序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇招標采購管理規定范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

關于印發深圳市政府應急項目政府采購管理規定的通知

（2007年1月21日）

深府辦〔2007〕9號

《深圳市政府應急項目政府采購管理規定》已經市政府同意，現予印發，請遵照執行。

深圳市政府應急項目政府采購管理規定

為加強政府應急項目政府采購管理能力，提高采購效率，規范采購行為，依據《中華人民共和國政府采購法》、《深圳經濟特區政府采購條例》有關規定和市政府《印發關于健全行政責任體系加強行政執行力建設的實施意見及六個配套文件的通知》（深府〔2005〕201號）要求，結合深圳實際，特制定本規定。

一、應急項目包括的情形

（一）已列入年度計劃，完工、交付使用時間與計劃批復時間間隔不超過6個月，且按正常程序采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的項目；

（二）因自然災害、突發公共事件需緊急采購的項目；

（三）未列入年度計劃，因發生不可預見的急需或者突發事件，不宜采用招標方式，且臨時追加并需要緊急采購的政府重點項目。

二、應急項目不包括的情形

（一）與某一應急事項不直接相關的其他配套采購項目；

（二）有明確的項目進度要求或已列入年度計劃，因采購單位不及時申報、提供采購文件編制材料等自身原因造成延誤的項目；

（三）經認定按規定程序通過公開招標可按時完工交付使用的采購項目；

（四）部門和單位因內部原因自定的應急項目；

（五）依法由采購單位自行組織采購的，不執行本規定；

（六）應急建設工程項目的采購不適用本規定。

三、應急項目的處理程序

（一）采購單位應自計劃下達并確定資金來源后15個工作日內辦理采購計劃，及時向政府采購監管部門提出采購方式申請，并一次性提交以下材料：

1．依法采取非公開招標采購方式的書面申請；

2．確定為應急項目的文件等書面資料；

3．有關年度投資計劃或臨時追加計劃批復文件、工期及交付使用時間要求等有效文件材料。

（二）政府采購監管部門依據齊備的申報材料，在5個工作日內完成對采購方式申請的審批，具體時限要求如下：

1．已列入年度計劃，完工、交付使用時間與計劃批復時間間隔不超過6個月，經認定按正常程序采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的項目，市財政局在收到單位齊備的申報后，在5個工作日內完成對采購方式的審批；

2．屬于因自然災害、突發公共事件需緊急采購的項目，在1個工作日內完成對采購方式的審批；

3．因發生不可預見的急需或者突發事件，臨時追加且需要緊急采購的政府重點項目，市財政局收到單位齊備的申報后，在2個工作日內完成對采購方式的審批。

（三）采購單位在采購方式確定后3個工作日內向市政府采購中心申報采購，并同時提供采購方式審批意見及編制采購文件所需的相關資料；采購文件編制完成后1個工作日內確認采購文件；評標結束后2個工作日內確認中標（成交）結果。

（四）市政府采購中心應根據實際情況優先安排應急采購項目，合理設置資質門檻和技術參數，確保一次性完成采購。

四、責任追究

篇(2)

關鍵詞：建筑材料；采購管理；優化措施

建筑材料管理工作的重要性是不容置疑的，采購到材料質量的好壞對于建筑工程的優劣有非常重要的影響。材料的價格對于建筑工程的成本控制以及企業的利益有非常大關系，而且材料的采購是否及時對于建筑工程的進度有非常重要的影響。所以，對于建筑材料采購管理的現狀進行詳細分析，同時提出優化措施是非常必要的。

1 現階段建筑材料采購管理的現狀分析

建筑材料采購對于工程建設來說至關重要，建筑材料的質量直接影響到建筑的質量。因此，現階段建筑材料采購管理工作對于整個工程系統來說意義重大。

（一）建筑企業材料采購管理中存在的問題

首先，材料采購過程中信息不完善。在材料采購中，供應商的選擇是基礎環節，現階段的材料采購過程中承包商與供應商的信息不對稱是主要的問題。建筑材料用量非常大，獲得利潤相對較高，材料供需雙方之間的競爭大于合作，信息交流與溝通出現障礙，結果帶來交易成本提高，風險增加的結果。其次，采購質量難以控制。材料采購質量包括兩方面，一方面是材料自身的質量，另一方面是交貨期限。在現階段的采購模式下，供應者與需求者都存在短期性、不穩定性等缺點，在材料質量和供貨期限上控制難度較大，材料質量不符合標準，供貨不及時的現象時有發生，這就影響工程的質量和工期。最后，材料儲存庫要求高。在施工過程中，為了保證工程按時完成，所以很多建筑材料都是提前進行采購，材料的安置和儲存為管理帶來難度，增加了管理費用，影響材料采購管理成本控制。

（二）材料采購過程不規范存在原因分析

建筑材料采購過程中，存在許多不規范行為，分析其存在原因如下：首先，采購工作銜接存在問題，導致工作效率不高。材料采購需要制定相應的采購計劃，采購計劃通過生產通知書來制定，而在采購過程中存在采購計劃制定延遲，計劃制定缺少詳細規劃，導致在采購過程中出現訂單重復，訂單缺失等現象，工作人員責任不明，互相推脫，導致工作效率極低。其次，供應商不穩定，采購數量不足，導致建筑材料成本增加。建筑材料采購成本的控制對建筑工程整體成本控制非常重要，材料成本居高不下為整個施工帶來難題。再次，供應商不穩定，導致材料質量難以控制。材料采購過程中，經常更換供應商，對其材料質量檢查方面存在困難，不能保證材料質量。[1]最后，采購部門對建筑材料采購缺乏統一規劃。常常會出現訂單重復，多訂貨或者忘記下訂單，材料供應不足，延誤工期等現象。

2 建筑材料采購管理優化的措施

（一）工作人員選擇合適的采購模式

建筑材料采購過程中，選擇合適的采購模式對采購管理工作非常重要。首先，采購人員要按照國家政策法規和物資管理政策的指導進行采購，熟悉掌握相關部門的管理規定。其次，工作人員制定科學的采購計劃，按照生產計劃、施工方案進行材料采購。再次，制定完善的采購管理制度，按照規章制度完善采購工作。最后，綜合各種因素，根據實際情況選擇合適的采購模式，增強材料質量控制，保證供貨期限。

（二）提高采購信息獲取能力、樹立市場意識

建筑材料采購要關注市場動態，材料價格變動信息，樹立較強的市場意識。材料市場較為復雜，材料價格變動直接影響采購資本，因此，采購人員要提高采購人員的信息獲取能力，開通多種信息獲取渠道，樹立強力的市場意識。在材料采購過程中，要堅持"三比一算"，比較材料的價格、質量、運輸狀況等，加強采購環節成本核算控制和管理，在滿足工程質量需要的前提下，選擇價格最低、距離最近的，認真考察供應商資質，建立長期合作關系，有利于控制采購質量和成本。[2]

（三）建立健全嚴格的招標采購制度

招標采購是在市場經濟下，一種科學合理的競爭采購科學方式。招標采購具有公開透明的特點，在建筑企業材料采購中得到廣泛的發展和應用。由于建筑企業材料需求的品種較多、對材料質量要求較高、可變性強，采購周期短，部分品種可比性差等特點，招標采購的規范化管理較為困難。所以，要想實現材料采購管理優化，就要建立健全嚴格的招標采購制度。在建筑材料采購中，從實際情況出發，結合材料性質特點，綜合影響采購的綜合因素，公開、公正、公平的進行招標比價，完善采購管理體制。[3]

（四）加強采購組織與采購人員的建設

建筑材料采購組織及采購人員建設很重要，要培養采購人員遵章守紀的意識，強化采購人員主人公意識、自廉意識，規范采購環節管理，加強材料成本意識，為建筑企業節約資金。在材料采購前，對采購人員進行培訓，針對采購細節和注意事項進行講授，加強采購組織管理。采購人員培訓中還要注重培養自主思維，對材料采購進行項目化組織管理，在組織結構中培養團隊精神和責任意識，促進采購人員工作的自主性和積極性。采購組織化管理還可以制定獎懲制度，以此來激勵員工的工作熱情。

3 未來材料采購管理發展方向

（一）加強計劃管理，尋找料源，采購招標信息

材料采購管理工作重在計劃，針對生產計劃進行科學合理的規劃，尋找治療可靠的料源，與其供應商建立長期可靠的合作關系。還可以通過公開招標信息，進行公開的采購招標，化零為整，公開比質比價。

（二）集中招標采購，統一配送

招標采購集中化，有利于對各個供應商提供的材料價格進行對比，同價格的材料進行質量比較，同質量的材料進行價格比較，同質量、同價格的材料進行交通運輸方便與否的比較。強化采購統一配送管理，從企業的角度出發，優化供應商商品，在組織結構上進行聯合采購，提高采購部門的內部效率。統一配送管理能夠提高采購數量，保持與供應商親密、坦誠的合作關系，加強彼此溝通，降低材料單價和采購成本，改善交貨服務，促進供應商對客戶需求的反應力度。

（三）嚴控材料在數量、質量上驗收入庫管理

材料采購完成后，在驗收過程中要對材料進行嚴格檢查，嚴格控制材料的數量，加強對材料質量的驗收，保證材料質量符合標準，進而保證施工質量。材料采購數量要嚴格控制，材料數量過多會增加庫存管理，提高材料保管費用，占用大量的資金，影響資金的周轉。材料數量不足時，會影響工程進度，嚴重影響工期。推行聯合庫存管理，保證材料入庫后性質穩定。聯合庫存管理有利于減少企業庫存問題，促進建筑企業與供應商雙贏與合作。

4 結語

當前，建筑材料采購管理存在很多問題，不利于建筑材料質量控制和成本控制，影響建筑工程整體質量。因此，要加強對建筑材料采購管理措施優化，掌握未來材料采購管理發展方向，切實做好材料采購工作。

參考文獻：

[1]田元福，李慧民，李潘武.建設工程投標決策風險評估[J].西安建筑科技大學學報（自然科學版），2012，34（2）137-140.

篇(3)

近年來,面對激烈的市場競爭,許多企業把降低材料成本作為提升競爭力的一種手段。材料成本是成本的主要構成要素,自然是控制的重點。對電力企業而言,在眾多的管理領域中,物資采購管理關系到企業的成本管理和質量管理,物資采購管理是實現上述兩項主要管理內容的第一環,要把好這一重要環節,改革管理模式應是當前各電力企業積極探索的問題。

二、電力企業物資管理現狀及存在的問題

當前,一些國有企業仍未注意建立現代企業制度,內部管理不嚴,紀律松弛,浪費嚴重現象時有存在,缺乏自我監督和自我約束機制,表現在物資采購方面就是沒有集中物資采購權和明確職責分工,沒有對物資采購進行科學管理,導致采購程序不規范,招投標執行力度不夠,造成物資庫存積壓,周轉緩慢或假冒偽劣產品流進企業,造成許多損失和浪費。分析原因表現在以下六個方面:

1、物資招標制度的執行度較低。根據國家《物資招標管理規定》,企業10萬元(指合同估價)以上設備和裝置性材料應采用公開性招標或邀請招標,凡在國內采購設備,以及允許進口的單項設備的采購均按本規定執行。

2、供應商管理尚不規范。目前,電力企業的物資采購部門對供應商的管理相對薄弱,尚沒有實行供應商的分類分級管理,同時也沒有與價格供應商建立正式的長期合作關系。而經營策劃部作為采購實施的主要監督部門,卻不承擔價格供方的管理職能,難以實現對采購有效的監督。

3、采購尋價機制運作不完善。 供應商的選擇是采購過程中的關鍵環節之一。一般按規定,主要物資的采購應當至少選擇三個以上的供應商進行比質、比價、擇優采購(惟一生產廠除外)。事實上,在調查眾多電力企業了解到,由于種種原因,在詢價過程中有時并不能按規定做到向三家供應商進行詢價,而是直接向某家供應商詢價后就發出訂單。

4、詢價及供應商選擇缺乏有效監督。目前,電力企業物資采購從詢價到初步確定物資采購供應商和價格都在采購部內部進行。一方面,在詢價單發出過程中,向哪些供應商發出詢價由采購部自行決定,缺乏有效外部監督,另一方面,詢價信息反饋后,由采購部人員進行分析并初步選擇供應商和確定價格,沒有其他部門的參與,難以形成外部制約。

5、物資采購合同范圍不明確。目前,大多企業的物資采購合同談判中,多是由技術部會同相關部門進行技術性談判,進行商務性談判。在具體操作上,由于詢價過程由采購部獨立完成,且供應商和價格也已初步確定,所以在談判中仍是采購部主導著談判,尤其是商務談判。

6、合同監督作用沒有有效發揮。目前許多電力企業沒有對物資采購制定一套價格標準體系,采購計劃中提供歷史采購價格的加權平均價格,不具有足夠的約束力。而且,目前物資采購價格的確定主要是詢價、比價,并在內部獨立完成,并無別的部門參與,因此采購價格的確定缺乏有效的制約。

三、降低物資采購成本的對策與思考

物資采購管理是企業管理的重要內容,是對企業生產過程中所需各種物資的訂購、運輸、儲備、供應等所進行的計劃、組織和控制,只有抓住以下環節重點,才能有效控制成本。

1、采取集中規模進行批量采購,獲取批量價差。通過物資歸口管理,實行計劃管理,進行規模采購,形成批量后,供應商不會忽視這樣的大客戶,一定會在價格上有所優惠。

2、做好市場的跟蹤和調研,分析和掌握物資價格變動規律,在價格回落時購買。電力企業使用的許多物資,經過分析,都能找出一些價格變化規律,如企業生產需用的一些季節性較強的商品、勞保用品,在銷售淡季購買,能節約不少采購資金。

3、加強物資采的管理監督,嚴肅財經紀律。物資采購要貫徹國家物資管理工作的法規、政策,遵守市場管理規定和財經紀律,遵循比質、比價、比信譽、比遠近和以廠家供貨為主、市場調節為輔,先急后緩,適用及時的原則,千方百計采取多渠道,減少環節降低物資采購成本,總結經驗,開拓貨源,保證企業生產和建設的物資需要,使電力企業物資采購工作步人良性循環軌道。

4、建立健全并嚴格執行物資管理制度和設備、材料招標管理辦法,搞好物資定額、計劃及物資分類、采購分工工作,對大宗材料和設備,用招標采購或競爭性談判采購。這兩種采購方式的一個共同特點是在供應商之間引入競爭機制,通過供應商之間相互競價,使企業在采購中處于有利地位。

5、建立代儲代銷關系。由供應商委托就近的營業倉庫或經銷商存儲和保管貨物。營業倉庫或經銷商是一種專業化程度比較高的實體,供應商委托這樣的實體儲存貨物,就是把所有權屬于自己的貨物存放在專業化程度比較高的倉庫中,由后者保管和發送貨物,企業則按照具體的使用數量和事先達成的價格向受托方支付相應的物料款項。采用這種方式,企業不必再過多地儲備物資,甚至不必再單獨設立倉庫從事貨物的維護、保管等活動,在一定范圍內便可以實現零庫存和進行無庫存式生產。

6、實行供應商配送方式。一般來說,在沒有一定儲備的情況下,無論是生產物料還是成品的配送,都會影響企業的庫存量。因此,通過配送的方式,供應商及時地將按照訂單生產或采購的物品配送到,企業可以在物品運輸的途中實現儲存,從而實現零庫存。

7、出租倉庫或廠房內的部分場地給供應商作為倉庫。這種方式就是和供應商事前協商,把企業的場地出租給供應商,由供應商對企業所需的物資進行儲備,企業用多少就領多少,事后供應商憑領料憑證與企業結算。這樣,物資在未領用前,所有權屬于供應商,企業沒有實際的庫存。

8、代保管。這種方式很簡單,就是供應商將物資以書面形式委托企業倉庫代為保管,企業用多少料就付多少錢,季度結算,料完款清。物資在用之前,所有權屬于供應商,雖然倉庫有物資的存在,但不體現在企業的存貨賬上,這也是一種零庫存。

9、實施物資采購管理現代化。電力企業要廣泛推廣先進技術與先進管理手段在企業物資采購管理的運用,建立精干高效的物資采購管理機構,建立物資采購管理信息系統,履蓋物資管理各環節,對物資定額、計劃、合同管理、庫存管理、帳目管理、統計報表以及設備材料的產、供、配送、采購、加工渠道、價格體系等物資管理的各個方面進行資料貯存與檢索,不斷提高物資采購管理水平。

10、計算機網絡競價采購理念的優點。通過計算機競價網絡采購,甲乙雙方不見面,避免了人為的隨意性,改變了傳統的采購方式,實現了日?；母們r采購,規范了采購成木控制原則。由于采用網絡準入制,嚴格控制供應商的入網資格,使產品質量能夠得到保證。

篇(4)

一、財務管理工作

近年來，我們在財務管理方面，嚴格遵守《*市地方稅務局會計基礎工作規范及財務管理暫行辦法》，并積極借鑒外地先進單位的做法，認真學習*市地稅局及*市地稅局財務管理先進經驗，積極探索適合我局的財務管理新模式，使我局的財務管理水平上一個新臺階。

一是進一步修改完善了我局內部會計管理制度。具體包括《*市地稅局財務管理暫行辦法》、《*市地稅局財務預算審批管理規定》、《*市地稅局機關財務管理規定》、《*市地稅局固定資產管理辦法》、《*市地稅局財務人員管理制度》、《*市地稅局內部財務審計管理辦法》、《*市地稅局財務經費公開辦法》等。通過建立健全內部會計管理制度，使財務管理工作有法可依，有章可循，財務管理逐步走上制度化、規范化軌道。

二是推行財務管理集約化、精細化、規范化。自20*年7月份開始，我局對所屬15個基層稅務所的經費財務全部實行集中統一管理，基層稅務所全部實行“報賬制”，由市局計劃會計科代為記賬。稅務經費支出實行精細化、規范化管理，進一步細化財務預算，堅持1000元以上支出必須實行事前預算審批制度。結合事前預算審批制度，進一步規范各項支出的報銷程序，凡是沒有預算以及超預算的大額經費支出，財務部門一律不予報銷。

三是使用財務管理軟件，積極推進財務會計電算化、財務信息網絡化。自20*年1月開始，在市局財務裝備處的指導下，我局對局機關及所屬15個基層稅務所的經費財務全部實行微機記賬，同時微機賬與手工賬并行運行。今年8月份，我局又新購置了掃描儀，將經費原始憑證掃進財務軟件，解決了原始憑證不能進入財務軟件的弊端。同時也為實現網上財務監控、網上內部審計提供了可能。

四是加強監控，強化內部審計工作。實行財務預算事前審批制度，規范報銷程序，并結合實際制定了我局《內部財務審計管理辦法》，加大內部審計工作力度。自20*年開始，我局每年對所屬稅務所的內部審計率達100%。

二、資產管理工作

根據市局《財務管理辦法》制定我局的固定資產管理辦法，嚴格控制固定資產購置、大項固定資產處置等審批程序，嚴把入口、出口關。辦法規定：無《固定資產購置審批表》，計會部門對所購資產不予入賬；出售資產需經評估，且所得收入歸市局所有。

一是建立固定資產管理動態流程。從購置、分配、調撥、管理、外贈、處置、盤點各個環節都有帳、有卡、有物，有明確的責任人管理，杜絕管理上的漏洞。

二是實行招標采購制度。成立了招標采購管理委員會，采取公開招標、邀請招標、定點采購、詢價采購等方式，對車輛保險、辦公樓物業管理、季度福利采購、汽車加油等進行了招標采購，做到了公開、公正、公平，達到了保證質量、節約資金、講求效益的目的。

三、值班安全工作

安全是確保稅收工作順利開展的重要保證。近年來，我局十分重視安全工作，按照“以人為本”的原則，以創建“平安地稅”為目標，切實加強安全保衛和值班工作。

一是加強治安防范機制建設。全局上下層層建立健全了內部安全保衛制度，夜間值班制度和節假日值班制度，并堅持定期考核。如在值班工作中，我們規定，節假日和晚間值班，必須實行24小時值班制度，并做好值班記錄和交接班記錄，嚴禁出現空崗、缺崗現象。對工作日的早、中、晚間值班，值班人員可相應延遲或提前1小時上、下班吃飯，以便于其他工作人員下班前返回值班崗位，確保一天24小時值班到位。

二是加大對安全保衛工作的投入。定期對消防、報警等安全設施進行檢查、更新，確保安全保衛工作所需的經費落實和基礎設施齊全，使要害部位的人防、物防、技防措施覆蓋率全部達到100%。各單位還建立了定期議事制度，主要領導經常搞調研，及時組織解決突出的治安問題和存在發生治安問題的重大隱患，做到防患于未然。為加強對安全工作的檢查指導，局黨委還根據不同時期的不同情況，經常就安全工作下發文件通知，僅今年以來，就制定下發了3個關于加強安全工作方面的通知，并專門召開了安全工作會議，就車輛安全使用管理、安全保衛、人身安全等工作進行強調，制定措施，落實責任，確保安全工作不出問題。

三是加強節假日期間安全工作制度。在加強日常安全保衛工作的同時，我們十分重視和注意節假日安全工作。每年五一、十一及春節長假期間，局黨委都專門下發通知，就安全工作進行安排。同時，實行節假日期間人員外出備案報告制度、干部24小時聯系制度及車輛集中停放制度，從各個方面、各個環節加強安全管理，確保人財物安全。

四、車輛管理工作

我局基層單位多，公務車輛較多，近年來，在車輛管理方面，我們主要做了以下工作：

一是嚴格按規定配備、更換車輛。認真執行市局《車輛管理規定》，對因工作需要需配備、更新車輛的，及時向市局申請報批。近年來，為方便基層單位辦公，我局先后為每個基層單位配備、更新了兩輛車，都嚴格按規定進行了報批。

篇(5)

關鍵詞：科技應用；招標采購；市場行為

1 傳統方式下不規范行為的表現

1.1 招標人或機構的不規范行為

1.1.1 招標購買資料和政府加盟工程招標購買行為不相符，資料開放水準太低、隱藏資料不公然對外開放等矛盾較為凸顯，致使民眾不能夠立即、實在的、詳細的清楚招標購買內容，人為的對招標構造行為制造缺口。第一，降低資料公開范疇。在國家相關的媒體媒介中沒有進行公布，一些只在自己公司網站上公布，一些需要繳納相關費用，更存在有的單位，只是以打印的紙質形式張貼在自己單位的公告欄內，不在大眾媒體中進行公布。第二，減少招標公示時間。在國家頒發的相關法規中規定了從招標開始到投標結束要在合理的時間范圍內；按照法律開始招標的工程，從下發了招標文件之后到投標人交送投標文件止時間要在二十天之上；我國的法律法規中還明確的規定了資質預先審核文件抑或招標文件的時間要在五天以上。不過一些招標方抑或招標委托的組織為了能夠讓自己內定的投標方中標，在開始公開招標之前就先把工程的關鍵點與實質泄漏給內定的投標方，讓他們在這方面提前做好準備。在工程開始招標時，故意找尋理由，隨意的減短投標時間；有的單位減短投標時間至其他投標方根本無時間進行準備，投標時間就已經結束，只能和內定的投標方進行合作。

1.1.2 我國在招標投標的法律法規中都有對招標信息保密性的規定，不能夠以任何方式透漏給任何人，對這些進行規定，就是為了能夠降低以及防止串標、圍標情況的出現。以往的招標購買形勢下，內定投標方資料透漏主要在兩個部分：報名、取得招標資料部分。由于投標方招標購買行為時，要到招標方抑或委托的組織規定的地方帶著相關資質文件才能夠進行登記取得招標文書，一些招標方抑或委托組織記錄前來的投標方全部由投標者自己登記在一張和統計表相同的表格中，因此其他投標者的資料就能夠全部透漏出去，后報名的單位就能夠很簡單的獲取其他投標者的資料。在收取保證金時。在開始招標之前，想要參與的投標方要把保證金劃入規定的銀行賬戶里面。招標方抑或委托組織能夠即刻了解、取得有意向的投標者資料，客觀上來講，清楚資料的人可能會透漏出去。在實際過程中，也真實存在著泄漏信息這種情況。

1.2 投標人的不規范行為

1.2.1 偽造業績或其他重要資料某些投標企業，為達到目的，置企業信譽及個人人格于不顧，偽造中標通知書或業績合同及社保繳費等資料，惡意騙取中標，嚴重干擾了招標采購活動的正常進行。

1.2.2 隱瞞項目經理在建工程這一現象主要集中表現在建設工程領域招標采購活動中。注冊建造師管理規定明確，同一項目經理不得同時承接兩項在建工程。但部分投標人刻意隱瞞注冊建造師有在建工程記錄而參加投標，或以注冊建造師因身體健康或其他原因，隨意變更項目經理來謀取中標。

1.2.3 收買招標人或機構有關人員一些企業明知自己不符合投標資格條件，不能獲取招標文件參與投標，但為渾水摸魚，向招標人或招標機構工作人員行賄，或以承諾事后給予好處費等手段，領取招標文件參與投標。

2 電子化招標采購的優勢

電子化招標采購以業務流程為基礎，利用現代計算機技術，以電子文檔的形式記錄，通過互聯網傳遞招標采購數據等信息，實現招標采購各參與主體在線進行項目操作和管理，其本質是網絡協同作業。與傳統招標采購方式相比，電子化招標采購具有以下明顯優勢：

2.1 促進公開透明，實現陽光運行

招標采購活動所涉及的所有環節均可在網上進行，涵蓋招標采購全過程，交易參與各方可登陸網上招標采購管理系統，實時掌握了解與其相關的各類公開信息，實現了招標投標的陽光運行。

2.2 提高工作效率，節約社會資源

實現全流程無紙化操作，節約招標采購成本，同時還可減少通信、交通、印刷、人力等方面費用的支出。

2.3 操作過程留痕，強化節點監控

將招標采購全過程中事項辦理、經辦人員產生的時間節點完整記載，同時科學合理地固化相應辦事流程，特別是對政府投資項目，可以規范辦事程序，強化監管管理。

2.4 減少人為干預，防止腐敗滋生

網上報名、網上資格預審、網上答疑、評委異地遠程評標等系統的應用，使各方對中標結果的人為影響因素大大降低，弱化了建設單位經辦人對評標結果的影響，降低了當事人的腐敗風險。

2.5 抬高違規成本，推動誠信建設

網上招標采購系統以企業誠信庫為支撐，企業不良行為被錄入系統，系統將自動根據被限制投標的情況進行判斷該企業是否能夠進行報名。

3 電子化招標采購工作的探索和實踐

伴隨著招標構造制度的變革持續深入，電子化招標購買建造從原來的分散形式到現在的統一策劃，從模仿學習到現在的具有本身特色的階段。歷經兩年的改革，尤其從二零一二年大范圍的實施，電子形式招標購買體系已經初具模型，其關鍵是按照信息以及網絡手段，降低以及防止市場各個主體不標準活動的出現：

3.1 建立統一的信息系統，確保招標采購信息公開

第一，全部和招標購買過程相關的資料要隨時上傳到網絡中，應該的要及時進行全部的。招標文件、解答疑問、中標情況等要隨時的上傳到本市規定的網站平臺中。第二，多端口一起向外，開闊資料公布范疇。把自己公司的資料公布后臺和省級的相關招標投標網站、建筑建設招標購買網站開展銜接，做到更新一致。第三，擴寬潛在投標方取得資料的途徑。為潛在投標方使用短信平臺進行提醒，在信息公布的網站同時進行解答疑問，并且，網站系統能夠以短信提醒的形式協助投標方查閱工程資料，進一步的把招標購買信息無隱蔽、透明的公布，防止由于信息不完整導致的暗箱操縱行為。

3.2 建立業務管理系統，規范招標采購過程管理

全部工程程序都要在網上能夠完成操縱，使用科技開展掌控，第一在工程記錄時，在業務管制體系內，把招標所用到的必須的資料規定為必須填寫項目，招標組織在進行上交是不完整，程序就進行提示需要補充完整，防止了不相符的招標條件填入在招標項目中。第二，程序能夠主動進行判別規定的招標時間是不是和國家規定的時間相吻合。為了避免招標方特意減少招標公示時間抑或等標時間，相關的招標使用的程序對時間進行穩定處理，不能進行刪改。只要是和相關法律法規不相符的，一律不能通過，就無法進入下一步驟。第三，把工程范疇和投標方資質級別需求主動連接。這關鍵體現在建筑項目投標，只要軟件獲取了工程建筑的規模大小就能夠自動的進行規定對投標方的要求，投標方在進行投標時就能夠自動顯示該投標方是不是達到標準，根絕人為的對招標標準的調換。第四，創建電子樣式的招標文件，降低擬定抑或合適招標書出現的錯誤。把招標文件中的內容輸入到軟件中，一些硬性的條件要求不能夠進行修改，在建造招標書時，只要根據體系提示開展簡易的操作就能夠實現。并且，對招標示范文件進行更改的地方都有標記，這樣在很大程度上提升了建造招標書的速度，防止對招標示范文件的肆意更改，同時也給監督管制組織工作者審批招標書時帶來了很多方便，不再通篇進行詳細的審查，在很大程度上提升了備案速度，降低了因人為的原因帶來的錯誤。

參考文獻

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論文關鍵詞：物資設備，采購，管理體制

一、目前高校物資設備采購中存在的問題

隨著經濟體制改革的發展以及社會主義市場經濟體制的建立，國家宏觀經濟體制已由原來的計劃經濟模式逐步過渡到現在的市場經濟模式。物資設備采購也由原來單一的國家統一調撥、集中計劃采購轉變為政府采購為主、多種采購形式并存的商品經濟體制。《政府采購法》實行以來，高校物資設備采購逐漸納入了政府采購的范疇。經過幾年的實際運行， 通過政府采購， 確實解決了很多民眾反映強烈的問題， 節約了大量資金， 一定程度上杜絕了腐敗， 政府采購制度本身也得到了極大的完善， 政府采購機構得到發展壯大， 從原來單一的政府采購中心， 發展到現在的集政府采購管理、監督、執行、結算各個環節于一體， 相互獨立又相互制約的較為完善的一套組織機構， 進一步增加了信息透明度， 加強了對采購過程的監管和監督。同時，政府采購制度實施以來， 也出現了一些問題， 如采購周期較長、采購方式比較單一、采購人員不夠專業、采購信息不完全透明、仍然不能完全杜絕腐敗問題等。由高校自行組織的采購是對政府采購的一種必要補充，但某些問題對于高校來說尤其突出， 影響也更為深遠。市場信息快、競爭激烈，產品質量參差不齊，這種情形下必然會對某些人的思想觀念和道德標準產生巨大的沖擊，這種沖擊也不可避免地要反映到學校的經濟活動中來。例如:社會上一些商家為了達到目的，采取不正當的競爭手段，虛假廣告、傳播一些誤導性的信息等，導致某些采購人員視國家法律于不顧，至使一部分性能價格比較差、以次充好的商品流人高校，另外高校內部制度的不完備、采購人員的素質低下等，都有可能產生一些社會問題，既有制度不健全、管理不嚴的問題，也有思想教育失策的問題。如果任其發展下去，就會導致管理混亂、浪費國有財物、以致為腐敗現象創造條件。因此，完善物資設備市場采購管理體制、規范科教儀器市場是當前高校物資設備管理部門體制改革中首要解決的問題。

二、建立健全物資設備采購管理制度的措施

完善物資設備市場采購管理體制，除了制定必要的政策法規約束外，更重要的是要在高校內部建立健全規章制度，提高教職工的業務素質，發揚艱苦奮斗、勤儉建校的精神，以及強化管理意識，形成激勵約束機制，從而達到提高投資效益的目的。

1、健全規章制度，明確崗位職責

1.1重視規章制度建設

制定《物資設備采購管理辦法》等制度，對物品采購程序進行了統一規范，建立物品采購流程、校內招標采購流程、校內招標會議流程、驗收入庫報銷流程。推行物資設備規范化管理，做到有章可循；并對大型設備和批量通用儀器的采購制定了進貨渠道、采購決定、以及審批驗收三者之間的制約制度。強調了采購環節要增強透明度，并能自覺接收紀檢、審計部門和學校其他相關部門的監督，為完善市場采購管理體制創造了條件。

1.2完善崗位職責

實施崗位間的監督與制約。市場采購過程主要包括制定物資設備采購計劃與審批、市場采購、安裝驗收、固定資產建賬、財務報賬等環節。明確物資設備采購、大型儀器管理職責和崗位規范，做到分工明確，各司其職。

2、嚴格審批程序，物資設備的采購堅持資產管理部門牽頭，紀檢、審計監督、各使用單位及學校相關部門人員參加集體決定。

2.1建立逐級審批制度，規定對數量多、金額較大的物資設備采購一般采取“公開招標”的方式:由使用單位提出采購計劃，資產管理部門組織人員在市場調研的基礎上，采用公開招標的方式確定供應商，做到價格合理、質量合格，使用部門滿意。同時較大規模的物資設備必須要有論證報告，經學校相關部門論證、校長審批后方可執行。

2.2發揮學校相關部門人員集體智慧，減少決策失誤，特別是對大型精密設備的采購，在采購決定中著重做好兩方面的工作：一是做好采購前的調研工作，主要了解產品的性能，在同類產品中的優勢與不足，產品的前景及價格，配套設備的情況及物資設備對本校教學、科研任務的必要性及工作量預測分析。二是強調論證質量、正確處理三個關系，即①堅持技術上先進，經濟上合理，教學科研適用的原則；②注意把握投資方向，堅持以科學發展為根本，不唯個人或課題需要為決策依據；③正確處里先進與實用的關系，不盲目追求多功能、高性能。

3、增加采購透明度，自覺接受學校監察、審計等職能部門監督

3.1經費使用透明。各使用單位根據教學、科研工作的需要。提出購置計劃，經使用部門、資產管理部門審核，校領導審批后執行。

3.2采購過程透明。物資設備計劃審批后，由物資設備管理部門提品信息，與使用單位共同確定型號、廠家。了解所購物資設備的先進性和適用性，包括物資設備適用學科范圍，所選品牌、檔次、規格、性能、價格及技術指標的合理性。對價格波動大、教師敏感的物資設備，大多采取公開采購的方法，做到貨比三家，性能價格比最優，售后服務比最好。

3.3完善售后服務體系。使用單位對產品質量、性能進行外觀和技術性能驗收，如發現質量問題由資產管理部門負責與廠家聯系解決。

4、發揮資產管理部門的管理職能

4.1資產管理部門將信譽好的廠商進行篩選，協調各使用部門參與大批量的物資設備采購工作。

4.2加強對使用單位購置物資設備的管理。由于各使用單位重復購置現象嚴重，對購置物資設備采購申請要進行強化管理。

5、加強合同管理，建立大型儀器設備檔案

加強合同管理可以有效地約束雙方交易行為，減少市場采購中不必要的糾紛。為此，要專門制定有關管理規定。明確大型儀器設備的采購必須簽訂合同，由資產管理部門主管領導負責合同審核，并將有關資料存檔以便今后查閱。經過多年的實踐，加強合同管理對完善物資設備市場采購管理體制具有顯著的效果。實施科學管理，提高教職工的業務素質，從而保證投資效益的有效發揮。

3結束語

隨著高校的快速發展、采購市場競爭的日益激烈，只有改變傳統的采購模式，適應市場經濟體制下的采購管理模式，高校物資設備采購工作才能真正走向正規化、科學化，從而更好地服務于教學與科研。

參考文獻

（1）原再亮 電子化采購: 我國政府采購改革的方向[J].地方財政研究， 2006(10)。

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關鍵詞：集中核算 強化 內部控制 方法途徑

會計集中核算是相對于各級單位分散核算而言的一種全新的財務管理模式，已在我國各級財政預算單位廣泛施行。會計集中核算后，下級或各核算單位的會計核算工作均在集中核算中心進行，常因制度滯后、會計及相關經辦人員串通舞弊、超越權限辦理會計事項等原因導致內控失效。要充分發揮集中核算的優勢，確保會計信息的真實可靠，就必須加強核算單位的內部會計控制，這需要抓好制度建設和強化預算、資金及收支管理等重點工作環節事前、事中和事后全方位的控制。

1健全內部控制制度，做好制度控制。根據國家法規制度，結合單位實際，制定黨委理財制度、經費管理規定和開支報銷審批程序等相應制度；根據不相容職務相互分離的控制要求，制定如印鑒、貨幣資金管理規定、物資集中采購管理辦法、固定資產管理規定等相應制度，以防止越權行為、串通舞弊的發生。具體來講，就是要做好三個方面的制度控制：

1．1決策控制。堅持黨委理財和 “一支筆”審批制度，要求大項開支和重大經濟活動，如大宗物資采購、固定資產大修與處置等經濟活動必須經由單位黨委會或辦公會集體研究決定，并要留有會議記錄。核算單位必須強化各級人員的崗位分工和權力界限，增強集體決策和民主理財的氛圍，防止單位領導的越權行為的發生。

1．2崗位控制。認真落實不相容崗位分管的規定。對財務印鑒管理崗位，核算單位負責人的個人名章、財務專用章要分別管理，不得由報賬員一人保管，要經常突擊檢查印鑒保管情況；按錢物分管原則，指定報賬員之外的人員擔任單位的資產管理員，重點定期核對經費賬和資產賬，達到賬賬、賬實相符。此外，實行輪崗制度、加強內部審計監督，以避免出現串通舞弊行為。

1．3審批控制。嚴格經費開支的審批程序，實行單位領導雙簽等制度，并由經手人、驗收人或證明人在發票上簽字認可；支出項目重點審查原始憑證是否完備、經費結算報銷審批程序是否符合規定。

此外，加強內控制度建設，要根據形勢的變化及時完善內部控制制度，不斷的調整會計控制的程序、方法和內容，使之與單位的實際相符。

2把握重點環節，做好重點控制。各級財政預算單位屬非生產單位，其經費來源于國家財政預算資金。所以，要重點加強預算編制與執行、貨幣資金、預算外收支、采購與付款等行政事業單位經費管理工作的重要環節的管理，便可基本保證單位內部控制的有效性。

2.1加強預算管理，做好預算控制。預算控制是以會計信息和經濟活動為基礎的事前控制或標準控制，能夠促進單位內部資源的有效配置，及時發現經費使用與既定標準的差異，降低資金使用的風險和提高管理效率。預算控制應該加強預算編制、預算執行、差異分析等環節的管理和控制。年初要求各核算單位科學制定經費預算，詳細說明年內的經費收支計劃，經單位研究確定后報核算中心備案。此后，定期對預算和執行結果進行對比分析，每年下半年可進行一次預算調整；年終進行決算并分析預算執行情況。預算控制的關鍵點是預算的制定、調整和執行分析。

2.2落實集中核算和會計基礎工作規范要求，做好貨幣資金控制。一方面，按照資金集中、統一管理的原則，做好貨幣資金的宏觀和整體控制：會計集中核算中心是本級財政及其所供單位資金的統一管理機構，遵循“集中管理，加強監督，主動服務”的原則，全面清理、歸并各核算單位的銀行賬戶，統一開設資金賬戶，由中心統一管理各核算單位的各項資金收入，統一辦理對外采購等支付結算業務和實時開展資金劃撥，統一調劑資金余缺，確保資金安全、規范、及時流動，提高資金的周轉速度，降低資金使用成本，從而建立集中、統一和高效的資金運作平臺。

另一方面，按照會計基礎工作規范的要求，做好核算單位內部微觀層面的資金控制：核算單位必須加強對現金的管理，嚴格現金支出，最大限度地減少現金使用。同時，加強各核算單位保留銀行賬戶的管理，保留銀行賬戶所收取的各項經費必須?？顚Ｓ?，嚴格審批，減少現金提取，定期核對賬戶余額，并由核算中心審核。其關鍵控制點是每月檢查、核對調節表和對賬單，看簽字是否齊全、余額是否正確，是否存在違規使用現金的現象，通過形式上的規范達到實質上的控制。

2.3落實收支“兩條線”制度，做好預算外收入控制。要嚴格對有執收執罰權力單位的收費及罰沒款管理。一是堅持“收支兩條線”的運作模式，在歸集資金方面注重對繳費渠道的稽核力度，在方便用戶繳費和資金安全回籠中尋找平衡，設置罰沒款、收費收入歸集二級賬戶，專戶存儲，并及時上交國庫，嚴禁自收自支，擠占挪用；二是要加強強票據使用管理，嚴格票據的領用、注銷程序和空白票據的管理，規范票據使用范圍和收費項目。收費票據嚴格按照審批的項目填寫收費項目名稱，不自立項目收費?？刂频年P鍵點是逐本領取票據，用完及時審核注銷；認真登記票據使用情況明細表，詳細注明收費項目名稱、金額、所記入會計賬的經費種類、月份、記賬憑證編號等，并粘貼于每本票據的最后，經審核無誤后方可發放新的票據，防止出現票據管理失控，收不入賬等現象的發生。

  2.4落實政府采購制度，做好采購與付款業務控制

采購與付款業務必須要有一套嚴格的控制流程，從請購、審批、合同訂立、采購實施、驗收到付款的所有環節，都必須按照政府采購的相關規定進行。