序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農戶經營論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

論文關鍵詞：農戶兼業化農地流轉，農地規模經營

 

農戶兼業是指農戶這一微觀經濟主體既經營農業又從事非農產業并且決不輕易放棄農業的一種跨部門經營現象。目前我國的農戶兼業化情況非常普遍，而且內部情形各種各樣。我國農戶兼業化普遍存在，自然有其合理之處。但是農戶兼業化現象嚴重阻礙了我國農地規模化經營的發展，[1]大大影響了我國農業生產的產業化和現代化。我們應對農戶兼業化的存在原因及其對農地規模經營的制約機理進行充分研究，以對癥下藥，提出此種背景下發展我國農地規模化經營的對策。

一、農戶兼業化將是中國農業今后的一個長期現象

1．農戶兼業的現狀考察

農戶兼業是從農民走出去從事第二、三產業開始的，如果農民不走出農村一直在農村從事農業生產，那只能是專業務農，兼業就無從產生。所以，要對農戶兼業現狀進行考察，必首先對農民外出務工現象作以調查。

在了解農戶中農民外出務工之前，應對目前的農戶結構有所認識。目前農戶的典型結構是由丈夫、妻子、一個年老父母（另一個跟著另一個兒子）、一個或兩個孩子構成。當然也有老年父母分開另過或者丈夫有一個兄弟或叔叔也跟著自己過（由于智障或者是光棍等原因）等情況，但那是個別，可以忽略。從我們對河南省南陽市和新鄉市兩市的683戶農民外出務工情況的調查來看，農民外出務工大致分以下幾種情況。第一種情況是丈夫和妻子都外出務工，孩子或也在城市上學或跟隨在家的父或母在農村上學，務工人員常年不回家（春節可能回家看看）。這種情況占總體的4.2%。第二種情況是是丈夫外出打工，妻子和老人留守在家，等到農忙季節丈夫回鄉搶收搶種。占總體的73.4%。第三種情況是丈夫外出打工，婦女、老人在家經營土地，就是到了農忙季節也不回家，由家里人獨自經營農業。這種情況的比例占到16.5%。第四種情況是孩子大了（二十歲左右）出去打工，壯年父母在家務農。這種情況的比例是5.9%。

河南南陽、新鄉兩市農民外出務工情況調查（單位：戶數）

 

 

 

夫婦常年外出務工

丈夫兩邊移動

丈夫長期在外務工

青年子女常年在外務工

合計

南陽

16

321

62

23

422

新鄉

13

180

51

17

261

合計

29

501

113

40

683

百分比

4.2%

73.4%

16.5%

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關鍵詞：農業產業化經營風險，表現，原因，防范

 

我國農業產業化經營的實踐表明，農業產業化的經營風險不僅客觀存在，而且會造成一定的危害，因此研究農業產業化經營風險及其防范具有極其重要的理論意義和現實意義。

一．農業產業化經營風險的表現特征

農業產業化發展到現在，已出現多種形式，而且大多數是跨行業的，但農業產業化的起點是農業，基礎是農戶，因而農業產業化經營主要有四種風險：自然風險、市場風險、技術風險和信用風險。

1．自然風險。主要是指自然災害風險。在農業產業化經營過程中，農業生產是農業產業化的基礎。而在農業生產受天然地理環境、大氣、氣候、光照、溫度影響較大。農業生產具有很大的不確定性，波動幅度較大。由于農業對自然條件的依賴，因此，在農業產業化經營過程中，自然災害風險對農業產業化的影響也是不小的。其突出表現特征是：（1）客觀存在性。由于自然災害的發生不是以人們的主觀意志為轉移的，它是客觀存在的。幾乎每年都有自然災害的發生，只是地區不同、程度不同、時間不同而己。（2）波及范圍大。如果由于自然災害導致農業產業化生產原料的供給不足，農業產業化的其他產業鏈會因原料的供給不足而失去運轉的可能，它造成的危害波及整個產業鏈。（3）難以控制性。人們只能通過事先預測，在災害發生前采取一系列防災措施，減輕自然災害帶來的損失。而對自然災害的發生是不能完全控制的。（4）影響程度越來越深。近年來，由于人類活動對自然條件的影響，使自然環境變得越來越惡劣，自然災害更是頻頻發生，發生的規模也越來越大，對農業生產造成了極大的危害。

2．市場風險 在計劃經濟體制下是不存在市場風險的，而在市場經濟體制下，農業產業化經營都必須按市場經濟規律運行。這樣，市場風險則是經濟轉型時期農業產業化經營的必然產物。市場風險在市場經濟條件下主要表現為價格風險。波動的價格尤如一把雙刃劍。一方面，只要價格有足夠的彈性，價格就能平衡供求，實現資源的配置效率并增進社會及個人的福利。但另一方面，價格的波動必然引起市場經濟的波動，使市場各主體時刻面臨著因價格變動而遭受經濟損失的風險。在農業產業化經營過程中，除了農業生產的農產品要受價格風險除外，農業產業化經營鏈中其他加工業、深加工業的產品也要遭受市場風險。

3．信用風險 在農業產業化經營過程中，為較好地維系龍頭企業與農戶或基地的關系，鞏固農業產業化發展基礎，一些地方探索出了合同、契約農業產業化之路。也即人們常說的“訂單農業”。但是，在當前我國各級監督管理體制不是很健全的情況下，合同訂單的執行情況比較差，存在著較大的信用風險。履行合同時農戶由于缺乏較好的信用意識，往往是根據市場情況來決定自己產品的歸屬，而不能較好地履行合同規定。龍頭企業有時也會因為市場行情突變，在農業生產前對某一產品的較好的預期被現在較差的現實代替之后，龍頭企業也會因為產品效益差的緣故而不生產或減少生產，從而不收購或減少對農戶或原料的收購量。即使收購也不按合同價。信用風險的存在，使在生產經營過程中違約情況時有發生，嚴重影響了農業產業化經營的連續性和穩定性。

4．技術風險 技術風險主要是指某個生產過程中采用某項技術所帶來的實際收益與預期收益發生背離的可能性。在農業產業化經營過程中農業生產要用到農業技術，農業產業化中的其它產業，如加工業、深加工業同樣也要運用不同的技術。但是，技術的運用帶來的不僅僅是收益和效率，其背后一樣隱含著風險。農業技術與其他技術要求運用者具備一定的文化知識和技能，而農業產業化經營在我國大多數以農民為主而其文化水平太低而難以掌握技術要求帶來的風險。另外，每一項技術的運用特別是農業技術的應用有一個適應的特點。論文大全。農業產業化的經營以農業生產為主。所以，技術優勢的體現要更多地依靠自然環境，具有很大的不確定性。一項先進技術的運用不一定能帶來相應的收益，而且在中國加入WTO后，各種貿易壁壘客觀存在，使中國農產品本來技術含量低、競爭力不強的局面更加被動。論文大全。因此，經濟轉型時期，在農業產業化經營過程中，技術風險將更突出和加強。技術風險主要表現在一是產品的產量減少，達不到預期的產量，二是產品滯銷。這樣，實際上，技術風險在一定程度上就可能轉化為自然風險和市場風險。

二．農業產業化經營風險緣由分析

農業產業化經營風險的客觀存在，其原因是多方面：

1．農業生產周期長，季節性強，受自然環境影響大。農業生產到目前為止還不能改變其生產是以土地為基礎，光照、肥、水為必要條件的生產模式。從種子播種到成熟收割，一種農作物的生長一般為三到五個月，其生產周期過長。其中如果某一環節出問題，則農業生產的收益效果就會打折扣，達不到預期效果。另外，農業生產也不是一年四季都能隨心所欲種植想種的作物，它必須按作物生長的規律辦事。季節不符合作物生長所需，則農業生產難以成功。最后農業生產受自然環境影響大，如風調雨順，則農業豐收；但事情往往不會盡人意。每年水災、雹災、蟲害的威脅不斷，農業生產往往會因自然環境影響而達不到理想的效益。所以，農業生產理想效益的不可能性將給農業產業化帶來經營生產的風險。論文大全。

2．市場的不確定性決定了市場風險的存在。在農業產業化經營的過程中，由于各經營主體在市場經濟這一大體制下進行產業化生產，其要受市場因素的影響。（1）市場的飛速變化。在市場經濟條件下，市場需求日趨個性化，多樣化，隨之產生的企業與行業間競爭日趨激烈，導致市場的變化速度加快，且更加出人意料，（2）市場難以正確預測。市場變化引起的不確定性對農業產業化形成客觀上的影響，使農業產業化的經營方向更難以確定。農業產業化經營過程中農業“龍頭”企業對市場的預測能力有限，只能對市場的變化做出大致的判斷，或者說市場預測總會存在不同程度的誤差。這就產生了風險。（3）市場的擴大化。加入WTO后，意味著我國市場競爭將會更直接面臨激烈的國際市場的競爭。在農業方面，農產品市場將進一步開放，國外質優價廉的農產品的進口量會大大增加，會使原本就己十分落后的農業面臨更嚴峻的挑戰。

3．農民素質偏低。作為農業生產的主體的農民，其素質偏低，給農業產業化經營帶來了一定的風險。（1）缺乏風險意識。在農業產業化經營過程中對風險的反應還不敏感，風險管理的意識還不強。（2）環境保護意識薄弱。農業生產是人類有目的的社會經濟在生產過程。近些年來，由于人類活動過度向自然的索取，導致自然生態環境破壞，引發各種危害人類經濟生產的破壞性現象，嚴重影響了農業的正常生產秩序。（3）信用意識淡薄。我國農民文化科技素質不高的事實決定了在當前我國農民信用普遍低下的現實，受經濟利益的驅使，他們很容易改變自己的行為。因此，農民信用意識的淡薄決定了農業產業化經營過程中信用風險的客觀存在。（4）農民素質不高的局面嚴重阻礙了新技術在農業產業化中的應用。現代科技的發展要求有一批高素質的人掌握新技術，運用新技術，而目前我國農民文化水平低，農民素質不高的局面嚴重阻礙了新技術在農業產業化中的應用。

4．合同不規范。在農業產業化經營過程中，龍頭企業與農業簽訂的合同由于合同主體不合格，合同內容不詳細，不具體和不完整，合同條款表述含糊，缺少違約處罰條款等使合同變得不規范，不合格，使其失去法律效力。農戶和龍頭企業在違約后，由于合同是無效合同或合同內容表述不當，不易追查具體責任人，使合同的履約方權益得不到保護，合同的違約方得不到懲罰。這在一定程度上縱容了違約行為的發生。不利于農業產業化經營實體重合同，守信用意識的建立。

三．農業產業化經營風險的防范

1．利用期貨市場規避經營風險。自芝加哥貿易所于1848年成立以來，美國已有多家農產品期貨交易市場。自中國開放鄭州谷物交易市場以來，中國雖然有了自己的期貨市場，但農民并不能用作為防范風險的工具。一是因為農民經營規模太小，而期貨合同規定量大；二是期貨市場目前運營還不規范。今后，我們一方面進一步規范和完善已有的農產品期貨市場，另一方面在條件的地區建立一批農產品期貨市場，同時以龍頭企業作為主體參與期貨市場，以滿足期貨市場交易量。

2．建立風險基金制度。這是世界各國鼓勵發展農業產業化經營在政策上普遍的做法。這種方法就是在經營利潤較多的時期，企業應從經營利潤中按一定比例提取風險保障基金，這樣在市場價低于保護價時，龍頭企業才有可能按保護價收購，農戶與企業訂立的合同才能落到實處。此外，風險基金制度還可以用做農戶防御自然災害的保險，以此來為農戶分擔風險和保護農民利益，進而保證企業自己加工和銷售的貨源。

3．引導經營主體參與商業投保和合作保險。目前我國的農業保險由于高風險、高賠付率，贏利低，商業保險在農業領域不活躍，保險的范圍、災種都十分有限。所以，今后要深入貫徹國務院農村金融體制改革的決定，積極組建各種政策性農業保險機構。此外，還要發展合作保險方式。行業性、地區性的合作保險組織以互助共濟為目的，不追求贏利，又可以降低成本，是解決一般保險公司不愿經營農業保險問題的有效方法。通過農村保險事業的發展來推動和保障農業產業化的發展。

4．建立合同約束機制。合同（契約）約束機制是農業產業化經營普遍采用的運行方式，“龍頭”企業與基地和農戶簽訂具有法律效力的產銷合同，資金扶持合同和科技成果引進開發合同等，明確規定各方的責權利，以合同關系為紐帶，進入市場，參與競爭，謀求發展。合同一經簽訂，應當保持其連續性和穩定性，基地，農戶接受龍頭企業指導，搞好農產品的生產，按合同規定向龍頭企業交售產品；龍頭企業為基地，農戶提供服務，按照讓利原則保護性地收購農戶簽約產品。簽約雙方必須履約，違約必究。一方面要防止龍頭企業利用自己強勢地位對農戶進行強買強賣，與農戶爭利，甚至侵害農民權益；另一方面，也要防止農戶違約，搞簽約產品誰出價高，就賣給誰的違約活動。爭取讓合同（契約）機制在農業產業化經營過程中發揮重要作用。

5。加強對農民的教育，提高農民素質。加強對農民的教育，不僅包括文化科學知識和農業生產技術方面的教育，還包括思想素質方面的教育。加強文化和技術的教育，可以使他們掌握更多的生產方面的知識，有利于降低技術應用方面的風險，加強對他們的思想素質方面的教育，可以使他們增強信用觀念，提高合同（契約）的兌現率，減少違約風險。

參考文獻：

1．楊明洪.農業產業化經營的經濟風險及其防范.農業經濟問題，2001.8

2。牛若峰，張集文等.農業產業化的市場與技術.湖北科技出版社，1999.8

3．謝家智.入世對我國農業的影響及其對策.農民日報，2002.4.10

篇(3)

論文關鍵詞：特色農業，發展路徑

 

特色農業是指具有鮮明的區域特點、獨特的資源條件和產品品質，并且已具備一定的生產傳統和產業基礎，經過扶持和培育能夠迅速在國內、國際形成較強競爭力，帶動區域經濟發展的農業產業，具有稀缺性、綠色性、區位性（結合WTO就是原產地原則）等特點。“人無我有，人有我優”，特色農業特殊品質能滿足當前市場需求多樣化的發展趨勢，可以填補和開發現有和潛在的市場容量；同時，通過標準化生產和質量認證形成的產品差異和質量識別也必然大幅提升農業的核心競爭力，提高農業的產業化水平。河南氣候條件和地理資源優越，農業在長期發展過程中積累了一定的特色優勢，發揮特色優勢，在中原經濟區建設的過程中進一步發展壯大農業，實現工業化、城鎮化、農業現代化“三化”協調發展，是河南農業發展的必然選擇；而發展路徑的選擇對于特色農業發展戰略的實施具有基礎性的意義。

一、特色農業的經濟學分析

1．推動農民增收

從種植業來看，目前我省農業種植大部分結構單一農業論文，特色不明顯；小麥、玉米是主要作物，雜糧和蔬菜的規模種植較少，商品化率不高。按每畝地年產1000斤小麥和1200斤玉米，小麥每斤1元、玉米每斤1元的價格計算，一般種植業每年畝產值在2200元左右。刨除耕地、化肥、農藥、機收等投入（每畝地大約需投入300元左右），收益約在1900元；加上每年的農業補貼，農民的傳統種植收益一畝地也只有2000元。當前我省農村人地關系屬于人多地少型，人均耕種面積不足2畝，傳統農業種植對促進農民增收作用有限。突破傳統農業發展模式，通過挖掘和培育特色農業、提高農業附加值和效益，能有效推動農民增收，縮小城鄉收入差距怎么寫論文。

2．提升農業競爭力

特色農業的發展充分利用區域擁有的自然資源和歷史資源，能夠形成獨具特色的產品優質性、稀缺性和綠色性，能滿足當前市場需求多樣化的發展趨勢，填補和開發現有和潛在的市場容量；同時，通過標準化生產和質量認證形成產品差異和質量識別，使其特色品質進一步轉化為經濟優勢，這必然大幅提升農業的核心競爭力。面臨國內國際市場上激烈的農產品貿易競爭，大力發展特色農業能避開產品同質化帶來的低效益和弱競爭力；這對于促進河南省由農業大省到農業強省的轉變具有直接的推動作用。

3．促進農業現代化和產業化

在當前公眾對綠色無公害食品需求旺盛以及國際農業貿易中技術性壁壘的廣泛存在的條件下，特色農業只有通過現代化、標準化、產業化的發展方式，提升和凸顯產品自身無可比擬的質量特色優勢，才能夠在應對各種技術性貿易壁壘，開拓更廣闊的發展空間。這必然要求農業產業鏈的延長和農業生產方式的轉變，改變目前單戶生產帶來的農戶市場參與不足、農業附加值低以及產品質量不穩定等狀況，而特色農業發展促進機制體制的創新會進一步推動農業的現代化和產業化水平。

由此，必須充分重視優質特色農業的挖掘和培育，不斷拓展特色農業產業鏈條，增加農業產值，使我省農業“質”“量”齊增。這對于我省三農問題的解決和經濟社會的可持續發展具有深遠意義。

二、河南省特色農業發展：現狀與問題

1．積累了一定的特色優勢，但資源優勢開發不足

河南省特色資源豐富，在長久的發展過程中形成了包括茶葉、花卉、畜禽、果蔬、木材、藥材等在內近70種口碑相傳的特色產品，如信陽毛尖、南灣魚、櫻桃谷鴨、雜交水稻、光山麻鴨、新縣銀杏、商城油菜、淮濱楊木、息縣半夏、平橋石榴、固始雞（鵝）；泌陽、西峽香菇；靈寶蘋果、寧陵酥梨、孟津梨；河陰、封丘石榴；滎陽柿子；靈寶牛心柿餅；西峽獼猴桃；仰韶杏；靈寶、新鄭、內黃的大棗；信陽板栗；盧氏、輝縣的核桃；方城煙葉；南召柞蠶；駐馬店、南陽芝麻；開封花生；商城油茶；開封西瓜；中牟大蒜；淮陽黃花菜；淅川、永城小辣椒；固始“愣頭青”白蘿卜；杞縣、延津胡蘿卜；洛陽牡丹芍藥、延陵臘梅、開封、南陽、鄭州月季、信陽杜鵑；焦作四大懷藥、內鄉山茱萸；西峽山茱萸西洋參；南召辛夷；濟源冰凌草；封丘金銀花；輝縣、林縣山楂；新縣銀杏；正陽生豬、三黃雞；南陽黃牛；郟縣紅牛；泌陽毛驢；周口槐山羊、沈丘清真牛羊肉；固始土雞；淇河鯽魚；原陽大米；確山紅薯；道口燒雞；駐馬店小磨油；許昌腐竹；商丘醬菜；蘭考泡桐等。以這些特色優勢為基礎，我省特色農業有了一定程度的發展農業論文，各地樹立了眾多的特色品牌，如華英鴨肉、文新茶葉、商城制鬃品、羚銳中成藥、奧龍牌色拉油、安太食品、維維、十三香（調料）、利維康、蓮花、宋河、金絲猴、輔仁等。但有些特色優勢沒有充分挖掘，沒有形成特色品牌和產業化經營。

2．農業企業有一定程度的發展，但總體發展層次較低

目前，河南省有562家企業被列入河南省農業產業化重點龍頭企業；40家企業先后入圍農業產業化國家重點龍頭企業，與全國農業產業化國家重點龍頭企業總數908相比，只占不到4.5%的比例。從農業企業規模和農業產業鏈條的發展看，除少數知名企業外，大部分企業規模較小，處于發展的起步階段；產業鏈條較短，品牌意識不強，農產品附加值較低。大多企業處于農產品初級加工階段，技術含量低、產業附加值少、產品單一，核心競爭力不足。很多特色產品質量上乘，但由于技術、資金和觀念等諸多因素的影響，加工和包裝簡單，品牌意識缺失，銷售半徑小，市場潛力和經濟價值沒有充分挖掘。

3．農戶認知不足，組織化程度低，參與意愿與能力不強

在目前我國還不完善的條件下，單戶種植（養殖）是農業生產的基本形態；農戶是特色農業發展的重要主體。對沈丘縣石槽鄉農戶調查得知，大部分農民對特色農業的概念表現陌生，缺少品牌意識，沒有提升產品質量的內在動力。觀念的落后、技能的不足和市場意識的模糊使得大部分農民在農業發展中只能扮演“耕種者”的角色，在產品質量提升、特色提煉、加工和營銷等方面嚴重缺位。同時，農村專業合作經濟組織發展速度緩慢，這一方面使農業生產停滯在單戶耕作的階段，難以實現規模化、標準化，保證農產品的質量穩定性；另一方面，也加大了農業企業和眾多農戶之間的交易成本，難以在特色農業生產過程中實施有效的質量控制怎么寫論文。

三、河南省特色農業發展的路徑選擇

當前促進我省特色農業的發展，必須深化認識、加強引導農業論文，堅持走產業化、標準化發展的戰略，并進一步理順和發揮地方政府職能，圍繞特色農業發展所需要的人才、金融、信息、科技、服務等加強制度建設和政策供應，積極引導農戶和農業企業的發展，激發特色農業發展的原生動力，扶持農業經濟合作組織的發展和農業企業的發展，暢通特色農業發展的生產、加工、營銷渠道；這是我省特色農業進一步發展的現實路徑選擇。

（一）深化認知，理順職能，加強觀念引導和政策扶持

1．把握特色農業發展規律，理順政府職能

特色農業發展的基本原則是資源先決、市場導向、規模適度、科技支撐、產業開發。作為主導的一方，政府有關部門應首先深化對特色農業的認知，把握其發展的規律和原則，以更加科學地引導特色農業的發展。其次，通過理順政府職能，形成特色農業生產的專業領導機構和協調機制。圍繞特色農業的項目培育和遴選、扶持體系的構建、特色產品的質量認證、標志和識別，建立多部門聯動機制，逐漸形成專門領導部門和專業技術機構并完善其工作機制，實現對特色農業發展的垂直、高效引導。動員社會各界尤其是農業高等院校、科研院所等的力量，發揮其專業優勢，推動諸如農民培訓、技術推廣、產品推介等方面的工作，形成特色農業生產的專業領導機構和協調機制。

2．加強觀念引導和政策扶持，提升農戶參與意愿與參與能力

從觀念上使農戶對特色農業的發展前景有所認知，增強其市場經濟意識，提升其對特色農業發展的參與意愿。對農業勞動力群體進行定期培訓，使其具備特色農業發展意識，更新生產組織方式，促其形成專業化的經濟合作組織。完善技術推廣體系，改革、完善管理組織方式、人員編制、薪酬待遇、服務農戶的方式和渠道等，創建發揮農業大專院校和科研院所作用的機制。加強對農民信貸的引導，在貸款利率、貸款額度、還款方式和期限等向特色農業傾斜。

3．做好區域規劃，科學布局特色農業

發展特色農業必須考慮地區綜合條件，注重比較優勢的發揮，尋求最佳的發展方案。我省自然資源和文化資源豐厚農業論文，特色產品的發展基礎堅實，前景樂觀。在特色農業的布局上，應構建機制，綜合利用專門機構和科研院所的力量，對河南農業發展基本情況深入調研，依據各地的自然條件、生物資源、歷史文化、農戶已掌握的生產技術，以及當地特色農產品的現有種類、質量和規模，制定科學規劃；使各地具有明確的優勢特色農業發展方向，避免地域不適風險、市場風險、需求不足風險和一哄而上的風險。

（二）堅持農業產業化、農業標準化的發展戰略

1．堅持以農業產業化促使特色農業發展的戰略

產業化經營為特色農業的做大做強做優提供了一種有效的組織形式，使原來小規模的家庭式生產轉變為農業生產部門和關聯產業緊密聯系的社會化大生產；把傳統的家庭為主體的獨立經營變成由公司或聯合體為主體的企業經營；將原來相互分割的農產品經營環節重新加以有機整合，形成一體化經營的格局。推進特色農業產業化進程，可使地區潛在的相對優勢轉化為現實競爭優勢，形成有競爭優勢和區域特點的主導產業。打造特色農業生產、加工、營銷完整的產業鏈，能提升特色農業自身的核心競爭力，也會帶動區域經濟的綜合發展。

2．積極推動農業標準化發展戰略的實施

農業標準化生產能有效克服當前農戶分散生產帶來的隨意性，保持產品的質量穩定性和優質性，也有利于避開國際農產品貿易中技術性壁壘的影響怎么寫論文。實施農業標準化戰略發展特色農業，應著眼于生產、加工、流通三大環節，著力建立健全農業質量標準和農產品質量監測體系，積極發展無公害農業、綠色農業和有機農業，全面提高農產品質量和衛生安全水平；同時，積極實施品牌戰略，凸顯農業標準化生產的高收益，促使農業標準化進入良性循環和高水平發展。

（三）構建特色農業發展的支撐體系

1．完善農地制度

農地使用權流轉機制不全使土地分散耕作固化的狀況很難打破，對農業標準化示范園區、農業企業的發展形成限制。應進一步完善農地制度，一方面，加強集體經濟建設，發展和強化其在農業產業化、標準化生產中的號召引導功能；另一方面，應健全農地流轉制度，保護農戶土地使用權權益的同時，通過流轉使農業規模用地得到實現和保障。這對于促進特色農業的企業化發展有基礎意義。

2．加大財政支持，完善農業基礎設施

完善的農業基礎設施，能有效提高農業的生產效率農業論文，促進農業產區與市場的銜接，降低交易成本，提高農業市場效率，同時推動農業產品質量的提高及其營銷網絡的完善，提高特色農產品的競爭力。當前我省農業基礎薄弱，水利、路網、通訊等不夠完善，農業信息化水平低，需要大力改善和提高。另外，圍繞特色農業發展所需的技術研發推廣、農民培訓等都需大量資金支出。應采取稅收減免、投資補貼等方法，多方引進資金，多渠道增加對特色農業發展的資金投入和扶持政策供給。

3．鼓勵和扶持農業合作經濟組織和農業中小企業的發展

進一步制定易于操作的扶持政策，促進農業合作經濟組織的健康發展。企業是發展特色農業的主體，也是農業企業化生產的重要載體；應繼續發展龍頭企業的同時，扶持農業中小企業的發展。通過金融支持、人力資源環境優化、相關政策的推介、產品購銷平臺的搭建，引導各種資源的有效聯結，同時在企業品牌打造，相關政策適用等方面提供服務，促進農業企業的發展。

[參考文獻]

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[4]齊城.中國特色現代農業發展的政策需求與供給研究[J]. 鄭州大學學報（哲學社會科學版），2009，7.

篇(4)

論文關鍵詞：寒地黑土；品牌；營銷

我國自加入WTO后，市場競爭愈演愈烈，我國的一些傳統產業，特別是農業遭受了巨大的沖擊。國外農產品及其著名品牌大量進入國內市場，中國農業步履維艱，在這樣的環境下，除了及時調整農業內部的結構外，建立和加強農產品品牌化建設勢在必行，從而提高我國農產品的競爭力，同時對增強農民收益將開辟新的路徑。

一、“寒地黑土”是黃金品牌

寒地黑土品牌，是十分稀缺的生態資源文化的標志，是中國乃至全世界僅有的寶中之寶．在世界歷史上，曾有過三塊黑色寶石般的黑土地，一塊分布在美國密西西比河流域，一塊地處烏克蘭大平原的黑土地由于多年的掠奪性的開發，黑土土層產出能力已經較小，只能更多地采用催生劑。據有關資料記載，寒地黑土每積累1厘米，需要200到400年，我國東北松遼流域的黑土層一般在60一100厘米之間，這60—-100厘米厚的黑士形成時間；大約在1萬2千年一4萬年之間．這稀缺的國寶是天地用了幾萬年的時間，付出了無法估量的辛勤與汗水，才養育出來這一塊黑油油的可以供養人類健康茁壯成長的黑土地。據有關資料記載，黑土中有利植物成長的營養成分高出黃土和紅壤的5—10倍所以有：人說黑土地油汪汪，不一朋巴也長糧．這正是黑土價值的真實寫照。

21世紀的品牌，唯有名牌贏天下．寒地黑土品牌，孕育于知識經濟興起之初，誕生于21世紀的剛剛開妗天時，地利，人和為寒地黑土品牌創造了成長，成名的良機面對知識經濟的興起，互聯系的形成，傳統產業的急劇變革，全球經濟一體化進程將洶涌澎湃．西方經濟在知識經濟大潮的推動下，已經實現了一個質的飛躍一從經營產品到經營品牌；他們不僅擁有大量的貨幣資本優勢，而且還有諸多的全球馳名的超級品牌優勢；他們占領著大量的市場而西方經濟缺少的，也就是他們的弱勢，缺少資源，特別是缺少像寒地黑土商標所標識的生態資源。物競天擇，適者生存。我們的優勢，我們應該走的路，用名牌戰略，打綠色品牌，走特色路．這不僅是我們的戰略和策略，它更是當今世界消費的大趨勢。

二、寒地黑土品牌戰略的重要性

1．“寒地黑土”品牌戰略是現代市場化的要求

農業產業化是我國農業在新世紀生存和發展的必由之路。綏化市應清楚地看到現代市場競爭已從農產品價格競爭、質量競爭逐步走向品牌競爭，品牌競爭已成為農業企業之間、農業生產區域之間經濟競爭的重要特征。產品生產、加工、銷售與流通各個環節都要根據市場機制來運行，商品以品牌的形式進入市場，通過市場引導龍頭，龍頭帶動農戶，圍繞某種農產品生產，形成種養加，產供銷、服務網絡為一體的專業化經營，從而提高經濟效益，農產品在市場中實現價值的高低是農業產業化形成、鞏固與發展的關鍵，因此只有高質量的名牌產品才能具有巨大的市場獲利能力，農業產業化經營才有活力。

2．“寒地黑土”品牌戰略是農村城鎮化發展的潛在要求

據預測，我國城鎮化逐步增大，城鎮化的發展必然導致農產品市場的擴大和農業市場化程度的加深，這將有利于農產品總需求的擴大和名優品牌農產品所占比重的上升，而且城鎮居民的消費知識較多，對農產品的營養，保健，衛生外觀等特別注重，而獲得這些信息的重要途徑就是確認農產品的品牌，使消費者通過確認品牌而信任農產品的質量和特色。因此，城鎮化的發展為寒地黑土農產品品牌經營戰略提供了良好的契機。

3．“寒地黑土”品牌經營是綏化優質農產品交易避免市場交易失敗的有效途徑

我國農產品現在和將來一段時間內將是普通農產品，劣質農產品與優質農產品并存的形式，農產品的品質和成本對于消費者來說很難掌握，而銷售者則不然，這種市場主體對優質農產品所擁有的信息不對稱的情況下，消費者本能愿意接受以市場平均價格購買優質農產品，銷售者為了增大銷量往往降價銷售普通或劣質農產品，相比藝下消費者則以更低的市場平均價格估價優質農產品。因此這種選擇使得優質農產品受到錯誤的市場導向，導致優質農產品被普通和劣質農產品排擠出局。“寒地黑土”品牌經營則會一改常態，它會將綏化地區的優質農產品的特點和優勢傳遞給消費者，使其積極購買，認識到物有所值。因此“寒地黑土”品牌化經營將避免綏化地區的優質農產品在市場交易中而失敗。

4．“寒地黑土”品牌經營是優化配置綏化地區農業資源的重要途徑

相對于資金、勞動力、能源、機械設備等有形資源來說，“寒地黑土”品牌是無形資源。我國的傳統農業生產經營模式是以大量資金、設備投人為主，以稀缺自然資源為依托支撐經濟發展，而忽視了無形資源的優化配置，造成農業兩種資源皆浪費嚴重，生態遭受破壞，農業生產效益較低。“寒地黑土”品牌經營是運用農產品品牌這一無形資源使農產品價值增值，從而降低優質農產品的有形資源成本，在名優品牌的基礎上優化配置有形資源。這樣才能使有形資源和無形資源相互結合，從而提高農業經濟的效益。

三、“寒地黑土"品牌營銷戰略的對策

1．政府應在“寒地黑土”農產品營銷中發揮重要的作用

“寒地黑土”品牌是綏化市政府有關部門審時度勢而創造出來的特色農業品牌。那么綏化市政府在農產品銷售中擔負著重要的角色。

(1)府應做好“寒地黑土”品牌的宣傳。“王婆賣瓜，就是要夸’，這—觀念應予以接受，優質的產品需要廣告的有力宣傳，那么綏化市政府應通過新聞媒體等各種渠道做好宣傳工作，把“寒地黑’這一品牌打出去。(2)依法加強管理，規范市場行為，及時把各項政策傳遞給農民和企業手中。深化流通體制改革，打破地方封鎖，促進全國統—市場的形成。

(3)聯合農業推廣部門，及時把新產品的種植技術和有關知識、無公害產品、綠色食品的操作信息傳遞給農戶。

(4)幫助企業、農戶解決自身難以解決的困難。例如：由于農產品必須達到_定檢測標準才能進入市場，特別是現在的綠色貿易壁壘的興起要求的標準更加嚴格。因此政府應在一定的區域里建立相應的農產品檢測中心，讓農戶能夠吸時了解到農產品的相應標準，及時組織生產。

2．給予“寒地黑土”品牌財力、人力、科技的有力支持

(1)實施‘地黑土”名牌農產品的產業化經營，必須有與之相適應的資金投^，否則是難以形成市場競爭力的。例如：江西的崇江的紅羽麻雞產業項目共需投資1．84億人民幣，其中固定資產投資為9155萬人民幣，流動資金為9245萬人民幣。這么龐大的資金需求，只有通過多元化籌資來解決，包括財政部門用于農業的專項資金、農業政策性貸款、農村金融機構貸款及資金入股，勞動力人股、技術入股、資產入股等形式的社會籌資，并應積極吸引外資。

(2)加快農業科技成果轉化應用，為農產品品牌經營提供技術支撐“寒地黑土’，農產品應增大科技投入，不斷改革老產品，開發新品種。品牌之爭，歸根到底也就是科技的競爭。因為品牌依靠優質，優質來源技術。因此應強化依靠科技創品牌的意識，加大科技投入力度。—要增加“寒地黑土”農產品開發的科研推廣經費投入，尤其是龍頭企業更要增加名牌開發投資力度；二要大力推廣運用農業高新科技，注重培育名特優新品種，引進精深加工新技術，促使農產品升級升值。同時可以借省內各大科研單位、大專院校等部門的幫助，與其結成科技網絡，為發展“寒地黑土，名牌農產品服務。三要注重從基礎環節抓起，搞好農民技術培訓，搦歌民整體的科學和生產技術水平。

四、建立和完善“企業+農戶"的聯合性生產體系

“公司+農戶”是以公司、工廠、協會等經濟實體為龍頭，以農戶為基礎，以市場為導向，以經濟利益為紐帶，由生產者、加工者、銷售者、經營者結成的地位平等、利益均享、風險共擔的經濟共同體。其經營體制是農戶為基礎的公司，農戶與公司資源簽訂合同，公司向農戶有償提供生產資料、資金、技術、產品銷售服務；農戶按公司制定的生產計劃、技術要求進行生產，產品按合同規定的價格、數量、規格或品質交給公司，公司負責產品銷售。“風險共擔，利益共沾”，實現生產、加工、銷售、增值的良性循環。這種“公司+農戶”的產業一體化的經營模式有助于通過對農產品的深度加工，提高“寒地黑土’’農產品的附加值，增強市場競爭力。

五、努力造就一支高素質的“寒地黑土"農產品營銷隊伍

眾所周知，現代市場經濟中，商品生產是基礎，但市場銷售是關鍵。我市的“寒地黑土’，農產品品牌創立起來了，能否把它打入國內國際市場主要靠營銷。那么具有高素質的營銷人才只管重要。我市原來從事農產品營銷工作的主體是農民，由于文化水平和營銷觀念的局限，使得這支營銷隊耐匿適應全國甚至全球體化的需要。因此，需要造就一直高素質的營銷隊伍。綏化學院作為綏化地區唯——所高校，應該立足本地，成為培養營銷精英的搖籃。

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[論文摘要] 吉林安華公司在發展農業保險是在體制與機制、產品開發、營銷渠道、服務方式等方面積極進行創新，為我國專業農業保險公司的創新和發展提供了有益的借鑒和啟示。

安華農業保險股份有限公司是于2004年12月30日在長春正式開業的國內首家商業化經營的、股份制、綜合性農業保險公司，它是東北地區第一家中資保險公司，也是中國第二家成立的專業性農業保險公司。安華公司以“服務三農”為經營宗旨，以“為三農提供保障，為社會奉獻價值”為經營理念，以創新為動力，積極探索農業保險經營發展新思路、新模式。

一、安華模式

1.體制與機制模式。安華公司自籌建之日起就強調以現代企業的體制與機制進行經營和管理。公司創立后根據《公司法》、《保險公司管理規定》以及《公司章程》，設立了股東大會、董事會、監事會和公司管理層，制定了《股東大會議事規則》、《董事會議事規則》、《監事會議事規則》，建立了比較完善的法人治理結構。在經營管理機制上，制定了涵蓋全部業務范圍的50多項風險預警機制，制定了多個品種的災情應急預案。在人員管理機制上，公司重點引進了保險方面的專業人才以及農業、牧業等各類專門人才，確立了能夠體現激勵、約束機制的開放式用工管理制度。

2.產品模式。安華公司自籌建時就在廣泛調研的基礎上，自主開發了66個“三農”農業保險和涉農保險產品，涵蓋了種養兩業、農民家財、農機具、農民人身意外和農民合作醫療等領域。其中最具代表性的是農業產業化系列保險產品和農村戶型經濟“一攬子”保險產品。在具體條款上，安華公司不刻意追求產品表述的專業性，確保農民看懂弄通，讓參保農戶自己就能計算出損失后能夠得到的賠償。同時，滿足多樣化需求。在農村一攬子定額保險產品中根據需求進行組合，滿足不同農戶家庭的需要。在養殖業保險中，安華公司首次提出可選擇保險責任的特色保險產品，有利于滿足不同層次的被保險人加以選擇。

3.營銷渠道模式。安華公司在確立營銷模式時吸取過去商業保險公司層層鋪設機構造成高昂運營成本的教訓，提出節約成本不以犧牲服務為代價，成本的節約要以高效優質服務為前提；銷售要近距離甚至是零距離接近參保農戶，讓農戶看得見、摸得著、信得過；要兼顧商業性業務和政策性業務；要充分挖掘農村潛力。在此基礎上，安華公司采取直接銷售和間接銷售結合、間接銷售為主的銷售方式，主要通過與農村信用社、銀行、郵政和與農村經管、農機系統的合作來實現。

4.服務模式。安華公司自成立起就確立了要以服務促發展、以服務創效益的服務宗旨，在服務內容上體現“防”、“快”、“簡”特點。首先是加強防災防損工作，這樣既使公司避免出現大額賠付，又保證了農民的切身利益。其次是快速理賠。即查勘快、定損快、賠付快。為加快理賠速度，安華公司充分發揮龍頭企業和農民合作經濟組織的作用，將賠款直接發放到投保人（龍頭企業），再由其撥付給相關農民合作組織，由農民組織利用其與農戶聯系緊密的優勢，將賠款支付給農戶。第三是簡化手續和程序。針對農村家庭火災，免除了由相關部門出具火災證明的要求，對疫病的認證免除了由畜牧站出具證明的要求，對自然災害造成的損失也免除了氣象部門的證明，對網上核保通過的案件即可先行賠付。

二、安華模式的幾點啟示

安華公司的實踐為我國專業性農業保險公司的發展提供了有益的啟示和借鑒：

1.業務經營綜合化。由于純粹的商業化經營會存在“市場失靈”現象，單純政策性推進農業保險國家養不起，純正的互助合作農險和農業相互保險農戶認識不上去，安華探索推進的綜合農險或“大農險”經營模式便具有一定的優勢，可以政商互補、城鄉共進，合力助推農業保險穩步發展。 轉貼于

2.產品種類多樣化。安華公司將創新產品和銷售模式結合起來，借鑒國外經驗，為農業、農村、農民提供包括種養兩業險、農村家財險、短期健康險與人身意外險等在內的全方位、“一攬子”保險保障，既方便了廣大農民根據自己的實際需要，選擇投保不同保險產品，同時也為公司的可持續發展打下了良好基礎。

3.營銷渠道多元化。安華公司積極探索“政府組織推動型”、“龍頭企業帶動型”和“合作經濟組織發動型”等政策性農業保險的開辦方法。先后與舒蘭、樺甸市政府，吉林省煙葉公司、廣澤乳業、山東諸城外貿、蒙牛集團簽訂了玉米、煙葉、奶牛、養貂等方面的保險合作協議，迅速在保險業界樹立起了安華農保的服務形象。

4.公司發展規范化。安華公司的發展有別于其他專業性農業保險公司，與上海安信、黑龍江陽光互助、中華聯合等公司具有十多年的經營基礎不同，安華的發展完全是從零做起，沒有歷史包袱。安華公司可以按照《公司法》和保監會的要求進行規范化管理、規范化運營。

5.產業化組織作用全程化。為降低農業保險開辦成本，安華從農業產業化龍頭企業和農民專業合作組織入手，以農業產業化經營鏈條所帶動的種植業、養殖業為承保對象，為其提供綜合保險服務。安華公司在其展業過程中，把產業化組織作為投保人，產業化組織帶動的農戶為被保險人，與其簽訂開展保險合作的協議。一些龍頭企業為鼓勵基地農戶投保，積極進行保費補貼，有些企業甚至為農戶代墊保費，等回收產品時扣回。在保險合作過程中，龍頭企業和農民合作經濟組織在防災防損、現場查勘、賠款發放等方面發揮了重要作用，即降低了保戶損失、提高了理賠效率，又有效規避了農業保險經營中的道德風險和逆向選擇。

參考文獻：

[1]張文武:吉林省安華農業保險經營模式的創新障礙及對策.商場現代化，2007(10):204～205

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[論文摘要]土地是農民賴以生存的根本，近年隨著經濟的發展，土地流轉逐漸興起，其有其必然性，但也給農民的權益帶來了一些傷害，因此為了社會與經濟的持續穩定發展，探討土地流轉情況下農民權益的保障迫在眉捷。

一、農民權益受侵害的表現

由于我國原來實行的是，它在一定時期對農村生產力的提高起到了積極作用，但其自身的缺陷如經營規模小、土地條塊分割等，農業難以形成規模經濟，與國際競爭漸漸處于不利地位。因此，農村土地流轉成為現代農業發展的必然。同時，隨著我國經濟的發展與農村經濟及個體企業的增多，農民不再專業務農，一些農村勞動力開始轉向其他產業，農村的產業、就業結構發生了改變，而非農業的收入與農業相比是比較客觀的，因此土地流轉使無力或無心經營土地的農民可以轉出土地。此外，目前的三農問題亟待解決，土地流轉可以促進農民增收，為三農問題的解決創造了良好的條件。因此，農村土地流轉是大勢所趨。但在土地流轉中也出現了一些對農民權益侵害的情況，具體有以下幾方面：

（一）操作不健全侵害了農民利益

目前的土地流轉的操作還很不規范，個別干部自以為是，認為自己是土地所有者的代表，濫用行政權力，強行流轉，或私下與承租者達成交易，對農民的土地承包權造成了很大的損害。且在手續上沒有正式規范的合同，僅以口頭協議或承諾，對往后的糾紛埋下了隱患。

（二）擅改土地的農業用途農民合法權益無保障

一些干部為了招商引資，在沒有得到農戶同意的情況下擅自與投資者簽訂土地包租合同。有的濫用權力，隨意變更承包合同，把農民的土地強行收回轉讓與出租，且租金非常低廉。而一些投資者在受到損失時會拖欠農民費用或消失，農民無法得到應有的利益，此外由于租賃土地的期限較長，投資者有的建造了固定建筑物，徹底改變了土地的用途農民的長遠利益得不到保障，這些都使農民的合法權益受到了極大的侵害。

（三）政府行政干預侵害農民利益

目前我國各地的土地流轉正在興起，呈現快速增長的勢頭，這是農村經濟發展的結果。但土地流轉可能會使某些人得到一些利益，個別基層干部有時會議行政手段干預。據相關調查顯示，政府干預的土地流轉占到了四成之多，而有村級組織干預的近六成。這原本該由農戶自主、自由的，但基層的行政干預剝奪了農戶應有的權益，使農民的合法權益經濟利益受到極大侵害。

二、農民權益受侵害的原因

（一）土地產權不明

我國的土地產權制度還很不完善，存在著缺陷。一個健全的產權應由所有權、使用權、收益權和處置權組成，但我國農村的土地集體所有，農民只有使用權。但對土地的主題、農戶使用權的保護等相關問題沒有做出明確規定。這就使基層政府濫用行政手段提供了可乘之機，理論及法律的難點與缺陷為鄉鎮政府、村級干部的侵權提供了便利，鄉、鎮、村基層組織常常以土地所有權者的身份自居，做出土地流轉的決策，而不考慮、尊重農民的意志，無視農民的合法利益，而實踐中農戶亦無力抗拒各級所謂的土地所有者對土地流轉中收益權的恣意分享。這些都損害了農戶的合理權益。

（二）相關法律法規未建立完善

目前，我國對土地流轉的相關法律法規尚未建立完善，對流轉的范圍、條件、主體、收益分配等都沒有明確的規定，這很大程度上對土地流轉的健康發展產生了障礙，且成為農民權益受侵害的原因之一。由于法律法規的缺失，使得個別基層干部，大鉆法律漏洞，以土地流轉為名，中飽私囊，大大侵害了農戶合法權益。也使土地流轉處在價格不確定、效率不高的怪圈中，對土地流轉的正常運行帶來了障礙。

（三）政府職能未轉變

由于受原來計劃經濟時代的影響，政府職能還未完全轉變，但在目前的市場經濟下，這種情況已不能適應經濟的發展。此時，政府主要是為經濟發展創造良好的條件，在一定情況下進行調控。但在農村土地流轉中，政府沒有發揮其應有的作用，對該管什么，不該管什么沒有明確的定位，造成行政混亂。也為一些基層干部、投資者謀取私利、非法轉讓、擅變土地用途創造了條件。

三、對農民權益保障的對策

農村土地流轉是農村經濟發展的產物，是為了農戶更好地生活。面對土地流轉中的問題，今后的土地流轉要堅持自愿、效率及公平的原則，對農民的合法權益要保障，為了保障農民的合法權益，使得土地流轉健康發展，今后要做好以下幾個方面的工作：

（一）健全相關法律法規及土地政策

今后要對相關土地政策及法律法規進行建立完善，并對承包權進行明確規定，農民在承包期內的土地權益不會因其是否主要從事農業而改變動放棄的除外，任何單位或個人都不得以任何手段讓農戶失去承包土地。土地政策中也要對農戶的土地權利進行規定，使農民擁有占有、使用、收益與處分的權利，這將是土地政策繼法律法規在不斷完善中需要解決的重要方面。

（二）完善土地流轉市場

由于目前土地流轉中沒有統一規范的組織及協調機構，土地流轉效率低下、秩序混亂，因此要建立土地資源優化、低成本高效益、規范化的流轉市場來解決。這就需要建立土地流轉中介服務組織，讓農戶了解并與之交易，這樣可以使談判等費用得到合理的下降，而中介機構要培育其農戶的信任，把農戶的土地集中并推進農民土地租賃市場。這可以由土地管理部門牽頭，建立如土地流轉委托中心等中介機構，由他們直接負責接受農民委托，并把要求流轉的土地資料存檔，建立土地流轉交易信息網絡，及時登記匯集可流轉土地的數量、價格等，動員相鄰地塊的農戶自愿流轉或調換土地，進而使可供調整的地塊成片化，以提高土地流轉的成功率促進土地市場的完善發育。

（三）政府要做好職能定位

在今后的土地流轉中，政府要找到合適的定位，做好服務工作，改變過去以行政手段進行干預的做法。農戶應是土地流轉的主體，在市場經濟下要遵循自愿的原則，一些地方政府不能，以替農戶流轉或管理為借口去分享地租，損害農戶利益。但這不代表政府就放開，不用做好相關的服務。基層組織在土地流轉中要做好資格審查、資料管理、監督、合同簽證等服務工作，并做好與中介、投資者等的協調以及做好土地長期規劃，為流轉創造條件。

（四）弱化農村土地保障功能

目前土地是農民的最基本的生產要素，還有社會保障的功能。在此功能沒有弱化的條件下，農戶很難愿意放棄承包權，有時候農戶寧可荒廢土地也不放棄，這就對土地的規模經營及農村經濟的發展帶來的阻礙。因此，要改變土地作為農村社會保障的過渡形式，它難以充分盡到保障的功能。所以，今后政府要下氣力在農村建立起養老、醫療等保險保障、最低生活等救濟措施等保障體系來全面保障農戶，使農民可以享有與城市市民一樣地權利及社會經濟發展的帶來的益處。

參考文獻

[1]周慶．農業現代化進程中農村土地流轉經營思考[J]．湖南農業大學學報，2005，(02)

[2]王西玉．新形勢下農民同土地關系的再認識[J]．中國農村經濟，2003，(10)

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論文摘要：通過對糧食主產區之一的湖南省種糧農戶生產情況的深入調查發現，當前農戶經營中存在農田分散和農田基礎設施薄弱、抵御自然災害能力差，土地流轉困難、租賃轉包不規范，部分種糧大戶經營目標不明確、相關農業部門涉農服務脫節等問題。改變這一現狀，促進農業發展，應當探索建立現代農村金融制度、國家農業投資實行向種糧大戶優先傾斜、索建立農村土地流轉保障機制、加強種糧大戶的示范引導、完善政府服務體系。當前，農村外出從事非農產業的勞動力增多，從事糧食生產的農民越來越老年化和婦女化，加上農戶糧食生產的分散經營，農業發展受到約束。

為了保證我國的糧食安全，充分有效地利用有限的耕地，各地都在探索規模經營的生產方式，通過加快農村耕地的流轉，發展適度規模經營，以保證糧食產量的增加和農戶收入的提高。我們通過對糧食主產區之一的湖南省種糧農戶生產情況的深入調查，分析種糧農戶在發展規模經營中遇到的問題和普遍存在的困境，并提出相應的對策建議，對我國糧食主產區種糧農戶發展規模經營提供切實可行的幫助。

種糧農戶發展規模經營的情況

根據湖南省農業廳組織對全省的調查，2010年湖南省租賃轉包耕地面積30畝以上的種糧大戶達到95049戶，涉及耕地面積487.2萬畝，產糧達396.5萬噸，分別占全省耕地面積、糧食總產量的8.6%和13.2%。其中，100畝以上的種糧大戶比2008年增加了684戶，1000畝以上的種糧大戶增加了70戶，1萬畝以上的種糧大戶增加了2戶。通過耕地的租賃轉包實現規模經營，解決了當前農村出現有地無人耕種的現象，發展種糧農戶規模生產經營已成為糧食主產區農業生產發展的著力點。

在調查中發現，湖南省的規模經營大戶都是以糧食生產為主，全部種植水稻，其中80%以上的為雙季稻生產，60%以上的種植優質稻，并通過與農業企業聯合，稻谷直接銷售給大米加工企業，經濟效果明顯。根據對汨羅和攸縣實地調查，15個種糧大戶租賃轉包農戶家庭承包耕地或者集體耕地的面積達到59692畝，其中雙季稻的種植面積48734畝，占水稻種植面積的82%。通過種糧大戶的生產經營，其雙季稻的平均產量達到1725斤，產值1625元，而其包括租金在內每畝的經營成本為1127元，每畝可實現利潤498元，較一般的散戶生產經營收益更高。

從實地調查的62個大種糧大戶的年齡狀況來看，種糧大戶較大部分年齡在50歲左右，他們大都是農村生產能手、種糧能人，具有較高的文化水平，肯接受新知識、新技術、懂管理，相對而言也有一定的經濟基礎，農業生產機械化程度相對較高。據對攸縣其中10個種糧大戶的調查，他們農機擁有量128臺，戶均13臺，其中7戶擁有大型的耕整機、插秧機、收割機。種糧大戶的科技推廣、輻射帶動作用大，他們的生產實踐成為糧食生產新品種、新技術的示范展示點，成為農民學科學、用科技的帶頭人、引導戶，成為農業生產新技術的宣傳窗口。

全省各地都在根據當地的自然經濟條件和農戶自身的情況，不斷探索土地規模經營的經營方式，在調查中發現湖南省主要有五種規模經營的生產模式。

1、種植大戶經營。一些熟悉農業種植技術并具有一定資金實力的大戶，通過土地流轉的方式獲得較多的土地經營權，將農戶閑散的耕地租賃過來集中耕種實現規模經營。如攸縣新市鎮山門村農民符和平，多年來一直以規模化水稻種植作為致富產業。在惠農政策鼓舞下，他不斷擴大水稻種植規模，在大同橋、新市兩個鎮的21個村，租賃了125戶農民的水田810畝，雙季種植水稻1620畝，全年產糧食1600噸，純收入達30萬元，成為該縣有名的“種糧大戶”，榮獲農業部“全國糧食生產大戶”稱號。

2、股份合作經營。農戶將土地承包經營權作為股權，入股組成股份合作制企業，農民入股后，原土地承包關系不變，土地承包權與經營權分離，土地收益按股分紅。如攸縣網嶺鎮北坪村以每畝400斤稻谷的保底收益，加上合作社年終分紅的方式，將全村80%農戶組織起來成立了專業合作社，目前參加入股進行集中經營的耕地面積達1560畝。這種模式能夠使參股農戶更好地享受到集中經營帶來的經營性效益。

3、專業組織經營。以農民家庭經營為基礎，以農民專業合作社或農民專業協會為主導，集體統一組織部分生產經營環節，發揮集體優勢，形成規模經營的一種經營模式。這種組織模式正在蓬勃發展，具有良好的發展前景。如汨羅市磊石融城蔬菜種植專業合作社，新市綠色食品加工合作社等共計有6000多戶參加了土地流轉，流轉面積2.4萬畝。這種模式能有效推進土地流轉，促進農作物品種改良，提高農業生產的組織水平，有效地促進農民增收。

4、龍頭企業經營。由龍頭企業直接租賃土地雇請農工與農戶形成利益共同體實現規模效益的模式。如攸縣萬豐生態農業發展有限責任公司，以每畝300斤稻谷和60元現金作補償，直接租賃農戶的田土5100多畝（期限為10年），以湖南農科院、農業大學為技術支撐，為參與合作經營的農戶提供統一品種、農資、農技服務，并從綜合服務收益中給予農戶50%的返利。這種模式，發展思路、市場運作相對-成熟，發展潛力、綜合效益可觀，農民利益得到較好保障，能促進現代農業發展，達到了企業和農民雙贏的目的。

5、產業帶動經營。通過近年來的農業產業結構調整，攸縣形成了制種、蔬菜、苗木、席草等特色產業基地，這些基地建設帶動了土地流轉。如攸縣石羊塘鎮老虎巖村引進港商開發觀賞魚養殖項目（租賃魚塘、水田70余畝建設繁育基地），農戶通過出租耕地或自發養殖，每畝純收入達到1500元以上。這種規模經營模式經濟效益較好，農戶受益明顯。

種糧農戶發展規模經營的困難

近年來，湖南省的種糧農戶規模經營發展較快，同時種糧大戶在規模經營過程中也面臨不少的困難和問題，制約著農戶耕地的流轉、生產經營規模的擴大，突出表現為以下幾點：

農村金融服務缺失，種糧大戶融資難。在對種糧大戶的調查中，普遍反映影響農戶種糧經營規模的最大因素是融資難，融資困難成為制約種糧大戶生產正常運轉的最大瓶頸。由于種糧大戶的經營規模較大，其資金的投入也比較大，如購買種子、化肥、農藥，添置農機設備，農田整理投入、曬谷場地和糧倉的建設等。比如租賃轉包200畝耕地，租金至少需要6萬元，而且一般需要在生產前一次性付清，另外從播種開始，每季生產費用不能少于6萬元。

農田分散和農田基礎設施薄弱，抵御自然災害能力差。由于農業生產基礎設施不夠完善，自然條件較差，嚴重影響了種糧大戶的生產經營活動。主要表現為：一是農田未整改。由于種糧大戶經營的耕地都是從千家萬戶手中流轉過來的，農田都未經過整改，小丘田、高岸田、低洼田較多，不便于機械化操作，主要依靠人工投入。在調查中發現，98%的種糧大戶的農田沒有經過平整改造，都是“插花田”沒有集中連片。二是水利條件差。由于水渠年久失修，渠內淤塞，灌溉不暢，或水路較遠，要水無水，造成誤工誤時。

土地流轉困難，租賃轉包不規范。由于有些農戶對家庭承包責任制的理解存在誤解，以為自家承包的土地就是自家的私有財產，加上農民擁有的“耙頭頓得穩，作田還是本”傳統觀念，擔心把土地流轉出去以后會喪失土地的承包權。有的承包戶寧愿讓土地荒廢也不肯把土地轉包給種糧大戶經營，造成“有田的不想種，想種田的沒田種”的怪現象。在發生了土地流轉的農戶之間，存在著租賃轉包不規范的現象。根據調查發現，農戶自發流轉的占85%以上，農戶委托鄉村組織流轉的土地不足15%，且農村土地流轉行為多發生在村組內鄰近的農戶之間。

部分種糧大戶經營目標不明確。隨著種糧大戶數量的不斷增加，特別是有些耕種面積較大的種糧農戶，對其糧食生產經營沒有長遠的規劃。調查中發現有些人承包很多耕地的目的主要不是為了認真地搞糧食生產，而是希望以種糧大戶的名義爭取得到政府部門對其的項目資金支持或獎勵資金，或是通過銷售其經營的水稻種子、農藥、化肥及農機服務上獲取利潤。在對耕種面積超過1000畝的24個種糧大戶的調查發現，他們當中只有4人原來從事過水稻種植栽培，占總數的16.7%，其余的承包種植大戶都是從其他產業轉業而來，大多數是回鄉創業的打工族或農資產品的工商業經營戶，根本沒有農業生產經驗。據當地農業部門反映，有些種植大戶根本不知道怎樣開展水稻生產，經常電話咨詢農業部門技術人員。

相關農業部門涉農服務脫節。由于很大部分種糧大戶缺乏農業生產的經驗知識，致使他們在生產中經營管理不科學。調查發現，種糧大戶對農業科技服務要求迫切，雖然各地已建立很多基層農業綜合服務部門，由于其已從社會化服務向市場化運作的商業有償服務轉變，大部分農業服務部門是在搞種子、化肥、農藥的銷售經營業務，真正對農戶提供技術培訓、病蟲防治等農業技術的公益不多。種糧大戶需要政府提供相關服務時，往往找不到相應的政府服務部門，在某種程度上阻礙了種糧大戶的發展。

對策與政策建議

在糧食主產區發展規模化生產經營是我國糧食生產的方向，是各級政府當前乃至今后一段時期在農村的中心工作，事關農業生產的發展、國家的糧食安全、種糧大戶的切身利益。因此，需要得到各級政府的高度重視，要極力營造一個良好的規模化生產經營環境，引導、扶持種糧大戶的健康發展。針對糧食主產區湖南省種糧大戶遇到的問題和普遍存在的困難，提出如下對策建議：

探索建立現代農村金融制度。種糧大戶的農業生產投入比較大、風險高、利潤低，加之農業自身的積累能力有限，靠農戶自己的經濟實力很難從事規模較大的糧食生產。而種糧大戶本身又缺少符合金融部門抵押條件的資產，金融部門出于對貸款安全的考慮不愿對種糧大戶發放貸款。針對種糧大戶融資難的問題，各級政府部門和金融機構要積極探索種糧大戶融資的新渠道。政府要鼓勵引導種糧大戶成立資金互助合作社，或由政府出資控股成立村鎮銀行，合理引導社會閑散資金入股，增加新的民間融資渠道。需要不斷創新農村金融產品和服務方式，積極探索用土地承包經營權、林權、農戶宅基地和房產作為抵押物的新途徑，創新和完善涉農金融服務新機制，大膽探索切實可行的適應種糧大戶需要的信貸方式。

國家農業投資實行向種糧大戶優先傾斜。隨著政府對農業投資的不斷增加，農業生產的基礎設施條件得到了較大的改善。今后在國家現代農業投資項目和基礎設施建設方面，在整合農業、國土、財政、水利等部門的資源時，要盡可能與種糧大戶土地流轉相結合，優先安排有利于種糧大戶改善生產條件的項目資金。建議省級政府出臺糧食生產相關的激勵政策，以調動廣大種糧大戶的種糧積極性，通過農業綜合開發和水利設施等項目的建設投入，加大農田的土地平整，使小田變大田，坡田變梯田，提高耕地質量，增加有效耕地面積，使水利灌溉條件得到有效的改善，農業機耕路確保得到暢通，為種糧大戶進行農業開發創造優越的基礎條件。