據,也為輸出風險措施提供依據。

(1)強化信息整合。在風險信息的分析研判過程中首先要極力避免信息的孤島效應,加強風險信息的共享和傳遞。

(2)強化風險調查。風險信息有真偽之判,有程度之分,更有普遍和個案之別,對風險信息必須要適當進行調查。根據具體情況,調查可以由監管部門開展,也可以交由專業的第三方機構開展。

(3)強化風險分析。規范質量安全信息的評估、分析程序,明確進口產品質量安全風險程度等級。利用信息化手段,建立統一的質量安全風險分析評價平臺,完成對風險信息的初步篩選與研判。

3豐富風險管理輸出手段。對進口商品運用通報預警、不合格追溯調查及召回、目錄動態調整、后市場管理的實施、技術性貿易措施的制定等,形成一個監管工作閉環體系。要豐富風險處置措施的手段,探索開展多種形式的風險預警和快速反應措施,主要包括信息服務、通報預警、監管介入等。

(1)風險信息服務。將通過風險監控行為所獲得的、涉及民眾日常消費的風險信息,通過媒體、網站、專題活動等形式對社會公眾進行通報,開展消費者教育,提升民眾風險意識,引導民眾安全消費、合理消費,并逐步提升與消費者的依存度,通過消費者獲取進口商品質量安全反饋。

(2)風險調查預警。針對當前風險預警信息存在主體不統一、信息渠道不統一和信息類型不統一的問題,要建立統一的風險預警信息機制,明確信息主體,針對不同類型的風險預警信息,采取相應的風險信息渠道。

(3)風險產品監管。加強風險分析結果的應用,合理配置資源,提高監管工作的針對性和有效性,對明確具有普遍性、典型性質量安全風險的產品提升監管水平,同時還需對風險點實施動態更新,對風險規則進行實時維護,使其具有持續適宜性。

(三)應用層面建設

對進口商品的風險進行合理科學處置,降低風險、提升質量安全水平是風險管理工作的主要目的。要逐步強化大數據分析能力,提升產業發展預警、消費者質量服務、缺陷產品監控等水平,最終形成一個風險管理的閉環體系,在服務國家宏觀調控、維護民眾合法權益、完善產品監管機制等方面發揮新作用、實現新成果。

1服務國家宏觀調控。對進口商品的風險管理,可以在一定程度上獲知市場趨勢情況,對過度競爭、商品傾銷等提前做出預警和研判,為宏觀政策提供參考,為政府干預提供手段。

2維護民眾合法權益。在當前政府職能改革不斷加速的背景下,強化質量服務意識、提升質量服務手段是檢驗監管部門的根本任務。在將進口商品風險管理工作與社會化質量服務有機結合的過程中,將風險管理對接社會公眾,引導消費者關注風險。

3完善商品監管機制。運用風險管理手段,逐步回答好“監管什么”和“怎樣監管”這兩個根本問題,逐步完善監管機制,提高對進口商品的監管實效。

綜上所述,風險管理突出了數據積累和信息采集的基礎作用,通過優化資源配置,必將實現對檢驗監管行為的全面優化。新形勢下檢驗監管工作復雜性和技術性的雙重屬性,更決定了實施風險管理是必然選項,代表了兩者深度融合和相互推動還需要開展更多的探索,開展風險管理研究與實踐大有可為。

[參考文獻]

[1]質檢總局2015年進口消費品質量監管統計數據通報[R].2016-5.

[2]李燾進口消費品檢驗監管體系研究[J].檢驗檢疫學刊,2015(6).

[3]陳建彬,許明良,童萬年,陳威進口消費品質量安全信息收集的激勵與實現[J].標準科學,2015(7).

[4]胡永春,陳建彬,章回M口消費品質量安全監管體系如何構建[J].中國檢驗檢疫,2016(2).

[5]王思穎,陳磊淺議完善進口消費品質量安全風險管理體系[N].中國國門時報,2015-11-25.

篇(4)

一、科學有效開展人感染H7N9禽流感疫情防控工作

全市衛生系統要把人感染H7N9禽流感疫情防控作為當前的一項重點工作,充分準備、加強監測、立足“四早”,果斷處置,繼續遵循“依法、科學、規范、統一”的原則,落實防控措施,科學應對人感染H7N9禽流感疫情,確保防控工作有力、有效、有序、有度開展,堅持科學有度,突出重點,早診早治,重點做好以下工作:圍繞最大程度減少重癥和死亡病例發生這一目標,要將疑似病例及早使用抗病毒藥物和患者救治作為首要任務,進一步提高醫務人員診療能力,確保檢測試劑和抗病毒藥物及時、足量配備到醫療機構,落實“四早”措施,按照“四集中”原則,積極救治患者;進一步強化不明原因肺炎病例、重癥肺炎病例、流感樣病例和外環境監測等基礎工作,擴大除哨點醫院外的流感樣病例監測范圍,加強風險評估,做好疫情趨勢研判,嚴格執行病例診斷報告制度;繼續發揮聯防聯控工作機制的優勢,加強信息溝通和統籌協調,配合有關部門落實和加強活禽市場消毒、休市、關閉等源頭控制措施;繼續公開透明、及時信息,普及防控知識,加強輿情監測,引導公眾科學認知、理性應對疫情。

二、強化完善衛生應急指揮決策系統與120聯網建設

根據省、市政府制定的《加強應急能力建設的意見》要求,進一步完善市級衛生應急指揮決策系統平臺,強化縣級衛生應急決策指揮中心基礎建設,完善指揮軟件系統,加強應急指揮決策軟件系統與市區域衛生信息平臺的對接融合,完善應急指揮決策平臺的后臺數據支撐,提高實戰運用能力,發揮指揮協調作用。同時,結合省突發公共衛生事件應急處置中心建設的相關硬件要求,加快視頻交換平臺的更新,完成視頻會議系統的改造建設。完成各轄市120與省聯網任務,加強全市120聯網運行管理,及時準確做好車輛調度單網絡填報,信息完整率不低于90%,確保突發事件監測預警系統及時啟動,快速高效搶救患者及傷員。

三、基本完成緊急醫學救援基地建設任務

全面完成市、縣兩級緊急醫學救援基地建設任務。江大附院、市第一人民醫院、市第三人民醫院分別作為市級綜合類、核和輻射類、燒傷類、中毒類和傳染病類緊急醫學救援基地,丹陽、揚中、句容三個轄市人民醫院作為縣級綜合類和傳染病類兩類緊急醫學救援基地,要認真對照《省緊急醫學救援基地建設管理指導意見》明確要求,加快建設進度,全面完成基地建設,實現我市緊急醫學救援資源、力量和網絡在市、縣二級全面覆蓋。市和轄市兩級要探索建立基地“平戰結合”運行機制,進一步加強緊急醫學救援基地日常管理和內涵建設,提升緊急醫學救援能力。“平時”要做到組織架構健全、職責任務明確、規章制度完善、預案流程清晰、人員分工科學、硬件設施達標、物資儲備到位、培訓演練嚴格;“戰時”要做到應急響應迅速快捷、各個環節銜接嚴密、整體運行順暢高效,隊伍拉得出、傷員收得下,緊急醫學救援工作科學有序展開。

四、全面提升各類衛生應急體系和能力建設

市和各轄市區衛生行政部門,對照標準和實際需求,繼續加大對各類應急物資和實驗室檢測設備的配備力度,根據中毒處置、核和輻射、水質監測等應急檢測要求,以及各類突發事件現場處置所需個人防護裝備和現場快速檢測設備購置計劃,依托各級疾病預防控制中心,建立健全全市衛生應急實驗室網絡,錯位發展,根據不同特色建立專業參比實驗室,完善公共衛生應急聯合檢測工作機制,逐步構建區域性衛生檢測中心。繼續按最需要原則添置實驗室(含移動實驗室)儀器設施等裝備,加快疾控機構實驗室能力建設,全面提升檢測能力水平,強化衛生應急庫建設和應急物資的儲備,全面提升應對各類突發事件的能力,滿足及時、快速應對突發公共衛生事件的需要。

五、深入推進突發事件監測預警和風險評估工作

繼續加強各類突發急性傳染病監測、檢測和應對能力建設,建立健全預警研判機制,切實提高人感染高致病性禽流感、不明原因肺炎以及群體性不明原因疾病等突發公共衛生事件監測預警防控工作,提升疾病的早期發現、報告意識和能力。依托傳染病自動預警信息系統,進一步加強網絡輿情實時監測分析、研判和引導,整合利用120、12320等相關資源信息,初步建立突發公共衛生事件預警指標體系,提升各類突發公共衛生事件的早期研判能力。全面深入推進全市突發事件公共衛生風險評估工作,加強風險評估技術培訓,開展風險評估報告(表)質量抽查和督導檢查,市和七個轄市區疾控機構須按要求定期完成風險評估報告,一旦發現突發公共衛生事件隱患,及時進行專題風險評估。要加強與農林、檢驗檢疫部門人畜共患病防控合作,加強信息交流和技術共享,建立并完善同時調查、信息共享、共同處置的應急處置機制,定期開展形勢會商和風險評估,實現突發事件由被動處置向主動預防轉變,提高風險監測、識別和管理水平。

六、切實加強和完善衛生應急隊伍處置能力

全面加強全市各級應急隊伍建設,合理設置傳染病處置、中毒處置、核輻射衛生應急處置和緊急醫學救援隊伍,優化隊伍結構,強化培訓,開展有針對性的應急演練,進一步加強隊伍能力建設,全面提升衛生應急救援能力。今年下半年,將組織開展一次由市衛生局牽頭,全市各相關醫療衛生單位和市級專業應急隊伍共同參與的突發公共衛生事件應急演練,以全面提升應急隊伍處置能力。全市各級衛生部門應合理有效落實衛生應急隊伍裝備、物資儲備,確保滿足突發公共衛生事件處置要求。健全完善各級衛生應急隊伍日常管理和應急調用機制,組織衛生應急專家針對突發事件衛生應急處置和日常工作中存在的問題開展調研評估活動。加強市、縣兩級衛生應急師資、骨干培訓,積極組織參加全省突發事件醫療救治技術、急性中毒處置、人禽流感防治知識等業務培訓,提高我市各級應急隊伍應對突發公共衛生事件時的現場處置能力。

七、高標準完成公共衛生應急核心能力達標任務

以貫徹省衛生廳《省衛生應急能力評估工作實施方案》和市政府《市人民政府辦公室關于切實履行〈國際衛生條例(2005)〉加快推進我市公共衛生應急核心能力建設的實施意見》為契機,認真制定和落實衛生應急能力建設整改工作方案,進一步完善衛生應急組織體系,構建組織健全、功能齊備的衛生應急工作體系。市和各轄市區要全面系統制定、修訂原有應急專項預案,各轄市區要制定利于操作、實用便捷的工作簡案,確保各項衛生應急相關政策、法規和預案得以有效落實,突發公共衛生事件應急反應和處理能力得到全面提升。市和各轄市區要對照標準逐級開展對各自轄區內醫療衛生機構的檢查評估和督導,做好迎接國家衛生計生委和省衛生廳對我市督導檢查的準備工作,確保2014年6月前實現《國際衛生條例(2005)》規定的公共衛生應急核心能力建設目標要求,2015年底前市、縣兩級衛生應急能力要通過整改全部真正位居全省前列。

八、積極開展應急示范市(區)創建工作

對照國家和省《衛生應急示范縣(市、區)建設標準》,有條件的地區要結合本地實際,積極爭取政府支持,加強組織領導,加大經費投入,建立健全工作機制,完善基礎臺帳資料,強化應急決策指揮系統和視頻會議系統建設,努力加快國家級和省級衛生應急示范市(區)創建。同時,各地要積極探索行之有效的基層衛生應急管理和可持續發展模式,以衛生應急示范市(區)創建為抓手,面向社會、面向基層、面向公眾,積極開展群眾性衛生應急科普知識宣傳和培訓演練進社區、進農村、進企業、進學校、進機關活動,大力普及衛生應急知識和技能,提高居民衛生應急知識知曉率和行為素養。

九、快速有效做好突發事件衛生應急處置工作

圍繞突發公共衛生事件防控和其它突發事件緊急醫學救援兩大任務,各級衛生部門要把保護人民群眾身體健康和生命安全放在首位,有效應對和科學處置每一起突發事件,千方百計救治傷病人員,科學開展實驗室檢測、流行病學調查等工作;加強中東呼吸綜合癥等輸入性傳染病和新發傳染病檢測技術儲備和應對能力建設,提高早期鑒別能力;各級衛生行政部門和醫療衛生機構要終始保持高度警覺和24小時通信聯絡暢通,特別加強節假日、重要敏感時段的應急值守和信息報告。要每天關注疫情、輿情,開展網絡輿情實時監測、分析研判和引導回應,高度重視突公共衛生事件風險溝通和信息工作。加強部門合作,健全突發事件監測預警、分析研判和相互通報機制,切實提高應對突發事件的合力。要科學研究突發公共衛生事件發生、發展規律,把握各類事件的特殊性和階段性,及時調整防控策略和措施,既全力應對,又不浪費資源;既全面出擊,又不引起社會恐慌。認真做好各類重大活動(會議)應急保障。建立環境污染損害健康事件發現、研判及處置的預防控制體系,認真做好重污染天氣健康防護及醫療保障的衛生應急準備和應急響應工作。協助省有關部門和單位做好道路交通事故社會救助基金搶救費用結算工作,二級以上醫療機構要基本實現發票機打分割,確保救助基金工作順利開展。

篇(5)

在調車安全風險管理中,風險管理者要以人員、設備、環境三大要素為依據,尋求研判控制風險點,加強研判調車作業動態,從而實現對調車作業管理過程的控制,最終達到有效管理和處置風險的目的。

1.1違章風險

違章風險是指調車人員違章操作、違章作業、違章指揮等行為引發的問題或直接釀成事故、重大事故的可能性。其主要表現為安全意識淡薄,不熟悉作業安全規章、作業安全標準,作業人員學習不積極,對違章缺乏正確的認知,盲目求快,執標不嚴,簡化程序,班前休息不充分,精神狀態不佳等。

1.2設備風險

設備風險是指在調車過程中,由于鐵路設備不能正常運轉而影響設備正常運行的不安全因素或狀態。無線調車設備是調車作業的重要指揮和聯控工具,它能有效保證調車作業的安全性和可靠性。但是,在調車作業中,平調設備經常會發生故障,導致調車作業不能正常進行。

1.3環境風險

環境風險是指調車作業中自然環境、物理環境和社會環境可能引發的安全風險。調車作業區域的線路不符合行車規定、股道間石渣不平整、場間走形區間樹枝影響視線等實際作業環境會給調車作業帶來很多安全隱患;雨雪、大風等自然災害也會給調車作業帶來一定的安全隱患。

2控制調車風險源,夯實調車風險管理

2.1提高調車人員的素質

在工作過程中,可從以下3方面入手不斷提高調車人員的素質:①強化調車理論知識培訓。將調車規章制度、設備使用、安全風險防范與控制等知識作為重點,結合事故案例,突出對基本作業制度、作業標準和安全關鍵環節的講解,加深調車人員對基本規章的理解、掌握,不斷提高職工的風險辨識能力。②強化調車作業應急培訓。定期舉行調車作業技能和應急處理能力的強化培訓,將默畫站場示意圖、觀速、觀距、排風摘管、設備操作、手信號顯示等基本功納入基本的技能訓練中,突出基本功和現場應急處理能力。③強化跟班培訓管理。配備品質優良、責任心強和安全意識強的工作人員,給予師徒合同津貼獎勵,激勵師父培養出合格的徒弟。

2.2強化調車設備作業

強化調車設備作業主要包括以下3方面的內容:①強化設備保安全的思想,嚴格執行調車設備檢查鑒定、維修保養和規范的使用,確保調車自管設備的質量,杜絕設備“帶病工作”;②高效利用現有視頻監控、微機回放、錄音抽聽等安全風險控制設備設施,最大程度地發揮STP作用,充分發揮其保安全、控風險的效用,增強安全風險控制能力;③定期檢查固定配屬調車機和企業過軌機車調車作業時運器的連接情況,強化調車燈顯設備對調車作業過程的安全控制。

2.3強化對調車作業環境的整治

強化對調車作業環境的整治主要包括以下2點:①整治調車作業環境。開展調車作業環境整治工作,平整調車作業區域,設置固定走形通道,配備高亮度的夜間照明,不定期清除施工遺留路材、路料等障礙物。②要在作業處安裝相關標識,保證大家的人身安全。在高站臺貨物線、路基不平的地段,要明示停車上下區;對于檢查線路、防溜試風、安卸列尾、推峰解體等上線作業,要固定走行路線,在調車崗位明示;對于貨場大門、道口等關鍵作業地點,要結合實際情況制訂卡控措施,并在調車組明示,做到人人心中有數。

3突出調車風險,強化生產過程控制

3.1調車計劃編制安全風險控制

提高調車計劃編制質量,合理、準確、完整地編制調車計劃。調車區長等在編制計劃時,對于有計劃的原返、穿正、分路不良、特殊限制車輛等注意事項,要在《調車作業通知單》內注明;如果要變更調車作業計劃,則應按照《站細》規定傳達內容,加大作業檢查力度,不斷提高調車計劃質量和作業組織水平,從計劃源頭降低現場調車作業的安全風險。

3.2平面調車安全風險控制

平面調車安全風險控制主要包括以下3點:①嚴格落實設備使用前的檢查試驗。在使用平面調車燈顯設備之前,要按照規定進行相關試驗。如果設備臨時發生故障,則要及時更換、修理。同一站(場)2臺及以上機車調車作業時,嚴禁使用同一頻點燈顯設備。②嚴格落實平調作業標準。穿正調車,嚴格把關,簽認調車計劃,雙人確認進路,車調聯控確認安全。在推進作業時,前端必須有人不間斷瞭望,并安裝和試驗簡易緊急制動閥。當天氣不良、瞭望有困難時,調車長要及時與司機溝通,嚴格控制速度,親自或指派人員停車確認信號。③嚴格落實非集中區調車作業制度。在非集中區調車作業時,要認真執行“要道還道和進路確認”制度。在扳動道岔時,要現場檢查確認道岔的位置和密貼狀態,并按照規定落實非集中區與集中區作業聯系制度。

3.3防溜安全風險控制

防溜安全風險控制主要有以下3點:①靜態車輛的防溜。到發線停留車輛的防溜要嚴格執行《技規》《行規》等有關規定,采用鐵鞋、緊固器、防溜枕木或人力制動機等防溜設備。②動態車輛的防溜。在設有防溜脫軌器的專用線進行取送車作業時,要提前派人檢查、確認脫軌器的位置和狀態。③大風天氣的防溜。在啟動大風天氣應急預案時,要每隔4h檢查一次,加強對高坡地段、專用線的檢查和對小組車的防溜檢查。④高坡地段的防溜。在高坡地段專用線使用鐵牛、絞車等移動車輛時,要嚴格執行隨車防溜制度。在執行車站取送車作業時,要與企業方辦理防溜交接簽認手續。

3.4分路不良安全風險控制

分路不良安全風險控制包括2方面的內容:①計劃編制人員要準確掌握站場分路不良區段,并在計劃中重點考慮分路不良區段調車作業需采取的安全措施。②在調車作業過程中,作業人員要重點檢查車輪踏面、輪緣根部和踏面邊緣,如果發現有輪對生銹或沾有異物等,存在安全隱患時,要及時向車站值班員匯報;如果要調動長期停留的車輛,并且車輪踏面沾有油污,有銹跡,可能發生分路不良排列調車進路時,要嚴格執行車調聯控和分路不良區段作業的有關規定。

3.5調車人員安全風險控制

調車人員安全風險控制主要有以下3點:①嚴查勞動安全風險控制“紅線”范圍問題,緊盯人身安全卡控措施的執行情況,不斷強化作業人員人身安全自控、互控和他控。②突出對后半夜、中午、交接班等關鍵時段和偏遠崗點、單人獨崗作業人員人身安全卡控措施執行的檢查監控,消除慣性人身違章。③加強人身安全風險研判。作業前,要檢查工作人員的精神狀態,并研判天氣狀況、站場環境、走行徑路、上下車地點、是否調動特種貨物、運行速度等內容,重點對“三新”人員進行班前試問。

3.6調車作業流程風險控制

根據調車安全生產的需要,通過廣泛調研、實踐,在調車系統班組施行“講任務、講風險、講措施、抓落實”流程化管理辦法。在調車作業前,傳達一批調車作業計劃時,要講作業過程中可能存在的安全隱患,講解決安全隱患的控制措施,并落實好安全風險控制措施,引導職工理清每項作業的工作思路,嚴格遵守調車作業規章和標準執行。針對每一批調車作業、每一處作業現場,用流程控制參與作業人員的意識和行為,第一時間卡控安全源頭,扼殺事故苗頭,保證作業人的人身安全,從而實現安全管控的目標。

4加強調車風險防范,提高應急處置能力

4.1健全安全問題快速反應機制

完善和規范調車安全問題報告制度。對于發生的事故、設備故障、非正常行車等安全問題,要明確不同問題的響應人員、時限、流程和應對方案,嚴肅報告紀律,追究遲報、隱瞞不報人員的責任。同時,要在領導組織、聯勞合作、健全責任等方面完善解決方案,并督促其落實。

4.2完善非正常情況的應急處置

根據調車生產方式和人員設備的變化,將生產過程中出現的各種非正常情況作為安全風險項點。以調車安全慣性問題為重點完善規章制度和應急處置辦法,明確應急組織機構、職責分工、應急響應、處置流程和措施,做到信息暢通、處置快速、有效控制。

4.3加強應急處置培訓和演練

將調車作業應急處置納入車站培訓內容中,針對調車不同崗位的特點,制訂簡明扼要、操作方便的應急處置辦法,并定期組織應急演練。車間應急處置演練要定期化、常態化,讓每名干部職工都掌握非正常情況下的應急處置辦法和程序。

4.4利用科技設備規避安全風險

篇(6)

組長:

成員:

二、時間安排及工作重點

整個活動從現在開始至年底結束。分三個階段進行:

(一)宣傳發動和全面排查階段(7月)

1.各單位要對轄區內相關生產企業開展一次摸底調查,分類別匯總生產企業名單。

2.要建立質量安全和隊伍管理風險排查整治工作檔案,摸底中發現存在問題的企業要將排查出的問題逐一登記,逐一分析原因,逐一制定整治措施。

(二)集中整治階段(8月-10月)

1.通過監督抽查、定期檢驗、巡查督查等方式掌握企業產品質量狀況,按月度匯總統計《重點工業產品監督管理統計表》(附件)。

2.通過質量分析會、產品質量風險監控等方式發現和解決產品質量的共性問題,加強源頭治理,消除問題隱患。

3.通過幫扶指導、推進優質產品示范區建設等工作,推進重點區域、重點產品的整治工作,引導重點產品質量提升。

4.對照省市局方案要求,對發現的問題及時進行科學處置;對突出問題,特別是反復發生、長期未能根治的風險頑疾,在地方政府的領導下,制定專門措施,實施專門治理。對各類違法行為,一經查實,堅決予以打擊;對涉嫌構成犯罪的案件,一律移交公安機關處理。

(三)鞏固提高階段(11月-12月)

各單位要總結排查整治工作經驗,堅持標本兼治、建章立制,加強風險監測、研判、預警和處置,建立健全以風險管理為中心的各種質量安全監管長效機制,鞏固排查整治成效。要認真做好活動總結,11月10日前書面上報工作總結。

三、工作要求

在貫徹落實省、市局文件的基礎上,突出做好以下幾點:

(一)加強組織領導。市局工業產品工作組將適時派出督查組,對重點地區排查整治進展情況和效果進行督促檢查,發現問題,組織整改。各單位也應加強指導和督查,確保活動順利有效開展。

(二)加強宣傳引導。既要加強正面宣傳報道,營造良好輿論氛圍,動員社會各界積極支持參與,主動舉報違法違規行為;又要嚴守新聞宣傳工作紀律,加強重大敏感信息管理。各單位在按要求定期報送工作信息的基礎上,及時報告可能的質量風險和隱患、重大產品質量問題、有社會影響的質量事件。

(三)加強風險研判和處置。要發揮質監系統的技術優勢,有針對性的排查和化解質量隱患和區域性質量問題,做好風險預警工作。

(四)切實做到“四個必須”和“五個不放過”。即發現企業存在嚴重違法行為的,必須停產;整改未達到要求的,必須吊銷生產許可證;對違法企業和責任人,必須按規定處罰;對涉嫌犯罪人員,必須依法移送公安機關。查處企業違法行為時,要做到原來來源產品流向未查清的不放過;產品未召回未處理的不放過;不法企業未受懲處不放過;企業管理和監管措施整改不到位不放過,案件警示教育沒做到不放過。

四、信息報送

(一)各地生產企業名單,在8月5日前將上報。

(二)各地自8月起,每月的4日前,將上月的《重點工業產品監督管理統計表》匯總上報。

(三)各單位在11月10日前上報工作總結。

篇(7)

(一)綜合協調組

(二)事故調查組

職責:組織開展事件調查、現場處置和原因分析,研判事件風險和發展趨勢,作出調查結論,提出防范意見和建議。監督、指導事發單位迅速控制事態,對問題產品采取停止生產、銷售、使用,查封扣押,責令召回、下架,防止危害蔓延擴大。

(三)現場維穩組

職責:負責深入現場,收集各種信息,及時反饋指揮部,做好患者親屬安撫工作,協助當地政府和公安機關維護現場秩序。

(四)新聞宣傳和輿論引導組

職責:組織媒體開展正面宣傳報道,協調媒體采訪,跟蹤網絡輿情,做好輿論引導工作,視情況籌辦新聞會。

(五)專家咨詢和應急檢測協調組

職責:抽調相關專業專家,組成專家咨詢組,對應急處置工作進行技術指導,協調市內檢測機構開通綠色通道,開展應急檢測,為指揮部提供決策參考建議

(六)后勤保障組

職責:負責食品安全事故應急處置所需的通信、交通工具、資金、物資等后勤保障工作。

(七)處置督導組

職責:負責督導落實各工作組職能職責,對違反處置工作紀律的行為進行糾正或查處。

二、食品安全事故報告及應急響應

酒博會期間,各區縣局和各科室在日常監督工作中發現食品安全事故或者接到有關食品安全事故報告后,應當立即對情況進行核實,并立即上報市局值班室。經核實屬一般食品安全事故的,由區縣食品藥品監督管理局報告區縣政府處置,市局進行指導;屬較大食品安全事故的,由市局核實后,報市政府并開展處置。

三、事故處置

(一)控制問題食品。事故調查組對事發食品生產經營企業的可疑問題食品和原料、工具、場地等依法采取停止生產、銷售和使用等緊急控制措施;查清問題食品及原料的來源和市場流向,責令生產經營企業召回、下架或銷毀問題食品。

(二)開展事故調查。事故調查組開展事故原因調查,對可疑問題食品進行抽樣和檢測,盡快查明原因,作出調查結論,提出事故防范措施意見和對相關責任單位、責任人依法處理的建議。根據需要組織相關專家對事件進行研判。

(三)追蹤來源流向。事故調查組核實問題食品的生產廠家、經銷商、生產批號及流向,對已銷售的問題食品進行追查并通報有關部門協查。

(四)加強現場穩控。現場維穩組對事發現場、酒店、醫療機構等場所出現的患者家屬進行疏導穩控。

(五)及時報告情況。綜合協調組持續協調各組開展工作,并隨時掌握事故變化動態和處置工作進展,及時向指揮部報告。

(六)專家研判。根據調查進展情況,適時組織專家對事件性質、原因進行研判,作出研判結論和意見,并及時報告領導小組。

(七)新聞宣傳。收集相關信息資料,關注網絡輿情,接待相關媒體,撰寫新聞通稿,必要時組織召開新聞會,加強輿論引導,及時處置不良信息。

(八)響應終止。當事件原因調查清楚、安全隱患或相關危害因素等消除,事件得到有效控制后,領導小組做出終止Ⅲ級應急響應的決定。

四、工作紀律

(一)強化值守,保持通訊暢通。值班人員要高度負責,嚴禁脫崗,全體干部職工保持通訊24小時暢通。

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