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篇(1)

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排；海運船舶；新能源；玻璃鋼船舶；經(jīng)濟航速

中圖分類號：F403.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

近年來，節(jié)能減排成為全世界關(guān)注的話題。氣候變暖帶來的全球性災(zāi)難已經(jīng)觸目驚心。2011年11月德班氣候大會宣布將制定法律工具或法律成果來約束各國的減排工作。在已采取的一系列行之有效的措施中，本文將就各國海運船舶采用的節(jié)能減排方式作一簡單介紹。

1 全球環(huán)境下的節(jié)能減排目標(biāo)

國際能源機構(gòu)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2010年全球二氧化碳排放量達(dá)到有史以來的最高值306億噸。荷蘭環(huán)境評估局公布的數(shù)據(jù)顯示，2007年中國二氧化碳排放量約占世界總體的四分之一，居世界首位。人均碳排放總量超過5噸，2010年則達(dá)到6.8噸。2009年哥本哈根氣候大會，中國承諾，2020年，我國單位GDP二氧化碳排放量將比2005年減少40%~45%。在國內(nèi)，交通運輸部在“十二五”發(fā)展規(guī)劃中提出，到2020年，中國營運船舶的單位運輸貨物周轉(zhuǎn)量能耗要降低15%，二氧化碳排放量減少16%。

2 海運船舶常見的節(jié)能減排方式

海運船舶節(jié)能減排方式有很多，包括采用新型的更為清潔的能源作為船舶動力、采用新型材料建造船舶。或者從航運角度，采用經(jīng)濟航速。無論站在哪個角度，世界各國都展開了很多的嘗試。

2.1 新能源船舶

柴油，是目前世界上各類船舶的主要能源。由于其燃燒后產(chǎn)生的NOX、SO2等氣體對大氣的嚴(yán)重污染，迫使船舶制造商不得不為船舶尋找更為清潔的新型能源作為動力。近年來，造船業(yè)所采用的新型能源主要有太陽能、氫能、風(fēng)能、核能、天然氣、生物能、海洋能等。

2.1.1 太陽能

太陽能是一種新型的可再生能源，現(xiàn)代科技利用太陽能發(fā)電為船舶提供動力。

2011年8月，世界最大的太陽能動力船舶“星球太陽能號”抵達(dá)香港，這是它環(huán)球之旅的其中一站。該船的太陽能板約500多平方米，最高航速達(dá)15海里，即使在缺乏陽光的情況下，一次充電的能量也可維持3天的航行。該船造價為1 000萬歐元，耗時13個月。

太陽能安全無污染，不消耗其他地球資源，不會導(dǎo)致溫室效應(yīng)。船舶行駛在海面上有絕佳的采光條件，敞露的輪船表面又適宜鋪置大面積太陽能板。這些優(yōu)勢使太陽能在全球領(lǐng)域節(jié)能減排的呼聲下，受到航運界的更多關(guān)注。

2.1.2 氫能

氫能，是氫的化學(xué)能，屬于二次能源，目前廣泛應(yīng)用于宇航飛船。它是最清潔的可再生能源之一，對環(huán)境的友好度很高，因此成為船舶的又一種新型動力。

氫能來源于水，燃燒后又還原成水，不污染環(huán)境。氫氣無味無毒，即使發(fā)生泄漏，也會遠(yuǎn)離地面，在純度高于75%時，性質(zhì)更為穩(wěn)定，發(fā)生爆炸的系數(shù)較低。

現(xiàn)有的船舶常規(guī)動力機械稍加改造，既可用氫代替煤和石油作為動力，這使得氫能更加受到環(huán)保組織的關(guān)注。當(dāng)船舶行駛在海上，周圍存在著取之不盡的電解水——海水。利用海上的有利條件，收集太陽能，既可以在陽光充足的時候利用太陽能作為動力，又可以利用太陽能電解海水制氫，作為儲備能源。無需像柴油船舶一樣，靠岸獲取能源。

2007年，冰島氫能公司利用歐特克解決方案設(shè)計出了世界上第一艘配備氫能的商用船。這是一艘重達(dá)130噸、可搭乘150名乘客的觀鯨旗艦船。該項舉措，為船舶搭載氫能注入了一劑興奮劑。

2.1.3 風(fēng)能

風(fēng)能是地球表面大量空氣流動所產(chǎn)生的動能。風(fēng)能在地球上分部廣泛，儲量很大，可再生，永不枯竭，而且不產(chǎn)生任何污染。

隨著科技的發(fā)展，風(fēng)力發(fā)電的成本一降再降，現(xiàn)在已經(jīng)遠(yuǎn)低于太陽能發(fā)電。研究表明，風(fēng)力發(fā)電的成本為4

~8 美分/（kW·h），而太陽能光伏發(fā)電和太陽能熱力發(fā)電的成本分別是50~100 美分/（kW·h）和12~30美分/（kW·h）。與煤電相比，風(fēng)力發(fā)電將減少CO2 820~910 t/（GW·h）。目前，風(fēng)力發(fā)電成本已經(jīng)降到了20世紀(jì)80 年代的六分之一，并且繼續(xù)下降[1]。

風(fēng)在海洋上的強度要比陸地大很多，船舶行駛在海上有很合適的條件利用風(fēng)能。但是，海洋上的風(fēng)分布也不是很均勻，有些地方可能風(fēng)平浪靜，有些地方又可能狂風(fēng)大作以至于折損風(fēng)帆。考慮到以上的各種情況，各國在制造利用風(fēng)能為動力的新能源船舶時，也采用了相應(yīng)的對策。

1980年8月，世界上第一艘風(fēng)帆油輪“新愛德丸號”建造于日本，截止到2004年日本已有14艘以風(fēng)作輔助動力的船只航行在海上，它們的耗油量僅為普通機動船的75%[2]。

這些船舶雖然采用了風(fēng)能這種新型能源，但仍然以主機為主，風(fēng)帆為輔，同時也注意到，當(dāng)風(fēng)向不合適的時候，可調(diào)帆的角度，風(fēng)力過大時，也可將其放倒。至于風(fēng)力的儲存，德國柏林的普倫茨勞啟用的一座風(fēng)力混合發(fā)電站，可將風(fēng)能以氫的形式儲存起來，在無風(fēng)情況下繼續(xù)提供“綠色能源”。船舶在利用風(fēng)能的時候，也可以考慮是否能將能量儲存以備不時之需，或者干脆采用包含了風(fēng)能的混合動力。

2.1.4 核能

篇(2)

一、節(jié)能減排的意義

1.節(jié)能減排是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然要求

隨著我國經(jīng)濟、社會的快速發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展、人口增長與資源環(huán)境的矛盾也日益突出。目前我國環(huán)境污染和資源消耗也比較嚴(yán)重，制約了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。這是與科學(xué)發(fā)展觀相違背的，也不利于我國和諧社會的建設(shè)，因此為了全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)增長和人與自然，人與社會的和諧發(fā)展，必須要推進(jìn)節(jié)能減排工作，在發(fā)展經(jīng)濟的同時節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，在衡量GDP的同時要與資源消耗相掛鉤，衡量單位GDP增長與資源消耗率的比例，實現(xiàn)最小的資源消耗，減少廢棄物的排放，從而實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

2.節(jié)能減排是推進(jìn)我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求

目前我國處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，將經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽扛呖萍嫉募s型增長方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，堅持走新型工業(yè)化道路，這必然要重視節(jié)能減排的作用，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備。

3.節(jié)能減排是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要

中國作為一個具有悠久歷史文化和處于發(fā)展中的國家當(dāng)然需要主動承擔(dān)起節(jié)能減排的國際責(zé)任。在經(jīng)濟發(fā)展方面走低消耗、低排放、高效益、高產(chǎn)出的新型工業(yè)化道理，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙重目標(biāo)，與國際社會一起應(yīng)對全球變暖的問題，探索一條實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。

二、環(huán)境管理與節(jié)能減排之間的關(guān)系研究

1. 環(huán)境管理對節(jié)能減排的作用

1.1 環(huán)境管理政策對節(jié)能減排的規(guī)劃與指導(dǎo)：環(huán)境管理對于節(jié)能減排具有重要的推動作用，首先就表現(xiàn)在環(huán)境管理政策對于節(jié)能減排具有規(guī)劃和指導(dǎo)的作用。環(huán)境管理是我國環(huán)境保護(hù)部門基本職能。環(huán)境保護(hù)部門制定行政、法律、經(jīng)濟等保護(hù)環(huán)境的政策協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟發(fā)展同環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，處理國民經(jīng)濟各部門、各社會集團和個人有關(guān)環(huán)境問題的相互關(guān)系，使社會經(jīng)濟發(fā)展在滿足人們物質(zhì)和文化生活需要的同時，防治環(huán)境污染和維護(hù)生態(tài)平衡。這些環(huán)境保護(hù)政策可以對各經(jīng)濟部門和行業(yè)的節(jié)能減排統(tǒng)籌規(guī)劃，制定節(jié)能減排的指標(biāo)和具體實施方案的指導(dǎo)。

1.2 環(huán)境管理技術(shù)對節(jié)能減排的制約與貢獻(xiàn)：節(jié)能減排的順利實施要需要依靠環(huán)境管理的技術(shù)。環(huán)境管理技術(shù)主要包括確定環(huán)境污染和破壞的防治技術(shù)路線和技術(shù)政策；確定環(huán)境科學(xué)技術(shù)發(fā)展方向；組織環(huán)境保護(hù)的技術(shù)咨詢和情報服務(wù)；組織國內(nèi)和國際的環(huán)境科學(xué)技術(shù)合作交流等。環(huán)境管理技術(shù)是節(jié)能減排工作的重要支撐。節(jié)能減排工作是需要全社會共同合作和不斷探索的一項使命。完善的環(huán)境管理技術(shù)能夠推動節(jié)能減排工作的開展。環(huán)境管理技術(shù)對于節(jié)能減排的貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)在：首先，先進(jìn)的環(huán)境管理技術(shù)能夠為節(jié)能減排提供技術(shù)支撐；其次，完善技術(shù)管理體系，能夠解決目前環(huán)境技術(shù)水平不高、環(huán)境技術(shù)選擇不當(dāng)、企業(yè)排污不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)等突出問題。最后，完善的環(huán)境管理技術(shù)評估體系為項目的決策、項目的選址、產(chǎn)品方向、建設(shè)計劃和規(guī)模以及建成后的環(huán)境監(jiān)測、管理和項目的節(jié)能減排工作提供了科學(xué)依據(jù)。

1.3 環(huán)境管理宣傳對節(jié)能減排的促進(jìn)與發(fā)展：環(huán)境管理中還包括宣傳教育計劃，這些宣傳教育計劃和措施能夠廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性以及我國采取的政策措施，宣傳節(jié)能減排取得的階段性成效，大力弘揚節(jié)能減排的社會風(fēng)尚，提高全社會的節(jié)約環(huán)保意識。加強對外宣傳，讓國際社會了解我國在節(jié)能降耗、污染減排和應(yīng)對全球氣候變化等方面采取的重大舉措及取得的成效，營造良好的國際輿論氛圍。同時廣泛深入持久開展節(jié)能減排宣傳和節(jié)能環(huán)保科普宣傳活動，把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境觀念滲透在各級各類學(xué)校的教育教學(xué)中，培養(yǎng)我國公民的環(huán)保意識。另外還可以選擇若干節(jié)能先進(jìn)企業(yè)、機關(guān)、商廈、社區(qū)等，作為節(jié)能宣傳教育基地，面向全社會開放。這些宣傳措施能夠促進(jìn)全社會共同致力于節(jié)能減排，保護(hù)環(huán)境。

2. 節(jié)能減排對環(huán)境管理的反作用：節(jié)能減排對于環(huán)境管理具有反作用，環(huán)境管理是需要具體地應(yīng)用于節(jié)能減排工作的，因此節(jié)能減排的新問題出現(xiàn)會推動環(huán)境管理的不斷完善，以應(yīng)對新問題和新形式。同時節(jié)能減排工作中對于環(huán)境技術(shù)的研發(fā)有助于完善環(huán)境管理的技術(shù)體系。并且節(jié)能減排出現(xiàn)的新的指標(biāo)也有助于完善環(huán)境管理的評價體系。

三、結(jié)論

節(jié)能減排對于我國經(jīng)濟、社會發(fā)展意義重大。它是我國全面貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀和實現(xiàn)經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。環(huán)境管理是節(jié)能減排工作提供了政策上的規(guī)劃和指導(dǎo)以及技術(shù)上的支撐，對于節(jié)能減排工作的順利開展具有重要的意義。因此本文在研究節(jié)能減排的意義基礎(chǔ)上著重分析環(huán)境管理與節(jié)能減排的關(guān)系并探討了節(jié)能減排對于環(huán)境管理的反作用。希望本文對于研究環(huán)境管理在節(jié)能減排中的重要性具有借鑒意義。

參考文獻(xiàn)

[1] 孫強. 環(huán)境經(jīng)濟學(xué)概論[M]. 北京：中國建材工業(yè)出版社，2005(04).

篇(3)

為推進(jìn)節(jié)能減排活動的深入開展，在全社會樹立節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的科學(xué)觀念，倡導(dǎo)文明健康、簡約環(huán)保的生活方式，__鎮(zhèn)婦聯(lián)充分發(fā)揮婦聯(lián)自身優(yōu)勢，采取有力措施，積極開展節(jié)能減排進(jìn)萬家行動。

一、具體工作措施

（一）組建節(jié)能減排進(jìn)萬家宣傳、宣講志愿者隊伍。

組織節(jié)能減排能手、家庭節(jié)能高手、婦聯(lián)干部等各方面人員建立節(jié)能減排宣傳志愿者隊伍，進(jìn)村入戶，向廣大農(nóng)村婦女傳授日常生活中節(jié)能減排小常識。通過組織專題講座，現(xiàn)場咨詢等宣講形式，使節(jié)能減排意識深入農(nóng)村，深入日常生活。

（二）利用科普日宣傳節(jié)能環(huán)保知識。

以全國科普日為契機，我鎮(zhèn)婦聯(lián)與科協(xié)、農(nóng)業(yè)等部門聯(lián)合開展科普宣傳活動，圍繞“節(jié)約資源能源”向社會公眾大力宣傳節(jié)約資源，合理利用能源的基本知識和方法。當(dāng)日共向群眾發(fā)放節(jié)能環(huán)保倡議書1000份，各類節(jié)能減排知識宣傳單20__余份，包括家用電器省電絕招、節(jié)水小竅門等內(nèi)容。向全社會廣泛傳播了健康、文明的生活方式、營造出熱愛健康、關(guān)心健康、依靠科學(xué)達(dá)到健康的氛圍。

（三）各婦代會通過各種形式宣傳節(jié)能知識。

各婦代會通過懸掛橫幅，廣播，黑板報，散發(fā)宣傳資料等多種方式宣傳節(jié)能知識。倡議全鎮(zhèn)婦女同胞們作為家庭文明建設(shè)的創(chuàng)造者和承擔(dān)者，身體力行，大力提倡節(jié)約能源意識，自覺節(jié)約水電，燃?xì)猓皇褂镁G色產(chǎn)品，抵制白色污染；自覺保護(hù)生活環(huán)境，積極參與綠化美化活動，遵守道德行為規(guī)范，關(guān)愛健康；珍惜生命，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

（四）開展拒絕白色污染、倡導(dǎo)綠色購物行動。

組織志愿者廣泛開展拒絕白色污染、倡導(dǎo)綠色購物行動。利用街天設(shè)立宣傳點，由志愿者向群眾免費發(fā)放購物布袋子和宣傳資料，培養(yǎng)村民綠色購物的生活習(xí)慣，為共建美好家園貢獻(xiàn)自己的力量。

（五）開展節(jié)能燈推廣示范活動。

節(jié)能燈光效高，與普通白熾燈泡相比發(fā)光效率約提高5－6倍；壽命長，節(jié)能燈的壽命為白熾燈泡壽命的5倍；顯色好，節(jié)能燈顯色最逼真，能有效保護(hù)視力。鎮(zhèn)婦聯(lián)聯(lián)合科協(xié)舉辦節(jié)能燈推廣活動。在街天通過舉行節(jié)能燈推廣示范活動的形式向村民宣傳推廣，使村民了解節(jié)能燈的優(yōu)點，進(jìn)而選擇使用節(jié)能燈。

二、取得的成效

（一）充分發(fā)揮婦女力量，構(gòu)建和諧家園。

婦女是推進(jìn)節(jié)能減排全民行動的重要力量。以婦女為切入點，開展節(jié)能減排進(jìn)萬家活動，通過婦女在家庭中的地位，以婦女帶動家庭成員從家做起積極投身節(jié)能減排全民行動，著力改變當(dāng)前家庭生活中存在的與節(jié)能減排不相適應(yīng)的觀念和行為方式。在廣大婦女和家庭中樹立節(jié)能減排的科學(xué)觀念，倡導(dǎo)文明健康、簡約環(huán)保的生活方式，弘揚節(jié)約光榮、浪費可恥的社會風(fēng)尚。

（二）鎮(zhèn)村聯(lián)動，推動節(jié)能減排行動的影響力。

開展“節(jié)能減排進(jìn)萬家”活動是貫徹落實黨的十七大精神的一項具體舉措。鎮(zhèn)婦聯(lián)與各村婦代會緊密聯(lián)系，認(rèn)真組織開展各項活動，使節(jié)能減排行動深入到廣大農(nóng)戶。開展節(jié)能減排進(jìn)萬家活動是通過家庭影響農(nóng)村，通過農(nóng)村推動全社會節(jié)能減排工作的良性發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會貢獻(xiàn)力量。

三、存在的不足

1.宣傳時間短，影響面不廣。節(jié)能減排進(jìn)萬家活動的開展主要利用街天進(jìn)行集中宣傳，由于條件限制，活動只能進(jìn)行3－4小時，造成影響面不廣，不能使村民更深入了解節(jié)能減排的意義。

2.宣傳對象文化素質(zhì)不高，宣傳效果持續(xù)不長。推廣活動通過各種形式向村民展示了節(jié)能減排的好處，但由于村民的文化素質(zhì)有限，直接影響宣傳效果的持續(xù)時間。

四、下一步打算

節(jié)能減排推廣行動是一項長期而艱巨的任務(wù)，在今后的工作中，在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，將繼續(xù)解放思想，創(chuàng)新思路，最大程度號召廣大群眾弘揚中華民族勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，重塑節(jié)約環(huán)保的家庭生活消費新模式；積極開展家庭節(jié)水節(jié)電節(jié)能宣傳活動，樹立文明、健康的家庭生活新理念；培養(yǎng)良好的家庭節(jié)能減排生活觀念，倡導(dǎo)簡約和諧的家庭生活新風(fēng)尚。

篇(4)

關(guān)鍵詞:節(jié)能減排；融資模式；排放權(quán)交易

中圖分類號：F062.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-3890（2012）08-0019-04

“應(yīng)對氣候變化，建設(shè)生態(tài)文明”已經(jīng)成為人類面臨的共同的任務(wù)和挑戰(zhàn)。企業(yè)節(jié)能減排是抑制溫室氣體排放，應(yīng)對氣候變化的主要力量，資金大、融資難是制約企業(yè)節(jié)能減排動力的主要因素。2010年2月9日，我國第一個排放權(quán)交易體系——天津能效交易市場正式設(shè)立，“碳金融”試點運作開啟了用市場手段和金融創(chuàng)新方式治理環(huán)境污染的新篇章，為企業(yè)節(jié)能減排項目融資提供了新的機會。

一、企業(yè)節(jié)能減排項目利用排放權(quán)交易融資的可行性

（一）理論可行性

排放權(quán)交易市場設(shè)立之前，企業(yè)實施節(jié)能減排項目的關(guān)注點主要集中在項目所能夠節(jié)省的能源費用，這種情況下，節(jié)能減排項目實施的效果只是體現(xiàn)在企業(yè)能源成本的降低上。此時，企業(yè)是利用節(jié)能減排項目所產(chǎn)生的能源費用的降低潛力和預(yù)期來為節(jié)能減排項目融資，利用項目期內(nèi)的實際節(jié)省的能源費用來收回成本和實現(xiàn)可能的盈利。

以污染減排成為具有法律約束的義務(wù)為前提，排放權(quán)成為一種具有實際價值的商品。此時，隨著排放權(quán)規(guī)范現(xiàn)貨與期貨交易市場的出現(xiàn)，排放權(quán)交易的參與范圍從排放權(quán)使用方向外擴展，排放權(quán)的金融衍生交易也就陸續(xù)出現(xiàn)了。隨著全球環(huán)境壓力的進(jìn)一步加大，一個基于排放權(quán)分配、交易的市場化全球減排體系正建立起來，企業(yè)也已經(jīng)意識到自身的能源使用和排放將產(chǎn)生額外效益并為自身提供新的競爭優(yōu)勢。在排放權(quán)的減排、交易和投資三種需求中，履行減排義務(wù)的需求是最根本的，是所有排放權(quán)交易產(chǎn)生的基礎(chǔ)，節(jié)能減排項目在降低能源費用和提高能源使用效率同時產(chǎn)生的減排效應(yīng)就成為項目本身擁有的資產(chǎn)，項目通過運作使用減排效應(yīng)進(jìn)行融資或是產(chǎn)生效益就變得切實可行。

（二）環(huán)境、制度和市場保障

迄今為止，我國已經(jīng)出臺了《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》、《清潔發(fā)展機制項目運行管理辦法》等法律法規(guī)，一方面推動節(jié)能減排項目的有效開展，一方面建立起一個透明、簡潔、高效的市場管理體制，為企業(yè)實施節(jié)能減排項目提供了一個良好的大環(huán)境。

與此同時，我國已在北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳等省市設(shè)立排放權(quán)交易試點，正逐步建立國內(nèi)排放權(quán)交易市場。這些排放權(quán)交易市場設(shè)立的目的在于探索發(fā)展適宜我國國情的排放權(quán)交易市場和交易體系，為國內(nèi)排放權(quán)交易項目、交易業(yè)主提供便捷服務(wù)，為我國制定減排政策、完善交易體系提供前期經(jīng)驗積累。同時，這為企業(yè)提供了一個便捷的排放權(quán)交易場所，為企業(yè)基于排放權(quán)交易的節(jié)能減排融資活動提供了良好的機制體系保障。

二、基于“上限—交易”減排機制的節(jié)能減排項目融資模式設(shè)計

“上限—交易”是排放權(quán)交易設(shè)置中對排放量規(guī)定一個上限，此限度為一定期限內(nèi)排放權(quán)交易的參與方排放此種污染物的最大額度，然后在此限度之下確定額度并對該額度進(jìn)行分配。基于“上限—交易”減排機制的排放權(quán)交易是控制溫室氣體排放體系發(fā)展的一個趨勢，目前我國基于“上限—交易”減排機制的強制性碳減排體系還在試點過程中，但是基于“上限—交易”減排機制的二氧化硫和化學(xué)需氧量減排體系已在多地建立。本文中主要以這種減排交易體系作參考來展開討論，研究企業(yè)節(jié)能減排項目如何利用“上限—交易”減排機制減少的排放額度來進(jìn)行融資。

（一）總量控制與配額減排體系下排放配額的產(chǎn)權(quán)分析

在進(jìn)行節(jié)能減排項目融資模式設(shè)計前，首先應(yīng)該明確的一個前提：排放權(quán)是排放企業(yè)先于減排效果已然存在的“個人財產(chǎn)”。在總量控制與配額模式下的排放權(quán)交易體系中，排放權(quán)是排放企業(yè)已經(jīng)存在的“產(chǎn)權(quán)”，因為排放配額是用于抵消企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營所排放的污染物質(zhì)而由政府通過無償授予、拍賣等方式分配給排放企業(yè)的。排放限定了企業(yè)可以排放的污染物的最大額度，同時規(guī)定了超額排放將遭受嚴(yán)厲制裁，所以排放權(quán)具備稀缺性、強制性、排他性、可交易性和可分割性五大屬性。在這樣的減排機制下，管轄范圍內(nèi)的排放權(quán)都是由政府授予的，排放配額總量固定，所有權(quán)歸排放企業(yè)，用于交易的排放權(quán)是初始分配排放權(quán)的一部分。

在這一大前提下，排放權(quán)是強制性減排體系下企業(yè)可以產(chǎn)生利潤的一種“財產(chǎn)”，企業(yè)的排放權(quán)是先于節(jié)能減排項目的減排效應(yīng)存在的，排放企業(yè)是排放權(quán)的所有者、業(yè)主，并承擔(dān)著超過排放權(quán)限度而引起的各種后果。

（二）基于“上限—交易”減排機制的節(jié)能減排項目融資模式設(shè)計

未利用排放權(quán)融資的節(jié)能減排項目的融資模式與一般項目融資模式相同，見圖1。這種模式下，企業(yè)實施節(jié)能減排項目，尋找金融機構(gòu)融資，項目結(jié)束后享受節(jié)能減排收益。本文中以此模式為基礎(chǔ)進(jìn)行設(shè)計。

減排法規(guī)允許非排放企業(yè)擁有排放權(quán)并進(jìn)行排放權(quán)交易，這是基于“上限—交易”減排機制的企業(yè)節(jié)能減排項目融資的前提。當(dāng)前，擁有排放權(quán)買賣資格的非排放企業(yè)在國際減排體系中極為常見，如專門從事排放權(quán)投資的中介機構(gòu)等。

基于“上限—交易”減排機制的企業(yè)節(jié)能減排項目融資模式在傳統(tǒng)的融資模式中加入了一個新的相關(guān)者——排放權(quán)需求方，而且排放權(quán)需求方與實施節(jié)能減排項目的企業(yè)處于同一減排交易體系中。以此為前提，企業(yè)通過節(jié)能減排項目產(chǎn)生的排放權(quán)節(jié)余才能對排放權(quán)需求方產(chǎn)生實際價值，排放權(quán)需求方才能夠利用這些排放權(quán)結(jié)余填補自身排放權(quán)的不足。

篇(5)

日前，《北京市“十二五”節(jié)能減排全民行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。《行動計劃》緊扣“全民參與”主線，立足首都特大消費型城市特點，內(nèi)容涵蓋市民生產(chǎn)生活的各個方面，是向廣大市民、企事業(yè)單位和社會組織發(fā)起的號召，是動員全社會力量共同參與節(jié)能減排的倡議，是引導(dǎo)全民共同踐行綠色低碳生活的指南。

三大目標(biāo)

《行動計劃》提出到2015年要達(dá)到三大目標(biāo)：

一是公眾節(jié)能減排理念深入普及，如家庭節(jié)能減排宣傳材料普及率城區(qū)≥75%,郊區(qū)≥70%，中小學(xué)節(jié)能減排教育課程開設(shè)率達(dá)到100%,每萬人擁有百名以上節(jié)能減排志愿者等。

二是節(jié)能減排行為不斷深化，市民經(jīng)常參加節(jié)能減排活動的人數(shù)比例≥80%，二級及以上能效產(chǎn)品市場占有率≥80%。市發(fā)改委資環(huán)處副處長郭慶山解釋，《行動計劃》對此目標(biāo)的設(shè)定，意在從居民的生活習(xí)慣和生活方式等方面著手，樹立節(jié)能減排意識。

三是節(jié)能減排先進(jìn)典范廣泛創(chuàng)建，評選創(chuàng)建500戶節(jié)能減排家庭標(biāo)兵和100個節(jié)能減排示范社區(qū)、500個節(jié)能減排示范企業(yè)和10個節(jié)能環(huán)保低碳園區(qū)、500所綠色學(xué)校和50個節(jié)約型機關(guān)等，而且每年評選設(shè)立10個節(jié)能減排新聞獎。

五大主題活動

《行動計劃》提出促進(jìn)節(jié)能減排工作的五大主題活動：

一是有針對性地開展節(jié)能減排科普知識進(jìn)家庭社區(qū)、進(jìn)政府機關(guān)、進(jìn)學(xué)校等“十進(jìn)”活動。編制節(jié)能減排科普掛圖、科普知識讀本、《首都節(jié)能減排公民指導(dǎo)手冊》、創(chuàng)意科普劇等科普宣傳品，廣泛宣傳節(jié)能減排知識。建設(shè)一批科普教育基地，支持有條件的科普教育場所設(shè)立專門展區(qū)，向公眾展示開展節(jié)能減排等方面的科普實踐活動。

二是充分利用報紙、雜志、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、移動網(wǎng)絡(luò)等新媒體，開展節(jié)能減排“四個一”主題宣傳活動。制作一批以節(jié)能減排知識、法規(guī)、政策、行為宣傳引導(dǎo)等內(nèi)容的公益廣告。組織一批節(jié)能減排優(yōu)秀方案征集、知識競賽、公益演出、法規(guī)宣講等特色宣傳活動。拍攝一系列群眾喜聞樂見、故事性強、科普性強、富有教育意義的節(jié)能減排主題宣傳片。組織一系列節(jié)能減排方面的展示展覽活動。

三是在全市范圍內(nèi)推廣“節(jié)能減排‘一二一’模式”。倡導(dǎo)每位市民做到每天進(jìn)行一次以上節(jié)能減排相關(guān)活動、每年學(xué)會兩種以上節(jié)能減排新知識新方法、每年參與一次以上大型節(jié)能減排主題宣傳教育活動。倡導(dǎo)企事業(yè)單位等各類機構(gòu)設(shè)置不少于一名節(jié)能減排專兼職崗位、每年開展兩次以上的節(jié)能減排專題推廣活動、每年召開一次創(chuàng)優(yōu)評選活動，鼓勵創(chuàng)新開展形式多樣的節(jié)能減排活動。

四是鼓勵相關(guān)科研機構(gòu)、企事業(yè)單位和市民積極開展群眾性、社會性、基礎(chǔ)性技術(shù)創(chuàng)新活動。組織“節(jié)能減排科技需求調(diào)研“系列活動。開展“節(jié)能減排創(chuàng)新創(chuàng)造”系列活動，研究開發(fā)一批節(jié)能減排先進(jìn)適用新技術(shù)與新產(chǎn)品。建設(shè)“節(jié)能減排適用技術(shù)成果庫”，開展“節(jié)能減排科技成果推廣應(yīng)用”系列活動。

五是建立科學(xué)規(guī)范的評選標(biāo)準(zhǔn)體系，評選創(chuàng)建出一批理念新、行動實、示范效果好、誠信度高的綠色發(fā)展典范。持續(xù)加強本市綠色發(fā)展成就的宣傳推介，繪制綠色發(fā)展地圖，為社會各界提供信息資訊，推介節(jié)能減排實踐示范標(biāo)桿。

推進(jìn)十大領(lǐng)域行動

《行動計劃》提出要推進(jìn)十大領(lǐng)域行動。包括：

一是家庭社區(qū)節(jié)能減排行動。倡導(dǎo)家庭節(jié)能減排行動十件事。組織開展萬戶居民家庭節(jié)能示范創(chuàng)建活動。搭建節(jié)能減排社區(qū)服務(wù)平臺，開辦周末社區(qū)舊貨交易市場。推廣社區(qū)“綠袖標(biāo)”服務(wù)行動，指導(dǎo)居民正確投放垃圾，組織開展社區(qū)節(jié)能減排小竅門入戶宣講等活動。深化開展社區(qū)垃圾分類收集活動，鼓勵分類垃圾定時定點投放和安裝廚余垃圾就地制肥設(shè)施。

二是政府機構(gòu)節(jié)能減排行動。推行有利于節(jié)能減排的6個辦公行為習(xí)慣。深入開展政府綠色采購、強制采購具有高效節(jié)能、環(huán)境標(biāo)志的辦公設(shè)備和照明產(chǎn)品。推行政府機構(gòu)合理用能，著重建立定額管理崗位責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制、節(jié)獎超罰等制度。帶頭踐行公務(wù)綠色出行，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超編制采購公務(wù)用車，推動公務(wù)車節(jié)油。

三是學(xué)校節(jié)能減排行動。加強校園節(jié)能減排知識教育，組織節(jié)能減排社會實踐和征文、攝影、演講等多種形式的文化活動。打造節(jié)能減排校園創(chuàng)新陣地，加強相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，支持廣泛開展節(jié)能減排技術(shù)項目合作。組織校園節(jié)能減排宣教隊伍，在中小學(xué)組建20萬人的小衛(wèi)士護(hù)衛(wèi)隊，在高等院校組織10萬人節(jié)能減排志愿者。積極推進(jìn)校園節(jié)能減排，實現(xiàn)餐廚垃圾“日產(chǎn)日清”和規(guī)范化回收處置，加強公共水房、實驗室等用電智能管理。

四是企業(yè)和園區(qū)節(jié)能減排行動。廣泛發(fā)動企業(yè)職工參與節(jié)能減排，廣泛開展“我為企業(yè)節(jié)能減排獻(xiàn)計策”的小革新、小發(fā)明、小設(shè)計、小創(chuàng)新、小竅門等活動。組織行業(yè)能效領(lǐng)跑者活動，開展重點用能企業(yè)與國際國內(nèi)同行業(yè)能效現(xiàn)金水平對標(biāo)活動。積極創(chuàng)建節(jié)能環(huán)保低碳園區(qū)，鼓勵高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推動入園企業(yè)間形成能源資源階梯循環(huán)利用體系。支持企業(yè)加強能源審計和情結(jié)生產(chǎn)審核。開展企業(yè)能源管理體系建設(shè)活動，鼓勵企業(yè)設(shè)立能源管理崗位和能源管理中心，培養(yǎng)1500名能源管理師。

五是農(nóng)村節(jié)能減排行動。統(tǒng)籌推動農(nóng)村生活領(lǐng)域節(jié)能，積極開展農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造工作，加強農(nóng)村清潔能源利用。深入推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類達(dá)標(biāo)工作，推廣戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、區(qū)處理的方式。深入挖掘設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)機節(jié)能，示范推廣一批節(jié)能省力專用設(shè)施農(nóng)機具。廣泛推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)種植模式，持續(xù)推行“區(qū)域灌溉總量控制和定額管理”試點。推進(jìn)畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖，減少農(nóng)村面源污染。

六是賓館飯店節(jié)能減排行動。積極推廣綠色服務(wù)，鼓勵減少一次性可用物資消耗量，推廣綠色餐飲服務(wù)。健全符合行業(yè)特點的節(jié)能減排管理制度，鼓勵建立合理用能指南和內(nèi)部巡視檢查制度。推行能耗水耗設(shè)備智能化管理，全面普及節(jié)水設(shè)備。推進(jìn)餐廚垃圾定向回收和集中處置，建立餐廚垃圾分類責(zé)任人制度和排放網(wǎng)絡(luò)登記申報機制。

七是商場超市節(jié)能減排行動。深入開展節(jié)能超市創(chuàng)建活動，建立節(jié)能減排產(chǎn)品的暢通供應(yīng)渠道。加強綠色消費標(biāo)識引導(dǎo)，鼓勵商場超市設(shè)立節(jié)能產(chǎn)品展銷專區(qū)或?qū)９瘛＠^續(xù)推行“限塑”與“限制過度包裝”活動。開展節(jié)能減排日常自查見效活動。

八是休閑場所節(jié)能減排行動。加強節(jié)約用電管理，加快安裝LED、太陽能燈等高效照明產(chǎn)品。強化水資源的集約利用，嚴(yán)格限制高耗能水行業(yè)發(fā)展，全面推廣使用先進(jìn)適用的節(jié)水產(chǎn)品、器具。倡導(dǎo)綠色文明的休憩娛樂方式，布放位置醒目、有利于游客投放廢物的分類垃圾箱。加大園林廢棄物資源化利用。探索園林綠色廢棄物的多元收集、專業(yè)回收、集中處置模式。

九是建設(shè)工地節(jié)能減排行動。推進(jìn)施工工地資源節(jié)約和綜合利用。嚴(yán)格執(zhí)行禁止與限制落后淘汰技術(shù)、工藝和設(shè)備的現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝和高能效設(shè)備。加強施工工地污染減排防治。加強施工現(xiàn)場噪音和振動控制，對建筑垃圾進(jìn)行分類處理。加強建設(shè)施工工地標(biāo)準(zhǔn)化管理，定期評選創(chuàng)建節(jié)能減排型工地。創(chuàng)建節(jié)能減型工地活動與建筑施工企業(yè)、項目部信用評價掛鉤。申報市安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠信工地的項目應(yīng)符合創(chuàng)建節(jié)能減排型工地基本要求。

十是交通節(jié)能減排行動。鼓勵乘坐公共交通，提倡大型超市、商場開設(shè)班車。鼓勵自行車出行，推進(jìn)不同自行車租賃公司之間形成資源統(tǒng)一共享機制。持續(xù)改善公共交通服務(wù)環(huán)境，建立“無縫隙”交通換乘系統(tǒng)和微循環(huán)交通網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流，組建5萬輛規(guī)模“綠色車隊”。開展綠色出行宣傳引導(dǎo)，推行泊車熄火，輕裝行車燈節(jié)油措施。

八項重點活動

在《行動計劃》提出要推動的十大領(lǐng)域行動中，市發(fā)改委聯(lián)合市住建委等其他相關(guān)委辦局，對其中的重點活動進(jìn)行了具體說明。包括：

組織開展家庭社會區(qū)萬戶居民家庭節(jié)能示范創(chuàng)建活動

家庭是全社社會節(jié)能減排工作的實踐者。為倡導(dǎo)崇尚節(jié)能減排的消費觀念和生活方式。《計劃》在社區(qū)、大型家具建材市場開辦居民家庭節(jié)能改造課堂。研究支持政策，鼓勵居民家庭結(jié)合家庭裝修自愿開展節(jié)能改造，完成上萬戶居民家庭節(jié)能示范改造。組織開展“節(jié)能減排家庭標(biāo)兵”評選活動，對充分發(fā)揮示范帶頭作用的家庭給予榮譽和獎勵。

組織校園節(jié)能減排宣教和志愿者隊伍

在大力加強校園節(jié)能減排工作的同時，要強化以節(jié)能減排為內(nèi)容的校園主體教育和社會實踐活動，著力培育節(jié)能環(huán)保技術(shù)專業(yè)人士，將學(xué)校打造為節(jié)能減排基礎(chǔ)教育、技術(shù)創(chuàng)新和知識傳播的陣地。在中小學(xué)組建20萬人的小衛(wèi)士護(hù)衛(wèi)隊，動員學(xué)生參與家庭和社區(qū)節(jié)能減排活動。通過“大手帶小手，小手拉大手”全面提升家庭節(jié)能減排意識。在有節(jié)能減排相關(guān)專業(yè)和配套設(shè)施條件的學(xué)校，鼓勵學(xué)校建設(shè)一批面向社會開放的節(jié)能減排教學(xué)實踐基地。在高等院校組織10萬人節(jié)能減排志愿者，走近家庭社區(qū)、工業(yè)企業(yè)等進(jìn)行節(jié)能減排理念、知識宣講。

開展企業(yè)能源管理體系建設(shè)活動

鼓勵企業(yè)挖掘節(jié)能減排潛力。“十二五”期間鼓勵企業(yè)建立完善節(jié)能管理機構(gòu)，設(shè)立能源管理崗位，明確節(jié)能工作任務(wù)和職責(zé)。在電力、供熱、交通燈重點領(lǐng)域企業(yè)，推行能源管理師制度，累計培養(yǎng)1500名能源管理師，基本實現(xiàn)全市重點用能企業(yè)能源管理負(fù)責(zé)人由能源管理師擔(dān)任。鼓勵企業(yè)建立能源管理中心，對企業(yè)能源系統(tǒng)的生產(chǎn)、輸配和消耗環(huán)節(jié)實施動態(tài)監(jiān)控和數(shù)字化管理，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)用能、合理用能。

賓館飯店推進(jìn)餐廚垃圾定向回收和集中處置活動

賓館是城市資源能源消耗的重點領(lǐng)域。做好節(jié)能減排工作，打造首都服務(wù)的綠色品牌形象意義重大。未來在全市范圍內(nèi)全面推廣配置餐廚垃圾油水分離裝置，配置分類收集容器。在餐飲服務(wù)單位推廣餐廚垃圾就地資源化處理，餐廚廢棄油脂集中統(tǒng)一，規(guī)范有序收集、運輸和處理。建立餐廚垃圾排放網(wǎng)絡(luò)登記申報機制，鼓勵餐飲服務(wù)單位積極參與申報登記。

深入開展節(jié)能超市創(chuàng)建活動

商場超市是引導(dǎo)綠色消費行為的主要陣地。未來五年，本市將進(jìn)一步加強“節(jié)能超市”的宣傳和建設(shè)，將電子商務(wù)網(wǎng)站、專營店、商場超市專區(qū)專柜等多種方式有機結(jié)合，建立節(jié)能減排產(chǎn)品的暢通供應(yīng)渠道，提高消費者對“節(jié)能超市”的認(rèn)知度。并計劃開展節(jié)能減排產(chǎn)品集中展示推廣活動，在每年節(jié)能宣傳周期間，組織節(jié)能減排產(chǎn)品特價促銷品類折扣促銷等活動，進(jìn)一步強化商場超市的綠色商務(wù)服務(wù)功能，推廣綠色產(chǎn)品。引導(dǎo)市民綠色消費、文明消費。

休閑場所加強節(jié)約用電管理活動

北京集聚的豐富文化、體育與休閑娛樂資源設(shè)施，是市民業(yè)余活動的重要空間。要在廣泛推廣節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)的同時，完善公共服務(wù)，加強這些場所用地、用水節(jié)約管理。減少文博場館、影劇院、體育場館、城市戶外景觀等大規(guī)模用電場所亮燈時間和降低開燈等級，在非重大活動和節(jié)日期間，一律按平日要求開啟夜景景觀照明設(shè)施。加快安裝LED、太陽能燈等高效照明產(chǎn)品，改進(jìn)電路布設(shè)和控制方式，優(yōu)化照明系統(tǒng)運行。關(guān)閉非必要使用的戶外廣告牌、霓虹燈等設(shè)施設(shè)備和大功率用電設(shè)施設(shè)備。倡導(dǎo)在自然光足夠亮的情況下不使用照明設(shè)備，做到人走燈關(guān)，杜絕浪費現(xiàn)象發(fā)生。

加強建設(shè)施工工地污染減排防治活動

建設(shè)工地是建筑節(jié)能減排工作一個重要領(lǐng)域，是建筑“全生命周期”節(jié)能減排的一個重要延伸。要加強施工現(xiàn)場噪音和振動控制，確保現(xiàn)場噪音排放不超過國家標(biāo)準(zhǔn)。使用密目式防護(hù)網(wǎng)、定期噴水等措施減少施工現(xiàn)場揚塵。施工場地生活垃圾實行袋裝分類收集，及時清運處理。對建筑垃圾進(jìn)行分類處理，加強可回收利用建筑垃圾的回收利用，其他建筑垃圾處理應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。禁止在施工現(xiàn)場焚燒垃圾。并加強建筑施工工地的標(biāo)準(zhǔn)化管理，定期評選創(chuàng)建節(jié)能減排型工地。創(chuàng)建節(jié)能減排工地活動與建筑施工企業(yè)、項目部信用評價掛鉤。申報市安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠信工地的項目應(yīng)符合創(chuàng)建節(jié)能減排型工地基本要求。

篇(6)

論文關(guān)鍵詞：電力；節(jié)能減排；理論體系；技術(shù)支撐體系

近幾年來，隨著社會的進(jìn)步，中國經(jīng)濟的騰飛，經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境資源之間的矛盾日益尖銳，污染物排放和能源消耗的問題也日益嚴(yán)重。根據(jù)國外的一些經(jīng)驗，節(jié)能減排機制是根據(jù)市場機制來建立的。由于我國市場機制還不夠完善，當(dāng)前既要解決環(huán)境資源與經(jīng)濟之間的矛盾，又要推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，任務(wù)艱巨、情況復(fù)雜。在這種復(fù)雜的背景下，本文主要以建立長期有效的節(jié)能減排機制為出發(fā)點，制定電力節(jié)能的核心理論體系和技術(shù)支撐體系，旨在解決中國經(jīng)濟迅猛發(fā)展與環(huán)境資源之間的矛盾。

一、電力節(jié)能減排的理論體系以及技術(shù)支撐體系構(gòu)架分析

雖然我國地大物博、能源資源豐富，但是由于我國人口眾多，對能源的需求量大，因此進(jìn)行節(jié)能減排十分必要。電力節(jié)能減排的理論體系以及技術(shù)支撐體系符合我國國家標(biāo)準(zhǔn)，是進(jìn)行節(jié)能減排工作的有力手段，有利于構(gòu)建節(jié)能減排的長效機制，對于推動節(jié)能減排的工作有著很大的促進(jìn)作用。

1.實施節(jié)能減排的途徑

實施節(jié)能減排的途徑包括三種：制度管理手段、技術(shù)創(chuàng)新手段以及調(diào)整改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來進(jìn)行節(jié)能減排，要在技術(shù)、結(jié)構(gòu)、制度上下功夫，綜合實施節(jié)能減排工作。根據(jù)我國國情和國外經(jīng)驗，主要從市場機制、技術(shù)手段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面進(jìn)行節(jié)能減排工作。

2.電力節(jié)能減排市場機制

市場機制是指通過競爭手段，充分配置市場資源，市場機制是節(jié)能減排機制的根本制度，但是市場機制不能解決節(jié)能減排的一些外部問題，比如環(huán)保、節(jié)能等。節(jié)能減排機制中存在的不足需要可持續(xù)發(fā)展機制來進(jìn)行補充，在節(jié)能減排工作中，市場機制并沒有發(fā)揮太大的作用。由于我國是社會主義國家，市場經(jīng)濟必須符合政治體制的標(biāo)準(zhǔn)，因此這就要求市場機制需要符合我國的國情。

3.相關(guān)法律法規(guī)和政策的完善

制定一系列的法律法規(guī)有利于維護(hù)社會的可持續(xù)發(fā)展。通過一系列的措施，使可持續(xù)發(fā)展成為節(jié)能減排的主要目的。基于我國基本國情、地質(zhì)條件等因素，在很多偏遠(yuǎn)地區(qū)，法律手段并不能維護(hù)能源的耗費，因此必須完善當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)政策，進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的宣傳教育，加強當(dāng)?shù)厝罕姷墓?jié)能減排意識，減輕節(jié)能減排的技術(shù)壓力，同時也有利于對節(jié)能減排技術(shù)體系進(jìn)行維護(hù)。

4.技術(shù)人員的培訓(xùn)與考核

節(jié)能減排的監(jiān)管機構(gòu)要對節(jié)能減排的工作人員進(jìn)行監(jiān)督。在節(jié)能減排的工作中，技術(shù)是關(guān)鍵，因此應(yīng)該對相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行定期考核與培訓(xùn)，以提高技術(shù)人員的技術(shù)水平，從而及時應(yīng)對節(jié)能減排工作中出現(xiàn)的突發(fā)現(xiàn)象。

5.管理體系的構(gòu)建

在節(jié)能減排工作的初始時期，制度和結(jié)構(gòu)的節(jié)能減排在節(jié)能減排工作中占絕大部分，是完成節(jié)能減排工作的必要途徑，在節(jié)能減排的后期工作中，主要是靠技術(shù)和管理手段來實施。管理得當(dāng)，能對能源的耗費量進(jìn)行有效控制，管理不當(dāng)，則會造成浪費現(xiàn)象。因此，應(yīng)強化管理體系的結(jié)構(gòu)，制定一套完備的制度來保證節(jié)能減排工作的順利實施。

二、電力節(jié)能減排的市場準(zhǔn)入機制

1.考慮部分市場機制的電力節(jié)能減排

中國的電力企業(yè)雖然取得了一些成績，但是市場機制在節(jié)能減排工作中發(fā)揮的效果還不是很明顯，沒有突出市場機制在節(jié)能減排中的作用。發(fā)電權(quán)交易中，可以用市場機制來促進(jìn)節(jié)能高效的發(fā)電機組代替高污染、高能耗的發(fā)電機組發(fā)電，用市場機制來促進(jìn)節(jié)能減排是現(xiàn)階段發(fā)電模式的改變。

電源結(jié)構(gòu)向低污染、高效率發(fā)展才能實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。改變現(xiàn)有的發(fā)電模式，使節(jié)能發(fā)電調(diào)度與經(jīng)濟補償機制分離。隨著節(jié)能減排的深化，在未來幾年中，高污染、高能耗的發(fā)電機組要基本關(guān)停，轉(zhuǎn)而采用新型的、低污染、高效率的發(fā)電機組。實現(xiàn)這種發(fā)電結(jié)構(gòu)，既能夠節(jié)省經(jīng)濟開支，又實現(xiàn)了科技、設(shè)備的現(xiàn)代化，有利于我國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。

2.電力節(jié)能減排的市場模式

在節(jié)能減排工作中，要各司其職，市場應(yīng)積極配合政府的相關(guān)政策和措施，這樣可以發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用。在短期或者中長期市場中，要建立立足排放和能耗的市場準(zhǔn)入制度，對獲得準(zhǔn)入的主題，可以自行決策，自主參與市場交易，要體現(xiàn)出節(jié)能減排的效果，使節(jié)能減排與市場機制相統(tǒng)一，有效地對對高污染、高能耗的發(fā)電機組實行制約，為低污染、高效率的發(fā)電機組提供機會。排污權(quán)交易是以環(huán)境保護(hù)制度為基礎(chǔ)，依照一定的市場機制，通過買賣排污權(quán)的方式來控制排污。自從這種方式實行以來，排污者從自己的利益出發(fā)，自主選擇購買排污權(quán)，大大降低了污染。

在中國電力市場節(jié)能減排制度還不是很完善的情況下，每個地方都應(yīng)該根據(jù)各自特點制定不同的制度，主要是通過電力企業(yè)的擔(dān)保進(jìn)行融資活動，合同能源的管理機制是以盈利為目的的經(jīng)營方式和以減少溫室氣體為主的交易機制。

三、促進(jìn)節(jié)能減排的政策機制

1.促進(jìn)電力節(jié)能的手段和方式

電力節(jié)能減排的經(jīng)濟手段主要是通過在經(jīng)濟上進(jìn)行制約來提高生產(chǎn)的成本，從而達(dá)到節(jié)能減排的目的。而法律手段主要是通過法律具有的威懾力來對排污者進(jìn)行規(guī)范。電力節(jié)能減排的行政手段主要是把電力企業(yè)節(jié)能減排的工作落到地方政府上面來，以達(dá)到節(jié)能減排的效果。

2.科技創(chuàng)新

依靠科技創(chuàng)新，加快節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)和推廣，建立節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系。電力科技進(jìn)步是推動電力工業(yè)發(fā)展的強大動力，要提高電力經(jīng)濟運行質(zhì)量，縮小與國際先進(jìn)水平的差距，一個重要的途徑就是要應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高電力生產(chǎn)管理現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)企業(yè)管理科學(xué)化、集約化、精細(xì)化。

第一，進(jìn)一步強化深入，加強監(jiān)督檢查，確保國家節(jié)能減排落實到位。加大檢查力度，加強對可再生能源差別電價等政策執(zhí)行情況的檢查。加大對各地出臺的優(yōu)惠電價的制度，促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)。

第二，節(jié)能減排信息統(tǒng)計分析，建立節(jié)能減排的預(yù)警形勢。加強節(jié)能電耗的工作。實現(xiàn)與電力監(jiān)管機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

第三，加強調(diào)度，督促各級調(diào)度機構(gòu)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定試制科學(xué)調(diào)度。發(fā)電企業(yè)和有關(guān)部門調(diào)度信息，通過強化監(jiān)管確保節(jié)能減排工作取得實效。

3.發(fā)揮政府職能作用

實施電力企業(yè)節(jié)能減排的過程中，在節(jié)能減排工作的責(zé)任落實以及執(zhí)法監(jiān)督方面要加大力度，要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，大抓電力企業(yè)節(jié)能減排的日常管理，建立健全節(jié)能減排工作的標(biāo)準(zhǔn)，制定一套能反映資源稀缺程度、市場供需管理和環(huán)境污染程度的機制，制定出節(jié)能減排的政策激勵機制。

4.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟及清潔生產(chǎn)模式

首先將環(huán)境保護(hù)、資源利用與經(jīng)濟協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，形成良性的結(jié)構(gòu)發(fā)展體系，加大對清潔能源方面的發(fā)展，其次應(yīng)通過源頭控制的方法，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)兼治的效果，特別要對能源消耗不合理的源頭嚴(yán)加控制，堅持節(jié)能減排與經(jīng)濟發(fā)展步調(diào)一致；充分貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，保證各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)能減排的目標(biāo)步調(diào)一致；依靠科學(xué)技術(shù)，加大對節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)力度；節(jié)能減排在發(fā)電、配輸電以及用電的全過程實行；加大宣傳的力度，提高民眾在節(jié)能生產(chǎn)中減少污染排放的意識。

四、建立節(jié)能減排的監(jiān)管機制

在節(jié)能減排實施的過程中，要注意做好各方面的監(jiān)督管理機制，從監(jiān)管方面來要求各部門及企業(yè)組織體系建立相關(guān)的監(jiān)督管理機制，確保執(zhí)行力度在企業(yè)內(nèi)的良性完善。對企業(yè)各部門要進(jìn)行有效的監(jiān)管職能分化，確保各司其職，對環(huán)保、節(jié)能、資源要進(jìn)行社會性的監(jiān)管。監(jiān)管部門應(yīng)加強其對節(jié)能減排工作的責(zé)任心，加強全民節(jié)能減排的意識，在能源利用高發(fā)期進(jìn)行相關(guān)能源的限制。在進(jìn)行監(jiān)察管理的同時，要按照相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行管理規(guī)劃。

五、電力節(jié)能減排方面的技術(shù)支撐體系

1.首先要創(chuàng)新節(jié)能減排技術(shù)上的推廣應(yīng)用

通過發(fā)展先進(jìn)的手段，做好新工藝、新技術(shù)與材料設(shè)備方面的推廣工作，有益的技術(shù)和先進(jìn)的節(jié)能設(shè)備可以從根本上最大化的解決相關(guān)的節(jié)能減排問題。

2.節(jié)能發(fā)電系統(tǒng)功能

主要包括制定季度、月度和年度的組合發(fā)電基礎(chǔ)方案，完善實行發(fā)電環(huán)節(jié)的節(jié)能調(diào)度計劃與電網(wǎng)阻塞方面的自動化發(fā)電調(diào)控及在線的校正控制，對電網(wǎng)做好良性評估；完善節(jié)能支持系統(tǒng)，實現(xiàn)對火力發(fā)電機組能耗、脫硫設(shè)施等相關(guān)運行參數(shù)方面的有效監(jiān)測。

3.污染物排放數(shù)據(jù)的認(rèn)證與監(jiān)測

包括年度調(diào)整系統(tǒng)、許可證跟蹤系統(tǒng)和排污跟蹤系統(tǒng)，對污染物排放數(shù)據(jù)是否達(dá)標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測；火電廠在生產(chǎn)過程中節(jié)能減排系統(tǒng)的優(yōu)化，可以作為合同能源管理機制的技術(shù)支持。

4.電力節(jié)能減排指標(biāo)的考核以及評價技術(shù)支持系統(tǒng)

主要包括電網(wǎng)損耗、機組發(fā)電能耗、熱電聯(lián)產(chǎn)以及綜合利用排污監(jiān)測、機組、脫硫和控制節(jié)能減排指標(biāo)的考核評價。

篇(7)

前言：面對我國日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題，節(jié)能減排已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展過程中的工作重點。節(jié)能減排是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要前提，因此，節(jié)能減排對于企業(yè)的發(fā)展具有重要的保證與推動作用。針對于我國的電力企業(yè)而言，目前電力行業(yè)排放二氧化硫占全國排放總量的53%。小火電機組排放二氧化硫和煙塵排放量分別占電力行業(yè)總排放量的35%和52%。這就要求電力企業(yè)能夠從自身實際減排工作著手，并依據(jù)當(dāng)前國家對于電力行業(yè)節(jié)能減排所提出的相應(yīng)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，將節(jié)能減排技術(shù)切實有效的運用到實際生產(chǎn)及作業(yè)中，以更好的推進(jìn)節(jié)能減排工作的進(jìn)行，為企業(yè)的正常運行做好必要保障，推進(jìn)企業(yè)效益最大化的逐步實現(xiàn)。

一、節(jié)能環(huán)保對企業(yè)發(fā)展的重要推動作用

在企業(yè)發(fā)展過程中，節(jié)能減排對于企業(yè)的核心競爭力具有相當(dāng)程度的提高作用，這是當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點。企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，是節(jié)能減排實現(xiàn)的前提，這對于節(jié)能減排技術(shù)以及排污權(quán)交易等市場制度的完善具有相當(dāng)重要的推動作用，對于我國的國民經(jīng)濟建設(shè)也具有良好的促進(jìn)作用。

1、企業(yè)節(jié)能減排管理制度得到創(chuàng)新

企業(yè)節(jié)能減排工作一直持續(xù)努力的重要目標(biāo)就是，提高對節(jié)能減排的認(rèn)識以及加強對節(jié)能減排工作的管理。投資不多，見效速度快，發(fā)展?jié)摿Υ笫瞧髽I(yè)節(jié)能減排工作管理的重要特點。在企業(yè)開展節(jié)能減排工作過程中，其管理層次主要有兩個方面，企業(yè)經(jīng)營管理以及宏觀調(diào)控。在工作的過程中做好計劃及時分析總結(jié)，找出不足的地方進(jìn)行改正，使企業(yè)中節(jié)能減排管理機制中的科學(xué)性以及活力性得到進(jìn)一步的提升。

2、企業(yè)主體責(zé)任得到強化

在企業(yè)節(jié)能減排工作開展的過程中，要嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，對其管理措施進(jìn)行強化。分解節(jié)能減排排工作目標(biāo)，進(jìn)行層層落實，保證其制定的實施計劃切實可行；對計量管理進(jìn)行加強，對其所需要用的計量器具以及檢測手段進(jìn)行完善更新，促使職工節(jié)能減排能力不斷提高。

3、推進(jìn)了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

企業(yè)節(jié)能減排工作的實施，為企業(yè)帶來的經(jīng)濟效益相當(dāng)可觀，更為企業(yè)帶來了良好的社會效益以及環(huán)境效益。在企業(yè)節(jié)能減排工作實施過程中，堅持對科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，把節(jié)能減排工作作為主要導(dǎo)向，對其措施進(jìn)行持續(xù)實施，使節(jié)能減排工作穿插在整個企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，促使企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)。

4、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及技術(shù)改造力度得到加強

在技術(shù)創(chuàng)新上增加投入，促使生產(chǎn)研發(fā)部門對節(jié)能減排研究改造的節(jié)奏加快;推動節(jié)能減排技術(shù)的創(chuàng)新，以及以企業(yè)為主體的成果轉(zhuǎn)化體系的建立，促使社會力量的整合，是其為節(jié)能減排工作提供智力保障。在企業(yè)開展節(jié)能減排工作的過程中，應(yīng)從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，積極更新相關(guān)設(shè)備，注重先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的采用，從而使節(jié)能技術(shù)得到更好的改造。

二、電力企業(yè)節(jié)能減排成效分析

2010年,全國6000KW及以上火電機組平均供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗在下降,排放在減少。除了通過節(jié)能，還要采取環(huán)保的措施，電力的二氧化硫排放量總量達(dá)到了控制到1000萬噸的目標(biāo)，提前一年實現(xiàn)了"十一五"末總量控制目標(biāo)。燃煤電廠煙氣脫硫裝機超過5.6億KW，約占煤電機組的86%。1978年改革開放以來，發(fā)電裝機、發(fā)電量的增長速度是比較快的。

在人均電力、電網(wǎng)發(fā)展水平、煤電結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化方面，我們都取得了很多的成效。比如在電源結(jié)構(gòu)方面，60萬千瓦以上的機組，占全部火電裝機容量的36%，30萬以上的機組達(dá)到72%。這說明大機組占的比例不斷提高，能耗水平就在不斷下降。"十一五"我們實行了一個很重要的政策，即關(guān)停小火電，5年一共關(guān)停了7600多萬千瓦，相當(dāng)于標(biāo)煤5800多萬噸，二氧化碳的排放和其他污染物的產(chǎn)生都有了明顯的下降。

以2013年為例，我國發(fā)電裝機容量比2012年增長9.25%，達(dá)到12.47億千瓦，發(fā)電量增長7.52%，達(dá)到5.4萬億千瓦時。同時特高壓輸電能力不斷增強，如2013年新增±800千伏直流輸電線路3644千米，新增1000千伏交流輸電線路1298千米。另外，大氣污染物減排能力繼續(xù)增強，排放總量持續(xù)下降。截至2013年底，具備脫硫能力的燃煤機組比例接近100%，脫硫設(shè)施運行可靠性水平進(jìn)一步提高；近2億千瓦火電機組完成煙氣脫硝改造，全國脫硝機組投運容量接近4.3億千瓦，煤電脫硝機組比例接近55%；煤電機組除塵改造力度加大，高效電袋除塵器、袋式除塵器的應(yīng)用比例進(jìn)一步提高。

三、做好節(jié)能環(huán)保，促進(jìn)電力企業(yè)效益最大化

對于電力企業(yè)而言，節(jié)能減排促發(fā)展是工作重心。對于已頒布的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》中，政府對于電力企業(yè)的節(jié)能減排繼續(xù)提出了全新且更加嚴(yán)格的執(zhí)行要求。即在高質(zhì)量、超額完成“十一五”節(jié)能減排工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步實現(xiàn)“十二五”的節(jié)能減排目標(biāo)。面對即將結(jié)束的“十二五”，可以說電力行業(yè)的節(jié)能減排已進(jìn)入到了關(guān)鍵期，這就需要電力行業(yè)要按照國家關(guān)于電力節(jié)能減排的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步執(zhí)行規(guī)范化的節(jié)能管理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步進(jìn)行自身約束，嚴(yán)把節(jié)能關(guān)，因此，電力節(jié)能減排依然任重而道遠(yuǎn)。

1、進(jìn)一步加強對節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

加強企業(yè)節(jié)能減排的組織領(lǐng)導(dǎo)力度，是切實做好節(jié)能減排工作的重要前提。在企業(yè)節(jié)能減排工作的開展中，首先要成立各個級別的領(lǐng)導(dǎo)小組，把任務(wù)進(jìn)行明確的分工，明確小組成員每個人的職責(zé)，確保節(jié)能減排工作能圓滿完成。其次，還要在企業(yè)中增加節(jié)能減排制度，從而達(dá)到情況出現(xiàn)時能及時通報，使節(jié)能減排的工作得到全面的部署，讓工作中的重大問題能夠及時的協(xié)調(diào)解決;同時，還能對節(jié)能減排的先進(jìn)經(jīng)驗進(jìn)行及時的總結(jié)、分析以及推廣，在一定程度上保障了節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)的完成。

2、強化基礎(chǔ)管理，保障政策實施

在企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排時，要穩(wěn)定而全面的開展，杜絕保守或是冒進(jìn)的情況發(fā)生。企業(yè)節(jié)能減排的目標(biāo)對其工程所具有的價值性和可行性起到了決定性作用。如果企業(yè)節(jié)能減排工作目標(biāo)太高，在浪費資源的基礎(chǔ)上還會使員工的積極性遭到打擊，很可能使企業(yè)與其生存發(fā)展中存在的機遇失之交臂；相反，如果企業(yè)節(jié)能減排工作目標(biāo)定的太低，不能為企業(yè)帶來什么利益，根本沒有實施的價值。

3、加快科技進(jìn)步，大力推廣新能源的開發(fā)與利用

實施科技應(yīng)用，緊密圍繞資源節(jié)約、環(huán)境友好的主題，加大科技投入，推進(jìn)自主創(chuàng)新，加強技術(shù)攻關(guān)。大力推廣應(yīng)用特高壓輸電、同塔多回線路、串聯(lián)補償、大容量變壓器等先進(jìn)適用技術(shù)，全面提升公司技術(shù)水平，實現(xiàn)節(jié)能減排工作的新突破。

另外，根據(jù)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要，人們迫切呼喚建立以清潔、可再生能源為主的能源結(jié)構(gòu)逐漸取代以污染嚴(yán)重、資源有限的化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)。太陽能光伏發(fā)電技術(shù)、太陽能熱發(fā)電技術(shù)、風(fēng)力發(fā)電技術(shù)、生物質(zhì)能發(fā)電技術(shù)、地?zé)岚l(fā)電技術(shù)、潮汐能發(fā)電技術(shù)和燃料電池發(fā)電技術(shù)等作為新能源的代表，將開始發(fā)揮越來越重要的作用（詳見圖1）。

 

4、加快小火電機組關(guān)停，完善技術(shù)改造

按照國家針對于電力企業(yè)節(jié)能減排相關(guān)規(guī)定，積極主動開展公司所屬小火電機組的關(guān)停工作；積極采用先進(jìn)適用的脫硫工藝，優(yōu)先安排地方政府已列入脫硫整改及“兩控區(qū)”內(nèi)的機組、燃煤硫分較高的機組進(jìn)行脫硫改造。

  5、改進(jìn)發(fā)電調(diào)度方式，優(yōu)化電網(wǎng)運行方式。

有針對性地制定電網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案，確保新舊調(diào)度方式的平穩(wěn)過渡和各項工作的有序銜接，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。在非試點地區(qū)，按照節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟的原則，改進(jìn)發(fā)電調(diào)度方式，對不同能耗、排污的發(fā)電機組安排差別電量計劃。優(yōu)先調(diào)度可再生能源和高效、清潔的機組發(fā)電，限制能耗高、污染重的機組發(fā)電，促進(jìn)小火電機組關(guān)停，積極優(yōu)化電網(wǎng)運行方式。 

6、強化節(jié)能減排管理考核