序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇區縣經濟發展范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

關鍵詞：主成分分析；經濟發展；重慶

中圖分類號：F127

文獻標志碼：A

文章編號：1673-291X(2009)33-0122-02

一、引言

重慶位于東經105°17′～110°11′、北緯28°10′～32°13′之間的青藏高原與長江中下游平原的過渡地帶。轄區東西長470公里，南北寬450公里。地界東臨湖北、湖南，南接貴州，西靠四川，北連陜西。重慶地處長江上游經濟帶核心地區，中國東西結合部，是中國政府實行西部大開發的重點開發地區。2007年全市共轄19個區，21個縣(自治縣)，這之間無論是經濟發展水平，還是經濟增長速度都存在較大差異。本文應用主成分分析對重慶市的13個區縣的經濟發展水平進行綜合評價。

二、經濟發展綜合評價

1　指標體系的建立。評價經濟發展水平，必須建立適當的指標體系。結合重慶市具體情況，綜合國內外相關資料，本文選取了人均GDP，第一產業生產總值，第二產業生產總值，第三產業生產總值，固定資產投資總額，社會消費品零售總額，區縣級地方財政收入，專任教師數，進出口總值，工業總產值，公路貨運量共計11個指標建立指標體系，其中數據來源――重慶統計年鑒(2008)。

2　主成分分析。主成分分析就是設法將原來眾多具有一定相關性的指標，重新組合成一組新的相互無關的綜合指標來代替原來指標。

本文首先對11個指標進行標準化處理，然后利用SPSSl7.0軟件對標準化數據進行主成分分析，得到特征值、貢獻率、累積貢獻率(表1)與主成分載荷矩陣(表2)。

表1中列出了所有主成分，且按照特征根從大到小的次序排列。從表1中可知，第一主成分特征根為7.097,方差貢獻率為64.514％,前三個主成分累積貢獻率為90.391％，根據提取主成分的條件(特征值大于1)，結果中提取了三個主成分。

從表2中可知，第一主成分在人均GDP，第一、二、三產業生產總值，固定資產投資總額，社會消費品零售總額，區縣級地方財政收入，工業總產值上載荷較高；第二主成分在專任教師數上載荷較高；第三主成分在進出口總值，公路運貨量上載荷較高。

用表2中的數據除以主成分相對應的特征值的平方根便可得到三個主成分中每個指標所對應的系數(特征向量)，從而得到三個主成分F1，F2，F3。

F1=O.30*X1+0.29*X2+0.35*X3+0.35*X4+0.34*X5+0.35*X6+0.35*XT+0.25*X8+0.18*X9+0.33*X10+0.14*X11

F2=0.40*X1-0.44*X2+0.08*X3-0.02*X4-0.09*X5-0.15*X6+0.16*X7-0.53*X8+0.14*X9+0.16*X10+0.51*X11

F3=-0.02*X1+0.13*X2-0.14*X3+0.11*X4+0.22*X5+0.14*X6-0.06*X7+0.03*X8-0.71*X9-0.25*X10+0.56*X11

雖然主成分F1，F2，F3分別從不同方面反映了經濟發展的總體水平，但是單獨使用某個主成分并不能對各區縣的地位作一個綜合評價。所以，我們將每個主成分所對應的特征值占所提取主成分總的特征值之和的比列作為權重計算主成分綜合模型：

其中：λ1=7.635，λ2=1.343，λ3=1.133

由此計算出各個區縣的綜合得分及排名(表3)

三、綜合評價

根據主成分分析中，可以看出這13個區縣的經濟水平差距較大，具有顯著的地域差異性，分值為正的只有4個區縣，這4個區縣都有很明顯的地域優勢，最高綜合得分與最低綜合得分相差5.86,表明這些區縣差異顯著。

對于第一類的涪陵區、江津區、永川區、長壽區在地理位置上離主城區較近，屬于1小時經濟圈，擁有能夠支撐地方經濟的支柱產業和主導產業，工業基礎雄厚，產業結構較完整，交通發達，是重慶市經濟較發達地區。

篇(2)

關鍵詞：欠發達地區；縣域經濟；發展

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）010-00-01

一、縣域經濟的定義及欠發達地區縣域經濟的特點

縣域經濟是以縣級行政區劃為地理空間，以縣級政權為調控主體，以市場為導向，優化配置資源，具有地域特色和功能完備的區域經濟。

欠發達地區縣域經濟的主要特點：一是農業占主導。從當前形勢來看，我國仍有不少欠發達地區縣域經濟仍然屬于農業主導型經濟，盡管他們多次進行農業結構調整，也努力進行農業深度開發。相對于發達地區來說，無論在技術、資源，還是結構上，都存在一定的差距，發展基礎較差。二是區位無優勢。縣域經濟欠發達地區從地理位置上看，主要位于我國的中西部地區及交通運輸不方便的山區或距離發達區域較遠的劣勢地理位置，不利于經濟發展。三是資源無特色。不少縣域經濟發達地區都是依托當地豐富的自然資源，通過資源開采、加工發展起步的。如，“新型煤都”陜西神木縣成為當今崛起的資源縣代表。但是，多數欠發達縣域地區并無優于其他地區的資源優勢。

二、欠發達地區縣域經濟發展中存在的主要問題及原因分析

改革開放以來，我國縣域經濟得到了前所未有的發展，但是我們也應清醒地看到，進入新的發展階段，在外部國際形勢多變、內部資源與環境的多重壓力下，縣域經濟特別是欠發達地區縣域經濟發展面臨著越來越突出的問題。

1.工業化水平不高。縣域經濟能快速發展的一個關鍵因素是工業化問題，工業基礎薄弱，必然導致整個縣域經濟缺乏活力和基礎。表現在（1）布局分散，缺乏集群效應；（2）企業管理落后，園區建設水平低；（3）環境污染，資源浪費。

2.農業現代化水平不高。目前，許多欠發達地區縣域，由于農業現代化、產業化進程緩慢，經濟增長處于停滯狀態，影響了縣域經濟總量的擴張與實力的提升。突出表現在：（1）產業無特色，缺名牌；（2）龍頭企業數量少，規模小；（3）農民組織化程度低，形式松散。

3.城鎮化水平低。城鎮化也稱城市化，是社會人口和非農業生產要素由農村向城市地域聚集、轉化的過程。它的主要標志是城市數量增多、人口比重增加、城市經濟比重增大及城市設施完善，整體質量提高等。當前，欠發達地區縣域城鎮化水平不高主要表現為：（1）基礎設施不配套；（2）城市建設不科學；（3）農村各項社會事業發展落后。

4.第三產業邊緣化。就其地位而言，農村第三產業是未來的支柱，是提高農民收入、提高農民生活質量的重要源泉，是實現社會主義新農村建設的關鍵產業。但是在欠發達縣域經濟中，農業是傳統產業，工業被無限放大，而第三產業卻被忽視、被邊緣，小微企業發展緩慢、后勁不足。主要表現在：（1）產業結構不合理；（2）服務業無優勢；（3）旅游業無特色；（4）吸納勞動就業潛力低。

分析其原因，主要有以下幾方面：一是發展觀念落后，招商力度不大；二是創新意識不強，發展循規蹈矩；三是發展境界不高，大局意識不強；四是政府調控能力差，管理服務不到位。

三、破解欠發達地區縣域經濟科學發展的對策建議

（一）解放思想，高點定位

思路決定出路。應克服“三種思想”：（1）堅決克服小富即安、小進則滿，不思進取、固步自封的思想；（2）堅決克服不重學習、不想學習，學而不思、學而不用的思想；（3）堅決克服得過且過、無所作為，逃避困難、回避矛盾的思想。領導干部是推動發展的核心，是解放思想的關鍵。領導干部必須帶頭解放思想、帶頭真抓實干、帶頭艱苦創業、帶頭奮力拼搏，大膽嘗試一切有利于科學發展、跨越趕超的先進理念、機制、經驗和做法。

（二）工業先行，項目帶動

工業興則縣域強。欠發達地區要從根本上改變經濟發展落后局面，就必須緊緊抓住工業這個“牛鼻子”，把工業經濟作為縣域經濟發展的核心，全力打造大企業、構建大產業、建設大園區，以工業支撐服務業發展、帶動農業提升，增強縣域經濟整體發展水平和綜合經濟實力，為此需要做到“三大”：打造大企業、構建大產業、建設大園區。

（三）放大特色，創新發展

欠發達地區要實現經濟提速發展，關鍵在差異、特色、創新上下功夫。一是加大農業產業結構調整力度，注重培育主導產業。二是因地制宜，特色發展。三是引導第三產業差別發展，優勢發展。四是創新發展，努力創造新的經濟增長點。

（四）科學規劃，持續發展

應把城鎮經濟作為縣域經濟發展的增長極，加快城鎮建設與發展步伐，提高城鎮化水平；大力發展鄉鎮企業和個體私營企業、發展勞務經濟，帶動縣域經濟協同發展。一是促進城鎮科學發展；二是大力發展鄉鎮企業和個體私營企業；三是大力發展勞務經濟。

（五）強化政府服務職能，優化發展環境

從縣域經濟發展來看，環境出生產力，環境出競爭力。欠發達地區縣域政府只有發揮職能，創造良好的市場秩序和發展環境，才能有效促進縣域經濟健康持續發展。一是準確定位，完善職能。包括定好位、服好務、融好資的問題；二是重視生態，杜絕污染。包括發展生態農業，推進農業產業化；發展生態工業，夯實縣域經濟基礎；強化宣傳，弘揚本土人文精神。

四、結束語

欠發達地區縣域應以十精神為指導，堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，綜合運用市場調節和政府干預的雙重力量，激發發展新活力，增強發展新動力，構建發展新體系，培育發展新優勢，不斷開拓生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，增強長期發展的后勁，建設美麗家園，實現永續發展。

參考文獻：

[1]黃萬林.欠發達地區縣域經濟超常規發展戰略選擇.江西社會科學，2011（8）.

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關鍵詞：山區縣域；經濟發展；制約因素；對策

我國縣域人口9.35億，占全國總人口數的73.3%。目前，我國存在著“三農”問題、城鄉發展差距過大等諸多問題，這些問題歸根到底在于縣域經濟尤其是山區縣域經濟的發展問題，山區縣域可以說是中國經濟發展的“包袱”、是中國民生問題的聚焦點和聚居區。“郡縣治，天下安”，找出山區縣域農業經濟發展的制約因素，來重點攻克，關系到整個國家的安定大局。

一、山區縣域的特征

山區縣占我國全部縣數目的43%，丘陵縣占26%，平原縣占31%。全國592個貧困縣中有384個是山區縣，山區縣域的共同特征是：礦產資源、旅游資源、藥材資源、山林資源、特產資源等資源豐富，但是，在交通條件、信息技術的推廣、基礎設施、土地集中規模化、推進農業現代化方面，與丘陵縣和平原縣相比處于劣勢。

二、制約山區縣域農業經濟發展的因素極其分析

（一）農業發展極其緩慢嚴重制約了山區縣域經濟發展

第一，耕作方式落后，農具大多為鐮刀、鋤頭、耕牛等。山縣域農戶土地地塊小而分散，（我國山區每戶地塊都在5片以上、人均占有量耕地0.46畝），無法使用現代農機。土地少的自然條件因素和土地分配方法上的人為因素嚴重制約了山區農業的發展和農民的增收。

第二，農業結構單一，農產品附加值極低。大山阻隔、沒有村農產品市場，致使分散經營的小規模農戶難以有效適應市場的動態變化，觀念里只有“種”和“賣”二字，沒有現念，不不注重靠對農產品深加工、和特色經營去創收，生產表現出較強的盲目性和趨同性，致使農產品無比較優勢，賣不了高價。

（二）資源開發利用不充分

第一，人力資源沒充分開發利用。基礎教育知識的實用性不強和農民的地位低造成人民普遍認為“上學就是為了考大學”，教育工作量化杠桿把教育領導和教育工作者導向到：“升學率高就是教師教育質量高、領導業績高”。縣職業教育形同虛設，職業學校為了生源、生存，在應試教育的大浪潮中都隨波逐流，抓升學率了。各行業都有職業繼續教育培訓、唯獨農民沒有。一句話，中國的應試教育，造成農民無能，抑制了農業現代化的進程。

第二，非耕地資源和森林資源開發利用不夠。多數山區縣域林地面積大，但原始森林面積小，山多是沒有大樹、灌木叢生的荒山野嶺，荒山、荒地、荒灘等都處于閑置狀態。

（三）政府體制、機制不夠健全

第一，山區村級政府功能嚴重不足，對村經濟發展幾乎沒起到作用。我國實行村民自治制度，農民領導農民，其局限性可想而知。村干部從人才極為欠缺的村民中“矮子里拔將軍”選出，他們沒有多少文化知識和科學技術，工作是業余的純行政管理工作，工資低廉，服務意識淡薄，沒有能力帶領興辦產業、企業，反而在自身的利益驅動下，盤剝、挪用上級下達的各類款項用于村政務消費和自己“入囊”，導致村級基層政府對地方經濟管理的經濟效應為負值。

第二，人才引進制度有待完善。人才配置不均，城鎮多、村域少，黨政機關部門多，經濟發展技術行業少；高學歷人才過少。

三、解決山區縣域經濟對策建議

（一）著眼于發展現代化農業

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【關鍵詞】 西部；縣域經濟；現狀；發展思路

中國西部幅員遼闊，所轄12省區，共有縣級行政區劃單位1077個，其中市轄區200個。縣域人口占西部總人口超過70%，縣域經濟總量在西部經濟總量中所占比例過半。因此，可以毫不夸張地說縣域經濟是西部經濟的主體。促進縣域經濟發展對于統籌西部地區城鄉發展、推進西部大開發有著重要意義。

一、西部地區縣域經濟發展現狀

1、經濟總量有所增強，但仍低于全國平均水平

近年來，西部地區縣域經濟在總量上有了較大提高。以陜西為例，2008年，全省83個縣（市）共完成GDP3506.68億元。GDP總量較2004年增加1.9倍；縣域GDP總量占全省的比重達到51.2%。比2004年提高了13.7個百分點。盡管取得了一些成績，但主要經濟指標仍明顯低于全國水平。2007年，全國縣域經濟總量占全國GDP的比重為57%，發達地區縣域經濟所占比重更高，而陜西省僅為49.2%，雖然2008年達到51.2%，但總體來看，縣域經濟的發展在全國仍處于較為落后的地位。

2、與全國百強縣相比，強縣少且實力相差大

在第九屆全國縣域經濟百強縣中，西部地區僅有6個縣入圍，且位次基本都居于中后部。2007年，全國百強縣經濟總量平均314.9億元，地方財政收入平均達到16.7億元，農民人均純收入7590元，分別是陜西“十強縣”平均水平的3.2倍、2.9倍和2倍，就連當年排列陜西省十強縣首位的神木縣在全國百強縣中僅處于92位，與全國百強縣最高的江蘇省江陰市相比， GDP、地方財政收入和農民人均純收入分別相當于江陰的16.6%，12.1%和47%。可見，與東部發達地區相比，西部地區縣域經濟的發展差距依然較大。

3、經濟結構調整升級，縣域工業作用加強

西部地區經過多年的發展，經濟結構調整逐步跳出在農業經濟內部反復徘徊的圈子，工業化有了明顯增強。以陜西為例，2008年，全省各縣（市）全部工業增加值1979.14億元，較2004年增加3.5倍，縣域工業增加值占GDP的比重為56.4%，比上年提高2.3個百分點。隨著經濟結構的調整，縣域經濟明顯表現為第二產業領先增長的特征。在縣域GDP中，三次產業結構由2007年的17.0∶58.8∶24.2調整為16.7∶61.0∶22.3，一產比重比上年下降0.3個百分點，二產提高2.2個百分點，三產下降1.9個百分點。

4、農民收入普遍較低，且差距還在拉大

西部地區經濟以農業為主，并且大多處于產業鏈比較低端的位置，產品附加值低，一直以來受農產品價格偏低的影響，農民收入普遍較低。例如，2008年陜西省農民人均純收入3136元，與全國的4761元相比，相差1625元，相當于全國的65.9%，排名第27位。2004-2008年，陜西農民人均純收入增加額為1269元，同期全國的增加額為1825元，陜西省比全國少增556元，與東部浙江、中部河南相比，分別由2004年相差4077元、686元，拉大到2008年的6122元、1318元，差距還在繼續擴大。

二、西部地區發展縣域經濟面臨的主要困難和問題

1、非農產業發展緩慢，第三產業發展滯后

西部多數縣經濟結構調整還局限在農業內部，而農村二、三產業發展、勞動力流動、城鎮化水平提高等涉及城鄉互動層面的調整還遠遠不夠，有的甚至還沒有破題。一些地方非公有制經濟發展緩慢，農業產業化和農村經濟組織社會化程度不高，龍頭企業數量少、規模小，帶動能力弱。

2、縣級財政拮據，發展后勁不足

西部地區縣域經濟普遍基礎薄弱，呈現出典型的農業弱縣、工業小縣、財政窮縣，自我積累、自我發展能力嚴重不足。一方面，少數縣自身財力只能保吃飯，還有相當一部分縣保吃飯都有困難。另一方面，融資難的問題十分突出。設在縣上的銀行基本上是只吸儲，不放貸，資金流向城市的問題日益加劇。此外，大部分縣域工商企業效益不好，相當多的企業名存實亡，傳統財源陸續喪失，后續財源又跟不上，自身無力投資搞建設，基礎設施欠帳過多。

3、人才瓶頸的制約較大

環境上的差異、交通上的不便、待遇偏低，導致西部縣域對各類人才的吸納和集聚能力較弱。人才和技術缺乏，勞動者素質偏低，企業技術開發、技術創新能力普遍弱小，品牌意識不強，直接影響著西部縣域經濟的活力和動力。

4、體制性矛盾比較突出

縣一級政府財權與事權不對稱，缺乏集中有效的經濟調控手段。有的垂直管理部門對縣域經濟發展想的少，配合支持不夠。一些縣（市）黨政領導調動頻繁。鄉鎮領導三年一換屆，任期偏短，影響工作的連續性。

三、西部地區縣域經濟發展的思路

1、更新觀念，樹立科學發展的理念

眾所周知，發展工業，需要耗費大量的水、電、工業燃料和原材料等資源，還需要有優越的地理環境和方便的交通條件。一般而言，西部地區大多數縣并沒有特別的地理、交通、資源、能源優勢。也就是說，大多數縣域的經濟發展，不能依靠“招商引資”，不能迷信于“工業興縣”。如果引入破壞生態環境新企業，那還將是一種“飲鴆止渴”式的危害子孫行為。因此，西部地區發展縣域經濟，要樹立科學發展的思想，走“可持續發展”的道路。

2、大力發展旅游經濟，激發第三產業發展潛力

西部地區旅游資源得天獨厚，既有自然風光的俊美，又有人文風景的絢爛。為此，在旅游業發展中，要盡可能地保持自然和歷史形成的自然風貌；盡量選擇、利用具有特色的旅游資源項目，以突出自己的獨特地位，做到“人無我有，人有我優”；爭取旅游項目反映當地文化特色，突出民族風情和地方傳統格調；積極探索旅游業產業化運作模式；不斷進行開發與創新，開發出更多特色的、新穎的旅游產品給市場消費者，以挖掘當地第三產業的潛能，帶動當地經濟大發展。

3、開發當地“名、優、特”產品，樹立自己的品牌形象

不同的地方，有不同的傳統名優特產品，特色產品較傳統產品的開發，對于縣域經濟的發展來講，顯得愈加重要。具體做法：（1）對縣域內傳統特色產品品種進行清查登記，利用現代技術，對其進行再改造、再開發，研發新產品。（2）加大技術和資金投入，對傳統產品進行逆開發，確保傳統特色產品的原料高質高產穩產。（3）制定統一的行業質量標準，強制依照標準生產，堅決取締黑加工點和質量不達標加工企業，下大力氣樹立當地產品的優質形象。（4）統一市場管理，遏制價格大戰和惡性競爭，并適當提高原料收購價和成品銷售價，確保本地傳統特色產品行業健康發展。（5）對各地名優特產品進行形象創新，加強品牌建設。（6）西部地區資源豐富，對涉及自然資源開發的項目應加強節能減排、循環利用；對涉及到野生動植物利用的項目，應經研究后對其進行合理開發利用，充分體現產品環保的形象。

4、大力培養和吸收人才，為縣域經濟發展提供堅實的人才保障

縣域經濟的發展，不能僅僅停留在辦幾座工廠，建幾幢高樓這樣的層面上，更重要的是要培養和吸納人才，為經濟發展提供持續的動力。一方面，大力發展教育事業。在做好基礎教育的前提下，加強職業道德、職業技能培訓和崗位培訓；另一方面，不拘一格，招聘人才。縣域經濟要發展，技術是關鍵，而技術問題，說到底就是人才問題。因此，要通過各種途徑招攬人才，比如：為那些擁有高技術水平和管理水平的人提供良好的工作環境；對他們的工資和生活待遇撥專款解決；做好后勤工作，解除他們工作的后顧之憂；對確實為當地發展做出突出貢獻的人才堅決予以重獎等。

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關鍵詞:縣域經濟;民營經濟;戰略分析

從區域經濟學角度來看,縣域經濟是國民經濟的基本單元,而民營經濟又是縣域經濟的主導經濟。自改革開

放以來,宜昌市夷陵區民營經濟從無到有、從小到大、由弱到強,民營經濟以其靈活的機制和旺盛的生命力展示出迅猛的發展勢頭,在調整產業結構、增加財政收入、拓寬就業渠道、促進科技進步、發展社會公益事業以及新農村建設等方面做出了重要貢獻。目前,民營經濟已成為夷陵區國民經濟的重要組成部分,更是宜昌市縣域經濟發展的主力軍,對于湖北省經濟持續健康發展和推進現代化進程也具有不可替代的作用。

一、鄂西地區縣域民營經濟發展戰略環境分析

(一)內部環境因素分析

1、內部優勢分析。(1)豐富的自然資源。夷陵區素有“礦產之鄉”、“石頭王國”、“桔都茶鄉”之稱,磷礦、石墨、花崗巖、石灰石等礦產資源在省內乃至全國占有優勢;盛產糧、油、煙等農產品和柑橘、茶葉、桑蠶、天麻等經濟作物。此外,夷陵區旅游資源豐富,境內的三峽工程和葛洲壩工程、長江“三峽畫廊”西陵峽,被譽為“活化石”中華鱘、震旦紀、寒武紀地址剖面標準點等,都是世界級旅游資源。(2)產業發展勢頭良好。截至2008年6月底,夷陵區登記注冊的民營企業共有1474家,比去年同期增長5.96%。2007年,全區民營經濟繳納稅收8億元,占全區工商稅收的75%,經濟總量占全區經濟總量的87%。其中,9家企業被納入全省成長型中小企業,稻花香、均瑤集團分別進入全省100家民營企業發展排頭兵企業和全省100家重點中小企業。全區共有擁有中國馳名商標4個、省級以上知名品牌和名優產品17個,年銷售收入過億元的企業14家,稅收過千萬企業16家。

2、內部弱質分析。(1)思想觀念落后。表現為3個層面。在社會公眾層面:由于交通條件和區域意識的限制,人們習慣于閑散的生活方式,追求小富即安,創業投資意識淡漠。在政府層面:主要是體制和管理上的落后,多頭管理體制導致政出多門,民營企業主遇到問題得不到政府有效、及時的服務;政府缺乏有效的管理和戰略規劃;個人和部門利益驅使導致政策難以落到實處。在企業家層面:部分企業領導與管理人員不注重自身素質的提高,缺乏大局意識與長遠眼光,造成企業“壽命短”、“長不大”。大多數民營企業在人才儲備上明顯落后,存在3缺,即缺管理人才、缺技術人才、缺營銷人才。(2)產業結構不合理。2007年夷陵區GDP為88.04億元,其中3次產業增加值結構由2006年的18.9∶40∶41.1調整為18.9∶41.4∶39.7,可以看出:首先,產業鏈短。工業結構過輕,主導產品以酒、水、奶為主,存在市場準入門檻低、產品更新換代快、市場競爭激烈、附加值不高等問題。其次,工業化發展滯后,基本屬于資源開發和資源加工型。再次,工業關聯度低。具有一定規模和氣候的企業少,產業帶動力不強。最后,第三產業落后。從統計資料來看,2007年第三產業發展不升反降。從所占比例分析,第三產業發展落后、緩慢。(3)要素制約。一是土地要素。目前,未利用土地只有12894.6公頃,僅占總面積的3.77%。二是資金要素。融資渠道不暢,企業發展缺乏資金。由于民營企業整體發展水平較低,優質企業偏少,形成了企業貸款難與銀行難貸款的兩難境地。三是信息要素。缺乏集中、有效的信息渠道,特別是中小民營企業與政府之間缺乏溝通的渠道。

(二)外部環境因素分析

1、機遇。(1)區域發展加快。隨著宜昌建設省域副中心城市及世界旅游名城的步伐,廣泛的資金、技術、信息、人才等資源主動涌入,招商引資工作將得到進一步推動,此外,夷陵區作為全國對口支援三峽壩庫區移民受援區,加強與對口支援地區與部門的經濟交流與合作,在促進招商引資與項目建設上具有明顯優勢。(2)政策環境改善。近年來,夷陵區委、區政府先后制定出臺了一系列促進民營經濟發展的規范性文件和優惠政策,為民營經濟發展確立了政策基礎,創造了良好的政策環境,如加快現代農業、工業等優勢產業發展,提升房地產業、旅游業、商貿與服務業等第三產業發展速度的政策。

2、威脅。(1)宏觀經濟環境影響。由于能源危機與次貸危機的影響,國家加緊加大調控力度,土地供應審批日趨嚴格、金融調控越來越緊,宏觀發展環境進一步緊縮。(2)周邊縣市高速發展的挑戰。市轄區內的宜都、枝江、犭虎亭,省內的潛江、仙桃、大冶等周邊縣(市、區)咄咄逼人的高速發展態勢,對夷陵區經濟發展形成了一定的“擠出效應”。夷陵區經濟社會發展在固定資產增長速度、社會零售商品銷售額增長速度、效益指標和環境保護投資等方面與發達地區還有較大差距。

二、鄂西地區縣域民營經濟發展戰略選擇

根據夷陵區的實際情況,發展縣域民營經濟應堅持大中小并舉,傳統產業和新興產業并重,農村城鎮兼顧,優先發展重點地區和重點企業,以點帶面,滾動發展的原則。重點應放在以下方面:

(一)在規模上做大做強,通過產業集聚形成“塊狀經濟”

縣域民營經濟要依托縣域龍頭企業和專業市場,形成“塊狀經濟”的區域特色產業,帶動規模經濟、知識擴散、技術創新等諸多促進生產力發展的效應。像浙江義烏小商品、寧波家電、溫州皮鞋、嵊州領帶等“塊狀經濟”很值得中西部地區縣域民營企業學習。要堅持增量優化與存量調整相結合、資本運作與科學管理相結合,集中力量扶持一批民營企業壯大規模、提高素質,引導民營企業尤其是有一定實力的企業,以資本為紐帶,通過聯合、兼并、收購、合資、合作等方式,實施低成本擴張,盡快形成規模經濟,增強輻射帶動能力。

(二)在特色上做專做深,積極發展特色縣域民營經濟

縣域經濟的本質就是民營經濟,民營經濟的生命力主要在于自己的特色。民營經濟要充分發揮和利用自己的區位特色和比較優勢,加快形成優勢明顯、規模較大、特色鮮明的區域板塊經濟,進而走出一條適合自己特色的可持續發展道路。中小民營企業可以通過專業化生產、為大企業進行產品配套等方式,形成一批各具特色的民營企業群體和專業市場。同時,加強骨干民營企業和名牌產品的評選和推介工作,形成規模品牌效應。

(三)在載體建設上下大力氣,推動民營經濟實現聚集化發展

各類經濟園區在聚集人才、引進技術、傳遞信息、吸引資金等方面具有明顯優勢,是縣域民營經濟發展的平臺和載體。要依托現有的經濟園區,把發展縣域民營經濟同推進工業化、城鎮化結合起來,搞好基礎設施和各類批發貿易市場建設,吸納更多的民營企業進入園區發展,進入批發貿易市場經營,帶動更多的農村勞動力和民營企業向小城鎮集中。

(四)在拓展空間上下工夫,提高民營企業市場競爭力

隨著我國民營經濟的迅猛發展,民營企業面臨著許多新的機遇。要充分發揮民營經濟在各項改革過程中的推動作用,積極鼓勵民營企業通過兼并、收購、承包、租賃、合資、合作、參股等途徑,參與國有經濟的改革重組,在盤活資產存量,從整體上搞活國有經濟的同時,也使民營企業獲得發展所需的條件,取得規模效益,提高市場競爭力。鼓勵支持民營企業從事基礎設施、公益事業、社會事業、農業產業化、高技術產業的建設和經營。大力發展外向型民營經濟,加強合作,鼓勵市場占有率高、競爭力強的優勢骨干企業和具有潛力的中小企業穩步走出省門、國門,進行跨區域投資,擴大市場空間,挖掘發展潛力。

三、鄂西地區縣域民營經濟發展戰略措施

(一)構建有力的外部環境支持系統

1、優化發展環境,放寬市場準入。在完善基層政府行政職能基礎上,改革審批制度、簡化審批手續,強化服務意識,提高辦事效率,為民營企業提供優質高效服務。優化法制環境,切實維護民營企業合法權益。健全保護民營企業合法權益的法律法規,設立民營企業法律援助機構。加強法制監督,加大對偷稅漏稅等違法行為的打擊力度,嚴厲查處“三亂”等不良作風問題。優化市場環境,整頓市場秩序。堅決取締走私販私、制假售假、侵權盜版等擾亂市場秩序的違法活動,規范民營企業的經營行為。平等對待、一視同仁,使民營企業在稅費征收、土地使用、項目技改等方面與國有企業享受同等待遇。降低市場準入門檻,打破行業壟斷,允許縣域民營資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域。支持民營企業通過兼并、收購、承包以及租賃等方式參與國有企業改制、改組。

2、拓寬融資渠道,突破融資瓶頸。政府應加大對縣域民營企業的信貸支持力度,鼓勵針對民營企業自身特點的金融產品創新,建立多元化金融政策和金融服務體系。拓寬民營企業的融資渠道,積極推進民營企業上市融資、債權融資,提高縣域民營企業在資本市場上的融資能力。通過企業入股、社會籌集和政府財政支持等方式,建立貸款擔保基金,完善民營企業互保聯保機制。建立風險投資機制,提高民營企業的抗風險能力。建立適合縣域民營企業特點的信用機制,加強信用體系建設,構建國家、省、市、縣多層次信用擔保體系,緩解民營企業融資難問題。有意識地實行信貸政策傾斜,擴大金融服務的覆蓋范圍,對產品適銷對路、信譽度高、經營業績佳、知名度廣、規模較大的縣域民營企業給予重點扶持。開展商標、專利等無形資產質押試點,進一步培育、發展農村資本市場,推動各類資本流動和資產重組,突破民營經濟的融資瓶頸。

(二)創建和諧的內部環境支持系統

1、強化企業內部管理,建立現代企業制度。通過樹立科學的管理理念,形成科學有效的人才使用、評價和激勵機制,實現從家族化管理向現代企業制度的轉變。組織專家和技術人員為縣域民營企業提供咨詢和指導,進一步提高企業經營管理水平。加強企業信息化建設,不斷優化企業管理信息系統。設立縣域民營企業網站,分階段、分步驟地推進縣域民營企業的信息化進程。按照國家的政策法規為職工交納養老、失業、醫療、工傷等社會保險費用,建立健全工會組織,切實保障職工的合法權益。加強企業文化建設,增強企業內部凝聚力。明確企業家的權利與責任,強化企業監督和約束機制,逐漸完善企業法人治理結構,實現所有權與經營權適度分離。逐步建立自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的現代企業管理制度,使民營企業真正走上管理科學化、制度規范化、決策理性化的發展道路。

2、提高企業整體素質,增強綜合競爭能力。有效地開展企業經營者和員工培訓,逐步提高經營者和從業人員的文化素質。依托大專院校、各類培訓機構和企業,重點舉辦法律法規、管理知識、勞動技能和專業技術等方面的培訓,培養更多的實用型人才。組織企業經營者參觀考察、培訓深造,豐富現代企業管理知識,借鑒外地的先進管理經驗。面向社會引進一批高素質、復合型人才,積極探索職業經理人的管理模式,培育一支高素質的企業家隊伍。鼓勵引導民營企業實現技術引進、消化、吸收,加強新技術、新工藝、新產品的開發和推廣。加快企業技術進步和產業升級,不斷提高產品的質量和檔次,改變落后的生產經營方式,進一步壯大民營經濟規模,全面提升縣域民營企業綜合素質,增強企業綜合競爭能力。

參考文獻:

1、王立凱等.湖南縣域民營經濟發展現狀調查及對策分析[EB/OL].湖南統計信息網,2007-05-21.

2、穆德俊.關于縣域民營經濟發展的思考[J].經濟論壇,2005(13).

篇(6)

關鍵詞：新常態；縣域經濟；新發展

2014年以來，多次提出中國經濟進入“新常態”，中央經濟工作會議也指出，認識、適應、引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。在新常態下區域經濟發展格局中縣域經濟的重要性日益凸顯。截至2013年，我國縣級行政區劃數為2853個，縣域行政區域土地面積約為880.6萬平方公里，縣域人口91311萬，占總人口的68.1%，縣域GDP占國民經濟整體比重為51.04%，其中西部縣域為148.34億元，縣域經濟在國民經濟中占比超過一半，未來20年中國國民經濟和社會發展的總體目標是全面建設小康社會。實現這一目標最大的難點和重點在于縣域。十六大第一次鮮明提出了要“壯大縣域經濟”，十八屆五中全會提出了“發展特色縣域經濟”。 縣域經濟的發展關系到我國2/3以上人口的福祉，“郡縣治，則天下無不治”、富國必須富縣已成為人們的共識。

隨著經濟社會的轉型，調結構、惠民生、繼續全面深化改革和法制建設，給縣域治理帶來新的機遇與考驗。著力發展縣域經濟，是“8337”發展戰略的重要組成部分，是全區謀求經濟發展的重要著力點和支撐點。西部大開發以來，內蒙古80個地區的縣域經濟發展取得巨大成就，

目前，從國家層面出發，2016年中國實際國內生產總值將增長6.63%，已進入從高速增長轉為中高速增長的新常態，對內蒙西部巴彥淖爾市這個經濟總量和實力不高、產業和產品結構單一、非資源型產業發展滯后、精深加工能力不強、公共基礎設施還很不完備、許多產業急需轉型升級的內陸欠發達地區來說，欠發達的縣情正是適應經濟新常態的邏輯起點。增長調速，穩增長將是今后經濟發展的重心。內蒙古西部地區應更多思考如何充分利用好中央政策調整的機遇，實現跨越發展。

一、抓住全國經濟轉型的機遇，不斷增強經濟發展的后勁，在新常態之下實現新發展

在新常態之下，定向調控將成為國家調控方向，國家對欠發達地區的投資力度將更大。西部地區各縣要充分利用國家促進內蒙古既快又好發展的有利時機，堅持在國家重大部署和宏觀調控中捕捉發展機遇，立足“一帶一路”新定位，努力爭取國家、自治區項目支持。

第一、要牢牢抓住中央穩增長的預期目標，著力擴大有效投資，要充分利用好新常態之下形成的投資機遇。如巴彥淖爾市烏拉特前旗隨著經濟和社會的快速發展，對農牧林水基礎設施建設、道路交通基礎設施建設如道路綠化、村莊整治、沿黃公路、水系建設、工業園區等投入逐年大幅增加。

第二、加快政府自身改革，著力推動財稅改革，不斷激發市場和社會活力。

內蒙西部各縣應繼續規范政府非稅收入收繳方式，進一步擴大政府采購的范圍和規模，加強國有資產管理，進一步加快推進財政公務卡改革。如巴彥淖爾市烏拉特前旗2014年旗直行政事業單位已全部納入國庫集中支付范圍，并確定三個鎮為試點，推動集中支付工作向蘇木鎮延伸。截止2014年底，烏拉特前旗公務卡激活量達到1694張，消費金額247萬，比上年增長100%。

第三、要適應新常態，認清經濟發展的政策環境，形成新常態下的新優勢，精準發力、順勢而為。

一是加大對民生方面的支持力度，優化財政支出結構，努力踐行“底線思維”原則，即財政資金要保基本，兜底線，不做過多過高的承諾，多做雪中送炭的工作。二是完善五險及農村合作醫療、城鎮居民醫療和城鄉社會救助等社會保障體系，積極穩妥推進新農保和城鎮居民養老保險合并實施和機關事業單位與企業職工養老保險并軌工作，支持園林綠化、小城鎮建設、水系景觀等重點社會事業發展。三是旗縣財政應在保障重點支出的同時，要牢固樹立“過緊日子”的思想，大力節儉支出。新常態下要貫徹執行新《預算法》，強化財政預算管理，提高財政預算約束力，在此基礎上大力壓縮“三公經費”，嚴格控制一般性支出等行政經費，嚴格控制預算追加，堅決壓縮一切不必要的開支，把有限的資金用在刀刃上，嚴格控制開展階段性工作的各項補助。四是注重農牧業現代化的推進。促進農牧業增效、農牧民增收，夯實農牧業基礎，確保糧食安全和主要農畜產品有效供給，提高農牧業綜合生產能力，加強農畜產品質量安全，落實強農惠農政策，強化科技服務與執法管理，加快農牧業發展方式轉變，努力促進全旗農牧業工作又好又快發展。

二、在經濟增速、結構、動力都發生變化的新常態下，推進城鎮化健康可持續發展

新一輪的頂層設計為新型城鎮化發展指明了方向。出臺的《國家新型城鎮化發展規劃（2014-2020年）》，明確了推進新型城鎮化的具體目標、實施路徑和保障措施，為突破相關體制機制束縛，確保新型城鎮化規范有序推進提供了有力保障。我國目前新常態下經濟增長的基本特征是由高速向中高速轉換，城鎮化的增長速度也更切合實際。“換擋”不是“失速”。提升城鎮化質量，不必再將追求過高的城鎮化速度作為一項重要的考核指標。如內蒙古西部地區的巴彥淖爾市從內部因素看，有很多加快經濟發展的內部支撐條件：一是區位相對優越，承接蒙古國資源，處于“呼包鄂”經濟帶邊緣和產業富集區，有利于接受輻射，借勢發展。二是農牧業發展條件優越，水資源充足。處于自流灌區河套平原，雖經濟總量小，支柱性企業不多，但這意味著擁有的發展潛力和空間更大。對于一些產業的發展，完全可以繞過“粗放期”，直接進入“集約期”。三是經濟新常態下，產業發展應與農村城鎮化相結合。產業發展是農村城鎮化的基礎和直接動因，農村城鎮化則為產業發展提供空間載體和依托。

三、強化金融支持，引領經濟發展的新常態

經濟是金融的基礎，金融是現代經濟的核心，新常態下金融業應深化改革，引領經濟，服務實體經濟的發展。內蒙古巴彥淖爾市金融業也在配合國家發展戰略向旗縣傾斜配置資源。2003年國務院頒布了《深化農村信用社改革試點方案》，以此為標志，我國城鄉金融進入深化改革階段，并開始組建以服務三農為主業的新型農村金融機構。如內蒙古巴彥淖爾市烏拉特前旗大多數鄉實現了金融服務網點的全覆蓋，各鄉新布設了多臺ATM機、POS機等，多層次的縣域金融服務體系基本形成，各村金融基礎設施日益完善。

當前縣域金融存在的諸多問題折射出我國縣域經濟發展自身的問題。如金融機構支農支縣的體制機制不健全、縣域三農金融風險大、信貸結構不平衡等。但如能夠激發潛在的需求并拉動供給，就會成為新的增長點。縣域金融也只有在支持縣域經濟轉型發展的過程中才能深化升級。新常態下應著眼于完善農村金融服務體系、穩步培育發展村鎮銀行的要求，加大村鎮銀行縣（市、旗）全覆蓋工作的推進力度。應豐富農村金融服務主體，大力創新農村金融產品和服務方式，深入推進農村金融機構體制機制改革。并應力爭推進法治建設，加大財政支持。

四、抓住“一帶一路”戰略構想帶來的發展契機，進一步激發域內發展活力

隨著“一帶一路”偉大構想和黨的十八屆三中全會要推動大中小城市和小城鎮協調發展的提出，“一帶一路”、區域合作方向下西部地區迎來發展契機，內蒙古被國家納入“絲綢之路經濟帶”建設范圍，2014年對蒙古國訪問時強調了“絲綢之路經濟帶”戰略同蒙方的草原之路倡議相契合，為內蒙古加快推進“向北開放”提供了舞臺。內蒙古西部各旗縣要充分利用好各種有利條件，大力推動縣域經濟發展。

參考文獻：

[1]楊蔭凱.經濟發展發展新常態下的城鎮化道路[J].中國經營報，2015，03，09.

篇(7)

關鍵詞：主成分分析；經濟發展潛力；因子得分

淮北市位于安徽省北部，地處華東地區腹地，蘇、魯、豫、皖四省之交，北接蕭縣，南臨蒙城，東與宿州比鄰，西連渦陽和河南永城。南北長108公里，東西寬60公里，總面積2741平方公里。自夏禹以來，淮北市經歷了多次變遷。1977年1月20日，國務院批準，將宿縣地區的濉溪縣劃屬淮北市，市政府駐相山區。至此形成了淮北市3個市轄區（杜集區、相山區、烈山區）、1個縣（濉溪縣）的格局。

所謂一個區域的經濟發展潛力，指的是這個地區未來的發展潛能，是指區域復合系統（一定區域的人口、資源、環境、管理調控等子系統通過相互作用、影響、制約而構成的具有一定結構和功能的有機整體）在維持可持續發展的前提下，所具有的潛在能力。本文首先利用偏離-份額分析法分析淮北市第一、二、三產業的優劣。然后以區縣為基本空間單元收集區域發展影響因素，在此基礎上通過主成分分析，提取并分析各主因子的空間分布狀況，在此基礎上進行以下處理主因子得分綜合，得到區域空間發展潛力。

一、主成分分析法

主成分分析法（Principal Component Analysis），是考察多個變量間相關性的一種多元統計方法，研究如何通過少數幾個主成分來揭示多個變量間的內部結構。首先是由K?皮爾森對非隨機變量引入，爾后由H?霍特林將此方法推廣到隨機向量。

采用這種方法可以克服單一的變量指標不能真實反映區域的經濟情況的缺點，引進多方面的變量指標，但又將復雜因素歸結為幾個主成分，使得復雜問題得以簡化，同時得到更為科學、準確的經濟發展信息。

二、主因子得分

本文選取反映社會經濟發展水平的14個變量指標，分別為總人口（萬）、非農業人口（萬）、農產值（億）、第二產業產值（億）、第三產業產值（億）、工業產值（億）、工農業產值（億）、區域面積（平方公里）、財政收入（億）、第一產業人口（萬）、第二產業人口（萬）、第三產業人口（萬）、遷入人口（萬）、高速公路（公里）。對指標進行主成分分析得到顯著主因子2個，累計方差貢獻率超過98%。主成分載荷為：

由上圖可知，第一主因子可以解釋財政收入（億）、第一產業人口（萬）、第二產業人口（萬）、區域面積（平方公里）、工業產值（億）、工農業產值（億）等等，可以解釋指標比較綜合。第二主因子主要解釋第三產業人口（萬）和遷入人口（萬）。

綜上所述，人口在淮北市的經濟發展中起著不可磨滅的作用。據2010年第六次全國人口普查的結果顯示，全市常住人口2114276人，同第五次全國人口普查相比，十年共增加239676人，增長12.79%。根據2010年各區縣的人口規模，我們得到淮北市區縣位序規模公式為lnp=5.0255-1.0989lnr，R2=0.9501，城市首位度為2.14，集中程度不是很高。這表明該地區的城市規模結構和人口集中程度結構正常、集中適當。

三、評估發展潛力

根據因子荷載矩陣以及因子得分系數矩陣計算各鄉鎮主因子得分，如下表所示：

由得分可以看出，濉溪縣的綜合能力不錯，但是第三產業有待發展，與之對應的就是相山區的第三產業發展很好，但是其他方面則相對欠缺。

依據主因子得分乘以貢獻率權重得到的發展潛力是基于現狀的發展潛力或空間格局。其結果如下表：

綜合發展潛力分析表明，目前淮北市的主要組成部分是濉溪縣，其次為市政府所在區相山區。杜集區以及烈山區的得分均為負，發展條件較差。在淮北市內部，淮北市的主要工業和居住區圍繞東湖和南湖成塊狀分布，分別為相山區一塊、烈山區一塊、礦山集一塊和東部新城。因此，淮北市政府可以將城市體系分為四個區塊，四個區塊有側重點的發展，同時加強區塊之間的聯系。

從宏觀上看，淮北市位于兩大經濟區之間：淮海經濟區和中原經濟區。由于淮北市目前的二、三產業主要位于東北部，而且與徐州市等周邊城市之間的影響也較大，因此淮北市可以努力加強與周邊地區，尤其是淮徐、淮蚌的對外交通聯系，同時改造城市內部的道路系統，形成完善的城市道路網絡系統。而對于中原經濟區，其戰略定位為：國家重要的糧食生產和現代農業基地，全國工業化、城鎮化、信息化和農業現代化協調發展示范區等等。淮北市濉溪縣可以加強與淮阜和淮商的聯系，發展農業。

四、結束語

可持續發展已經成為當今世界發展的主旋律，中國作為一個發展中國家，更應該從當下開始，為將來的小康社會、社會主義現代化建設打下良好的基礎。而對于一個城市，政府人員必須清楚自己所在城市經濟發展的不足之處，清楚城市的發展潛力，以后有針對性的揚長避短、重點發展。最后需要特別指出的是，本文在其他專家學者的研究成果的基礎之上，提出了發展潛力評估的初步方法，可以肯定其中必然還有許多不完善和需要進一步探討的地方，歡迎批評和指教。（作者單位：同濟大學經濟與管理學院）

參考文獻：