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時(shí)間:2023-10-08 15:33:02
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根據(jù)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的部署和要求,制定2010年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作意見如下。
一、2010年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)。
指導(dǎo)思想:堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局,扎實(shí)開展“五服務(wù)深化年”活動(dòng),全面提升為企業(yè)、群眾、基層、項(xiàng)目和人才服務(wù)的水平,全力改善地區(qū)發(fā)展環(huán)境,以良好的作風(fēng)保障全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展,保障青奧會(huì)籌辦工作順利推進(jìn)。
工作重點(diǎn):打造“四大平臺(tái)”,形成“四項(xiàng)機(jī)制”。
一是全力打造便捷高效的行政審批平臺(tái),加快形成行政效能提速機(jī)制。加快市行政服務(wù)中心建設(shè),完善權(quán)力陽光運(yùn)行網(wǎng)上操作系統(tǒng),盡早實(shí)現(xiàn)物理大廳和網(wǎng)上大廳的無縫對(duì)接,落實(shí)“五服務(wù)”十項(xiàng)舉措,全面提升服務(wù)水平。二是全力打造全方位的民意溝通平臺(tái),加快形成便民利民的長效機(jī)制。整合“一個(gè)號(hào)碼”(12345政府呼叫熱線)、建設(shè)“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”(民生網(wǎng))、構(gòu)建“一個(gè)監(jiān)督”(媒體聯(lián)動(dòng)監(jiān)督)、形成“一個(gè)格局”(大格局)。三是打造權(quán)威高效的督辦問責(zé)平臺(tái),加快形成嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制。從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、機(jī)制完善等各方面加強(qiáng)督查督辦工作,堅(jiān)決維護(hù)政令暢通,切實(shí)提高機(jī)關(guān)部門的執(zhí)行力。四是打造務(wù)實(shí)高效的考核評(píng)價(jià)平臺(tái),加快形成客觀公正的作風(fēng)建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步突出民生導(dǎo)向,擴(kuò)大群眾評(píng)議權(quán)重,建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)一系列考評(píng)體系。
二、大力弘揚(yáng)攻關(guān)服務(wù)和申奧精神,強(qiáng)化服務(wù)“三個(gè)發(fā)展”的自覺性和責(zé)任感。
認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)精神,加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)新情況的掌握和分析,及時(shí)制定計(jì)劃措施并開展動(dòng)員部署,適時(shí)采取推動(dòng)措施,確保全年作風(fēng)建設(shè)工作不松勁。強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作中的過程控制,對(duì)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)措施實(shí)行項(xiàng)目化管理,強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)。把握迎接青奧會(huì)的契機(jī),切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、使命意識(shí)和大局意識(shí),發(fā)揚(yáng)不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難的作風(fēng),以國際化的眼光、思路和標(biāo)準(zhǔn),積極投身“迎接青奧會(huì)、建設(shè)新南京”工作。要在全年各項(xiàng)工作中,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“第一才能贏”的頑強(qiáng)拼搏精神,以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更過硬的作風(fēng),在更高層面上全力推進(jìn)“三個(gè)發(fā)展”;進(jìn)一步強(qiáng)化開拓創(chuàng)新的精神,加大思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新,使工作更加體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性;進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神,努力形成全市上下凝心聚力服務(wù)“三個(gè)發(fā)展”的良好氛圍;進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)高效務(wù)實(shí)的精神,轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),提升行政效能,將服務(wù)“三個(gè)發(fā)展”轉(zhuǎn)化為每一個(gè)機(jī)關(guān)干部的實(shí)際行動(dòng);進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)精益求精的精神,將更高的標(biāo)準(zhǔn)要求貫穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、市容管理、民生保障等各個(gè)方面。
三、繼續(xù)抓好重點(diǎn)措施落實(shí),扎實(shí)推進(jìn)“五服務(wù)”工作不斷深入。
推進(jìn)項(xiàng)目審批一單通和大項(xiàng)目綠色通道建設(shè),完善一窗式辦理和“超時(shí)、缺席默許”等制度,促進(jìn)項(xiàng)目提速和服務(wù)增效。鞏固涉企收費(fèi)和處罰項(xiàng)目專項(xiàng)清理成果,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法的自由裁量權(quán),強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制,營造更加公正和寬松的企業(yè)投資經(jīng)營環(huán)境。深化項(xiàng)目代辦工作,建立代辦中心電子政務(wù)系統(tǒng)和分類項(xiàng)目資源庫,實(shí)現(xiàn)代辦中心與審批部門的對(duì)接,加快形成市區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的代辦工作格局。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)市行政服務(wù)中心建設(shè),圍繞打造行政審批服務(wù)、公共資源交易、社會(huì)綜合服務(wù)和行政效能監(jiān)察工作框架,研發(fā)相應(yīng)查詢、受理、審批、公告、投訴、監(jiān)察等環(huán)節(jié)的軟件系統(tǒng)和制度流程,實(shí)現(xiàn)硬件和軟件建設(shè)相互銜接,確保行政服務(wù)中心按期建成使用。加快“12345”政府服務(wù)呼叫熱線建設(shè),整合現(xiàn)有熱線資源,協(xié)調(diào)各相關(guān)部門關(guān)系,按照“統(tǒng)一受理、分級(jí)辦理、限時(shí)辦結(jié)、過錯(cuò)問責(zé)”的辦理原則,為投資者、企業(yè)和群眾提供標(biāo)準(zhǔn)化、全天候的政務(wù)信息咨詢、建議和投訴服務(wù)。完善機(jī)關(guān)干部赴企業(yè)掛職制度,及時(shí)跟蹤和了解機(jī)關(guān)部門在審批、執(zhí)法、收費(fèi)、服務(wù)等方面的情況,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)服務(wù)的分類指導(dǎo),打造更加直接便捷的政策和信息溝通渠道。
四、推進(jìn)行政管理和運(yùn)行機(jī)制改革,進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)行政服務(wù)效能。
抓住機(jī)構(gòu)改革契機(jī),有效整合服務(wù)資源,重點(diǎn)解決同級(jí)機(jī)關(guān)部門接口不暢、非垂直管理部門上下協(xié)調(diào)不順導(dǎo)致的服務(wù)效率低下問題,形成多部門辦事整體合力。建立重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu),以大項(xiàng)目、大企業(yè)和重大民生問題為重點(diǎn),加大部門之間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌力度,明確職能、理順關(guān)系,切實(shí)減少多頭管理和推諉扯皮現(xiàn)象。積極推動(dòng)審批和服務(wù)流程再造,優(yōu)化審批程序,簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié),創(chuàng)新審批方式,縮短審批時(shí)限,著力提高效率。深化權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制建設(shè),集中開展新一輪行政權(quán)力事項(xiàng)清理,精簡(jiǎn)權(quán)力事項(xiàng),優(yōu)化辦事程序,確保全部行政權(quán)力事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行。整合權(quán)力陽光運(yùn)行、政務(wù)公開、便民服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)資源,進(jìn)一步完善網(wǎng)上投訴、預(yù)約辦事、辦理結(jié)果查詢等功能。依托陽光政務(wù)服務(wù)系統(tǒng),推廣標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理,突出流程管理和過程監(jiān)控,對(duì)職能、流程、環(huán)節(jié)、權(quán)限進(jìn)行疏理,整合業(yè)務(wù)流程,加強(qiáng)規(guī)范化辦理。
五、積極開展民意溝通和民生服務(wù)工作,切實(shí)保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。
落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度和下基層調(diào)研制度,完善黨委和政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度,積極開展各種民意征詢活動(dòng),整合網(wǎng)絡(luò)、電話、書記信箱、來信來訪等民意反映渠道,建立全市統(tǒng)一的民意溝通平臺(tái),納入全市大督查工作體系,切實(shí)保障社會(huì)矛盾的上情下達(dá)、下情上達(dá)、有效溝通和及時(shí)解決。堅(jiān)持和完善決策公示、聽證等制度,增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題,開展“為人民辦實(shí)事”活動(dòng),制定辦實(shí)事項(xiàng)目,發(fā)揮好“三幫”活動(dòng)、“黨員進(jìn)社區(qū)”等辦實(shí)事平臺(tái)作用。鞏固和完善服務(wù)民生項(xiàng)目承諾制,各主管部門及牽頭部門年初作出規(guī)劃,向社會(huì)公布項(xiàng)目?jī)?nèi)容、責(zé)任部門和人員、完成時(shí)限、預(yù)計(jì)效果等,加大對(duì)承諾項(xiàng)目的檢查督促,確保各項(xiàng)富民惠民承諾落到實(shí)處。采取請(qǐng)市民群眾和企業(yè)代表評(píng)選的方式,評(píng)選為群眾辦實(shí)事十佳項(xiàng)目、為企業(yè)辦實(shí)事十佳項(xiàng)目。
六、繼續(xù)深化處室作風(fēng)建設(shè),努力提升機(jī)關(guān)處室的執(zhí)行能力。
以具有行政執(zhí)法權(quán)、項(xiàng)目審批權(quán)、資金支配權(quán)的機(jī)關(guān)處室和服務(wù)窗口為重點(diǎn),采取有效措施,規(guī)范管理、提高效能,努力解決審批、執(zhí)法、收費(fèi)、服務(wù)等環(huán)節(jié)中的不良風(fēng)氣和突出問題。以解決機(jī)關(guān)處室中間梗阻、推諉扯皮、不作為、慢作為和亂作為等問題為重點(diǎn),建立完善處室層面的目標(biāo)管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、輪崗鍛煉、整改提高、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等各項(xiàng)機(jī)制。堅(jiān)持和完善處室作風(fēng)評(píng)議考核制度,將作風(fēng)建設(shè)納入對(duì)各處室年度工作的考核范圍,把處室服務(wù)“三個(gè)發(fā)展”、服務(wù)民生實(shí)效等作為重要考核內(nèi)容,形成處室作風(fēng)建設(shè)中“以實(shí)績(jī)論英雄”的正確導(dǎo)向。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀處室和優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口的宣傳力度,總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)對(duì)后進(jìn)處室的督促和指導(dǎo),通過“抓兩頭促中間”,推動(dòng)處室作風(fēng)建設(shè)水平的整體提升。
七、鞏固和推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,打造全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的整體優(yōu)勢(shì)。
加強(qiáng)市級(jí)機(jī)關(guān)和區(qū)縣機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)工作聯(lián)動(dòng),在評(píng)議考核、重點(diǎn)問題和案例的督查整改、“五服務(wù)”具體措施制定和落實(shí)等方面,同步研究,配套實(shí)施,協(xié)調(diào)推進(jìn),增強(qiáng)實(shí)效。研究制定《市和區(qū)縣兩級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)聯(lián)動(dòng)暫行辦法》,對(duì)聯(lián)動(dòng)內(nèi)容、機(jī)制、責(zé)任等進(jìn)行明確。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)與政風(fēng)、行風(fēng)的聯(lián)動(dòng),積極探索同級(jí)部門之間、機(jī)關(guān)與事業(yè)單位、中介組織之間有效聯(lián)動(dòng)的機(jī)制和渠道,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)各種力量間的協(xié)調(diào)配合和資源共享。發(fā)揮好市級(jí)機(jī)關(guān)的示范帶動(dòng)作用,加強(qiáng)對(duì)相對(duì)薄弱部門的重點(diǎn)指導(dǎo),形成責(zé)任明晰、上下協(xié)力、整體協(xié)調(diào)、同步推進(jìn)的行業(yè)、系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)機(jī)制,提高作風(fēng)建設(shè)的整體協(xié)調(diào)程度,形成全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“上下一盤棋”的工作格局。
八、強(qiáng)化制度建設(shè),著力完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。
結(jié)合“三個(gè)發(fā)展”的新要求,進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的階段性目標(biāo)、基本制度、基本方法和激勵(lì)措施,更有針對(duì)性地指導(dǎo)和規(guī)范機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)上崗、重要崗位輪崗、投訴查實(shí)處理等獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度,更好地調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)抓好作風(fēng)建設(shè)的積極性。在增強(qiáng)規(guī)章制度剛性上下功夫,定期對(duì)照檢查,立足解決問題,從增強(qiáng)自律機(jī)制、約束機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和考核機(jī)制等方面探索加強(qiáng)長效管理辦法,探索建立結(jié)構(gòu)合理、設(shè)置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的制度體系,為打造更好的服務(wù)環(huán)境提供剛性保障。完善并加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)研究機(jī)制,三季度與國家機(jī)關(guān)工委《紫光閣》雜志社聯(lián)合召開“群眾評(píng)議機(jī)關(guān)”理論研討會(huì)。
九、加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé),努力形成權(quán)責(zé)明晰的作風(fēng)建設(shè)責(zé)任體系。
針對(duì)全市重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目,事關(guān)發(fā)展和民生、群眾反映強(qiáng)烈的問題,特別是去年底群眾評(píng)議處室中反映具體問題的辦理情況、執(zhí)法和服務(wù)窗口依法行政、文明執(zhí)法情況以及機(jī)關(guān)落實(shí)“承諾制”、“辦實(shí)事項(xiàng)目”情況,群眾投訴件、領(lǐng)導(dǎo)督辦件的辦理情況等作為監(jiān)督重點(diǎn),及時(shí)跟進(jìn),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào),督促抓好整改。拓寬監(jiān)督渠道,整合監(jiān)督資源,把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾、輿論和社會(huì)等監(jiān)督結(jié)合起來,積極構(gòu)建全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。把暗訪作為監(jiān)督的重要形式之一,增加暗訪的頻率、深度和廣度,建立問題通報(bào)制度,對(duì)明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題和舉報(bào)、投訴、曝光案件,凡情況屬實(shí)的,通報(bào)相關(guān)責(zé)任人、處室、部門及分管領(lǐng)導(dǎo)名單并給予相應(yīng)處理。以落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法為重點(diǎn),健全責(zé)任追究制度,構(gòu)建人人有任務(wù)、層層有責(zé)任的“責(zé)任鏈”,做到責(zé)任主體明確、崗位責(zé)任具體、責(zé)任層級(jí)清晰、責(zé)任鏈條無縫。對(duì)怕負(fù)責(zé)任、怕得罪人、工作不實(shí)、推諉扯皮而造成貽誤發(fā)展時(shí)機(jī)、破壞發(fā)展環(huán)境、影響項(xiàng)目落地等行為,實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究。繼續(xù)開展“百個(gè)社區(qū)”走訪活動(dòng)。
一、總體要求
以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照市局的統(tǒng)一部署,以“深化作風(fēng)建設(shè),優(yōu)化兩創(chuàng)環(huán)境”為主題,以深入打造“敬業(yè)市政園林,真情服務(wù)百姓”服務(wù)品牌為載體,以進(jìn)一步提高黨員干部的素質(zhì)和執(zhí)行力為重點(diǎn),鞏固和擴(kuò)大“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成果,使黨員干部學(xué)習(xí)風(fēng)氣有新轉(zhuǎn)變,服務(wù)理念有新增強(qiáng),工作創(chuàng)新有新突破,效能建設(shè)有新提高,為全面落實(shí)“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略,推進(jìn)我市三次跨越,促進(jìn)市政園林事業(yè)又好又快發(fā)展提供良好的作風(fēng)保證。
二、主要內(nèi)容
今年是“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)轉(zhuǎn)入經(jīng)常性軌道后,進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的第一年。按照市局《作風(fēng)建設(shè)實(shí)施意見》的要求,結(jié)合我站實(shí)際,著重開展四項(xiàng)載體活動(dòng)。
(一)開展“高舉旗幟,科學(xué)發(fā)展,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,推進(jìn)跨越”主題教育活動(dòng)。一是開展專題教育。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十七大精神,從我站實(shí)際出發(fā),在全體黨員干部中開展“高舉旗幟,科學(xué)發(fā)展,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,推進(jìn)跨越”主題教育活動(dòng),引導(dǎo)我站黨員干部講黨性、重品行、作表率,增強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的自覺性和主動(dòng)性。二是開展學(xué)習(xí)討論。要緊密結(jié)合改革開放30周年紀(jì)念活動(dòng),采取學(xué)習(xí)會(huì)、報(bào)告會(huì)、讀書會(huì)、討論會(huì)和座談會(huì)等多種形式,廣泛深入開展學(xué)習(xí)討論活動(dòng),使黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神和總書記總書記關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要論述,進(jìn)一步明確推進(jìn)園林質(zhì)監(jiān)事業(yè)又好又快發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和具體舉措。三是開展檢查整改。對(duì)照服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的要求,深入查找本單位黨員干部中存在的不良作風(fēng),通過整改提高、找準(zhǔn)自身定位,創(chuàng)新工作思路,切實(shí)把市局部署的年度重要目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
(二)深入推進(jìn)“陽光行動(dòng)”。一是全面推進(jìn)“陽光行政”。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定,立足實(shí)際編制站政務(wù)公開詳細(xì)目錄,依法將應(yīng)當(dāng)讓公眾知曉的事項(xiàng),及時(shí)向社會(huì)公開。二是加強(qiáng)園林質(zhì)監(jiān)站網(wǎng)站建設(shè)。建立健全信息、信息交流、網(wǎng)上辦事等平臺(tái),努力為人民群眾提供快速、便捷的服務(wù)。三是推行社會(huì)服務(wù)承諾制,專門制作服務(wù)承諾小冊(cè)子,公開申報(bào)園林工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)程序,接受各責(zé)任主體的業(yè)務(wù)咨詢,設(shè)立舉報(bào)投拆箱,公開投拆電話,暢通群眾訴求渠道,接受社會(huì)監(jiān)督,完善處置機(jī)制。
(三)開展督查評(píng)議活動(dòng)。一是加大明查暗訪力度。嚴(yán)格執(zhí)行效能建設(shè)“四條禁令”和責(zé)任追究制度,切實(shí)查糾政令不暢、執(zhí)行制度不嚴(yán)、勞動(dòng)紀(jì)律松懈、辦事拖拉扯皮、服務(wù)態(tài)度惡劣等問題。對(duì)于存在違法違紀(jì)和行政過錯(cuò)行為的,要啟動(dòng)問責(zé)程序,予以嚴(yán)肅查處。二是開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。聘請(qǐng)相關(guān)單位人員擔(dān)任站行風(fēng)監(jiān)督員,定期召開行風(fēng)監(jiān)督員會(huì)議,并下相關(guān)單位對(duì)站干部職工的行業(yè)作風(fēng)征求意見,及時(shí)處理行風(fēng)建設(shè)方面存在的問題。
這次會(huì)議的主要任務(wù)是,認(rèn)真貫徹*省、*市以及武安市各級(jí)“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)會(huì)議的精神,按照王俊祥書記在我市“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話要求,緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)辦的實(shí)際情況,對(duì)全局開展該項(xiàng)活動(dòng)作出動(dòng)員部署。下面我講三點(diǎn)意見:
一.要深刻理解新的形勢(shì)下加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性,迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到各級(jí)部門的部署上來,積極投身到干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)中來。
作風(fēng)好壞決定事業(yè)成敗。從一定意義上說,一個(gè)部門的工作,成在作風(fēng),敗在作風(fēng),一個(gè)干部的形象,好在作風(fēng),壞也在作風(fēng)。農(nóng)業(yè)局是和農(nóng)民群眾打交道最直接、最多的部門之一,干部作風(fēng)的好壞,事關(guān)黨和政府在人民群眾中的形象。今年,我們既定的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn),重要一點(diǎn)就是取決于干部的思想作風(fēng)和工作態(tài)度,因此,開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)對(duì)于我們來說,更具有特殊重要意義。
我們黨歷來重視黨的作風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè),是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng),是戰(zhàn)勝各種困難、完成各項(xiàng)任務(wù)的制勝法寶。今年是進(jìn)入新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年,改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。*省、*市及我市高規(guī)格召開動(dòng)員會(huì),對(duì)這項(xiàng)工作作了安排部署,明確提出了干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)和工作措施,我局也出臺(tái)了實(shí)施方案。希望同志們能深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話中痛斥了當(dāng)前在一些干部中存在的種種作風(fēng)問題,可以說是一針見血,在我們的干部隊(duì)伍中也有不同程度的表現(xiàn),有的甚至更嚴(yán)重,主要表現(xiàn)為:
一是“懶”。部分同志抱定有“不求有功,但求無過”的老思想,安于現(xiàn)狀,自以為是,不學(xué)習(xí),不工作,不作為,辦事拖拉,效率低。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作推推動(dòng)動(dòng),撥撥轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)甚至能退的就推,能躲的就躲,工作上缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
二是“散”。紀(jì)律觀念淡薄,不能自覺遵守單位制定的各種規(guī)章制度,遲到、曠勤時(shí)有發(fā)生,有令不行、有禁不止、有事不辦情況存在。
三是“虛”。部分同志責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng),對(duì)工作敷衍了事,搞形式主義,做表面文章,在其位不謀其政,沒有真抓實(shí)干之心。
四是“混”。沉迷于吃喝玩樂,貪圖享受不顧形象。別人干工作,他在一邊觀望,別人在開會(huì)學(xué)習(xí),他在打瞌睡睡覺。不干事也干不成事,惰性嚴(yán)重,效能低下。
以上所指,雖然表現(xiàn)在極個(gè)別人身上,但是影響極壞,渙散隊(duì)伍斗志,疏離群眾民心,敗壞黨風(fēng),必須采取措施加以解決。大家都知道,在這次活動(dòng)中永年縣公開處理了35名干部,他們當(dāng)中副科級(jí)以上干部免職7人,建議免職1人,全縣通報(bào)1人,黃牌警告3人,紀(jì)委立案查處5人。最近我市各有關(guān)部門也在積極行動(dòng),采取明查暗訪的形式監(jiān)督各個(gè)單位的工作情況。這些都說明,抓“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)是下了堅(jiān)定決心的,措施是全面徹底的,也將是有力有效的。這就要求每個(gè)干部職工認(rèn)清形勢(shì),下定決心,扎實(shí)開展活動(dòng),切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),如果還是無動(dòng)于衷,就很有可能被抓了反面典型,就會(huì)受到懲處。大家一定要有這個(gè)政治敏感性。
二加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)貴在求真務(wù)實(shí),要加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí),務(wù)求取得實(shí)效。
作風(fēng)建設(shè)重在實(shí)打?qū)?,各科室要按照《?shí)施方案》的具體部署,緊密結(jié)合履職盡責(zé)勤政為民的職責(zé)要求,著力解決干部作風(fēng)中存在的突出問題,努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。具體到我們單位提出以下幾點(diǎn)要求:
1.各位主管局長要加強(qiáng)對(duì)分管單位“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的定期調(diào)度和具體指導(dǎo),通過明查暗訪、工作情況交流等方式,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,及時(shí)掌握活動(dòng)進(jìn)展情況,分析解決存在問題,推動(dòng)和保證活動(dòng)健康深入開展。
2.各科室科(站)長是本科的第一責(zé)任人,對(duì)本單位的同志要加強(qiáng)指導(dǎo),通過談話等方式交流思想,督導(dǎo)檢查。并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。
3.每個(gè)干部職工要按照《實(shí)施方案》的具體要求,認(rèn)真準(zhǔn)備,實(shí)事求是的寫出高質(zhì)量的心得體會(huì)和調(diào)研報(bào)告,以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為主線,以履職盡責(zé)勤政為民為綱領(lǐng),對(duì)本人存在不良作風(fēng)及時(shí)改正,對(duì)本職工作、崗位職責(zé)深刻認(rèn)識(shí),培養(yǎng)愛崗敬業(yè)、敢為人先的好作風(fēng)好態(tài)度,提高自己服務(wù)“三農(nóng)”的真本領(lǐng)。
三緊緊圍繞全局重點(diǎn)工作,突出重點(diǎn),增強(qiáng)開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的針對(duì)性,推動(dòng)工作全面展開。
好的作風(fēng)體現(xiàn)在干部工作生活的各個(gè)方面,要在實(shí)踐中去檢驗(yàn)、鍛煉干部,要和年初制定的各項(xiàng)任務(wù)緊密結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)與實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合,相互促進(jìn)。對(duì)此必須做到:
(一)是深化分級(jí)抓落實(shí)格局。切實(shí)強(qiáng)化分級(jí)負(fù)責(zé)意識(shí),真正做到一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),逐級(jí)抓好落實(shí)。按照年初制定的今年重點(diǎn)工作安排,圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè)、兩個(gè)園區(qū)、三個(gè)覆蓋、八項(xiàng)工作的主要任務(wù),各科室根據(jù)自身職能,圍繞工作中心,分清責(zé)任,抓好落實(shí)。
(二)是強(qiáng)化工作責(zé)任制落實(shí)。建立健全主體明確、層級(jí)清晰、具體量化的崗位責(zé)任制,將每個(gè)崗位、每項(xiàng)工作職責(zé)、每個(gè)工作環(huán)節(jié)的責(zé)任具體到人,切實(shí)形成主要領(lǐng)導(dǎo)總體抓,分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓,科室站長集中抓,相關(guān)部門配合抓,干部群眾支持抓的良好局面。
(三)是形成工作合力。圍繞中心工作,加強(qiáng)協(xié)作配合,特別對(duì)一些職能交叉領(lǐng)域和“管理真空”問題,要加強(qiáng)溝通和協(xié)作,解決問題,促進(jìn)發(fā)展。各個(gè)部門都要建立工作例會(huì)制度,按月、按季召開工作例會(huì),做到多溝通、多交流、多配合,形成合力,完成工作任務(wù)。
關(guān)鍵詞:服務(wù)轉(zhuǎn)型;機(jī)關(guān)作風(fēng)
1 加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的主要做法
2011年,圍繞市局“微笑在公交、滿意在交通”的創(chuàng)建目標(biāo),積極主動(dòng)地開展了“暢安無憂”路政服務(wù)品牌創(chuàng)建工作,緊密結(jié)合公路工作實(shí)際,凝練品牌內(nèi)涵,明晰服務(wù)理念、明確服務(wù)規(guī)范,有效推進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
(1)提高服務(wù)意識(shí)。①深化思想認(rèn)識(shí),創(chuàng)新活動(dòng)載體。在按照市委、市局要求開展好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上,把提高服務(wù)水平,提升社會(huì)滿意程度當(dāng)作單位科學(xué)發(fā)展的自我需求,適時(shí)提出了爭(zhēng)創(chuàng)“綠路先鋒”服務(wù)品牌的工作目標(biāo),以創(chuàng)建活動(dòng)為載體,營造了濃郁的服務(wù)氛圍。②加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高服務(wù)能力。在學(xué)習(xí)型單位創(chuàng)建的基礎(chǔ)上,結(jié)合《公路安全保護(hù)條例》的出臺(tái),做好法律法規(guī)學(xué)習(xí),單位執(zhí)法制度完善和執(zhí)法流程明晰工作,增強(qiáng)了職工依法護(hù)路意識(shí)和執(zhí)法是管理,服務(wù)也是管理的工作理念。
(2)完善服務(wù)機(jī)制。建立健全、完善的路政服務(wù)中心窗口、一線科室的服務(wù)機(jī)制,為前來辦事的群眾提供一站式服務(wù)。
①向社會(huì)公開服務(wù)承諾。按公路部門職責(zé),公開路政許可、超限治理、施工路段管理等服務(wù)承諾并抓好落實(shí),努力做到依法、暢通、和諧、創(chuàng)新。②認(rèn)真開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整改。結(jié)合公路部門實(shí)際,從教育、服務(wù)、管理和機(jī)制4個(gè)方面制定整改目標(biāo),落實(shí)措施,抓好作風(fēng)整改,提高服務(wù)質(zhì)量。③完善服務(wù)機(jī)制。根據(jù)交通執(zhí)法人員“五項(xiàng)禁令”、“十不準(zhǔn)”及《溧陽市交通行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》等要求,制定了本單位《服務(wù)制度匯編》,完善包括首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、執(zhí)法公示、責(zé)任追究、輕微交通違法行為免于處罰、說理式執(zhí)法等制度;研究制定本單位《執(zhí)法自由裁量權(quán)使用規(guī)定》,明確各科室及個(gè)人職責(zé),簡(jiǎn)化辦事程序,減少中間環(huán)節(jié),提高服務(wù)質(zhì)量。
(3)創(chuàng)新服務(wù)方式。
在實(shí)際工作中,從小處入手,從方便群眾的角度,創(chuàng)新服務(wù)方式,提高服務(wù)質(zhì)量,給群眾帶來的便利和更好的服務(wù)。
①定期召開行風(fēng)座談會(huì)。為更好為老百姓服務(wù),聽取老百姓的心聲,維護(hù)老百姓的知情權(quán)和利益,做到公平、公正、公開,我處創(chuàng)新工作方式,改變以往做法,從群眾、社會(huì)需求角度思考,定期組織重點(diǎn)企業(yè)、相關(guān)職能部門、被管理對(duì)象、公路沿線群眾召開座談會(huì),聽取社會(huì)、群眾對(duì)路政管理工作的意見、建議,盡最大努力改進(jìn)自身工作,受到了社會(huì)各界的普遍的稱贊。
②認(rèn)真做好提案和網(wǎng)絡(luò)輿情答復(fù)工作。專人負(fù)責(zé)人大、政協(xié)代表提案的答復(fù)工作,對(duì)群眾通過電話、網(wǎng)絡(luò)反映的關(guān)系公路路政管理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,主動(dòng)聯(lián)系、坦陳溝通,做好有關(guān)工作改進(jìn)和情況解釋工作,得到了大多數(shù)群眾的理解和認(rèn)可。
(4)服務(wù)社會(huì)群眾。在工作過程中,堅(jiān)持以人為本,努力為社會(huì)提供良好公路環(huán)境服務(wù),為群眾提供優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù),為企業(yè)提供主動(dòng)的貼心服務(wù)。
①加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù),提高審批效能。堅(jiān)持機(jī)關(guān)人員下基層,機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)辦公,縮短審批時(shí)間。②主動(dòng)為企業(yè)、項(xiàng)目服務(wù)。在公路工作中,堅(jiān)持一貫做法,主動(dòng)為企業(yè)排憂解難,支持項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)寧杭高鐵、蕪申運(yùn)河施工等重大工程建設(shè),對(duì)供電、供水、電線、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)企業(yè)實(shí)行定期走訪,上門辦公減少了執(zhí)法矛盾,融洽了執(zhí)法環(huán)境。③解決老百姓熱、難點(diǎn)問題。從方便群眾的角度,想方設(shè)法盡力解決群眾反映較的問題。對(duì)群眾提出的影響安全出行的公路標(biāo)志、標(biāo)線進(jìn)行了全面的整治,為老百姓提供了更加完善和安全的公路交通。④為民辦好事、實(shí)事。在做好本職工作的同時(shí),對(duì)困難村鎮(zhèn)、學(xué)校、養(yǎng)老院等公益機(jī)構(gòu)涉及路政管理事項(xiàng)優(yōu)先考慮,重點(diǎn)幫扶。做好上級(jí)組織的結(jié)對(duì)幫扶,慈善捐助、義務(wù)獻(xiàn)血等社會(huì)公益活動(dòng),樹立了良好的公路人形象。
2 服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的思考和體會(huì)
(1)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),必須加快政務(wù)從內(nèi)部運(yùn)作向公眾開放轉(zhuǎn)型。按照《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求,大力推進(jìn)行政審批制度改革,建立和完善群眾參與政務(wù)決策的運(yùn)作機(jī)制,如:采用會(huì)議、文件、辦事手冊(cè)、聽證、公告、廣播、電視、報(bào)紙等形式有效進(jìn)行公開,不斷增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的透明度,促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員依法行政。適應(yīng)信息化的要求,加快電子政務(wù)建設(shè),積極推行“審批服務(wù)零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò)、服務(wù)流程零障礙、宣傳咨詢零收費(fèi)、服務(wù)對(duì)象零投訴、跟蹤服務(wù)零時(shí)限”等舉措,進(jìn)一步提高辦事效率,強(qiáng)化服務(wù)理念。建立新聞發(fā)言人制度,對(duì)于關(guān)系到國計(jì)民生的重大問題,定期進(jìn)行,以擴(kuò)大廣大民眾的視聽。
(2)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),必須加快監(jiān)督主體從政府主導(dǎo)向社會(huì)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型。成立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)投訴受理制度,設(shè)立相應(yīng)的投訴電話、電子信箱和效能警示牌,加大對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)狀況的明查暗訪力度等舉措,著力在管好自己的人、看好自己的門、干好自己的事上下功夫。同時(shí),我們必須看到,機(jī)關(guān)工作人員的辦事作風(fēng)、辦事效率單靠政府自身監(jiān)督是不夠的,機(jī)關(guān)作風(fēng)監(jiān)督應(yīng)該是多渠道、全方位的,其監(jiān)督主體務(wù)求更加多元化和多樣化,黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層群眾、企業(yè)主、農(nóng)民工、媒體等都應(yīng)成為機(jī)關(guān)作風(fēng)監(jiān)督的主體。在此基礎(chǔ)上,每年都應(yīng)深入開展“萬人評(píng)議”機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng),并進(jìn)一步完善群眾評(píng)議辦法。
(3)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),必須加快責(zé)任追究從形式制向問責(zé)制轉(zhuǎn)型。積極推行黨政機(jī)關(guān)首問責(zé)任制,對(duì)首問責(zé)任人的工作職責(zé)、工作范圍和工作程序進(jìn)行明確的界定,屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍以內(nèi)的,要及時(shí)、準(zhǔn)確地予以辦理;對(duì)于手續(xù)不全或不符合有關(guān)規(guī)定的,必須向辦事人說明需要補(bǔ)充的手續(xù)、要求和材料;不得以任何借口拒絕、推諉、搪塞辦事人或拖延辦理時(shí)間。要定期組織人員對(duì)機(jī)關(guān)單位執(zhí)行首問責(zé)任制、一次性告知制、AB崗替代制、限時(shí)辦結(jié)制等各項(xiàng)制度的情況進(jìn)行檢查,對(duì)確有存在瀆職、失職行為者進(jìn)行責(zé)任追究,對(duì)違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的要嚴(yán)肅給予告誡和處分,切實(shí)做到有訴必查、有查必果,促使機(jī)關(guān)工作人員時(shí)刻保持高度負(fù)責(zé)、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)。
半年以來,在市委、市政府正確和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我局領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞市委、市政府工作中心,結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),狠抓業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),教育廣大黨員干部要以一流的工作作風(fēng)和一流分工作業(yè)績(jī)創(chuàng)造性地開展工作,圓滿地完成上級(jí)賦予的各項(xiàng)工作任務(wù),現(xiàn)將我局領(lǐng)導(dǎo)班子上半年工作情況匯報(bào)如下,懇請(qǐng)社會(huì)各界批評(píng)指正。
一、思想政治建設(shè)
半年來,局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)、地區(qū)文件精神,不斷提高班子成員的思想政治水平,先后組織班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)條規(guī)知識(shí)選編》及相關(guān)法規(guī),先后開展了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園,學(xué)習(xí)楊善洲同志先進(jìn)事跡等活動(dòng),撰寫了心得體會(huì)和讀書筆記。通過學(xué)習(xí),領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想政治覺悟有了很大的提高。
二、領(lǐng)導(dǎo)水平
1、上半年,我局領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞“作風(fēng)建設(shè)年”和爭(zhēng)創(chuàng)“滿意”“不滿意”單位這一主線,深刻領(lǐng)會(huì)市委關(guān)于機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要講話精神,認(rèn)識(shí)新時(shí)期牢記“兩個(gè)務(wù)必”(務(wù)必繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng),務(wù)必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)),加強(qiáng)黨性修養(yǎng),樹立良好作風(fēng)的重要意義,使增強(qiáng)黨性、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的要求內(nèi)化于心、外踐于行。
2、組織全體黨員干部向焦裕祿、孔繁森、鄭培民、楊善洲等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)的同時(shí),營造出學(xué)習(xí)先進(jìn)、改進(jìn)作風(fēng)的良好氛圍。
3、圍繞創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān),以完善制度,規(guī)范行政行為為抓手,扎實(shí)做好行政效能建設(shè)各項(xiàng)工作。
4、先后積極組織機(jī)關(guān)黨員參加了市直機(jī)關(guān)工委組織的全民健身運(yùn)動(dòng),紅歌賽,并獲得了優(yōu)秀獎(jiǎng)。同時(shí),局機(jī)關(guān)黨支部在慶祝建黨90周年時(shí),召開了隆重的表彰大會(huì),對(duì)優(yōu)秀黨員進(jìn)行了表彰。
5、以確立發(fā)展規(guī)劃、培育致富產(chǎn)業(yè)、實(shí)施實(shí)事幫扶和幫扶困難戶為工作重點(diǎn),大力實(shí)施四大幫扶工程(規(guī)劃幫扶、科技幫扶、實(shí)事幫扶、貧困戶幫扶),已為扶貧戶捐贈(zèng)3.5萬余元,較好地實(shí)現(xiàn)了扶貧工作目標(biāo)。
6、以解決群眾的困難為出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持做到“有登記、有交辦、有責(zé)任人、有處理、有結(jié)果、有監(jiān)督”等“六個(gè)有”,充分發(fā)揮規(guī)劃的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)職能,幫助群眾化解矛盾,處理問題,并通過采取回訪、下訪、約訪等有效形式,深層次推進(jìn)問題處理,得到了群眾的充分肯定。今年上半年接待群眾投訴21件,市委、政府交辦的案件3件,結(jié)案率100%。
三、工作實(shí)績(jī)
1、20__年阿克蘇市規(guī)劃編制情況:
(1)7月委托杭州市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制阿克蘇市新一輪城市總體規(guī)劃(—2030年),20__年3月24日—3月25日城市總體規(guī)劃綱要經(jīng)自治區(qū)建設(shè)廳評(píng)審并原則通過,方案修改完善后報(bào)自治區(qū)審批,力爭(zhēng)20__年上半年完成總規(guī)劃成果(杭州援疆項(xiàng)目),編制費(fèi)用600萬元(含8.24平方公里多浪河二期控制性詳細(xì)規(guī)劃費(fèi)用);
(2)20__年3月委托三家甲級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制多浪河景觀二期景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,計(jì)劃20__年7月進(jìn)行方案競(jìng)標(biāo);
(3)、7月委托杭州市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制8.24平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃(杭州援疆項(xiàng)目),計(jì)劃20__年7月中上旬進(jìn)行方案匯報(bào),今年完成規(guī)劃成果(與總體規(guī)劃一起共計(jì)600萬元);
(4)20__年3月委托杭州市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制喀拉塔勒鎮(zhèn)、阿依庫勒鎮(zhèn)、托普魯克鄉(xiāng)、庫木巴什鄉(xiāng)、拜什吐格曼鄉(xiāng)五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和喀拉塔勒鎮(zhèn)、阿依庫勒鎮(zhèn)、托普魯克鄉(xiāng)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃,計(jì)劃今年完成,費(fèi)用共計(jì)189萬。
2、多浪河二期工程前期工作情況
多浪河二期棚戶區(qū)改造工程為今年“城市十大工程”之一,因此,市委、市政府高度重視此項(xiàng)工作,我們按照“高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的原則,委托杭州市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院在編制我市城市總體規(guī)劃的同時(shí)編制了多浪河景觀帶8.24平方公里和阿溫新區(qū)7.98平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃,目前這兩項(xiàng)控制性詳細(xì)規(guī)劃方案已經(jīng)完成。根據(jù)多浪河景觀帶的控制性詳細(xì)規(guī)劃,我們又委托上海同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、杭州市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、長安大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院三家具有甲級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院,參加多浪河二期景觀設(shè)計(jì)方案競(jìng)標(biāo),目前初步設(shè)計(jì)方案已經(jīng)完成,并于20__年4月19日在市委常委會(huì)議室給市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門進(jìn)行了匯報(bào),會(huì)議研究決定三家設(shè)計(jì)院將景觀設(shè)計(jì)方案進(jìn)一步優(yōu)化后,進(jìn)行第二次回報(bào)后,再擇優(yōu)選用一家設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)方案。
另外,為了使規(guī)劃更好的指導(dǎo)多浪二期的開發(fā)建設(shè),我們委托國內(nèi)外六家具有甲級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)或建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位參與多浪二期的城市設(shè)計(jì),多浪二期城市設(shè)計(jì)將為我們今年啟動(dòng)及今后幾年重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)多浪河周邊地帶起到重要的指導(dǎo)作用,因此,市委、市政府決定借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和理念,同時(shí)也汲取其它城市和我市城市建設(shè)中以往的教訓(xùn),邀請(qǐng)德國isa意廈國際設(shè)計(jì)集團(tuán)(北京)、英國kaa建筑事務(wù)所(深圳)、美國蘭德咨詢公司和廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院深圳分院(聯(lián)合體)(深圳)、韓國株式會(huì)社三安公司(上海)、浙江省建筑設(shè)計(jì)研究院(杭州)、亞洲聯(lián)合建筑師事務(wù)所(臺(tái)灣,上海)六家國內(nèi)外高水平的設(shè)計(jì)單
位參與此次多浪二期城市設(shè)計(jì)方案競(jìng)標(biāo),計(jì)劃7月中上旬完成方案此設(shè)計(jì)競(jìng)標(biāo)工作。這兩項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)完成后,屆時(shí)誠司等部門作為做地主體可以根據(jù)規(guī)劃要求,牽頭按計(jì)劃啟動(dòng)多浪二期棚戶區(qū)改造工程。
3、新型拆遷安置點(diǎn)建設(shè)工程
20__年6月15日,阿克蘇市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)在市委三樓常委會(huì)議室召開了第五次規(guī)劃審評(píng)會(huì),審查了阿克蘇市依干其鄉(xiāng)安置房小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和塞格巴其村安置房規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。會(huì)議要求,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化這兩個(gè)安置小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案后,盡快辦理土地、規(guī)劃、建設(shè)招投標(biāo)等手續(xù),采取bt模式招標(biāo),爭(zhēng)取7月中旬動(dòng)工。
四、積極參加“滿意”“不滿意”單位評(píng)選活動(dòng)。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《阿克蘇地區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)考評(píng)辦法》和阿克蘇市20__年市委擴(kuò)大會(huì)議精神,按照“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)和《阿克蘇市20__年市直機(jī)關(guān)滿意不滿意單位評(píng)選活動(dòng)實(shí)施方案》總體部署,全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作,在認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,緊密結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實(shí)際,堅(jiān)持科學(xué)導(dǎo)向,突出重點(diǎn),高效廉潔,懲防并舉,不斷健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作機(jī)制,切實(shí)把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。
1、明確責(zé)任,健全工作機(jī)制。我局將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為班子成員的重要工作職責(zé),將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)嚴(yán)格分解到人,明確班子成員按照工作分工,全力抓好分管部門的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。同時(shí),明確局屬各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位建設(shè)工作的第一責(zé)任人,將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作作為各單位重要工作之一列入全年工作目標(biāo)責(zé)任狀,年底進(jìn)行統(tǒng)一考核。通過明確職責(zé),建立了橫向到邊、縱向到底的抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò),確保了工作正常推進(jìn)。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制的全面落實(shí),促進(jìn)了全局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和規(guī)劃事業(yè)健康發(fā)展。
2、突出重點(diǎn),規(guī)范從政行為。按照“兩辦”關(guān)于《阿克蘇市20__年市直機(jī)關(guān)滿意不滿意單位評(píng)選活動(dòng)實(shí)施方案》的文件精神,廣泛征求意見、撰寫發(fā)言提綱、開展談心活動(dòng)等多方面準(zhǔn)備工作,組織召開了兩次局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。班子成員針對(duì)梳理出的意見建議,制定了具體的整改措施,并進(jìn)行了集中公示。在黨內(nèi)民主生活會(huì)和中心組學(xué)習(xí)會(huì)上,局領(lǐng)導(dǎo)班子能夠認(rèn)真地開展批評(píng)和自我批評(píng),及時(shí)為班子成員指出工作中存在的問題,糾正工作中可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤。班子內(nèi)形成了良好的工作氛圍,每位班子成員均能夠從大局出發(fā),自覺地維護(hù)和增強(qiáng)班子內(nèi)部的團(tuán)結(jié)和協(xié)作,使局領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗堡壘作用得到了充分發(fā)揮,也提高了班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。進(jìn)一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)從政行為。
3、精心組織、加強(qiáng)宣傳、認(rèn)真開展。這次開展“滿意不滿意”單位評(píng)選活動(dòng),我局高度重視、要與“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,精心組織、明確任務(wù)。一是要在作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)中不斷完善監(jiān)督機(jī)制,形成監(jiān)督合力,確?;顒?dòng)順利進(jìn)行。對(duì)作風(fēng)不實(shí)、辦事不力、拖拉推諉、行政不作為或亂作為等造成的問題要嚴(yán)肅查處,對(duì)嚴(yán)重頂風(fēng)違紀(jì)的機(jī)關(guān)工作人員要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。二是加強(qiáng)宣傳、營造良好的輿論氛圍。要利用多種形式開展宣傳活動(dòng),并通過樹立和學(xué)習(xí)、宣傳先進(jìn)典型,把我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)一步推向深入。
4、加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)抓好組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。組織開展對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況的明查暗訪,要及時(shí)總結(jié),發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型。對(duì)在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中工作不力,工作紀(jì)律散漫,上班時(shí)間上網(wǎng)玩游戲、聊天、炒股、看小說等違背機(jī)關(guān)“七不準(zhǔn)”工作紀(jì)律的行為,以及在辦事過程中吃拿卡要和出現(xiàn)“門難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽”等影響單位形象聲譽(yù)的,要追究責(zé)任。
上半年,儀控設(shè)備廠黨支部按照自動(dòng)化公司紀(jì)委的相關(guān)要求,結(jié)合支部領(lǐng)導(dǎo)班子的實(shí)際情況,開展以案促改工作推進(jìn)情況,現(xiàn)將開展情況匯報(bào)如下:
一、做好以案促改專項(xiàng)工作動(dòng)員會(huì)
召開堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改工作動(dòng)員會(huì),學(xué)習(xí)以突出“日常監(jiān)督、以案促改,以案為鑒、警鐘長鳴”,深挖問題根源、交流思想認(rèn)識(shí)、研究整改措施,進(jìn)一步筑牢思想防線、制度防線。
二、針對(duì)典型案例,逐案剖析問題原因
組織領(lǐng)導(dǎo)干部開展以案促改剖析討論活動(dòng),學(xué)習(xí)貫徹集團(tuán)公司紀(jì)委以案促改工作會(huì)議精神,剖析討論會(huì)上,黨支部成員首先作個(gè)人對(duì)照檢查發(fā)言,并認(rèn)真傾聽、接受其他黨員干部提出的意見、建議。
隨后,其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部逐一作對(duì)照檢查發(fā)言并接受大家意見、建議。會(huì)議明確提出將針對(duì)查擺交流出的問題,結(jié)合思想政治、黨內(nèi)監(jiān)督、制度建設(shè)等方面制定切實(shí)可行的整改方案,明確整改重點(diǎn),落實(shí)整改責(zé)任,切實(shí)進(jìn)行整改,力爭(zhēng)通過對(duì)照、查擺、交流、整改活動(dòng),達(dá)到形成共識(shí)、凝聚合力、增強(qiáng)中心戰(zhàn)斗力的目的。
三、完善制度建設(shè),著力健全長效機(jī)制
為了做好以案促改這項(xiàng)工作,我們召開專題黨支部會(huì)議研究制定活動(dòng)實(shí)施方案,決定以主題教育為平臺(tái),把“日常監(jiān)督、以案促改” 工作同構(gòu)建落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任體系、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系工作結(jié)合起來,建立堅(jiān)持日常監(jiān)督推進(jìn)以案促改常態(tài)化制度化工作機(jī)制。
四、存在問題
(一)理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)。缺乏對(duì)黨員干部理論系統(tǒng)性培訓(xùn);有時(shí)在乎學(xué)習(xí)的形式多,注重學(xué)習(xí)的效果少。重視工作的安排和要求,忽視對(duì)工作的完成情況進(jìn)行督促和檢查。
(二)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任意識(shí)有待增強(qiáng)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任主動(dòng)性和自覺性還不強(qiáng),具體行動(dòng)和措施還不多,習(xí)慣等上級(jí)文件,上行下效,以“文件落實(shí)責(zé)任”。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任有關(guān)規(guī)定落實(shí)方面,存在落實(shí)力度不強(qiáng)現(xiàn)象。另一方面,壓力傳導(dǎo)還不到位,存在層層遞減問題。尤其是在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任方面自覺性不強(qiáng),實(shí)打?qū)嵱才鲇驳纳佟?/p>
(三)工作作風(fēng)建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然平時(shí)注重對(duì)全體黨員干部在作風(fēng)建設(shè)方面的理論培養(yǎng),但不乏存在個(gè)別黨員干部不重視、敷衍了事的現(xiàn)象。
五、整改措施
強(qiáng)化日常監(jiān)督、深化以案促改工作是全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化工作落實(shí)的具體舉措,儀控廠黨支部將以這次以案促改警示教育為契機(jī),建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,深入開展黨員干部職工思想道德教育和經(jīng)常性警示教育,強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),加大監(jiān)管力度,形成權(quán)力制約機(jī)制。
一是:加強(qiáng)思想政治教育。重點(diǎn)圍繞關(guān)鍵崗位關(guān)鍵環(huán)節(jié),把以案促改與日常監(jiān)督、學(xué)習(xí)教育集合起來,深挖問題根源,制定整改措施,堵塞制度漏洞,推動(dòng)干部隊(duì)伍作風(fēng)改變,營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
二是建立責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的黨風(fēng)廉政建設(shè)保障機(jī)制。建立和完善主體清晰、責(zé)任明確、權(quán)利配置科學(xué)化的責(zé)任體系。
三是建全完善跟綜制度,以提高廉政建設(shè)的科學(xué)性和主動(dòng)性。
關(guān)鍵詞 作風(fēng)建設(shè) 地稅部門 地稅建設(shè)
在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中,基層地稅部門承擔(dān)著稅收管理和稅收服務(wù)的職能,這既是政府公開對(duì)外的標(biāo)志,也是與群眾密切聯(lián)系的紐帶,其作風(fēng)水平的高低直接代表著黨和政府的形象。因此,加強(qiáng)基層地稅部門的作風(fēng)建設(shè)有利于增強(qiáng)納稅人經(jīng)濟(jì)利益的保障,也將帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
一、當(dāng)前基層地稅部門作風(fēng)建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)
各個(gè)基層地稅部門要以“創(chuàng)建服務(wù)型稅務(wù)”為契機(jī),深化“為地方發(fā)展服務(wù)、為納稅人服務(wù)”的理念,不斷完善制度、改進(jìn)流程、規(guī)范工作人員行為,使整個(gè)稅務(wù)系統(tǒng)的服務(wù)質(zhì)量不斷提高,服務(wù)效率大步提升,從而轉(zhuǎn)變服務(wù)形象。這需要各部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極構(gòu)建和諧社會(huì),實(shí)事求是的穩(wěn)步向前,直面所存在的各種問題。
1.思想認(rèn)識(shí)有待統(tǒng)一
鑒于社會(huì)上的不良風(fēng)氣影響,部分工作人員對(duì)稅務(wù)管理、稅收服務(wù)工作的認(rèn)識(shí)存在偏差。普遍認(rèn)為征稅機(jī)關(guān)和工作人員地位上高于納稅人,工作姿態(tài)高高在上,工作低標(biāo)準(zhǔn),待遇高要求,眼高于手,官僚色彩濃重,且從業(yè)態(tài)度惡劣,缺乏大局觀和團(tuán)結(jié)協(xié)作精神,自私自利,直接造成的后果就是人民群眾的評(píng)價(jià)極差。
2.工作素質(zhì)有待提高
信息化的社會(huì)必定有各種現(xiàn)象和問題層出不窮,這也給稅務(wù)管理與服務(wù)提出了新的要求,帶來了新的挑戰(zhàn)。但部分工作人員不思進(jìn)取,居于現(xiàn)狀,態(tài)度消極,忽視新生事物,在有一定技術(shù)含量的工作上依舊延續(xù)“老一套”,無法適應(yīng)社會(huì)的需求,日子得過且過。
3.敬業(yè)精神有待加強(qiáng)
在工作中,有些工作人員缺乏主動(dòng)性,一直敷衍了事,且沒有責(zé)任感、使命感和危機(jī)感,任何工作都馬馬虎虎,收“人情稅”、“關(guān)系稅”等,甚至以公謀私,嚴(yán)重?fù)p害了納稅人的利益。
二、基層地稅部門加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想
在加強(qiáng)基層地稅部門的作風(fēng)建設(shè)之前,我們都要認(rèn)識(shí)到意識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo),也就是要深入推行持久的、細(xì)致的思想教育,強(qiáng)化思想的指導(dǎo)作用,使加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的在基層工作人員身上入腦入心。
1.以人為本、服務(wù)為民
納稅人是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的基本參與者,也是稅收的貢獻(xiàn)者,更是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的主要能力者。就稅務(wù)機(jī)關(guān)而言,以人為本、服務(wù)為民,本身就是其工作要求,工作人員要做到尊重和關(guān)心納稅人,在可以與納稅人互換地位的精心考量下關(guān)注到納稅人的困難,切實(shí)解決納稅人的問題,把納稅人的滿意度作為評(píng)價(jià)稅務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)。
2.責(zé)任重于泰山、效率決定命運(yùn)
各個(gè)部門、各個(gè)崗位的工作人員要明確責(zé)任,有崗必有責(zé),有權(quán)必履責(zé),用權(quán)必負(fù)責(zé),因?yàn)檫@肩負(fù)著為國征稅、為民執(zhí)法的神圣職責(zé)。
政府部門的工作效率要同現(xiàn)今社會(huì)的節(jié)奏同步,時(shí)間和效率已成為評(píng)價(jià)工作價(jià)值的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。作為關(guān)系納稅人時(shí)間、精力和其他成本的基層地稅機(jī)關(guān)的工作效率就更為特殊,要克服以往機(jī)關(guān)辦事的拖沓作風(fēng),簡(jiǎn)化眾多繁雜環(huán)節(jié),倡導(dǎo)廉潔高效,更好地為納稅人服務(wù)。
3.規(guī)范行為、依法行政
基層地稅部門應(yīng)從形式上和內(nèi)容上,將辦事流程實(shí)現(xiàn)制度化、公開化和規(guī)范化,保證工作人員的行為有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。思想上應(yīng)拋棄落后的行政行為,用法治的手段管理稅收事務(wù),為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。
三、基層地稅部門加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的有效途徑
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各基層地稅部門要把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為常態(tài)工程來抓,應(yīng)設(shè)專門領(lǐng)導(dǎo)和專職的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu),使領(lǐng)導(dǎo)班子成員真抓實(shí)干,求真務(wù)實(shí),完成一步到位的學(xué)習(xí)體系。要求主管、領(lǐng)導(dǎo)分別抓,各部門一手抓,完善層層落實(shí)的工作機(jī)制。
2.建立、完善相關(guān)制度
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),要求必須完善制度來作為保證,基層地稅部門應(yīng)及時(shí)把有效的措施和辦法轉(zhuǎn)化為具有指導(dǎo)性和約束力的制度,并注意新舊制度的銜接,增強(qiáng)制度建設(shè)的科學(xué)性和實(shí)用性。最終,通過建立和完善一系列制度,形成一整套科學(xué)合理、完整嚴(yán)密、切實(shí)可行的體系,作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的有力保障。[4]
3.健全監(jiān)督、考核機(jī)制
完善的制度需要實(shí)踐的證明,而健全的監(jiān)督和考核機(jī)制是執(zhí)行此制度的良好保障。將納稅人的評(píng)價(jià)和工作人員的態(tài)度納入日??己朔懂?,加強(qiáng)對(duì)其行為的規(guī)范指導(dǎo),以監(jiān)督促進(jìn)整改,以考核促進(jìn)提高,在倡導(dǎo)全體工作人員積極性的前提下完善機(jī)制。
參考文獻(xiàn):
[1]王曉東.地稅部門作風(fēng)效能建設(shè)的幾點(diǎn)思考.江南論壇.2006(5):45-46.
[2]于興壽,劉敏.地稅部門作風(fēng)效能建設(shè)的幾點(diǎn)思考.理論導(dǎo)報(bào).2009(11):42.