序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇民宿規(guī)范化管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

當(dāng)前，全國每年擁有30多億人次的旅游者，1-3日周邊短途游的比例占七成以上，國民休閑旅游消費(fèi)為主線的消費(fèi)模式表現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長勢頭，加之國內(nèi)社會由于老齡化人群日益增長促使“復(fù)思、懷舊”的社會氣氛日加濃烈，僅僅依靠旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，已經(jīng)完全不能滿足社會大眾的需要，進(jìn)而使得原本在國內(nèi)名不見經(jīng)傳卻一直以“情懷”為基調(diào)的小眾民宿行業(yè)，迅速煥發(fā)生機(jī)，并走入大眾視野，越來越多的受到國家政策上的關(guān)注和支持，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個新“風(fēng)口”。

一、柞水高端民宿發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，柞水縣委、縣政府始終把生態(tài)旅游作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把創(chuàng)建全國全域旅游示范縣作為主攻目標(biāo)，把打造精品景區(qū)、精美城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“三大會客廳”作為主要任務(wù)，集全縣之智，聚全民之力，全力打造距離西安最近、旅游投資最熱的“旅游福地”，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、空氣質(zhì)量優(yōu)良的“天然氧吧”，要素齊全、設(shè)施完善、景點(diǎn)密集的“山水畫廊”。已成功創(chuàng)建4a級景區(qū)2家,3a級景區(qū)4家，省級旅游特色名鎮(zhèn)3個、省級鄉(xiāng)村旅游示范村6個、秦嶺美麗鄉(xiāng)村3個、國家鄉(xiāng)村旅游模范村1個、中國最美休閑鄉(xiāng)村1個，建成五星級標(biāo)準(zhǔn)酒店2個、四星級標(biāo)準(zhǔn)酒店3個、三星級酒店3個、商務(wù)酒店和家庭旅館280家、農(nóng)家樂300余家、高端民宿5處30多家，基本涵蓋了高中低各個消費(fèi)層次的需求。擁有旅行社3家，建設(shè)旅游購物超市、門店60余個，形成了景區(qū)景點(diǎn)日接待量達(dá)3萬人次、賓館飯店日接待量達(dá)6000人次、農(nóng)家樂日接待量達(dá)2萬人次的能力。2017年累計(jì)接待游客733萬人次、創(chuàng)收40億元，分別增長22%和24%；2018年上半年累計(jì)接待游客516萬人次、創(chuàng)收28.9億元，分別增長42.35%、46.27%。

縣內(nèi)高端民宿主要分布在4a級景區(qū)牛背梁所在地營盤鎮(zhèn)朱家灣村、溶洞地質(zhì)公園周邊的下梁鎮(zhèn)東甘溝村以及即將創(chuàng)建3a級景區(qū)的木耳小鎮(zhèn)附近的下梁鎮(zhèn)西川村，共5處30多家。目前，運(yùn)營相對成熟的主要有陽坡院子、花錦園、云林小屋、97號客棧等，日接待旅客280余人，目標(biāo)客戶群主要為景點(diǎn)觀光，定價大多為600-2000元區(qū)間。高端民宿區(qū)按照“室內(nèi)五星級、室外五千年”打造，具有食宿、娛樂、休閑功能的升級版農(nóng)家樂和傳統(tǒng)特色餐飲農(nóng)家樂，充滿濃郁的陜南民居、民俗與農(nóng)耕文化，是尋找鄉(xiāng)愁與懷舊的好地方，每年5-10月份柞水旅游黃金期一房難求。

二、存在的問題

（一）經(jīng)營層次較為初級。柞水的民宿經(jīng)濟(jì)總體停留在“山山水水”上，依附于牛背梁、溶洞國家地質(zhì)公園、木耳小鎮(zhèn)等景區(qū)周邊，除了看景、吸氧，剩下的就是發(fā)呆、打瞌睡，旅客體驗(yàn)度、參與度不高。農(nóng)旅結(jié)合不深，開發(fā)的旅游農(nóng)產(chǎn)品不多，農(nóng)產(chǎn)品附加值未體現(xiàn)出來，經(jīng)營效益普遍較低，對周邊農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)帶動不強(qiáng)，未形成具有相當(dāng)規(guī)模和較高知名度的民宿集聚發(fā)展區(qū)域，對農(nóng)民增收致富的作用不明顯。

（二）地域特色不明顯。高端民宿不同于傳統(tǒng)的“進(jìn)農(nóng)家院、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、住農(nóng)家房、買農(nóng)家貨、享農(nóng)家樂”，而是在原先的基礎(chǔ)上，植入了地域文化藝術(shù)元素，成為一種來源于鄉(xiāng)愁又高于鄉(xiāng)愁的感觀享受。而柞水目前高端民宿產(chǎn)品重模仿輕創(chuàng)意，主題不突出、特色不明顯，無論是建筑風(fēng)格、室內(nèi)裝潢等硬件設(shè)施方面，還是食宿服務(wù)、體驗(yàn)分享方面都非常相似，缺少自己獨(dú)特的經(jīng)營理念，缺乏個性化、特色化的巧妙創(chuàng)意和服務(wù)供給，鄉(xiāng)野、鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)俗、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)風(fēng)和鄉(xiāng)土文化等要素缺乏有效的串聯(lián)與融合，面對高端民宿行業(yè)越來越激烈的競爭態(tài)勢看，缺乏吸引力和競爭力。

（三）營銷宣傳力度不夠。高端民宿經(jīng)濟(jì)也是一種網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，諸如裸心谷、浮云牧場等很多高端民宿都是由抖音、今日頭條等新媒體帶火的，而我縣民宿行業(yè)從業(yè)者品牌意識仍不夠強(qiáng)，民宿經(jīng)營者宣傳營銷的手段比較單一，主要還是依靠“回頭客”、口碑宣傳等，影響力和傳播度不高，行業(yè)部門缺乏整體宣傳營銷的意識，每年投入的旅游營銷費(fèi)用中，也大多聚焦在對景點(diǎn)的宣傳上，民宿并未當(dāng)做真正的賣點(diǎn)。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管乏力。尚未就民宿發(fā)展出臺相關(guān)規(guī)劃，沒有對民宿以及民宿相關(guān)旅游配套產(chǎn)品、設(shè)施等進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，縣內(nèi)高端民宿經(jīng)營主體主要為縣旅司及幾家私營企業(yè)，管理經(jīng)驗(yàn)匱乏，基本屬于自我發(fā)展?fàn)顟B(tài)，缺少相關(guān)的政策制度保障、分類指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和有力的行業(yè)監(jiān)管措施，存在服務(wù)品質(zhì)良莠不齊等問題，亟待進(jìn)一步規(guī)范化管理。

三、關(guān)于加快發(fā)展我縣高端民宿產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議

（一）高位規(guī)劃引領(lǐng)，明確發(fā)展方向。打仗要有戰(zhàn)術(shù)，發(fā)展要有規(guī)劃。建議盡快研究制定全縣民宿發(fā)展的布局規(guī)劃，依據(jù)全縣全域旅游發(fā)展實(shí)際，結(jié)合鄉(xiāng)村振興等要求，對我縣現(xiàn)有民宿發(fā)展進(jìn)行摸底排查，并根據(jù)自然景觀、人文環(huán)境、村莊條件等，出臺相應(yīng)的民宿發(fā)展規(guī)劃線路圖，明確重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，充分考慮產(chǎn)業(yè)布局、人口集聚、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容，深入挖掘文化底蘊(yùn)，不搞同質(zhì)化，分區(qū)域打造自然生態(tài)型、文化體驗(yàn)型、休閑愉悅型、美食體驗(yàn)型、健身養(yǎng)老型等特色各異的主題民宿，實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展，形成目標(biāo)明確、布局合理、定位科學(xué)、特色鮮明的民宿發(fā)展規(guī)劃。

（二）圍繞吸強(qiáng)引強(qiáng)，提升發(fā)展品質(zhì)。專業(yè)的事交給專業(yè)的人去干。據(jù)2016年中國高端民宿行業(yè)報(bào)告消費(fèi)人群分析：大多年齡在30歲以上；收入較高且穩(wěn)定；通常具有較高的社會地位和良好的教育背景；喜歡鄉(xiāng)村返璞歸真的生活；平時生活壓力較大，需要適度放松；對居住條件和自然環(huán)境要求較高。消費(fèi)高端民宿人群，對性價比普遍關(guān)注度較低，偏愛“輕奢”體驗(yàn)，對品質(zhì)要求極高。民宿的靈魂是情懷，蕨宿、棲食號、莫梵、三秋美宿、遙遠(yuǎn)的山等一批全國頂尖民宿品牌，無一不體現(xiàn)了開發(fā)者對生活美學(xué)的執(zhí)著追求，對文化獨(dú)特的審美品位會給民宿產(chǎn)品打上深刻烙印，注入藝術(shù)性、時尚化的美學(xué)靈魂。21世紀(jì)是創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的時代，浙江德清化腐朽為神奇把豬圈改造成每年約2000萬營業(yè)額的“豬圈茶吧”，還有桐廬的“牛欄咖啡”牛欄咖啡等等，建議加大招商引資工作力度，推出優(yōu)惠政策，吸引文化人和工商資本開發(fā)高端民宿。選擇一批便于開發(fā)且房主流轉(zhuǎn)意愿較強(qiáng)的村（點(diǎn)）進(jìn)行開發(fā)試點(diǎn)。定向在藝術(shù)大師、先鋒設(shè)計(jì)師中選取有意于民宿經(jīng)濟(jì)的，給予足夠的政策支持，讓大師們回歸到農(nóng)村，在“土”與“洋”之間尋找結(jié)合點(diǎn)，拔高整個民宿經(jīng)濟(jì)的高度，帶動周邊農(nóng)民致富。

（三）依托鄉(xiāng)村振興，加速產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞鄉(xiāng)村振興要求，結(jié)合當(dāng)前建設(shè)的特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)家樂特色村、歷史文化名鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，發(fā)展“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”“一戶一景”不同類型的高端民宿，凸顯民宿的地域特色，增強(qiáng)市場競爭力。依照打造特色，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展的要求，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)值帶動，對民宿產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的鎮(zhèn)、村進(jìn)行產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，最大限度的利用村落中的鄉(xiāng)土資源，如農(nóng)田、果園、鄉(xiāng)村家禽等小動物，以及生產(chǎn)生活工具、場景等，配套現(xiàn)代休閑理念，形成極具鄉(xiāng)土性的鄉(xiāng)村體驗(yàn)產(chǎn)品，提升游客的度假情致。發(fā)展相匹配的特色種養(yǎng)殖業(yè)，將蔬菜瓜果、水產(chǎn)養(yǎng)殖、花卉種養(yǎng)等基地與民宿進(jìn)行聯(lián)動發(fā)展，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，豐富體驗(yàn)內(nèi)容，提升民宿魅力，帶動農(nóng)戶和村集體收益。

（四）強(qiáng)化品牌宣傳,打造網(wǎng)紅目的地。莫干山作為中國民宿的鼻祖，已經(jīng)把高端民宿造成了景點(diǎn)，這與浙江的大手筆造景、大思路營銷密不可分。我們在發(fā)展的同時，要圍繞“秦嶺山水、美在柞水”品牌，強(qiáng)化政府、行業(yè)協(xié)會和民宿經(jīng)營者的三方聯(lián)合互動，對民宿進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃包裝，以民俗文化的主題立意為核心，同時又突出個體民宿的自身特點(diǎn)，整體設(shè)計(jì)柞水民宿形象，打響柞水民宿品牌。西安市推廣的“中國年、最西安”等一些大活動，成功帶紅西安，摔碗酒等成為打卡景點(diǎn)，充分學(xué)習(xí)借鑒，利用好地緣優(yōu)勢，把人流引入柞水，用好抖音、頭條、微信等新媒體宣傳，讓陜西周邊游客想到民宿度假就能想到柞水，進(jìn)一步提升柞水民宿的知名度、美譽(yù)度，讓柞水民宿成為網(wǎng)紅。

篇(2)

關(guān)鍵詞:民宅;宿舍管理;法律性質(zhì)

中圖分類號:G637文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

高校宿舍作為一個重要的校園文化陣地,必須將學(xué)生作為宿舍管理者的工作重心。以人為本,就是要以學(xué)生為本。要深入了解學(xué)生的各方面需求,總結(jié)學(xué)生在宿舍內(nèi)的活動規(guī)律。堅(jiān)持學(xué)生的利益第一、學(xué)生的發(fā)展第一、學(xué)生的安全第一,把保障和維護(hù)學(xué)生的利益放在所有工作的首位。

在學(xué)生宿舍的管理中,必須以學(xué)生為主體,建立健全法制化的宿舍管理制度,科學(xué)引導(dǎo)和鼓勵學(xué)生主動地參加宿舍管理活動。變管理為服務(wù),突出人性化服務(wù);營造管理育人環(huán)境。法治社會進(jìn)程中,宿舍的法制化管理體制顯得尤為重要,那么,大學(xué)生宿舍的法律性質(zhì)究竟如何界定?這是依法治理宿舍的基礎(chǔ)性問題。對大學(xué)生宿舍的性質(zhì)界定,與對學(xué)生宿舍管理行為怎樣評價以及如何實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理之問題密切相關(guān)。

一、高校宿舍的法律性質(zhì)分析

法律上,住宅指供人日常起居的、外人不得隨意進(jìn)入的封閉空間。《中華共和國憲法》第39條:中華人民共和國公民的住宅不受侵犯。按照《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋,“住”為長期居住或暫時休息(或居住、住宿);“宅”為房子、住所(為生活、休息的場所之意);住宅指規(guī)模較大的住房。《新華字典》也直接將“宅”字簡單地解釋為“住所”。一方面,住宅必須以居住為目的,亦即自然人選擇作為生活休息的處所;另一方面,住宅必須是一個封閉場所,該場所以生活和休息為主要內(nèi)容。判斷一個場所是否為自然人的住宅,二要件必不可少。因此,凡是以居住為目的且以生活和休息為內(nèi)容的封閉場所,都可界定為住宅。

基于對住宅的上述認(rèn)識,筆者認(rèn)為大學(xué)生宿舍的法律性質(zhì)可以界定為“住宅”。原因有二:

其一,大學(xué)生在繳納住宿費(fèi)同時取得了對高校提供的宿舍之使用權(quán),即居住權(quán)利。繳費(fèi)行為表達(dá)了大學(xué)生居住的意愿,至少在住宿費(fèi)之相應(yīng)可供支付期限內(nèi),大學(xué)生的居住行為可推定為有居住之意思,因而符合住宅之心理暗示。

其二,大學(xué)生宿舍建設(shè)目的在于為受教育學(xué)生提供生活休息的封閉場所,而在事實(shí)上繳費(fèi)大學(xué)生也確實(shí)以在宿舍生活休息為使用內(nèi)容,因而符合住宅的基本特征。

至于大學(xué)生對宿舍是否有所有權(quán)、室內(nèi)自備生活用品或者所供設(shè)施是否齊全以及居住時間之長短,不構(gòu)成判斷住宅性質(zhì)之根本因素。

因此,大學(xué)生只要接受學(xué)校提供的住宿服務(wù),學(xué)校在客觀上提供了住宿服務(wù),即取得住宅權(quán)。而依照相關(guān)規(guī)章繳納住宿費(fèi)、依法照章使用宿舍及設(shè)備,那是住宅使用行為的具體權(quán)利義務(wù)規(guī)則,并不影響住宅的法律性質(zhì)。

二、高校宿舍管理新思路探究

通過以上分析可知,高校宿舍的本質(zhì)即為法律意義上的住宅,理應(yīng)受到立法的規(guī)制及有效的法律保護(hù)。法律倡導(dǎo)的“公平正義”應(yīng)在高校宿舍的管理中得以彰顯。依法治校的同時必須“依法管理”宿舍,這也是構(gòu)建和諧校園的應(yīng)有之義。那么作為宿舍雙方主體,一是管理主體學(xué)校;二是權(quán)利主體學(xué)生。如何在宿舍的運(yùn)營中取得利益的平衡博弈,具體實(shí)踐高校宿舍的法治化管理?筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面進(jìn)行新思路的探究:

(一)以“以人為本”為指導(dǎo)思想修訂各種規(guī)章制度,完善大學(xué)宿舍管理法律法體制

依法管理的前提是立法,宿舍管理中心管理的依據(jù)就是各種有效的規(guī)章制度。要積極轉(zhuǎn)變過去“以管為本”指導(dǎo)思想,而樹立“以人為本”的立法觀念。

既然宿舍的性質(zhì)屬于學(xué)生住宅,那么宿舍規(guī)章制度主體條款側(cè)重于規(guī)范管理者做好服務(wù)工作,維護(hù)服務(wù)對象的合法權(quán)益。也就是落實(shí)人性化管理的制度。

大部分學(xué)校宿舍管理的規(guī)章制度明確規(guī)定學(xué)生應(yīng)作為的義務(wù),如要求學(xué)生自覺維護(hù)宿舍財(cái)產(chǎn)安全及相關(guān)賠償制度;對管理方的義務(wù)卻鮮有涉及,從而導(dǎo)致學(xué)生人身、財(cái)產(chǎn)受到侵害的現(xiàn)象屢有發(fā)生,比如未經(jīng)學(xué)生同意“私闖”宿舍、以查繳違規(guī)使用的電器為由實(shí)質(zhì)擅自取走學(xué)生私人物品等非法行為。

因?yàn)槟壳吧袩o法律明文界定管理人員私自進(jìn)入宿舍行為及處理辦法,所以在學(xué)生群體與宿管人員(確切地說應(yīng)是校方)之間產(chǎn)生了不可調(diào)和的一對矛盾,并且有漸長和激化的趨勢。這樣將不利于校園的有效管理及和諧發(fā)展,所以,應(yīng)以宿舍法律性質(zhì)為契機(jī),用法律規(guī)章的形式將居住主體與管理主體的權(quán)義確定下來,摒棄缺乏人性化管理的各種“霸王條款”。為構(gòu)建一個和諧的學(xué)生生活社區(qū)提供制度上的保證。

(二)切實(shí)執(zhí)行各項(xiàng)宿舍管理的規(guī)章制度。規(guī)范高校宿舍管理行為,有效保障學(xué)生合法權(quán)益

管理主體針對校風(fēng)校紀(jì)制定出一系列規(guī)章制度,具有強(qiáng)制性和權(quán)威性。作為相對方的學(xué)生必須遵守執(zhí)行,是法制管理的必要條件。同時反過來對維護(hù)大多數(shù)學(xué)生的利益有著極其重要的重要性。但執(zhí)行過程中,學(xué)校操作方式不當(dāng)容易導(dǎo)致宿舍管理權(quán)的濫用,由此而產(chǎn)生一系列法律負(fù)面效應(yīng)。

而法制化的管理模式更側(cè)重于人性化方法,就是在研究人們心理和行為規(guī)律的基礎(chǔ)上,采用適度的強(qiáng)制方式,在人們心目中產(chǎn)生一種潛在的說服力,從而把執(zhí)行制度變?yōu)榉赏叵氯藗冏杂X行動的一種良性互動。這種管理方式主要是以法律為基準(zhǔn),要求管理主體從管理對象的心理、行為等諸方面去實(shí)施,規(guī)范自己的管理行為,一方面保證制度有效實(shí)施,另一方面有利于提高管理效率。

例如:常見的學(xué)校制度范本《學(xué)生手冊》中關(guān)于學(xué)生違章使用電器的查處與處罰制度,一般是賦予宿舍管理人員有權(quán)未經(jīng)學(xué)生同意在學(xué)生不在場的情況下進(jìn)入學(xué)生宿舍,查繳違規(guī)使用的電器;并且對違規(guī)使用電器的行為施以嚴(yán)厲的處罰,處罰力度從警告直至開除學(xué)籍深淺不等。

《學(xué)生手冊》本身的規(guī)定從法律角度來看即有侵犯學(xué)生住宅權(quán)之嫌,另一方面,學(xué)校對學(xué)生人身,包括學(xué)校公共財(cái)產(chǎn)安全也有維護(hù)責(zé)任。因此,必須在相關(guān)法律規(guī)章中平衡住宅權(quán)與學(xué)校法律監(jiān)督責(zé)任。變傳統(tǒng)化管理模式為社區(qū)管理模式,依法成立專業(yè)的宿舍管理服務(wù)隊(duì)伍,其中設(shè)立學(xué)生宿舍管理委員會,負(fù)責(zé)起草相關(guān)法律規(guī)章制度,與學(xué)生訂立以社區(qū)契約為主要形式的管理合同,厘清權(quán)責(zé)關(guān)系。

由于管理與被管理者處于不對等地位,因此違反合同的情形下管理者承擔(dān)相應(yīng)的刑事,民事或行政上的責(zé)任;而學(xué)生的行政處分情節(jié)也應(yīng)依法執(zhí)行,不可隨意擴(kuò)大處分額度,剝奪學(xué)生受教育權(quán)。總而言之,執(zhí)行宿舍管理制度是雙向行為,其落腳點(diǎn)在于規(guī)范高校管理行為,維護(hù)學(xué)生合法利益。

(三)發(fā)揮學(xué)生團(tuán)體的作用,增強(qiáng)學(xué)生自治與用法自我保護(hù)的意識和能力

在學(xué)生宿舍中實(shí)行法治化管理,必須發(fā)揮學(xué)生在宿舍管理過程中的法律主體作用。尊重學(xué)生自治自律組織并加以積極的引導(dǎo),才能充分調(diào)動學(xué)生的積極性、主動性、創(chuàng)造性,才能突顯管理效果,減輕管理壓力。體現(xiàn)學(xué)生的“自我教育、自我管理、自我約束、自我服務(wù)”,才能提高大學(xué)生公寓整體的管理水平。為此,要創(chuàng)造條件,積極支持建立和健全學(xué)生宿舍自治組織,

如:發(fā)揮學(xué)生團(tuán)體“權(quán)益部”的作用,請學(xué)生協(xié)助宿舍管理人員開展宿舍衛(wèi)生檢查、校紀(jì)檢查、宣傳教育等工作,讓學(xué)生參加到宿舍的管理中來,加強(qiáng)鍛煉,促使他們健康成長,從而使大學(xué)生自身成為文明宿舍和宿舍文化建設(shè)的主力軍,成為管理和服務(wù)的重要組成部分。

他們在日常的管理和活動中,能自覺進(jìn)行角色的心理轉(zhuǎn)換,既是管理的主體,又是管理的客體,充分喚起學(xué)生的自律意識。讓學(xué)生積極參與宿舍的管理,與學(xué)校相結(jié)合,變“一人管千百人”為“千百人共管一個家”。引導(dǎo)學(xué)生自覺遵守宿舍管理的規(guī)章制度,并運(yùn)用法律武器保證自身的合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn):

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[3]張幼香.淺析高校學(xué)生宿舍管理存在的問題[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì),2006,16

篇(3)

一、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《關(guān)于完善肺炎疫情防控措施的通知》《病毒感染的肺炎病例轉(zhuǎn)運(yùn)工作方案（試行）》等。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局各科室及各基層單位對病毒肺炎的應(yīng)急處置工作。

三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）成立住建系統(tǒng)肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部

總指揮：市住建局黨組書記、局長

副總指揮：市住建局黨組成員、副局長

市住建局黨組成員、副局長

市住建局黨組成員、副局長

副主任科員

副主任科員

成員：局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人

局屬各基層單位負(fù)責(zé)人

應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室專項(xiàng)工作組，辦公室設(shè)在市住建局辦公室，局辦公室主任由兼任，局屬各科室各基層單位按照任務(wù)分工，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，并下設(shè)各應(yīng)急小組。

（二）工作職責(zé)

1、外來人員應(yīng)急管控組

組長：

責(zé)任科室：綜合辦公室

主要負(fù)責(zé)外來人員防護(hù)措施、掃碼、測溫、身體狀況檢查等工作，負(fù)責(zé)各科室各基層單位督導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。對外來人員進(jìn)行體溫檢測并全部登記造冊。出現(xiàn)癥狀異常者，立即上報(bào)至衛(wèi)健疾控部門，并協(xié)同配合開展應(yīng)急處置工作。

2、疫情防控宣傳組

組長：

責(zé)任科室：機(jī)關(guān)黨委

主要負(fù)責(zé)及時搜集整理并上級及本市疫情防控政策措施和相關(guān)防控知識，引導(dǎo)和管理全系統(tǒng)職工增強(qiáng)自我防護(hù)意識，宣傳傳播正規(guī)渠道信息。

3、出洮返鄉(xiāng)排查應(yīng)急組

組長：高鳳先

責(zé)任科室：人事教育科

主要負(fù)責(zé)動態(tài)排查住建系統(tǒng)外出返城人員，詳細(xì)記錄外出時間、外出地點(diǎn)、出行方式、主要活動、返程時間、身體狀況等信息，每天匯總梳理后上報(bào)至市病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

4、全單位衛(wèi)生環(huán)境管理組

組長：

責(zé)任科室：綜合辦公室

主要負(fù)責(zé)督促檢查機(jī)關(guān)各科室及各基層單位衛(wèi)生保潔消毒工作，做好局機(jī)關(guān)會議室和接待室衛(wèi)生保潔消毒工作。建立每日定時保潔消毒制度，并認(rèn)真填寫保潔消毒記錄。

5、安全生產(chǎn)督導(dǎo)組

組長：

責(zé)任科室：建筑工地安全管理科

主要負(fù)責(zé)建筑施工領(lǐng)域內(nèi)疫情排查和施工現(xiàn)場留守人員的疫情防控工作。

6、建設(shè)工地企業(yè)排查組

組長：

責(zé)任科室：建管科

主要負(fù)責(zé)排查建筑施工企業(yè)。重點(diǎn)排查單位指揮體系建立、施工現(xiàn)場管、，掃碼測溫記錄、環(huán)境衛(wèi)生消殺、人員排查管控，隔離管理情況，信息上報(bào)、值班值宿、外來人員登記、施工材料登記備案情況，機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)情況，專職人員設(shè)立、現(xiàn)場封閉式集中管理情況。疫情應(yīng)急處置編制情況，宣傳教育、疫情信息報(bào)送、包保制度落實(shí)、個人健康信息報(bào)告表填寫情況，建筑工程疫情防控統(tǒng)計(jì)、返工人員回洮排查統(tǒng)計(jì)情況

7、市環(huán)境衛(wèi)生管理組

組長：

責(zé)任科室：村鎮(zhèn)建設(shè)科

主要負(fù)責(zé)加強(qiáng)對水源地、自來水公司等重點(diǎn)場所進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，并對所屬從業(yè)人員進(jìn)行排查、追蹤，登記造冊、建立臺賬；組織各建筑工地做好值班值宿，嚴(yán)格登記外來人員，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場，對已在工地內(nèi)工人實(shí)行封閉管理，嚴(yán)禁外出流動。組織各建筑工地做好生活保障，外出人員要做好自身防護(hù)措施，出入時間、路線等要做好登記備案。組織各建筑工地配備必要的防疫物資，尤其對人員集中的食堂、宿舍等重點(diǎn)部位和人員集中場所，要定點(diǎn)定時測量人員體溫，落實(shí)消毒、通風(fēng)換氣等措施。要在春季開（復(fù)）工前，做好防疫制度和防控用品準(zhǔn)備工作，經(jīng)行政主管部門審查批準(zhǔn)后，方可開（復(fù)）工。外來農(nóng)民工入場前，施工總承包單位需帶領(lǐng)農(nóng)民工先到屬地街道社區(qū)進(jìn)行登記，在施工現(xiàn)場實(shí)行實(shí)名制管理。

8、物資供應(yīng)保障組

組長：、

責(zé)任科室：綜合辦公室、財(cái)務(wù)科

主要負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)消毒保潔用品采購及相關(guān)防護(hù)物資調(diào)配工作。

9、疫情防控協(xié)調(diào)、監(jiān)督組

組長：、

責(zé)任科室：人事教育科、綜合辦公室

主要負(fù)責(zé)住建系統(tǒng)疫情防控綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督，以及各項(xiàng)工作進(jìn)展情況、出洮反城人員情況梳理工作，對局機(jī)關(guān)和各基層單位外出隱瞞不報(bào)，直接上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)和上級部門。對外來單位人員認(rèn)真防控，如遇到高、中、低風(fēng)險地區(qū)及時跟疾控部門和社區(qū)聯(lián)系，如不配合者直接轉(zhuǎn)交司法部門處理。

四、防控措施

（一）疫情監(jiān)測。各專項(xiàng)工作組按照疫情常態(tài)化防控要求，住建部門、局屬各單位、機(jī)關(guān)各有關(guān)科室按照疫情常態(tài)化防控要求落實(shí)疫情防控措施，督促指導(dǎo)機(jī)關(guān)及局屬各單位落實(shí)主體責(zé)任和防控措施，提前制定疫情防控工作方案和應(yīng)急預(yù)案，配備專職健康管理員，設(shè)立隔離觀察區(qū)域，健全防控制度和應(yīng)急處理措施。

1.機(jī)關(guān)科室及局屬各基層單位要配備健康管理員，對單位內(nèi)部人員開展動態(tài)健康監(jiān)測，對來訪人員實(shí)行體溫監(jiān)測和個人信息登記，做好本單位公共區(qū)域和設(shè)施的消毒工作，加強(qiáng)干部職工疫情防控知識的宣傳教育，全體人員要主動報(bào)告?zhèn)€人外出及健康情況。

2.施工現(xiàn)場要按照住建部、省住建廳以及市委、市政府有關(guān)疫情防控規(guī)定要求，做好房屋建筑和基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場肺炎疫情常態(tài)化防控工作，加強(qiáng)人員管理、施工現(xiàn)場管理和應(yīng)急管理，建立完善疫情監(jiān)測、衛(wèi)生消毒、個人防護(hù)日常檢查、安全教育、應(yīng)急值守、疫情報(bào)告等制度。

3.房地產(chǎn)及房屋銷售、租賃等場所要采取出入口登記、控制人流量和距離、測溫、加強(qiáng)消毒等措施，強(qiáng)化場所管理，鼓勵運(yùn)用網(wǎng)上預(yù)約等方式，避免人員聚集。

（二）信息報(bào)送。各專項(xiàng)工作組及各成員單位要督促指導(dǎo)各級各類機(jī)構(gòu)、場所，對接屬地社區(qū)、衛(wèi)生健康、疾控等部門，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，按照省、市疫情監(jiān)測多點(diǎn)觸發(fā)預(yù)警機(jī)制工作要求，逐級建立疫情信息報(bào)告制度，暢通信息渠道，提高信息報(bào)告的準(zhǔn)確性和時效性并全面準(zhǔn)確做好疾控部門疫情響應(yīng)回訪工作。

（三）應(yīng)急處置。任何機(jī)構(gòu)、場所、單位發(fā)生涉疫情況，應(yīng)第一時間向轄區(qū)疾控中心報(bào)告、第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案、第一時間采取措施并封閉現(xiàn)場，各專項(xiàng)工作組要第一時間處置并向局應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

1.按照應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行先期處置，安排涉疫人員至隔離觀察區(qū)域，并安排專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生健康、疾控等部門防控專業(yè)人員的進(jìn)場引導(dǎo)工作，保障急救通道暢通。

2.積極配合衛(wèi)生健康、疾控等部門做好流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)學(xué)觀察，并嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生防疫部門的要求、標(biāo)準(zhǔn)和措施，對現(xiàn)場進(jìn)行全面消殺。

3.按衛(wèi)生健康、疾控等部門工作要求組織將病例轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)救治醫(yī)院，并做好轉(zhuǎn)運(yùn)交接記錄。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各專項(xiàng)工作組、局屬各單位、機(jī)關(guān)各有關(guān)科室要高度重視秋冬季肺炎防控工作，嚴(yán)格按照“面上放開、點(diǎn)上精準(zhǔn)、關(guān)口內(nèi)置、閉環(huán)管理”工作策略，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，在組織動員、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、環(huán)境衛(wèi)生整治上持續(xù)發(fā)力，完善應(yīng)急預(yù)案，及時組織開展重大疫情突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高全系統(tǒng)重大疫情預(yù)防和應(yīng)對能力。

篇(4)

[關(guān)鍵詞] 校企合作 問題 對策

學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)是職業(yè)教育改革的重要方向,也是大力發(fā)展職業(yè)教育的必然要求。《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》明確提出:“進(jìn)一步建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要,與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合,校企合作、工學(xué)結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、形式多樣,靈活開放、自主發(fā)展,有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”;要“依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育,推動職業(yè)院校與企業(yè)的密切結(jié)合”。

校企合作模式是一種以市場和社會需求為導(dǎo)向的運(yùn)行機(jī)制,學(xué)校和企業(yè)雙方共同參與人才培養(yǎng)過程,以培養(yǎng)學(xué)生的全面素質(zhì)、綜合能力和就業(yè)競爭力為重點(diǎn),利用學(xué)校和企業(yè)兩種不同的環(huán)境和資源,采取課堂教學(xué)與學(xué)生參加實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合的方式,來培養(yǎng)適合不同用人單位需要的技能型人才。其基本內(nèi)涵是產(chǎn)學(xué)合作、雙向參與;實(shí)施的途徑和方法是產(chǎn)學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)踐;實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是增強(qiáng)辦學(xué)活力,全面提高學(xué)生的素質(zhì),適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需求。

校企合作的教學(xué)體系一般指企業(yè)與職業(yè)院校共同制訂教學(xué)計(jì)劃并實(shí)施教學(xué),通過職業(yè)院校教師和企業(yè)技術(shù)專家對相關(guān)的技術(shù)領(lǐng)域或崗位(群)進(jìn)行工作分析,確定人才培養(yǎng)應(yīng)具備的知識、能力、素質(zhì)要求。在此基礎(chǔ)上,職業(yè)院校利用企業(yè)提供的對高技能人才的需求信息、職業(yè)核心能力、技能水平等,組織校內(nèi)教學(xué)和管理人員開展教學(xué)分析,制定職業(yè)能力項(xiàng)目教學(xué)模塊,開發(fā)課程,實(shí)施職業(yè)院校的教育與教學(xué)。職業(yè)院校和企業(yè)按照互惠互利、共同成長的原則,簽訂建立緊密性基地的協(xié)議,規(guī)定雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),組建由企業(yè)專家和院校專業(yè)帶頭人參加的產(chǎn)學(xué)合作委員會,具體負(fù)責(zé)人才培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì),確定課程設(shè)置和教學(xué)環(huán)節(jié)等。企業(yè)在人才培養(yǎng)過程中承擔(dān)著核心職業(yè)能力的訓(xùn)練任務(wù),學(xué)生在這類實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地中,可以參與實(shí)際的生產(chǎn)勞動,甚至跟班頂崗工作,完全融入真實(shí)的生產(chǎn)環(huán)境中。

目前我市許多職業(yè)院校正積極探索與實(shí)踐校企合作模式,充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)在技能人才培養(yǎng)中的重要作用,聯(lián)合培養(yǎng)所需的高技能人才,強(qiáng)化了人才培養(yǎng)的針對性和有效性,拓展了就業(yè)渠道,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與學(xué)校的共贏。但在學(xué)校與企業(yè)合作過程當(dāng)中,當(dāng)前仍存在許多急需解決的問題和困難,對此,筆者有深切的體會。筆者認(rèn)為其主要原因是因?yàn)樾Ｆ蠛献魇切Ｆ箅p方在各自不同利益基礎(chǔ)上尋求共同發(fā)展、謀求利益互補(bǔ)的一種需求,在合作的實(shí)踐中由于雙方在思想理念、目標(biāo)利益、權(quán)屬體制等方面的差異,以及國家政策滯后等因素,導(dǎo)致了目前校企合作存在一定的障礙:

一是政策導(dǎo)向作用不強(qiáng)。目前校企合作處于教育主管部門倡導(dǎo)、職業(yè)學(xué)校自發(fā)的狀態(tài),學(xué)校主動尋求企業(yè)合作的多。學(xué)校通過與企業(yè)合作可以減少部分實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備的投入,分解辦學(xué)成本,合作的積極性和主動性較高;而企業(yè)為校企合作要分擔(dān)一定的人力、財(cái)力、物力,政府又沒有強(qiáng)制要求,參不參與關(guān)系不大,在當(dāng)前就業(yè)人員相對過剩的情況下,缺乏主動性。

二是企業(yè)需求與學(xué)校教學(xué)安排不同步。學(xué)校的教學(xué)有嚴(yán)格的計(jì)劃性,而企業(yè)的生產(chǎn)則完全由市場來決定,往往企業(yè)有生產(chǎn)任務(wù)時,學(xué)生因理論課還未講完而不能到企業(yè)去;而學(xué)生需要實(shí)習(xí)時,企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)可能不足而難以安排。如六、七月份我校物流專業(yè)的學(xué)生開始面臨教學(xué)實(shí)習(xí)的時間,我們聯(lián)系的幾家物流公司都說,六、七月份是他們的生產(chǎn)淡季,需求的人不多,這樣,我們就需要花很多時間為學(xué)生找實(shí)習(xí)單位,但最后還不一定能找到完全對口的。

三是校企雙方的資源付出不對等。企業(yè)為學(xué)校師生提供學(xué)習(xí)先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和管理的機(jī)會,學(xué)校的受益較為明顯;由于職業(yè)院校辦學(xué)時間較短,在科研和技術(shù)開發(fā)研究方面積累不多,能為企業(yè)提供技術(shù)支持的能力有限,企業(yè)受益周期較長也影響企業(yè)的積極性。如我校與花紅藥業(yè)聯(lián)辦的花紅營銷班,企業(yè)就覺得必須先讓這批學(xué)生在營銷市場上實(shí)踐一段較長的時間,看看是否能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的預(yù)期目標(biāo),然后才會繼續(xù)合作下去。

四是教學(xué)管理措施不強(qiáng)。目前,校企合作中的專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方式、課程建設(shè)等方面與企業(yè)需求不符,大眾化和學(xué)科化等傳統(tǒng)的教學(xué)模式還影響著校企合作的培養(yǎng)方式,追求理論的系統(tǒng)性和完整性,缺乏針對性和目的性,職業(yè)特色不濃,培養(yǎng)的人才是“簡單操作型”,使“校企合作”產(chǎn)生了人為的困難。同時,校企合作的評價、學(xué)分認(rèn)定、教學(xué)計(jì)劃的制訂等方面存在一定難度,也是影響校企合作深化的一個重要原因。

因此有學(xué)者指出,我國職業(yè)教育自 20 世紀(jì) 80 年代迅速發(fā)展以來,從理論到實(shí)踐,從中央到地方,普遍重視校企合作模式的建立和創(chuàng)新。然而,我國的校企合作模式無論從實(shí)踐觀念還是實(shí)踐行動都存在著許多問題,包括觀念、政策、運(yùn)行和本質(zhì)上等方面。如政府缺乏有力的財(cái)政和政策支持、企業(yè)行為短期、學(xué)校偏重利益以及缺乏長遠(yuǎn)合作機(jī)制等。因此,目前我國校企合作模式本質(zhì)上是一種“以學(xué)校為主的校企合作模式”,這種校企合作模式容易偏離校企合作模式的本質(zhì)目標(biāo)、不易調(diào)動企業(yè)主動合作的積極性、不利于合作的內(nèi)部機(jī)制和外部條件的健全和完善。

校企合作中存在的問題值得我們思考,對于這些問題,我認(rèn)為應(yīng)著手從以下幾個方面來解決:

第一、制定相關(guān)的法律制度來推動合作的發(fā)展。對照發(fā)達(dá)國家,我國在職業(yè)教育立法方面比較落后。目前我國職業(yè)教育法律體系中的主體是國家教育行政部門頒布的職業(yè)教育規(guī)章和一些地方性法規(guī)、規(guī)章,全國性職業(yè)教育法規(guī)較少,職業(yè)教育法律更少,只有一部《中華人民共和國職業(yè)教育法》。《職業(yè)教育法》是一部較高層次、綜合性的法律,它主要調(diào)整職業(yè)教育領(lǐng)域中帶有根本性、全局性的關(guān)系,對于一些非根本性的、局部的關(guān)系如校企合作方面,不可能進(jìn)行具體的規(guī)定,因此還必須出臺一些較低層次、具體性的單項(xiàng)法律,以便為我國職業(yè)教育發(fā)展提供更清晰明確的法律指導(dǎo)。政府應(yīng)出臺具體法規(guī),用法律的形式明確規(guī)定企業(yè)在企業(yè)職業(yè)教育中應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù);在政策上給企業(yè)以一定的照顧,如規(guī)定企業(yè)的職教費(fèi)用可計(jì)入生產(chǎn)成本,減免稅收等。如在德國,1972年就通過了《企業(yè)基本法》,該法主要涉及企業(yè)的職業(yè)教育,明確規(guī)定了企業(yè)管理委員會在企業(yè)職業(yè)教育中應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù)。

第二,要加強(qiáng)宣傳與交流。政府、學(xué)校、媒體應(yīng)加強(qiáng)宣傳,更新教育觀念,并通過樹典型、設(shè)獎勵等措施,激發(fā)企業(yè)與社會參與職業(yè)教育的熱情。同時,學(xué)校要積極主動與企業(yè)的廠長、經(jīng)理及員工們加強(qiáng)聯(lián)系,擴(kuò)大感情交流。在安排學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)時,要與企業(yè)合作,制定詳細(xì)、周密的計(jì)劃,盡量在時間與地點(diǎn)上不影響企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序。

第三,要加強(qiáng)管理與課程建設(shè)。學(xué)校要根據(jù)企業(yè)、自身特點(diǎn)和所需情況尋找合作對象,在確定符合雙方發(fā)展戰(zhàn)略并相互認(rèn)同的合作模式的基礎(chǔ)上,建立具體的合作的目標(biāo)體系、課程體系和執(zhí)行計(jì)劃,并建立專門的組織機(jī)構(gòu)。合作雙方要簽訂合約,并加強(qiáng)績效評估與監(jiān)督,從而實(shí)現(xiàn)校企合作價值的最大化。學(xué)校要時刻關(guān)注企業(yè)需求的變化,調(diào)整專業(yè)方向,確定培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)模,開發(fā)、設(shè)計(jì)、實(shí)施靈活的培養(yǎng)培訓(xùn)方案, 并做好 企業(yè)科技創(chuàng)新、規(guī)范化管理、人力資源開發(fā)、業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展、 互惠互利等工作,真正把培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才落到實(shí)處 。

第四,樹立正確觀念,建立雙贏的合作機(jī)制。眾多經(jīng)驗(yàn)表明,只有樹立了正確的合作觀念,企業(yè)和學(xué)校才能制定合理的協(xié)議,做到組織落實(shí)、管理工作落實(shí)和經(jīng)費(fèi)落實(shí),即便遇到了困難,也能迎刃而解,促進(jìn)合作并取得成效。因此,樹立正確的校企合作觀念是合作順利開展的基礎(chǔ)。企業(yè)的發(fā)展,不斷需要技能人才。據(jù)美國人口普查局最新調(diào)查顯示,在生產(chǎn)第一線,提高工人平均教育水平10%,能提高勞動生產(chǎn)率5%～8%。根據(jù)歐洲一些國家統(tǒng)計(jì),工人的技術(shù)水平每提高一級,勞動生產(chǎn)率就提高10%～20%,而勞動生產(chǎn)率每增長或減少1%,都會影響上百億產(chǎn)值或十多億元的工資資本。企業(yè)技能人才的培養(yǎng)工作,需要借助職校的辦學(xué)場所、課程體系、師資力量,才能不斷滿足企業(yè)發(fā)展的人才需求。

職業(yè)院校的終端產(chǎn)品是技能型人才。職業(yè)院校只能為企業(yè)提供滿足企業(yè)發(fā)展的技能人才,才會受到企業(yè)的歡迎。職業(yè)院校可以為企業(yè)提供技術(shù)、產(chǎn)品方面的建議,積極參與企業(yè)員工的培訓(xùn)工作,如上崗培訓(xùn)、升職培訓(xùn)等。同時,學(xué)校需要培養(yǎng)具有良好職業(yè)核心能力的技能人才,也必須借助企業(yè)的參與。因此,校企合作是技能人才培養(yǎng)的有效途徑,也必定是一種雙贏格局。柳州的企業(yè)中,現(xiàn)在很多是改制后的民營企業(yè),多數(shù)企業(yè)正處于不斷上升時期,對技能人才的需求非常迫切,校企合作工作大有可為,職業(yè)院校需要的是克服封閉辦學(xué)、脫離產(chǎn)業(yè)需求背景的作風(fēng),大膽引進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能師資資源,學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、教學(xué)組織模式也應(yīng)尊重產(chǎn)業(yè)需求,注重專業(yè)復(fù)合、形成學(xué)制多元與進(jìn)程安排靈活的彈性模式,從而培養(yǎng)行業(yè)企業(yè)急需的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型、知識技能型人才。只有這樣,企業(yè)和職業(yè)院校才能利用資源共享,最大程度地發(fā)揮兩者的優(yōu)勢和潛能,促進(jìn)企業(yè)與學(xué)校的良好發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]趙昕,宿琳琳.校企合作辦學(xué)模式的探討[J].中國成人教育,2007(5)

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一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府全面貫徹落實(shí)黨的十、和省市區(qū)黨代會精神，高舉新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)，按照“5421”工作路徑，保持定力、勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為、攻堅(jiān)克難，較好完成了區(qū)四屆人大一次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，再次躋身全國綜合實(shí)力、投資潛力、新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)4個“百強(qiáng)區(qū)”,實(shí)現(xiàn)本屆政府良好開局。

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，質(zhì)量效益顯著提升

預(yù)計(jì)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成565億元，比上年增長9%；財(cái)政收入完成32.1億元，增長5.9%；社會消費(fèi)品零售總額完成357億元，增長13%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入43733元，增長8.5%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入24743元，增長9.5%；完成固定資產(chǎn)投資420億元、規(guī)上工業(yè)增加值48億元、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值52億元、進(jìn)出口7.9億美元。完成市政府下達(dá)的節(jié)能和主要污染物減排約束性指標(biāo)。截至三季度，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體狀況考核評價居四城區(qū)之首。

開放開發(fā)強(qiáng)力推進(jìn)。出臺區(qū)2017年九大產(chǎn)業(yè)扶持政策、促進(jìn)大招商實(shí)施意見，建立金融業(yè)、建筑業(yè)發(fā)展“政策池”；成立7個駐外招商分局，成功舉辦深圳跨境電商推介會，國華人壽等項(xiàng)目正式開業(yè)，順豐豐賣網(wǎng)、怡亞通合肥供應(yīng)鏈基地等項(xiàng)目先后簽約。招商引資到位資金350億元，其中外商直接投資2.5億美元，引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目8個、工業(yè)大項(xiàng)目1個。全年重點(diǎn)實(shí)施“大新專”項(xiàng)目109個，完成投資180億元。安徽省跨境電商總部基地、華地金融中心、加僑悅山國際酒店、國際兒童醫(yī)學(xué)中心等項(xiàng)目進(jìn)展順利。

轉(zhuǎn)型發(fā)展成效明顯。天鵝湖金融商務(wù)區(qū)品牌形象和聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)，國家開發(fā)銀行正式進(jìn)駐，普華永道開業(yè)運(yùn)營，全區(qū)金融類企業(yè)發(fā)展到226戶，稅收貢獻(xiàn)率超過16%。清溪小鎮(zhèn)獲評省級特色商業(yè)街區(qū)。跨境電商“三平臺一中心”功能日趨完善，順豐智能分揀基地、網(wǎng)達(dá)移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園積極推進(jìn)，蜀山國際電商園獲批省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。中國（合肥）工業(yè)設(shè)計(jì)城入駐企業(yè)達(dá)到120家，獲得設(shè)計(jì)大獎56項(xiàng)，轉(zhuǎn)化成果11項(xiàng)，獲批省級青年創(chuàng)業(yè)園。賓肯電氣、寶龍環(huán)保等一批科技型工業(yè)企業(yè)快速成長，全區(qū)新增安徽藍(lán)麥通訊等7家規(guī)上企業(yè)；南崗合作園惠而浦二期、大陸輪胎三期正式投產(chǎn)；壽蜀產(chǎn)業(yè)園在深化合作共建、加快產(chǎn)城一體發(fā)展上正成為同類園區(qū)的典范。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證。井崗鎮(zhèn)、南崗鎮(zhèn)再次榮獲“綜合實(shí)力全國百強(qiáng)鎮(zhèn)”。

（二）改革創(chuàng)新深入推進(jìn)，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)

以改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)職能、促發(fā)展。建立區(qū)街兩級政府權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)清單體系，區(qū)級行政審批事項(xiàng)由91項(xiàng)減少為77項(xiàng)。啟動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，累計(jì)發(fā)放“銀政擔(dān)”“稅融通”“科創(chuàng)貸”等近15億元；全區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展到9.1萬戶，居四城區(qū)第一，同比增長28.1%，創(chuàng)歷史同期最快增長速度；省、市級眾創(chuàng)空間分別達(dá)到4家和7家，平臺數(shù)量居四城區(qū)第一；授權(quán)發(fā)明專利751項(xiàng)，國家級高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展至116家，新增院士工作站3家，獲批國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣（區(qū)）工程試點(diǎn)區(qū)。完成區(qū)直部門國有資產(chǎn)和商投、工投等5家企業(yè)的劃轉(zhuǎn)工作，組建創(chuàng)城資產(chǎn)管理、創(chuàng)美房屋租賃等4家公司，啟動對城司的5年注資計(jì)劃。在全市率先掛牌成立區(qū)級數(shù)據(jù)資源局。積極推動蜀山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)申報(bào)國家級開發(fā)區(qū)。

以改革創(chuàng)新補(bǔ)短板、惠民生。在全省率先建立安置房毛坯交付補(bǔ)償機(jī)制；出臺既有建筑加裝電梯實(shí)施辦法，林業(yè)小區(qū)5部電梯交付使用。出臺公共資源交易招標(biāo)文件審查辦法，拓展“網(wǎng)上商城”功能，政府采購節(jié)約資金1158萬元。市政、環(huán)衛(wèi)、園林養(yǎng)護(hù)作業(yè)基本實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作。區(qū)城市管理委員會正式掛牌成立。全面接收政務(wù)區(qū)社會事務(wù)，實(shí)現(xiàn)天鵝湖“零溺亡”。堅(jiān)持依事設(shè)崗，凡進(jìn)必考，在全市率先探索建立區(qū)級“編制池”，首批引進(jìn)50名建設(shè)、法律、經(jīng)濟(jì)管理等緊缺人才。全面啟動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革。圍繞藥品供應(yīng)保障、分級診療體系構(gòu)建，啟動新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生改革。全面完成農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)工作。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善

持續(xù)推進(jìn)城市更新。有序推進(jìn)梁墩片區(qū)等4個改造項(xiàng)目和軌道交通5號線、合安高鐵貨運(yùn)外繞線等7個大建設(shè)項(xiàng)目征遷，累計(jì)完成征遷清表100萬平方米。完成蜀山花園二期、方大郢等5個項(xiàng)目、56.9萬平方米安置房分配，即將交付西城西苑、前新莊等4個項(xiàng)目、42.7萬平方米，加快建設(shè)臨湖家園、欣南嘉園等16個項(xiàng)目、193.4萬平方米。新建、續(xù)建白蓮巖路、青龍路、半島路等支路網(wǎng)項(xiàng)目50個，總長62公里。全力加快土地上市，12宗、867.3畝土地通過市土委會審查。扎實(shí)推進(jìn)黃山路、蕪湖西路、皖河支路、西一環(huán)路4個精品道路建設(shè)，蕪湖西路精品道路在全市率先完工，僅用8天時間高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成1.6公里的政務(wù)區(qū)國旗廣場外環(huán)路改造。

不斷加速新區(qū)建設(shè)。西部新城堅(jiān)持規(guī)劃先行、基礎(chǔ)先行、配套先行，高標(biāo)準(zhǔn)完成公共配套專項(xiàng)規(guī)劃，高起點(diǎn)實(shí)施城市總體設(shè)計(jì)；安置房建設(shè)全面加快，路網(wǎng)框架全面拉開，5個標(biāo)段、16條道路陸續(xù)開工建設(shè)，220KV小廟變電站即將開工，桿線遷改全面加速；供水、燃?xì)獾染C合配套及時跟進(jìn)。完成西城投資公司組建，提升項(xiàng)目建設(shè)、投融資和資產(chǎn)管理水平。完成蜀山生態(tài)文化旅游休閑區(qū)規(guī)劃編制，確定“一路一廊、五區(qū)十村”的總體布局，實(shí)施鄉(xiāng)村道路“成環(huán)成網(wǎng)”工程，總長56公里的農(nóng)村道路暢通工程陸續(xù)交付，33.9公里的農(nóng)村道路拓寬工程穩(wěn)步推進(jìn)；先后舉辦“春之韻”“雙城記”“果趣節(jié)”“冬之藏”等系列主題旅游推介活動。

（四）環(huán)境整治全面實(shí)施，城區(qū)品質(zhì)有效提升

鐵腕整治環(huán)境突出問題。中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦的216個舉報(bào)件全部辦結(jié)，省環(huán)保督察交辦的27項(xiàng)整改任務(wù)基本完成，立案查處89家企業(yè)，罰款196.9萬元。重新調(diào)整劃定畜禽禁限養(yǎng)區(qū)，已關(guān)閉畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場241家。啟動農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項(xiàng)整治“三大革命”，集中清理陳年垃圾5000多噸。全面推行河長制、林長制，新加坡花園城人工湖黑臭水體整治完成，叉東渠排水管涵完成改造，西北部輸水渠生態(tài)補(bǔ)水工程、派河綜合治理工程等進(jìn)展順利；航鑫家苑海綿小區(qū)改造試點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。完成植樹造林1055畝、占年度計(jì)劃的107.7%，完成綠化長廊建設(shè)5.8公里，開展森林撫育2.3萬畝。PM10平均濃度降幅在四城區(qū)處于前列。

著力提升城市管理。以城市管理提升年行動和“第五屆全國文明城市”創(chuàng)建為契機(jī)，實(shí)行月調(diào)度和“紅黑榜”制度，城市治臟、治亂工作取得積極成效。深入開展立面“六清行動”，全面整治戶外商業(yè)廣告、持續(xù)開展“牛皮癬”專項(xiàng)整治。改建樊洼路等3座垃圾中轉(zhuǎn)站，啟動2.4萬戶家庭生活垃圾分類收集。取締無證再生資源回收站點(diǎn)127家。有序?qū)嵤?6個老舊小區(qū)綜合整治“三年滾動計(jì)劃”，翠庭園小區(qū)率先完成高標(biāo)準(zhǔn)改造，評選區(qū)首屆“宜居小區(qū)”48個。霍山路慢行系統(tǒng)全市率先完工，開工建設(shè)輕工大廈等14個公共停車場，引入城泊公司規(guī)范管理車位9218個。林溪公園、四季花海C地塊、懷仁游園等8處、86.2萬平方米公園基本建成，8000平方米“多彩花境”精彩展現(xiàn)，28萬平方米的“綠化、美化、亮化”改造全面推進(jìn)。

（五）社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民生活持續(xù)改善

大力實(shí)施民生保障。統(tǒng)籌實(shí)施省市31項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，“大民生”支出占財(cái)政總支出87%。新增實(shí)名制就業(yè)4.6萬人，開發(fā)公益性崗位3612個，安置就業(yè)困難人員3515人。向低保戶、優(yōu)撫對象等困難群體發(fā)放各類救助資金1.1億元。在全市率先實(shí)施殘疾人輔就業(yè)項(xiàng)目。蜀麓小學(xué)等7所中小學(xué)、幼兒園投入使用，招考教師460名，為歷年之最。全市首個“錢學(xué)森班”落戶蜀山。通過全國中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（區(qū)）實(shí)地核查。全市首個公園里的城市閱讀空間“林間書舍”對外開放，合肥電視臺財(cái)經(jīng)頻道·中國蜀山欄目開播，開展大型文化惠民活動100余場。中國好人數(shù)量連續(xù)五年居全市各縣區(qū)第一。成功舉辦第二屆“領(lǐng)跑蜀山”國際半程馬拉松賽、首屆“毅行蜀山”等系列活動，參與人數(shù)近5萬人。獲評全國群眾體育先進(jìn)單位。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的“蜀山模式”得到國家衛(wèi)計(jì)委的肯定和推廣。三里庵、筆架山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改造即將竣工。成為全國第一批流動人口社會融合示范點(diǎn)。新增社區(qū)兒童之家7個。做好浪卡子縣及省內(nèi)壽縣、岳西縣、廬江縣、金安區(qū)的合作共建和對口扶貧工作。

深入推進(jìn)社會治理。成功調(diào)解民間糾紛6530件，辦理法律援助案件651件。創(chuàng)新“五社聯(lián)動”服務(wù)新模式，社區(qū)治理能力進(jìn)一步增強(qiáng)。有序推進(jìn)誠信體系建設(shè)。排查、整改各類安全隱患6157處，有效遏制重特大安全事故發(fā)生。持續(xù)加強(qiáng)火災(zāi)防控，深入開展道路交通安全整治。扎實(shí)開展“護(hù)苗”“清源”“凈網(wǎng)”等專項(xiàng)行動。積極推行“一街一所”監(jiān)管模式，持續(xù)強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，獲評省級質(zhì)量強(qiáng)區(qū)示范區(qū)。扎實(shí)開展禽流感防控。鞏固無傳銷城區(qū)創(chuàng)建成果，開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項(xiàng)整治。開展區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪，強(qiáng)化屬地維穩(wěn)責(zé)任，重點(diǎn)積案化解率達(dá)85%。國防動員和后備力量建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。民族**、外事僑務(wù)、老齡、物價、科協(xié)、人防、應(yīng)急、地方志、檔案等工作都取得新成績。

（六）作風(fēng)轉(zhuǎn)變縱深邁進(jìn)，政府建設(shè)全面加強(qiáng)

民主法治全面加強(qiáng)。辦結(jié)行政復(fù)議案件42件，行政首長出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，通過對接會、懇談會等形式，加強(qiáng)與區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的溝通交流，全年共辦理各級人大代表議案建議57件、政協(xié)委員提案66件。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，主動接受區(qū)委巡察，著力從監(jiān)察、審計(jì)、招投標(biāo)等方面扎緊扎牢制度“籠子”，從源頭避免濫用權(quán)力、滋生腐敗等問題。全面推進(jìn)政府及部門預(yù)算績效管理，實(shí)行預(yù)算單位審計(jì)全覆蓋，初步完成鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)資產(chǎn)負(fù)債情況審計(jì)，有序開展村（居）主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，形成問題清單并逐個銷號。

行政管理務(wù)實(shí)高效。深入開展“兩學(xué)一做”、“講重作”等學(xué)習(xí)教育。通過分解任務(wù)、定期調(diào)度、嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎懲，對政府部門、鎮(zhèn)街開發(fā)區(qū)實(shí)行責(zé)任化、項(xiàng)目化、節(jié)點(diǎn)化管理，促進(jìn)各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。深入開展“四送一服”雙千工程，共走訪服務(wù)轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)278家。積極回應(yīng)群眾訴求，共受理辦結(jié)領(lǐng)導(dǎo)信箱信件371件、12345熱線事項(xiàng)28213件。

2018年主要任務(wù)

2018年是“十三五”發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是各項(xiàng)工作任務(wù)艱巨繁重的一年，我們要積極呼應(yīng)合肥市“大湖名城、創(chuàng)新高地”建設(shè)，勇于瞄準(zhǔn)長三角、對標(biāo)滬寧杭，按照“146”工作路徑奮力前行，即：圍繞一個總體工作思路（開發(fā)建設(shè)新城、雙修提升老城），強(qiáng)化四項(xiàng)舉措（改革推動、創(chuàng)新驅(qū)動、典型帶動、保障聯(lián)動），聚力六大重點(diǎn)（強(qiáng)力推進(jìn)征遷改造、著力培育新興產(chǎn)業(yè)、全力實(shí)施城市出新、合力實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大力實(shí)施生態(tài)保護(hù)、傾力落實(shí)民生保障）。

2018年政府工作指導(dǎo)思想是：高舉新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的精神，按照市委市政府和區(qū)委的部署和要求，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加壓奮進(jìn)，跨越前行，爭取經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度爭先、總量進(jìn)位、質(zhì)量領(lǐng)先，社會發(fā)展補(bǔ)齊短板、完善保障、打造品牌，努力開創(chuàng)國內(nèi)一流的現(xiàn)代化城區(qū)建設(shè)新局面。

綜合各方面因素，建議經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；財(cái)政收入增長8%；社會消費(fèi)品零售總額增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%；新增就業(yè)人數(shù)完成市定目標(biāo)，單位GDP能耗下降率及主要污染物減排量達(dá)到市控目標(biāo)，社會各項(xiàng)事業(yè)取得全面進(jìn)步和長足發(fā)展。實(shí)現(xiàn)以上經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展目標(biāo)，要著重做好以下五個方面工作：

（一）加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)筑轉(zhuǎn)型升級新高地

強(qiáng)化招商引資成效。積極融入“一帶一路”建設(shè)，發(fā)揮駐外招商作用，在更高層次上、更寬領(lǐng)域內(nèi)開展招商引資。重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代商貿(mào)、金融服務(wù)、高科技產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、人工智能、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)開展精準(zhǔn)招商。掌握本地政策條件和資源狀況，了解外埠產(chǎn)業(yè)前沿態(tài)勢，創(chuàng)新招商方式，提升談判技巧，加強(qiáng)項(xiàng)目可行性論證，在對比、談判中優(yōu)選項(xiàng)目。積極跟進(jìn)中科曙光先進(jìn)計(jì)算中心、恒豐銀行、戴德梁行等重點(diǎn)項(xiàng)目，力促早日簽約落地。完成招商引資到位資金360億元，其中外商直接投資2.6億美元，爭取引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目10個、工業(yè)大項(xiàng)目1個。

推動項(xiàng)目擴(kuò)容提速。圍繞“五大發(fā)展行動計(jì)劃”，根據(jù)國家和省市產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，積極開展項(xiàng)目的策劃編制、聯(lián)系協(xié)調(diào)工作，在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生服務(wù)等領(lǐng)域積極向上爭項(xiàng)目、要投資。繼續(xù)實(shí)行“并聯(lián)審批”“雙向承諾”制度，強(qiáng)化倒逼推進(jìn)和約束退出機(jī)制；完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、定期調(diào)度、督查考核等機(jī)制，提高項(xiàng)目開工率、竣工率和達(dá)產(chǎn)率。加快推進(jìn)四季花海人才公寓、聯(lián)東U谷企業(yè)港等項(xiàng)目建設(shè)。要素保障推進(jìn)項(xiàng)目，加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，積極爭取各類用地指標(biāo)；強(qiáng)化與各類金融企業(yè)對接，搭建平臺幫助企業(yè)突破資金瓶頸。圍繞短板建設(shè)項(xiàng)目，全面摸排、梳理公共服務(wù)事項(xiàng)，建立政府投資項(xiàng)目三年滾動計(jì)劃，按照輕重緩急分步實(shí)施。盡快啟動為民服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)。全年計(jì)劃實(shí)施省、市“大新專”項(xiàng)目125個，其中計(jì)劃新開工項(xiàng)目17個、計(jì)劃竣工項(xiàng)目18個，完成投資114億元。

打造產(chǎn)業(yè)集聚平臺。提升蜀山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展能級，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，完善“單一窗口”平臺功能，推動跨境電商服務(wù)平臺建設(shè)；依規(guī)收回供而未建土地，實(shí)施“騰籠換鳥”工程，集約利用存量土地和現(xiàn)有廠房載體，打造一批新興產(chǎn)業(yè)“園中園”；謀劃實(shí)施擴(kuò)區(qū)升級，力爭成功升級國家級開發(fā)區(qū)。擴(kuò)大天鵝湖金融商務(wù)區(qū)競爭優(yōu)勢，重點(diǎn)引進(jìn)各類公司總部或區(qū)域總部、金融機(jī)構(gòu)和文化企業(yè)等，促進(jìn)平安大廈、百利中心、置地廣場、華潤大廈等項(xiàng)目向億元樓宇邁進(jìn)。加快金大地1912、金隅南七里、江南茗茶城、海卉花市等特色街區(qū)提檔升級，全力爭創(chuàng)國家級文化出口基地。加快南崗合作園惠而浦三期、長安汽車二期項(xiàng)目建設(shè)，力促大陸輪胎四期項(xiàng)目開工建設(shè)。促進(jìn)壽蜀產(chǎn)業(yè)園智能家電、裝備制造、空港物流等產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，打造合肥空港新城的先行區(qū)、核心區(qū)。

拓展經(jīng)濟(jì)增長空間。積極謀劃大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+2+N”格局，即建設(shè)一個省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，引進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和孵化培育等兩個平臺，形成全國大氣環(huán)境、水務(wù)和民用航空等大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心。完善中國（合肥）工業(yè)設(shè)計(jì)城公共服務(wù)平臺功能，積極招引國際化工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)入駐，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)成果落地轉(zhuǎn)化，啟動設(shè)計(jì)城展廳建設(shè)，積極申報(bào)國家級工業(yè)設(shè)計(jì)示范園區(qū)。豐富與電科38所、合肥物質(zhì)研究院、中航12院的合作內(nèi)容，細(xì)化、實(shí)化院地合作、軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大幫扶力度，培育更多、更大、更強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)主體。對重點(diǎn)企業(yè)、稅源、稅種實(shí)施精準(zhǔn)摸排、實(shí)時研判、有效監(jiān)管，加大稅收征管、協(xié)稅護(hù)稅力度，千方百計(jì)增加財(cái)稅收入。認(rèn)真開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。

（二）加快城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施大改善

統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭取實(shí)現(xiàn)“五個一百”目標(biāo)，即全面建成交付道路不少于100公里，拆遷清表面積突破100萬平方米，建成安置房不少于100萬平方米，小區(qū)整治面積超過100萬平方米，綠化、美化、亮化面積超過100萬平方米。保障引江濟(jì)淮水利工程及軌道3號線、4號線、5號線、合六區(qū)域快線等重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。加快建設(shè)東至路、大蜀山路等21條在建道路，開工建設(shè)聚賢路等11條城區(qū)道路，加寬12公里村級道路，建設(shè)85公里休閑區(qū)旅游道路。加快張小郢、鄧店安置點(diǎn)二期的征遷掃尾，有序啟動合肥新西站區(qū)域、大鋪頭片區(qū)等舊城舊村改造，積極謀劃小廟鎮(zhèn)30平方公里建設(shè)區(qū)征遷等項(xiàng)目。加快金績交口等地塊收儲上市，力爭全年出讓土地面積不低于500畝。建成西城竹苑、化機(jī)廠生活區(qū)等8個安置點(diǎn)，加快五里洼、孫崗頭、動力三村等16個安置點(diǎn)建設(shè)。完成長江西路（五里墩—環(huán)城路）、梅山路、西一環(huán)精品道路項(xiàng)目，實(shí)施4.2公里長的科學(xué)島路整體提升改造。完成在建的綠怡居等31個小區(qū)、再啟動蜀山新村等25個小區(qū)的環(huán)境綜合整治工作,推動漢嘉都市森林小區(qū)等既有建筑加裝電梯工作。全面完成四季花海、西山公園、琥珀潭公園、蕪湖西路燈飾亮化工程。

全面加快西部新城建設(shè)。完善西部新城規(guī)劃設(shè)計(jì)，保持與濱湖科學(xué)城規(guī)劃有效銜接。確保總投資48.5億元、總里程37.6公里的31條道路全面開工，開建心湖公園一期工程，將其打造成為集生態(tài)、旅游、體育、文化等各項(xiàng)功能于一體的合肥西部地區(qū)最大的城市公園。繼續(xù)加快安置點(diǎn)建設(shè)，同步完善教育、商業(yè)、鄰里中心等服務(wù)配套。結(jié)合引江濟(jì)淮工程建設(shè)，加大土地整治和農(nóng)村廢棄坑塘溝渠復(fù)墾工作，盤活農(nóng)村建設(shè)用地。實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目承接，做好小廟工業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目整合和閑置資源“二次開發(fā)”，加速產(chǎn)業(yè)升級。

深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推動生態(tài)休閑區(qū)起航，圍繞“一路一廊、五區(qū)十村”的總體規(guī)劃布局，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，繼續(xù)開展農(nóng)村道路建設(shè)和景區(qū)道路加寬工程，實(shí)施道路沿線綠化景觀提升，加快門景、標(biāo)牌、公廁、停車場、驛站、觀景臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動“一館兩中心”建設(shè)。加快培育聚而和、美而特的特色旅游村落，結(jié)合蜀山國際半程馬拉松賽等重大活動，舉辦品牌節(jié)會。做實(shí)、做強(qiáng)大美蜀山文旅公司，加快休閑區(qū)旅游資產(chǎn)的收購和整合，提升項(xiàng)目運(yùn)作水平；引進(jìn)社會資本，鼓勵休閑區(qū)企業(yè)參與，建設(shè)一批博物館群、休閑農(nóng)莊、特色民宿等項(xiàng)目，實(shí)施曹操河沿線大地景觀項(xiàng)目，加大小廟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、梁墩老街等項(xiàng)目招商力度，以鄉(xiāng)村肌理、文化脈絡(luò)、視覺系統(tǒng)、運(yùn)行機(jī)制串聯(lián)整合沿線資源，打造一批特色旅游產(chǎn)品。

（三）加強(qiáng)城市管理，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境再提升

改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)巢湖流域生態(tài)治理和飲用水源地保護(hù)，加快重點(diǎn)企業(yè)清潔化改造，加大河道排口、雨污管網(wǎng)整治力度，年底前實(shí)現(xiàn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖全面禁養(yǎng)，促進(jìn)南淝河、十五里河和苦驢河、梳頭河水質(zhì)持續(xù)改善；突出抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)大氣污染防治，全面淘汰黃標(biāo)車，推進(jìn)油煙擾民問題規(guī)范化管理，加強(qiáng)油氣回收裝置督查整改，實(shí)行全時段渣土運(yùn)輸和工地?fù)P塵治理。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治“三大革命”。加強(qiáng)對土壤污染的防范、治理和修復(fù)。建設(shè)環(huán)保監(jiān)測信息平臺。認(rèn)真開展第二次全國污染源普查。加快推進(jìn)環(huán)城公園、廬州公園三期提升、建設(shè)，完成60處“花境”建設(shè)，新增游園綠地135萬平方米。

提升城市管理水平。深入推進(jìn)城市管理提升年行動，重點(diǎn)實(shí)施交通秩序、經(jīng)營秩序、農(nóng)貿(mào)市場、老舊小區(qū)、背街小巷和公共基礎(chǔ)設(shè)施提升行動；健全完善住宅小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、門前衛(wèi)生責(zé)任制、綠化管養(yǎng)等督查考核體系。探索網(wǎng)格管理、責(zé)任溯源、群眾自治等治理機(jī)制。加強(qiáng)對環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)營的督查考核。啟動小廟鎮(zhèn)大型生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。擴(kuò)大生活垃圾分類收集和無害化處理范圍，確保垃圾分類覆蓋不低于4.8萬戶。新建、改造高標(biāo)準(zhǔn)公廁10座。實(shí)施綠怡居菜市場等14個農(nóng)貿(mào)市場提檔升級改造。繼續(xù)開展合六路出入口環(huán)境整治。加速公共停車場和智慧停車系統(tǒng)建設(shè)。在城市支路網(wǎng)中逐步推行單向通行及禁左行駛，暢通城市“微循環(huán)”。落實(shí)老舊小區(qū)物業(yè)管理獎勵辦法，推動老舊小區(qū)物業(yè)管理水平有效提升。在鎮(zhèn)街自管安置小區(qū)探索區(qū)屬物業(yè)公司服務(wù)模式，先行在翠庭園小區(qū)、康馨名家等小區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。全面完成國有企業(yè)生活區(qū)“三供一業(yè)”接管工作。

提升社會治理能力。完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作機(jī)制，提高初信初訪辦理質(zhì)量，優(yōu)化大調(diào)解工作格局。推進(jìn)村（居）民主自治，保障94個村（居）民委員會順利換屆選舉；將社會治理向社區(qū)延伸，完善議事協(xié)調(diào)機(jī)制，開展社區(qū)治理信息化建設(shè)。繼續(xù)開展“十大誠信企業(yè)”“十大誠信個人”評選活動。推進(jìn)12個基層食品藥品監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“明廚亮灶”信息化工程全覆蓋，積極參與國家食品安全示范城市創(chuàng)建。穩(wěn)步實(shí)施“雪亮工程”，新增500個公共安全視頻監(jiān)控點(diǎn)位。加大涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪打擊力度，防范金融風(fēng)險。從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，切實(shí)抓好建筑工地、消防安全、道路交通、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。突出日常防范和源頭治理，有效應(yīng)對突發(fā)事件。

（四）加大落實(shí)民生，共筑和諧美好新生活

提升社會保障水平。加強(qiáng)基層就業(yè)平臺建設(shè)，繼續(xù)打造“蜀往職來”招聘品牌，年內(nèi)新增實(shí)名制就業(yè)2萬人，實(shí)現(xiàn)省級充分就業(yè)星級社區(qū)覆蓋率50%以上。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。持續(xù)擴(kuò)大基礎(chǔ)性保障，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險體系。實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，不斷完善綜合救助制度。繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工程，采取多種形式辦好社區(qū)養(yǎng)老助餐食堂，實(shí)施小廟鎮(zhèn)4所養(yǎng)老院消防改造。落實(shí)殘疾人就業(yè)、醫(yī)療等政策，依法保護(hù)殘疾人權(quán)益。啟動余崗區(qū)級公益性公墓建設(shè)。加強(qiáng)擁軍優(yōu)屬，提升軍人職業(yè)尊崇感。

豐富文化體育生活。完善三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高公共文化服務(wù)均等化水平。加大文化惠民力度，持續(xù)開展“唱響蜀山”“魅力蜀山行·百姓大舞臺”等品牌活動，區(qū)文化館、圖書館、小劇場、檔案館全面開放。新增一批“城市閱讀空間”，全力構(gòu)建15分鐘閱讀圈。開展蜀山文化歷史研究，深入挖掘歷史文化資源，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)文化遺產(chǎn)與現(xiàn)代城市的和諧共生。新建文博苑社區(qū)等2所社區(qū)小型科普體驗(yàn)館。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，完善常態(tài)、長效禮遇幫扶好人機(jī)制，做好身邊好人選樹工作。促進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化，著力打造“志愿之城”。推動全民健身，加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，有序推進(jìn)學(xué)校體育場館對外開放。繼續(xù)舉辦蜀山國際半程馬拉松賽、“領(lǐng)航蜀山”、“登高蜀山”等品牌賽事。全力爭創(chuàng)安徽省體育強(qiáng)區(qū)。

協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。加快五十中新校分部、祁門路小學(xué)、肥西路幼兒園等13所中小學(xué)、幼兒園建設(shè)，建成合作化路中學(xué)、奧體小學(xué)、中鐵國際公館幼兒園等13所中小學(xué)、幼兒園。深化與上海教科院的區(qū)域合作，加強(qiáng)與安生教育的共建合作，舉辦蜀山區(qū)第三屆教育國際化高端論壇。加大教師支教、交流和校長輪崗力度，提高公辦幼兒園比例，強(qiáng)化各類幼兒園日常監(jiān)管。持續(xù)擴(kuò)大醫(yī)聯(lián)體服務(wù)內(nèi)容和范圍，改進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推行“四診三服務(wù)”，通過選派進(jìn)修、專家輪崗、遠(yuǎn)程診療等方式，方便群眾就近就醫(yī)。加快稻香村街道、五里墩街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)新中心建設(shè)。深化流動人口服務(wù)管理，提升計(jì)生家庭發(fā)展能力。建成2所醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點(diǎn)。積極創(chuàng)建國家級慢性病綜合示范區(qū)和健康促進(jìn)區(qū)。繼續(xù)做好與淮南壽縣、浪卡子縣等地區(qū)的對口扶貧和合作共建工作。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，推進(jìn)軍民共建、軍民融合。進(jìn)一步抓好民族**、外事僑務(wù)、物價、地方志、煙草專賣等工作。

（五）加強(qiáng)自身建設(shè)，樹立政府良好新形象

增強(qiáng)本領(lǐng)提效能。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，樹牢“四個意識”，增強(qiáng)“四個自信”，認(rèn)真開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，對本部門、本單位工作系統(tǒng)思考、認(rèn)真研究、統(tǒng)籌謀劃，著力提升干事創(chuàng)業(yè)的能力和水平，推動精神在我區(qū)落地生根、開花結(jié)果。完善區(qū)政府目標(biāo)管理體系，加強(qiáng)目標(biāo)制定、執(zhí)行、評估等工作，確保政府工作按節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。切實(shí)改變作風(fēng)，增強(qiáng)執(zhí)行力，對重大決策和重要任務(wù)，強(qiáng)化時間觀念和效率意識，緊盯不放，一抓到底。增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識，多在解決難題上想辦法，不在回避問題上找借口，千方百計(jì)解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸難題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。嚴(yán)肅行政問責(zé)，大力整肅慢作為、亂作為、不作為。

深化改革轉(zhuǎn)職能。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，用改革創(chuàng)新的辦法破解工作中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和瓶頸。深化“放管服”改革，積極構(gòu)建政府權(quán)力做除法、市場活力做乘法的發(fā)展環(huán)境。開展人事制度改革“回頭看”活動，通過成果評估完善制度機(jī)制。擴(kuò)大政府購買服務(wù)規(guī)模。推進(jìn)政用、商用、民用數(shù)據(jù)融合，建成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”三級體系，統(tǒng)籌推進(jìn)“智慧蜀山”建設(shè)。推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，建立完善權(quán)責(zé)清單，切實(shí)提高城市管理效率。完成街道國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)城司，促進(jìn)社區(qū)配套用房用途復(fù)歸公共服務(wù)本位。推進(jìn)城司改革，提高資產(chǎn)運(yùn)營、融資服務(wù)、開發(fā)建設(shè)等能力。創(chuàng)新舉措破解征遷難題，從政策依據(jù)、歷史沿革、民生關(guān)切等方面進(jìn)行征遷安置政策的系統(tǒng)性設(shè)計(jì)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革，繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)管理、公共服務(wù)、社會治理等改革創(chuàng)新。