序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農(nóng)經(jīng)畢業(yè)論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

論文關鍵詞：勞動力轉移，土地流轉，調(diào)研報告

 

呼蘭區(qū)堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊密圍繞農(nóng)民增收這個核心，健全完善農(nóng)村勞動力轉移和土地流轉互動機制，為提升農(nóng)村經(jīng)濟運行質(zhì)量，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。通過勞動力轉移牽動土地流轉，從而帶動資金、技術、人才、信息等要素增加投入，促進了農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化經(jīng)營，探索出了一條統(tǒng)籌推進協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。全區(qū)采取多種模式加速土地“依法、自愿、有償”流轉，促進了土地的合理有序流動和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，不僅使外出務工農(nóng)民獲得土地承包權益，穩(wěn)步推進了勞動力轉移，而且使留守農(nóng)民實現(xiàn)了規(guī)模效益。截止目前，全區(qū)轉移農(nóng)村勞動力13.8萬人,占農(nóng)村勞動力總數(shù)的61%，創(chuàng)勞務收入14億元，農(nóng)業(yè)人口人均勞務收入3107元，勞務收入占農(nóng)民人均純收入的38%。全區(qū)通過轉包、轉讓、租賃和入股等形式，引導轉移就業(yè)的農(nóng)民流轉土地38.9萬畝，占轉移就業(yè)農(nóng)民承包土地面積的52%。

一、多種途徑流轉土地，解放農(nóng)村勞動力

呼蘭區(qū)建立“政府引導、市場調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、依法有償”的土地流轉機制，為推動大規(guī)模的勞動力轉移創(chuàng)造條件。一是創(chuàng)新發(fā)展合作經(jīng)濟組織，推進土地流轉，釋放農(nóng)村勞動力。在不改變土地承包權的基礎上行政管理畢業(yè)論文，以各類農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，鼓勵農(nóng)民以土地轉包、租賃的方式，積極參與農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營，從而加速土地流轉，推動農(nóng)村勞動力轉移。目前,全區(qū)組建各類農(nóng)民專業(yè)合作組織300余家，流轉土地面積達6.1萬畝，吸納農(nóng)村勞動力1.2萬名。二是引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資本，促進農(nóng)村集約化經(jīng)營，釋放農(nóng)村勞動力。呼蘭區(qū)注重在農(nóng)業(yè)領域招商引資，發(fā)展龍頭企業(yè)，通過市場化運作，借助企業(yè)自身資金、設備、技術和管理優(yōu)勢，讓農(nóng)民以土地入股、轉包和互換，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結機制，助推了土地流轉規(guī)模。實現(xiàn)了基地建設和農(nóng)民的互惠雙贏。在抓招商引資發(fā)展龍頭企業(yè)的同時，還注重扶持各類專業(yè)大戶，按市場規(guī)則引導土地向種養(yǎng)殖業(yè)大戶流轉。三是建設園區(qū)，流轉土地，釋放農(nóng)村勞動力。為提高農(nóng)業(yè)科技含量，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，呼蘭區(qū)加快了農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設，并以此為契機，加快推進土地流轉和勞動力轉移輸出步伐。以沈家、雙井等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為依托，打造哈肇路設施農(nóng)業(yè)示范帶。采取承包地互換轉包、租賃、入股等方式，引導外出農(nóng)民把土地向園區(qū)集中，實現(xiàn)集約化經(jīng)營，釋放了農(nóng)村勞動力，加快了農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移的步伐。雙井示范園區(qū)在300畝土地上建溫室大棚20個，每個大棚年純收入1.2萬元。

二、多渠道轉移農(nóng)村勞動力，推動土地穩(wěn)定流轉

農(nóng)村勞動力轉移加速了農(nóng)村土地流轉，土地流轉促進了農(nóng)業(yè)要素的優(yōu)化組合，又進一步推動了農(nóng)村勞動力轉移。呼蘭區(qū)近年來采取多種渠道大規(guī)模轉移農(nóng)村勞動力，建立和完善了“政府推動、市場運作、政策引導、流動有序、管理規(guī)范、服務完善”的勞務經(jīng)濟發(fā)展新機制，做大做強勞務經(jīng)濟這篇文章，推動了農(nóng)村土地的穩(wěn)定流轉。一是提高培訓質(zhì)量，促進勞動力轉移，穩(wěn)定土地流轉。呼蘭充分利用國家“陽光工程”培訓資金，發(fā)揮陽光工程培訓的牽動作用，通過整合教育資源，采取高等院校、科研院所、大型企業(yè)，聯(lián)合辦學方式，提高培訓質(zhì)量。根據(jù)市場需求，堅持定向培訓、定向輸出。目前行政管理畢業(yè)論文，全區(qū)已形成了數(shù)控、電焊、計算機、建筑、服裝等專業(yè)品牌。區(qū)勞動力轉移培訓中心與省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟職業(yè)學院合作培養(yǎng)的數(shù)控專業(yè)學員分配到中糧集團、青島海信等知名企業(yè)；黑龍江省農(nóng)業(yè)機械研究所培訓電焊工叫響大連造船廠。近年來，全區(qū)共開展技能性培訓農(nóng)村勞動力2.1萬人，實現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。區(qū)勞動力轉移辦公室還與200余家企業(yè)確立了勞務協(xié)作關系，每年可提供1萬余個就業(yè)崗位，為學員提供輸出、維權保障一條龍服務，促進了穩(wěn)定轉移，也促進了農(nóng)村土地的穩(wěn)定流轉論文格式。二是成建制舉家遷移，穩(wěn)定土地流轉。農(nóng)戶成建制舉家向城鎮(zhèn)遷移是加速農(nóng)村勞動力轉移和穩(wěn)定土地流轉的重要因素，也是從區(qū)域范圍實現(xiàn)農(nóng)工、農(nóng)商轉化，實現(xiàn)減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的戰(zhàn)略舉措。全區(qū)已有7669戶舉家外遷，轉移農(nóng)村勞動力13875人，流轉土地11.4萬畝，不僅提高了土地流轉的總量，而且增加了穩(wěn)定性，提高了農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營水平。三是創(chuàng)新發(fā)展合作組織，穩(wěn)定土地流轉。發(fā)展農(nóng)村新型專業(yè)合作組織，構筑新的載體，加快農(nóng)村勞動力轉移是穩(wěn)定土地流轉的重要保證。許卜鄉(xiāng)蒲井村農(nóng)民合作社利用外出農(nóng)民流轉出來的土地建設設施齊全的蔬菜生產(chǎn)基地，發(fā)展無公害蔬菜3500畝，并吸納本村勞動力110名在生產(chǎn)基地常年出勞務，每個農(nóng)民年獲得工資性收入1.5萬元。蒲井村五個鋼筋隊輸出勞動力310人，年創(chuàng)收496萬元。新型合作組織建設對穩(wěn)定農(nóng)村土地流轉，加快農(nóng)村勞動力分工分業(yè)發(fā)揮了重要的作用。

三、規(guī)范管理，配套服務，為土地規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件

為保護外出務工農(nóng)民的合法權益，呼蘭區(qū)在“依法、自愿、有償”的基礎上，在法律和政策層面加大力度，為推進勞動力轉移穩(wěn)定土地流轉提供保障。一是提供法律服務保障。區(qū)政府出臺了《呼蘭區(qū)進一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包責任制》文件，確定了“土地流轉形式多樣化，運作方式市場化，實施程序合法化，流轉合同規(guī)范化”的原則。由區(qū)政府統(tǒng)一發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證，在承包期內(nèi)，允許承包人租賃、入股、轉包，增加土地收益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心普遍建立了土地承包管理機構，對土地流轉實行登記備案制度。強化區(qū)土地承包仲裁機構職能，加大調(diào)處和仲裁工作力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理中心及時向農(nóng)民提供規(guī)范的土地流轉合同文本，建立完善土地檔案。區(qū)級建立土地流轉信息庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立土地流轉服務中心，及時開展土地流轉供求登記、信息、土地評估、政策咨詢等服務工作，為外出務工農(nóng)民和務農(nóng)職工提供了土地權益的制度保障。二是提供社保政策保障。把已經(jīng)放棄經(jīng)營土地、進入城市就業(yè)的農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會保障體系，實現(xiàn)與城鎮(zhèn)社保的對接，避免再次返鄉(xiāng)與民爭地。加大對農(nóng)村社會保障的財政投入力度，進一步擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋范圍行政管理畢業(yè)論文，提高農(nóng)村最低生活保障標準。對于已經(jīng)流轉土地的農(nóng)民，引導他們從土地流轉收益中拿出部分資金，參照城鎮(zhèn)居民建立個人基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險，提高自我保障能力，增強外出就業(yè)的穩(wěn)定性。三是提供生產(chǎn)經(jīng)營保障。對于規(guī)模經(jīng)營土地的種植大戶和專業(yè)合作組織，呼蘭區(qū)組織涉農(nóng)部門，全力給予資金、技術和物質(zhì)支持，使其快速發(fā)展。2010年，區(qū)政府協(xié)調(diào)金融部門發(fā)放支農(nóng)貸款7億元，扶持農(nóng)戶7.2萬戶，為土地規(guī)模經(jīng)營提供資金保障。加快農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設，并與大專學校、科研院所加快科技成果轉化步伐，為科學種田提供指導服務。實施優(yōu)質(zhì)糧食、測土配方施肥、玉米豐產(chǎn)、科技入戶、農(nóng)業(yè)技術標志性工程等，積極推廣先進實用技術，為土地連片經(jīng)營提供技術支持。建立村民互助小組，幫助外出勞務留守人員春播、夏鋤、秋收。同時，認真貫徹落實農(nóng)機補貼政策，更新農(nóng)機具140多臺（套），綜合機械化程度達到87%，使新型大型農(nóng)機具得到很好地應用，提升了作業(yè)效率，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量。

篇(2)

關鍵詞：國際貿(mào)易課程；教學改革；高等農(nóng)業(yè)院校

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）06-0091-02

國際貿(mào)易課程不僅是國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)的核心基礎課之一，同時也是其他經(jīng)管類學生重要的必修或選修課程。遺憾的是，當前高校國際貿(mào)易課程教學中存在諸多問題，尤其是高等農(nóng)業(yè)院校，本文以西北農(nóng)林科技大學為例，指出農(nóng)業(yè)院校在國際貿(mào)易課程教學中突出的共性與特質(zhì)問題，剖析其原因并提出改革建議。

一、國際貿(mào)易課程教學中存在的突出問題

1.教學內(nèi)容過于陳舊。目前，針對本科生的國際貿(mào)易課程依然集中于傳統(tǒng)的成熟理論的講授，主要包括古典與新古典貿(mào)易理論，而對克魯格曼的新貿(mào)易理論以及最近幾年興起的新新貿(mào)易理論部分，幾乎沒有涉及。同時，對于傳統(tǒng)經(jīng)典理論的介紹也只偏重理論本身，而對理論在經(jīng)驗中的檢驗的相關內(nèi)容明顯缺乏。教學內(nèi)容缺乏更新是當前高校中存在的共性問題，包括綜合大學與農(nóng)業(yè)院校。傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢理論盡管已非常成熟，但在現(xiàn)實中的解釋力在逐漸減弱，經(jīng)典理論應該作為學生學習國際貿(mào)易的基礎和開端，但絕不應是學習終點，這樣不僅無助于學生對國際貿(mào)易課程整體框架和發(fā)展脈絡的熟悉，且導致理論與實際脫節(jié)。究其原因，除了教師專業(yè)技能限制以及科研壓力等原因之外，還跟教材更新速度緩慢相關，當前多數(shù)國內(nèi)教材對新的國際經(jīng)濟現(xiàn)象、經(jīng)濟問題的追蹤及理論分析明顯滯后，加上學生過度依賴教材，偏重考試結果，從而導致按照既有教材照本宣科的教學現(xiàn)象較為泛濫。

2.教材選取的隨意性與主觀性。教學成敗的一個重要影響因素是對教材的選取，國際貿(mào)易課程的教材僅國內(nèi)出版的就可謂是汗牛充棟，編著者眾多，不僅良莠不齊，而且難易程度不一；如果教材選擇適當可事半功倍，否則可能誤導學生對相關知識的學習與掌握。就西北農(nóng)林科技大學的情況而言，教師在選取教材時，并未較多考慮學生的實際情況，更不會考慮該門學科對學生的長遠影響；往往選取的標準是主要偏重個人偏好，尤其是傾向于挑選容易講解的教材，做到最大可能地節(jié)約個人精力和投入；并且一旦選定教材在若干年內(nèi)都不進行更換和調(diào)整，而多數(shù)教材的更新速度是緩慢的，但是教學內(nèi)容卻一如既往地按照選定不變的教材年復一年地講授，也很少進行課件的更新與補充。而在學生這一方面，為了考試順利通過，多數(shù)人過分依賴制定教材，即使有推薦的其他版本教材和輔助學習資料，學生通常也并不重視，結果，教學效果就可想而知了。

3.實習環(huán)節(jié)理論與實踐相脫節(jié)。大學生實習是一項充分體現(xiàn)理論聯(lián)系實際的活動，是教學在課外的體現(xiàn)與延伸，實習應根據(jù)所學專業(yè)進行相應的安排，進而檢驗學生對所學理論知識的掌握程度。然而遺憾的是，當前很多高校對待大學生實習并不重視，或者讓學生自己去找企業(yè)實習，或者學校統(tǒng)一安排，但卻流于形式。就西北農(nóng)林科技大學而言，由于是農(nóng)業(yè)院校，具有很多農(nóng)業(yè)方面的優(yōu)勢資源，比如實驗與研究基地、優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科研隊伍以及農(nóng)業(yè)區(qū)位資源等等。所以，多年來我校貿(mào)易專業(yè)學生的實習方式主要是深入到周邊的農(nóng)村地區(qū)進行農(nóng)戶調(diào)研，采集相關數(shù)據(jù)信息，最后就具體農(nóng)業(yè)領域相關的實際問題形成調(diào)研報告。可以說這種方式極好地鍛煉了學生的實地調(diào)研能力，并使其親身體驗中國農(nóng)村、農(nóng)民與農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)實，然而，弊端是與國際貿(mào)易專業(yè)理論偏離較多，無法真正做到理論聯(lián)系實際；更甚者，由于我校長期以來形成的實習傳統(tǒng)，導致貿(mào)易專業(yè)學生逐漸忽視國際貿(mào)易等核心基礎課程的學習，嚴重影響了國貿(mào)專業(yè)學生的專業(yè)素養(yǎng)與質(zhì)量提升。

4.學生經(jīng)濟學基礎普遍薄弱且主觀能動性不強。國際貿(mào)易是以經(jīng)濟學為基礎的，是經(jīng)濟學在國際范圍內(nèi)的應用。但是，農(nóng)業(yè)院校由于其農(nóng)學研究氛圍濃郁，而經(jīng)濟學等基礎學科發(fā)展相對滯后。因此，國貿(mào)專業(yè)學生的經(jīng)濟學基礎普遍較為薄弱，這就成為在國際貿(mào)易學習中的絆腳石。同時，受到院校教師科研領域與學校優(yōu)勢資源的影響，貿(mào)易專業(yè)學生也較多傾向于純農(nóng)學的研究，而對與國際貿(mào)易直接或間接相關的研究并不十分感興趣；結果導致，很多貿(mào)易專業(yè)學生在最后的畢業(yè)論文設計中選擇國際經(jīng)濟學研究方向的寥寥無幾，反而普遍在管理學或農(nóng)學范疇內(nèi)選題；長此以往，通過學生之間的跨屆交流就形成了一種傳統(tǒng)，而這種傳統(tǒng)又形成一種惡性循環(huán)，即由于畢業(yè)論文設計可以任意選題，導致他們更加不注重國際貿(mào)易的學習，僅僅是為了應付期末考試或是為了獲得獎學金而進行的一種功利式的學習，也正是因為如此，多數(shù)學生過分依賴指定教材和課件，而并不關心是否獲取了真知，沒有學習熱情，明顯缺乏主觀能動性。

二、國際貿(mào)易課程教學改革建議

1.更新教學內(nèi)容。（1）吸收最新的學科研究進展和科研成果。國際貿(mào)易課程是一門既古老又年青的學科，國際貿(mào)易理論伴隨西方經(jīng)濟學的發(fā)展而發(fā)展，同時，國際貿(mào)易實踐活動不斷地出現(xiàn)新形式、新趨勢。于是，在針對學生的理論學習中，要注重學科前沿并及時更新到教學內(nèi)容中去，比如新新貿(mào)易理論、新經(jīng)濟地理等近幾年剛剛興起同時又引起較多學者關注的新理論；同時，條件具備情況下，還應選擇有代表性的前沿研究文獻作為授課內(nèi)容的一部分。（2）突出“國際性”特色，同時更要注重結合中國國情。國際貿(mào)易專業(yè)具有鮮明的“國際性”特色，課程要突出該方面是毋庸置疑的，但更值得強調(diào)的是結合中國的對外貿(mào)易發(fā)展實際進行課程內(nèi)容設計。改革開放30年來，我國的對外貿(mào)易高速發(fā)展，同時又不斷地涌現(xiàn)新的問題，國際貿(mào)易理論在解釋發(fā)達國家貿(mào)易實踐方面無疑是較為成功的，但是否也能很好地解釋像中國這樣的發(fā)展中大國的情況呢？這些都應是授課過程中需要重點關注的問題。（3）教學內(nèi)容的更新與補充與教師的科研課題或研究興趣相結合。長期以來，由于種種原因，高校教學與科研活動實際是相分離的，但實際上教學科研是可以融合互為一體和相互促進的。任課教師如能將自己的研究課題或研究興趣融入教學過程中，不僅可以調(diào)動教師的教學積極性、提高教學質(zhì)量，同時也能使其在該領域的研究越發(fā)成熟和深入；對于學生而言，一方面可了解到老師的研究興趣，促使其更好地參與到教師的課題研究中來，從而更好地學習和掌握該學科；另一方面，也能更好地激發(fā)學生對該學科的學習熱情和主動性。

2.改進教學方法。（1）優(yōu)化教學手段，促進教學手段現(xiàn)代化建設。采用多元化的教學手段如案例教學、音像教學、計算機模擬軟件教學、開放式研討等，充分利用現(xiàn)代信息技術和多媒體技術，尤其應注重開發(fā)案例教學、計算機模擬技術與課堂研討等形式，不僅有助于學生創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，而且可促使其更好地掌握該學科的研究技術和手段，同時提升理論學習與研究能力。（2）改進實習方法，加強實踐環(huán)節(jié)訓練。理論聯(lián)系實際是教學方法改革的核心原則，同時只有在實踐中才能檢驗學生對理論知識的掌握程度；因此新的教學方法應注重將課堂的理論學習與實踐教學相結合，激發(fā)學生學習興趣、調(diào)動其主觀能動性，實現(xiàn)感性與理性認識的提升。有鑒于此，建議我校在實習環(huán)節(jié)應根據(jù)不同專業(yè)進行安排與設計，而不是采取一個模式、“一刀切”。就國貿(mào)專業(yè)學生而言，應安排去對外貿(mào)易企業(yè)或工商企業(yè)，以及海關、外管局、檢驗檢疫局等政府職能部門觀摩學習，建立幾個穩(wěn)定的實踐型校外實習基地。

3.強化國際貿(mào)易教學的國際化理念。（1）擴大與加強國際交流與合作。可通過國際間與校際間的學者互訪，開設貿(mào)易領域專家講座的方式，讓學生接觸國內(nèi)外最前沿的學科知識與信息。西北農(nóng)林科技大學已與國外很多院校建立了穩(wěn)定的合作關系，已建構起一個比較好的國際交流平臺，只是較多集中于農(nóng)經(jīng)領域，在未來的發(fā)展中，應多注重在經(jīng)濟學、國際貿(mào)易等學科加強國際交流與合作；同時，應多邀請國內(nèi)知名院校的專家學者前來講座，并采取計學分制的方式形成學生激勵式參與。（2）引進國外原版教材，嘗試雙語教學。雙語教學是提高國貿(mào)專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要方法，也是與國際接軌、適應經(jīng)濟全球化時代的需要。首先，對于教材的選取做到難易程度適中，同時為學生推薦輔助教材和學習資料；其次，強化師資隊伍建設，增強對教師的技能培訓；最后，應合理設計課程體系，增設專業(yè)英語課程以輔助雙語教學的順利進行。

總之，國際貿(mào)易課程改革應注重理論聯(lián)系實際，充分調(diào)動學生學習興趣和主觀能動性，培養(yǎng)其獨立思考能力和創(chuàng)新思維，對于農(nóng)業(yè)院校國貿(mào)專業(yè)學生而言更應注重對其經(jīng)濟學基礎理論的訓練。通過更新教學內(nèi)容、優(yōu)化教學手段、改進教學方法等多管齊下的改革，有理由相信一定能培養(yǎng)出適應當今日益國際化需求的優(yōu)秀人才。

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篇(3)

    一、計量經(jīng)濟學實際教學效果和問卷調(diào)查說明

    1.長江大學經(jīng)濟學院計量經(jīng)濟學最近四屆教學效果。長江大學是湖北省二類本科,除了臺灣省,生源覆蓋了全國各省市自治區(qū),經(jīng)濟學院《計量經(jīng)濟學》的教學效果基本能反映地方高校的教學質(zhì)量。根據(jù)近四屆學生課堂教學效果抽樣來看,2005級(包括經(jīng)濟30501班、經(jīng)濟30502班)、2006級(包括經(jīng)濟30601班、經(jīng)濟30602班和農(nóng)經(jīng)30601班)、2007級(包括經(jīng)濟30701班、經(jīng)濟30702班和農(nóng)經(jīng)30701班)和2008級(包括經(jīng)濟30801班、經(jīng)濟30802班和國貿(mào)30802班、國貿(mào)30803班)各年級實際計量經(jīng)濟學考試平均成績及其分布見圖1、2。由圖1、2可以看出,從2005級至2008級,學生計量經(jīng)濟學考試平均成績略有上升,但總體水平維持在70分左右。優(yōu)良率在逐年遞減,而中等水平和及格率從2006級開始在逐年增加。成績的最高分為97分,而最低分僅為6分,離散程度非常大。2006級學生的不及格人數(shù)和不及格率都最大。從學生畢業(yè)論文中所使用計量模型來看,運用計量模型的比例仍然偏低:2005級比例為26.8%,2006級為29%,2007級為29.4%,2008級為31.6%;而從模型的正確使用來看,比例也不高,正確率分別為:53.2%,51.3%,40%和50%。由上述統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以得出,目前普通本科學生對計量經(jīng)濟學的知識掌握程度還較低,對計量模型的運用能力仍不夠。究其原因,一方面可能是因為學時的減少造成的:2005級為64學時;2006、2007級為56學時;2008級為48學時。另一方面,我們可能有必要深入分析教學方面的原因。

    2.統(tǒng)計抽樣說明及結果。本文使用的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是建立在2007~2011年對長江大學經(jīng)濟學院2005~2008級學生的隨機抽樣得到的。四年共發(fā)放問卷190份,其中,2005級40份,2006級50份,2007級40份,2008級60份。從問卷調(diào)查表中,我們剔除了回答不完整的問卷,得到有效問卷171份,其中:2005級34份,2006級44份,2007級37份和2008級56份。占抽樣年級人數(shù)的比例,分別為:2005級41.46%,2006級為41.12%,2007級為34.26%,2008級為36.36%。

    二、計量經(jīng)濟學教學效果影響因素的實證分析

    1.理論模型建立和變量說明。由于問卷調(diào)查全部是定性問題,因此,我們建立如下虛擬變量模型:cji=a0+αsexi+βsubi+14j=1Σγjwji+μi,i=1L171其中,cji為第i個學生計量經(jīng)濟學的實際考試成績;sexi=1L男生0L女Σ生;subi=1L理科0L文Σ科;wji=1L回答為優(yōu)+良0L回答為中+Σ差

    2.實證分析結果及解釋。利用問卷調(diào)查所得到的數(shù)據(jù)和學生計量經(jīng)濟學實際考試成績,運用本文所建立的虛擬變量模型,在EViews6.0軟件環(huán)境下,得到回歸結果見表1。從表1可以看出,學生性別和對計量經(jīng)濟學的學習興趣,在10%顯著性水平下,對計量經(jīng)濟學的考試成績有顯著影響;課堂板書與課件之間協(xié)調(diào)在5%,顯著性水平下,對考試成績有顯著影響;而文理科別、對先修課程的掌握程度、課件質(zhì)量和課堂板書在1%,顯著性水平下,對學生計量經(jīng)濟學考試成績有顯著影響。由于計量經(jīng)濟學涉及到較多的高等數(shù)學、線性代數(shù)、統(tǒng)計學和概率論的基礎知識,其先修課程包括了微觀經(jīng)濟學、宏觀經(jīng)濟學、經(jīng)濟統(tǒng)計學、微積分、線性代數(shù)、概率論與數(shù)理統(tǒng)計、應用數(shù)理統(tǒng)計等,具有一定的難度。如果先修課程掌握不牢,勢必會對計量經(jīng)濟學教學效果產(chǎn)生影響。相對于女生而言,男生或理科生邏輯抽象思維較強,成績相對而言會高。同樣,課件質(zhì)量的好壞,會直接影響學生課堂聽課的思路,進而影響學生的考試成績。如果課堂上僅僅依靠課件,對于很多學生來說,對很多問題又無法深入理解。因此,老師的課堂板書對幫助學生加強知識點的理解會起到非常重要的作用。

    三、基本結論與提高計量經(jīng)濟學教學效果的途徑

篇(4)

目錄

中文摘要……………………………………………4

英文摘要……………………………………………5

前言…………………………………………………6

一、貧困地區(qū)農(nóng)村社會保障的現(xiàn)狀………………6

二、貧困地區(qū)農(nóng)村社會保障問題的成因…………8

三、在貧困的農(nóng)村建立社會保障的重要性………10

四、對于農(nóng)村社會保障問題的對策………………12

參考文獻……………………………………………17

辭謝…………………………………………………18

貧困地區(qū)農(nóng)村社會保障問題研究

專業(yè)班級：

指導教師：

摘要:隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)村社會保障在以農(nóng)業(yè)為主的我國越來越重要了,尤其是在貧困的農(nóng)村,社會保障問題更是得到人們的關注。建國以來,我國農(nóng)村的社會保障從無到有發(fā)展到現(xiàn)在,取得了令人鼓舞的成績,但是在貧困的農(nóng)村地區(qū)依然存在著非常嚴重的問題,如保障覆蓋面窄,保障水平低，資金來源不足等。研究貧困地區(qū)農(nóng)村社會保障問題并提出可行的實施方案，對于建設和諧社會而言具有重要的意義。

關鍵詞：社會保障農(nóng)村社會保障貧困地區(qū)

impoverishedlocalcountrysidesocialsecurityquestionresearch

abstract:alongwithmarketeconomydevelopment,thecountrysidesocialsecurityhasbeenbeingmoreandmoreimportantbyagriculturalprimarilyourcountry,inparticularinimpoverishedcountryside,thesocialsecurityquestionobtainspeople''''sattention.sincefoundingofthenation,ourcountrycountrysidesocialsecuritygrowsoutofnothingdevelopetothepresent,hasobtainedtheinspiringresult,butstillhasextremelyseriousissueintheimpoverishedcountrysidearea,likethesafeguardcoverageisnarrow,thesafeguardlevelislow,capitalsourceinsufficiencyandsoon.studiestheimpoverishedlocalcountrysidesocialsecurityquestionandproposedthefeasibleimplementationplan,saysregardingtheconstructionharmonioussocietyhasthevitalsignificance.

keywords:socialsecuritycountrysidesocialsecurityimpoverishedarea

社會保障是一國政府為全體國民（無論是在城市還是在農(nóng)村）因各種原因失去收入來源而生活貧困時，向他們提供的生活保障。建立農(nóng)村社會保障體系，不能不考慮到我國的地區(qū)差異。我國貧困地區(qū)人口比重大，經(jīng)濟發(fā)展程度相對較低，而且集中了我國大部分的貧困人口，建立社會保障體系的任務更艱巨，貧困農(nóng)村社會發(fā)展中的問題更為突出，建立社會保障體系的緊迫性更為明顯。我國目前正在建立的社會保障制度主要限于城鎮(zhèn)地區(qū)，盡管從1991年開始已經(jīng)在發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)進行了商業(yè)性的社會保障制度改革試點，但真正意義上的社會保障制度在農(nóng)村地區(qū)仍是一個空白。我國現(xiàn)在仍然是一個農(nóng)業(yè)大國，建立較為完善的農(nóng)村社會保障，其迫切性及意義不亞于城鎮(zhèn)的社會保障。

一、貧困地區(qū)農(nóng)村社會保障的現(xiàn)狀

建國50多年來，我國部分農(nóng)村地區(qū)建立了一些初步的社會保障制度，對于保障人民生活安定，調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，都曾發(fā)揮過極為重要的作用。部分地區(qū)解決了部分群眾“老有所醫(yī)，老有所養(yǎng)”的問題。但是，由于它是在高度集中的計劃經(jīng)濟體制下，在自給自足自然經(jīng)濟的基礎上逐步形成和發(fā)展的，隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展和改革開放的推進，它對農(nóng)村社會發(fā)展的保障功能，卻沒有很好地發(fā)揮出來，存在多方面的弊端和問題。

（一）范圍小，覆蓋面窄

1994年，建立社會保障網(wǎng)絡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖達14854個，卻僅占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的31%，建立社會保障基金會的村委會僅占24％。沒有建立社會保障機構的地區(qū)，盡管集體也以公益金和合作醫(yī)療基金的形式向農(nóng)民收取社會保障費用，但由于個人繳納的公益金只是贍養(yǎng)無兒無女的孤寡老人，社會供給性差，而且使用缺乏有效的監(jiān)督和約束，農(nóng)民沒有積極性。而且大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私有企業(yè)以及農(nóng)村勞動力就業(yè)的國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、三資企業(yè)對農(nóng)村勞動者的社會保障基本上是空白。這種情況，使國家無法對農(nóng)村勞動者提供基本的生活保障，極不適應多種所有制并存的格局。

（二）保障水平低下

由于我國農(nóng)村經(jīng)濟長期處于極低的發(fā)展水平，農(nóng)民可自由支配的收入也極其有限，所以他們用于社會保障方面的消費，也只能是一種低水平的社會保障。例如，自1992年開始在全國推行的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，盡管民政部門和政府其他部門投入了相當大的精力，但距離農(nóng)民最基本的養(yǎng)老需求的滿足尚有相當距離。農(nóng)村的醫(yī)療保障制度也基本上處于同樣的境地。農(nóng)民很多情況下都陷入缺醫(yī)少藥、療費昂貴、毫無醫(yī)療保障的窘境，社會保障無論是范國還是標準都是很低的。有調(diào)查顯示，占人口80%的農(nóng)村居民，僅享受社會保障的11%，可見保障水平之低。

（三）社會化程度低

目前，在我國農(nóng)村推行的各種社會保障制度從嚴格意義上說都不是真正的社會保障，而僅僅屬于社區(qū)保障。農(nóng)村以養(yǎng)老、醫(yī)療為重點的社會保障工作僅在小范圍內(nèi)實行。沒有在全國范圍內(nèi)大面積推廣，社會保障基金調(diào)劑范圍小，在如何確定福利水平與經(jīng)濟發(fā)展的關系方面國家沒有一個具有法律意義上的數(shù)量規(guī)定。全國雖有1100個縣開辦養(yǎng)老保險，但參加人口只占總人口的10%，積極推行的農(nóng)村合作醫(yī)療制度雖然解決部分群眾“病有所醫(yī)”的問題，但是沒有從根本上解決農(nóng)村人口在保健醫(yī)療問題上對集體的依附關系，醫(yī)療保障只是社區(qū)化，而不是社會化。一般說來，經(jīng)濟較發(fā)達的東部農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村社會保障水平亦較高，而經(jīng)濟不發(fā)達的西部地區(qū)，則集中了我國大多數(shù)貧困人口，許多人連溫飽還未解決，農(nóng)村社會保障水平仍然很低。另外，農(nóng)村地區(qū)各社會保障項目發(fā)展不平衡，大部分地區(qū)的農(nóng)村社會保障項目不全，而且各項目間缺乏有機聯(lián)系，構不成整體優(yōu)勢。

（四）資金來源不盡合理

目前，我國社會保障資金來源是以農(nóng)民個人激納為主，集體次之，國家為補充。這使國家和集體所體現(xiàn)的社會責任過小，不僅造成了資金來源的不足，降低了保障標準，而且也影響了農(nóng)村參加養(yǎng)老和醫(yī)療等保障的積極性，加大了保障工作的難度。所以我國應盡快改變目前這種資金來源方式，尋找適合我國貧困地區(qū)實際情況的多渠道的來源方式。

（五）立法不健全，管理不夠科學與規(guī)范

首先，管理體制不順，表現(xiàn)為政出多門，管理多頭。民政部門、計生委、基金會、壽險公司等機構涉及了農(nóng)村社會保障，導致相互扯皮，辦事效率低下的狀況。其次，有些地方的管理規(guī)章制度不健全，難以保證農(nóng)村社會保障事業(yè)的健康發(fā)展。再次，國內(nèi)尚未立法，使農(nóng)村社會保障工作無法可依，由于多家分割，條塊分割，職）權不分，缺乏監(jiān)督，使本來已經(jīng)夠亂的管理體制更加混亂。

二、貧困地區(qū)農(nóng)村社會保障問題的成因

（一）貧困地區(qū)的農(nóng)村人口比重較大

貧困地區(qū)城市化僅為20%左右，低于全國20個百分點，這使農(nóng)村人口占總人口的比重遠高于我國其他地區(qū)。而且由于貧困農(nóng)村城鄉(xiāng)非農(nóng)經(jīng)濟不發(fā)達，廣大農(nóng)村人口又大多積淀在農(nóng)業(yè)領域。1999年，我國農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占總就業(yè)人員的比重高達63.7%，而其它產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比例又遠遠低于其他地區(qū)。農(nóng)村人口比例大，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重高，那么建立農(nóng)村社會保障體系的任務和負擔重，這是顯而易見的。

（二）農(nóng)民收入水平低下

貧困地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展水平低，貧困面大，貧困率高，無論是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民，其人均可支配收入遠遠低于其他地區(qū)。另外，貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值水平低，農(nóng)民人均收入水平低，加上非農(nóng)產(chǎn)業(yè)落后，農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)擴大收入的機會也很有限。大部分地區(qū)的居民收入還處于維持生計水平的狀態(tài)。收入的低下使他們維持基本生活都很困難,根本不會考慮社會保障的問題。所以，農(nóng)民收入低會嚴重制約其對加入社會保障網(wǎng)的積極性。在當前這種情況下，要農(nóng)民自己出一部分錢，無疑還是一個不小的負擔。

（三）政府財政困難大

由于一系列原因，貧困地區(qū)各級政府的財政困難較大。以1998年的統(tǒng)計資料為例，西部11個省區(qū)市財政收入共868.58億元，財政支出則高達1678.21億元，收支相抵，赤字為809.63億元，財政赤字為當年財政收入的93%。分省區(qū)看，則各個省區(qū)市都有赤字。而東部地區(qū)地方財政既能辦大事，又能有節(jié)余，并且還有潛力可挖，西部則支出不大，赤字不小，暫時也沒有多大的潛力可挖。如果在現(xiàn)有財力的基礎上再增加大筆的建立社會保障體系支出，地方財政可謂是雪上加霜。

很顯然，貧困農(nóng)村經(jīng)濟實力薄弱，三農(nóng)問題突出，地方財力又很有限。而建立社會保障體系從總量上看首先是大筆的、而且是持續(xù)的支出，然后才是持續(xù)的受益。它的財政支付能力和農(nóng)民的經(jīng)濟承載力的困難是問題的核心。解決支出的問題在先，辦成好事的收獲在后。解決社會發(fā)展中的各種矛盾和問題在先，形成良性循環(huán)在后。這是對在此地區(qū)建立農(nóng)村社會保障體系的難題所做的基本估計。

三、建立貧困地區(qū)農(nóng)村社會保障的重要性

建立和完善貧困地區(qū)農(nóng)村社會保障制度是健全和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然要求，是實現(xiàn)對國民收入再分配、矯正收入分配市場失靈的有力手段，是促進社會公平和維護社會穩(wěn)定的重要措施。

（一）建立貧困地區(qū)農(nóng)村社會保障是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求

作為社會主義的市場經(jīng)濟，實現(xiàn)共同富裕是不可動搖的目標，對于貧困地區(qū)的農(nóng)村尤其如此。因此我們必須注意防止兩極分化，主要是防止城鄉(xiāng)分化和農(nóng)村內(nèi)部分化。要防止兩極分化，建立完善的社會保障體系便是一個重要的措施。社會保障可以在高收入和低收入之間進行分配，使整個社會收入趨于公平，這不僅可以保障老、弱、病、殘等農(nóng)民的基本生活，而且也促進了農(nóng)村社會穩(wěn)定。健全的社會保障制度不僅是農(nóng)村社會的“穩(wěn)定器”，而且是經(jīng)濟運行的“穩(wěn)定器”。

（二）建立貧困地區(qū)農(nóng)村社會保障符合利益對等原則和稅收公平原則

從農(nóng)民的角度看，他們不僅以上繳各種費稅直接為國家財政做出貢獻，而且還通過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差的方式間接為國家積累了大量的財政資金，且這種積累方式目前還在持續(xù)。按照利益對等的原則，政府以財政資金向社會提供服務及公共產(chǎn)品，作為這些服務及公共產(chǎn)品的受益者應該包括所有向政府上交稅費的人。社會保障實際上就是政府向國民提供的一種公共產(chǎn)品，與城鎮(zhèn)居民一樣，農(nóng)民應該是享有社會保障的主體。稅收公平原則的標準之一就是根據(jù)受益的多少，即享受到政府提供的服務水平，一般而言，多享受服務者多交稅，反之則少交稅，但無論如何納稅人都應在不同程度上享受到政府的服務。因此在農(nóng)村建立社會保障制度也符合稅收公平的原則。

（三）建立貧困地區(qū)農(nóng)村社會保障是貫徹以人為本，應對人口老化，提高人口素質(zhì)的重要條件

計劃生育是我國的一項基本國策，執(zhí)行這一國策的難點在貧困地區(qū)的農(nóng)村。在農(nóng)村社會保障欠缺的情況下，除了土地，養(yǎng)兒防老是農(nóng)民生活保障的第二道防線。農(nóng)村老年人在年輕時，其全部收入投入家庭，主要是子女養(yǎng)育上，當其年老時只能由子女尤其是兒子來贍養(yǎng)。在這種社會存在下，要改變幾千年來在儒家傳統(tǒng)文化中形成的“多子多福”、“養(yǎng)兒防老”的生育觀念，是非常困難的。何況，我國已明文規(guī)定“子女有贍養(yǎng)父母的義務。”可見，只有建立健全了農(nóng)村社會保障制度，使老年人“老有所養(yǎng)，老有所用”，逐步淡化傳統(tǒng)觀念才成為可能。

隨著改革開放后農(nóng)村青壯年勞動力向城市的大量轉移，“空巢家庭”增多、“3859”部隊成為農(nóng)村主力的情況日益突出，因此農(nóng)村養(yǎng)老壓力將十分沉重，未雨綢繆是智者的選擇，對于國家也是這樣，健全農(nóng)村社會保障制度，才有可能度過這段危險時期。

我們常說要提高全民素質(zhì)，全民素質(zhì)主要是指身體素質(zhì)和文化素質(zhì)，而農(nóng)村醫(yī)療保障的缺乏嚴重威脅著農(nóng)村人口的身體健康。在貧困地區(qū)的農(nóng)村，有不計其數(shù)的農(nóng)民不是因為醫(yī)療設施不健全便是因為昂貴的醫(yī)療費用而耽誤了病情。社會保障是一個寬泛的概念，它既保障公民的生存權，也保障公民的發(fā)展權，后者主要是指保障公民受教育的權利。據(jù)統(tǒng)計，“八五”期間，我國1.45億失學兒童中，絕大部分分布在中國的貧困地區(qū)。要改變這諸多情況，建立健全農(nóng)村社會保障制度是非常重要的。

（四）建立貧困地區(qū)農(nóng)村社會保障有利于刺激消費，擴大內(nèi)需

啟動內(nèi)需，一個重要的出路就是啟動廣大的農(nóng)村市場。中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占大多數(shù)，農(nóng)村市場是非常可觀的。但是當前農(nóng)民消費水平比較低，據(jù)調(diào)查，1997年全國農(nóng)村居民平均每百戶僅擁有電冰箱8.49臺，彩電27.32臺，洗衣機21.87臺，摩托車10.89輛。沒有社會保障的農(nóng)民希望為自己和家人的生老病死積攢下足夠的錢，為自己孩子的成長和教育積攢基礎，這樣就抑制了他們對高水平的消費。農(nóng)民每年增加為數(shù)不多的收入很大部分會沉淀到儲蓄中去，很多研究顯示，中國農(nóng)村居民的邊際消費傾向要遠小于城市居民。所以沒有社會保障的配合，只通過提高農(nóng)民收入水平、減輕農(nóng)民負擔和向農(nóng)村提供合適的產(chǎn)品并不一定就能取得理想的啟動農(nóng)村需求的效果。

四、建立貧困地區(qū)農(nóng)村社會保障的對策

我國貧困地區(qū)農(nóng)村社會保障制度因經(jīng)濟體制改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟的建立而面臨新的任務。我國計劃生育政策的實施、家庭結構的變化、人口老齡化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城市化的趨勢等客觀現(xiàn)實情況，以及過去搞的社區(qū)型社會保障的夭折，迫使我們必須建立起中國貧困地區(qū)農(nóng)村社會保障制度。這對我們既是一個嚴峻的挑戰(zhàn)，又是一個很好的機遇。建立貧困地區(qū)農(nóng)村社會保障制度必須立足我國貧困地區(qū)的基本國情，即人口多，底子薄，經(jīng)濟落后，地區(qū)發(fā)展不平衡。我國目前城鎮(zhèn)職工社會保險的做法和國際社會保障經(jīng)驗，都不能很好地解決我國農(nóng)村社會保障問題。按通用的社會保障方式，即按嚴格的收入比例、嚴格的時間和地點、嚴格的投保年齡建立起一種規(guī)范的管理辦法，在我國貧困地區(qū)的農(nóng)村相當長的時間內(nèi)是難以做到的。因此，建立我國貧困地區(qū)農(nóng)村社會保障制度的指導思想是：從農(nóng)村實際出發(fā)，堅持以保障農(nóng)民的基本生活為目的，借鑒我國城市和國外社會保障的經(jīng)驗和教訓，以農(nóng)民自我保障為主，自助為主與互濟為輔相結合，社會基本保障與家庭保障、集體保障、企業(yè)保障相結合，實現(xiàn)全方位的社會保障。建立一個包括養(yǎng)老保險，醫(yī)療保險，工傷保險，社會福利、社會救濟和生育等全方位的、城鄉(xiāng)一體的有中國特色的社會保障體系，使農(nóng)村勞動者和全體農(nóng)民在面臨年老、疾病、生育、喪失勞動能力以及其他諸困難時，能夠得到最基本的生活保障，能享有老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。

（一）加大投入，擴大社會保障覆蓋面

覆蓋面是反映勞動者消除生、老、病、死、傷、殘的后顧之憂，生活于有安定感的網(wǎng)絡之內(nèi)的比例數(shù)。覆蓋面越高，社會越穩(wěn)定，我國社會保障城鄉(xiāng)的差別很大，農(nóng)村社會保障覆蓋面和社會保障水平都很低。作為一個農(nóng)業(yè)大國，我們必須重視農(nóng)村社會保障的發(fā)展，擴大農(nóng)村社會保障覆蓋面。這樣就需要政府和有關部門加大資金、技術和精力的投入，建立包括養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、教育、生育等在內(nèi)的全面的保障制度。

（二）采取各種措施加速農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，從而提高社會保障水平

社會保障基金的多少直接受經(jīng)濟發(fā)展的制約，社會保障水平的提高必然要依賴經(jīng)濟的發(fā)展。因此，健全和完善農(nóng)村社會保障體系的根本，在于加速農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，我國的經(jīng)濟不夠發(fā)達，這就要求我們?nèi)Πl(fā)展經(jīng)濟，同時要求我們在建立農(nóng)村社會保障體系時，保障水平不能要求過高。

（三）從實際出發(fā)，因地制宜，按步驟分期實施

一般地區(qū)，先從養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險入手，創(chuàng)造條件逐步展開。經(jīng)濟貧困地區(qū)，根據(jù)貧困地區(qū)農(nóng)村的實際情況，要把社會保險與救濟救災工作統(tǒng)一起來，鼓勵每一位農(nóng)民參加社會保險，尤其要扶持貧困戶參加社會保險，提高他們戰(zhàn)勝災害、脫貧致富的能力。保障范圍由小到大，項目由低到高。逐漸從社區(qū)化的保障制度中走出來，建立全國范圍的社會化的保障制度。總之，開展農(nóng)村社會保障工作要順應農(nóng)民的要求，尊重農(nóng)民的感情，留有余地，循序漸進，以適應當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和群眾心理上、物質(zhì)上的承受能力。

（四）多渠道籌措社會保障資金

要給我國貧困地區(qū)的農(nóng)民建立社會保障制度，無疑需要巨額的資金投入。因此，建設貧困地區(qū)農(nóng)村社會保障體系，首先要求國家投入資金。由于我國貧困地區(qū)農(nóng)村人口多，國家財力有限，單一依靠國家財政來開展社會保障工作，是極不現(xiàn)實的。這就需要我們多種形式籌措資金。如，通過有關政策來大力發(fā)展集體經(jīng)濟，來強化農(nóng)村集體對保障資金的投入，采取政府積極引導和農(nóng)村自愿相結合的原則，在一定范圍內(nèi)推行強制性養(yǎng)老保險和養(yǎng)老儲蓄，建立個人賬戶，不論集體補助多少連同個人繳費全部記在個人名下，屬個人所有，讓農(nóng)民既有安全感又有自主感，從而充分調(diào)動廣大農(nóng)民參加社會保險的積極性，鼓勵農(nóng)民積極參加各種商業(yè)保險，因為商業(yè)保險適應性強，能適應不同的經(jīng)濟發(fā)展水平。

（五）加快相關立法，提高管理水平

首先，在鼓勵農(nóng)民自我保障的同時，加快農(nóng)村社會保障立法建設是非常必要的。而社會保障又必須通過國家立法才能得到保證，目前社會保障在農(nóng)村進展不力，舉步維艱，其中很重要的一個原因就是社會保障立法滯后，比如，在許多私營、三資企業(yè)中，常常以社會保險不是法律規(guī)定為由，拒絕為農(nóng)民工設立保險。因此可見，加快農(nóng)村社會保障立法建設是非常必要的，只有這樣才能使貧困地區(qū)的農(nóng)村社會保障工作有法可依，使貧困的農(nóng)民感覺到社會保障有了法律的保護，可以很容易地落在實處。其次，要根據(jù)我國農(nóng)村的現(xiàn)實情況建立多層面的社會保障體系，提高社會保障的管理水平。因為地區(qū)發(fā)展不平衡是我國的國情，就是在同一村莊，戶與戶之間的收入也各不一樣，單一的社會保障體系很難照顧到各方面的要求。在農(nóng)村建立社會保障體系，必須改變以往“政出多門”的現(xiàn)象。各項保障項目都設立一個統(tǒng)一管理的機構，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一領導，讓保障有統(tǒng)一文件，有統(tǒng)一的人員，把事情落在實處，確實讓農(nóng)民感受到社會保障的益處。

（六）堅持國家政策指引，農(nóng)民自我保障為主，集體補助為輔的保障原則

社會保障也有度的問題，社會保障若過于濃厚，農(nóng)民從社會保障中得到的好處越多，他們就會減少勞動供給，產(chǎn)生一種惰性心理，只等著社會的補助，而自己不去勞動，導致社會和經(jīng)濟效率的損失，國家財政負擔過重。所以社會保障的實施過程中一定要設法引導農(nóng)民產(chǎn)生自我保障的意識，幫助他們實現(xiàn)自我保障，把集體保障作為輔助方面。務必要處理好“養(yǎng)窮人”與“養(yǎng)懶人”之間的關系。因此，農(nóng)村的社會保障制度必須要制訂一個適度的保障標準，即社會保障的均衡點。在這一點上，既能夠使低收入者在一定程度上得到制度的保障，同時又不會喪失尋找新工作機會的動力。

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