序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了一篇網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)發(fā)展3篇范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)發(fā)展1

我國互聯(lián)網(wǎng)在發(fā)展過程中，歷經(jīng)二十多年的快速發(fā)展，逐漸取得了舉世矚目的成績，尤其是4G時代和5G時代的到來，促使我國互聯(lián)網(wǎng)得到了更快的發(fā)展，然而我國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展距世界強國依然有一定的差距，其中網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展失衡，阻礙了網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，基于此，本文就網(wǎng)絡(luò)安全和信息化的協(xié)調(diào)發(fā)展進行深入探討，從而為網(wǎng)絡(luò)發(fā)展提供一些必要的參考借鑒。

1加強網(wǎng)絡(luò)安全和信息化協(xié)調(diào)發(fā)展的意義

互聯(lián)網(wǎng)的普及逐漸走向千家萬戶，尤其是在國家機密的保護中，互聯(lián)網(wǎng)有著更加重要的作用，因此加強網(wǎng)絡(luò)安全的建設(shè)，有助于更好地確保國家的動態(tài)發(fā)展。當(dāng)前很多機密文件都是以電子文件的形式保存，不僅能夠提高對這些機密文件的保存年限，也能減小保存的難度[1]。而國家機密文件包括重要的軍事機密，如果網(wǎng)絡(luò)安全受到威脅，那就會給國家的發(fā)展帶來重大的安全隱患加強網(wǎng)絡(luò)安全，因此推進網(wǎng)絡(luò)安全的實施，是提高計算機應(yīng)用安全發(fā)展的基本要素。通過對各種保密性的信息進行多重保護的安全信息前提條件下，能夠促進各種信息聯(lián)合協(xié)調(diào)的發(fā)展，這也是促進全人類走向更高文明的發(fā)展階梯。在新時期的背景下，保障信息化戰(zhàn)略的部署和有效落實，必須緊抓信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，能夠促使兩者相互促進以及相互支撐，建設(shè)綠色健康的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)。

2網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展中存在的問題

2.1物理層面的問題在常規(guī)的信息化系統(tǒng)建設(shè)和發(fā)展過程中，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展都會存在物理層面的問題，如靜電、災(zāi)害等最為常見的物理層面。受到這些因素的影響，會導(dǎo)致計算機發(fā)生一系列的故障，尤其是靜電會導(dǎo)致元器件的損壞和擊穿，甚至也會給相關(guān)信息化人員的人身安全帶來一定的傷害。而當(dāng)前信息化系統(tǒng)以及體系在各行各業(yè)得到了廣泛的應(yīng)用，尤其是在一些重要的領(lǐng)域和重點行業(yè)對國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會安全產(chǎn)生了重要的影響，當(dāng)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全問題時，會在不同程度上影響到國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。

2.2技術(shù)層面的問題網(wǎng)絡(luò)安全和信息化的協(xié)調(diào)發(fā)展中，技術(shù)層面的問題通常是黑客的入侵以及網(wǎng)絡(luò)病毒的傳播等問題。黑客的入侵通常具有較強的破壞力和影響力，而入侵的黑客利用非法的訪問權(quán)限竊取用戶的信息資料，甚至是對用戶的口令權(quán)限進行修改，從而給用戶造成不同程度的經(jīng)濟損失[2]。而網(wǎng)絡(luò)病毒的傳播通常具有一定的目的性，網(wǎng)絡(luò)病毒的制造者借助病毒感染用戶的重要信息數(shù)據(jù)，并對這些信息數(shù)據(jù)進行加密后，勒索用戶交付贖金后才可以破解密碼。也有網(wǎng)絡(luò)病毒的制造者借助網(wǎng)絡(luò)病毒對用戶的信息進行破壞，導(dǎo)致用戶的計算機硬件設(shè)備被直接損壞，所以加強對網(wǎng)絡(luò)病毒的預(yù)防是非常重要的。

3網(wǎng)絡(luò)安全與信息化之間的矛盾

3.1互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)掌控力不足通常情況下，互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是信息化的重點內(nèi)容，而核心技術(shù)又是推動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，也是保障網(wǎng)絡(luò)安全的基本保障。雖然我國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展非常迅速，但是互聯(lián)網(wǎng)的核心技術(shù)依舊受到其他國家的限制，最為常見的計算機平臺和手機，如Windows和iOS系統(tǒng)的核心技術(shù)都不是我國所掌握的，這也給計算機網(wǎng)絡(luò)安全和手機安全造成了較為致命的威脅。在這種情況下，我國的信息化發(fā)展雖然在短期內(nèi)有著非常明顯的提升，但卻存在較為嚴(yán)重的安全隱患，這種安全隱患最終造成的損失是無法估量的。

3.2規(guī)模巨大的網(wǎng)絡(luò)問題依舊十分嚴(yán)峻我國擁有數(shù)億網(wǎng)民，而伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，使得我國網(wǎng)絡(luò)安全問題也在逐步凸顯出來，經(jīng)過調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)詐騙是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)安全的首要問題[3]。與此同時，我國網(wǎng)絡(luò)安全同樣也面臨著網(wǎng)絡(luò)病毒數(shù)量增加的問題，各種各樣的網(wǎng)絡(luò)病毒對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的破壞力越來越強，因此導(dǎo)致人們受到了較為嚴(yán)重的經(jīng)濟財產(chǎn)損失。所以在信息化的快速發(fā)展過程中，雖然我國取得了很大的成就，但網(wǎng)絡(luò)安全問題卻沒有得到妥善的解決，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)安全形勢進一步惡化。

4加強網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)和信息化協(xié)調(diào)發(fā)展的策略分析

4.1規(guī)范網(wǎng)絡(luò)犯罪法律制度在對網(wǎng)絡(luò)安全的保障中，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)犯罪的相關(guān)法律制度是最為基本的要求，嚴(yán)格法律法規(guī)制度能夠更好地規(guī)范個人行為，也能減少犯罪人員的犯罪動機，通過合理的維護相關(guān)人員自身安全和法律權(quán)益，有助于更好地達到控制網(wǎng)絡(luò)犯罪的最終目的[4]。在加強網(wǎng)絡(luò)安全和信息化的協(xié)調(diào)發(fā)展中，設(shè)置對應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和控制團隊，并實時檢測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全，有助于更好地抓捕犯人，并嚴(yán)格按照其情節(jié)的嚴(yán)重性分布到有關(guān)法律管控的范圍內(nèi)，從而定義其網(wǎng)絡(luò)犯罪的罪行，并對其進行必要的控制。

4.2對網(wǎng)絡(luò)安全采取安全聯(lián)防聯(lián)控面對當(dāng)前嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全威脅，想要在新時期促進信息化和網(wǎng)絡(luò)安全的共同聯(lián)防聯(lián)控，能夠更加充分的集中力量，才能打好網(wǎng)絡(luò)安全的攻堅戰(zhàn)。而新時期的信息化建設(shè)必須注重網(wǎng)絡(luò)安全問題，才能使兩者之間更好地協(xié)調(diào)發(fā)展，將政府部門或者企業(yè)力量融合在一起，從而形成共同維護國際網(wǎng)絡(luò)安全的整體合力，以此能夠起到最佳的網(wǎng)絡(luò)安全防控效果，并在各方力量的聚集下，有助于切實做好網(wǎng)絡(luò)安全防控工作，從而實現(xiàn)對信息化建設(shè)步伐的有效推進。

4.3加強對網(wǎng)絡(luò)瀏覽環(huán)境的管控良好的環(huán)境有助于網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，也是塑造網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)保障，在信息化網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)中，人們在網(wǎng)絡(luò)上有著很大的自由，并受到法律保護無權(quán)干涉。然而瀏覽網(wǎng)絡(luò)頁面有時候也是犯罪根源的一種，這是由于網(wǎng)絡(luò)具有極強的傳播能力，那些不良的信息可以極大程度的改變?nèi)藗兊乃季S方式，導(dǎo)致那些缺乏判斷力以及安全意識的人很容易被控制[5]。為了避免這種情況的發(fā)生，就必須加強監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布，并經(jīng)過層層篩選和定義信息類型后才能有效發(fā)表其權(quán)限，從而將良好的信息內(nèi)容呈現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上。

4.4統(tǒng)籌戰(zhàn)略層次上的網(wǎng)絡(luò)安全保障信息化的建設(shè)通常關(guān)系到國家的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進步，因此這也代表著國家和民族之間的根本利益，因此網(wǎng)絡(luò)安全保障通常是信息化建設(shè)的必要基礎(chǔ)，也是促進信息化和網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)發(fā)展的基本問題。在新時期的信息化建設(shè)工作中，只有把握全局，并在戰(zhàn)略層次的統(tǒng)籌以及信息化和網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)議發(fā)展中，進行宏觀的協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠有效規(guī)劃信息化建設(shè)的宏偉藍圖。而在這個過程中，通常也需要注意以下幾個方面，首先是切實樹立信息化和網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略理念，并對國家信息化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全保持高度的關(guān)注，只有積極思考國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化之間的矛盾，才能有效解決存在的問題[6]。其次是培養(yǎng)戰(zhàn)略素養(yǎng)，并在新時期的信息化建設(shè)道路和網(wǎng)絡(luò)安全中，針對那些不可預(yù)期的困難和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)對問題的克服，最終確保信息化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全的同步穩(wěn)定發(fā)展。

4.5充分發(fā)揮國際合作效應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展并非一個國家，因為網(wǎng)絡(luò)是全世界各個國家之間的聯(lián)系，這對促進國家和國家之間的信息安全傳播以及共同發(fā)展有著很大的影響。因此各國聯(lián)合建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全進出口信息流，能夠有效改善全球網(wǎng)絡(luò)局面，從而減少灰色網(wǎng)站等不良網(wǎng)站的瀏覽次數(shù)和人氣，這也是確保網(wǎng)絡(luò)健康運行穩(wěn)定性的有效措施。充分發(fā)揮國際合作效應(yīng)并創(chuàng)建信息化社會，有助于將重大信息流借助健康的網(wǎng)絡(luò)實時傳播到世界各個角落，有助于實現(xiàn)信息化社會建設(shè)的發(fā)展，同時也是維持局面發(fā)展的重要努力方向。
4.6加強并保障信息化與網(wǎng)絡(luò)安全的縱深發(fā)展在對網(wǎng)絡(luò)信息化戰(zhàn)略層次的深入統(tǒng)籌中，由宏觀層面謀劃信息化與網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)發(fā)展的總體布局中，可以真正實現(xiàn)信息化與網(wǎng)絡(luò)安全的協(xié)調(diào)發(fā)展。從當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，信息化工程和網(wǎng)絡(luò)安全的協(xié)調(diào)發(fā)展通常面臨著巨大的矛盾和阻力，想要解決這個問題，就必須強化信息化和網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)理論發(fā)展中的可行性，并確保相關(guān)戰(zhàn)略決策的有效落實。而在工作制度的完善中，保障信息化的建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)發(fā)展，必須更好地完善對政策的需求與調(diào)研，只有全面深化制度的改革，才能更好地推動信息化工程在網(wǎng)絡(luò)安全保障協(xié)調(diào)發(fā)展實踐性活動的順利開展，實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)安全保密技術(shù)體系的深入保障。

4.7在創(chuàng)新中追求發(fā)展并不斷創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)本身就是一種創(chuàng)新的衍生物，因此想要更好地推動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，就必須不斷創(chuàng)新，并在創(chuàng)新的過程中實現(xiàn)發(fā)展[7]。這是由于互聯(lián)網(wǎng)在發(fā)展過程中，想要避免黑客木馬的攻擊，就只有不斷創(chuàng)新發(fā)展，因為任何一種手段都不可能停滯不前，只有不斷更新，才能使網(wǎng)絡(luò)的安全性得到有效提高，也能在黑客木馬入侵前不斷測試和尋求全新的突破點，所以借助不斷的創(chuàng)新可以更好地實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，促使互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得到提升。

結(jié)束語：

在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化的協(xié)調(diào)發(fā)展中，良好的網(wǎng)絡(luò)安全，有助于促進社會的穩(wěn)定發(fā)展，也能更好地實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的不斷更新和創(chuàng)新融合，從而實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息的共同發(fā)展，這對促進人與人之間的交流合作起到了重要的增進推動作用。

作者:魏康 單位:四川交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院信息中心

網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)發(fā)展2

2022年1月，財政部公布修訂后的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》（財政部108號令，下稱《財務(wù)規(guī)則》），自2022年3月1日起施行。為了做好制度的銜接，按照財政部科教和文化司的工作要求，需要對科技、教育、文化等部委配套的9個行業(yè)財務(wù)管理制度進行修訂，《廣播電視事業(yè)單位財務(wù)制度》（下稱《財務(wù)制度》）便是其中之一。國家廣播電視總局（下稱“總局”）成立《財務(wù)制度》修訂工作專班，歷時4個月對《財務(wù)制度》進行了修訂完善，目前相關(guān)工作已經(jīng)完成。新《財務(wù)制度》對廣播電視行業(yè)的事業(yè)單位深化財務(wù)改革、強化財務(wù)管理、規(guī)范財務(wù)行為具有十分重大的意義，是各級廣電事業(yè)單位提高預(yù)算管理和會計核算水平、構(gòu)建廣電大視聽格局、促進廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要制度保障。

一、《財務(wù)制度》修訂的必要性

一是落實財政法律法規(guī)的新規(guī)定的需要。2014年以來，修訂的《預(yù)算法》《預(yù)算法實施條例》、新出臺的《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》等重要財政法律法規(guī)陸續(xù)施行，包括最新出臺的《財務(wù)規(guī)則》以及政府會計準(zhǔn)則制度等新要求，對廣播電視事業(yè)單位的財務(wù)管理提出新的要求。二是反映財政有關(guān)改革發(fā)展成果的需要。近年來，我國預(yù)算管理、債務(wù)管理、績效管理、政府綜合財務(wù)報告制度改革和國有資產(chǎn)管理等改革不斷深入，財政改革與發(fā)展取得了新成就，需要在新修訂的廣播電視行業(yè)管理制度中充分加以反映。三是廣播電視機構(gòu)改革范圍變化的需要。原來的制度中，財務(wù)管理主體包括電影方面的事業(yè)單位和中央電視臺等中央三臺，2018年黨中央國務(wù)院機構(gòu)改革后，電影業(yè)務(wù)劃歸中央宣傳部管理，中央三臺重組成立中央廣播電視總臺，不再屬于廣播電視行業(yè)范疇且廣電總臺執(zhí)行企業(yè)化管理財務(wù)制度，因此需要我們對原制度進行修訂。四是新的廣播電視行業(yè)內(nèi)容變化的需要。按照機構(gòu)改革后總局的三定方案，廣電行業(yè)除了傳統(tǒng)的廣播電視業(yè)務(wù)外，還增加了網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容。另外，目前縣級廣播電視臺普遍改制成立了融媒體中心，地市級融媒體中心改制正在按中宣部的要求推廣，天津、黑龍江等省級廣播電視臺也開展了融媒體中心試點工作。這些改革需要我們修訂制度予以保障。

二、《財務(wù)制度》修訂的基本原則

一是保持合理框架體系，聚焦改革成果。這次財政部修訂《財務(wù)規(guī)則》，借鑒了歷史上事業(yè)單位財務(wù)管理的有效經(jīng)驗，認(rèn)可原68號令的框架體系，因此沒有做大的結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照財政部科教和文化司的要求，我們的制度修訂也是保持在現(xiàn)有的章節(jié)框架下面進行。在修訂過程中，重點聚焦反映財政改革成果、解決與新的制度不銜接的問題，修訂部分條款。二是突出廣播電視特色，保證廣泛適用。考慮到廣播電視事業(yè)單位體系龐大、層級較多、情況較為復(fù)雜，修訂時突出廣播電視行業(yè)特點，主要搭建普遍適用的總體框架，保證廣泛適用。對某一單位的特殊要求，可以主要通過事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理辦法等予以規(guī)范。三是堅持問題導(dǎo)向，為改革預(yù)留空間。在《財務(wù)制度》修訂過程中，堅持問題導(dǎo)向，以聚焦和包容的態(tài)度，修訂完善制度。聚焦就是以改革為切入點，聚焦我們廣播電視行業(yè)財務(wù)管理中迫切需要解決的問題；包容就是對預(yù)算體制管理改革方向性問題，以原則性規(guī)范為主，為今后預(yù)算管理、債務(wù)管理、資產(chǎn)管理等各項改革預(yù)留空間。四是結(jié)合廣電行業(yè)實際，細(xì)化管理要求。綜合考慮“放管服”改革和廣播電視事業(yè)單位各項改革等進展，在與現(xiàn)行政策規(guī)定相銜接、吸收當(dāng)前改革成果的同時，保留了行業(yè)管理的具體要求，如總會計師制度、事業(yè)收入分類、文物文化資產(chǎn)核算等，為進一步規(guī)范行業(yè)財務(wù)管理、加強財務(wù)監(jiān)督、防范風(fēng)險提供制度保障。

三、《財務(wù)制度》修訂開展的主要工作

（一）及時成立工作專班總局領(lǐng)導(dǎo)高度重視制度修訂工作，成立工作專班，副局長孟冬同志親自任組長并在布置會上做動員講話，對制度修訂工作提出明確要求。除此之外，還從教育、科技等領(lǐng)域聘請外部專家組成的專家組，共同推進制度修訂工作。

（二）認(rèn)真制定工作方案工作專班認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《預(yù)算法》《預(yù)算法實施條例》以及《財務(wù)規(guī)則》，對現(xiàn)有的《財務(wù)制度》問題解答等進行了全面深入的梳理，制定了詳細(xì)的工作方案，明確了工作目標(biāo)、時間表任務(wù)圖以及工作組專家組成員分工等，有效地保障了制度修訂工作。

（三）開展翔實的調(diào)查研究考慮到疫情等實際情況，除在京等實際調(diào)研外，工作專班圍繞制度核心內(nèi)容，精心設(shè)計調(diào)查問卷，印發(fā)全國32個省、自治區(qū)、直轄市和新疆建設(shè)兵團以及5個計劃單列市廣電部門，全面摸查當(dāng)前廣電事業(yè)單位的數(shù)量、分類改革類別、現(xiàn)行制度執(zhí)行中的主要問題、財務(wù)管理的實際情況和需求等。

（四）反復(fù)研討修改完善工作專班成員分工明確、各負(fù)其責(zé)、團結(jié)協(xié)作。在《財務(wù)制度》修訂過程中多次召開線上、線下研討會，集中分析和討論搜集到的調(diào)查問卷信息、疑點問題和修訂建議等，吸收借鑒其他行業(yè)事業(yè)單位財務(wù)制度修訂思路，逐步完善修訂稿。

（五）全面征求各方意見2022年4月15日，《財務(wù)制度》修訂的征求意見稿印發(fā)全國32個省、自治區(qū)、直轄市和新疆建設(shè)兵團以及5個計劃單列市財政部門、廣電部門以及總局直屬單位廣泛征求意見，對反饋的意見仔細(xì)研究并積極采納，最終完成制度修訂稿，報送財政部。

四、《財務(wù)制度》修訂的主要內(nèi)容

《財務(wù)制度》在保留原有章節(jié)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，將“財務(wù)報告和財務(wù)分析”一章修改為“財務(wù)報告和決算報告”，共包括總則、單位預(yù)算管理、收入管理、支出管理、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理、專用基金管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、事業(yè)單位清算、財務(wù)報告和決算報告、財務(wù)監(jiān)督、附則12章共82條。修訂后的《財務(wù)制度》新增10條、刪除9條、修改51條，修訂的內(nèi)容和幅度還是比較大的。主要包括：

（一）體現(xiàn)預(yù)算改革精神和要求一是結(jié)合《預(yù)算法》《預(yù)算法實施條例》有關(guān)規(guī)定及實際情況，考慮到目前中央和地方有關(guān)資金調(diào)劑的審批管理程序不同，為以后改革留足空間，將第13條中“預(yù)算調(diào)整”修改為“預(yù)算調(diào)劑”。二是目前國庫集中支付系統(tǒng)已取消預(yù)算單位“零余額賬戶用款額度”，雖然部分單位仍存在“零余額賬戶用款額度”，考慮第47條關(guān)于“流動資產(chǎn)”的表述能夠涵蓋該情形，刪除了相關(guān)內(nèi)容。三是明確了全面實施績效管理（第4條、第18條）、未納入預(yù)算的收入不得安排支出（第23條）、實行項目庫管理（第27條）等要求。新增第41條“廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將專用基金納入預(yù)算管理”的要求，并對其提取規(guī)模和調(diào)整用途作出了明確規(guī)定。

（二）明確政府綜合財務(wù)報告制度有關(guān)要求一是為了落實政府綜合財務(wù)報告制度改革的有關(guān)要求，將第10章“財務(wù)報告和財務(wù)分析”修改為“財務(wù)報告和決算報告”；在第67條至第70條新增了財務(wù)報告、決算報告的定義及構(gòu)成等條款，明確了財務(wù)報告、決算報告應(yīng)包括的內(nèi)容；刪除了年度財務(wù)報告、財務(wù)情況說明書、財務(wù)分析的內(nèi)容等條款及附件，不再具體指出報表名稱、財務(wù)分析指標(biāo)等。二是政府綜合財務(wù)報告制度改革方案等文件對推行政府成本會計、規(guī)定政府運行成本歸集和分?jǐn)偡椒ǖ忍岢隽嗣鞔_要求，《事業(yè)單位成本核算基本指引》（財會〔2019〕25號）也對事業(yè)單位開展成本核算作出了詳細(xì)規(guī)定，本次只對成本核算作出原則性規(guī)定，刪除了原制度細(xì)化成本核算的相關(guān)要求。

（三）銜接資產(chǎn)管理新要求一是增加了與《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》相銜接的規(guī)定，比如資產(chǎn)中增加了“文物文化資產(chǎn)”分類（第44條），增加了利用國有資產(chǎn)對外投資的程序性要求（第55條），進一步明確了國有資產(chǎn)共享共用工作要求（第57條）。二是為做好行政事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷工作，根據(jù)財政部資產(chǎn)管理新要求，增加了貨幣性資產(chǎn)損失核銷的內(nèi)容（第49條）。三是考慮到財政部正在會同國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會修訂國標(biāo)固定資產(chǎn)分類與代碼，將“通用設(shè)備”與“專用設(shè)備”兩類資產(chǎn)分類合并為“設(shè)備”一類，為了做好與國標(biāo)的銜接，刪除了關(guān)于專用設(shè)備的有關(guān)規(guī)定。

（四）與政府會計準(zhǔn)則制度相銜接一是在總則中新增了關(guān)于會計核算和財務(wù)管理信息化的總體要求（第7條），同時為避免《財務(wù)規(guī)則》中的“收入”“支出”“負(fù)債”等概念與會計核算相關(guān)概念混淆，新增了“財務(wù)會計和預(yù)算會計要素的確認(rèn)、計量、記錄、報告應(yīng)當(dāng)遵循政府會計準(zhǔn)則制度的規(guī)定”（第65條第2款）。二是新的政府會計準(zhǔn)則制度中已經(jīng)取消了“事業(yè)基金”，相應(yīng)修改為“非財政撥款結(jié)余”，為了與之銜接，刪除了現(xiàn)行制度中的“事業(yè)基金”，并明確了“非財政撥款結(jié)余”的用途（第37條）。三是由于2019年實行新的政府會計準(zhǔn)則制度以后，事業(yè)單位在制度轉(zhuǎn)換時補提了以前年度的固定資產(chǎn)折舊，并從2019年1月起無須再提取修購基金，因此刪除了現(xiàn)行制度中修購基金有關(guān)內(nèi)容。

（五）體現(xiàn)行業(yè)發(fā)展變化隨著媒體融合深入推進，網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)蓬勃發(fā)展，廣播電視事業(yè)單位增加了與網(wǎng)絡(luò)視聽相關(guān)的廣告收入、節(jié)目銷售收入、合作合拍收入、節(jié)目制作和播放收入、節(jié)目傳輸收入、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目會員收入、文創(chuàng)產(chǎn)品收入等收入，因此根據(jù)調(diào)研和座談情況，在第21條事業(yè)收入的構(gòu)成中新增了“網(wǎng)絡(luò)視聽”的表述，并相應(yīng)增加了相關(guān)支出內(nèi)容。又如隨著國家對文物工作的重視，有的廣播電視單位歷史舊址被評為全國文物保護資產(chǎn)和省級市級文物保護資產(chǎn)以及實際存有文物文化藏品等，根據(jù)《國有文物資源資產(chǎn)管理暫行辦法》等規(guī)定，新增了對文物文化資產(chǎn)設(shè)立登記、核算、核實和反映的有關(guān)要求（第56條）。

（六）進一步細(xì)化財務(wù)管理要求考慮到國家取消了會計從業(yè)資格考試,新增了從事財務(wù)、會計的人員“應(yīng)當(dāng)具備從事財務(wù)會計工作所需的專業(yè)能力”的要求（第5條），為了控制和防范風(fēng)險，增加了廣播電視事業(yè)單位應(yīng)建立健全財務(wù)風(fēng)險預(yù)警和控制機制，如實反映舉借債務(wù)情況的要求，尤其強調(diào)“不得以任何方式直接或間接替地方政府及其部門融資或提供擔(dān)保”（第61條）。為強化財務(wù)管理和監(jiān)督，增加了單位應(yīng)當(dāng)“建立健全內(nèi)部控制體系”“按規(guī)定編制和報送內(nèi)部控制報告”以及單位應(yīng)當(dāng)“依法公開財務(wù)信息”的表述（第4條、第73條）等。

五、下一步的工作打算

（一）狠抓落實2022年8月，財政部正式印發(fā)《廣播電視事業(yè)單位財務(wù)制度》（財教〔2022〕161號）。廣播電視系統(tǒng)的所有事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實新制度的規(guī)定和要求，深化財務(wù)改革，強化財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，提高預(yù)算管理和會計核算水平，保障促進廣播電視事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展。

（二）細(xì)化管理事業(yè)單位財務(wù)制度體系分為三個層次：第一層次的《財務(wù)規(guī)則》是全國事業(yè)單位從事財務(wù)活動必須遵守的基本行為規(guī)范；第二層次是行業(yè)事業(yè)單位財務(wù)制度，如《財務(wù)制度》；第三層次是事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理辦法。在《財務(wù)制度》修訂過程中，因為種種原因的限制，有些財務(wù)預(yù)算體制改革的新理念沒有充分體現(xiàn)，比如預(yù)算管理的全生命周期以及預(yù)算管理一體化等；有的雖已涉及，但是細(xì)化程度不夠，比如項目庫管理、成本核算、預(yù)算全面績效管理等。希望各單位在《財務(wù)制度》的指導(dǎo)和規(guī)范下，結(jié)合實際情況，制定符合本單位特點的內(nèi)部財務(wù)管理辦法，以達到細(xì)化財務(wù)管理的目的。

（三）加強宣貫一是《財務(wù)制度》印發(fā)后，規(guī)劃財務(wù)司牽頭充分利用值班日報、微信公眾號等宣傳《財務(wù)制度》實施的重要意義以及主要內(nèi)容。二是爭取組織參與本次修訂的專家撰寫《財務(wù)制度》解答，詳細(xì)解釋每一條款的制定目的、概念內(nèi)涵、詳細(xì)內(nèi)容、具體要求和流程方法等，幫助廣電行業(yè)財務(wù)工作者學(xué)習(xí)、理解《財務(wù)制度》。三是及時開展培訓(xùn)。一方面在2022年規(guī)劃財務(wù)司舉辦的全國廣播電視行業(yè)財務(wù)人員培訓(xùn)班上，將《財務(wù)制度》的修訂作為培訓(xùn)的主要內(nèi)容；另一方面邀請相關(guān)專家錄制講課視頻，在總局“智慧廣電學(xué)院”播出，以方便更多的財務(wù)人員學(xué)習(xí)適用。

作者:王高峰 單位:國家廣播電視總局規(guī)劃財務(wù)司副司長

網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)發(fā)展3

2022年7月31日工信部發(fā)布的《2021—2022年中國算力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)傳播分析報告》，高度肯定了算力建設(shè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)和引領(lǐng)作用，并在算力的支持政策、戰(zhàn)略布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等核心議題上予以積極評價。如今，算力正像水力、電力一樣成為公共基礎(chǔ)設(shè)施，成為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的核心動能。隨著信息通信技術(shù)從“云網(wǎng)融合”向“算網(wǎng)一體”邁進，算力和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的邊界日益模糊，形成以“算網(wǎng)協(xié)同”為主線的算力網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)格局。如今提及的算力網(wǎng)絡(luò)不再是狹義上的計算能力，而是集算力、存力、運力于一體的新型生產(chǎn)力。其中，算力是以算力規(guī)模為核心，包含數(shù)據(jù)中心的綠色低碳水平、經(jīng)濟效益和供需情況在內(nèi)的綜合能力；存力是以存儲容量為核心，包含性能表現(xiàn)、協(xié)同發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新在內(nèi)的綜合能力；運力是以網(wǎng)絡(luò)傳輸性能為核心，包含通信配套、傳輸質(zhì)量、用戶情況在內(nèi)的綜合能力。算力網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展需要算力、存力、運力“三駕馬車”齊頭并進。

算力網(wǎng)絡(luò)的機遇政策驅(qū)動2021年，《全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實施方案》和《新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展三年行動計劃（2021—2023年）》等針對數(shù)據(jù)中心的政策文件相繼發(fā)布，為數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)營造了良好的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)了數(shù)據(jù)對算力網(wǎng)絡(luò)的需求。其中，《全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實施方案》明確提出在8個地區(qū)布局全國算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點，啟動實施“東數(shù)西算”工程，構(gòu)建國家算力網(wǎng)絡(luò)體系。算力產(chǎn)業(yè)已成為我國數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分，各級政府出臺了大量政策來推動算力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而推進數(shù)字技術(shù)、應(yīng)用場景和商業(yè)模式融合創(chuàng)新。2017—2022年國家層面算力產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策匯總?cè)绫?所示。為響應(yīng)國家號召，各省市積極推動算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，有效整合高校、科研院所、企業(yè)創(chuàng)新資源，圍繞重大共性需求和重點行業(yè)需要，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，促進技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。近年來，各地方也鼓勵算力網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，陸續(xù)發(fā)布建設(shè)行動方案，2020—2022年地方層面算力產(chǎn)業(yè)建設(shè)行動方案匯總?cè)绫?所示。

在政策驅(qū)動下，算力正越來越多地與行業(yè)、場景深度融合。目前，以多種場景化云服務(wù)為代表、以多樣算力為基礎(chǔ)的算力服務(wù)，正在加速釋放計算服務(wù)的內(nèi)生力量，并將進一步助力算力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。2022年2月，“東數(shù)西算”工程正式全面啟動，東部數(shù)據(jù)將送到西部進行存儲和計算，同時在西部建立算力節(jié)點，國家算力網(wǎng)絡(luò)體系將更加完善、區(qū)域結(jié)構(gòu)更加合理。需求驅(qū)動算力基建推動了算力產(chǎn)業(yè)的快速增長，目前，中國算力產(chǎn)業(yè)規(guī)模加速壯大，近5年平均增速超過30%，算力規(guī)模排名全球第二。無處不在的“算力”，正成為激活數(shù)據(jù)要素潛能、驅(qū)動經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新引擎。算力正在逐步賦能千行百業(yè)，成為數(shù)字經(jīng)濟的生產(chǎn)力。中國工程院院士王恩東表示，根據(jù)各個行業(yè)的發(fā)展情況，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)受到算力驅(qū)動，誕生了許多新興產(chǎn)業(yè)模式——互聯(lián)網(wǎng)零售規(guī)模的增長速度遠高于傳統(tǒng)零售，外賣行業(yè)遠遠超過餐飲行業(yè)；而在汽車行業(yè)，智能化汽車的發(fā)展速度遠超傳統(tǒng)汽車行業(yè)。目前，算力在數(shù)字政府、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧醫(yī)療、遠程教育、金融科技、航空航天、文化傳媒等多個領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。在需求驅(qū)動下，中國算力產(chǎn)業(yè)鏈條持續(xù)完善，包括算力設(shè)施、算力平臺、算力服務(wù)等在內(nèi)的具有國際競爭力的算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)初步形成，一批具有示范效應(yīng)的算力平臺、新型數(shù)據(jù)中心以及產(chǎn)業(yè)基地相繼落地，帶動地方數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。商業(yè)驅(qū)動目前，我國的數(shù)據(jù)中心區(qū)域分布“東多西少”，算力需求“東強西弱”，但自然資源分布優(yōu)勢使得數(shù)據(jù)中心的能耗效率“東低西高”。中國信通院發(fā)布的《中國綜合算力指數(shù)》顯示，從區(qū)域發(fā)展程度來看，我國東部算力樞紐節(jié)點所在省市綜合算力總體處于領(lǐng)先水平，在綜合算力指數(shù)排名前十位的省份中，廣東、上海、江蘇、北京、浙江、山東等東部省份占據(jù)多數(shù)席位。

《中國算力發(fā)展指數(shù)白皮書（2022年）》顯示，各省份算力發(fā)展與GDP規(guī)模呈現(xiàn)強相關(guān)。經(jīng)濟發(fā)達的京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝雙城經(jīng)濟圈算力發(fā)展遙遙領(lǐng)先，四大城市群的算力投入力度持續(xù)加大帶來經(jīng)濟快速增長，形成算力和經(jīng)濟互助雙贏的局面。電信運營商在網(wǎng)絡(luò)上具有先天優(yōu)勢，具備大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施的管理能力，數(shù)字化將成為其業(yè)務(wù)新增點和價值增長極。算力網(wǎng)絡(luò)發(fā)展現(xiàn)狀行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀2022年伊始，三大電信運營商在構(gòu)建算力網(wǎng)絡(luò)的道路上大踏步前行。為爭奪未來算力云網(wǎng)市場，運營商紛紛提前布局，頻頻發(fā)布算力白皮書；各實驗室和研究機構(gòu)也紛紛展示研究成果，誰也不愿錯失評價體系的掌控權(quán)。2022年產(chǎn)業(yè)各方白皮書匯總?cè)绫?所示。當(dāng)前算力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還處于起步階段，多方協(xié)力探索，尚未形成統(tǒng)一的解決方案，但從產(chǎn)業(yè)格局來看，我國算力網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)將由運營商牽頭開展、算力供應(yīng)商及DICT解決方案供應(yīng)商合力推進。從表3可以看出，國內(nèi)三大運營商均已開始搭建算力網(wǎng)絡(luò)體系架構(gòu)，但建設(shè)方式各有不同。中國移動將算力網(wǎng)絡(luò)提升至極高戰(zhàn)略層級，網(wǎng)絡(luò)條線及云能力條線同步發(fā)力，分階段持續(xù)推進“算網(wǎng)大腦”建設(shè)，初步規(guī)劃構(gòu)建算網(wǎng)感知、智能管理、協(xié)同編排、能力開放四大能力，助力實現(xiàn)“算隨業(yè)選”“網(wǎng)隨算動”的差異化算網(wǎng)能力供給。中國電信的算力網(wǎng)絡(luò)發(fā)展堅持云網(wǎng)融合主線，“算網(wǎng)大腦”的統(tǒng)一編排調(diào)度功能將在云網(wǎng)融合體系中得以實現(xiàn)，其算力網(wǎng)絡(luò)四大技術(shù)要點(即算力感知與評估、資源標(biāo)識、資源整合、算力交易)將是未來算網(wǎng)大腦功能建設(shè)的重點方向。中國聯(lián)通以包含算網(wǎng)能力在內(nèi)的“智慧大腦”為最終建設(shè)目標(biāo)，正加速形成超算化云網(wǎng)引擎，意欲構(gòu)建以高速泛在、云網(wǎng)融合、算網(wǎng)一體、安全可信、智慧敏捷為特色的場景化、智能化中樞神經(jīng)。

標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀算力網(wǎng)絡(luò)誕生至今已有4年，在業(yè)界各方的共同努力下，算力網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了巨大進展。2021年3月，中國電信聯(lián)合中國聯(lián)通在ITU-TSG13組發(fā)布了Y.2501(ComputingPowerNetwork-frameworkandarchitectre)，同時中國聯(lián)通、中國移動還分別牽頭啟動了Q.CPN.YASA-CPN、Q.BNC.INc與Y.CANI等ITU-TSG11和ITU-TS613組的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。2020年6月，CCSATC614(網(wǎng)絡(luò)5.0產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟)成立了算力網(wǎng)絡(luò)特別工作組，依托聯(lián)盟的平臺和資源，聯(lián)合多方力量，共推、共創(chuàng)算力網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)影響力，構(gòu)建算力網(wǎng)絡(luò)生態(tài)圈。CCSA的部分標(biāo)準(zhǔn)推進委員會也在進行與算力服務(wù)相關(guān)的團標(biāo)研究工作，例如TC608（云計算標(biāo)準(zhǔn)和開源推進委員會）、TC614（網(wǎng)絡(luò)5.0技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推進委員會）和TC621（算網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)及標(biāo)準(zhǔn)推進委員會）等組織，正在構(gòu)建算力網(wǎng)絡(luò)生態(tài)圈。從國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)進展來看，算力網(wǎng)絡(luò)整體架構(gòu)目前在國內(nèi)達成了初步共識，但相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)的研究還處于初級階段，需要加強國內(nèi)各標(biāo)準(zhǔn)組織之間的協(xié)同；國際標(biāo)準(zhǔn)的推進還存在一定的不確定性，可以考慮將算力網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)技術(shù)點分散到不同標(biāo)準(zhǔn)組織中進行推進，以點帶面，減少在關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)化組織推進的阻力。綜上所述，算力網(wǎng)絡(luò)是云網(wǎng)融合發(fā)展的升級，將對網(wǎng)絡(luò)運營、算力服務(wù)、資源管控、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等產(chǎn)生深遠的影響。其依托計算和網(wǎng)絡(luò)兩大基礎(chǔ)設(shè)施，使能算力服務(wù)，是響應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策、具備商業(yè)前景、適合運營商經(jīng)營、順應(yīng)技術(shù)演進趨勢的新方向，算力網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)及商業(yè)落地，需要產(chǎn)業(yè)各方共同努力。建議業(yè)界充分把握各省份算力發(fā)展動向和趨勢，為各省份算力發(fā)展規(guī)劃、政策制定提供有力支撐，同時通過制定網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和接口標(biāo)準(zhǔn)，形成業(yè)界統(tǒng)一的算力網(wǎng)絡(luò)技術(shù)體系，指引產(chǎn)業(yè)鏈各方進行產(chǎn)品開發(fā)、商用落地和運營維護，促成產(chǎn)業(yè)伙伴間高效合作與協(xié)同，促進算力網(wǎng)絡(luò)的可持續(xù)健康發(fā)展。

作者:羅丹 齊曙光 單位:中國信息通信研究院