序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇煤礦安全管理的建議范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

中圖分類號：TD7文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）04（a）-0000-00

煤礦安全生產(chǎn)不容忽視，各地煤礦的生產(chǎn)有可能存在一些安全隱患，本文從煤礦安全管理的現(xiàn)狀進行分析。來探討煤礦安全管理的創(chuàng)新方法和發(fā)展建議。

1當前我國煤礦安全管理的現(xiàn)狀

1.1安全和生產(chǎn)之間關(guān)系不對

煤礦生產(chǎn)，安全為重。在煤礦生產(chǎn)之前，如果無法有效的處理好安全問題，那么生產(chǎn)活動就無法正常進行。但是有些地方企業(yè)在開采煤礦過程中，為了經(jīng)濟利益基本上都是以生產(chǎn)為首，一位的追求高產(chǎn)量，而忽視了開采的安全問題。對煤礦企業(yè)來說，經(jīng)濟效益固然是其主要的目的，但是安全問題同樣不能忽視。對企業(yè)來說，安全第一，一旦發(fā)生安全事故，那么企業(yè)就要賠償更多的成本甚至面臨倒閉，得不償失。

1.2煤礦工作中存在重大危險隱患

煤礦由于其自身工作環(huán)境的特殊性和開采條件的特殊性，存在許多的危險隱患。因為在開采煤礦的時候，容易引發(fā)火災、水災、以及瓦斯爆等事故。而這些情況就會給煤礦工作中的作業(yè)場所和各個環(huán)節(jié)帶來重大的危險隱患，如果沒開采煤礦的過程中對這些隱患稍有疏忽就可能會釀成重大的安全事故。

1.3相關(guān)技術(shù)及設(shè)備落后

隨著煤礦開采行業(yè)的不斷發(fā)展，相關(guān)開采技術(shù)也需要不斷更新。礦井越挖深，就可能會發(fā)生以前可能沒有碰到過的安全問題，比如地熱等，但是目前還沒有行之有效的方法來解決這些安全問題。除此之外，盡管現(xiàn)在的開采技術(shù)比以前是提高了不少，但是在安全方面的技術(shù)及設(shè)備仍然比較落后，無法適應當前的要求。這些設(shè)備存在著更新速度比較慢，可靠性不夠好等情況。

1.4煤礦的工作環(huán)境不容樂觀

近些年，我國一直致力于煤礦質(zhì)量的標準化建設(shè)。但是因為煤礦開采比較特殊，其環(huán)境和其他工作環(huán)境有很大的區(qū)別，很多工作環(huán)境都比較差。存在的問題有多方面，比如工作空間狹小、粉塵彌漫、照明條件差、頂板淋雨等。這些問題的存在會嚴重危害著煤礦職工的生命安全。

2煤礦安全管理的創(chuàng)新

2.1在安全責任制度方式進行創(chuàng)新

2.1.1健全各種安全責任制度

對于各類管理制度要健全完善，并且要定期進行管理評審。使安全責任制度具有可行性，沒有安全漏洞。建立考核體系來考察管理者的能力和態(tài)度。建立安全管理體系，根據(jù)當前新形勢及安全生產(chǎn)及發(fā)展趨勢，從全方位進行安全管理。建立安全管理機制，按照不同層次和責任來管理[2]。

在管理煤礦的安全生產(chǎn)中，要從以前的事后查處責任人的方法轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑斑M行預防的主打管理。要改變以往的通過經(jīng)驗進行管理，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^專業(yè)的技術(shù)來檢測并管理。遵照客觀規(guī)律，制定相關(guān)預防措施，建立好安全管理體系。

2.1.2轉(zhuǎn)變領(lǐng)導觀念

要想搞好煤礦安全工作，就需要把安全意識當成頭等大事。嚴禁煤礦超層超采，增強安全開采意識、大局意識和奉獻意識。對于煤礦企業(yè)，要增強其業(yè)務工作能力和領(lǐng)導能力。逐步轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營者的安全意識，形成自我約束和激勵機制。通過先進科學的管理方法，改善安全生產(chǎn)條件，提前預防重大事故發(fā)生。

2.2通過科技進步實現(xiàn)創(chuàng)新

2.2.1以科技進步為載體，實現(xiàn)管理手段的創(chuàng)新。

科學技術(shù)為是第一生產(chǎn)力，這是公認的道理。對煤礦企業(yè)來說，要想使安全生產(chǎn)得到發(fā)展，就必須提高自己的科技水平。從技術(shù)設(shè)備上來更新，保障平時的安全生產(chǎn)。從硬件方面提高使用安全，提高機械化作業(yè)，盡可能減少事故發(fā)生率。

在生產(chǎn)的關(guān)鍵地方實現(xiàn)多重保護以及遠程監(jiān)控，建立并完善檢測系統(tǒng)。采用先進儀器設(shè)備，提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)安全，減少事故發(fā)生。

2.2.2提高職工綜合素質(zhì)

就目前發(fā)生的大部分煤礦事故而言，都是因為違章操作造成的。其原因有以下幾點：一是某些企業(yè)單位沒有將安全生產(chǎn)考慮在計劃之內(nèi)，對安全工作的重要性和緊迫性缺乏足夠的認知。現(xiàn)階段專業(yè)管理人才欠缺，技術(shù)力量薄弱，都屬于對安全生產(chǎn)忽視的結(jié)果。二是許多煤礦企業(yè)為了追求經(jīng)濟利益而一位加大生產(chǎn)，無視相關(guān)安全法律法規(guī)的規(guī)定。還沒有對操作人員進行必要的安全生產(chǎn)技能進行培訓的情況下，就讓其上崗操作。三是在煤礦企業(yè)的員工的文化水平普遍較低，缺乏足夠的安全意識、安全知識、自律意識和自我保護能力，一旦發(fā)生安全事故，缺乏足夠的應急能力。

2.2.3加強監(jiān)督檢查

安全監(jiān)管要進行監(jiān)督檢查，所以在企業(yè)中可以實施安全動態(tài)評估機制。主要有以下幾點，一是建立煤礦安全動態(tài)評估制度。通過建立評估制度，就可以不斷的對煤礦進行安全分析，評估出結(jié)果反饋給企業(yè)，使企業(yè)在這方面的意識和投入都加強。二是加強安全培訓，通過進行安全培訓使煤礦企業(yè)的干部職工都能提高自己的安全操作能力和安全意識。三要執(zhí)行安全第一、預防為主的方針，煤礦工作安全第一，在平時的工作中要把預防作為主要工作，及時發(fā)現(xiàn)隱患并解決問題。

3煤礦安全管理的發(fā)展建議

3.1強化各級領(lǐng)導的主體責任意識

對于煤礦企業(yè)生產(chǎn)來說，能否做到安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在于領(lǐng)導怎么安排，所以要建立領(lǐng)導的安全責任制和自我約束機制。領(lǐng)導是保證安全生產(chǎn)的第一責任者，只有其高度重視，才能夠?qū)踩a(chǎn)主體責任落實到位，使各項制度、措施真正執(zhí)行。所以，要強化領(lǐng)導的主體責任意識，通過制度來約束引導領(lǐng)導，保證安全責任的落實。

3.2強化員工的安全素質(zhì)

對于煤礦生產(chǎn)來說，要想真正做到安全生產(chǎn)，就要從基礎(chǔ)來加強管理工作。而最基礎(chǔ)，最有效的辦法就是對員工進行安全培訓。因此，對于在職的職工，要嚴格按照安全生產(chǎn)規(guī)程的具體要求，進行保時、保質(zhì)的培訓。培訓中不僅要講授國家有關(guān)安全的法律法規(guī)，而且還要結(jié)合各自礦井的實際生產(chǎn)條件進行安全操作的培訓。使職工了解企業(yè)的各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度各部門、各崗位安全責任制，提高自己的安全生產(chǎn)意識。

3.3規(guī)范制度建設(shè)

煤礦安全生產(chǎn)是綜合性工作，管理方面多，工作復雜。因此要實現(xiàn)規(guī)范化管理，從全方位各角度進行管理，建立起嚴密的管理制度并執(zhí)行。比如建立相關(guān)的安全生產(chǎn)目標管理制度，制定具體的管理措施；建立有效的獎罰制度，將安全效果與個人經(jīng)濟利益聯(lián)系，實行激勵機制。

3.4規(guī)范質(zhì)量標準化

煤礦生產(chǎn)質(zhì)量如何，是保證安全生產(chǎn)的前提。而要想使企業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量達標，安全狀況好，就需要做好相應的質(zhì)量標準化工作。比如正確認識安全生產(chǎn)與質(zhì)量效益的關(guān)系；加強現(xiàn)場管理，抓好施工質(zhì)量；堅持驗收標準，嚴格進行考核等。

篇(2)

【關(guān)鍵詞】煤礦；安全

煤礦安全管理是煤礦企業(yè)正常生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展的最基本要求，深入研究煤礦安全管理是地方經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的有效引導，是礦區(qū)經(jīng)濟和諧穩(wěn)定、人民幸福的制度保障。

1 影響煤礦安全管理的客觀因素分析

安全管理制度是保障礦區(qū)企業(yè)和人民財產(chǎn)安全的重要保障。常言道“安全就是煤礦的天”， 它直接關(guān)系著煤礦企業(yè)的正常運營、生產(chǎn)和煤礦員工的生命安全，根據(jù)多年的經(jīng)驗和實際情況，我們總結(jié)礦難事故發(fā)生的客觀原因主要有：

（1）我國煤層自然賦存條件復雜，尤其是煤礦的開采層地質(zhì)構(gòu)造多變、透氣性低、瓦斯含量大，造成在采礦之前很難做到對瓦斯含量進行處理。隨著開采深度的增加，煤礦瓦斯的危險系數(shù)就會越大，大規(guī)模的開采誘發(fā)的瓦斯流動場、應力場及煤巖體裂隙場發(fā)生急劇的變化，很容易導致瓦斯突然噴涌而出帶來很大的災害。

（2）地下水防治成為頑疾。煤礦開采過程中對于煤層的地質(zhì)構(gòu)造已經(jīng)進行了破壞，加之開采深度和規(guī)模的擴大以及開采技術(shù)的變化，使其原來的還原環(huán)境變成了氧化環(huán)境，很容易形成酸性水害。水害的產(chǎn)生不僅給井下突水的水源、導水通道和補給強度造成難度，并且它自身還有很強的腐蝕性，危害下井作業(yè)工人的身體健康，增加了水害的治理難度。

（3）煤炭需求的增加導致了超通風能力、礦井提升能力過度開采煤礦， 日久天長必然導致礦井積弊叢生。我國開采煤礦的技術(shù)與設(shè)備還不夠先進，很處于相對落后的時期，詳查找資源和精查找資源占的比例太小，為煤礦安全事故的發(fā)生埋下了安全隱患

2 影響煤礦安全管理的主觀因素分析

2.1 安全管理的思想麻痹大意

安全管理者的思想松懈，缺乏安全管理的意識，對安全問題抱有僥幸心理，這樣勢必造成了下屬和更多員工對安全作業(yè)方面的疏忽，給安全管理工作帶來了隱患和交流障礙，同時安全管理者對于很多的井下作業(yè)環(huán)境及真實的安全狀況缺乏了解：加之礦工自身安全意識淡薄，缺乏專業(yè)的安全防護知識，釀成了一系列的礦難事故，給企業(yè)、社會和個人帶來了不可磨滅的損失。

2.2 安全管理的執(zhí)行缺乏力度

安全管理規(guī)章制度形同虛設(shè)，只說不做，雷聲大，雨點小，起不到實質(zhì)的防治效果。主要變現(xiàn)是，第一，缺乏有條不紊的安全培訓計劃。在煤炭需求旺盛時期，對于采煤速度的要求往往掩蓋了對于質(zhì)量和效益的追求，安全培訓工作成為文件類觀賞性學習，缺乏培訓與實踐的互動；第二，缺乏安全責任制度的落實。在沒有出現(xiàn)煤礦安全事故的前提下，安全責任的落實往往就是虛設(shè)， 豈不知這種“平流無石頭”的思想是最為可怕的，也往往是造成事故發(fā)生的主觀原因之一。

2.3 安全管理監(jiān)督機制不健全

安全監(jiān)督的力量之一是國家安全監(jiān)察機構(gòu)和地方安全監(jiān)察部門。安全監(jiān)察監(jiān)督的形式比較單一，主要是重點檢查和集中檢查，其以罰代管的手段，缺少真正有強制力的監(jiān)督方式，多是關(guān)注規(guī)定的細節(jié)問題，而忽視礦井的設(shè)計是否是了以及地質(zhì)條件是否適宜采礦等實質(zhì)性問題。以至于很多煤礦企業(yè)形成了“走走樣子”的慣性做法。安全監(jiān)督的力量之二煤礦職工的集體監(jiān)督?jīng)]有發(fā)揮相應的作用。職工缺乏統(tǒng)一的安全管理認識，這不僅是安全培訓所造成的缺失， 也是由于很多礦工企業(yè)不會將職工納入到監(jiān)管體系主導地位。

3 煤礦安全管理制度完善的建議

煤礦企業(yè)的安全管理工作抓的好壞，關(guān)系著礦區(qū)人民的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系著礦區(qū)文明的和諧發(fā)展。“安全是最大的節(jié)約，事故是最大的浪費。”這是對于煤礦安全制度最為經(jīng)典的概括，筆者基于研究提出完善安全管理制度的如下建議。

3.1 技術(shù)上深化瓦斯事故防治

瓦斯防治是頭等大事。抓好瓦斯事故的關(guān)鍵在于嚴格按照“先抽后采， 監(jiān)測監(jiān)控， 以風定產(chǎn)”十二字方針來操作。建立健全瓦斯防治能力評估制度，貫徹落實全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會精神和《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》要求，配合有關(guān)部門落實《煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估辦法》； 強化瓦斯防治現(xiàn)場管理；靈活掌握瓦斯正確的抽取方法，靈活運用順層密集長鉆孔抽放瓦斯法、格式穿層鉆孔抽放瓦斯法、綜合抽取瓦斯等方法；創(chuàng)新使用瓦斯事故的預防新技術(shù)，建立行業(yè)主導、政府支持、產(chǎn)學研結(jié)合的瓦斯技術(shù)攻關(guān)機制。

3.2 思想上樹立“安全至上”的原則

結(jié)合以往的經(jīng)驗教訓，思想上的麻痹大意和松散往往是釀成事故隱患的“罪魁禍首”，樹立安全至上， 防治結(jié)合的思想是推進煤礦安全制度完善的前提。要始終堅持“安全至上” 的原則，處理好實踐中安全、生產(chǎn)、效益三者之間的關(guān)系，促使三者形成良性的互動。生產(chǎn)是煤礦產(chǎn)出的過程，安全影響著這個過程，效益則是生產(chǎn)的最終目的。煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)直接影響企業(yè)的效益，只有處理好三者的關(guān)系，才能真正做到思想重視“安全至上” 在實踐中嚴謹慎行，避免礦難事故的發(fā)生。

3.3 行動上完善煤礦安全管理制度

完善煤礦安全管理制度的外延制度是確保安全管理有效進行的必要措施。第一，建立安全事故警戒的制度。時時刻刻牢記安全是第一要義，在既發(fā)事故中吸取教訓， 總結(jié)經(jīng)驗，以觀鏡子的方法自慎自戒，始終以如履薄冰的狀態(tài)做好安全工作。第二，提升現(xiàn)場管理標準。將瓦斯抽放與預防作為管理工作的核心，建立瓦斯防控、治理的制度措施，加強安全質(zhì)量標準化管理，將現(xiàn)場安全隱患扼殺于搖籃狀態(tài)，堅決執(zhí)行安全績效考核制度，強化責任負責制度。第三，建立有效的安全文化建設(shè)，加大對職工安全教育的培訓和宣傳的投入，用以提高員工的安全意識；開展多形式的培訓方法，組織小組學習討論，提高職工的安全保護能力，規(guī)范職工的工作行為，實現(xiàn)人、機、制度、環(huán)境、管理的和諧發(fā)展；解放思想，創(chuàng)新管理模式，建立完整的安全培訓制度。

篇(3)

安全是煤礦生產(chǎn)工作與日產(chǎn)管理中的重中之重，本文首先概述了現(xiàn)代化安全管理體系的內(nèi)容，指出其對于企業(yè)安全管理的重要性，然后就如何構(gòu)建安全管理體系提出幾點建議。

關(guān)鍵詞:

煤礦生產(chǎn);安全管理;體系建設(shè)

煤炭作為主要能源之一，在我國一次能源消費結(jié)構(gòu)中長期占據(jù)高額比重，對我國的經(jīng)濟發(fā)展起到了非常關(guān)鍵的作用。然而，受地形條件等多種因素的制約，我國煤礦九成以上為地下開采，開采條件艱巨，每年因瓦斯、頂板、煤塵等引發(fā)的安全事故屢屢見諸報端，2015年38起特大事故便造成了768人死亡與失蹤。近年來，隨著生產(chǎn)作業(yè)技術(shù)的不斷進步以及安全生產(chǎn)意識的強化，煤炭安全事故得到了有效的控制，煤炭百萬噸死亡率從5．8下降到0．157，然而，相比于美國、澳大利亞等國家而言，仍然高出數(shù)倍乃至十數(shù)倍，有著很大的提升空間。之所以會出現(xiàn)此種情形，和我國煤礦現(xiàn)代安全管理體系的缺乏密切相關(guān)。

1煤礦現(xiàn)代化安全管理體系概述

安全是煤礦生產(chǎn)中的頭等大事，安管管理因而也是煤礦日常管理中的核心環(huán)節(jié)。現(xiàn)代安全管理體系，以安全管理為目標，以體系健全為特征，突破了傳統(tǒng)安全管理中的局限性，能夠更好地發(fā)揮安全管理的效能。就目前煤礦現(xiàn)代安全管理體系而言，通常包含方針、計劃、檢查、評價、糾正等五個環(huán)節(jié)，涵蓋煤礦生產(chǎn)中的各個階段與各個部門，比如生產(chǎn)設(shè)備安全、生產(chǎn)作業(yè)安全、重點事故防范等。現(xiàn)代安全管理體系在煤礦生產(chǎn)中的應用具有雙重意義:首先，現(xiàn)代安全管理體系以全面性、體系性為主要特征，能夠彌補以往安全管理中的欠缺與不足，使煤礦安全管理從重點管理轉(zhuǎn)向全面管理，最大限度降低安全事故發(fā)生率;其次，現(xiàn)代安全管理體系強調(diào)預防為主，主張管理者事先采取完備的預防機制，避免安全事故的發(fā)生，這有助于煤礦安全管理從被動管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃庸芾恚嵘芾硇堋?/p>

2建設(shè)煤礦現(xiàn)代化安全管理體系的要點

2．1落實安全生產(chǎn)責任制度

安全管理主體的欠缺是煤礦安全事故得不到有效控制的主要因素，也是當前煤礦安全管理中的突出問題之一。在現(xiàn)代化安全管理體系的構(gòu)建中，首先要建立健全安全生產(chǎn)責任制度，確保安全生產(chǎn)責任明確到崗、落實到人，避免推諉扯皮的現(xiàn)象。就煤礦生產(chǎn)的一般情形而言，礦長是主要負責人，因而，安全生產(chǎn)責任制度的核心為礦長負責制，礦長對安全事故承擔最終責任。與此同時，煤礦還要從管理層、執(zhí)行層以及作業(yè)層三個角度出發(fā)做好安全生產(chǎn)責任的落實工作。首先，就管理層而言，其主要職責為根據(jù)國家安全作業(yè)的法律法規(guī)以及煤礦安監(jiān)部門的具體要求做好煤礦安全管理的制度構(gòu)建工作，確保安全人員有規(guī)可依，有矩可守;其次，就執(zhí)行層而言，其主要職責即將企業(yè)管理層的安全生產(chǎn)要求與安全生產(chǎn)制度落實到實處，確保每一個員工都嚴格恪守企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，確保制度不至于流于形式;最后，就作業(yè)層而言，他們需要根據(jù)企業(yè)的安全要求開展作業(yè)。

2．2強化安全事故預防制度

煤礦事故是煤礦安全管理中的難點，也是導致人員死亡、財產(chǎn)損失的主要因素，其中瓦斯、頂板、水患等又是安全事故中的主要類型。為了更好地提升煤礦安全管理的效能，礦企在安全管理體系的構(gòu)建中還需要做好重點安全事故的預防工作，強化安全事故預防制度。例如瓦斯是煤礦安全生產(chǎn)的“天敵”，煤礦企業(yè)需要針對瓦斯礦難的特征制定完備的預防制度，具體而言，便是“先抽后采、以風定產(chǎn)、超前防范”，也就是說煤礦在原煤開采中要完善瓦斯抽放系統(tǒng)建設(shè)，根據(jù)礦井通風能力決定開采規(guī)模，嚴厲禁止超限作業(yè)。又如水患也是煤礦開采中的主要難點，煤礦需要在明確責任主體，如礦長或其他管理人員的基礎(chǔ)上，根據(jù)礦井水患的類型以及程度采取針對性的化解措施，如查、堵、疏、排、截等，保證水害防治的扎實有效，安全可靠。煤礦安全事故具有突發(fā)性的特征，煤礦還需構(gòu)建重大安全事故應急管理機制。

2．3建立生產(chǎn)安全投入制度

資金投入是提升煤礦安全生產(chǎn)效能的核心途徑與必要保障，投入不足也是當前煤礦安全管理中的主要問題。對此，煤礦還需要從構(gòu)建安全投入制度的角度出發(fā)，完善煤礦安全管理體制。就安全投入制度而言，它主要包含以下兩點內(nèi)容:第一，生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)的更新與維護。生產(chǎn)設(shè)備以及生產(chǎn)技術(shù)是煤礦開采中的主要依靠，精良的設(shè)備、先進的技術(shù)可以有效降低事故率，提升安全性。煤礦需要緊扣國家精神，設(shè)立專項的安全生產(chǎn)資金，用于開采裝備的更新與檢修，避免因裝備、技術(shù)問題而引發(fā)的安全生產(chǎn)事故，將有限的資金用到刀刃上;其次，安全生產(chǎn)的培訓與宣傳。一線作業(yè)員工以及管理人員安全意識偏低是導致煤礦安全事故的重要因素之一。為了提升工作人員的安全意識，煤礦還要做好安全教育工作，將教育費用納入安全投入資金之中。

2．4推行安全考核獎懲制度

煤礦安全生產(chǎn)離不開必要的安全管理制度，安全管理制度的有效運行又必須輔之以相應的獎懲機制。對此，煤礦首先要做好安全生產(chǎn)作業(yè)的考核工作，針對一線作業(yè)人員的安全作業(yè)規(guī)范以及管理人員的安全管理效能等進行精準的考核，并將考核結(jié)果記錄在案。此外，煤礦還要將考核結(jié)果應用到煤礦管理之中，其中最為主要的便是應用到晉升機制以及獎懲機制之中。煤礦在中、高層管理人員的選拔與任命中，要充分考察期過往的工作經(jīng)歷與工作結(jié)構(gòu)，尤其要突出安全管理在人事考察中的作用，在其他條件相同或近似的情形下，優(yōu)先選拔安全管理工作效果突出的人員;煤礦需要根據(jù)員工在安全生產(chǎn)中的實際表現(xiàn)給予針對性的獎勵與懲處。針對那些安全意識強，嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)范，多年來保持安全無事故的個人、團隊予以精神、物質(zhì)獎勵，而對那些不遵守安全生產(chǎn)規(guī)范，工作中粗心大意乃至錯誤不斷的個人、團隊給予必要的懲戒。

3結(jié)語

現(xiàn)代化的安全管理體系是煤礦安全生產(chǎn)中的應有之義，也是確保煤礦長遠發(fā)展與經(jīng)濟效益的核心內(nèi)容。因而，煤礦在生產(chǎn)運營中，要從當前安全管理的不足之處出發(fā)，采取好相應的補救措施，尤其要做好安全責任落實、重點事故防范以及安全投入加大等方面的工作，為煤礦企業(yè)的安全運行和可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

參考文獻:

［1］孫增飛，林姍姍．構(gòu)建煤礦安全管理體系的途徑探析［J］．商業(yè)文化，2008，05:149．

［2］畢思存．淺談煤礦安全生產(chǎn)管理理念及實踐［J］．中國高新技術(shù)企業(yè)，2013，20:108－110．

篇(4)

【關(guān)鍵詞】中小煤礦;安全管理

一、中小煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題

1、煤礦操作人員的素質(zhì)普遍不高。煤礦的從業(yè)人員絕大多數(shù)是家庭貧困、文化素質(zhì)低的弱勢群體，安全生產(chǎn)意識淡薄，業(yè)務素質(zhì)上提高困難，自我規(guī)范能力不強，加上人員的流動性大等因素的影響，故對煤礦職工的安全教育、提高其安全素質(zhì)難以一蹴而就，需要一個比較長的過程，是一個長期而又艱辛的任務。

2、礦井規(guī)模小，裝備條件差。中小煤礦所利用的資源大都是地質(zhì)條件復雜，勘探程度低儲量小的塊段，一般為邊探邊建，難以形成規(guī)模開采、實現(xiàn)正規(guī)生產(chǎn)，投入產(chǎn)出比例小，技術(shù)裝備難以跟上，往往存在先天不足。

3、專業(yè)技術(shù)人員嚴重不足，技術(shù)管理滯后。近十年來，大學生由于環(huán)境所限，很少到中小煤礦就業(yè)，日常的作業(yè)規(guī)程都少有人會編制，技術(shù)裝備、安全儀器的使用和維護都存在困難，其效能發(fā)揮大打折扣。

4、管理體制不順，職責權(quán)利不明確。現(xiàn)在煤炭管理部門職權(quán)越來越小，責任越來越大，機構(gòu)被削弱，缺乏權(quán)威性，難以發(fā)揮應有的作用。

5、管理難度加大。由于地質(zhì)勘探程度低，相當部分資源是沒勘探的，故中小煤礦在生產(chǎn)過程中采掘工作面千變?nèi)f化，突出情況時有發(fā)生。煤礦日常監(jiān)督管理和技術(shù)指導的工作量十分繁重，加上煤炭管理工作隨機構(gòu)改革而不斷弱化，企業(yè)尚不具備相應的能力，故潛在的隱患十分嚴重。

6、抗排風險能力差。中小煤礦規(guī)模小，底子薄，又沒有規(guī)范的資金積累制度，抗排風險的能力十分有限，如遇大的災害就會出現(xiàn)礦毀人亡，老板逃跑，政府辦喪的現(xiàn)象。

二、新形勢下加強煤礦安全生產(chǎn)管理的幾點探索

1、明確煤炭行業(yè)管理職能，強化煤礦安全管理。

為了防止機構(gòu)改革以后煤炭行業(yè)管理工作被弱化，應當出臺加強煤炭行業(yè)管理的有關(guān)專項規(guī)定，明確煤炭行業(yè)管理職能，制訂加強煤礦長效管理的制度和措施，為煤炭管理部門正確履行職能，強化煤礦安全管理奠定了基礎(chǔ)。

2、加強職工培訓，提高隊伍素質(zhì)。

特種作業(yè)人員須按規(guī)定培訓，取得《煤礦特種作業(yè)人員操作資格證》方可上崗外，所有井下作業(yè)人員都必須經(jīng)不少于3天的培訓，（如煤礦沒有能力培訓則由市煤炭部門派工程技術(shù)人員幫助培訓），并經(jīng)市煤炭管理部門嚴格考核。合格后發(fā)給《煤礦職工人井資格證》，憑證下井。

3、配備技術(shù)礦長，加強技術(shù)管理。

各煤礦必須聘請有專業(yè)技術(shù)知識和管理工作經(jīng)驗的人員擔任技術(shù)負責人，規(guī)定具有煤炭院校采礦系列專業(yè)畢業(yè)文憑或在國有大礦擔任生產(chǎn)、安全、技術(shù)等方面職務的中層以上負責人，經(jīng)縣級煤炭管理部門審核，發(fā)給其《煤礦技術(shù)指導資格證》、憑證聘用。

4、制訂采掘工作面作業(yè)規(guī)程的編制、審批、貫徹程序，提高采掘工作面作業(yè)規(guī)程的編制質(zhì)量和指導作用。

規(guī)定采掘工作面作業(yè)成績規(guī)程的針對性、適用性、可靠性，并嚴格按編制人審核人礦長地市級煤炭管理部門審批隊（區(qū)）長班（組）長工人的實施程序，嚴把質(zhì)量關(guān)和貫徹執(zhí)行關(guān)。

5、嚴格規(guī)定“不安全、不生產(chǎn)”的具體范疇及對應措施，確保“不安全、不生產(chǎn)”落到實處。

規(guī)定在法律、制度、“三違”行為、事故隱患及預防措施等四個方面的具體行為和現(xiàn)象不能生產(chǎn)及應采取對應措施，使“不安全、不生產(chǎn)”具體化。

6、實施包保責任制，加強指導和督查。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行一個科級干部帶一名工作人員，包一個煤礦，每周下1～2次井，解決和處理一兩個問題的“五個一”包保責任制，市煤炭管理部門實行分片包保責任制，一個科室負責人帶幾名工作人員負責一個區(qū)域內(nèi)煤礦的日常監(jiān)管和指導服務工作。對區(qū)域內(nèi)的煤礦下井檢查的間隔周期不能超過10天。

7、嚴格礦長的任命程序及《礦長資格證》的管理。

嚴格執(zhí)行先進行資格審查后任命的程序，凡未進行資格審查者立即令其改正，否則責令礦井停產(chǎn)整頓。對礦長實行月檢查、年考核，對考核達不到標準分數(shù)的礦長實行扣證半年處理。對情節(jié)嚴重者吊銷其《礦長資格證》。

8、加強《煤炭生產(chǎn)許可證》的日常管理。

《煤礦生產(chǎn)許可證》是煤炭管理工作最重要的手段，嚴格按照《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》及其實施細則進行動態(tài)管理，嚴格檢查，及時糾正各種違規(guī)行為。對照《煤礦生產(chǎn)許可證》條件進行不定期的檢查和年檢審查注冊工作，不符合條件者責令其停產(chǎn)整頓，情節(jié)嚴重吊銷其《煤炭生產(chǎn)許可證》。

9、建立擔保，保險和抵押的保障措施，確保職工權(quán)益得到保證。

規(guī)定所有煤礦必須與有一定經(jīng)濟實力的單位簽訂安全經(jīng)濟責任擔保協(xié)議，擔保金額不得低于20萬元。同時必須交足不低于10萬元的抵押金，存入指定專項帳戶，并嚴格按照《煤礦安全風險抵押金管理辦法》進行管理。所有井下人員必須辦理不低于5萬元的意外保險，使職工的權(quán)益得到保障。

三、加強中小煤礦安全管理的幾點建議

1、理順關(guān)系，提高煤炭管理的行政效率。建議省以下煤礦監(jiān)察機構(gòu)與煤炭管理部門合并，或采取在縣級煤炭管理部門中選聘煤礦安全監(jiān)察員等委托監(jiān)察的形式，以形成煤炭管理的合力，一方面充分利用了煤炭管理資源，延伸了煤礦安全監(jiān)察的觸角，提高安全監(jiān)察的效能，另一方面利用安全監(jiān)察的權(quán)威和手段提高了煤炭行政管理的效率。

2、政策引導，提高中小煤礦的辦礦質(zhì)量。因地制宜制訂辦礦的基本標準（進入門坎）和標準化標準（提高目標），對達標礦井給予一定的獎勵政策，對達不到基本標準的關(guān)閉。做到有獎有罰，才能更好地取得引導作用。

3、制訂培養(yǎng)煤礦采礦類專業(yè)人才的扶持政策，為科學辦礦提供人才支撐。一方面硬性規(guī)定煤礦必備專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量，另一方面建立靈活的人才培養(yǎng)機制，發(fā)揮各煤炭院校的作用，如函授、夜大、業(yè)大、聯(lián)合辦學等，且在政策和資金上給予扶持，防止人才斷檔。

4、建立監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實行礦井區(qū)域聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。使各級煤炭管理部門能及時掌握各煤礦井下各工作面的瓦斯情況。建議國家對有條件的主要煤縣（市）進行先試點，后推廣。

5、建立中小煤礦規(guī)范的資金積累制度，避免吃光分光現(xiàn)象，強制性約束煤礦的分配行為，保障煤礦有錢可投，具有起碼的抗風險和更新改造的能力。

篇(5)

[關(guān)鍵字]煤礦企業(yè) 安全生產(chǎn)管理 措施

[中圖分類號] TD82-9 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-5-319-1

國內(nèi)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，促進了國內(nèi)煤礦企業(yè)的快速發(fā)展，而煤礦安全生產(chǎn)已經(jīng)成為當前社會非常關(guān)注的問題。安全生產(chǎn)直接影響著煤礦企業(yè)的發(fā)展走向，其更是影響著廣大煤炭職工生命安全的重要因素。煤礦企業(yè)必須注重煤礦安全生產(chǎn)工作，落實廣大煤礦職工的生命財產(chǎn)安全工作，從而保證職工的利益不受侵害，這是國內(nèi)煤礦企業(yè)謀求發(fā)展的必要途徑 [1]。

1目前煤礦安全生產(chǎn)管理的情況

（1）安全生產(chǎn)管理理念不足。

目前，部分煤礦企業(yè)管理層仍然沒有重視煤礦安全生產(chǎn)管理，在日常工作時候模式《煤礦安全規(guī)程》的相關(guān)制度。煤礦企業(yè)管理層過于追求生產(chǎn)的效率，沒有準確認識利益、生產(chǎn)以及安全這三者之間的聯(lián)系，淺顯的認為不重視安全生產(chǎn)也可以創(chuàng)造經(jīng)濟利益，根本不知道安全生產(chǎn)管理才是煤礦企業(yè)不斷發(fā)展的重要因素。比如，在存在隱患的工作面實施工作；不啟用防暴設(shè)施；瓦斯監(jiān)控檢測系統(tǒng)僅僅是表面形式，隨意設(shè)置的情況非常多。

（2）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)存在隱患。

目前，國內(nèi)許多主要煤礦企業(yè)已經(jīng)步入衰老時期，而“十二五”計劃實施之后，新建的煤礦礦井非常少。再加上部分基礎(chǔ)設(shè)備技術(shù)相對落后，超期使用現(xiàn)象也非常多，導致國內(nèi)許多煤礦企業(yè)出現(xiàn)了不同程度的作業(yè)持續(xù)緊張以及開采失調(diào)的情況，種下了許多安全隱患。此外，現(xiàn)場管理措施與技術(shù)方面的管理措施不夠完善，造成工程質(zhì)量不能滿足要求。

總而言之，國內(nèi)許多煤礦企業(yè)缺少必要的安全生產(chǎn)管理，特別是在預防各種安全事故的能力上，缺少有效的控制。

（3）法制法規(guī)不完善，政府缺少督促。

政府以及相關(guān)機構(gòu)對于煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)缺少有效的監(jiān)督，針對相關(guān)的監(jiān)管部門的建設(shè)以及權(quán)利分匹配沒有能夠做出明確的規(guī)定。一些監(jiān)管部門甚至出現(xiàn)了腐敗與瀆職的情況，使得煤礦監(jiān)管機構(gòu)沒有履行自身的職責，針對安全隱患視而不見。此外，部分煤礦企業(yè)安全管理制度不完善，根本沒有制定對應的安全規(guī)章操作制度，安全培訓、安全管理、安全生產(chǎn)以及安全操作方面的指引工作，造成日常工作中仍然發(fā)生了違章工作的行為。

2加強煤礦安全生產(chǎn)管理的措施

（1）增加法律監(jiān)管力度。

采用法律制度來保障煤礦安全生產(chǎn)，是加強煤礦安全生產(chǎn)管理的有效途徑。《煤炭法》以及《煤礦安全規(guī)程》等法律的實施，對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)有著良好的制約效果。法律當中對煤礦生產(chǎn)的每個階段都做出明確的規(guī)定，保障了廣大煤礦員工的基本利益。

（2）落實安全責任。

在進行煤礦工作以前，必須要明確安全責任工作。

要把責任具體落實到每一個煤礦員工中去，只要發(fā)生情況就直接由對應負責人負責。同時，煤礦企業(yè)必須把安全目標與經(jīng)營目標進行有機的結(jié)合，強化煤礦員工的安全觀念。

（3）加強對工序安全的管理。

工序安全管理屬于煤礦安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。煤礦開采工作的進程是由若干個環(huán)節(jié)共同組成的。強化對工序的管理，通常來說就是加強管理煤礦開采的每一個階段。

影響煤礦工序的原因有許多，而加強工序管理的具體內(nèi)容有[2]：按時檢查煤礦開采進程中機械設(shè)施的使用情況，監(jiān)督工作的操作手法是否合理，工作的環(huán)境是否正常，煤礦工作人員身心是否健康。只有保障這些因素的正常，施工的安全才可以得到保證。

（4）加強執(zhí)法力度，強化監(jiān)察隊伍建設(shè)。

因此煤礦企業(yè)是高危行業(yè)，為了讓煤礦員工的生命財產(chǎn)得到保障，政府必須健全相關(guān)的法律制度，加強對煤礦安全監(jiān)督以及管理的力度，從而形成由中央政府直接管理的煤礦產(chǎn)業(yè)安全管理體系，并明確規(guī)定安全管理體系當中的人員職責范圍以及部門建設(shè)，始終堅持“秉公執(zhí)法、執(zhí)法嚴明、違法必究”的規(guī)定，使得行使管理權(quán)限的法律職責得到落實，盡最大努力改變煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀。

（5）加強職工隊伍建設(shè)并加大安全教育培訓力度。

煤礦企業(yè)要強化對煤礦工作人員的培訓與教育，還可以采取與煤礦大中專院校聯(lián)合辦學的模式，實施委培的方法。

與此同時，要加強煤礦企業(yè)內(nèi)部工作人員的培訓力度，提升煤礦員工的專業(yè)技術(shù)能力，采取定期培訓的方式組織煤礦員工進行培訓教育，讓整個煤礦員工隊伍的綜合能力得到提升。煤礦企業(yè)要持續(xù)強化落實安全生產(chǎn)責任工作，持續(xù)加強煤礦企業(yè)上至領(lǐng)導層下至各類工種員工的安全生產(chǎn)管理，定期或者不定期組織所有煤礦員工進行安全生產(chǎn)技能的培訓工作，逐漸加強全體煤礦員工的“以安全求生產(chǎn)”的主動性。必須要強化煤礦員工的安全防范意識以及自我保護意識，加強對煤礦員工進行自保能力的培訓工作，讓煤礦員工養(yǎng)成按照安全規(guī)章制度操作的良好習慣，最終將安全事故隱患消滅在開始階段，從而保證煤礦安全生產(chǎn)工作的有序開展。

3小結(jié)

總而言之，在煤礦安全生產(chǎn)管理方面一定要時刻記住安全生產(chǎn)管理方針，狠抓員工安全意識思想工作，積極開展安全技術(shù)培訓，充分落實好安全管理制度工作，從根源上控制事故發(fā)生，保障員工的人身安全，使煤礦事業(yè)為我國的經(jīng)發(fā)展做出貢獻。

參考文獻

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關(guān)鍵詞：煤礦；大數(shù)據(jù)；安全管理

0引言

安全工作是煤礦所有工作中的重中之重，它滲透于煤礦生產(chǎn)、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)，如何有效增強煤礦的安全管理，是提升煤礦綜合管理水平，促進煤礦長遠發(fā)展的重要保證。信息時代的到來對煤礦生產(chǎn)管理帶來了許多機遇與挑戰(zhàn)，不少煤礦已經(jīng)投入信息化建設(shè)之中，并未安全管理積累了海量的數(shù)據(jù)，如監(jiān)測數(shù)據(jù)等。由于分析工具的不完善，這些數(shù)據(jù)并沒有得到充分地開發(fā)利用，因而其價值也并未完全實現(xiàn)。大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)對解決此一問題提供了很好的契機，筆者從此出發(fā)，就大數(shù)據(jù)助力煤礦安全管理做了相應的研究。

1大數(shù)據(jù)的概述

大數(shù)據(jù)是信息技術(shù)發(fā)展到一個新階段的產(chǎn)物，它最早由美國數(shù)據(jù)科學家提出，后經(jīng)由麥肯錫研究院發(fā)表的研究報告而盛行全球。大數(shù)據(jù)，顧名思義，以“大”為特征，它強調(diào)數(shù)據(jù)的海量性，數(shù)據(jù)規(guī)模甚至了超過了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫軟件的工作能力范圍，不得不依托于云計算來處理。總而言之，大數(shù)據(jù)有以下五個重要表征：體量大、類別多、速度快、真實性高以及價值密度低[1]。大數(shù)據(jù)是大數(shù)據(jù)時代的信息處理技術(shù)，它以云計算為基礎(chǔ)，將大量結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化乃至非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)分布到不同計算機構(gòu)成的信息資源池中，從而獲得分析與預測的結(jié)果。大數(shù)據(jù)相比于傳統(tǒng)的信息處理技術(shù)而言，它有著多重價值。首先，大數(shù)據(jù)以海量的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，這符合當前信息時代數(shù)據(jù)爆炸的現(xiàn)狀，是應對時展的必然產(chǎn)物；其次，大數(shù)據(jù)強調(diào)速度與價值，它能在最短的時間內(nèi)對數(shù)據(jù)進行分析處理，從而在無數(shù)的數(shù)據(jù)中挑選出最有價值的部分，也就是說大數(shù)據(jù)的洞察力是其存在的客觀依據(jù)；最后，大數(shù)據(jù)與云計算是不可分割的整體，隨著信息時代的深入發(fā)展，它們已在全球范圍內(nèi)引發(fā)了一場商業(yè)與技術(shù)的雙重變革，大數(shù)據(jù)正是大數(shù)據(jù)時代不可或缺的重要工具。

2大數(shù)據(jù)應用于煤礦安全管理中的策略研究

安全問題長期以來是制約我國煤礦發(fā)展的老大難問題，盡管2014年我國的煤炭百萬噸死亡人數(shù)比率已經(jīng)下降到0.255，但相比于其他產(chǎn)煤大國如美國、澳大利亞等，仍然有不小的差距[2]。大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)為煤礦加強安全管理提供了一個窗口和契機，并且煤礦數(shù)據(jù)本身也存在著體量大、變化快、價值密度低等大數(shù)據(jù)的特點，因而，將大數(shù)據(jù)應用于煤礦安全管理之中是必然之舉。

2.1強化技術(shù)認知，轉(zhuǎn)變管理思維

信息化建設(shè)是煤礦為應對時展而采取的改革舉措，經(jīng)過多年的努力，已取得初步成效，并誕生了大量的數(shù)據(jù)，諸如礦山地質(zhì)數(shù)據(jù)、礦圖數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)測數(shù)、視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)等，這些數(shù)據(jù)分結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)兩種，其中非結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)占絕對主體。管理者必須轉(zhuǎn)變過往的管理思維，由抽樣分析轉(zhuǎn)變?yōu)槿珮颖緮?shù)據(jù)分析。大數(shù)據(jù)以分析煤礦結(jié)構(gòu)化以及非結(jié)構(gòu)化的全體數(shù)據(jù)為工作內(nèi)容，它相比于抽樣分析而言，盡管在數(shù)據(jù)的精確性上有所不如，但全面性大為增強，不僅如此，大數(shù)據(jù)還能發(fā)掘不同數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)性，并有效地捕捉傳統(tǒng)分析工具中容易忽視的細節(jié)，從而逐步降低煤礦安全管理中的人為性錯誤。

2.2落實重點管理，做到實時監(jiān)測

煤礦安全管理是一個系統(tǒng)性的工程，它包含很多層面的內(nèi)容，如安全作業(yè)制定的制定、礦工安全作業(yè)的培訓等等。面對如此復雜的管理內(nèi)容，管理者要善于把握重點，如此才能做到高效管理，提升煤礦的安全水平。目前，隨著煤炭事業(yè)的不斷發(fā)展與轉(zhuǎn)型，煤礦機械化與自動化程度與日俱增，甚至可以說，礦山設(shè)備能否安全運行對煤礦的安全生產(chǎn)起到了決定性的作用。在傳統(tǒng)的管理模式中，通常是在設(shè)備出了問題之后再進行檢修，這不僅耽誤了煤炭的生產(chǎn)，還會給煤礦工人帶來安全風險。大數(shù)據(jù)則為化解此一難題提供了很好的契機，管理者可以在重點礦山設(shè)備如礦井通風機上安裝遙感器，記錄并收集諸如風速、振幅等數(shù)據(jù)信息，通過大數(shù)據(jù)對所有數(shù)據(jù)進行分析和對比，及時將異常現(xiàn)象呈現(xiàn)出來，從而盡早安排工作人員在故障發(fā)生之前就進行相應的檢修，降低設(shè)備損失，提升安全性能。

2.3強化事故分析，做好預先防范

安全事故是煤礦開采中難以避免的現(xiàn)象，同時也是煤礦安全管理過程中所極力防范的現(xiàn)象。盡管，我國每年由于煤礦事故而死亡的人數(shù)已由2002年的7000余人將至2014年的931人，但我國仍然是礦難死亡人數(shù)的主要國家之一，采礦事業(yè)仍然未脫去高危行業(yè)的帽子。事故分析是安全管理的重要內(nèi)容，它能夠通過事故發(fā)生原因的追溯、相關(guān)責任人的懲辦來起到安全教育的作用。但這種分析仍然是浮于表面的，它對安全管理的效用也十分有限。大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)為事故分析提供了一個新的視角，它能夠從數(shù)據(jù)分析的角度來重新找尋事故發(fā)生的規(guī)律、模式，從而為煤礦采取針對性的防范措施提供可靠的建議。就以瓦斯事故爆炸而言，傳統(tǒng)的事故原因分析大都從火源、甲烷濃度以及設(shè)備、管理等要素入手，缺乏全面性與細致性，有時候得出的結(jié)論也缺乏說服力。大數(shù)據(jù)則會全面收集瓦斯爆炸區(qū)域的所有數(shù)據(jù)，包括空氣參數(shù)、抽采參數(shù)等等，進而分析與推測，并形成相應的結(jié)論。這種事故分析方式更具科學性，對未來的安全管理工作也更具指導性，是煤礦做好事故預先防范的基礎(chǔ)。

3結(jié)語

大數(shù)據(jù)時代的到來為各行各業(yè)的安全管理帶來了不小的機遇，煤礦事業(yè)也不例外。大數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)的收集、處理、分析上更具全面性，對于煤礦的安全管理也更為有效。因此，煤礦管理層應該從將大數(shù)據(jù)應用于煤礦的日常管理之中，從管理思維、管理重點以及事故分析三個層次做好相應的工作。

參考文獻：

[1]方巍,鄭玉,徐江.大數(shù)據(jù):概念、技術(shù)及應用研究綜述[J].南京信息工程大學學報,2014(05):405-419.

篇(7)

關(guān)鍵詞：煤礦生產(chǎn)；安全管理；管理體系

中圖分類號：TD79 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）20-0108-03

近年來，我國煤炭工業(yè)取得了巨大成就，其主要經(jīng)濟技術(shù)指標已經(jīng)接近或達到國際先進水平，而且大量的礦山、礦井對于我國能源短缺的局面產(chǎn)生了明顯的改善作用，在一定程度上加速了經(jīng)濟的發(fā)展，但是在這繁榮的背后，就是血淋淋的安全事故。雖然經(jīng)過多年的努力，已經(jīng)大幅度降低了煤礦安全事故發(fā)生率和事故危害性，但是與美、英等發(fā)達國家比較，我國的煤礦安全生產(chǎn)差距依然很大，煤炭安全生產(chǎn)管理形勢嚴峻。因此，建立一套現(xiàn)代煤礦安全生產(chǎn)管理體系，采用先進的安全管理理念進行管理具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

1 煤礦安全管理的特殊性

1.1 后果嚴重性

1.1.1 傷亡事故多，而且重特大死亡事故時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，自2011年1月1日到2011年12月1日，我國煤礦總共發(fā)生了各類事故75起（其中死亡3人以上的事故共58起），死亡人數(shù)達452人。在這些事故之中，死亡人數(shù)以3～9人的重大事故占主要部分。

1.1.2 巨額經(jīng)濟損失。一旦發(fā)生事故，不僅需要巨額的醫(yī)療費、搶救費、撫恤費，還有大量的工程設(shè)備、設(shè)施的維修費用以及由于停工而造成的間接損失，這些費用加起來是非常巨大的。例如，2010年10月16日，河南平禹煤電公司四礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，當班入井276人，升井239人，37人被困井下。該煤礦在2008年就由于發(fā)生了瓦斯事故，造成了20余人死亡，直接經(jīng)濟損失達到1000余萬元人民幣。

1.1.3 極惡劣的社會影響。大量煤礦事故的發(fā)生，不僅會嚴重影響煤炭企業(yè)的社會形象，還會直接影響到企業(yè)的發(fā)展，對其參與國際資源開發(fā)市場的競爭會制造出極大的障礙。

1.2 管理復雜性

由于煤礦管理的復雜性，其安全生產(chǎn)管理工作更是困難，具體的表現(xiàn)形式如下：

1.2.1 事故的誘因較多。事故的誘因種類非常多，其中以煤與瓦斯突出，瓦斯爆炸和透水事故居多，死亡人數(shù)以煤與瓦斯突出事故和瓦斯爆炸為主。

2012年全國煤礦各類安全事故的調(diào)查統(tǒng)計情況見表1，其中各類事故的死亡人數(shù)如圖1所示。

表1 2011.1.1～2011.12.1我國煤礦安全事故調(diào)查統(tǒng)計

事故類型 突出 透水 瓦斯

爆炸 頂

板 運輸 中毒 其他

發(fā)生次數(shù) 20 15 17 11 5 3 4

死亡人數(shù) 153 68 120 38 45 9 19

由表1可知，煤與瓦斯突出（20起，占全年發(fā)生事故次數(shù)的26%）與瓦斯爆炸（17起，占全年發(fā)生事故次數(shù)的23%）依然是是煤礦安全生產(chǎn)的主要隱患。近年來礦井透水事故（15起，占全年發(fā)生事故次數(shù)的20%）也逐年呈升高趨勢。此三類事故大約占總事故次數(shù)的70%左右。究其原因有以下幾點：（1）隨著礦井深度的逐年加深，煤礦地質(zhì)條件也越來越復雜；（2）瓦斯含量隨著開采深度的增加而增加，抽采工作越來越難實施；（3）雖然煤礦生產(chǎn)技術(shù)取得了很大進步，但對于地下探測、預報等方面的研究還很欠缺；（4）各地對煤礦安全生產(chǎn)管理和安全投入不一。

圖1 各類事故的死亡人數(shù)

由圖1可知，2011年煤礦事故有統(tǒng)計的死亡人數(shù)高達452人，雖然比往年有所下降，但與發(fā)達國家相比，還存在較大差距，煤礦安全生產(chǎn)管理形勢依然嚴峻。其中因煤與瓦斯突出造成的死亡人數(shù)就達153人，占總?cè)藬?shù)的33.85%。瓦斯爆炸造成的死亡有120人，占總?cè)藬?shù)的26.55%。透水事故遇難人數(shù)為68人，占總?cè)藬?shù)的15.04%。顯然，在煤礦各類事故的死亡人數(shù)中，突出和瓦斯爆炸所占比例最大，約為60.40%。煤與瓦斯突出，瓦斯爆炸和透水等造成事故傷亡人數(shù)居高不下的主要原因是：（1）地質(zhì)條件越來越復雜；（2）預測技術(shù)落后；（3）煤礦管理不到位；（4）事故發(fā)生突然，人們來不及應對，容易造成群死群傷。

1.2.2 不可預知的特殊性。一些不可預見的地質(zhì)構(gòu)造和水文地質(zhì)條件等增大了煤礦安全管理的難度。

1.2.3 人員素質(zhì)低。井下工人大部分文化程度低，主要以掙錢為目的，安全意識淡薄。

1.3 地質(zhì)關(guān)聯(lián)性

以2011年全國煤礦突出事故為例，經(jīng)過統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，突出的往往發(fā)生在地質(zhì)構(gòu)造十分復雜，煤層埋較深，開采困難的地域，如貴州、湖南和云南等地。相反，煤層賦存較好的地域，如內(nèi)蒙、東北和陜西等地出現(xiàn)突出的次數(shù)較少。

2 現(xiàn)代煤礦安全生產(chǎn)管理面臨的問題

通過調(diào)查可知，即使是一些現(xiàn)代化程度較高、五證一照齊全的正規(guī)礦井，仍不時發(fā)生煤礦安全事故，如2011年8月20日，四川省宜賓市興文縣永安煤礦井下2321采煤工作面補切煤眼掘進時，發(fā)生煤與瓦斯突出事故，造成3人死亡。這些事故的發(fā)生已經(jīng)對我國的能源開采行業(yè)產(chǎn)生了極為嚴重的影響，需要我們進行深刻的反思。通過對大量事故的發(fā)生原因以及嚴重后果進行分析并結(jié)合筆者的工作實踐，得出現(xiàn)代煤礦安全生產(chǎn)管理主要在安全監(jiān)管環(huán)境、安全認識以及生產(chǎn)技術(shù)及生產(chǎn)條件方面存在問題，具體如下：

2.1 在安全監(jiān)管環(huán)境環(huán)節(jié)存在著大量的問題與不足

由于我國煤礦的管理體制較為落后，長期以來一直遵循“國家監(jiān)察，行業(yè)管理，群眾監(jiān)督”的模式，各個部門雖然一直都在遵循安全生產(chǎn)管理的思想，但是在實際行動中卻仍存在這個那個的問題。常見的問題有下列三種：

（1）由于煤礦所在地域，大多位于窮困地區(qū)，煤礦作為當?shù)氐呢斦杖耄艿搅硕喾矫娴谋Ｗo，給安全監(jiān)管活動制造了很多的障礙。（2）安全監(jiān)管活動一直存在滯后性，絕大多數(shù)都是在礦難事故發(fā)生后，才會有相關(guān)的安全監(jiān)察部門趕赴現(xiàn)場進行檢查，總結(jié)事故經(jīng)驗教訓，雖然處理了相關(guān)的責任人，但是對于事故的預防沒有任何的幫助。（3）在生產(chǎn)管理與執(zhí)法單位之間沒有明確劃分，雖然現(xiàn)階段已經(jīng)建立了較為完善的煤礦安全監(jiān)察體制，但是由于生產(chǎn)管理人員與監(jiān)管執(zhí)法人員的重疊等復雜的關(guān)系，嚴重影響了檢查的效果與形象。

2.2 缺乏對安全生產(chǎn)重要性的認識

隨著物質(zhì)文明的不斷發(fā)展以及精神文明發(fā)展的滯后，現(xiàn)階段人們過分地追求經(jīng)濟效益。一些煤礦甚至在資金緊張的條件下，扣除或者減少安全措施資金以及維護費用的使用，這就導致了煤礦危險系數(shù)的急劇上升，另外一些礦井雖然在過去的工作中堅持了質(zhì)量標準化考核，但卻不及時更新相應的生產(chǎn)設(shè)備和監(jiān)測設(shè)備。此外，井下工人整體素質(zhì)較低，主要以掙錢為目的，安全意識淡薄。這些都造成在實際生產(chǎn)中過分注重經(jīng)濟效益而忽略了安全的重要性。

2.3 缺乏對生產(chǎn)技術(shù)以及生產(chǎn)條件的重視

與以露天煤礦為主的美國等國家相比，我國的絕大多數(shù)煤礦都處在自然災害較多、地質(zhì)條件較為復雜的地區(qū)，這就造成了事故頻發(fā)。此外，我國煤礦企業(yè)的機械化、現(xiàn)代化水平普遍低下，在生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)方式以及生產(chǎn)工具裝備等方面普遍落后于西方發(fā)達國家。

3 建立煤礦安全生產(chǎn)管理體系

根據(jù)對現(xiàn)代煤礦安全生產(chǎn)管理存在問題的分析，筆者認為建立一套現(xiàn)代煤礦安全生產(chǎn)管理體系，采用先進的安全管理理念進行管理，能對煤礦安全生產(chǎn)管理存在的問題提供一定的解決方法。具體而言，包括以下四個方面：

3.1 安全規(guī)則體系

安全規(guī)則體系主要包括國家在安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、條例和地方政府、煤礦企業(yè)內(nèi)部制定的安全生產(chǎn)方面相關(guān)的規(guī)章制度和操作規(guī)程等內(nèi)容。目前，我國已經(jīng)初步形成了礦山安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系，煤炭工業(yè)的法制建設(shè)取得了很大的進步，但是煤礦安全生產(chǎn)管理法律制度仍然存在不同的法律法規(guī)之間的沖突、操作性不強等問題，筆者提出以下建議：（1）擴大立法審查的范圍，梳理與煤礦相關(guān)的法律之間的關(guān)系以避免不同法律法規(guī)之間存在沖突。（2）立法應緊密聯(lián)系煤礦安全的實際，擺脫理想化。對從事生產(chǎn)和安全監(jiān)察工作的人員的職責要明確具體，對安全事故的刑事責任和民事責任的界定也要有細致明確的規(guī)定，使執(zhí)法時有所依據(jù)。（3）加大執(zhí)法力度，對官煤勾結(jié)、權(quán)錢交易以及地方保護主義等問題要進行嚴厲打擊。

3.2 監(jiān)察監(jiān)督體系

目前，我國的煤礦安全監(jiān)察體系已經(jīng)建立，在此基礎(chǔ)上筆者提出以下六點加強監(jiān)察監(jiān)督體系建設(shè)的建議：（1）建立國家煤礦安全監(jiān)察的垂直管理體系，即包括中央、省、地市及縣在內(nèi)的多級垂直機構(gòu)來專管煤礦安全檢查工作。（2）加強監(jiān)察隊伍建設(shè)，提高監(jiān)察人員的待遇，維護監(jiān)察人員的合法權(quán)益，建立一支作風優(yōu)良、技術(shù)精湛的安全監(jiān)察人員隊伍。（3）加大力度在安全監(jiān)察人員安全隱患識別、安全監(jiān)督工作的思路和方法的培訓工作，通過加強案例剖析和規(guī)章制度培訓來提高安全監(jiān)察人員的執(zhí)法意識和執(zhí)法能力。（4）要切實加強煤礦安全監(jiān)察隊伍的思想作風建設(shè)，各級安全監(jiān)察機構(gòu)和監(jiān)察人員都要以法律為準繩，做到有法必依，依法行使監(jiān)察權(quán)力。（5）對安全監(jiān)察人員有功必獎、有過必罰。（6）建立公開透明的監(jiān)察運行制度，通過網(wǎng)絡(luò)、報紙以及電視等媒體及時披露煤礦安全信息和對煤礦安全事故的調(diào)查處理結(jié)果，以期望對社會和個人產(chǎn)生警示作用。

3.3 教育培訓體系

從根本上提高生產(chǎn)者的安全意識，建立安全觀念是當前安全生產(chǎn)管理需要繼續(xù)解決的問題。實際工作中，應結(jié)合人本原理，從安全生產(chǎn)教育和培訓兩方面入手，提高廣大勞動者的整體素質(zhì)。

3.4 賞罰體系

煤礦企業(yè)要切實落實安全生產(chǎn)責任制，制定并嚴格執(zhí)行相應的懲罰和獎勵制度，以達到更加充分調(diào)動廣大職工積極性的效果。實際中，對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度的行為和個人，無論其是否釀成了安全事故，都要對其進行嚴厲處罰，使其不敢再犯；對認真貫徹實行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為和個人，應有明文規(guī)定的獎勵或為其提供更好的發(fā)展機會等，從而使更多的人樂于遵章守紀。

3.5 安全信息體系

煤礦安全信息體系是現(xiàn)代煤礦安全生產(chǎn)管理中的一項重要的內(nèi)容，在安全生產(chǎn)管理中發(fā)揮著重要的作用，為了加強現(xiàn)代煤礦安全信息體系的建設(shè)，我們應該從以下四個方面入手：（1）煤礦企業(yè)的管理者要提高對安全信息工作的重要性的認識，把安全信息作為安全監(jiān)察工作或安全生產(chǎn)工作中的重要組成部分，并從人力、物力和財力上給予信息機構(gòu)足夠的支持。（2）健全安全信息機構(gòu)，完善安全信息制度，建立一支高素質(zhì)的安全信息員隊伍。（3）除了要充分發(fā)揮井下工作人員在安全信息搜集中的及時性、直接性的特點，還要擴大對安全信息搜集的范圍，如對國外先進安全管理技術(shù)的搜集等，這對煤礦企業(yè)及時了解國內(nèi)外安全信息的情況，吸取其他煤礦安全事故的教訓，借鑒先進煤礦企業(yè)的生產(chǎn)管理經(jīng)驗，從而實現(xiàn)本企業(yè)安全生產(chǎn)的目的具有積極意義。（4）應加強煤礦安全信息的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴大煤礦安全信息網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，從而實現(xiàn)安全信息的快速共享。

3.6 安全文化體系

煤礦企業(yè)安全文化是指企業(yè)員工在預防事故、抵御災害，創(chuàng)造安全文明的工作環(huán)境的實踐過程中形成的物質(zhì)和精神財富的總和，如安全價值觀、安全規(guī)章制度、安全技術(shù)和防護器物等。現(xiàn)代煤礦安全文化的建設(shè)應該包括以下四個方面：（1）物質(zhì)安全文化建設(shè)。要確保生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備以及安全防護設(shè)施的可靠性。此外，還應要求工人必須嚴格按照相應的規(guī)程從事生產(chǎn)活動。（2）安全文化制度的建設(shè)。建立完善安全生產(chǎn)管理的各項法規(guī)、標準，并使其真正落實到安全生產(chǎn)的第一線。（3）心態(tài)的安全文化建設(shè)。心態(tài)安全文化建設(shè)主要是為了提高職工的安全意識。（4）員工行為規(guī)范安全文化的建設(shè)。員工行為規(guī)范安全文化建設(shè)的重點在于樹立安全道德，具體而言，需要從樹立集體主義精神和加強社會輿論監(jiān)督兩個方面來實現(xiàn)。

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