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境外加工貿(mào)易發(fā)展探析:我國(guó)境外加工貿(mào)易發(fā)展探析

摘 要：在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中，加工貿(mào)易占有相當(dāng)大的比重。而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的進(jìn)行，加工貿(mào)易也必須深化發(fā)展和進(jìn)行有效地轉(zhuǎn)型。分析了我國(guó)發(fā)展境外加工貿(mào)易的必要性。同時(shí)，指出了我國(guó)發(fā)展境外加工貿(mào)易的有利因素，并在此基礎(chǔ)上提出了我國(guó)發(fā)展境外加工貿(mào)易的政策建議。

關(guān)鍵詞：境外加工貿(mào)易；原因；有利因素；政策建議

2006年我國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到了209,407億元，出口總額為9,693.41億美元，其中5,105.61億美元為加工貿(mào)易，進(jìn)料加工貿(mào)易和來(lái)料加工貿(mào)易占總出口的百分比分別為：43.51%和9.88%。兩者占我國(guó)加工貿(mào)易的比重已經(jīng)達(dá)到了53.39%。這說(shuō)明加工貿(mào)易在我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易中已經(jīng)占據(jù)了絕對(duì)的主導(dǎo)地位。

對(duì)于如何深化發(fā)展加工貿(mào)易的地域選擇上，大多學(xué)者都認(rèn)為可以將我國(guó)的加工貿(mào)易的區(qū)位向中西部轉(zhuǎn)移。但隨著我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)，振興東北等政策的出臺(tái)，并沒(méi)有使得我國(guó)的加工貿(mào)易的地域結(jié)構(gòu)發(fā)生較大的改變。珠三角和長(zhǎng)三角依然是我國(guó)加工貿(mào)易的主要地區(qū)，如表1所示：

由表中數(shù)據(jù)可以看出，在我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的初期和現(xiàn)在，加工貿(mào)易的主要區(qū)域仍然集中在我國(guó)沿海的東部和南部地區(qū)，而且占比有所增加。因此，在中西部地區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易并不容易實(shí)現(xiàn)。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)利用我國(guó)的加工貿(mào)易所積累的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展境外加工貿(mào)易，為我國(guó)的加工貿(mào)易開(kāi)創(chuàng)一條新路。

從商品的直接出口到直接投資是一個(gè)國(guó)家的企業(yè)所采取的一種傳統(tǒng)的國(guó)際化進(jìn)程。這一過(guò)程大體可以分成三個(gè)階段：第一階段是一般商品輸出，企業(yè)通過(guò)出口，逐步建立世界范圍內(nèi)的銷售網(wǎng)；第二階段是境外生產(chǎn)，企業(yè)通過(guò)在國(guó)外投資建立自己的生產(chǎn)單位，形成國(guó)內(nèi)外統(tǒng)一的管理體系；第三階段是建立跨國(guó)公司，以世界市場(chǎng)為基準(zhǔn)，采用全球性總體戰(zhàn)略，以整體最經(jīng)濟(jì)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全球范圍的投資和生產(chǎn)決策，以取得最大利潤(rùn)。目前我國(guó)企業(yè)所開(kāi)展的境外加工貿(mào)易是一國(guó)對(duì)外直接投資發(fā)展模式中的初級(jí)形式。

1 我國(guó)發(fā)展境外加工貿(mào)易的原因

1.1 應(yīng)對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的喪失

在我國(guó)沿海地區(qū)，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，當(dāng)?shù)氐墓べY水平已經(jīng)有很大幅度的提升。再加上國(guó)家農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整，取消農(nóng)業(yè)稅，加強(qiáng)農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)和進(jìn)行農(nóng)村醫(yī)療改革。越來(lái)越多的農(nóng)民工有離開(kāi)城市，返回農(nóng)村的傾向。特別最近豬肉及其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲，帶動(dòng)了農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。這樣將會(huì)導(dǎo)致我國(guó)發(fā)展加工貿(mào)易地區(qū)的勞動(dòng)力數(shù)量的減少和勞動(dòng)力成本的急劇上升。

我國(guó)在現(xiàn)階段也可以通過(guò)在東南亞，南亞，東歐等一些勞動(dòng)力成本比我國(guó)還低的地區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易，利用別國(guó)的成本優(yōu)勢(shì)和我國(guó)在加工貿(mào)易發(fā)展中積累的其他優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，促進(jìn)加工貿(mào)易的更好發(fā)展。

1.2 應(yīng)對(duì)反傾銷，繞過(guò)貿(mào)易壁壘

國(guó)際貿(mào)易中的貿(mào)易保護(hù)主義日益盛行。各種名目繁多的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘手段層出不窮。特別是自2001年我國(guó)加入WTO以來(lái)，我國(guó)商品的出口遭受到越來(lái)越多的反傾銷指控和調(diào)查。目前，我國(guó)已成為WTO成立以來(lái)遭受反傾銷指控最多的國(guó)家。由于加工貿(mào)易兩頭在外的特點(diǎn)，特別是將主要市場(chǎng)放在國(guó)外，使得加工貿(mào)易的產(chǎn)品，對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依賴程度更高。因此，一旦受到反傾銷后所遭受的損失會(huì)更大。與此同時(shí)，國(guó)際社會(huì)區(qū)域一體化的蓬勃發(fā)展（例如歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)等），由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化所產(chǎn)生的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，再加上區(qū)域內(nèi)一些國(guó)家同樣也具有勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢(shì)，以及原產(chǎn)地的保護(hù)手段的使用，使得我國(guó)對(duì)這些地區(qū)的出口越來(lái)越多的被區(qū)內(nèi)的一些國(guó)家所替代。這種情況使得在國(guó)內(nèi)一味地發(fā)展加工貿(mào)易已經(jīng)不能有效地促進(jìn)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

發(fā)展境外加工貿(mào)易則可以通過(guò)在不同國(guó)家或地區(qū)的投資來(lái)避免此類問(wèn)題。發(fā)展境外加工貿(mào)易可以通過(guò)在其他國(guó)家設(shè)廠來(lái)完成某些產(chǎn)品的部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)，能夠避免使這些產(chǎn)品遭受到來(lái)自其他國(guó)家針對(duì)我國(guó)制造的產(chǎn)品所進(jìn)行的反傾銷指控。同時(shí)，許多區(qū)域經(jīng)濟(jì)體內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家也有許多的優(yōu)惠政策以吸引外資。

2 我國(guó)發(fā)展境外加工貿(mào)易有利因素

2.1 利用人民幣升值的契機(jī)

目前人民幣已經(jīng)較大幅度地升值，但距理想價(jià)位還有一定的差距，還有進(jìn)一步升值潛力。在這種背景下，國(guó)內(nèi)輕工紡織服裝、小機(jī)電等產(chǎn)業(yè)通過(guò)開(kāi)展境外加工貿(mào)易，將一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向其他發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，可以節(jié)約我國(guó)企業(yè)的投資成本。但我國(guó)企業(yè)與許多國(guó)外企業(yè)相比顯然實(shí)力不足，即使是大型國(guó)有企業(yè)其核心競(jìng)爭(zhēng)力也不強(qiáng)。所以，對(duì)我國(guó)企業(yè)來(lái)講成本優(yōu)勢(shì)是各種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的最集中的體現(xiàn)。總的說(shuō)來(lái)，通過(guò)境外加工貿(mào)易的投資能夠充分挖掘人民幣升值的潛力，促使我國(guó)外貿(mào)結(jié)構(gòu)升級(jí)和國(guó)際分工地位改善。

2.2 資本技術(shù)優(yōu)勢(shì)的逐漸顯現(xiàn)

經(jīng)過(guò)20多年加工貿(mào)易的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)在發(fā)展加工貿(mào)易方面積累了一定的資本和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。相對(duì)于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，我國(guó)并不具備相對(duì)的技術(shù)或資本的優(yōu)勢(shì)。但相對(duì)與東南亞和東歐的一些國(guó)家，我國(guó)在技術(shù)和資金上尚具有一定的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)的企業(yè)可以通過(guò)在這些國(guó)家和地區(qū)投資，利用當(dāng)?shù)氐囊恍﹥?yōu)勢(shì)，結(jié)合企業(yè)自身具備的資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，能夠促進(jìn)我國(guó)企業(yè)更好地發(fā)展，而且能進(jìn)一步鞏固自身的優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立自身的形象。

3 發(fā)展境外加工貿(mào)易的政策建議

（1）對(duì)于發(fā)展境外加工貿(mào)易，我國(guó)政府應(yīng)該積極地支持和放松管制。主要體現(xiàn)在：建立完善的法規(guī)體系，統(tǒng)一管理；簡(jiǎn)化相關(guān)的手續(xù)，縮短審批時(shí)間；改進(jìn)現(xiàn)有的外匯管理體制，使企業(yè)能合理有效地調(diào)配外匯的使用；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)相關(guān)的金融支持，為企業(yè)在海外建廠提供相應(yīng)的資金信貸或提供相應(yīng)的補(bǔ)貼。

（2）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的提供有效的信息服務(wù)。政府應(yīng)該為企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y提供相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、法律、環(huán)境、行業(yè)、教育水平等相關(guān)的信息和對(duì)相關(guān)企業(yè)的進(jìn)行信用調(diào)查等。這樣能使企業(yè)在較短時(shí)間對(duì)投資國(guó)的整體環(huán)境有較深刻的了解。這樣可有效地降低企業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)。政府有必要建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)以有效地提供相應(yīng)的信息，同時(shí)通過(guò)此機(jī)構(gòu)也可加強(qiáng)境外投資企業(yè)間信息的交流，有效地積累成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和吸取企業(yè)失敗的教訓(xùn)，以指導(dǎo)更多的企業(yè)“走出去”。

境外加工貿(mào)易發(fā)展探析:發(fā)展境外加工貿(mào)易應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘

摘 要：2009年中國(guó)在美國(guó)輪胎“特保”案中的敗訴顯示出我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入出口貿(mào)易摩擦的高發(fā)期。我國(guó)需要利用好國(guó)家對(duì)發(fā)展境外加工貿(mào)易鼓勵(lì)政策、豐富的加工貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)及充足的加工貿(mào)易資源。積極創(chuàng)建本土品牌，選擇正確的目標(biāo)市場(chǎng)，“走出去”辦廠。在眼下出口貿(mào)易高摩擦的背景下，發(fā)展境外加工貿(mào)易。

關(guān)鍵詞：境外加工貿(mào)易；貿(mào)易壁壘；原產(chǎn)地規(guī)則

2009年9月11日，美國(guó)總統(tǒng)巴拉克?奧巴馬決定對(duì)中國(guó)輪胎“特保”案實(shí)施限制關(guān)稅，為期三年。目前來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口輪胎在美國(guó)的消費(fèi)市場(chǎng)中占有17%的份額，其中主要集中在中低端的市場(chǎng)。美國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的輪胎主要是為品牌汽車配備的高檔輪胎[1]。由于受到金融危機(jī)的影響，美國(guó)的大量消費(fèi)者開(kāi)始節(jié)省開(kāi)支購(gòu)買(mǎi)相對(duì)低檔的輪胎或者是干脆減少輪胎的更換頻率。這使得美國(guó)輪胎生產(chǎn)廠商的利益受到巨大的威脅，也是此次美國(guó)輪胎“特保”案的導(dǎo)火索。我國(guó)有著天然的物質(zhì)資源以及勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，大量的廉價(jià)工業(yè)制成品（如紡織品、人工制品）涌進(jìn)歐美市場(chǎng)，對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)工人的福利帶來(lái)嚴(yán)重沖擊，導(dǎo)致頻繁的貿(mào)易紛爭(zhēng)；歐盟森嚴(yán)的技術(shù)貿(mào)易壁壘大大限制了我國(guó)對(duì)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品輸出。再加上此次的美國(guó)輪胎“特保”案，對(duì)我國(guó)無(wú)論是輪胎的出口還是其他產(chǎn)品的出口都是致命的一擊。出口的減少必然會(huì)帶來(lái)產(chǎn)品回流到本國(guó)市場(chǎng)，產(chǎn)品的的供給增多，價(jià)格下降，廠商的利潤(rùn)減少，同時(shí)伴隨著失業(yè)人數(shù)的增加，以及種種的社會(huì)問(wèn)題。可見(jiàn)，一旦我國(guó)產(chǎn)品的出口不能夠正常發(fā)展，其后果的涉及面是很廣的。

面對(duì)越來(lái)越多的出口貿(mào)易摩擦，尋找有效的解決辦法不僅越來(lái)越重要，而且也相當(dāng)?shù)钠惹小ＥΠl(fā)展我國(guó)的境外加工貿(mào)易，不失為一個(gè)兩全其美的方法。既能夠突破我國(guó)目前出口所面臨的瓶頸，也能夠改變我國(guó)單純依靠廉價(jià)勞動(dòng)力占有世界市場(chǎng)的這種戰(zhàn)略。

一、后危機(jī)時(shí)代我國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)

金融危機(jī)后，各國(guó)為應(yīng)對(duì)發(fā)展的窘境，降低失業(yè)率，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，紛紛采取貿(mào)易保護(hù)措施，各國(guó)之間的貿(mào)易摩擦增加，2009年6月17日，美國(guó)商務(wù)部就對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起了雙反調(diào)查。6月18日，對(duì)中國(guó)出口美國(guó)的兩種類型輪胎征收特別關(guān)稅。這是美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起的涉案金額最大的輪胎“特保”案。隨之而來(lái)的是歐盟為首的國(guó)家及地區(qū)開(kāi)始對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易發(fā)難。單從2010年1到5月份，中國(guó)受到“雙反雙保”調(diào)查近46起，涉案出口總額達(dá)77億美元，同比增長(zhǎng)130%。金融危機(jī)后，中國(guó)制造業(yè)出口遭受了最為密集的貿(mào)易保護(hù)主義的打擊，我國(guó)出口到美國(guó)和歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)受到層層障礙。

二、利用境外加工貿(mào)易規(guī)避貿(mào)易壁壘

1.境外加工貿(mào)易引導(dǎo)我國(guó)從原產(chǎn)地規(guī)則方面規(guī)避貿(mào)易壁壘

原產(chǎn)地規(guī)則也稱“貨物原產(chǎn)因規(guī)則”指，經(jīng)一個(gè)以上國(guó)家加工制造的產(chǎn)品的原產(chǎn)地，是對(duì)該產(chǎn)品市價(jià)最后一個(gè)實(shí)質(zhì)新改變的國(guó)家。（這種改變包括名稱特征、用途）。貨物的原產(chǎn)地被形象地稱為商品的“經(jīng)濟(jì)國(guó)籍”，原產(chǎn)地規(guī)則在國(guó)際貿(mào)易中具有重要作用。原產(chǎn)地規(guī)則對(duì)貿(mào)易壁壘的規(guī)避作用主要體現(xiàn)在關(guān)稅和反傾銷等一些傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘。

首先，我國(guó)對(duì)廉價(jià)工業(yè)制成品的出口造就了我國(guó)常年的貿(mào)易順差的現(xiàn)象，這給進(jìn)口我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)家?guī)Я司薮蟮膲毫Γ瑸榱司徑膺@種貿(mào)易逆差的現(xiàn)象，他們對(duì)印有“中國(guó)制造”的產(chǎn)品征收較高的稅收，甚至有些國(guó)家會(huì)出現(xiàn)征收?qǐng)?bào)復(fù)性稅收的情況，這使得我國(guó)的出口產(chǎn)品價(jià)格上升，出口大幅度減少。開(kāi)展境外加工貿(mào)易，我國(guó)提供原料，產(chǎn)品的生產(chǎn)在別國(guó)，產(chǎn)品最重的原產(chǎn)地也自然就不是我國(guó)了，那么可以避免我國(guó)出口的產(chǎn)品遭遇這種不公平的關(guān)稅稅率。

其次，發(fā)展境外加工貿(mào)易還可以使我國(guó)借助第三國(guó)相對(duì)優(yōu)勢(shì)的出口環(huán)境，來(lái)擴(kuò)大我國(guó)出口。比如中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)的原產(chǎn)地規(guī)則以“增值標(biāo)準(zhǔn)”為基礎(chǔ)。根據(jù)中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)《貨物貿(mào)易協(xié)定》規(guī)定，如一產(chǎn)品的本地加工增值不低于該產(chǎn)品總價(jià)值的40%，則該產(chǎn)品可被認(rèn)為是原產(chǎn)于中國(guó)―東盟自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)品，在進(jìn)出口貿(mào)易中享受自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠關(guān)稅待遇[2]。

2.境外加工貿(mào)易賦予了我國(guó)出口產(chǎn)品低成本可持續(xù)性

首先，零配件的出口稅收要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于成品的出口稅收，產(chǎn)品的成本就會(huì)下降。我國(guó)的產(chǎn)品即使在現(xiàn)在國(guó)內(nèi)日益上漲的工資水平下，也能夠用低成本來(lái)獲取國(guó)際貿(mào)易中的利潤(rùn)。

其次，那些更加不發(fā)達(dá)的發(fā)展中國(guó)家，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，與世界接軌，會(huì)不斷的吸引外資給予我們更多的優(yōu)惠政策，這些優(yōu)惠包括稅收優(yōu)惠即保稅、免稅等，費(fèi)用優(yōu)惠即對(duì)土地、廠房租金、水電的使用給予優(yōu)惠價(jià)格，還有金融優(yōu)惠。這些優(yōu)惠也間接地降低了我們產(chǎn)品的成本。

境外加工貿(mào)易對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品成本的降低是可持續(xù)的，而我國(guó)大量利用廉價(jià)勞動(dòng)力和自然資源以達(dá)到產(chǎn)品成本的降低是不可能永遠(yuǎn)維持下去的。目前我國(guó)不少行業(yè)勞工成本不斷上升就是最好的例子。

三、我國(guó)發(fā)展境外加工貿(mào)易的可行性

所謂境外加工貿(mào)易是指我國(guó)境內(nèi)企業(yè)在境外進(jìn)行直接投資的同時(shí)，利用當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力開(kāi)展加工裝配業(yè)務(wù)，以帶動(dòng)和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)設(shè)備、技術(shù)、原料、零配件的出口的一種國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作方式。我國(guó)企業(yè)開(kāi)展境外加工貿(mào)易可是說(shuō)是剛剛起步，還缺乏經(jīng)驗(yàn)，但是它應(yīng)當(dāng)被看作是培育新出口形式的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措。

1.許多政策和措施鼓勵(lì)鼓勵(lì)境外加工貿(mào)易

我國(guó)政府近年來(lái)一直都在支持和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到境外有市場(chǎng)潛力的地區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易，對(duì)于一些有著明顯的比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，國(guó)家給予許多政策上的支持：一是凡符合規(guī)定貸款條件的企業(yè)，有關(guān)銀行對(duì)其到海外建廠提供人民幣中長(zhǎng)期貸款。二是凡已獲準(zhǔn)開(kāi)展境外加工貿(mào)易項(xiàng)目的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)，如尚未獲得自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，只要提出申請(qǐng)，外經(jīng)貿(mào)部即賦予其自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。三是舉辦境外加工貿(mào)易項(xiàng)目的企業(yè)申請(qǐng)批準(zhǔn)的周轉(zhuǎn)外匯貸款，銀行按正常的貸款利率執(zhí)行，由中央外貿(mào)發(fā)展基金對(duì)出口企業(yè)貼息二個(gè)百分點(diǎn)。四是境外加工貿(mào)易項(xiàng)目下出口設(shè)備、技術(shù)、零配件、原材料，如涉及出口許可證或配額，給予優(yōu)先安排。五是境外加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，在外派審批手續(xù)上予以適當(dāng)簡(jiǎn)化。除此之外還有一些外匯管理、金融服務(wù)、政策性保險(xiǎn)等方面的政策[3]。

2.我國(guó)加工貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)豐富且有充足的資源

改革開(kāi)放以來(lái)，我們?cè)谡归_(kāi)加工貿(mào)易方面獲得了豐富的經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了大批的管理人才，加工貿(mào)易本身帶來(lái)的“技術(shù)溢出”效應(yīng)也使我們的經(jīng)濟(jì)快速的增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷升級(jí)為我們走出國(guó)門(mén)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；此外，我國(guó)地大物博，資源豐富，某些原材料在國(guó)內(nèi)有庫(kù)存積壓，通過(guò)帶料加工，即有助于國(guó)產(chǎn)料件的出口，也解決了東道國(guó)資源不足的問(wèn)題。

3.國(guó)內(nèi)的現(xiàn)狀決定了發(fā)展境外加工貿(mào)易的必要性

我國(guó)某些行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)成熟，要想在勞動(dòng)力成本不斷上升的壓力下維維持產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)理，必須將產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到相對(duì)落后的地區(qū)和國(guó)家，利用那里相對(duì)廉價(jià)的勞動(dòng)力來(lái)支持本多的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)下，我國(guó)利用東道國(guó)較低的生產(chǎn)和運(yùn)輸成本獲得經(jīng)濟(jì)利益是完全有可能的。

4.我國(guó)有一些歷史悠久的行業(yè)具備“走出去”的實(shí)力

目前輕工、紡織服裝、機(jī)電等傳統(tǒng)行業(yè)仍是我企業(yè)開(kāi)展境外加工貿(mào)易的重點(diǎn)行業(yè)。經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，我國(guó)企業(yè)的設(shè)備、技術(shù)以及產(chǎn)品已形成了較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，許多產(chǎn)品已達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平，而且在某些行業(yè)出現(xiàn)了一批能夠參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的大型企業(yè)集團(tuán)。這些企業(yè)近年來(lái)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中迅速崛起，實(shí)力不斷加強(qiáng)，已經(jīng)具備了參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和開(kāi)展境外加工貿(mào)易的能力。政府有關(guān)部門(mén)的大力推動(dòng)和鼓勵(lì)企業(yè)到境外開(kāi)展加工貿(mào)易的一系列優(yōu)惠政策的出臺(tái)，加快了我國(guó)企業(yè)向境外投資的步伐，越來(lái)越多的企業(yè)正在積極探索和籌劃到境外投資辦廠，開(kāi)展加工貿(mào)易。

四、我國(guó)發(fā)展境外加工貿(mào)易應(yīng)注意的問(wèn)題

1.選擇正確的目標(biāo)市場(chǎng)

到境外投資辦廠，目標(biāo)市場(chǎng)的選擇是非常重要的。首先，可以選擇某些產(chǎn)品相對(duì)集中的銷售地區(qū)，實(shí)施“產(chǎn)地銷”和“銷地產(chǎn)”的轉(zhuǎn)變，縮短從產(chǎn)品到銷售地的距離、降低銷售和運(yùn)輸成本。其次，選擇那些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)，他們不僅會(huì)提供更加優(yōu)惠的投資政策，還有大量的廉價(jià)勞動(dòng)力供我們使用，比如印度、埃塞俄比亞，還有許多非洲國(guó)家等[4]。第三，選擇政局穩(wěn)定，投資環(huán)境較好，并且與我國(guó)關(guān)系友好，雙方有經(jīng)貿(mào)合作擠出的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行投資，如東南亞、南美等廣大發(fā)展中國(guó)家。

2.保證出口設(shè)備、原材料、零部件的質(zhì)量

雖然我們是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展境外加工貿(mào)易，但是絕對(duì)不能把本國(guó)已經(jīng)淘汰的設(shè)備和技術(shù)轉(zhuǎn)移到境外，這樣就是自毀前程。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，從設(shè)備、原材料、零部件到產(chǎn)成品均需嚴(yán)格遵照對(duì)方的要求，盡量減少由此產(chǎn)生的摩擦，保證投資能取得良好的效果，并維護(hù)中國(guó)企業(yè)的信譽(yù)[5]。

3.我國(guó)出口的產(chǎn)品要有自己的品牌

美國(guó)的耐克體育用品大家都非常熟悉，在我國(guó)的直接投資也是以加工貿(mào)易為主的，我們?cè)谥袊?guó)大陸使用的任何耐克產(chǎn)品都是中國(guó)制造的，但是關(guān)鍵就在于我們寧愿去選擇中國(guó)制造的外國(guó)產(chǎn)品也不愿意購(gòu)買(mǎi)中國(guó)制造的國(guó)產(chǎn)貨，即使的前者的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于后者[6]。其原因就在于美國(guó)的耐克公司已經(jīng)是一個(gè)有很好口碑的品牌了。品牌的力量想對(duì)比與低廉的成本是無(wú)限的、更具有競(jìng)爭(zhēng)力更無(wú)可替代的。

4.政府應(yīng)該充分的發(fā)揮自己的職能

我國(guó)開(kāi)展境外加工貿(mào)易與政府的支持是密不可分的，政府應(yīng)該適當(dāng)?shù)姆艑捳摺ｋS著企業(yè)改革的不斷深化，投資主題自己承擔(dān)著盈利和虧損的責(zé)任。投資是企業(yè)的行為，企業(yè)應(yīng)當(dāng)擁有決策權(quán)。政府在放寬政策的同時(shí)還應(yīng)該加強(qiáng)服務(wù)，政府要積極的保護(hù)和推動(dòng)走出去的企業(yè)經(jīng)營(yíng)的好。加強(qiáng)調(diào)查工作，深入研究從事境外加工貿(mào)易的企業(yè)，服務(wù)好企業(yè)，調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者的積極性。

境外加工貿(mào)易發(fā)展探析:國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)從事境外加工貿(mào)易

近年來(lái)，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品和輕紡行業(yè)迅速崛起，不斷擴(kuò)大規(guī)模和實(shí)力，已經(jīng)具備了參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和開(kāi)展境外加工貿(mào)易的能力。境外加工貿(mào)易作為我國(guó)外經(jīng)貿(mào)工作的一項(xiàng)新興事業(yè)，已成為企業(yè)謀求新發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

境外加工貿(mào)易是指企業(yè)以現(xiàn)有技術(shù)、設(shè)備投資，在境外以加工裝配的形式，帶動(dòng)和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)設(shè)備、技術(shù)、零配件、原材料出口的國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作方式。而我國(guó)在設(shè)備、技術(shù)上有較強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)的輕工、紡織、家用電器等機(jī)械電子以及服裝加工等行業(yè)，是最適宜開(kāi)展境外加工貿(mào)易的重點(diǎn)培育行業(yè)。

為了加快境外加工貿(mào)易的發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)的政策，分別在出口退稅、金融服務(wù)、外匯管理上對(duì)從事境外加工貿(mào)易的企業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)和扶持。

全國(guó)統(tǒng)一出口退稅

對(duì)境外加工貿(mào)易項(xiàng)目下作為實(shí)物性投資的出境設(shè)備、器材、原材料及散件，海關(guān)憑商務(wù)部批準(zhǔn)證書(shū)和合同副本驗(yàn)收，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的出口退稅政策。

對(duì)其中二手設(shè)備按其提取折舊后的余額計(jì)算應(yīng)退稅款，對(duì)新設(shè)備和原材料按增值稅專用發(fā)票所列明的進(jìn)項(xiàng)稅額計(jì)算應(yīng)退稅款。

企業(yè)就境外加工貿(mào)易方式出口的貨物在申報(bào)退稅時(shí)，須提供出口貨物報(bào)關(guān)單、增值稅專用發(fā)票、境外加工貿(mào)易企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)（復(fù)印件）、稅收（出口貨物專用）繳款書(shū)等，對(duì)其中的二手設(shè)備和進(jìn)口設(shè)備不用提供稅收繳款書(shū)。

外匯管理提供便利

按照有關(guān)規(guī)定，企業(yè)的境外加工貿(mào)易項(xiàng)目可以免交匯回利潤(rùn)保證金。如果該項(xiàng)目涉及購(gòu)匯或需匯出外匯的，需事前經(jīng)外匯管理部門(mén)批準(zhǔn)；不涉及購(gòu)匯或外匯匯出的，可不做外匯風(fēng)險(xiǎn)審查，企業(yè)憑商務(wù)部批準(zhǔn)證書(shū)到外匯管理部門(mén)辦理登記備案手續(xù)。

此外，境外加工貿(mào)易項(xiàng)目涉及的外匯收、付及匯兌，按外匯管理有關(guān)規(guī)定辦理。適當(dāng)延長(zhǎng)境外加工貿(mào)易項(xiàng)目設(shè)備、技術(shù)、零配件、原材料的出口收匯核銷期限。

金融服務(wù)加大助力

《中國(guó)人民銀行、外經(jīng)貿(mào)部關(guān)于信貸支持開(kāi)展境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定，除了對(duì)符合貸款條件的企業(yè)提供人民幣中長(zhǎng)期貸款外，國(guó)有的商業(yè)銀行還對(duì)境外加工貿(mào)易出口的設(shè)備、技術(shù)、零配件、原材料所需資金優(yōu)先提供出口信貸。有關(guān)銀行根據(jù)《貸款通則》的要求及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、償債能力和境外加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)規(guī)模等指標(biāo)，為開(kāi)展境外加工貿(mào)易項(xiàng)目的國(guó)內(nèi)企業(yè)核定該項(xiàng)目出口信貸額度，在額度范圍內(nèi)簡(jiǎn)化審批手續(xù)。

境外加工貿(mào)易企業(yè)還可以向中央外貿(mào)發(fā)展基金申請(qǐng)專項(xiàng)基金扶持，而具體項(xiàng)目由中國(guó)進(jìn)出口銀行進(jìn)行評(píng)估、放款和回收。具體辦法可以查閱《中央對(duì)外貿(mào)易發(fā)展基金扶持境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)管理辦法》。

1999年國(guó)家公布的外經(jīng)貿(mào)計(jì)財(cái)字第120號(hào)《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)利用援外優(yōu)惠貸款和援外合資合作項(xiàng)目基金開(kāi)展境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)意見(jiàn)的通知》里指出，開(kāi)展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)可申請(qǐng)使用援外優(yōu)惠貸款、援外合資合作項(xiàng)目基金。

《外經(jīng)貿(mào)部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)中有關(guān)財(cái)務(wù)稅收問(wèn)題的通知》出臺(tái)相關(guān)政策，為鼓勵(lì)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，允許境外加工貿(mào)易企業(yè)將獲利后五年內(nèi)所獲利潤(rùn)充實(shí)資本金。

舉辦境外加工貿(mào)易項(xiàng)目的企業(yè)申請(qǐng)批準(zhǔn)的周轉(zhuǎn)外匯貸款，銀行按正常的貸款利率執(zhí)行，由中央外貿(mào)發(fā)展基金對(duì)出口企業(yè)貼息兩個(gè)百分點(diǎn)。此條在《境外帶料加工裝配企業(yè)周轉(zhuǎn)外匯貸款貼息管理辦法》有詳細(xì)的說(shuō)明。