序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇鄉鎮規劃范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

(一)狠抓治安整治，促進社會治安環境根本好轉

長期發展靠穩定，長期穩定靠發展。目前，惡劣的治安狀況已嚴重影響了全鄉經濟社會發展，嚴重威脅了全鄉人民群眾的生命財產安全。亂世必施重典。針對目前的治安狀況，我們必須做到“三個強化”。一是強化矛盾糾紛化解。要進一步落實矛盾糾紛排排化解責任機制，落實綜治“村為主”格局，充分發揮村組干部的主力軍作用，積極開展矛盾糾紛大排查活動，及時做好矛盾糾紛調處化解工作。要把經常性排查、階段性排查和專項性排查有機結合起來，立足抓早抓小抓苗頭，把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態。要積極預防和妥善處置，繼續落實重大不穩定因素黨政領導包案制度，強化和重點人員穩控工作。二是強化治安專項整治。要以增強群眾安全感為重點，進一步加大打擊整治力度，全面加強社會治安管理，最大限度地壓減刑事發案和較大治安事故。要積極爭取縣委、縣政府的重視，配合整治組強化嚴打整治，重拳打擊涉黑涉惡違法犯罪、搶劫偷盜、阻工鬧事、敲詐勒索等嚴重影響群眾安全和威脅企業生存的違法犯罪活動，最大限度的打擊違法犯罪分子的囂張氣焰，使犯罪分子得到法律的嚴懲，使廣大群眾受到教育。促進社會治安環境的根本好轉。三是強化綜治基礎建設。要扎實推進“創平安家庭、構和諧社會”活動，并以創平安家庭活動為契機，全面推進平安高亭、平安企業、平安村組、平安學校等基層平安個建活動，要充分發揮村級義務巡邏隊等群防群治隊伍作用，促進治安管理規范化建設。要建立健全以維穩工作責任制和責任追究制為基本框架的責任體系，進一步完善工作運行機制、獎懲激勵機制。

(二)狠抓安全整治，促進安全生產形勢持續好轉

樹立安全意識，引導企業樹立安全主體意識、安全發展意識和超前防范意識;健全安全制度，督促企業建立健全安全制度，對企業的生產、儲存、運輸、銷售進行全方位的規范，并嚴格落實;完善安全設施，督促和動員企業進一步完善防火通道、綠化帶和其它各類安全設施，在硬件上保障生產安全;提高管理水平，嚴格執行《安全生產法》和國家的相關法律法規規定，加大企業的安全管理，煙花爆竹企業嚴格執行高溫季度全面停產，富民煤礦按“四條標準”關停到位;加大安全培訓，要對企業主、管理人員和從業人員定期安全培訓，不斷規范操作行為，增強安全意識，提高生產水平。要始終保持煙花爆竹“打非”的高壓態勢，堅持露頭就打，針對目前少數鋌而走險非法生產戶變幻莫測的非法生產手段，必須魔高一尺，道高一丈，不斷創新工作方法，不辭辛勞，盯死看牢，堅決全面取締煙花爆竹非法生產，確保全鄉安全生產形勢持續好轉。

篇(2)

一、下大力搞好村鎮體系規劃，加速推進新農村和新民居建設。

以改善農民居住條件、轉變農民生活方式、改變農村傳統面貌為根本，在充分尊重農民意愿的基礎上，大力推進農村新民居建設。結合石家莊市裝備制造基地發展規劃，通過引進戰略投資者，統籌推進新民居建設和產業新城建設，積極探索新民居建設的新模式、土地收儲的新方法。全鎮16個行政村計劃合并成3個居民點，合并后規劃占地面積為7000畝，可節約土地7538畝（如果這項工作能夠順利完成，可為我鎮乃至全縣經濟發展提供較大空間），具體規劃如下：

村居民點，由鎮村、莊、屯、屯、屯、屯、營、及鎮莊等9個村聯建。這9個村現有總人口15626人，總戶數3585戶。聯建居民點總占地2800畝，其中社區占地650畝，配套基礎設施占地2150畝，9個村村莊原占地5076.5畝，實現聯建后，可節省土地2276.5畝。

村居民點，由村、莊、、營和莊5個村聯建。這5個村現有總人口14647人，總戶數3106戶。聯建點總占地2600畝，其中社區占地600畝，配套基礎設施占地2000畝。5個村莊原占地面積5059.2畝，實現聯建后可節省土地2459.2畝。

營居民點，由營、營和市3個村聯建。這3個村現有總人口8904人，總戶數2150戶。聯建居民點占地1600畝，其中社區占地370畝，配套基礎設施占地1230畝。3個村原村莊占地4402.4畝，實現聯建后可節省土地2802.4畝。

二、加快產業結構調整步伐，推動鎮域經濟又好又快發展。

一是抓項目落地。充分發揮鎮政府主體作用，進一步拓寬招商引資思路，創新引資方式，堅持引資和選資相結合，力爭引進一批投資規模大、帶動能力強、環境綜合效益好的大項目。近階段主要是協助石家莊裝備制造基地管委會，搞好石環輔道、環城水系、石環公路兩側綠化、石煤機南路、建華大街、建設大街、裕華熱電二期、南車集團、廣本汽車園、安瑞科、三友能源、新陽光能源及銅許線等三條高壓線遷建等13項工程建設。同時，積極謀劃跑辦，創造條件，確保石家莊裝備制造基地包裝工程、河北警察學院及裕華熱電南物流園區等項目盡快落地建設。通過大項目建設，力爭使全鎮財政收入在十二五末實現翻兩番的目標。

二是抓現有企業的轉型升級。目前，全鎮共有企業519家，在十二五期間，隨著全鎮新民居建設和市縣一些基礎設施建設，大部分企業需要重新搬遷安置。這個問題若處理不好，全鎮企業將面臨滅頂之災，不但會給鎮域經濟的平穩發展帶來不可估量的損失，而且還會影響到鎮村的和諧和穩定，因此，解決好這一問題將成為十二五期間我鎮的重點工作之一。基于以上認識，我們將繼續堅持“抓大不放小”的原則，在不影響市、縣整體規劃的基礎上，尋求在裝備制造基地內規劃出一塊土地，建立鎮企業孵化園，對我鎮的現有企業進行妥善安置。一方面，鼓勵引導企業與科研院所和高等院校共同合作，對傳統產業進行改造升級；另一方面，淘汰技術落后、浪費資源、污染嚴重而治理無效的生產企業。

三是做大做強專業村。目前，我鎮受市區輻射，依托裝備制造基地和優越的地理位置，形成了紡織服裝、醫藥化工、機械制造、特種養殖以及倉儲物流等主導產業。這些產業主要集中在于底鑄造、東營帆布、莊制鞋、村針織和市特養和倉儲物流等6個專業村。十二五期間，我們將重點引導專業村強化品牌意識，建立行業協會，建設“公司+基地+農戶”的體制模式，引導龍頭企業與農戶建立利益共享、風險共擔的利益共同體。同時，加強專業村配套基礎設施和服務體系建設，使專業村走上健康、快速、有序的發展軌道。

四是大力發展倉儲物流和商貿服務業。隨著石環公路及其輔路的全面開通，鎮便捷的交通和優越的地理位置越發凸顯，我鎮將充分發揮這一優勢，在現有市倉儲物流專業村的基礎上，在石環公路、體育大街、308國道兩側，下大力量發展倉儲物流和商貿服務業，引進重點項目，建設配送中心、轉運中心，加快發展酒店、餐飲等服務業，提升第三產業在鎮域經濟中所占的比例，尋找新的經濟增長點。

三、切實加強安全生產、穩定工作，著力創建平安和諧新農村。

一是毫不松懈的抓好綜治維穩工作。作為創建全國綜合治理先進縣的重點鄉鎮，我們將繼續全面推進社會矛盾排查化解，加強技防建設和群防群治工作，扎實開展社區矯正，強化校園及周邊環境整治等。

二是毫不松懈的抓好安全生產工作。堅持安全第一、預防為主、綜合治理，繼續實行安全生產行政首長負責制，完善企業生產許可制度和企業安全生產風險抵押制度。加大投入和專職隊伍建設力度，配備專用設備和車輛，探索實行網格式管理模式，加大檢查調度頻次和教育培訓力度，提高從業人員安全意識。

三是毫不松懈的抓好穩定工作。扎實推行“四站式”機制，堅持領導接待日、包案等制度，形成接訪下放長效機制，真正發揮第一道防線的作用，切實將不穩定因素控制在基層，解決在萌芽狀態。

四、加大民生投入，真正讓每一名群眾享受到經濟發展帶來的實惠。

一是多渠道增加農民收入。通過大力進行產業結構調整，發展服務業和商貿流通業等，讓廣大群眾足不出戶就能實現由農民向產業工人和個體老板的轉變，實現增收致富。

二是結合新民居建設，通過建設商業門臉、加快商貿服務業發展、加強職業技能培訓等方式，探索解決農村富余勞動力轉移以及失地農民就業和社會保障問題。

三是加大教育衛生事業投入。進一步改善辦學條件，優化教學環境，確保優秀教師引得進、留得住，不斷改善教師隊伍結構，提升教學水平，保證教學質量。按照省鄉鎮衛生院基本建設標準和裝備標準，加強鎮衛生院和16個村衛生室建設，為廣大群眾提供就近、優質的醫療服務和預防保健服務。

四是關心困難群眾疾苦。切實關心被征地農民、下崗失業職工、住房拆遷戶以及低保戶、特困戶等困難群眾生活，保證他們有飯吃、有衣穿、有房住。

五、加強基層組織建設，為完成“十二五”目標提供堅強組織保障。

一是扎實搞好村“兩委”換屆選舉工作。未雨綢繆，提早介入，強化管理，確保農村“兩委”換屆前不出現突擊亂花錢、亂放宅基地、亂簽合同、亂許愿等不穩定因素，維護農村的和諧穩定。

篇(3)

關鍵詞：土地流轉；“兩規合一”；鄉鎮規劃；研究

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

黨的十以來，各地鄉鎮規劃建設過程中，都應當緊緊抓住新土地利用總體規劃修編契機，踐行“兩規合一”機制，從有效破解當前土地緊性約束問題。

由于原來的土地利用規劃、鄉鎮村莊分布規劃存在很多的問題和區別，因此導致“兩規”銜接難、執行難；同時，農村居住點相對比較分散，而且農民建房管理工作落實不到位，尤其是土地利用呈現出粗放性特點，現已成為鄉鎮社會經濟發展的重大桎梏。

1、鄉鎮規劃建設過程中的問題分析

隨著社會經濟的快速發展，雖然土地流轉和利用水平有了一定程度的提高，但鄉鎮規劃過程中依然存在中而一些問題，主要表現在以下幾個方面：

1.1 兩規分離導致鄉鎮用地供需脫節

從理論上來講，城市規劃建設與土地利用規劃管理，均屬于實施規劃管理范疇，其中鄉鎮規劃建設的重點集中中在鎮區的規劃與布局；而對周圍村莊的規劃建設，則僅僅體現在宏觀層面的重點中心村、中心村以及基層村結構管理。在土地利用規劃過程中，以耕地、基本農田保護為主導觀念，在分配指標上強調的是城鄉規劃建設并重，不同類型的村莊規劃指標統一。在分開編制條件下，經常會出現土規有指標不顧及空間問題，而鄉鎮規劃建設過程中有空間卻不顧指標等現象，由此造成了鄉鎮、鄉村以及指標聯系非常的松散，而且鄉鎮用地指標出現了嚴重緊缺現象，以致于空心村現象非常普遍，供需嚴重脫節，這在很多村莊規劃建設用地指標分配過程中，均有明證，結果是實際需求指標僅為分配指標半數。在項目建設推動下，對掛鉤村莊進行增減、舊村改造以及新項目選址依靠企業自覺，在該種情況下土地流轉只是局限在個別的村莊，而難以實現規模化發展。

1.2 一套班子、兩張圖，管理難度非常的大

實踐中可以看到，城鄉規劃、土地流轉利用的統計分配與標準之間，存在著一定的差異性，規劃管理工作難以落實到實處，土地流轉實際可操作性差。一般而言，城規中所確定的用地自下而上疊加偏大；然土規主要是對總量進行嚴格控制，其所強調的是自上而下式的細化和分解。由此可見，兩規劃的分配方式存在著較大的差異性，所以兩規指標統計出入非常的大。由于城規、土規劃分不同，因此土地流轉用地空間很難保持一致。比如，靠近鄉鎮建成區域的公路兩側綠地建設過程中，在規劃過程中納入鄉鎮建設用地管理范疇。然而，土規中卻無法實現，即便是數據上相同，空間邊界上也無法做到統一。基于上述兩規上的差異，“兩規合一”管理制度下的鄉鎮用地管理過程中，城規、土規不相符現象非常的普遍。

2、土地流轉“兩規合一”背景下的鄉鎮規劃策略

基于以上對傳統的土地流轉規劃中的兩規問題、現狀分析，筆者認為在當前兩規合一的背景下，要想做好鄉鎮規劃建設，可從以下幾個方面著手：

2.1全面實現鄉鎮土地流轉的全域規劃

城規、土規的全域規劃，實際上是以鄉鎮土地流轉為技術支撐的，其中土規實現了全覆蓋，而城規中只對鄉鎮建設用地給出了明確指標，在落實到村時只明確了相應的布點，空間落實難。城規與土規之間的對接，只是數據信息上的銜接而已，城規對土地空間的不落實，造成了兩規之間的銜接沒有基準底圖，而且城規因缺乏土地利用數據而對拆村并點沒有話語權，同時這也是當前農村土地流轉過程中城規缺位的主要成因。由此可見，對鄉鎮規劃進行全域覆蓋，可在兩規合一基礎上實現鄉鎮土地的有效流轉；在鄉鎮規劃建設過程中，應當根據鄉鎮發展現狀進行分析，確定鄉鎮、村莊發展規模和結構類型，將信息及時反饋到鄉級土規管理部門，然后結合土規要求，確定鄉鎮、村莊的建設用地規模；在鄉鎮規劃建設過程中，應當及時補充社會主義新農村建設的內容，并且落實好土規指標、確定村莊建設規模和擴展邊界，并在此基礎上劃定村莊用地布局，從而實現鄉鎮規劃數據、空間圖紙之間的一致性。總之，只有實現鄉鎮總體規劃建設的全覆蓋，才能確保在土地流轉利用的一盤棋，才能真正的做到鄉鎮土地規劃建設用地數據與布局之間的完全一致性和無縫銜接。

2.2土規與城規之間的優化結合

在土地規劃建設過程中，其所需的流轉土地指標是從市、區到縣鄉逐級分解的，對于到鄉的指標再進行拆分，然后分配到鎮區、村莊。在村莊用地規劃過程中，因其關系到國家規定的耕地保護硬指標，所以土規重點在鄉村。較之于金字塔頂的鄉鎮而言，鄉村土規中有明確的量約束，就像是一個蛋糕，大小以及確定了，置于怎樣拆分和分配，土規中沒有明確的規定。然而，城規卻對此有較為明確的規定，利用城規可以實現對蛋糕的合理分配。在具體的執行過程中，因過于重視對終極發展藍圖的追求，以致于對近期指導意義不大。土規指標的剛性特點，可促使城規的規劃和布局，從而滿足近期鄉鎮發展要求，使規劃執行力增大，二者結合在一起，不僅可以增強其可控性，而且還具有了可調節性。實踐證明，只有將重“鄉”與重“城”的兩規，有機地結合在一起，才能實現鄉鎮規劃建設的科學合理性。

2.3關于土地流轉的“兩規合一”的反思

首先，應當建立健全規劃理想與制度。在鄉鎮規劃過程中，實現了兩規的全域化規劃，其中土規中的用地分配更為合理，而城規也實現了全域化規劃。從理論上來講，當前的形勢下已趨于理想化狀態。然而，從“兩規合一”以后的鄉鎮發展現狀來看，雖然規劃中充分征求了意見，但拆村的出發點仍是村莊建設節約用地，并以此來發展地方產業。在該種情況下建立的復墾型村莊，圖紙上雖然已經不存在，但實踐中距真正的實施相差甚遠。對于那些發展機遇比較好的村莊而言，可以在建設區迅速開建，復墾村并未及時變成基本耕地，加之增減掛鉤未跟上，以致于造成了土地資源的嚴重浪費。針對這一問題，筆者建議增減掛鉤項目一旦立項，就可以流轉；將拆舊村與流轉指標落地項目掛鉤，這一次才能實現拆舊村、建新村以及增加耕地和鄉鎮開發用地的有機結合，才能有效節約用地。

其次，進一步明晰兩規對接層次。土規可直接指導用地審批，但是在鄉鎮用地上只能大致給出一點指導意見，不能指導鄉鎮建設用地性質審批。近年來，鄉鎮規劃管理部門多次因擴建學校、市政道路建設以及新增沿街商業圈而要求城規更新和修改，對土地規劃審批進行指導。在不斷的解釋過程中，凸顯出一個很重要的問題，即城規、土規之間的對接出現了偏差。因此，在實際操作過程中，應當進一步明晰量規的對接層次，不能簡單地將總規來批地，以免造成不良后果。

3 結束語

總而言之，在土地利用規劃過程中，應當堅持城鄉規劃建設用地增減相掛鉤，積極開展土地綜合整治工作，優化土地結構、合理配置土地資源，提高土地凈增流量，抓住“兩規合一”的契機，努力破解當前土地流轉過程中的“緊性約束”，以此來拓展社會經濟發展空間。

參考文獻：

[1]顧秀麗.“兩規合一”背景下的土地儲備規劃編制初探[J]. 上海城市規劃，2010(04):5-8.

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關鍵詞：鄉鎮、河道景觀

1、鄉鎮河道景觀規劃設計的重要性

隨著我國國民經濟的不斷發展，“綠水青山就是金山銀山”的可持續發展理念被提出后，以往我國城市河道設計方向由傳統的功能型河道逐步轉變為生態景觀河道。隨著我國城市發展水平不斷加快，城市居民對生活環境的質量要求也越來越高，對景觀、活動空間需求在不斷加大。對河道景觀的規劃和設計凸顯的越發重要，作為整體生態景觀的重要組成部分，只有將河道景觀建設與生態環境整治相互結合，通過最大程度地還原河道的自然形態，才能保持人性化的生態景觀，提高河道景觀建設的科學性與有效性。

2、 鄉鎮河道景觀規劃設計的原則

不同鄉鎮之間的自然環境與經濟發展水平各不相同，筆者通過對我國多處鄉鎮河道景觀的調查實踐，為鄉鎮河道景觀規劃設計總結出以下幾點原則：

2.1設計過程中必須尊重河流

在設計人員對鄉鎮河道進行設計的過程中，應該遵循自然環境原先的生態法則，將保持自然河道作為設計的核心，只有樹立自然與人文相互協調統一的設計理念，才能夠建立起人文自然相互結合的鄉鎮河道景觀系統。在設計人員進行鄉鎮河道景觀的設計過程中，應該著重把握以下五個要點：①在進行鄉鎮河道景觀設計時，應該重視河道的排洪、泄洪能力，只有在保證河道防洪排澇的前提下，才能為鄉鎮發展提供良好的自然基礎。②河道的交匯地段往往是鄉鎮發展的中心地段，設計人員可以將代表鄉鎮人文特色的地標建筑建立在河道的交匯地段，將鄉鎮的文化底蘊充分的展現給鄉鎮居民。③河流不是一個獨立的生態系統，設計人員在進行鄉鎮河道規劃設計時應該重視河道地區的整體生態平衡，通過對河道地區的深入調查研究，盡最大可能地減少鄉鎮河道規劃設計對河道生態系統的影響，保證河道地區生態系統的統一協調。④在設計人員對鄉鎮河道規劃設計中，應該充分結合先進科學的景觀綠化與水土保持方法，通過先進科學的方法加快鄉鎮水系生態系統的建設進程。⑤設計人員在設計鄉鎮河道的過程中，應當充分利用原有的河道景觀，如果能夠充分地利用原有的河道景觀建設，將能夠大幅度地減少河道景觀建設成本與施工時間。

2.2利用河道景觀體現水文化

在這個經濟高速發展的時代，隨著人們物質品質的不斷提升與滿足，對精神層面的需求將不斷加大，對各地文化的探索將進一步提升，在河流景觀設計中，如何將與水有關的文化寫在河流邊，寫在大地上，非常值得我們思考。首先就需要我們去理解何為水文化？何為河流文化？屬于這條河流獨特的文化有哪些？景觀的設計該從哪些方面入手來展示水文化。筆者提煉了一些河流文化的分類：①水工程文化。一些古水利工程的故事，如古橋、古堰、古碼頭。②治水文化。即該段河流中歷史上治水的故事，及與治水相關的人和發生的事。③河流的所屬鄉鎮文化。如河流所在鄉鎮的文化特色，兩岸的人物、風俗和故事等等。因此，設計人員在進行鄉鎮河道景觀規劃設計的過程中，應該從以上幾個方面出發，挖掘屬于當地河流自身的文化，可以通過雕刻、立碑、場景還原及圖文等等多種河道景觀形式將獨具特色的水文化展示出來，從而正真提升河道的內涵，展示景觀的生態活力。

2.3鄉鎮河道景觀設計應該注重宜人性

讓鄉鎮居民獲得精神層面的享受是鄉鎮河道景觀設計的根本目的，因此設計人員在進行鄉鎮河道景觀規劃設計時應該重視河道景觀的藝術性，具體可由以下三個方面出發：①在進行河道景觀設計時，注重保持河道的自然線型，巧妙地運用自然植物作為河道景觀的點綴，營造良好地自然環境。在對河道景觀進行裝飾時，應當抵制鋪張浪費，提倡自然環保，最大程度地節省河道景觀建設成本，減少景觀建設對自然環境的破壞。②在河道景觀規劃設計中，設計人員應該對鄉鎮文化進行詳細地調查，對鄉鎮文化底蘊進行充分挖掘，將其體現在鄉鎮河道景觀中。這樣可以讓鄉鎮居民在河道景觀中體會到鄉鎮傳統文化的魅力，為鄉鎮居民提供更貼切生活的精神享受。③在進行河道景觀設計時，設計人員應該充分考慮河道景觀的后期保養問題，加強對河道環境的整治。

2.4河道景觀應該重視岸域空間的布置

設計人員在進行鄉鎮河道景觀設計的過程中，應該明確了解河流自身具有的開放、連續的性質，對河道岸域空間的構建和布置進行合理規劃，使河流更好地發揮作為鄉鎮開放空間體系重要組成部分的作用。如果鄉鎮河道景觀設計中的河道岸域部分得到良好的設計與規劃，將能夠為鄉鎮的水文循環體系及河流水系生態的平衡穩定提供基礎，為鄉鎮的自然環境與人文景觀提供連接場所。為了能夠對河道岸域部分進行良好的規劃和設計，設計人員應該重視以下幾個方面：①將河道景觀系統與鄉鎮中存在的公園、綠地、河流進行聯結，共同構建鄉鎮的綠帶與藍帶體系，通過各個景觀之間的相互聯結，建設鄉鎮的景觀軸線。②設計人員在進行鄉鎮河道景觀設計與規劃時，應該充分了解鄉鎮中不同地區之間的景觀差異，并針對不同地區的自然景觀進行不同的規劃設計，充分體現不同地區的景觀特色，通過多樣化的景觀特色，打造鄉鎮景觀的別樣風格。③應該將河道景觀中的靜與鄉鎮生活的快節奏進行有效結合，到達動與靜的有機結合，為鄉鎮居民提供合適的休憩場所。

3、鄉鎮河道景觀規劃設計的技術體系

3.1河道設計技術體系

在傳統的河道景觀設計中，設計人員為了提升河道的泄洪能力，往往會以犧牲河道美觀性作為代價。但是，由于我國大部分地區處于季風氣候區，汛期集中在每年的夏季，而傳統的河道設計只有在夏季雨水多發季節才能體現其價值，在春秋冬等非雨季則會因為河道景觀美觀性不足的問題影響鄉鎮藍帶的整體形象。因此，設計人員在進行河道景觀設計時，應該在保障河道泄洪能力的基礎上，最大程度地保持河道的自然形態，減少不必要的人為施工。同時還可以在河道兩側的灘區與濕地處設置蓄水池，通過蓄水池提升河道泄洪能力和河道整體的美觀性。

在河道橫斷面地區應該設置一個能夠應付不同水量與水位的河床，設計人員可以通過設立復式河道，確保在非雨季河道能夠維持持續不斷的藍帶體系，為河道地區的魚類提供良好的生產環境。同時為了防止河流長期沖刷導致的河床損毀，設計人員還應該在河床中堆放卵石。設計人員還應該在灘區建立生態區，設立觀水平臺，為鄉鎮居民提供觀賞水景的平臺。

3.2河道岸線設計技術體系

設計人員在進行鄉鎮河道岸線規劃設計時，應該盡量減少由鋼筋水泥構筑的硬式河岸，而優先選擇傳統河工技法的軟式河岸。通過軟式河岸最大程度地模仿自然的河岸，減少河岸施工建設對河道生態系統的人為破壞，最大程度地維護河道的美學價值與生態環境。

4、結束語

鄉鎮河道景觀規劃設計是水利工程學、文化歷史學、美學等多門學科的綜合性運用。設計人員在進行鄉鎮河道景觀規劃設計時，應該對鄉鎮的自然環境、經濟發展、歷史文化進行充分的調查，運用鄉鎮河道景觀展示鄉鎮的文化底蘊，為鄉鎮居民提供良好的休憩場所，促進鄉鎮的長遠發展。

參考文獻：

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鄉鎮網格 量化 分檔 均值對比

Analysis on Planning of Rural WCDMA Network Coverage Based on Township Grid Construction

WANG Xin-yu

（GCI Science & Technology Co.， Ltd.， Guangzhou 510310， China）

In view of the disadvantages of vast territory， low population density and imbalanced economy development in the western rural areas of China， the significance of township grid construction is studied， as well as the easy-implemented and quantifiable method based on the population， economy and service income is analyzed in this paper. Focusing on a specific WCDMA network in northwest of China， the overall idea， construction strategy and recommendation according to medium and low township network grid are presented which provide an auxiliary planning method to healthily and sustainably develop WCDMA network in north-western areas of China.

township grid quantification hierarchy AVG contrast match

1 引言

在寬帶中國戰略的大背景下，各運營商不惜余力在鄉鎮及以上場景建設精品網絡。隨著鄉鎮及以上場景完善網絡覆蓋后，郊區人口主要聚集的行政村必將成為下一階段的覆蓋重點。與城鎮相比，郊區人口基數大，但經濟相對欠發達;從投資效益考慮，郊區移動網絡建設必須控制投資節奏，精準定位市場。

本文通過具體案例詳細闡述基于鄉鎮網格的規劃和分析思路，作為農村移動網規劃的一種輔助方法。

2 鄉鎮網格分檔意義

網格化方法起源于城市管理，被廣泛應用于社會學、經濟學等各個領域，統計是網格劃分的基礎。

根據一項調查報告顯示，網絡用戶95%的時間在150km范圍內，移動通信業務發展好壞與這個范圍內的人口、經濟、網絡技術、站址規模、營銷渠道等因素密切相關。

以鄉鎮行政區劃作為網格單元，一方面因為農村人口流動主要集中在鄉鎮及其所轄行政村之間，例如辦事、購物、趕集;另一方面，鄉鎮人口和經濟數據可以從區縣年鑒中獲取，是網絡規劃中可統計的最小且完整的單位。

對每個鄉鎮網格，首先依據人口、經濟、業務收入等維度進行疊加分析，通過數字進行量化，進行科學分檔，找出高價值網格、潛力網格和落后網格;其次根據每個網格的特點制定相應的建設策略;最后，根據鄉鎮所轄行政村人口及分布特點，初步完成建設優先級分析和配套預規劃，形成目標網規劃方案。

3 鄉鎮網格分檔方法

主要分為數據搜集和數據處理這2個步驟。

3.1 數據搜集

數據內容及來源如下：

（1）區縣年鑒或行政部門：行政區劃、鄉鎮人口、行政村人口、經濟數據。

（2）運營商：2G/3G基站信息、2G/3G月度業務數據、業務量單價。

（3）Mapinfo地圖：鄉鎮邊界區劃圖層、行政村圖層、建筑物分布圖層、等高線圖層。

3.2 數據處理

主要數據處理流程：二維處理-均值對比-四象限分類。

（1）維度一（X軸）業務收入

總業務收入：2G/3G日均話務量和數據量×語音和數據單價，體現規模效應。單站業務收入：業務收入/物理站址，體現單站收益高低。話務量、數據量單位不一致，需要先利用均值對比法轉換成相對系數，變成無單位量綱，再求和。

（2）維度二（Y軸）人口經濟

人口：鄉鎮常住人口。經濟：農村人均純收入。因為人口、經濟單位不一致，需要先利用均值對比法轉換成相對系數，變成無單位量綱，再求和。維度處理結果表（示例）如表1所示：

（3）四象限分類

因為維度一和維度二各取2個參數，所以象限中心點通常取定為（2，2），實際可以調整，各象限分檔之內還可以根據需要再細分，以拉開檔次。如圖1所示。

需要指出的是，鄉鎮網格分檔并不是一件一勞永逸的工作，隨著市場的發展和網絡規模的提升，需要動態分析，至少在每次規劃前都應重新分析一次。

4 建設策略及案例分析

眾所周知，移動通信業務發展的好壞與覆蓋人口、經濟、網絡技術、站址規模、營銷渠道等因素密切相關，對于不同類型的鄉鎮網格，要多角度分析它的優劣勢，有針對性地提出建設策略，下文給出總體建設策略和一些具體案例分析供參考。

4.1 總體建設策略

A類鄉鎮網格（業務收入高，人口經濟高）：高效益網格，應加快建設形成規模效應和競爭優勢，優先采用U2100。

B+類鄉鎮網格（業務收入高，人口經濟低）：市場經營好、潛力小，根據效益分析繼續建設，可適當采用U900。

B-類鄉鎮網格（業務收入低，人口經濟高）：人口經濟基礎好，市場經營較差，應找準問題，針對解決。

C類鄉鎮網格（業務收入低，人口經濟低）：低效益區，適合U900以降低覆蓋成本。

4.2 舉例

不同檔類鄉鎮維度統計（示例）如表2所示。

（1）“A”類鄉鎮――硯峽鄉

硯峽鄉概況：丘陵地形，素有“煤鄉”之稱，人口偏少，僅為平均值的25%，但農村人均純收入高，高于平均值159%;主要人口集中在3個村、3個社區和3個煤礦。從單站收入看，高于平均值60%;從站點數量看，移動有6個G網基站，聯通僅3個U2100站點，現網覆蓋鄉政府和2個煤礦。

建設策略建議：經濟好，單站效益好，建議增加基站數量;鑒于村民多在煤礦工作，應首先加強煤礦和居民點覆蓋，其次加強連接生活區與工作區的道路覆蓋。

（2）“C”類鄉鎮――余灣鄉（有一定基礎）

余灣鄉概況：山區丘陵，人口總數和農村人均純收入水平偏低，人口經濟基礎較差;但從單站收入看，高于平均值66%;從站點數量看，移動有4個G網基站，聯通僅1個U2100站點，僅覆蓋鄉政府，孤島站。

建設策略建議：在農村，用戶選擇運營商的主要因素中排名前3的分別是網絡覆蓋好、資費便宜、網速快，其中網絡覆蓋好占比約為40%左右。本例中，單站效益好，但僅1個站，屬于孤島站，未形成規模效應。建議在鄉鎮政府所在地周邊行政村補點形成局部覆蓋成片;另外人均收入水平低，建議優先采用U900覆蓋;如可能，建議將現網U2100改造成U900擴大覆蓋。

（3）“C”類鄉鎮――深溝鄉（無基礎）

深溝鄉：山區地形，人口、農村人均純收入均低于平均值，人口經濟基礎差;從單站收入看，亦偏低。從站點數量看，移動有5個基站，聯通僅3個。移動G900的規模效應和山頂廣覆蓋是優勢所在;而聯通前期無G網基站，該鄉鎮無營銷網絡，無用戶基礎，品牌缺乏認可度。W網去年剛開始建設，且由于采用的是U2100技術，覆蓋范圍小，3個站等同于3個孤島，覆蓋對用戶缺乏吸引力，市場發展緩慢。

建設策略建議：人均收入水平偏低且無G網，應優先采用U900覆蓋;建議將現網U2100改造成U900擴大單站覆蓋人口，提高單站效益。

4.3 站址規模分析

市場發展需要規模效應，規模效應高低可參考2個匹配數據：人口/站址、鄉鎮所轄W站址數。

（1）統計結果

西北某地市95個鄉鎮網格，W站址達到約900個，上述2個指標統計如圖2所示。

（2）分析結論

人口/W站址：45個鄉鎮該值>4000，存在明顯站址資源與人口匹配不合理現象。

鄉鎮轄W站址：37個鄉鎮W站址

4.4 建設聚焦建議

中國農村地域遼闊，人口相對分散，網絡建設不可能一蹴而就，必須控制投資節奏，聚焦投資效益，形成良性循環。

建議一，根據中國聯通“移動寬帶領先與一體化創新”戰略，在用戶需求旺盛區域縮小與其它運營商的站址差異。在A類鄉鎮網格，應加強站址規模和覆蓋對比，如W站址vs移動G網、W站址vs移動TD-SCDMA，保持覆蓋和網速雙領先的競爭優勢。

建議二，從投資聚焦增長考慮，優先參考單站收入情況，對單站收入高的網格進行投資傾斜，加強效益好的鄉鎮整體覆蓋，鞏固優勢;另外，可對比不同年份或月份業務增長情況，對增勢好的鄉鎮進行投資傾斜。

建議三，從擴大人口覆蓋考慮，通過調查行政村人口和行政村點覆蓋分析，有針對性地加強人口多的鄉鎮網格內行政村的覆蓋，提升效益人口覆蓋率。可分析各鄉鎮網格的人口/W站址匹配數據和W站址規模，快速查找并適當加強站址規模不足的鄉鎮的覆蓋。

建議四，考慮到LTE FDD試驗網牌照的發放，后續WCDMA建設投資必然會被壓縮，要想快速、低成本改善W網覆蓋，U900是較好選擇。

5 結束語

本文基于聯通某地市的具體分析案例，對鄉鎮網格的量化分檔、效益區域定位和建設策略進行了闡述，對于無線網絡規劃起到一定的輔助作用。

參考文獻：

[1] 林煦峰，周江衛，張劍濤，等. 基于網格化的網絡規劃分析方法[J]. 電信工程技術與標準化， 2013（1）： 79-82.

[2] 任洪彬，吳曉樂. 基于微網格及業務密度基站建設合理性分析[J]. 郵電設計技術， 2013（12）： 43-45.

[3] 王宏軍. 基于網格化方法的電信網絡規劃模型的設計與實現[Z]. 2014.

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深入貫徹落實科學發展觀，緊抓“皖江城市帶承接產業轉移示范區”建設的發展機遇，以擴權強鎮為動力，以推進跨越式和趕超發展為主題，進一步解放思想，確立“以新型工業為核心、以現代農業為基礎、以現代商貿物流為支撐，集文化旅游為一體的現代化小城市”發展目標，大力實施“新型工業化、農業產業化、城鎮現代化和經濟外向化”戰略，強勢推進“項目大突破、園區大發展、環境大變化”，提升中心鎮集聚輻射能力，加快產業集聚，增強產業擴張力和城鎮經濟實力，促進____又好又快發展。

（二）發展原則

1堅持改革開放，創新發展原則。

2堅持跨越式發展，重點突破原則

3堅持錯位發展、配套協作原則

4堅持綠色增長，可持續發展原則

（三）戰略定位

1全省“擴權強鎮”示范鎮

2皖江城市帶連接中部地區重要經濟節點

3中部地區區域性化工產業配套基地

4皖江城市帶西南部重要港口物流基地

5皖西南佛教文化旅游基地

6宿松縣域經濟副中心

（四）發展目標

經過六年努力，力爭到2015年，把____鎮建設成為具有較強輻射帶動作用的現代化“工貿型”小城市，成為皖江沿線一流強鎮和拉動縣域經濟發展的副中心。

1綜合經濟實力顯著增強

2特色園區建設取得明顯成效

3鎮域規模不斷擴大

4招商引資取得明顯成效

5民生工程得到加強

6人民生活水平和幸福感顯著提高

（五）產業發展重點和方向

化工業、 新型建材業、商貿物流業、機械（船舶）制造業、農副產品加工業和旅游業

（六）發展舉措

1、先行先試，做好擴權強鎮示范工作

深入貫徹落實擴權強鎮政策緊抓四項中心任務為全國小城鎮改革積累示范經驗

2、發揮比較優勢，做大做強臨江產業園

①高起點建設臨江產業園

②加快形成產業集聚態勢

③積極申報省級開發區

3 、擴展鎮區規模，打造縣域經濟增長的新載體

①擴展構建新的城鎮框架

②發展壯大鎮區經濟

③引導農村人口向城鎮有序轉移

4、加大開放和招商引資力度，高水平承接產業轉移

①加大招商引資力度

②高水平承接產業轉移

③積極打造對外開放市場

5、扶持龍頭企業，培育產業集群

①大力扶持龍頭企業

②積極發展配套服務型企業

③加快培育產業集群

6、大力發展現代農業，加快新農村建設

①大力推進農業結構調整

②加快農業產業化步伐

③打造安全食品生產基地

④千方百計提高農民收入

⑤全面推進新農村建設

7、大力實施民生工程 全面發展社會事業

①進一步貫徹落實民生工程

②穩定推進人口與計生工作

③不斷推進科教文衛體事業

8、營造良好發展環境，提升綜合配套服務水平

①營造良好的政務環境

②積極鼓勵創業

③著力降低集聚區綜合商務成本

增強產業配套服務水平

9、倡導綠色發展，增強可持續發展能力

①倡導節約生產

篇(7)

關鍵詞 鄉鎮村建成區綠化；現狀；措施；成效；經驗；規劃；青海玉樹

中圖分類號 S731.7 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）13-0226-01

1 玉樹市基本情況及綠化現狀

玉樹市位于本州東部，東鄰四川省石渠縣，南與本州囊謙，西北部與本州治多縣接壤，全縣總土地面積704 600 hm2。玉樹市屬典型的高原型氣候，四季變化極不明顯，季節很難劃分。冬長夏短，全年沒有絕對無霜期。冬春氣候干燥，多風雪。夏季多雨。年內降水量極不平衡，多集中在6―9月，年平均氣溫較高，降雨時間也早于其他地區，多年平均日照時數為2 459.8 h，平均每天日照時數6.7 h，年總輻射量632.06～657.18 kJ/cm2，極端最高氣溫24.7 ℃，極端最低氣溫-35.3 ℃，年蒸發量為1 270.8 mm。玉樹市轄8個鄉1個鎮36個牧委會、153個牧業合作社，現有牧戶6 530戶，28 848人。全市土地總面積為70.44萬hm2，其中：可利用草場面積67.37萬hm2，占土地總面積的95.6%。經第二次森林資源清查，全市共有林業用地面積15.60萬hm2，占全市土地總面積的22.14%；其中：灌木林11.37萬hm2，宜林地4.23萬hm2，疏林地26.67 hm2，納入天保工程的灌木林共有5.38萬hm2，占全縣灌木林地的47.4%[1]。

隨著國家三江源戰略的實施，從2002年開始，玉樹市實施了天然林保護工程，在生態建設中得到了國家大量的建設資金，生態面貌發生了巨大變化，有效地減輕了水土流失和退化，改善了生態環境，提高了水源涵養功能，促進了經濟建設和社會事業的順利推進[2]。

2 鄉鎮村建成區綠化措施及成效

2.1 積極爭取國家生態建設項目

從2002年至今玉樹市爭取了國家天然林保護工程、封山育林項目和重點公益林補償項目等一批國家重點生態建設工程，為全市林業生產發展奠定了堅實的基礎。

2.2 加強森林及林地的保護

加強森林管理和執法力度，制止了盜伐濫伐林木、違法破壞林地等行為的發生；嚴格實行禁牧，嚴厲打擊各類人畜毀林毀草行為，切實保護生態建設成果。

2.3 堅持項目建設

通過多年的建設，玉樹市林地面積有了明顯的增長，森林植被得到了進一步恢復，水土流失明顯減輕，水源涵養功能提高，生態環境狀況趨于好轉。同時，還有效地推動了社會經濟結構和產業結構的調整，使廣大牧民在參與林業工程建設的過程中提高了收入，調動了廣大群眾參與的積極性，增強了保護森林資源的主動性和自覺性。

3 鄉鎮村建成區綠化的經驗

一是積極爭取國家重大林業生產項目在玉樹市的落實并實施，推動玉樹市林業生產向縱深發展。二是加強林業工程監管，保證工程建設質量。三是加大科技造林力度，充分運用林業生產新科技、新成果，將林業科技切實轉換成現實生產力，充分提高林業的生態效益和社會效益。四是加大森林資源保護監管力度。嚴格執法，嚴厲打擊破壞林地的行為，切實保護森林資源。五是嚴格管理，加強森林草原防火工作。

4 存在的主要問題及原因分析

4.1 喬木林比重較小

因玉樹市的地理位置和獨特的自然環境因素，玉樹市的林種較為單一，主要是灌木林，在官倉峽有少許疏林地；灌木主要樹種是山生柳、高山繡線菊、小葉錦雞兒、金露梅、銀露梅、唐古特忍冬、百里香杜鵑等；疏林地主要樹種是大果圓柏。

4.2 自然條件較差

由于玉樹市地處青藏高原，具有典型的高原大陸性氣候特征。這些因素嚴重制約著玉樹市的林業發展。因此，應加大造林經費的投入來建設喬木林地。

4.3 受森林草原火災威脅較大

全市森林草原防火基礎設施還很差，防火工具還很簡陋，防火隊伍裝備還較差，防撲火能力差，撲火難度較大。要加大資金投入，更新防火器具、工具，加強人才和隊伍建設。

4.4 綠化投資大，扶持政策少，造林經費短缺

因氣候等原因綠化的樹木成活率低下。為確保綠化樹木成活率，需用科學化的方式來造林，當前政策的持續性、穩定性不強，造成了綠化經費短缺，工程建設進展緩慢。

5 2013―2015年玉樹市鄉鎮村建成區綠化規劃

5.1 指導思想和原則

指導思想：深入貫徹落實國家有關會議精神，圍繞建設生態文明的主要目標，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以保護生態環境為前提，全民搞綠化的方針，緊緊圍繞“生態立市”發展戰略，按照屬地管理的原則，逐步把玉樹市鄉鎮村建成環境優美、生態平衡、自然和諧的綠色鄉鎮。

原則：堅持統籌規劃，突出重點，量力而行的原則；堅持按客觀規律辦事，從實際出發，因地制宜講求實效，科學選擇林種，喬灌結合的原則；堅持生態效益優先原則，以營造生態林為主；堅持依法保護與造林綠化并重的原則。

5.2 工作重點

2013―2015年完成8個鄉1個鎮23.33 hm2綠化工作，完成全市13個游牧民定居點53.2 hm2的綠化工作，完成柯曲林場666.67 hm2綠化工作。

5.3 綠化模式

采取適合玉樹市環境規格的苗木造林，喬、灌、草相結合，多樹種搭配的形式。在造林樹種選擇上，針葉樹以祁連圓柏、川西云杉為主；灌木以河灘柳為主。

5.4 保障措施

5.4.1 轉變觀念，為綠化提供思想保證。轉變思想觀念，把綠化工作作為改善鄉鎮村人居環境、建設生態文明和提高廣大群眾生活水平的重要內容來抓。

5.4.2 科學規劃，為鄉鎮村綠化提供質量保證。為切實提高鄉鎮村綠化水平，制定綠化標準，加強規劃設計，實行分類指導[3]。

5.4.3 加強領導，為綠化提供組織保證。一是加大對鄉村綠化、美化的宣傳力度，充分調動群眾的積極性，大力組織開展植樹、美化家園的綠化活動。二是在資金、人力、物力上大力支持，領導分片包干，將任務層層分解落實到各鄉、村和建設單位，落實到具體責任人[4]。

6 參考文獻

[1] 《青海木本植物志》編委會.青海木本植物志[M].西寧：青海人民出版社，1997.

[2] 張會岐，李瓊花，何永芳.論林業發展在新農村建設中的積極作用[J].現代農業科技，2009（18）：397-398.