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篇(1)

[關鍵詞]煤礦； 應急預案 ；應急演練

中圖分類號：TD77 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）14-0224-01

1 前言

在煤礦生產過程中，受井下作業環境的制約，發生災害事故后人員、財產安全受到的威脅遠大于一般行業。建立健全完善的應急救援體系，制定科學有效的應急預案，對保障煤礦生產從業人員的生命安全、保障煤礦行業生產的順利進行有著重要的意義，應急預案的演練作為檢驗應急預案的可行性、檢驗應急救援體系科學性的重要手段，也具有極大的實際意義。

2 應急預案演練的準備

應急預案演練的準備工作包括演練規劃、類型選擇、演練方案編制和演練方案培訓。

2.1 應急預案演練規劃

應按照《生產安全事故應急預案演練指南》的要求開展演練工作，確定演練內容。應急演練規劃應在3個年度內對綜合應急預案和所有專項應急預案全面演練覆蓋。

演練應由籌備小組組織開展，建議以本單位應急救援指揮部成員為基礎組建。優點在于：應急預案中明確了應急狀態下救援指揮部的任務和分工，在組織應急預案演練過程中，各部門、人員能夠進一步熟悉本職工作。

2.2 演練類型選擇

（1）根據演練形式，可分為模擬場景演練、實戰演練和模擬與實戰相結合的演練。模擬場景演練，以桌面練習和討論的形式進行，一般針對應急管理高級人員；實戰演練，包括單項或綜合性的演練，涉及實際的應急、救援處置等；模擬與實戰結合的演練則是前兩者的綜合。

（2）根據演練規模，可分為局部演練、區域性演練。局部演練針對特定地區選擇特定的事件，一般不涉及多級協調；區域性演練針對某一特定區域，設定的突發事件較為復雜，涉及多級、多部門的協作。

（3）根據演練內容，可分為單項演練和綜合性演練。單項演練可以模擬某一特定災害事故的應急救援工作；綜合演練相對復雜，模擬由單一事故引起的連鎖反應，需考慮多方面綜合因素，跨專業、跨部門合作。

2.3 演練方案編制

（1）演練基本情況。即演練的總體概述、規模、主要內容等。應明確演練目的、假想事故信息、參演人員等。

（2）演練組織與保障。應根據演練內容合理設置組織機構、人員組成。演練的安全是重要且易忽略的問題，演練方案應包括安全計劃及突發事件處置方法。后勤保障計劃應該考慮演練所需物品的準備、場景布置、交通運輸等。要對演練中可能出現的意外事件做好預估，明確應對方法，以及何種情況下需中止演練，全力處理突發事件。

（3）演練方案。是控制整個演練過程的關鍵，也為演練評估提供了基本的參考，應在“整體上考慮全面，細節上預留空間”。全面考慮演練過程各環節必要進程，在細節上留有靈活空間，可臨時加入實際工作中可能發生的突發狀況，檢驗參演人員及預案的機動性、應變能力。

2.4 演練方案的培訓

應急演練是一項復雜并且細致的工作，在文件資料準備完畢后，要進行反復討論完善，并且要把最終敲定的方案向全體參演人員進行培訓貫徹。重點有以下幾個方面內容：

（1）應急演練的時間、地點、假想事故類型、災害程度、波及范圍等關鍵要素。

（2）應急演練的整體各環節流程，以及參演部門、人員的職責分工。

（3）應急演練中的安全管控工作。提醒容易出現突發狀況的環節、地點等，以及發生突發狀況后的處置措施。

在進行培訓時，不僅要面向當班參演部門、人員，也應考慮到演練時間段內演練區域范圍內交、接班人員和正常工作的非參演人員的貫徹通知，避免因不知情而產生恐慌，造成不必要的損失。

3 演練的實施過程

應急預案演練實施過程是對突發事件應急處置過程的模擬，演練實施過程包括陳述、設施準備、實施等。

3.1 演練的陳述

演練實施前應向參演人員進行必要陳述，內容包括演練目的、演練要求、場景描述、方案的推演、職責分工、安全事項與后勤保障等。

3.2 設施的準備

實戰演練所需準備的物品較多，一般需要準備的物資包括事故現場設施、模型及角色扮演人員等。盡量在不影響正常工作的前提下，最大限度的模擬災害事故發生后的環境因素，如所需道具、設施無法布置或布置和拆除過于繁瑣，可以考慮使用指示牌等模擬道具代替。

3.3 實施的過程

實戰演練的實施過程總體上應保持演練的自然發展，盡量減少人為干預，力求體現災害情況下人員、機構的真實反應。可以采取必要的措施保證演練順利進行。

演練過程中，應有專人對各環節進行記錄，并與演練指揮部保持聯系。對于突發狀況，要按既定措施進行處置，必要時中止演練全力處理。

4 應急預案演練結束

在演練腳本中所有環節演練完畢后，由演練指揮部下達演練結束命令。演練后還需進行演練的評估和總結、預案的修訂等工作。

4.1 演練評估

演練評估是對各環節的記錄分析，重點對災害事故發生后，相關人員的動作反應以及應急救援體系的運轉情況進行總結，應形成評估報告。

應包括任務層面、職能層面和演練總體層面的評估。任務層面主要針對演練中的某個具體任務的完成情況進行評估；職能層面針對某個部門的實際職能職責的完成情況進行評估；演練總體層面是對演練的總體完成情況進行評估。

4.2 演練總結

演練結束后應做出總結報告，找出存在問題，進一步完善A案，提高其可操作性和合理性。

有以下幾點問題需要注意：

1）因涉及的部門和人員較多，準備階段易產生信息溝通不暢，導致出現紕漏的問題。建議多次召開準備會議集中商討。

2）演練中的假想事故程度要做好合理安排，要與演練規模相符合。與之配套的各種災情數據、匯報詞語也要嚴密。

3）演練過程中，參演人員要與指揮部保持聯系，進行某一環節前、演練進度或某一動作結束后都要匯報，便于統一指揮。

4）受井下作業環境制約，救援物資的順暢供給是要著重注意的問題，需進行詳細準備。該問題在井深巷遠的老礦井尤為突出。

5）各環節演練完畢，要及時恢復模擬災區及波及區域的正常狀態并進行檢查，確認無隱患后，指揮部方可下達演練結束命令。

5 結論

1、應急預案演練是檢驗應急預案可行性、合理性的重要手段，是需要各級領導高度重視、需要企業全員共同參與的一項工作，有利于促進企業災害處置能力的提高。

2、應急預案演練工作需要科學嚴密的準備，其關鍵點在于做好參演部門、人員之間的相互溝通、信息交流，需要統一指揮、科學部署，確保演練工作處于掌控之中。

3、應急預案演練工作切忌走形式，要認真做好總結工作，其根本目的是檢驗煤礦企業應急預案的科學性、可行性，進而提升礦井應急救援綜合能力。

參考文獻

[1] 李亦綱，尹光輝，黃建發，曲國勝等.應急預案演練中的幾個關鍵問題[J].中國應急救援，2007 （3）：33-35

[2] 雷文章， 程延彬.石油企業HSE應急預案實戰演習研究[J].中國職業安全衛生管理體系認證，2004（5）：30-31

篇(2)

一、總則

根據《生產安全事故應急演練指南》（AQ/T

9007）、《生產安全事故應急預案管理辦法》等相關法律法規的要求，為適應突發事故應急救援的需要，通過演練，進一步加強公司應急組織機構各小組之間的協同配合，提高應對突發事故的組織指揮、快速響應及處置能力，營造安全穩定的氛圍，特制定公司x年度應急救援預案演練計劃。

二、應急演練目的

1、檢驗預案，通過開展應急演練，查找應急預案中存在的問題，進而完善應急預案，提高應急預案的可用性和可操作性。

2、完善準備，通過開展應急演練，檢查應對突發事件所需應急隊伍、物資、裝備、技術等方面的準備情況，發現不足及時予以調整補充，做好應急準備工作。

3、鍛煉隊伍，通過開展應急演練，增強演練組織單位、參與單位和人員對應急預案的熟悉程序，提高其應急處置能力。

4、磨合機制，通過開展應急演練，進一步明確相關單位和人員的職責任務，完善應急機制。

5、科普宣傳，通過開展應急演練，普及應急知識，提高職工風險防范意識和應對突發事故時自救互救的能力。

三、應急演練原則

1、結合實際，合理定位，緊密集合應急管理工作實際，明確演練目的，根據資源條件確定演練方式和規模。

2、著眼實際，講求實效，以提高應急指揮人員的指揮協調能力、應急隊伍的實戰能力為著重點，重視對演練效果及組織工作的評估，總結推廣好經驗，及時整改存在的問題。

3、精心組織，確保安全，圍繞演練目的，精心策劃演練內容，周密組織演練活動，嚴格遵守相關安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設施的安全。

4、統籌規劃，厲行節約，統籌規劃應急演練活動，充分利用現有資源，努力提高應急演練效應。

四、應急演練要求

1、在開展演練準備工作以前應制定演練計劃，包括演練的目的、方式、時間、地點、日期安排、演練策劃領導小組組成、經費預算和保障措施等。

2、演練準備階段的主要任務是根據演練計劃成立演練組織機構，設計演練方案，并根據需要針對演練方案對應急人員進行培訓，使相關人員了解應急響應的職責、流程和要求，掌握應急響應知識和技能為演練實施奠定基礎。

3、演練實施是對演練方案付諸行動的過程，是整個演練程序中核心環節，演練實施當天演練組織機構的相關人員應在演練前提前到達現場，對演練設備進行檢查，確保正常工作，確認無誤后按時啟動演練，填寫演練記錄表。

4、演練結束后，應針對本次演練組織相關人員進行點評和總結，并從各自的角度總結本次演練的經驗教訓，確認評估報告內容，擬定改進計劃填寫《應急演練評審表》。

5、對演練中暴露出的問題，組織參加演練單位和個人按照改進計劃中規定的責任和時限要求，及時采取措施予以改進，修改完善應急預案、有針對性的加強應急人員的教育和培訓、對應急物資裝備有計劃的更新等。

五、應急預案演練安排

x年公司應急演練安排如下：

x年應急演練計劃

序號

應急預案類別

組織部門

參與部門

演練時間

備注

1

火災事故專項應急預案演練

生產部、安監科

各車間、辦公區域

5月

2

觸電事故現場處置方案演練

生產部、安監科

各車間

6月

3

機械傷害事故專項應急預案演練

生產部、安監科

各車間

7月

4

高處墜落事故現場處置方案演練

生產部、安監科

各車間

8月

5

生產事故綜合應急預案演練

生產部、安

監科

各車間、辦公區域

9月

6

起重設備傷害事故專項應急預案演練

生產部、安監科

篇(3)

關鍵詞：突發事件；預防準備；事前預防

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9132（2016）34-0237-02

DOI：10.16657/ki.issn1673-9132.2016.34.137

突發事件發生后的處置工作不僅難度較大，而且也不容易挽回損失，往往會造成一定的負面影響。要有效科學地應對突發事件，應該改變我們應急工作中存在的“重處置、輕預防”的現象，必須把應對突發事件的重心轉移到突發事件發生前的預防準備工作上來。《突發事件應對法》第五條明確指出：“突發事件應對工作實行預防為主、預防與應急相結合的原則。”應對法第五條的規定是對應急管理理論與實踐的規律總結。

那么怎樣做好事前的預防準備工作呢？

一、強化危機意識

沒有危機意識是最大的危機。“青蛙實驗”告訴我們，在環境溫度變化較大的條件下，青蛙可以立即躍出逃生，而人們給水慢慢加熱，青蛙就難于察覺，從而喪失一躍而逃的機會，被慢慢煮死，可見，沒有危機感、沒有危機意識才是最大的危機。

強化危機意識首先要強化憂患意識。憂患意識是指一個人內心關注自身又超越自身的警惕性，憂患意識拒絕麻痹大意，拒絕得過且過，拒絕習以為常。社會轉型期是的高發期，許多開始都有一個小小的導火線蹦出火星，如甕安事件、石首事件等等均由自然人的非正常死亡而引起，可是這個導火線沒能引起大家的重視，星星之火，終釀大禍。

在各類別眾多的突發事件中，真正給予一座城市帶來莫大災難的當屬地震災害。石家莊地處地震斷裂帶上，屬于地震多發區。1966年的邢臺大地震和1976年的唐山大地震猶如在昨日，兄弟城市好的經驗及應總結的教訓警示我們――石家莊市應高度重視防震救災工作，生于憂患死于安樂。

強化危機意識還要強化責任意識。尤其是領導干部要防止呆政、懶政、慢政，不思進取，熟視無睹，對經濟社會發展中出現的矛盾和問題，觀察不細，思考不深，擔當不夠。強化責任意識就要強化責任教育，強化履職能力，強化責任管理，強化責任監督。目前，各地非法集資案件高發，嚴重干擾金融秩序，浪費司法資源，形成訴訟之累，對國家、社會的負面影響顯而易見，應該引起各級干部和廣大群眾的高度重視。

二、加強日常管理

把管理劃分為常態和應急，是因為人們發現日常管理不善才會引發緊急事態，容易導致突發事件的發生。實踐證明，日常管理無秩序，應急管理也容易一團糟，只有搞好日常管理，才能做好應急管理。因為任何突發事件都有一個萌發的過程，一個生成發展的過程，都是先量變后質變。因此，突發只是人的一種感覺，也就是該事件的危害性和發展趨勢被我們看到了，明顯感覺到了，如果我們能在萌發期間就能加以識別、及早抓住，采取措施，做好充分準備，我們就可以在日常管理中將突發事件遏制在萌芽狀態。所以，只有加強日常管理，搞好日常管理，才有可能達到突發事件應對的最高境界――“無急可應”。

（一） 加強日常管理就要注重經驗式管理和科學技術手段的結合，注意把現代科技融入經濟社會管理之中

目前的科技成果已經相當程度上給我們提供了事前預警的可能和平臺，如日本“3?11大地震”發生后，日本對海嘯的成功預警，就是物聯網技術在實戰中的成功范例。近幾年，我國政府對地震的預報水平不斷提高，也充分顯示了科學技術的神奇力量。只要我們注意把技術信息和各種資源加以整合，就可以使我們的管理水平大幅度提高，逐步向管理的精細化、科學化邁進。

（二） 加強日常管理就要注重發動群眾、依靠民眾

當年的汶川地震，民間組織搶險救災的積極性是很高的，但是缺乏有效的指導、利用、組織和協調聯動，實際上這很值得我們總結。群眾在第一線，他們對實際情況最熟悉，往往是他們對可能的突發事件察覺最深，知曉最早，不僅能給決策層提供預警信息，而且也能對平息事態提供支持幫助。每一位群眾都是一部“雷達”，充分發揮群眾的作用，就是建立起了一個功率最大、監測范圍最廣的“雷達網”。

（三） 加強日常管理就要強化風險管理重視風險評估

《突發事件應對法》規定，建立突發事件風險評估體系，對可能發生的突發事件進行綜合性評估，《國家突發事件應急體系建設“十二五”規劃》亦明確強調，將風險管理貫穿于應急管理全過程。

強化風險管理重視風險評估能夠促進應急模式的轉換，最大限度地讓我們摒棄以往事件突發發生，然后再加以處置的落后的應對模式，而代之于通過風險評估實現危機預判，盡早加以解決的現代應對模式。理論和實踐都告訴我們，風險管理在科學應對突發事件中具有先導性和前瞻性，是貫徹執行預防為主、增強應急管理預見性，贏得主動性的關鍵一環，是從更基礎更科學的層面提高應急管理能力的重要抓手。

三、不斷完善預案

應急預案就是用確定性的充分準備來應對不確定性的突發狀況，能夠在突發事件發生前做到未雨綢繆，謀劃在前，應對在前，是變應急管理為日常管理的有效手段，在突發事件的應對過程中起著重要的作用。

目前，應急預案的編制工作應付上級檢查的情況依然存在，一些應急預案與本地區、本部門、本企業的客觀實際情況不符，缺乏針對性，操作性不強。這些問題從表面上看是編制人員的素質水平有待于進一步提高，實際上還是一個對應急預案是否重視的問題。因此，不斷完善應急預案首要的是充分認識應急預案的重要性和必要性。同時做到編制預案目的明確，原則正確，符合實際，著重操作。

應急預案往往關注突發事件發生后的處置程序，而對預防工作著墨極少，既然突發事件應對工作實行預防為主、預防與應急相結合的原則，那么就應該把應急預防納入到應急預案之中來。當然，不斷完善預案強調應急預案管理的動態性，需要針對應急預案存在的問題給予持續性關注。

四、注重應急訓練演練

應急訓練的作用，主要是強化指揮人員和參與人員有針對性的培訓，明確各自職責，熟悉突發事件應對流程，學習裝備的使用方法等等。應急演練可以檢驗應急預案的實用性、有效性，發現問題，修正錯誤，為應急預案的修改完善提供可靠的依據，同時，通過應急演練可以從總體上評估應急預防準備工作，總結經驗，提高應急預防處置體系的反應能力，以及應急指揮系統的協調作戰能力。因此，做好預防準備工作要注重應急訓練演練。

要做好應急訓練演練，首先要提高認識，充分認識做好應急訓練演練的必要性，真訓真學真練。明確責任，做好應急演練方案的策劃、編制和執行工作，積極為演練成功落實必要的物資和經費保障，做好演練評估、分析、總結，并不斷對演練方案及應急預案進行修訂改進。

參考文獻：

篇(4)

一、進一步抓好《省突發事件應對條例》的貫徹落實。

1、做好街道本級的貫徹落實。以會議形式將《條例》納入培訓、研討范圍；發放《條例》到各居委會；利用宣傳欄、橫幅、標語、微信、網站等宣傳渠道進行宣傳。2、督促各居委會貫徹落實。各居委會要組織干部學習《條例》；要結合實際，利用宣傳欄、橫幅、標語、微信、網站等宣傳渠道進行宣傳。3、配合好縣應急辦對《條例》的貫徹落實情況進行檢查。

二、進一步充實完善應急管理組織機構。

根據領導變動及工作實際的需要，對照街道各項應急預案，調整充實街道應急工作領導小組。各居委會對照自己的實際工作需要，建立自己的應急工作領導小組，并上報街道。街道和各居委會的應急工作領導小組名單上報縣應急辦，加強街道與縣應急辦的溝通聯絡。

三、進一步加強應急值守和信息報送工作。

1、要繃緊應急值守“嚴防死守”這根發條，嚴格24小時值守紀律，做好應急值守排班工作。街道應急值班將以街道現有的值班安排為基礎，確保每天都有人值班。2、以“兩辦”下發的《關于進一步加強和改進突發事件信息報送工作的通知》為依據，強化第一時間報送，杜絕遲報、謊報、瞞報、漏報現象。建立信息報送的總結評估機制，在完成突發事件首報、續報后，要及時向縣應急辦報送總結，總結評估信息報送情況、存在問題以及改進措施；建立典型案例匯總分析制度，及時匯總、及時總結。今年至少向縣應急辦報送案例分析、工作調研等2—3篇。

四、進一步加強應急預案管理及演練。

1、開展《省突發事件應急預案管理辦法》的學習，切實提高街道應急預案管理水平和運用水平。2、根據街道的實際工作情況，制定街道的各項應急預案；要求各居委會根據自己的實際情況制定自己的各項應急預案。3、至少開展一次應急綜合演練，強化演練的針對性和實戰性，進一步規范應急演練程序，強化應急演練總結評估工作，提升應急演練質量。

五、加強應急救援隊伍的管理與建設。

以提升綜合應急救援能力為核心，安照“一隊多用、一專多能、多災種救援”的要求和思路，街道成立了一支應急救援隊伍，并儲備有各種應急救援物資。各居委會要依托基層警務室建設、組織一支不少于20人的兼職應急救援小分隊，發揮突發事件“第一時間、第一現場”救援處置作用。并將救援隊伍、信息員名單報送街道。

篇(5)

在經濟全球化浪潮中,任何一個生產企業都不可能將自己封閉在一個孤立的局部區域。企業的生產過程是否安全,能否時刻確保企業員工的安全與健康,對周圍居民的安全與健康是否造成了傷害,不但是企業員工、周圍居民以及政府安監部門關注的問題,也是全社會關注的問題。

由于人們安全、衛生、環境保護意識的不斷增強,在購買企業產品時,已經不再僅僅關心產品價格和質量,還十分關注企業對社會的責任。在信息化社會中, 一個不遵守國家安生、環境保護法律法規、生產事故頻發的企業,不僅國家法律法規所不容,而且會很快被用戶所拋棄。因此,經濟全球化對工業企業安全工作提出了更高的要求:一個能夠在全球化經濟浪潮中可持續發展的企業,必須是一個能夠確保生產過程安全、能夠確保全體職工安全與健康的企業。這就要求工業企業充分整合和利用所具有的資源,建立和保持企業應急救援體系,以便在事故發生時能有效地實施救援,最大限度地減少事故損害。

2 加強工業企業應急救援工作刻不容緩

改革開放以來,我國國民經濟平均以每年9.8%速度增長,中國已成為世界上僅次于美國、日本的第三大經濟實體。但隨著工業生產規模的不斷擴大,重大生產事故災難也不斷發生,不但嚴重地威協我國經濟的發展,而且也影響社會的穩定。例如,2009年全國共發生重特大生產安全事故67起、死亡1128人。這些重大事故災難的發生,再一次提醒我們經濟的發展、社會的進步、人們生活水平的提高使得人們的需求發生變化,其中之一就是隨著人的生命價值的提升而來的對安全及救援需求的提高,即人們日益更加關注自己的生命安全和人身安全,更加關心自己在緊急狀態下的逃生、救助、營救等救援問題。同時,經濟的發展和社會的進步,又為滿足人們緊急救援需求提供了物資條件和社會基礎,為救援需求的滿足和提升提供了實現的可能性。

頻繁的事故災難、嚴重的惡性事件及非傳統性災害的頻發教育了人們,使大家認識到在緊急狀態下缺少救援的危害及實施救援的必要,其自救、互救、呼救的自覺性、主動性大大增強,對安全性及救援設施、措施的要求日益提升。

目前,在國家、社會、企業、民眾對安全工作日益重視的背景之下,安全應急預案幾乎成了大小單位必備的安全“護身符”,但這些應急預案能夠真正“應急”嗎?

3 企業應急救援預案中存在的問題

企業應急救援預案是針對重點車間、重大危險源或關鍵部位可能發生的安全事故或其他災害,根據應急救援戰斗的指導原則和戰術原則以及現有裝備而擬定的。應急預案的內容一般包括以下幾個部分:總則;組織指揮體系及職責;預警和預防機制;應急響應;后期處置;保障措施;附則等。

應急救援預案是實施事故發生時進行緊急行動、采取救援措施的基本依據,是安全生產工作的重要組成部分。應急救援預案制定得好,準備充分,救援及時,就能減少損失和降低人員傷亡,就能減少人們的痛苦,就能為創建和諧社會添磚加瓦,作出貢獻。特別是在社會發展日益多元化的今天,應急救援行動參戰力量更加多樣化,現場情況瞬息萬變,制定有效的應急救援預案,對到達現場后迅速、準確展開救援,提高救援成功率具有非常重要的作用。筆者對莆田市企業應急救援預案做了認真的調查,發現企業的應急救援還普遍存在以下這些明顯的問題:

(1)從現實調查情況來看,政府及相關部門大都無專門機構和人員對應急預案進行指導、管理,各種應急預案存在諸多問題:如不符合《應急預案編制導則》和相關法律法規、標準的要求;預案要素不全;預案內容、處置程序和方案繁瑣難懂;職責、分工不清;企業內部以及企業與政府及相關部門預案的銜接性不夠;預案內容簡單,篇幅較短,更多的是頗具原則性的語句,沒有情景描述,不易操作。甚至部分企業尚未編制預案等。

(2)從本市 “三棵樹涂料有限公司”等高危企業備案的應急預案來看,普遍存在重事故搶險、輕防預控制的問題,對事故征兆的確定和應采取的應急對策分析不夠,對策不細、措施不具體。編制預案不能結合企業自身可能發生的事故,而是走過場,搞形式,針對性不強,甚至紙上談兵,達不到演練的目的,而且也不根據演練情況,及時修改、完善應急預案,預案的實用性、可操作性不強。這些問題,直接導致員工在事故面前應變能力差,影響事故搶險作業的成效。

(3)部分企業的應急預案往往是由負責生產和安全的人員編制的,企業領導和基層員工對應急預案了解不夠,由此造成指揮體系演練少,現場演練針對性差。還有,應急預案的審核還有待加強,應側重對實施效果的評估,評估要結合現場演練和事故搶險來進行,對應急預案存在的問題要及時進行修改完善。

(4)大多數企業出于追求更多的效益,降低成本的目的,所以在應急救援方面沒有專項投入,既不建隊伍,也不準備應急救援裝備,更不加強安全知識和應急處置能力的培訓,使企業自救能力嚴重不足。比如莆田市幾百家制鞋行業企業,應急投入嚴重不足,技術裝備落后,隊伍建設滯后,至今無一支專業救援隊伍,現有的救援力量基本上都是兼職的,無經費、無經驗、無裝備,缺乏必要的培訓和演練,實戰能力弱,遠不能適應救援工作的實際需要。

4 應急預案的應對措施

4.1 重視風險分析和應急能力評估

風險分析是應急預案編制的基礎。風險分析的結果不僅有助于確定應急工作重點,提供劃分預案編制優先級別的依據,而且也為應急準備和應急響應提供必要的信息和資料。風險分析包括危險識別、脆弱性分析和風險評估。

應急能力評估是依據風險分析的結果,對已有的應急資源和應急能力進行評估,包括城市和企業應急資源的評估,明確應急救援的需求和不足。應急資源包括應急人員、應急設施(備)、裝備和物資等;應急能力包括體制和機制運行狀況與人員的技術、經驗和接受的培訓等。應急能力評估還要注意發現應急體系中的缺陷和不足。企業在編制預案時,應當在評價與潛在危險相適應的應急資源和能力的基礎上,選擇最現實、有效的應急策略。而不是無視現實條件,沒有參照,重點不突出,出現雷同,甚至是“拿來主義”。

4.2 增加應急救援物質和后勤力量

對應急救援而言,國家、省一級要建立應急資源儲備庫,儲備足夠的應急物資如:大功率水泵、生命探測儀、化救車、檢測車、多功能搶救床、GPS定位系統、防化洗消車、滅火機器人、防化服等。并建立應急供電、緊急通訊、醫療搶救、交通疏導、氣象預測等部門協調及保障。企業也必須加大投入防范應急的各種現場處置救急設備和專兼職的救援人員和隊伍,建立各部門的協調分工,保障在應急救援時沉著冷靜不慌亂,各司其職卻步調一致。

4.3 加強應急預案管理,強化應急救援演練

按照要求,高危行業的生產經營單位每年至少組織一次應急預案實戰模擬演練,其它行業的生產經營單位要定期組織應急預案演練。為規范應急預案、提高應急救援的效果,政府首先要加強對預案編制工作的指導,加強預案編制培訓工作,及時交流預案編制工作經驗;其次要結合當地安全生產實際情況、企業生產工藝特點和隱患分布情況,制定應急演練工作計劃,按照“突出重點、注重實效”的原則,加強對應急救援演練工作的監督、檢查和指導。要進一步規范應急演練工作,定期組織開展桌面推演、實戰模擬演練等多種形式的應急預案演練,及時總結演練工作經驗和教訓,督促有關部門、企業針對存在問題及時修訂預案。要通過演練,一方面使有關人員了解應急救援體系,熟悉應急救援方法,掌握應急救援工具、器材、設備的使用方法,進一步提高處理突發事件和防范重特大事故的能力。另一方面通過演練來解決企業內部門之間、企業同地方政府有關部門的協同配合等問題,檢驗應急救援的組織、人員、裝備和應急預案的科學性、可行性、針對性和正確性,并對存在的不足和缺陷進行修改、完善,以提高應急救援的協調配合、快速反應和處置能力,確保事故發生后救援工作的各個環節有序運轉,減少因盲目施救擴大事故。

4.4加強應急預案和應急自救互救常識的宣傳教育工作

應急救援預案是保證安全生產事故應急預案貫徹實施的重要手段。企業要采取不同方式,開展安全生產應急救援預案和應急自救互救常識的宣傳教育和培訓工作,使應急預案相關職能部門及其人員提高危機意識和責任意識,明確應急工作程序,提高應急處置和協調能力,在此基礎上,確保所有從業人員具備基本的應急技能、熟悉企業應急預案、掌握本崗位事故防范措施和應急處置程序,提高應急水平;要及時對典型事故和事故救援工作進行總結分析,積累經驗,吸取教訓,不斷改進應急管理和應急救援工作。要把群眾自救互救為內容的宣傳教育納入安全生產宣傳教育總體規劃,加強對從業人員安全知識的培訓教育。要拓寬宣教渠道,創新宣教形式,努力引進各級應急管理。通過豐富多彩的形式,宣傳安全生產知識和自救互救常識,切實提高從業人員的防范意識和自救能力,使其掌握常見的事故自救互救方法,最大限度地降低人員傷亡和財產損失。

參考文獻:

篇(6)

根據區安監局辦公室《關于上報20****年上半年安全生產應急管理評估報告的通知》（x安監管[20****]11號）精神，我們對20****年上半全局安全生產應管理情況進行了總結、分析和評估。現將應急救援評估分析報告如下：

一、應急預案的編制、執行、落實及演練情況

今年1---6月份,xx區xx局按照區安監局要求對過去編制的xx區xx局安全生產事故應急救援預案、xx區xx局食物中毒突發應急預案、xx區xx局黃金周突發事件應急預案、xx區xx局防汛搶險應急預案、xx區xx局春節燃放煙花爆竹應急預案、xx區xx局消防事故應急預案、xx區xx局機關突發事件應急預案進行了分析、評估和修改完善。

為了提高應對突發事件的處置能力，區xx局制定了突發總體公共事件應急救援預案，局屬各單位也相繼制定了各類應急救援預案0個。進行防汛、消防、防爆、逃生、水面救援等預案演練0次。預案演練各種預案的制定和頒布，對防止事故擴大、減少國家和人民生命財產損失，保障社會政治穩定，將有巨大的保障作用。xx區xx局防汛搶險應急預案在7月4日的暴雨引發的樹木倒伏事故中得到了檢驗和完善。

二、應急機制、體制建設情況

按照突發事件發生的不同情況，各類應急救援預案中都建立了不同的救援組織體系。區xx局安全生產事故應急救援組織體系由局安全生產應急管理和事故災難應急處置領導機構、應急救援隊伍、應急保障隊伍、以及各基層單位組成。

局安全工作領導小組為安全生產應急管理和事故災難應急處置的領導機構；局保衛科是全局安全生產應急管理和事故災難應急處置的綜合協調指揮機構，下設6個基層安全生產應急救援組織。

三、應急管理工作機構、及人員編制情況，工作經費來源及隊伍、物資保障系統建設情況

應急管理由局保衛科負責，共有2名工作人員。救援隊伍全部為干部、職工、外來務工人員兼職，其中指揮員6人、組長10人、救護人員1人、防汛搶險130人、水面救援4人。物資保障方面采取專項救援物質與生產用物資相結合的辦法，救護設備設施落后。

沒有專項應急管理經費，靠各單位自籌。

四、應急管理工作中的突出矛盾、問題及對策、建議

篇(7)

停電時的應急預案演練一一、演習目的：

提高應對突發停電的能力，保障醫療工作正常開展。

二、演習內容：

將常1變壓器故障導致停電的部門迅速切換，由常2變壓器供電。

三、演習時間：

20XX年5月31日下午13點30分

四、演習地點：

門診樓、住院樓、高配間。

五、應急指揮小組：

總指揮：XXX

副總指揮：XXX

六、工作小組

組長：XXX

副組長：XX

組員：工程部、保安部

七、演習前準備：

將演練方案通知各停電部門，準備應急燈等。

八、演習描述：

20XX年5月30日，高配間常1變壓器突發故障，導致門診樓、醫技樓、住院樓多部門停電，物業工程部迅速按照預案搶修，15分鐘后，將供電切換至常2變壓器，恢復供電。（此次演習，不影響手術室，血透室，ICU等重點部門，因為這些部門裝有末端自動切換裝臵，應急時可自動瞬間切換至常2變壓器，保證正常供電）

九、演習程序：

1、總指揮XXX宣布演習開始。

2、高配間常1變壓器故障燈亮啟，工作人員迅速報后勤保障部、物業主管，同時實施搶修。

3、后勤保障部接報后即刻指揮安保中心，利用公共廣播系統發出突發停電通知，通知門急診、病區醫護人員維護秩序。進行安慰性宣傳，穩定門急診及關于電梯內病人或家屬的心情（電梯困人預案實施）。

4、物業接到通知后，工程部6名工作人員分成3組，分別進入門樓、住院樓的高配間和總高配間，將供電變壓器從常1切換至常2，恢復供電，并對常1進行排故。

5、電梯班負責各電梯巡視。

6、保安負責門急診巡視。

7、事后填寫突發事件上報院辦。

十、注意事項：

1、演習前準備工作要充分，宣傳工作要到位。

2、電工切換電源要嚴格按照操作規程實施。

停電時的應急預案演練二一、演練目的和意義

1.通過演練，提高醫院后勤保障和處置突發公共事件的能力，保障病人生命和醫院財產安全，維護醫院安全和醫療秩序穩定，促進我院醫療工作全面協調、可持續發展。

2.通過演練，增強職工的憂患和應急意識、社會責任意識和自救、互救能力，提高全院處置供電突發事件快速反應能力。

3.通過演練，考驗和檢驗我院供電應急機制的合理性和有效性，并從中提出改進的措施和辦法，進一步修訂完善各種事故應急預案。

4.通過演練，鍛煉后勤保障應急管理和電工組應急救援隊伍，不斷提高掌握事故應急處理要領，為一旦發生大面積停電事件時能快速有效處置和把事件損失降到最低限度而積累經驗。

5.檢驗《XX市人民醫院大面積停電事件應急預案》的可操作性。

二、演練基本要求和原則

1.必須遵循安全第一、組織嚴密、措施有效的原則，確保演練安全；

2.必須從實戰出發，要有針對性、代表性，以重點科室為主，確保演練效果；

3.采用統一領導、統一布置，分級負責方法，確保演練成功。

4.本次演習具體演習由總務科組織實施，醫院辦公室協調，醫院各職能科室配合，有關科室班組積極參與的方式進行。

三、演習時間：

20XX年11月10日上午7時00分至中午12時00分。

四、演練組織機構及職責

1.應急領導小組組長職責：按照本演習方案的要求，統一領導指揮醫院大面積停電事件應急處置的演練工作；組織成立各相應的應急演練組織機構；負責演練總體方案的審定；協調各相關部門演練指揮機構之間的關系；宣布應急預案的啟動和終止；演練應急指令。對演習工作進行講評、總結。

2.演練辦公室職責：負責組織制訂演練計劃和總體方案；負責各科協調的協調、組織和指揮；落實各科演練具體工作。

3.應急搶修隊職責：發生事故時，組織人員實施救援行動；向指揮小組匯報事故情況，必要時向供電部門發出求援請求，事后總結應急救援工作經驗教訓。

4.各科室班組職責：

1)負責科室停電物資準備。

2)負責重癥病人停電應急處理，保證病人通氣、心電監護、治療等，確保病人安全。

五、演練內容

（一）應急啟動及事件報告

1、由于110kV英城變電站電站設備事故引起全站失壓，造成文城城北大面積停電。

2、南方電網XX市公司文城供電所向醫院電工組報告事故情況通知。電工組長向大面積停電應急領導小組組長報告并建議采取措施。

3、醫院應急領導小組根據事件情況決定啟動《XX市人民醫院大面積停電應急預案》。

3．演練辦公室將停電事件及啟動《XX市人民醫院大面積停電應急預案》決定通知各科室班組。

（二）應急處理

1、應急搶修隊

①立即啟動第一套發電機備用電源，保證醫療用電供應。

②第一套發電機備用電源如有故障，啟動第二套發電機備用電源，保證手術室、急診科等重點部門的供電。

③檢查電梯，如有鎖住乘客，立即用人工方法把所有乘客放出去，同時要做好乘客思想工作。恢復電梯正常運行。

2、各臨床科室，特別是急診ICU、手術室、新生兒病室。

①立即尋找搶救患者的動力方法，維持搶救工作，并開啟應急燈照明等。

②危重患者、手術中使用呼吸機的患者應在機旁備有簡易呼吸器，遇突然停電，醫護人員立即將呼吸機脫開，使用簡易呼吸器維持呼吸。使用電動吸痰的患者，用50ml注射器接吸痰管吸痰。

③院內發電機供電前，醫護人員則應首先保證病人搶救；護士應沉著鎮靜，上呼吸機者采用手抱球法，上監護儀者采用人工測血壓、脈搏，電動吸痰者則采用50毫升注射器接吸痰管抽吸等，嚴密觀察病情變化，并采用應急燈供照明。

④加強巡視病房，安撫患者，同時注意防火、防盜。

⑤停用煮開水及取暖等高耗能設備。

3、醫技科室

①檢查不間斷電源運行情況。

②配備不間斷電源的設備在院內發電機備用電源恢復供電前，完成正在進行的檢查后停機待命。

③院內發電機備用電源恢復供電，開始正常項目檢查。但必須注意觀察設備運行情況。如發院內電機備用電源電壓不穩致使設備運行不正常必須停機待命。

六、應急結束（應急解除及善后處理）

1.設定演習時間在4個小時后，有關事故處理工作進入尾聲。

2.市電網恢復送電，電工組向演練辦公室匯報電網恢復情況，請求解除大面積停電事件狀態。

3.應急搶修隊做好切換市電準備，通知貴重設備科室（如放射科、B超室、檢驗科等）做好切換準備。

4.應急領導小組組長決定解除大面積停電事件狀態。

5.演練辦公室向各科室班組發出通知，宣布解除大面積停電應急預警。

6.大面積停電事件應急領導小組宣布演練結束。

7.各科室班組向演練辦公室匯報有關演練情況。

七、演練評估總結

1.為使演練達到預計目的，確保演練順利進行，對演練方案進行評審。

2.演練結束后進行總結，對演練過程進行評價，總結經驗和不足，形成演練評價報告，對今后工作提供借鑒和指導。

停電時的應急預案演練三按照創建三甲醫院的工作要求，為提高全院護理隊伍應對突發事件的應急能力和處置能力、提高科室間工作配合能力、提升突發事件領導組的組織協調領導能力以及緊急救備隊員的實踐能力，特安排本次演練。

一、應急演練目的

演練目的：

1、檢驗預案

2、完善準備

3、鍛煉隊伍

4、磨合機制

二、組織機構

1、突發事件演練領導小組：負責應急演練活動全過程的組織領導。組長（總指揮）王淑彬副組長（副總指揮）：王秀霞、謝靈芝成員：周衛華、劉萍

2、策劃協調組：總策劃是演練準備、實施等階段工作的主要組織者。由領導小組人員擔任策劃，負責應急演練策劃、演練方案設計，演練實施的組織協調，負責協調人員，設備、協調電工班、維修組、維修，上報領導。組長:王秀霞成員：林逸軒、王曉丹3、信息組：負責科室演練的信息搜集、整理、并做好記錄。組長：周衛華成員：張文瑜、王蓓蓓

4、控制組：負責演練過程的具體實施，在總策劃的直接指揮下，向演練人員傳送各類控制信息，引導演練進程按計劃落實。組長：邵蘭真成員：康娜、張慧燕

5、演練組：科室內各組相關人員

三、演練方案

（一）、演練目標：

1、市一院重癥醫學科突然停電，科室內重癥患者生命安全面臨難以保障的危險。以《商丘市第一人民醫院重大意外傷害事故急救應急預案及程序》及《緊急狀態下調配護理人力資源應急預案及程序》為標準，要求科室值班人員及時到位，科室二線人員緊急集結、迅速組織、匯報及時、合理搶救、記錄詳細。

2、科室所有人員做好停電緊急集合，迅速開展保障患者安全，保障科室內儀器的運轉，科室內工作有序進行。要求搶救及時、保障患者安全、物資供應保障得力。

3、演練領導小組現場統一指揮，及時協調各項工作、下達指令，使模擬演練有

序進行。

（二）、演練的過程

總用時：30分鐘（10：00—10:30）

演練地點：重癥醫學科

背景設置

上午10：00,重癥醫學科病房突然停電，科內有住院患者12人，其中上呼吸機患者6人，其中呼吸機有儲電功能3臺，科內UBS電源兩個，需迅速做好人員調配工作，迅速展開對患者的急救工作，尤其是帶呼吸機患者的安全。

演練情景與實施步驟

1、總指揮宣布演練開始，并授權總策劃對演練全過程進行控制。信息組以錄像、拍照等形式對演練過程進行記錄。2、科內急救啟動應急預案：

1）科室內突然停電，科室內值班護理組長判斷是否是全病區停電，并評估病區環境和患者情況，備好急救物品，立即向“突發事件領導小組”報告，并報告電修班。總策劃決定實施方案，負責分工，統一指揮，調配人力、物力，急救物資的配合，以保證人員及物資的充足使用。

2）突發事件領導小組立即啟動《商丘市第一人民醫院突發醫療事件應急處置預案》、《緊急狀態下調配護理人力資源應急預案及程序》，演練領導組立即通知護理部、后勤和保衛部門做好應急準備工作；通知外科系統科護士長和高年資護理人員到重癥醫學科待命，負責患者的急救工作；通知電工班，維修班人員做好檢修電路的準備

3、應急處置措施：

1）指揮組（責任人：王淑彬）

主要職責：統一指揮、分組配合、將待命的醫生、護士按患者數量1:1比例分組，現場分類協調救治。

2）協調組（責任人：王秀霞組員2人）

主要職責：協調各小組、各部門、協調醫療應急資源和傷員收治、信息匯總、統計、上報工作。

3）搶救組I：（責任人：劉萍、組員12人劉萍負責在1—6床、朱留勤負責7—12床患者的搶救），首先判斷是否是全病區停電，評估病區環境，患者情況（明確哪些事UPS供電，哪些患者帶呼吸機），由搶救組II備好急救物品，提供物資支援，保障患者的生命安全，保障各儀器的正常運轉，處理各種突發事件。

人員組成：相應管床醫生，值班護士。

主要職責：實施確定性治療：簡易呼吸器輔助呼吸、監測生命體征、備好搶救藥品、物品，做好清醒患者的安撫工作等，等待電力恢復地點：重癥醫學科病房。呼吸機、監護儀、輸液泵等儀器繼續使用嚴密觀察儀器正常運作情況嚴密觀察病人生命體征：呼吸頻率、面色、血氧飽和度等，清醒病人做好心理護理

機械通氣病人沒有UPS供電情況下，繼續以下工作

判斷呼吸情況，保持呼吸道通暢

無自主呼吸，使用呼吸囊人工輔助呼吸

有自主呼吸，保持呼吸道通暢，給予吸氧立即通知醫生

方法與人工呼吸囊輔助呼吸方法相同

嚴密檢測病人生命體征（呼吸頻率、面色、血氧飽和度）

隨時處理緊急情況，遵醫囑用藥緊急檢修，盡快恢復供電

遵醫囑調整呼吸機參數

儀器恢復使用情況

整個過程準確記錄病人的生命體征

4)搶救組II：（責任人：李靜組員4人）負責調配各種儀器，組織協調各種搶救、急救設備、物品，保障急救順利有序進行。人員組成：科室內護士、醫生。地點：重癥醫學科病房。