時間:2023-10-11 16:14:08
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇工會會計的核算基礎范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
1.總則中第一條“根據…行政單位會計制度》…等有關規定制度本辦法”似有不妥。行政單位會計制度》和工會會計制度》均屬行業會計制度,是屬于具備不同行業特點所采用的會計制度,工會是群團組織,經費實行的是“統一領導,分級管理”財務管理體制,《工會預算管理辦法》和《工會會計制度》,雖有一些會計業務的具體處理和行政單位有相似之處可供借鑒,但《行政單位會計制度》與《工會會計制度》有區別。
2.—般原則中第十八條:“會計核算以收付實現制為基礎”,此條制度在制定的初期是適應當時會計核算簡化工作量的需要,但經過數年的運作,此項規定已不利于現行會計核算的要求,從會計核算的客觀角度出發,用收付實現制為基礎進行的會計核算貨幣收支業務與交易或事項本身并不完全一致,不能客觀真實反映單位的經濟業務和收支狀況之間的關系。同時,會計科目中“應收上解經費”“應收上級補助”“應付上解經費”“應付補助下級經費”等科目卻是以權責發生制為基礎設置的,與一般原則相矛盾。因此,筆者認為采用權責發生制應該是今后工會會計核算的方向,所發生的費用應當與其相關的收入相配比,同一會計期間內的各項收入和與其相關的費用,應當在該會計期間內確認。這觀點在其他原采用收付實現制的行業會計制度中也得以認同,如民間非盈利組織會計制度就已經采用權責發生制進行會計核算,即便是行政單位,在上海等經濟發達地區對執行行政單位會計制度》的單位也試行權責發生制原則進行會計核算。
3.對資產、負僨等應重新定義。現行制度中對資產、負僨的定義過于狹隘,未能充分體現資產的存在形式為一種物質資源,具備獲利能力。可以借鑒新修訂的企業會計準則》中資產、負僨的含義進行修改。
二、關于會計科目設置
1.現行專項資金占用”科目核算的是工會待核銷的專項工程費用,年底轉為“專項資金支出”列支同時轉增固定資產,筆者認為專項資金”本身含義較廣,因此該科目不能準確反映核算信息,若不是工會財務人員,就可能不理解科目核算內容,建議更改為“在建工程”,工程未完工不予核銷,待工程峻工決算后核銷支出轉增資產。
2.建議增設固定資產折舊,現行制度明確規定工會固定資產不計提折舊,工會會計制度之所以對固定資產不提折舊,是認為工會不是營利單位,不進行成本核算,但如此核算的資產不能完全反映出真實的市場價值。因此,從會計信息的真實性考慮有修改的必要。實行折舊管理,可以將資產在受益期間得以補償體現配比原則。而對于歷史文物、藝術品以及其他具有文化或者歷史價值并作長期或者永久保存的典藏等,作為固定資產核算,可不必計提折舊。但在資產負僨表中,應歸入固定資產大項下單列文物文化資產”項目予以單獨反映。
3.支出科目中其他費設置過多,不僅設置了一個總賬科目其他支出”,而且在每個支出項科目下均有設其他費”二級科目,如職工活動費————其他活動費”、工會業務費————其他業務費”、工會行政費————其他費”,容易成為單位巧立名目開支的避風港,同時增加了會計核算的隨意性,建議調整歸并。
4.經費結余”科目的核算應擴大核算內容,現行規定該科目當年不能有變動,僅在年終結賬前有賬務處理,而以前年度損益調整事項列入當年收支,這樣處理會影響當年收支的真實性,同時不利于預算控制,建議對以前年度損益調整事項列入經費結余,同時在報表中披露。
5.將受災補助、慰問補助列入上級補助收入——其他補助”,送溫暖、慰問支出等列“工會業務費————其他業務費”不妥。隨著新形勢的發展,工會保障功能凸顯,對保護弱勢群體和突發事件的投入在不斷加大,已經成為工會組織的一項重要工作和重大開支,而其他費應是屬于數額不大且不易歸集的費用,因此,建議單列二級科目用于核算該類經費。
6.大宗印刷費用列入工會業務費————專項業務費”不妥。應根據其印刷費服務項目進行歸集。如會議發生的印刷費就應列入會議費,為某項專項活動發生的印刷費就應列入活動費中。在這些會議或活動預算中就包含了印刷費的預算,如予單列不僅不能全面反映開支情況,還可能重復列支,也容易給會計核算造成混亂。
三、報表方面
1.建議增加折舊等備抵科目欄
關鍵詞:工會會計工作;基礎工作規范;耐心服務;資產監管
眾所周知,工會財務工作直接關系到工會組織的建設,關系到工會工作的開展,關系到工會組織的影響力。隨著工運事業的不斷發展和工會經濟活動的不斷拓展,工會會計工作越來越顯示出重要的地位和作用。如何進一步做好工會會計工作,是擺在我們工會財務工作者面前的一項重要任務。筆者作為河南煤化集團鶴煤公司十礦的一名工會會計,針對工作中存在的不足,結合自身實際工作,就如何做好工會會計工作談一談自己粗淺的看法,與大家一同探討,以實現工會財務工作新突破。
工會會計工作是一項內容、方式相對穩定和變數不大的工作,做為會計人員容易產生,“會計工作不過是寫寫算算,工作平凡,沒有發展前途”的懶惰思想,沒有擺正自己的位置,不能安心工作,對前來報賬的同事丟“冷臉色”,坐“冷板凳”。
針對以上工作中存在的不足,筆者認為應該從以下幾個方面努力,使鶴煤十礦工會會計工作向科學化、規范化的方向發展。
一、“細心、專心、忠心”業務,使會計基礎工作規范化
(一)“細心”業務,眼睛勤。對每一筆經濟業務都要多思量,認真對待,記賬憑證填制齊全,賬冊登記要清楚,科目運用要準確,要想做到這些,就要堅持對每張原始憑證嚴格審核把關,對不真實的、不合法的原始憑證不予受理。對不完整、記載不準確、審批手續不全面的予以退回。堅持“三不報銷原則”即,“簽字不全不報銷,發票不全不報銷,違反規定不報銷”,敢于堅持原則,敢于直言,敢于抵制違反財務制度的人和事,切忌怕字當頭,明哲保身,堅決抵制不合格的原始票據的流入。嚴格執行各項規章制度,工會經費的支出要按照上級工會批準的預算辦事,杜絕支出的隨意性,不能擅自提高支出標準,更不能違反財經紀律,各項經費開支都必須控制在制度許可的范圍內,財政部門撥付的專款要專用,自覺維護財務賬目的客觀真實性、支出的合理性。
(二)“專心”業務,腿要勤。隨著財會管理手段的不斷升級,財務人員需要掌握的新東西越來越多,尤其是會計核算電算化后,更加需要不斷充實更新新知識、新理論,不斷提高學習能力、工作能力和業務水平。會計人員首先要勤于學習,常思進取。工會會計工作不僅涉及會計學、計算機等諸多專業知識,涉及到黨和國家政策法規,專業要求高,政策性強。不專心業務,精通本行是難以干好的。切忌滿足于舊知識、老經驗、不思進取,隨遇而安。如何才能“專心”精通業務呢?我認為,沒有其他捷徑可以選擇,唯一的辦法就是加強學習。除了努力學習政治理論外,還要積極鉆研業務,向書本請教,向老會計請教,拜內行為師,還可以通過參加大專院校或網絡學習;可以參加會計職稱考試;可以積極參加上級工會部門組織的業務培訓;幾個單位之間相互學習,取長補短;可以參加崗位繼續教育;同時還要積極參加社會實踐,不斷總結自己的工作經驗教訓,力爭使自己成為行家里手。學習的途徑多種多樣,目的是為了提高自身素質,將會計的基礎工作做得更好。其次,會計人員還要勤于深入基層部門,聽取廣大基層群眾的意見和建議。切忌坐功強,做工差,足不出辦公室,了解情況電話遙控,對基層組織的各項活動不掌握,不了解,會計科目隨意下,應該記業務費的記到了活動費,財務分析閉門造車,反映問題想當然。
(三)“忠心”業務,手要勤。會計人員由于崗位的特殊性,對經濟信息要比別人知道的多一些,全面一些,尤其是成立鶴煤十礦后,會計人員更要“忠心”本崗位,會計人員要正確對待所掌握的信息,嚴守工作紀律,不該說的話堅決不說,守口如瓶。此外,做為會計還要妥善保管好會計檔案,及時對會計憑證、賬簿、報表立卷歸檔,不拖延。防止會計檔案的丟失或損壞。
二、“耐心”服務,樹立工會財務為工會業務服務的觀念
做為財務人員,尤其是工會財務人員,不僅要盡心為領導服務,更應該熱情、耐心為廣大職工群眾服好務。本著“制度先行,服務至上”的工作理念,堅持為“職工群眾服務,為工運事業服務”的宗旨,擺正自己的工作位置,厲行節儉,為職工辦好事、辦實事。會計人員要樹立服務是自己光榮的職責,和義務的宗旨,對來報賬的同志能夠耐心、細致的講解,服務周到,笑臉相迎,主動問候,熱情接待。做到工作不推諉,不扯皮,盡量提高辦事效率和質量,切忌使臉色,擺架子,傷了群眾的心,壞了工會財務的名。以高效、優質的服務服務職工。同時做好會計法律法規的宣傳工作,
三、“盡心”負擔起工會資產的監管責任,提高工會資產的安全性和有效性
XX縣總工會:
根據《XX縣總工會關于開展全縣工會財務檢查的通知》大工財字〔2020〕4號文件要求,我單位高度重視,結合本單位實際情況,及時對2017年至2019年工會經費管理情況進行了全面檢查,現將檢查情況匯報如下:
一、工作開展情況
(一)工會經費收入管理情況
本單位工會嚴格執行《工會會計制度》,遵守財務紀律,單獨開設工會賬戶,實行單獨核算,各項經費收入全部納入本級工會經費預算管理,無違規設立“小金庫”現象。我單位工會及時足額上繳工會經費,無截留挪用情況。
(二)工會經費支出管理情況
我單位工會認真按照《工會會計制度》的規定進行會計核算,確保數據真實、合法,工會經費嚴格執行基層工會經費收支管理規定,主要用于開展職工文體活動、困難職工幫扶、法定節日慰問等支出;嚴格執行中央“八項規定”、 《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和全總關于經費使用的“八不準”,無公款旅游、大吃大喝、濫發津補貼獎全實物等問題;對收到的行政補助、專項補助等資金做到專款專用,無改變資全用途問題。
(三)工會經費預算管理情況
我單位工會嚴格遵守《預算法》、《工會預算管理辦法》等法律法規,按照相關規定開展編制預算、預算執行,無超預算、無預算開支現象,重大開支項目均經過工會領導集體研究決定。
(四)工會會計管理工作情況
我單位工會會計崗位嚴格按照不相容職務相分離的原則設置,職責權限分明;會計核算符合《工會會計制度》、《會計基礎工作規范》等要求,無違規問題,會計檔案、票據、財務專用章保管符合相關規定;對現金、銀行存款的管理嚴格遵守《現金管理暫行條例》、《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》,支付結算符合《支付結算辦法》,無違反人民幣銀行結算賬戶管理規定,擅自多頭開設銀行結算賬戶,將單位款項以個人名義在金融機構存儲,出租、出借銀行賬戶,將基層工會賬戶并入單位行政賬戶等問題。
(五)相關文件精神貫徹落實情況
我單位工會認真貫徹落實《云南省總工會關于加強基層工會經費收支管理的通知》的文件精神,確保將工會經費用于開展工會活動,以及必需的會員福利支出。無違反規定濫發津貼、補貼、獎金等行為,無利用工會經費支付高消費性的娛樂健身活動;無截留、挪用工會經費,無利用工會經費報銷與工會活動無關的費用。
我單位工會足額撥繳工會經費,無截留挪用情況。未單獨開設工會賬戶,無違反“八不準”問題。
二、存在問題
工會活動開展少,形式單一,以后將積極探索,不斷豐富工會活動,積極做好工會工作。
三、下步工作打算
在今后工作中,我單位工會將嚴格遵守各項工會管理辦法,結合單位實際,本著工會經費使用厲行節約,提高經費使用效率的原則,實行民主管理,定期公示經費使用情況,不斷建立健全完善各項管理制度,不斷完善工會管理工作。
第一,要熟知與工會有關的法律法規和各項規章制度。《工會法》是工會組織一切行動的依據。企業工會的法律地位、組織架構、組織活動、經費收支等事項都由《工會法》予以確定。企業工會會計只有熟悉《工會法》,掌握《工會法》的內涵才能確保在工作中依法辦事,避免做出違法違規的事情。
如果說《工會法》是工會組織的法律根據,那么《工會會計制度》就是工會會計的工作標準。《工會會計制度》在工會會計的建賬原則、會計核算基礎、會計要素、會計報表、科目設置和科目使用等方面都做出了明確而具體的規定。掌握《工會會計制度》的具體內容和要求,企業工會會計在會計核算過程、會計科目的設置和使用、會計報表的填列、經費收支處理等有據可依。因此,學習和掌握《工會法》和《工會會計制度》是做好企業工會會計工作的前提條件。
第二,要遵守企業工會組織的工作流程和內控制度。《工會法》和《工會會計制度》的原則性、指導性是比較強的,是所有工會組織都必須嚴格遵守和執行的有共性的法律、法規,但是具體到每一個工會組織,又都或多或少的有其自身特點。再完備的法律法規也不可能窮盡一切可能,每個企業工會因其會員人數多少及組成不同、所屬企業經營范圍的差異等原因決定了單個工會組織的自身特性。能夠做到具體問題具體分析也是對企業工會會計自身能力的一種考驗。為了防止可能出現的各種問題,每個工會組織一般都會針對自身特點制定相應的工作流程和內控制度,這些工作流程和內控制度是對《工會法》和《工會會計制度》的有益補充。
企業工會的各種活動往往最終會在會計環節得到體現,留下痕跡。可以說工會會計是內部控制的最后一環,因為只有在會計環節才真正實現工會經費收支的現金流動。按制度辦事,工會會計既能得到工會組織其他人員的理解和支持,又能防范和規避風險。
第三,在工作中要堅持原則。企業工會的經費來源主要依賴于企業行政的撥繳,又由于企業工會工作人員自企業產生,這就可能導致企業工會在某種程度上受控于該企業,從而失去其經濟獨立自主性,成為企業一個變相的小金庫、賬外賬,也有可能在出現企業損害其會員利益時不能很好地給予會員以幫助和支持。在這種情況下,堅持工會財務的獨立性原則就顯得尤為重要。
第四,要加強業務學習。很多企業工會的會計往往不是專職的工會會計,而是由企業會計兼任的。企業工會會計和一般企業會計雖然基本會計原理是相同或相通的,但是具體會計內容的差異性還是比較大的。要很好地完成企業工會會計工作,無論是專職還是兼職會計都必須加強工會會計業務學習,尤其是在新《工會會計制度》實施后。一般企業會計每年都必須參加一定時間的有組織的會計繼續教育,而工會會計卻很少有這種有組織的培訓學習機會,外在學習條件的不足就更需要企業工會會計加強自身的自主學習。在實際工作中,有些工會出現會計科目使用不準確,會計報表數據填列不規范等問題,一部分原因就是由于工會會計人員業務不熟練造成的。
第五,要注意做好溝通、協調工作。工會是職工自愿結合的群眾組織,是保護會員合法權益的組織,通俗地講工會就是為會員服務的。在工作中,我們應該多站在會員的立場上思考問題,急會員之所急,想會員之所想,不能抱著一種會員到工會財務報銷是“從我手中拿錢”的態度而擺出一副高高在上的樣子。會計工作中的耐心和細心,愛心和關心也是工會會計從業人員必須具備的工作素質。與人方便,與己方便,加強與他人的溝通和協調,不僅可以更好地得到別人的理解和支持,對工會經費的收繳有幫助,對工會工作的開展有幫助,也能提高工會組織的凝聚力和向心力,促進工會組織的健康發展。
對工會經費進行科學、嚴格的管理,是工會財務工作的一項重要任務。財務人員必須堅持遵紀守法的原則,嚴格執行《工會法》、《會計法》、《工會財務會計制度》及其他相關法律法規,切實履行會計的監督職能。為了規范工會財務管理,使工會財務在工會工作中發揮應有的作用,應重點抓好以下幾方面的工作:
1.堅持經費獨立管理制度。
獨立建立銀行賬戶,實行單獨核算,嚴禁其他單位、組織、行政部門及個人侵占、挪用和支配工會經費。工會經費獨立管理,是《工會法》賦予工會組織的神圣使命,是開展好工會工作的重要環節。通過實踐證明,堅持單獨在銀行開立賬戶,獨立管理經費,一是有利于工會經費及時撥到位,二是有利于加強工會經費的管理,三是有利于工會經費的合理使用,四是便于工會組織使用工會經費。
2.加強預算管理制度。
工會經費預算是工會工作計劃的資金反映,是落實工會工作目標的保證。它反映了工會經費使用的范圍、規模和流向。工會組織要把編制與執行預算作為一項主要工作落實到年度計劃之中,要堅持從工會整體利益出發,嚴格執行財務預算制度。要按照統籌兼顧、收支平衡、量入為出、略有節余、保證重點的原則,來做好本單位工會經費的預算工作,增強工會經費使用的合法性、規范性和科學性。
3.加強工會經費審查和監督管理制度。
《工會法》規定,工會應當根據經費獨立原則,建立預算、決算和經費審查監督制度。公司工會必須接受經費審查委員會對工會經費收支的審查和監督。經審委是代表職工民主監督機構,它在檢查、監督工會經費的管理使用上發揮重要作用。充分發揮經審委的作用,對年度預決算、經費開支范圍、審批程序、財務管理等都要進行認真細致地審查,對發現的問題及時提出改進意見,確保工會經費的合理收支。
4.堅持"一支筆"審批原則。
在經費使用上,嚴格審批程序,嚴防各種違法、違規使用經費現象。建立審批制度,堅持實行“一枝筆”審批制,對超過一定標準的重大活動開支,可實行集體討論決定制度。這樣有利于落實財務管理法規,保證經費使用的安全性,防止資產流失,杜絕財務違法行為。
5.強化工會財務人員培訓。
工會應在抓好財務基礎建設中,努力從提高工會財務人員業務素質上下功夫。加強工會財務人員學習、培訓,不斷提高工會財務人員素質。工會財務人員在財務工作崗位上,要注重在職教育,職稱考評,鼓勵工會財務人員在工作中學,在學習中提升。既為工會組織使用工會經費把好關,也為領導決策提供政策依據。
6.推進工會財務電算化建設。
會計賬薄和有關的報表是工會會計核算的載體,是工會財務工作的基礎,工會經費是否收足、管好、用好以及工會資產情況,都在賬薄和有關報表中反映出來。為了促進工會財務基礎管理規范化,工會組織要全面實現工會會計電算化管理,編制會計憑證、生成的賬薄、報表等全部通過計算機來實現并打印,保證工會會計核算、報表、賬薄的統一規范。
二、用好工會經費是做好財務工作的目的
關鍵詞:醫院 工會 財務工作 有效性發展建議
1、引言
隨著市場經濟的發展和醫療衛生體制的不斷改革深化,我國衛生部等五部委于2010年對外下發了《關于公立醫院改革試點的指導意見》。并在該《意見》中強調,要改善醫院的財務管理機制和運行機制,要改革醫院的監管機制;全面加強對醫院醫療安全的監督。財務管理已被提升到關乎醫院能否健康運行的高度。
無論何種單位性質,工會都是黨與群眾密切聯系的紐帶與橋梁。工會在促進改革發展、協調勞動關系中占據著重要地位,其更是職工利益的維護者與代表者。醫院工會也不例外。工會財務是醫院整個工會工作的重要構成部分。其承擔著“依法聚財、有效用財、科學理財”的重任。然而,隨著市場經濟的發展和醫療衛生體制的不斷改革深化,醫院工會財務的管理模式已不適應新時展的要求,迫切需要重建。
2、醫院工會財務的有效性分析
2.1、醫院工會財務工作的受重視程度較弱,不利于財務工作的展開
在新醫改環境下,工會已被賦予了新的使命,其地位和重要性也更為深刻。然而,在實際中,醫院工會的作用和地位依舊不突出,工會財務的受重視程度也相對較弱。造成這一現象的原因除了與醫療體制市場大環境有關,更主要的則是因醫院工會的規章機制不健全所導致。無論是工會組織的職權,還是其責任,都不明確。導致醫院各個部門、員工都對工會的職能不了解、不認同。至于工會財務,則更是認為這只不過是醫院財務部門的工作。對此,我國醫院應首先提高管理層和相關人員對工會的重視程度,然后再予以完善工會財務工作。
2.2、工會經費預算管理薄弱
一直以來,預算管理都是財務管理的重點。而預算管理也是做好財務工作的基礎前提。根據2009年5月31日的新《工會會計制度》,工會經費的來源和支出都應納入預算管理。在每會計期初,醫院工會都應根據經費來源,結合當期的潛在變動因素和風險,據實、合法、合理的編制預算,并確保重點資金的投入。然而實際中,我國醫院對工會經費預算管理的重視較為薄弱。從而導致醫院工會在實際財務工作中,由于沒有預算而存在財務混亂的情況。
2.3、工會財務基礎工作不規范
財務基礎工作是整個工會財務的基本前提。財務基礎工作是否規范將直接影響醫院整體財務工作的效率和質量。因此,只有規范醫院工會基礎財務工作,才能提高財務工作的整體水平。然而在實際中,我國醫院工會財務工作通常是由醫院財務部門兼職負責。而醫院財務部門的人員與精力都有限,大部分時間與精力都用于醫院財務工作之中,對工會財務的重視程度難免會有所下降,工會財務基礎工作的規范程度也難以保證,從而影響了工會財務工作的管理效果。
2.4、工會財務監督機制不完善
無論何種工作,倘若脫離了監管,那么工作實效將難以保證。醫院工會財務工作也是如此。加強工會財務監督是工會財務工作順利進行的保證,同時也是工會行使民利的一種體現。根據新《工會會計制度》(2009年)和《關于公立醫院改革試點的指導意見》(2010年),我國醫院應加強財務監督機制,各級工會都應進一步完善內控體系,內部稽核制度與崗位責任制度都應予以落實和明確。此外,根據《中華人民共和國工會法》(2001年)的規定,工會經費的每筆收支情況都應受審查委員會的審查與監督。然而在實際中,我國醫院對工會財務工作并無健全有效的監督機制,財務監管流于形式。
3、改善醫院工會財務工作的相關措施
3.1、提高思想認識
工會財務工作是工會全局工作的重點,也是其開展其他活動的基礎和保證。工會財務工作其承擔著“依法聚財、有效用財、科學理財”的重任。在工會的全局工作中起著支撐和保障作用。因此,醫院管理者和工會領導應充分重視工會財務工作,將財務工作作為工會工作的一項“重要議事日程”。唯有主觀上加強意識,才能在實際中開展好工作。與此同時,工會領導應定期組織學習培訓,號召醫院工會管理人員和財務人員積極學習《中華人民共和國工會法》、《工會會計制度》、《關于公立醫院改革試點的指導意見》和《事業單位會計準則》等,通過學習培訓,提高工會管理人員和財務等人員對工會財務工作的重視程度,并積極轉變舊有觀念,將醫院工會的實際情況與當前政策充分結合,規范工會財務基礎工作,做好工會經費收繳,為扎實推進工會財務工作奠定良好基礎。
3.2、加強對預算管理的重視
預算管理一直都是財務管理的重點,其也是做好財務工作的基礎前提。《工會會計制度》要求工會應將經費來源和支出納入預算管理。做好預算管理工作能有助于醫院工會節約成本、控制開支。因此,我國各醫院工會都應嚴格遵守《工會會計制度》,根據工會發展任務和計劃編制年度工會預算,并監督和控制預算的整個執行過程。有一點需要注意,即工會財務在編制預算時,應嚴格依據各部門、人員的職責權限進行,并由財務部門做好預算的審核與匯總。
3.3、收好工會經費
工會經費是工會收入的主要來源,也是工會開展各項工作的物質保障。與此同時,工會經費還是工會財務工作的基礎。因此,醫院工會在日常應“收好工會經費”。只有保證工會經費的及時足額撥交,才能使工會各項工作順利開展。筆者認為,“收好工會經費”可從以下三個環節入手:第一,發揮領導干部的帶頭作用,落實各人員責任,保證工會經費的收繳工作順利開展;第二,做好宣傳,加強工會各級干部和相關人員對工會經費收繳工作的重視程度。對此,醫院工會可以組織人員學《工會法》等文件,并且可以通過開展工會知識競賽和在醫院內部網站創建“工會之窗”等形式,增強員工繳納工會經費的意識;第三,醫院工會在收繳經費之前,應先做好研究,及時掌握醫職人員的工資收入,做到“心中有數、應收不漏”。此外,工會還應設立相關的獎懲激勵機制,提高相關人員上解、收繳經費的積極性。該獎懲激勵機制還應與個人績效考評相掛鉤,以促進醫院工會經費的收繳工作。
3.4、進一步落實監管機制
倘若脫離了監管,那么醫院工會財務工作將難以保證其實效。加強監督既是工會財務工作順利進行的保證,也是工會行使民利的一種體現。對此,筆者建議我國醫院工會應根據新《工會會計制度》和《關于公立醫院改革試點的指導意見》,切實加強財務監督,并進一步完善內控體系,落實和明確內部稽核制度與崗位責任制度。此外,還應針對工會經費的每筆收支情況都進行審查與監督,可以開展經常性審計工作,用于檢查和發現醫院工會經濟運行和會計控制中的潛在問題,及時提出改善建議和對策。
3.5、從制度層面予以完善
俗語說:“沒有規矩,不成方圓”。而對企事業單位而言,此處的“規矩”即為“制度”。因此,我國醫院工會若要全面加強工會財務工作,還應從制度入手,通過規范和完善各項規章制度,使之成為實際工作的標準和依據,以實現對工會財務工作的規范化管理。具體措施主要有以下幾點:第一,建立工會經費單獨管理制度,對工會經費實行單獨核算,各醫院行政部門等不得隨意挪用和侵占工會經費。通過單獨核算,保證工會經費按月計撥到位。唯有如此,方能保證醫院工會財務工作的順利開展;第二,落實經費開支的管理制度。醫院工會應根據醫院的實際情況,結合當前宏觀制度,對工會經費的開支標準都予以具化,并制定“工會經費開支實施細則”。凡是高于5000的經費支付申請,都應交由工會委員會經集體討論決定。并以這種方式實現經費支出的公開化與標準化透明化。繼而促進工會財務工作整體水平的提高;第三,醫院工會還應建立預算管理制度。俗語說:“凡事預則立不預則廢”。可見前期預算的重要性。因此,醫院工會應根據自身狀況和發展要求,合理安排資金預算。工會在編制預算時,應依據上年度的實際收入,依據“統籌兼顧、量入為出”的原則,結合本年的任務計劃進行合理調整,確定本年預算收入數。
4、小結
醫院工會在促進醫院改革發展、協調勞動關系中占據著重要地位,其更是職工利益的維護者與代表者。而工會財務是醫院整個工會工作的重要構成部分。其承擔著“依法聚財、有效用財、科學理財”的重任。因此,醫院不僅要做好行政財務,還應做好工會的財務工作。對此,我國醫院應提高對工會財務的重視程度,加強對工會經費實施預算管理,做好工會經費的收繳工作,并進一步落實監管機制,從制度層面提供保障。唯有如此,方能全面提高醫院工會的財務工作。而加強醫院工會財務,推行財務透明、公開,不是一朝一夕即可實現,還需醫院各級管理者、醫職員工共同參與、持之以恒,方能最終推進醫院的良性發展。
參考文獻
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一些基層工會未按規定設置會計機構,配備的會計人員不具備會計從業資格;會計核算方面未啟用全國總工會指定的工會會計核算軟件處理帳務,還局限于手記賬落后處理方式;在財務管理和會計核算方面,未按規定建立、健全財務會計管理制度;工會經費的收繳、劃撥不及時,工會經費收支無計劃或不按預算執行;違背不相容職務相分離原則;活動費用支出的票據不合法,現金超規定范圍使用;會計業務處理不及時,會計信息不真實;形成的會計資料未按國家規定整理歸檔、會計資料不連續甚至流失的現象等等。
二、工會財務會計規范化缺失原因
1.會計機構的設置和會計人員的配備還不夠完善根據《工會會計制度》的要求,應設置財務會計機構、配備具有一定業務素質的專兼職會計人員,或者委托經批準設立從事會計記賬業務的中介機構記帳,會計機構的設置是為了更好的建立稽核制度,權責分開、權錢獨立。個別單位會計、出納、檔案保管只配備一到兩人,且不具備上崗資格,導致不遵守工會財務管理規范的事件頻頻發生。更有甚者因為稽核制度的不完善,某些會計人員提供虛假財務報告、做假帳,故意銷毀會計資料、挪用公款,導致國家財產遭受到不必要的損失。
2.工會財務人員會計知識欠缺工會財務人員是工會財務業務中的管理者和執行者。具備高素質的會計人員能夠合理的制定預算,使工會經費得到高效率的使用。在基層工會中,有些單位工會財務人員專業素質不強,在工會財務知識欠缺的情況下,造成了部分財務管理上的混亂。有些工會財務工作者甚至沒有取得會計從業資格證書,即沒有接受過有關業務培訓,也沒有相關財務工作的經驗,致使日常工作賬目混亂、權責不清等等現象發生。
3.工會財務會計管理制度不健全工會經費的管理需要有健全的制度保障,而健全的財務管理制度是做好工會財務會計管理的基礎。目前很多基層單位并沒有單獨針對工會建立財務會計管理制度,這也造成了工會經費的管理混亂現象的發生。中華人民共和國財政部制定的《工會會計制度》涉及工會經費管理的收繳、管理、使用等各個方面,可以有效減少工會經費管理失效的情況出現,各基層單位應遵循制定適應各單位工會特點的基層管理制度、健全工會經費使用的監管體制,這樣才能合理合法的運用好工會各項經費。許多基層單位沒有意識到工會經費良好使用對單位的重要意義,這也造成了工會財務會計管理制度缺失。
三、規范工會財務會計管理的有效措施
1.提高工會財務人員的專業素養(1)對工會財務會計人員進行專業技能培訓。由于工會經費在管理方面存在的問題主要表現在財務會計人員的會計處理,因此加強對工會財務會計人員的專業技能培訓將有效規范工會財務會計管理。(2)提高工會財務會計人員的從業素質。工會財務人員必須具備會計的從事資格,擔任會計機構負責人的還應具備會計師以上專業技術職務資格或者從事會計工作三年以上經歷。
2.加強各單位對工會經費的認識(1)提高單位負責人的工會管理意識。要規范工會財務會計管理,首先需要加強各單位負責人對工會經費的認識。單位領導只有了解工會經費的性質及規定用途,才能不斷完善工會財務會計管理,提高工會經費的使用效率,促進單位提高整體工作效率。(2)增強普通員工的自我保護意識。員工作為單位監督的主力軍,應當清楚工會經費的使用用途,才可以更好的行使監督管理的職能。因此,增強普通員工對工會經費的了解,提高普通員工的自我保護意識,將促進工會經費的有效利用和工會財務管理的規范化進行。
3.提高工會財務會計管理制度的執行效率(1)工會財務會計管理制度完善。各單位工會都應該按照工會法及工會相關的會計制度建立完善的工會財務內部控制制度,制度除了需要符合法律法規和行業規范外,還需要符合本單位自身狀況和發展條件。(2)增強對工會財務會計管理制度的監督能力。良好的監督能力會限制權力的肆意擴張和濫用,工會經費是保障普通員工的屏障,只有利用好工會經費才能為單位員工謀福利。因此發揮員工能動性、提高員工的監督意識是關健。
四、結語