序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇復(fù)工申報(bào)材料范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

做好防控工作。1月22日印發(fā)《關(guān)于做好病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，要求做好疫情防控宣傳和節(jié)后復(fù)產(chǎn)工作應(yīng)對處置工作。1月28日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)縣經(jīng)信局病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組并明確職責(zé)。明確復(fù)工時(shí)間。1月29日印發(fā)《關(guān)于本縣區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)復(fù)工時(shí)間的緊急通知》，要求我縣工業(yè)企業(yè)原則上不得早于2月2日（正月初九）24時(shí)前復(fù)工，1月31日草擬《關(guān)于延遲本縣工業(yè)企業(yè)復(fù)工的通知》，明確了工業(yè)企業(yè)復(fù)工時(shí)間，要求本縣工業(yè)企業(yè)原則上不得早于2月9日（正月十六）24時(shí)前復(fù)工，涉及重要國計(jì)民生的相關(guān)工業(yè)企業(yè)除外。落實(shí)復(fù)工責(zé)任。2月4日牽頭草擬《關(guān)于做好疫情防控期間工業(yè)企業(yè)復(fù)工工作的通知》，企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，按照“六個必須”“五個到位”“四個堅(jiān)持”，建立企業(yè)疫情防控工作機(jī)制，制定復(fù)工生產(chǎn)和疫情防控工作方案、應(yīng)急處置方案。2月7日牽頭草擬《關(guān)于做好當(dāng)前非煤礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》，2月10日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控期間工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》，進(jìn)一步明確了復(fù)工備案制。加強(qiáng)現(xiàn)場指導(dǎo)。經(jīng)信局成立復(fù)工工作指導(dǎo)組，分成4個小組，深入企業(yè)一線，查看企業(yè)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，深入200多家企業(yè)指導(dǎo)，每天更新企業(yè)復(fù)工和達(dá)產(chǎn)情況；會同縣應(yīng)急局、自規(guī)局對我縣非煤礦山企業(yè)復(fù)工情況進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)；牽頭起草了我縣《關(guān)于加強(qiáng)疫情防控期間領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包保企業(yè)工作的通知》，進(jìn)一步落實(shí)包保責(zé)任。

二、物資供應(yīng)保障有力

一是協(xié)調(diào)解決防護(hù)物資生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題。指導(dǎo)鎮(zhèn)服飾、2月1日（正月初八）復(fù)工生產(chǎn)，與縣防指簽訂協(xié)議，生產(chǎn)的口罩、防護(hù)服直供；無紡布公司3月6日到貨我縣第一臺口罩機(jī)，并與當(dāng)天投入口罩生產(chǎn)，形成日產(chǎn)量10萬只的產(chǎn)能；促成進(jìn)弘和醫(yī)療公司來我縣落戶，形成日產(chǎn)150萬只防護(hù)口罩生產(chǎn)能力，鼓勵康泰醫(yī)療、潤天服飾、白湖農(nóng)場集團(tuán)等一批企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩和防護(hù)服生產(chǎn)。

二是千方百計(jì)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)口罩的保障工作。多方協(xié)調(diào)口罩156.405萬只，全力保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。縣經(jīng)信局積極與口罩生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系，醫(yī)療用品有限公司、無紡布科技有限公司等企業(yè)購買口罩142.805萬只。努力向上爭取援助，經(jīng)省經(jīng)信廳協(xié)調(diào)口罩9.2萬只，市經(jīng)信局協(xié)調(diào)口罩4.4萬只。精準(zhǔn)投放，解決各領(lǐng)域口罩需求。向298戶企業(yè)投放口罩30.07萬只，向引江濟(jì)淮、重點(diǎn)局、住建局等重點(diǎn)項(xiàng)目和相關(guān)職能部門投放口罩10.835萬只，向教育系統(tǒng)投放口罩100萬只，通過安德利與魅力網(wǎng)，面向社會投放線上口罩15.5萬只。

三、各類秩序有序恢復(fù)

工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。1月28日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)縣經(jīng)信局病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)聯(lián)控包保工作小組、督促檢查工作小組、礦山企業(yè)督促檢查工作小組、后期保障小組等四個工作小組，明確各組成員職責(zé)。明確復(fù)工時(shí)間。1月29日印發(fā)《關(guān)于本縣區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)復(fù)工時(shí)間的緊急通知》，要求我縣工業(yè)企業(yè)原則上不得早于2月2日（正月初九）24時(shí)前復(fù)工，同時(shí)明確1月10日以后，有湖北地區(qū)往來史、與湖北地區(qū)人員有接觸史的必須報(bào)防指登記，并執(zhí)行部少于14天的隔離醫(yī)學(xué)觀察，1月31日草擬《關(guān)于延遲本縣工業(yè)企業(yè)復(fù)工的通知》，明確了工業(yè)企業(yè)復(fù)工時(shí)間，要求本縣工業(yè)企業(yè)原則上不得早于2月9日（正月十六）24時(shí)前復(fù)工，涉及重要國計(jì)民生的相關(guān)工業(yè)企業(yè)除外。落實(shí)復(fù)工責(zé)任。2月4日牽頭草擬《關(guān)于做好疫情防控期間工業(yè)企業(yè)復(fù)工工作的通知》，企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，按照“六個必須”“五個到位”“四個堅(jiān)持”，建立企業(yè)疫情防控工作機(jī)制，制定復(fù)工生產(chǎn)和疫情防控工作方案、應(yīng)急處置方案，建立職工健康狀況臺賬，備齊口罩、消毒劑、體溫儀等防控物資，做好內(nèi)部疫情防控宣傳等工作。各鎮(zhèn)（園區(qū)）落實(shí)屬地責(zé)任，成立企業(yè)疫情防控工作組，督導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和疫情防控情況，確保企業(yè)安全有序復(fù)工。

篇(2)

第一批：企業(yè)員工（包括管理人員和工人，下同）均為籍的企業(yè)可申請復(fù)工，獲得相關(guān)部門批準(zhǔn)同意后，優(yōu)先安排復(fù)工復(fù)產(chǎn)；少數(shù)崗位確需縣外員工（不含湖北籍、溫州籍）返崗的，需安排到屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定隔離點(diǎn)或企業(yè)設(shè)定點(diǎn)監(jiān)督醫(yī)學(xué)性觀察14天以上，確認(rèn)無癥狀后，方可返崗。

第二批:部分關(guān)鍵崗位確需縣外員工（不含湖北籍、溫州籍）返崗才可復(fù)工的企業(yè)，需征得屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意后，安排縣外員工到屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定隔離點(diǎn)或企業(yè)設(shè)定點(diǎn)監(jiān)督醫(yī)學(xué)性觀察14天以上，確認(rèn)無癥狀后，申請獲得相關(guān)部門批準(zhǔn)同意的，安排復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

第三批:企業(yè)主要投資人為溫州籍和有聘請湖北籍、溫州籍員工的企業(yè)，根據(jù)《市工業(yè)和信息化局關(guān)于重申做好工業(yè)企業(yè)復(fù)工和疫情防控有關(guān)工作的通知》文件要求，延遲復(fù)工，具體復(fù)工時(shí)間視情況而定。具備條件確需復(fù)工的企業(yè)需報(bào)市工信局審批。

二、復(fù)工前準(zhǔn)備

1.復(fù)工企業(yè)需提前3天向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出復(fù)工申請（材料一式五份）同意后，報(bào)備縣工信局。企業(yè)復(fù)工申報(bào)材料及流程：①填報(bào)《企業(yè)復(fù)工申請表》；②制定復(fù)工方案。復(fù)工方案內(nèi)容包括：企業(yè)基本情況、企業(yè)返崗員工來源地及人數(shù)、分批返崗復(fù)工人員及時(shí)間具體安排、員工來的準(zhǔn)確時(shí)間、所乘交通工具、到后集中觀察14天的場所準(zhǔn)備、返崗人員健康管理措施、員工個人隔離措施及防疫應(yīng)對辦法、企業(yè)疫情防控承諾。每個員工需如實(shí)報(bào)告來之前的14天生活軌跡，并承諾如有隱瞞，愿意承擔(dān)最嚴(yán)法律責(zé)任。

2.企業(yè)應(yīng)暫緩聘用湖北籍、溫州籍員工，具體返工時(shí)間另行通知。員工所居住的小區(qū)、村莊出現(xiàn)確診病例的暫緩回。

3.企業(yè)需配備體溫檢測設(shè)備、消毒藥品、口罩等有效防疫物資。并在復(fù)工前對廠區(qū)進(jìn)行一次無死角的消毒，加強(qiáng)疫情存續(xù)期的日常消毒。

4.企業(yè)必須設(shè)立相對獨(dú)立的觀察室，及時(shí)掌握員工健康信息，建立健康檔案。

三、復(fù)工后管理

1.復(fù)工企業(yè)要切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防疫工作要求，強(qiáng)化主體責(zé)任，落實(shí)《工業(yè)企業(yè)員工健康防護(hù)手冊》相關(guān)要求。開展每天兩次以上體溫測量和動態(tài)登記，發(fā)現(xiàn)異常情況立即報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和衛(wèi)生健康部門，并采取有效措施，防范事態(tài)蔓延。在員工全部到崗14天后無相關(guān)癥狀的，企業(yè)內(nèi)也無相關(guān)疫情病例和疑似病例的，方可對員工恢復(fù)正常管理，切實(shí)把各項(xiàng)防控和服務(wù)保障措施落實(shí)落細(xì)，確保社會平穩(wěn)有序。

2.企業(yè)復(fù)工后，確需省內(nèi)縣外員工返崗的，企業(yè)要自行安排員工居廠（家）觀察；對湖北籍、溫州籍員工返崗的，要到屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定隔離點(diǎn)集中隔離觀察14天以上；對其他省外員工返崗的，要實(shí)施監(jiān)督性醫(yī)學(xué)觀察14天以上。

3.縣園區(qū)管委會和復(fù)工企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立的疫情督查指導(dǎo)組要每天深入到企業(yè)進(jìn)行疫情防治督查指導(dǎo)，重點(diǎn)督查《工業(yè)企業(yè)員工健康防護(hù)手冊》落實(shí)等情況，發(fā)現(xiàn)異常立即報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和衛(wèi)生健康部門，并采取有效措施，防范事態(tài)蔓延。

4.企業(yè)在疫情存續(xù)期內(nèi)，不得以任何形式組織群體性活動，員工就餐實(shí)行分餐制，防止交叉感染。

5.企業(yè)復(fù)工后，指定專人，于每日15：00點(diǎn)前將相關(guān)疫情防控信息報(bào)送屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣工信局聯(lián)絡(luò)員，內(nèi)容包括員工人數(shù)、省外返崗、省內(nèi)返崗、已返崗觀察員工詳細(xì)信息及每日體溫測量異常情況等。

6.企業(yè)在復(fù)工過程與當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)生糾紛的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)解決。

7.企業(yè)主要投資人為溫州籍或有聘用湖北、溫州籍員工的企業(yè)復(fù)工經(jīng)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意后由縣工信局審核并報(bào)市工信局審批；其他企業(yè)向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請同意后，報(bào)縣工信局審批。

篇(3)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照會議安排，我就市場監(jiān)管部門保市場主體做好“放管服”工作情況做一匯報(bào)，不足之處，敬請批評指正。

今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)上級部門“放管服”改革安排部署，研究制訂出臺《助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)18條措施》，堅(jiān)持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能，放寬市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，為推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

一、主要工作措施和成效

一是加快市場主體培育，激發(fā)市場主體活力，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)登記注冊規(guī)范化、便利化，實(shí)行企業(yè)登記實(shí)名認(rèn)證制度，市場主體實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長。截至目前，全縣共有市場主體12105+戶，其中內(nèi)資企業(yè)1753戶、注冊資本431623.61萬元，農(nóng)專社1140戶、出資總額231479.57萬元，個體工商戶9212戶、資金數(shù)額89483.24萬元。2020年1-4月份新登記市場主體223+戶，其中內(nèi)資企業(yè)51+戶、農(nóng)專社15+戶、個體工商戶157+戶，分別比上年同期增長16.4%、8.4%、10.3%。

二是持續(xù)推進(jìn)“四辦”改革。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)縣政府“四辦”改革實(shí)施方案，進(jìn)一步規(guī)范行政審批流程，縮短審批時(shí)限，優(yōu)化辦事程序，提高審批效率，大力簡化申報(bào)手續(xù)，精簡申報(bào)材料，取消了各類不必要的行政審批申報(bào)材料；取消了不必要的辦理環(huán)節(jié)。《營業(yè)執(zhí)照》辦理時(shí)限縮短至3個工作日，《食品生產(chǎn)許可證》、《食品經(jīng)營許可證》辦理時(shí)限縮短至15個工作日，所有許可審批事項(xiàng)辦理時(shí)限不得超過20個工作日。全面推行“容缺受理”機(jī)制和“縣域通辦”制度，嚴(yán)格將企業(yè)登記注冊時(shí)間控制在3個工作日以內(nèi)。

三是大力實(shí)施“證照分離”改革，我局全面落實(shí)國家市場監(jiān)管總局第一批106項(xiàng)“證照分離”改革事項(xiàng)，對照“證照分離”改革直接取消審批的事項(xiàng)，市場主體辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展相關(guān)經(jīng)營活動。積極推進(jìn)企業(yè)注銷便利化，實(shí)行網(wǎng)上公示注銷公告、簡化提交資料，落實(shí)簡易注銷程序，目前共辦理簡易注銷登記16+戶。

四是持續(xù)開展“減證便民”行動，我局大力簡化涉企證照申請環(huán)節(jié)文書材料，嚴(yán)格清理法律法規(guī)明確設(shè)定以外的其他申請材料。所有行政許可審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐縣政務(wù)大廳，實(shí)行“一個窗口”對外，全流程電子化，申請材料網(wǎng)上申報(bào)、在線辦理、 “不見面審批”, 全面實(shí)現(xiàn) “最多跑一次”。今年1-4月份共辦理核發(fā)《食品生產(chǎn)許可證》2+？張、《食品經(jīng)營許可證》40+？張、《特種設(shè)備使用登記證》25+？張。

五是大力推行企業(yè)登記注冊全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)應(yīng)用工作，我局依托甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)數(shù)據(jù)交換共享平臺，全面推行網(wǎng)上申請、受理、審核、公示、發(fā)照等全程電子化登記管理方式，讓企業(yè)從提交申請材料到領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照全程“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)不見面審批。今年1-4月份共辦理核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》？張，其中內(nèi)資企業(yè)？戶、農(nóng)專社新設(shè)？戶、變更？戶，個體戶新設(shè)？戶、變更？戶；共辦理核發(fā)電子營業(yè)執(zhí)照？戶。

六是穩(wěn)步推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，拓寬融資渠道。我局與甘肅銀行等金融機(jī)構(gòu)開展“銀商合作”，提供“信息申報(bào)、登記審批、執(zhí)照”一站式服務(wù)，拓寬企業(yè)融資渠道，積極辦理股權(quán)出質(zhì)登記，解決企業(yè)融資難問題。今年1-4月份共辦理股權(quán)質(zhì)押登記？？件，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保債權(quán)？？？萬元。

七是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作，按照全縣市場主體總數(shù)10%的比例，分別抽取檢查對象和執(zhí)法人員，并對檢查對象和執(zhí)法人員進(jìn)行隨機(jī)匹配，現(xiàn)場組成檢查組。抽查檢查任務(wù)完成后，抽查結(jié)果將全部通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（甘肅）”向全社會公開。認(rèn)真抓好企業(yè)年報(bào)公示工作，截至目前，全縣內(nèi)資企業(yè)年報(bào)信息公示應(yīng)報(bào)1676戶、實(shí)報(bào)760戶；農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)報(bào)1120戶、實(shí)報(bào)275戶；個體工商戶應(yīng)報(bào)8967戶、實(shí)報(bào)1512戶，全縣內(nèi)資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個體工商戶年報(bào)公示率分別為45.35%、24.55%、16.86%。

二、下一步工作打算

一是認(rèn)真落實(shí)“放管服”改革，著力營造“辦事不求人”的營商環(huán)境。我局將全面落實(shí)市、縣《關(guān)于加快建立“辦事不求人”機(jī)制深化“放管服”改革的實(shí)施意見》，有序推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，健全涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理制度，梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單公示制度，完善相關(guān)政策推送制度。公開公示企業(yè)注冊、行政許可辦結(jié)時(shí)限，力促企業(yè)開辦時(shí)間在3日內(nèi)的基礎(chǔ)上再行壓縮，積極推行“秒批”“一日內(nèi)辦結(jié)”等服務(wù)。全面落實(shí)“兩集中、兩到位”，健全完善市場監(jiān)管部門“一窗”辦件規(guī)則，提升服務(wù)質(zhì)量，全面推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可電子證書管理，探索開展部分低風(fēng)險(xiǎn)食品告知承諾制許可試點(diǎn)，積極推行“容缺審批”“應(yīng)急審批”“倒置審批”試點(diǎn)工作。提高許可和注銷便利化程度，加強(qiáng)無紙全程電子化登記系統(tǒng)運(yùn)用，推動行政許可事項(xiàng)“一網(wǎng)辦理”和“一網(wǎng)一門一次”，完善企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”。

二是支持服務(wù)創(chuàng)新，營造規(guī)范平等的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。我局將充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，著力激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情，大力支持各類市場主體特別是非公經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)的發(fā)展壯大。全面落實(shí)“保姆式”幫辦代辦服務(wù)，多渠道擴(kuò)大幫辦代辦隊(duì)伍。強(qiáng)力推動質(zhì)量強(qiáng)國、質(zhì)量提升戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，提升計(jì)量服務(wù),支持X縣銀杏等特色產(chǎn)品制定地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化發(fā)展。

三是加強(qiáng)市場監(jiān)管，營造有序競爭的市場環(huán)境。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管，推動跨部門聯(lián)合抽查，加強(qiáng)涉企信息歸集共享和公示，完善信用修復(fù)機(jī)制、推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，構(gòu)建完善的“一網(wǎng)公示、聯(lián)合懲戒”信用監(jiān)管體系。加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)督檢查，規(guī)范公共服務(wù)領(lǐng)域、民生領(lǐng)域的涉企收費(fèi)行為，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等三項(xiàng)制度，努力推進(jìn)“雙隨機(jī)，一公開”執(zhí)法全覆蓋、常態(tài)化。

篇(4)

一、工作開展情況

（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

1、就業(yè)再就業(yè)工作

2020年上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)為3730人，完成年度目標(biāo)任務(wù)4600人的81.1%。

進(jìn)一步開拓就業(yè)渠道，積極幫助失業(yè)人員再就業(yè)、全方位服務(wù)失業(yè)人員，2020年上半年失業(yè)人員再就業(yè)69人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.9%。

2、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款審核發(fā)放工作

做好符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策的個人申報(bào)材料的審核與貸款發(fā)放工作，已審核發(fā)放113筆共計(jì)1685萬元，銀行審核待發(fā)104筆1560萬元，合計(jì)217筆3245萬元。

（二）民生工程

1、技工大市民生工程

①企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)。2020年我縣企業(yè)新員工培訓(xùn)任務(wù)1200人，今年縣開展企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)1877人，完成年度任務(wù)的156.4%。

②新技工系統(tǒng)培養(yǎng)。上級下達(dá)新技工系統(tǒng)培養(yǎng)全年目標(biāo)任務(wù)390人，今年我縣已完成60人，完成年度任務(wù)的15.4%。

③技能脫貧培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn)提升貧困勞動者就業(yè)技能，激發(fā)內(nèi)生動力自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、靈活就業(yè)。今年以來，組織皖西經(jīng)濟(jì)學(xué)校、工業(yè)學(xué)校兩家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展稻蝦共養(yǎng)、農(nóng)作物種植等工種培訓(xùn)班，共培訓(xùn)1881名貧困勞動者，完成年度目標(biāo)任務(wù)500人的376.2%。

2、就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)民生工程

①公益性崗位。積極實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)民生工程，把困難人員就業(yè)作為改善民生的頭等大事來抓，大力開發(fā)困難人員公益性崗位，切實(shí)為就業(yè)困難人員提供就業(yè)幫扶。今年市下達(dá)我縣公益性崗位開發(fā)目標(biāo)任務(wù)為300個，截至目前，共開發(fā)公益性崗位360個，完成目標(biāo)任務(wù)的120%，安置了259名就業(yè)困難人員在公益性崗位上崗，全部錄入就業(yè)信息管理系統(tǒng)。

②就業(yè)見習(xí)。市下達(dá)我縣就業(yè)見習(xí)目標(biāo)任務(wù)為219人個，目前接收40名見習(xí)人員參加就業(yè)見習(xí)，完成年度任務(wù)的18.3%。

（三）就業(yè)脫貧工作

1、扶貧公益崗位整改工作。建立扶貧公益崗位臺賬，制定扶貧公益崗位動態(tài)調(diào)整制度、考勤和績效管理制度、信息公示制度。截至6月24日，分別建立縣人社局牽頭的就業(yè)扶貧公益崗位4286人臺帳；縣林業(yè)局牽頭的生態(tài)護(hù)林員扶貧公益崗位460人臺帳；縣扶貧局牽頭的光伏扶貧公益崗位1896人臺帳，扶貧公益崗位共安置貧困勞動者6642人次。截止目前已完成整改，取得實(shí)質(zhì)性成效，并報(bào)縣委整改辦銷號。

2、就業(yè)扶貧車間復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。加強(qiáng)就業(yè)扶貧車間動態(tài)管理，落實(shí)各項(xiàng)政策，鼓勵就業(yè)扶貧車間吸納貧困勞動者穩(wěn)定就業(yè)，發(fā)揮帶貧減貧作用。疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)的扶貧車間，3月15日之前復(fù)工復(fù)產(chǎn)的就業(yè)扶貧車間，根據(jù)貧困勞動者實(shí)際復(fù)工復(fù)產(chǎn)人數(shù)，按照每人500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性復(fù)工復(fù)產(chǎn)補(bǔ)助；3月31日前復(fù)工復(fù)產(chǎn)的就業(yè)扶貧車間，根據(jù)貧困勞動者實(shí)際復(fù)工復(fù)產(chǎn)人數(shù)，按照每人300元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性復(fù)工復(fù)產(chǎn)補(bǔ)助。截止3月31日，21家扶貧車間157名貧困勞動者返崗復(fù)工，撥付車間復(fù)工復(fù)產(chǎn)補(bǔ)助7.75萬元，目前22家扶貧車間帶動就業(yè)964人，其中吸納貧困勞動者就地就業(yè)219人。

3、就業(yè)脫貧幫扶工作。今年以來我們組織開展了貧困勞動力摸底調(diào)查活動，通過進(jìn)村入戶開展細(xì)致的調(diào)查登記工作，基本摸清了我縣貧困勞動者的就業(yè)狀況和就業(yè)需求，對有勞動能力和就業(yè)意愿的貧困勞動者采取有針對性的幫扶措施，通過開發(fā)公益崗位安置就業(yè)、推薦到就業(yè)扶貧車間幫助就業(yè)及幫助外出務(wù)工轉(zhuǎn)移就業(yè)等形式幫助1996名未就業(yè)貧困勞動者就業(yè)；目前有就業(yè)意愿和勞動能力的貧困勞動者全部幫扶就業(yè)。

4、落實(shí)就業(yè)脫貧各類補(bǔ)助政策。撥付第一季度4391名貧困勞動者公益崗位補(bǔ)貼372.96萬元，第一季度1998名貧困勞動者居家就業(yè)補(bǔ)貼158.67萬元，第一季度就業(yè)扶貧車間201名貧困勞動者就業(yè)補(bǔ)貼16.77萬元，縣外務(wù)工3980名貧困勞動者交通補(bǔ)貼199萬元，就業(yè)扶貧車間及合作社等101家經(jīng)濟(jì)實(shí)體，吸納貧困勞動者穩(wěn)定就業(yè)一次性獎勵30.12萬元，車間復(fù)工復(fù)產(chǎn)補(bǔ)助7.75萬元。

（四）疫情防控期間就業(yè)政策落實(shí)情況

1、疫情防控期間失業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)政策落實(shí)情況

①失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還。加大失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策實(shí)施力度，將企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還裁員率放寬至上年度全國調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)5.5%（2018年度我省裁員率為2.88%），對參保職工30名（含）以下的中小微企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)參保職工總數(shù)的20%。已審核撥付111家企業(yè)申報(bào)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還，年末參保人數(shù)6263名，返還金額共計(jì)227.78萬元。

②失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。縣人社局以就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了文件，并于4月9日由政府辦王鵬副主任牽頭召開了縣政府辦、縣經(jīng)信局、縣商務(wù)局、市縣生態(tài)環(huán)境分局、縣發(fā)改委、縣稅務(wù)局、縣交通局、縣人社局等10家部門參加的工作協(xié)調(diào)會議，各部門按照職責(zé)分工對企業(yè)類型進(jìn)行認(rèn)定、企業(yè)環(huán)保處罰、企業(yè)失信情況、企業(yè)一季度虧損情況、企業(yè)參保情況、惡意欠薪情況、裁員率情況進(jìn)行審核。已撥付穩(wěn)崗返還企業(yè)共8家，參保人數(shù)462人，人均3150元，計(jì)145.53萬元，扣除已返還的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，穩(wěn)崗返還實(shí)際金額134.59萬元。

③失業(yè)金發(fā)放。疫情防控期間，落實(shí)保障失業(yè)人員基本生活政策，1-6月份為1926人次下崗失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金252.61萬元。

④臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。疫情防控期間，為保障失業(yè)人員基本生活，及時(shí)按照市發(fā)改委等6家部門下發(fā)的通知，及時(shí)撥付1-4月份為1313人次下崗失業(yè)人員撥付臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼7.72萬元。

2、疫情防控期間穩(wěn)就業(yè)政策落實(shí)情況

①一次性穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼。經(jīng)縣經(jīng)信局、縣商務(wù)局、市縣生態(tài)環(huán)境分局、縣發(fā)改委、縣稅務(wù)局、縣交通局、縣人社局等部門審核符合一次性穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼條件的企業(yè)共1家（雷利智能科技有限公司），第一季度平均參保人數(shù)48人，人均2000元，已撥付9.6萬元。

②小微企業(yè)新增就業(yè)補(bǔ)貼。疫情防控期間新增就業(yè)崗位的小微企業(yè)，根據(jù)新簽訂12個月以上勞動合同的人員數(shù)量，由就業(yè)補(bǔ)助資金按照每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性補(bǔ)貼，其中無法返回湖北地區(qū)就業(yè)人員、登記失業(yè)6個月以上人員、貧困勞動者，標(biāo)準(zhǔn)提高到每人2000元。截止目前，共計(jì)受理13家小微企業(yè)申報(bào)，已審核撥付12家企業(yè)11.4萬元，審核中1家企業(yè)。

③扶貧車間新增就業(yè)補(bǔ)貼。疫情防控期間新增就業(yè)崗位的扶貧車間，根據(jù)新簽訂12個月以上勞動合同（用工協(xié)議）的人員數(shù)量，由就業(yè)補(bǔ)助資金按照每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予扶貧車間一次性補(bǔ)貼，其中無法返回湖北地區(qū)就業(yè)人員、登記失業(yè)6個月以上人員、貧困勞動者，標(biāo)準(zhǔn)提高到每人2000元。截止目前，共計(jì)受理11家扶貧車間申報(bào)，已審核撥付8家扶貧車間12.4萬元，審核中3家扶貧車間。

④就業(yè)扶貧車間以工代訓(xùn)。就業(yè)扶貧車間吸納貧困勞動者就業(yè)，并開展以工代訓(xùn)的，按每人每月200元標(biāo)準(zhǔn)給以扶貧車間以工代訓(xùn)補(bǔ)貼，最長可達(dá)6個月。截止目前，在忠旭雨衣制造有限公司、高塘鎮(zhèn)易羽服飾、縣天佑鞋業(yè)有限公司3家車間開展以工代訓(xùn)，穩(wěn)定52名貧困勞動者就業(yè)。

二、存在問題

1、受疫情影響失業(yè)人員再就業(yè)率偏低；

2、新技工系統(tǒng)培養(yǎng)序時(shí)推進(jìn)較慢、招生難度大；

3、就業(yè)見習(xí)任務(wù)完成進(jìn)度較慢；

4、就業(yè)脫貧2020年任務(wù)省廳至今未下發(fā)，今年時(shí)間已過一半，待省廳任務(wù)下達(dá)時(shí)可能會面臨時(shí)間緊、任務(wù)重的局面；

5、受疫情影響省級出臺的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還等個別政策，需要明確實(shí)施細(xì)則，但上級仍未出臺相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，無法開展；

6、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。

三、下一步打算

一是對失業(yè)人員加大幫扶力度，按月電話回訪登記失業(yè)人員，推薦縣內(nèi)企業(yè)招聘信息，提供就業(yè)崗位；

二是聯(lián)合教育局下文分配任務(wù)，在全縣的教育系統(tǒng)會議上進(jìn)行宣傳，聯(lián)系教育局職教負(fù)責(zé)人幫助技師學(xué)院推薦學(xué)校進(jìn)行宣傳，推進(jìn)技工院校招生；

篇(5)

（一）組織擬定全省生態(tài)保護(hù)和農(nóng)村土壤污染防治政策、規(guī)劃，協(xié)調(diào)并監(jiān)督相關(guān)部門開展生態(tài)保護(hù)工作；

（二）組織編制全省自然保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，提出新建和申報(bào)的各類省級、國家級自然保護(hù)區(qū)審批建議；

（三）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各種類型的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園環(huán)境保護(hù)工作；

（四）開展全省生態(tài)狀況評估；

（五）監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作；

（六）協(xié)調(diào)和監(jiān)督野生動植物保護(hù)、濕地環(huán)境保護(hù)、荒漠化防治；

（七）牽頭負(fù)責(zé)生物多樣性保護(hù)、生物物種資源（含生物遺傳資源）和生物安全管理工作；

（八）組織協(xié)調(diào)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，組織指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，指導(dǎo)生態(tài)示范建設(shè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)；

（九）監(jiān)督管理農(nóng)村土壤污染防治工作。

二、服務(wù)內(nèi)容

審批省級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和提出新建和申報(bào)的各類省級、國家級自然保護(hù)區(qū)審批建議。

三、服務(wù)對象

設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、自然保護(hù)區(qū)管理局（站）、各相關(guān)廳局。

四、服務(wù)承諾

（一）強(qiáng)化高效服務(wù)、開拓創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)、勤政廉潔的意識；杜絕辦事拖拉、推諉作風(fēng)；堅(jiān)決克服行政不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象。認(rèn)真執(zhí)行勤政廉政有關(guān)規(guī)定，樹立良好形象。堅(jiān)決做到不利用職務(wù)之便“吃、拿、卡、要、報(bào)”。

（二）提高申報(bào)國家級自然保護(hù)區(qū)評審論證時(shí)限：自然保護(hù)區(qū)申報(bào)材料初審合格后20日內(nèi)召開協(xié)調(diào)會組織論證，并向省政府報(bào)告論證意見；

（三）提高新建省級自然保護(hù)區(qū)審批建議時(shí)限：召開自然保護(hù)區(qū)評審委員會后3日內(nèi)，行文征求省直有關(guān)部門意見，收齊省直有關(guān)部門意見后5日內(nèi)向省政府行文提出審批建議；

（四）提高調(diào)整省級自然保護(hù)區(qū)審批建議時(shí)限：自收到省政府辦公廳轉(zhuǎn)來公文處理單后15日內(nèi)完成組織專家現(xiàn)場考核論證和向省政府提出審批建議。

（五）廣泛接受新聞媒體、監(jiān)管部門和人民群眾的監(jiān)督，任何單位或個人對工作人員不滿意或發(fā)現(xiàn)違反服務(wù)承諾的行為，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

今年，環(huán)保部門被列入全國民主評議行風(fēng)的重點(diǎn)單位，易門縣政府糾風(fēng)辦、縣監(jiān)察局把全縣環(huán)保系統(tǒng)列為今年的行風(fēng)評議對象之一。為貫徹好省紀(jì)委三次全會、市紀(jì)委二次全會精神，全面落實(shí)全國環(huán)保系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作要求，按照縣政府糾風(fēng)辦、縣監(jiān)察局關(guān)于XX年民主評議行風(fēng)工作的統(tǒng)一安排，認(rèn)真開展好XX年民主評議環(huán)保行風(fēng)工作，進(jìn)一步推動我縣環(huán)保系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《易門縣環(huán)境保護(hù)局 易門縣政府糾風(fēng)辦關(guān)于XX年開展民主評議環(huán)保行風(fēng)的實(shí)施意見》，現(xiàn)向社會各界公開承諾此次民主評議環(huán)保行風(fēng)的有關(guān)內(nèi)容，歡迎社會各界公眾給予監(jiān)督和評議，在此感謝您對環(huán)保工作的支持。

一、 XX年民主評議環(huán)保行風(fēng)的主要評議內(nèi)容：

1、環(huán)保行政主管部門和環(huán)保系統(tǒng)工作人員貫徹執(zhí)行黨和國家方針、政策、法規(guī)以及省政府頒布的《云南省公務(wù)員八條禁令》、國家環(huán)保總局頒布的《全國環(huán)保系統(tǒng)六項(xiàng)禁令》、《環(huán)保系統(tǒng)工作人員職業(yè)道德規(guī)范》、《環(huán)境監(jiān)察人員“六不準(zhǔn)”》的情況。

2、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法中，貫徹執(zhí)行國家和地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及關(guān)于環(huán)保的各項(xiàng)方針、政策和完成重點(diǎn)環(huán)境治理任務(wù)情況，各項(xiàng)環(huán)境專項(xiàng)整治工作情況。

3、環(huán)保行政主管部門堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法、開展創(chuàng)建文明行業(yè)的情況。

4、環(huán)保行政主管部門推行政務(wù)公開情況，在政務(wù)公開中環(huán)境保護(hù)行政管理行政行為規(guī)范化執(zhí)行情況。

5、環(huán)保行政主管部門在監(jiān)督管理、廉政勤政、工作作風(fēng)、工作效率、服務(wù)質(zhì)量、改革創(chuàng)新、履行職責(zé)等方面的情況。

6、環(huán)保部門解決當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極維護(hù)公民的環(huán)境權(quán)，為群眾解決生活中環(huán)境污染影響的問題情況。

二、《全國環(huán)保系統(tǒng)六項(xiàng)禁令》

1、嚴(yán)禁違法、違規(guī)、違紀(jì)審批項(xiàng)目。

2、嚴(yán)禁包庇、縱容、袒護(hù)環(huán)境違法行為。

3、嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款。

4、嚴(yán)禁監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)、驗(yàn)收工作弄虛作假、偽造數(shù)據(jù)。

5、嚴(yán)禁干預(yù)、插手環(huán)保工程項(xiàng)目招投標(biāo)、指定施工隊(duì)伍和環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備。

6、嚴(yán)禁利用職權(quán)收受下屬單位或業(yè)務(wù)聯(lián)系單位的禮金、報(bào)銷應(yīng)由個人支付的費(fèi)用、侵占公共財(cái)物。

三、《環(huán)保系統(tǒng)工作人員職業(yè)道德規(guī)范》

愛自然 忠事業(yè) 甘奉獻(xiàn) 講廉潔

嚴(yán)執(zhí)法 勇創(chuàng)新 重實(shí)效 求團(tuán)結(jié)

四、《環(huán)境監(jiān)察人員“六不準(zhǔn)”》

1、不準(zhǔn)接受被檢查者的禮品、禮金和有價(jià)證券；

2、不準(zhǔn)接受被檢查者宴請；

3、不準(zhǔn)參加被檢查者邀請的娛樂活動；

4、不準(zhǔn)參與被檢查者的營銷活動；

5、不準(zhǔn)向被檢查者通風(fēng)報(bào)信；

6、不準(zhǔn)酒后開車、酒后執(zhí)行公務(wù)。

篇(6)

關(guān)鍵詞： 精品課程 課程資源 資源建設(shè) 資源共享 動態(tài)監(jiān)管

2003年教育部正式啟動了“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程精品課程建設(shè)項(xiàng)目”[1]，使得各高校課程資源申報(bào)與建設(shè)進(jìn)入一個前所未有的階段。十年以來，各地方為響應(yīng)此號召，相繼開設(shè)、啟動大量的類精品課程的建設(shè)項(xiàng)目，大量優(yōu)質(zhì)課程資源建設(shè)得到扶植，通過多個平臺得以展示，為展示我國教育教學(xué)品質(zhì)、豐富課程資源奠定了良好基礎(chǔ)。

2007年國家精品課程資源中心的建立，這個以國家精品課程建設(shè)為基礎(chǔ)，采用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，研究制訂國家精品課程共享信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的共享服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)對精品課程內(nèi)容的快速訪問和個性化主動服務(wù)，旨在使全國高校廣大教師和學(xué)生方便、快捷地享用優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，促進(jìn)高等教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高[2]。隨著2008年首輪國家級精品課程的申報(bào)與評定工作的結(jié)束，精品課建程資源建設(shè)進(jìn)入“后建設(shè)時(shí)代”，國家精品課程資源中心開始發(fā)揮積極作用，這一點(diǎn)通過2009年[3]和2011年[4]數(shù)據(jù)對比不難發(fā)現(xiàn)，見表1。

以國家級精品課程資源建設(shè)為代表的課程資源建設(shè)工程不僅展示、提升了我國教育教學(xué)品質(zhì)，提供了信息時(shí)代下的不同于傳統(tǒng)教育教學(xué)的手段，促成了專業(yè)之間、校際之間、省級之間乃至國際間的教育資源共享與文化交流，而且啟發(fā)了高校教育教學(xué)參與者對教育資源建設(shè)的種種思考，推動了各級各類“類精品課程”的資源建設(shè)工作。

作為高校一員，我校在精品課程資源建設(shè)方面開展了大量工作，先后成功申報(bào)國家級精品課4門，國家級精品資源共享課1門，市級精品課程17門，校級精品課程78門，此外還完成了國家級精品視頻公開課、多個級別的教學(xué)優(yōu)秀獎、微格教學(xué)評選活動的申報(bào)工作。面對不同時(shí)期各種級別、各種名目的精品課程資源建設(shè)，學(xué)校相關(guān)部門不斷摸索總結(jié)，積累了一定的課程資源制作經(jīng)驗(yàn)。

一、認(rèn)真領(lǐng)會相關(guān)文件精神，區(qū)別對待各類精品課資源建設(shè)

依據(jù)目前社會上主要流行的“類精品課程”資源建設(shè)主要類型，認(rèn)真分析相關(guān)組織文件和資源建設(shè)技術(shù)要求，做好課程選擇、制作手段確定、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、內(nèi)容取舍等一系列工作。

比如近兩年開放申報(bào)的中國大學(xué)視頻公開課和中國大學(xué)資源共享課，雖然都是基于原國家精品課程建設(shè)成果基礎(chǔ)，但兩者在面向?qū)ο蟆⑸陥?bào)要求、制作規(guī)格等諸多方面的差異決定了資源建設(shè)實(shí)施手段的不同，直接影響各高校的申報(bào)工作。中國大學(xué)視頻公開課以知識普及類課程為主，強(qiáng)調(diào)名校、名師、知名專業(yè)課程，而中國大學(xué)資源共享課是以教學(xué)互動性很強(qiáng)的學(xué)科專業(yè)類課程為主，強(qiáng)調(diào)課程的整體性[5]，見表2。

此外，隨著各級各類精品課程建設(shè)的深入開展，考慮到學(xué)科的均衡發(fā)展，相關(guān)組織、評審機(jī)構(gòu)會動態(tài)申報(bào)精品課程的專業(yè)范圍和申報(bào)數(shù)量，結(jié)合本校特長專業(yè)、及時(shí)應(yīng)對變化，適時(shí)推出申報(bào)參評課程是增大入選機(jī)會的重要因素。

當(dāng)然，不以評獎為最終目標(biāo)的校級精品課程，校企合作課程，以及視頻觀摩課程等課程申報(bào)，或出于資源建設(shè)目的或出于商業(yè)目的，但準(zhǔn)確把握申報(bào)意圖、恪守制作標(biāo)準(zhǔn)都是確保精品課資源建設(shè)工作有效實(shí)施的首要條件。

二、做好課程資源團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作

當(dāng)今的精品課程資源建設(shè)已不再像以往的課程資源建設(shè)，通過個別優(yōu)秀教學(xué)人員的努力和經(jīng)驗(yàn)，借助自身的能力實(shí)施。由于網(wǎng)絡(luò)化的普及和多媒體技術(shù)的綜合應(yīng)用，精品課程資源建設(shè)已經(jīng)發(fā)展成為一項(xiàng)絕對的團(tuán)隊(duì)合作的工程。課程資源（尤其是類似于傳統(tǒng)精品課程和國家級資源共享課程這類精品課程資源）的填充、網(wǎng)上申報(bào)的操作、視頻及其他媒體資源的制作、課程評價(jià)與反饋統(tǒng)計(jì)……一系列工作單靠一己之力是難以勝任的。更何況課程資源申報(bào)是一項(xiàng)短期工作，而后期的資源維護(hù)與建設(shè)則是一項(xiàng)長期工作，只有不斷地修正、補(bǔ)充、替換課程資源，才能保證課程生命力、保住精品課程的稱號――這同時(shí)是對知識負(fù)責(zé)、對學(xué)生負(fù)責(zé)的態(tài)度的體現(xiàn)。

從一定意義上講，如今的精品課程的制作申報(bào)宛如同制作一部參加獎項(xiàng)評審的優(yōu)秀的電影作品――要看題材、要看制作、要看導(dǎo)演的把握與控制、要看演員的表現(xiàn)、要看聲效、要看票房。根據(jù)以往開展精品課程資源建設(shè)的經(jīng)歷看，一個較健全的制作團(tuán)隊(duì)需要專業(yè)講師、網(wǎng)絡(luò)信息人員、攝影攝像人員、多媒體技術(shù)人員、觀眾等工作人員，甚至還要引進(jìn)專家評審、數(shù)據(jù)分析等人員，而且上述人員絕不僅僅一名人員就可以勝任。

根據(jù)不同級別、類型的課程資源建設(shè)需求，合理安排人員，建立臨時(shí)性課程資源制作團(tuán)隊(duì)是目前我校采用的方案。根據(jù)申報(bào)、制作精品課程資源建設(shè)的實(shí)際要求，在前期基層申報(bào)的基礎(chǔ)上，從相關(guān)部門抽調(diào)人員組成團(tuán)隊(duì)，從課程選材、人員情況、素材設(shè)想等多方面參與評審意見，確定最適合申報(bào)人選，進(jìn)入集中制作和修改階段。團(tuán)隊(duì)內(nèi)成員各司其職――教務(wù)人員負(fù)責(zé)組織學(xué)生、協(xié)調(diào)拍攝時(shí)間、聘請督導(dǎo)專家、資金管理等；主講團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)教學(xué)資料（含后期制作的媒體素材）的上傳與審閱、設(shè)計(jì)和開展教學(xué)活動；現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)中心負(fù)責(zé)視頻素材制作、多媒體課件審閱和加工修改、素材標(biāo)準(zhǔn)的解讀；網(wǎng)絡(luò)信息人員負(fù)責(zé)資源保障與臨時(shí)性網(wǎng)絡(luò)設(shè)置、確保課程資源的安全與快速上傳、審核平臺資源的有效性、提供必要的數(shù)據(jù)反饋……

為確保團(tuán)隊(duì)的持久支撐，一般采用新老兼顧和專人負(fù)責(zé)相結(jié)合的方式構(gòu)建團(tuán)隊(duì)。即團(tuán)隊(duì)各職能人員構(gòu)成均需要考慮到人員發(fā)展，采用老同志與新人（主要是指對此項(xiàng)業(yè)務(wù)的熟練程度）共同承擔(dān)、逐漸向新人轉(zhuǎn)移工作重點(diǎn)的方式。此舉主要是考慮到精品課程5年內(nèi)的補(bǔ)充修正和5年后面臨的二次制作，需要年輕人員逐步取代原有核心人員的正常更替。專人負(fù)責(zé)是指針對某一類（或級別）的精品課資源建設(shè)盡可能安排同一組人員，以便熟悉業(yè)務(wù)流程、開展程式化制作，減少解釋、培訓(xùn)、溝通等方面的重復(fù)工作。當(dāng)大量課程資源建設(shè)同時(shí)展開，也可以采用校內(nèi)人員把控、服務(wù)外包相結(jié)合的方式，緩解采集制作、審核等環(huán)節(jié)的工作壓力。

三、引入必要的激勵機(jī)制和保障機(jī)制

無論是對于課程主講教師還是對于團(tuán)隊(duì)工作人員來說，參與精品課資源建設(shè)工作都在既定職責(zé)之內(nèi)，而又屬于工作量之外。為了保障參與人員能夠具備較高的熱情和積極性，我校在多種“類精品課程”資源建設(shè)過程中嘗試激勵機(jī)制。

將資源建設(shè)工作與教研科研工作掛靠，讓參與人員通過課程建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)相關(guān)工作量兌抵，是目前部分高校采用的手段之一。由于我校實(shí)行聘期內(nèi)教科研工作量承諾制，對于順利完成精品課資源建設(shè)、并成功申報(bào)的核心工作人員給予一定數(shù)量的研時(shí)或是工作量折算――此方式對于新老教師均具有一定吸引力。

將獲得精品課建設(shè)相關(guān)榮譽(yù)納入教學(xué)優(yōu)秀成果表彰范圍，作為職稱晉升、職務(wù)評聘大參考因素，此舉可以有效調(diào)動年輕教師的參與積極性。

由于課程資源建設(shè)往往都會得到一定數(shù)量的資金保障（或獎勵），適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)獎勵是各高校常采用的手段之一，但獎勵依據(jù)、獎勵額度、獎勵范圍需要嚴(yán)格限制，以免造成本職工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移。

由于當(dāng)下多種精品課程資源建設(shè)中的視頻素材要求課堂實(shí)景拍攝，如何組織好課堂、調(diào)動學(xué)生積極性、減少教學(xué)人員差錯往往困擾著制作團(tuán)隊(duì)成員。學(xué)生往往是課程資源建設(shè)團(tuán)隊(duì)中被忽視的群體。在當(dāng)今倡導(dǎo)以學(xué)生為主體、以教師為主導(dǎo)的教學(xué)模式下，學(xué)生的情緒、反應(yīng)、認(rèn)知能力往往也影響教學(xué)人員的狀態(tài)和最終的拍攝結(jié)果。我校嘗試將推薦上來的精品課程作為臨時(shí)加開的學(xué)分課程面向全校學(xué)生開放、根據(jù)人數(shù)適當(dāng)限定參與學(xué)生的手段，也采用過面向全校學(xué)生招募精品課錄制活動參與學(xué)生的方式遴選參與成員，取得良好效果。

依據(jù)以往制作經(jīng)驗(yàn)，高質(zhì)量精品課程本身對學(xué)生具有強(qiáng)大的吸引能力，而名師大家在教學(xué)組織、教學(xué)手段運(yùn)用方面具有較強(qiáng)的把控能力，其教學(xué)過程中的差錯較少。對于教學(xué)經(jīng)驗(yàn)稍遜的年輕教師而言，根據(jù)“自然科學(xué)類的課程往往受到大家歡迎、一些通論概論等偏理論性的課程則排名相對靠后”的特點(diǎn)揚(yáng)長避短選取課程內(nèi)容、教學(xué)方法不失為明智之舉。此外，保障一定數(shù)量的人員審閱素材（包括申報(bào)材料、教學(xué)素材和制作的媒體素材等）、預(yù)留相對充裕的修正時(shí)間是資源建設(shè)質(zhì)量的重要保障環(huán)節(jié)，小到主講人員的無意識動作、字幕同步性問題，大到板書和展示媒體材料的錯誤……有許多問題在首次教學(xué)過程中往往被忽視，必要的修補(bǔ)、乃至重拍都是嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的態(tài)度體現(xiàn)。

四、做好各類型課程資源的轉(zhuǎn)換和平臺共享工作，減少重復(fù)投入

由于精品課程在層面、推出時(shí)期、技術(shù)要求等方面存在差異，使得不同時(shí)期建設(shè)起來的不同級別、不同類型精品課程資源在展示手段和平臺上存在較大差異。

由早期國家級精品課程錄像采用MPEG2格式到目前采用H.264壓縮格式的MPEG4格式的變化；教學(xué)課件由原先簡單的演示文稿到目前網(wǎng)頁型、Flash課件的綜合應(yīng)用；由單畫面視頻到多窗口視頻再回到高質(zhì)量單畫面視頻的往復(fù)……無不體現(xiàn)信息技術(shù)、聲像技術(shù)在精品課程資源建設(shè)過長中的發(fā)展。如何做好原始資源的留存、選擇適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)換工具、減少非知識更新引發(fā)素材修改工作量、統(tǒng)一素材風(fēng)格都是制作團(tuán)隊(duì)技術(shù)保障部門需要考慮的。目前市面上流行的格式工廠、PDF轉(zhuǎn)換器及應(yīng)運(yùn)而生的MediaEditor等多種工具軟件都為技術(shù)人員提供了便利。

此外，“建好自身平臺，實(shí)現(xiàn)與國家精品課資源接軌”是減少自身投入、簡化資源傳遞流程、提高資源使用率的有效手段。目前國內(nèi)被廣泛認(rèn)可的兩個國家級課程資源網(wǎng)站分別是“國家精品課程資源網(wǎng)（http：///）”和“中國大學(xué)資源共享課（http：///mooc/）”兩個網(wǎng)站，涵蓋精品課程資源由申報(bào)到展示的全部流程。而各高校使用的課程資源平臺如BlackBoard、IClass、天空教室等[6]往往以展示課程資源、提供網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)為目的，往往不能涵蓋申報(bào)、評審、展示、后期建設(shè)、應(yīng)用、反饋等每個環(huán)節(jié)。此外，由于引進(jìn)部門、引進(jìn)時(shí)間、引進(jìn)時(shí)需求不同，往往校內(nèi)多個相似功能的資源平臺同時(shí)運(yùn)行，平臺之間缺少數(shù)據(jù)庫共享、統(tǒng)一認(rèn)證和資源傳輸?shù)慕涌冢纬伞靶畔⒐聧u”。

為減少校內(nèi)外平臺、校內(nèi)各平臺間課程資源的使用障礙，共享數(shù)據(jù)庫、建立統(tǒng)一認(rèn)證、規(guī)范各類型資源素材的格式、打通平臺間的數(shù)據(jù)傳輸轉(zhuǎn)換接口，都是當(dāng)前精品課程資源建設(shè)工作必須考慮的一個重要環(huán)節(jié)。

五、加強(qiáng)對精品課程資源的動態(tài)監(jiān)管，確保資源可用、實(shí)用、好用

高校信息化建設(shè)初期曾經(jīng)走過的“重建設(shè)、輕應(yīng)用”的問題一度暴露在精品課程資源建設(shè)工作中，由于對待精品課程建設(shè)工作的態(tài)度扭曲、申報(bào)學(xué)校的技術(shù)保障不足、平臺升級或數(shù)據(jù)更新一起的斷鏈等原因，一部分精品課成為“死課”。歸根結(jié)底產(chǎn)生上述問題的原因就是沒有一個正確的態(tài)度對待精品課程建設(shè)工作，將它原本“使全國高校廣大教師和學(xué)生能夠方便、快捷地享用優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，促進(jìn)高等教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高”的宗旨扭曲為“獎項(xiàng)評比活動”。

2012年教育部在《精品資源共享課建設(shè)工作實(shí)施辦法》中再次明確指出“國家精品課鼓勵各地和高校投入資金支持精品資源共享課建設(shè)，并研究制定激勵政策，引導(dǎo)高校和教師積極參與精品資源共享課的培育、建設(shè)和使用”。對于“跟蹤監(jiān)測和綜合評價(jià)不合格的國家級精品資源共享課”，取消其“國家級精品資源共享課”稱號，不得再次申報(bào)該課程為“國家級精品資源共享課”[7]。在精品課成評審結(jié)束、課程資源上傳網(wǎng)站之后的幾年中，教育部專門成立了機(jī)構(gòu)對在線課程進(jìn)行定期審查，對于不活躍課程發(fā)出整改通知，力求推進(jìn)課程的后期建設(shè)和使用。

我校自2010年底開始，對BlackBoard平臺（網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂）上的全部上網(wǎng)課程進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)“死課（沒有任何更新記錄、沒有師生互動行為記錄的課程）”率高達(dá)50%。這些課程占據(jù)了大量的存儲資源和注冊名額，耗費(fèi)了管理人員的精力，影響到學(xué)校教學(xué)品質(zhì)與學(xué)術(shù)形象。

為了真正發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)課程的作用、保障已有精品課程稱號，校信息網(wǎng)絡(luò)中心、教務(wù)處聯(lián)合對平臺中全部具有精品課程稱號的課程逐一進(jìn)行了分析，提出“利用三年時(shí)間，完成教學(xué)資源的更新，實(shí)現(xiàn)全部課程視頻素材的制作與”規(guī)劃。同時(shí)堅(jiān)決清除“死課”、取消相關(guān)課程負(fù)責(zé)人（或團(tuán)隊(duì)的）精品課程負(fù)責(zé)人稱號，開始我校由精品課程申報(bào)到后期建設(shè)與應(yīng)用的轉(zhuǎn)變。

整改期間，教務(wù)處抓緊安排實(shí)施90余門精品課程的三年全程教學(xué)視頻素材的制作規(guī)劃，及時(shí)將完成的符合當(dāng)時(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的視頻資源送達(dá)負(fù)責(zé)人。期間建立分布在七個校區(qū)的十余間錄課教室，建設(shè)兩個與BlackBoard平臺實(shí)現(xiàn)資源鏈接和單點(diǎn)認(rèn)證的資源平臺，方便教師及時(shí)、靈活地由資源平臺向網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂中調(diào)用資源；網(wǎng)絡(luò)信息中心每年年底對網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂中每一門精品課程的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，區(qū)別活躍課程、待改進(jìn)課程和待取消課程，通過年底召開的全校研討會公布數(shù)據(jù)、告知課程負(fù)責(zé)人。通過加大網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂的宣傳力度和教學(xué)活動對該平臺的依賴程度、努力推進(jìn)跨校區(qū)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)應(yīng)用等手段，發(fā)現(xiàn)資源問題，及時(shí)實(shí)施改進(jìn)，推進(jìn)新精品課建設(shè)團(tuán)隊(duì)的“新陳代謝”。2013年，既定目標(biāo)完成，平臺中活躍的精品課程達(dá)到90%以上，網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂已經(jīng)成為我校傳統(tǒng)教室授課以外的又一種主流教學(xué)形式。

在實(shí)施精品課程資源的動態(tài)監(jiān)管的同時(shí)，鍛煉了課程建設(shè)團(tuán)隊(duì)的中青年骨干教師，使他們在緊張的教育教學(xué)工作同時(shí)，較自如地完成額外資源建設(shè)工作，加強(qiáng)日常教數(shù)學(xué)與網(wǎng)絡(luò)資源的聯(lián)動，改進(jìn)教學(xué)手段、講話教學(xué)技能。為后一階段順利完成國家級資源共享課程等新精品課程的建設(shè)工作奠定基礎(chǔ)。

以上是從事精品課程建設(shè)工作十年來的一些感觸，希望上述拙見能夠?yàn)楹笠浑A段高校開展類精品課程建設(shè)工作提供幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]李紅.“圖書檔案學(xué)”專業(yè)精品課程建設(shè).圖書情報(bào)工作網(wǎng)刊，2011（12）.

[2]國家精品課程資源中心.國家精品課程資源中心運(yùn)營統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù).國家精品課程資源中心工作簡報(bào)，2009（10）.

[3]國家精品課程資源中心.國家精品課程資源中心運(yùn)營統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù).國家精品課程資源中心工作簡報(bào)，2011（7）.

[4]教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《精品資源共享課建設(shè)工作實(shí)施辦法》的通知.教育部辦公廳，2012年5月21日.

[5]陳以海.高校精品課程網(wǎng)站建設(shè)探索.中國教育信息化：高教職教，2008（1）.

[6]教育部.精品資源共享課建設(shè)工作實(shí)施辦法.國家精品課程資源網(wǎng)，2012年6月12日.

篇(7)

關(guān)鍵詞： 項(xiàng)目建設(shè)；使用林地；矛盾；對策；太湖縣

中圖分類號 F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）14-0116-03

近年來，各地為了加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施民生工程，項(xiàng)目建設(shè)不斷增加，對征占用林地的范圍也越來越大，據(jù)筆者對太湖縣近3a來征占用林地情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，各類項(xiàng)目使用林地面積達(dá)304.1hm2。而如何確保林地與建設(shè)用地得到平衡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的互補(bǔ)，是目前值得探討的問題。

1 太湖縣項(xiàng)目建設(shè)使用林地現(xiàn)狀

1.1 公益事業(yè)征占用林地 為了發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)或?yàn)榱送瓿烧猩桃Y任務(wù)，以提供用地的條件導(dǎo)致了大面積林地被征占用，特別是少數(shù)典型的粗加工落后經(jīng)營模式企業(yè)，大多數(shù)采用“殺雞取卵”方式，或“此處吃完換一處”方式經(jīng)營，以掠奪資源為盈利目的的，使部分林地破壞嚴(yán)重；同時(shí)鐵路、公路、國家電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、市政工程、文教衛(wèi)體等基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)及民生工程需要大量使用林地，還有一些村、組為了修道路、建公墓、造祠堂等公共事業(yè)由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，以毀林賣山，賣礦產(chǎn)資源，以換取眼前急需的經(jīng)濟(jì)來源，從而造成了大量的林地被使用。2014年以來，太湖縣上述各類公益事業(yè)使用林地面積為161.7hm2，占征占用林地總面積的53.2%。

1.2 群眾的生產(chǎn)生活使用林地 20世紀(jì)末，由于經(jīng)濟(jì)條件限制，農(nóng)村住居用房基本上是面積較小、較為集中的磚瓦房。21世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)條件的不斷改善，大多農(nóng)村家庭都改造成為獨(dú)立小院。另一方面，由于國家惠民政策的不斷增加，危房改造、扶貧避險(xiǎn)解困、異地扶貧搬遷等項(xiàng)目的實(shí)施，農(nóng)村建房也是大量使用林地的原因之一。3a累計(jì)使用林地面積達(dá)10.7hm2，占全縣總用量的3.5%。

1.3 農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展使用林地 近年來，由于前期外出務(wù)工的人員積累了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時(shí)由于長期背井離鄉(xiāng)也產(chǎn)生了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的激情，部分外出務(wù)工人員憑借在外學(xué)習(xí)的各種經(jīng)驗(yàn)，返鄉(xiāng)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)或林a品加工業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地和廠房建設(shè)等需要征占用林地，該類項(xiàng)目使用林地面積為6.9hm2，占全縣使用林地總面積的2.3%。

1.4 招商引資項(xiàng)目征占用林地 從20世紀(jì)末太湖縣城搬遷后，原老城所有的政府部門及企事業(yè)單位都必須在新的區(qū)域重建，除了新城搬遷后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量使用林地外，特別是為了不斷促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)規(guī)模，持續(xù)的招商引資項(xiàng)目每年需要征占用一定量的林地。據(jù)目前統(tǒng)計(jì)，全縣招商引資項(xiàng)目累計(jì)使用林地面積為96.1hm2，占使用林地總量的31.6%。

2 項(xiàng)目建設(shè)與使用林地的矛盾

2.1 項(xiàng)目建設(shè)選址與林地控制使用區(qū)域的矛盾 一方面，按照林業(yè)政策要求，項(xiàng)目建設(shè)的選址要把生態(tài)安全放在首位，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、合理利用的原則。而另一方面，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的選址和布局要符合城市規(guī)劃要求，同時(shí)從項(xiàng)目長遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，項(xiàng)目建設(shè)選址必須全面考慮建設(shè)地區(qū)的自然環(huán)境和社會環(huán)境，對選址地區(qū)的地理、地形、地質(zhì)、水文、氣象等條件要能保證項(xiàng)目的后期發(fā)展。這就產(chǎn)生了項(xiàng)目選址與林地使用的矛盾，項(xiàng)目的理想選址可能是林地保護(hù)等級較高的區(qū)域，而有條件使用林地的版塊不一定適合項(xiàng)目發(fā)展。

2.2 項(xiàng)目快捷建設(shè)與使用林地審批的矛盾 目前征占用林地是一個審批流程較為復(fù)雜的用地類型，特別是其申報(bào)材料中，需要提供被占用單位或農(nóng)戶簽字的征地協(xié)議和補(bǔ)償協(xié)議[1]，而目前征地拆遷是一件最困難和耗時(shí)長的工作，反之一旦簽訂了征地協(xié)議和補(bǔ)償協(xié)議，說明項(xiàng)目基本可以動工建設(shè)了，但此時(shí)由于林地才能剛報(bào)批，要一直等到林地批復(fù)后才能真正開工建設(shè)。另一方面，有的建設(shè)單位甚至把荒山誤認(rèn)為非林地，繞開了林業(yè)主管部門的審查就完成了項(xiàng)目的選址和初步設(shè)計(jì)等工作。無疑，在立項(xiàng)、選址、批復(fù)工程可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)均脫離了使用林地，待開始動工時(shí)林業(yè)主管部門介入后，由于介入林地審核的時(shí)間嚴(yán)重滯后，以至于林業(yè)主管部門根據(jù)生態(tài)保護(hù)的規(guī)律要求該項(xiàng)目重新考慮最優(yōu)化的占用林地方案時(shí)，不僅大量浪費(fèi)了前期投入，而且延誤了項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間[2]。

2.3 項(xiàng)目建設(shè)征占用林地與林地定額指標(biāo)的矛盾 近年來，為了加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做好農(nóng)村扶貧工作，改善農(nóng)村生活條件，一些民生項(xiàng)目、本土發(fā)展項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目急劇增多，在使用土地時(shí)為了節(jié)約投資成本，大多選擇使用林地，所以征占用林地的面積呈上升趨勢。但在征占用林地審批過程中，需要嚴(yán)格執(zhí)行征占用林地年度定額制度，在審核同意建設(shè)項(xiàng)目征占用林地時(shí)，必須控制在定額指標(biāo)以內(nèi)[3]。對當(dāng)年無法追加林地定額的，則必須等待下一年度審批，所以直接影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。

3 化解項(xiàng)目建設(shè)與使用林地矛盾的對策探討

3.1 統(tǒng)籌規(guī)劃，依法使用林地

3.1.1 加強(qiáng)林地保護(hù)，嚴(yán)守林地保有量生態(tài)紅線 對林地使用方面，林業(yè)主管要有可實(shí)際操作的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，禁止一些對林地破壞性大且難于進(jìn)行植被恢復(fù)的項(xiàng)目使用林地，限制經(jīng)營性建設(shè)工程使用林地，實(shí)施最嚴(yán)格的“源頭保護(hù)制度”和落實(shí)用途管制[4]。把保護(hù)林地資源放在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置，正確處理好加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與加強(qiáng)林地保護(hù)的關(guān)系，不以損失林地、犧牲生態(tài)為代價(jià)換取單一的經(jīng)濟(jì)效益。

3.1.2 強(qiáng)化林地征占用管理，嚴(yán)格行政審批 項(xiàng)目建設(shè)征占用林地屬于行政審批范疇，林業(yè)主管部門要依法履職盡責(zé)。對申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目征占用林地行政許可所提供的要件材料，必須根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及上級主管部門要求進(jìn)行認(rèn)真審查。對建設(shè)項(xiàng)目申請使用的林地范圍、類型等與數(shù)據(jù)庫逐一核對，嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目使用Ⅰ、Ⅱ類保護(hù)林地和國家一級公益林[5]。從嚴(yán)審查采石、采礦項(xiàng)目，優(yōu)先保障重點(diǎn)基礎(chǔ)項(xiàng)目使用林地，確保既支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又節(jié)約使用林地，切實(shí)管護(hù)好林地資源。在使用林地批復(fù)下達(dá)后，要安排專人加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格控制少批多占破壞林地的行為。

3.1.3 加強(qiáng)對征占用林地行政許可的前置審查工作 在申報(bào)征占用林地時(shí)，林業(yè)主管部門必須要走在工程建設(shè)的前面，在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究時(shí)就提前著手開展工作。通過預(yù)先的科學(xué)評審，抑制一部分不合理的建設(shè)項(xiàng)目上馬，調(diào)整一部分建設(shè)項(xiàng)目不合理的的選址，壓縮一部分項(xiàng)目不合理的建設(shè)規(guī)模，努力保障征占用林地審核的規(guī)范化和科學(xué)化，在實(shí)現(xiàn)森林資源持續(xù)發(fā)展和永續(xù)利用的同時(shí)、積極促進(jìn)和保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.1.4 合理規(guī)劃，科學(xué)使用林地 項(xiàng)目建設(shè)要使用林地，必須符合林地保護(hù)和利用規(guī)劃的總體要求，不對生態(tài)環(huán)境造成大的破壞，不影響生物多樣性保護(hù)等。項(xiàng)目選址應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目前期立項(xiàng)過程中對項(xiàng)目支持性文件的取得、項(xiàng)目用地、核準(zhǔn)備案手續(xù)等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)問題要開展細(xì)致、扎實(shí)的工作。對需要征占用林地的項(xiàng)目，要提前申請林業(yè)主管部門對林地使用情況進(jìn)行審核，合理、科學(xué)使用林地，盡量避讓林地保護(hù)等級高的敏感區(qū)域，避免在目后期才發(fā)現(xiàn)顛覆性問題而導(dǎo)致項(xiàng)目受阻甚至失敗。

3.1.5 加強(qiáng)部門之間的溝通與合作，優(yōu)化行政審批流程 堅(jiān)持及時(shí)快捷審核報(bào)批用地的原則，最大限度的保障項(xiàng)目建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供要素保障。對需要征占用林地的單位或個人，林業(yè)主管部門要主動做好對接工作，認(rèn)真宣傳林地管理知識，積極跟蹤服務(wù)，提前預(yù)防未批先占的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)與國土等部門加強(qiáng)聯(lián)系，對林業(yè)部門預(yù)審?fù)ú贿^的項(xiàng)目，國土部門不能出具用地預(yù)審意見，發(fā)展改革部門不能批準(zhǔn)立項(xiàng)；對可以使用林地的建設(shè)項(xiàng)目，要優(yōu)化行政審批流程，縮短審批時(shí)限，為項(xiàng)目建設(shè)節(jié)約時(shí)間。

3.2 加強(qiáng)對臨時(shí)征占用林地的恢復(fù)監(jiān)管 對輸油管道及輸氣管道等一些臨時(shí)占用林地的項(xiàng)目，林業(yè)部門要加強(qiáng)監(jiān)管。在施工中，對挖掘的地表土分層剝離、分類堆放，在管道填埋結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除臨時(shí)建設(shè)的設(shè)施、表面硬化層，采取表土覆蓋的方式，進(jìn)行地貌恢復(fù)，并組織國土、環(huán)保等部門進(jìn)行驗(yàn)收。恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件后，在不影響管道安全的情況下，選用淺根性樹種進(jìn)行造林恢復(fù)；對項(xiàng)目建設(shè)中占用林地的臨時(shí)辦公用房，在施工結(jié)束拆除后要督促建設(shè)方對破壞的林地進(jìn)行恢復(fù)，保持林地性質(zhì)。

3.3 對項(xiàng)目使用后被破壞的林地進(jìn)行修復(fù)復(fù)綠 近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷提升，為了滿足生產(chǎn)生活需要，提高農(nóng)村交通條件，林區(qū)內(nèi)的大部分交通主干道都進(jìn)行了改線改造，許多路段停止使用。還有部分項(xiàng)目在經(jīng)營多年后停止運(yùn)行或搬遷，在林區(qū)內(nèi)留下了許多被硬化的場地。為了恢復(fù)林地活力，對這些停用的硬化路面和場地，要進(jìn)行破碎修復(fù)，通過森林自然更新恢復(fù)林地功能。另一方面，對一些無法確定治理責(zé)任主體的廢棄采石場和破損山體，要納入政府生態(tài)治理范疇，及時(shí)采用工程措施與生物措施結(jié)合方法復(fù)綠，恢復(fù)采石區(qū)域的森林生態(tài)環(huán)境。對正在開采的采石場，林業(yè)主管部門要督促開采方采取邊開采邊治理的方式，盡快對森林植被進(jìn)行恢復(fù)，并落實(shí)后期撫育管護(hù)措施，確保復(fù)綠修復(fù)取得實(shí)效。

3.4 通過造林綠化新增林地面積 縣級林業(yè)主管部門在申報(bào)征占用林地的同時(shí)，要著力做好森林植被恢復(fù)工作，確保恢復(fù)森林面積不少于征占用林地面積，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。經(jīng)國土部門核準(zhǔn)后，利用退耕還林后續(xù)項(xiàng)目或其他造林投資項(xiàng)目，對林區(qū)內(nèi)一些偏遠(yuǎn)區(qū)域荒蕪的水田、旱地，大量陡峭的坡耕地、未使用地以及因人口遷移進(jìn)城所造成的大量廢棄的荒地進(jìn)行綠化造林，并通過行政審批納入新增林地范圍，保證一定時(shí)間、一定區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目消耗林地與林地新增面積維持相對的穩(wěn)定性。

4 結(jié)語

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬道理。良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，保護(hù)林地也是為了保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兩者并無矛盾。關(guān)鍵在于科學(xué)合理地利用有限的林地資源，在考慮經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還必須考慮社會效益。在項(xiàng)目建設(shè)使用林地的問題上，既要保證相關(guān)項(xiàng)目得以順利進(jìn)行，又需要從保護(hù)生態(tài)，從林地資源持有量角度出發(fā)，制定相關(guān)的保護(hù)措施，確保林地使用的規(guī)范性和高效性，只有這樣，林地才能保護(hù)好，項(xiàng)目建設(shè)用地也會有保障。

參考文獻(xiàn)

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