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時間:2023-05-29 16:16:31
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關鍵詞:合同管理重點環(huán)節(jié)規(guī)避經(jīng)營風險
1 做的幾方面主要工作
1.1 加強宣傳教育。由于企業(yè)多年來一直在濟南鐵路局內部市場從事經(jīng)營,許多經(jīng)營活動不同程度的帶有行政色彩,造成了業(yè)務人員風險意識不強,對合同的重要性認識不足。針對這種情況,加大了企業(yè)合同管理方面的宣傳教育力度,利用舉辦合同法學習班、會議教育、案例宣傳、工作安排等各種形式反復向合同簽訂人員、合同履行人員灌輸合同管理的重要性,讓他們在了解法律知識的同時,掌握了簽約技巧,增強了其責任感,從而使他們在思想認識和工作水平方面都有了明顯的提高。
1.2 健全組織體系。合同管理工作不能僅靠企業(yè)中某一個人的力量,而是要靠一個組織體系做保障。針對這一點,企業(yè)要設立一個三級管理體系:一是要成立合同管理領導小組,主要職責是:宣傳、貫徹國家合同法律、法規(guī)及上級合同管理規(guī)章制度;制定本企業(yè)合同管理辦法并組織實施;決定本企業(yè)合同管理方面的重大問題。二是成立專門的業(yè)務部門作為本企業(yè)合同歸口管理部門,具體負責合同管理工作。要配備政治素質高、專業(yè)知識強的專職合同管理人員(具有企業(yè)法律顧問資格證書),負責合同管理的具體業(yè)務。三是在下屬單位配備專(兼)職合同管理員,負責本單位的合同管理工作。從而使整個企業(yè)的合同管理形成一個嚴密的組織體系,為規(guī)范合同管理奠定堅實的基礎。
1.3 健全管理制度。為使合同管理規(guī)范化、科學化、法律化,要注重制定切實可行的合同管理制度,使管理工作有章可循。結合本企業(yè)客觀情況,主要從以下各個方面完善合同管理制度:合同的歸口管理,合同資信調查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、備案,法人授權委托辦法,合同示范文本管理,合同專用章管理,合同履行與糾紛處理,合同定期統(tǒng)計與考核檢查,合同管理人員培訓等。公司通過建立合同管理制度,做到管理層次清楚、職責明確、程序規(guī)范,從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態(tài)。
1.4 加強監(jiān)督檢查。為把管理制度落到實處,本企業(yè)合同管理部門除要每季度定期對本企業(yè)合同的簽訂、履行情況進行一次全面檢查以外,還應注意加強日常的監(jiān)督檢查,隨時了解掌握合同管理中存在的問題和原因,向相關部門反饋,及時提出整改意見和建議,保證合同的正常有效管理。
2 合同中存在的主要問題及原因
在合同檢查中我們發(fā)現(xiàn),雖然相關人員能夠按照合同法、合同管理辦法的有關規(guī)定簽訂合同,并按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定自覺履行合同,簽訂的合同基本符合要求,但是,也存在一些不足之處,主要反映在以下幾個方面:
2.1 合同要素填寫不全。有的合同單位名稱寫的不全或與蓋章單位不一致,有的合同中違約責任不夠詳盡,只寫有“按《中華人民共和國合同法》有關規(guī)定執(zhí)行”等字樣,而沒有具體明確的違約責任條款。
2.2 合同中質量條款不明確。只寫有“國標”、“部標”、“行標”等字樣。
2.3 有些條款不合法律規(guī)定。合同中寫明由“第三人”作保證人,但卻無第三人的簽字或蓋章,或者簽字蓋章的為不具有擔保資格的某項目部、某分公司。
2.4 相當數(shù)量的合同不能按約定付款。由于已形成的應收款得不到及時回收,造成企業(yè)經(jīng)營資金緊張,欠各生產(chǎn)廠家的貨款不能按時撥付,存在被對方承擔違約責任的風險。
以上這些問題的存在,不同程度地影響了合同管理的質量。原因主要有以下幾個方面:一是對《合同法》內容學習理解不夠,未能完全掌握條款的實質。二是部分業(yè)務人員業(yè)務不熟練,對《合同法》和企業(yè)合同管理辦法內容學習不深不透,對合同條款的填寫要求不夠明確;三是對合同的嚴肅性認識不足,存在一定程度的僥幸心理;四是客觀環(huán)境的影響。
3 抓的幾個重點環(huán)節(jié)
針對存在的問題,重點抓好了以下幾個環(huán)節(jié)的工作:
3.1 了解掌握合同對方資信情況的環(huán)節(jié)。在合同簽訂前,要求承辦人員必須對對方當事人的主體資格、履約能力、信譽及委托人有無資格等進行認真的考察,并驗證對方相關有效證件,逐一建立起檔案。對一些主體不合格、信譽差的客戶,及時終止業(yè)務關系,防止上當受騙。
3.2 市場調研和市場競價環(huán)節(jié)。通過互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道,隨時掌握各種物資的價格,做到心中有數(shù)。對外采購中,有條件招標的大宗物資,一律采用招標的方式采購;沒有條件招標的,采取比質比價的方式,擇優(yōu)簽約,從而避免了“高價合同”,提高了收益率。
3.3 合同訂立形式環(huán)節(jié)。預防“口頭君子協(xié)議”。俗話說“口說無憑,立字為據(jù)”。簽訂書面合同不僅能加強簽約雙方履行的責任心,使合同雙方有履行的依據(jù),而且也是處理合同爭議的基礎。企業(yè)某些人員有時輕信“口諾式”的君子協(xié)議,或有時是老關系、老熟人,往往以感情和所謂的“口頭承諾”代替正式有效的書面合同。但殊不知“人熟理不熟”,這種約定一旦遇到市場出現(xiàn)問題,利益發(fā)生沖突,雙方就會產(chǎn)生爭議。所以,除對少數(shù)即時清結的合同可用口頭形式外,對于一些標的額較大、內容比較復雜的合同都應采用書面合同的形式。
3.4 合同簽訂環(huán)節(jié)。簽訂各類合同,被授權人員都應嚴格在法人授權的權限和期限內行使其權利,而且均應組成不少于二人的合同洽談小組進行洽談,以杜絕暗箱操作。特別是對公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動和經(jīng)濟效益影響大的合同,堅持企業(yè)法律顧問參與全過程并加以管理、控制和審查,分管合同領導復審,主要領導按權限批準的合同審批制度,杜絕了違規(guī)簽訂合同的問題,有效維護公司的合法權益。
3.5 合同資料保管歸檔環(huán)節(jié)。合同作為具有法律效力的文書,是企業(yè)主張權利,維護利益的最直接證據(jù)。為保證合同文本的完整,公司實行統(tǒng)一合同文本、統(tǒng)一合同臺帳、統(tǒng)一合同檔案制度。由合同管理員對合同進行分門別類登記,與合同有關的文書(含圖紙、往來信函、電報、電傳、報告、批示等)一律作為合同的組成部分一同保管,合同履行終止后,統(tǒng)一歸檔保存,以備隨時調用。
3.6 違約糾紛處理環(huán)節(jié)。法律顧問部門(法律事務部)在審查合同時,就要選擇合適的違約條款和糾紛處理條款。在盡力做到己方不違約的同時,積極督促對方履行合同義務,防止出現(xiàn)違約行為。對合同履行中出現(xiàn)的潛在風險苗頭,及時采取措施加以防范,直至采取仲裁或訴訟的方式進行解決,維護了企業(yè)的合法權益,減少了企業(yè)的經(jīng)濟損失。
4 進一步加強改進合同管理的措施
4.1 進一步加大宣傳力度,增加用法律維權的意識。繼續(xù)廣泛深入地開展相關法律、法規(guī)的宣傳教育活動,提高全體員工的法律意識,增強法制觀念,樹立自覺遵守法律法規(guī)的意識。對企業(yè)近年來所簽訂合同中存在的問題進行整理分析,編印成冊發(fā)至各單位引以為戒。
4.2 結合企業(yè)經(jīng)營實際,進一步抓好合同管理制度的落實。企業(yè)法律顧問要全程參與重大合同的洽談和簽訂工作,有針對性地指導相關人員簽訂好合同。落實合同管理責任制,將合同管理責任與有關人員的待遇掛鉤。規(guī)范和增強合同管理辦法的可操作性,使合同管理符合“制度化、規(guī)范化、檔案化”的要求。
(一)合同管理是企業(yè)法制化生產(chǎn)經(jīng)營的標志
市場經(jīng)濟背景下,電力企業(yè)的規(guī)模日趨龐大,其生產(chǎn)經(jīng)營的內容、范圍和模式隨之復雜,因此合同管理下設領域的關系變幻莫測,合同管理的重要性日益凸顯。合同管理已成為企業(yè)法制化生產(chǎn)經(jīng)營的標志,更是企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營、維護自身合法權益的重要措施。合同管理不僅為企業(yè)競爭力提升提供制度保障,而且為企業(yè)在市場經(jīng)濟中獲取先機提供預想機制。企業(yè)高效合理的合同管理是依法訂立、履行經(jīng)濟合同的基礎,能減少企業(yè)經(jīng)營風險和經(jīng)濟糾紛,提高企業(yè)經(jīng)營管理和經(jīng)濟效益。因此,企業(yè)合同管理可在保障自身經(jīng)濟效益和合法權益的前提下,解決經(jīng)濟損失和權利受侵的問題,在法律允許范圍內使自身權力最大化、義務最小化,保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的合法權益,為企業(yè)更快更好發(fā)展保駕護航。
(二)合同管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要環(huán)節(jié)
合同是電力企業(yè)對外交易的載體,也是企業(yè)組織生產(chǎn)要素和制定經(jīng)營模式的主要方式,合同運用于企業(yè)各項業(yè)務流程的每個環(huán)節(jié),通過規(guī)定合同雙方當事人的權利和義務關系,起到業(yè)務流程有效、穩(wěn)定、合理運作的作用,服務于企業(yè)經(jīng)濟效益目標的實現(xiàn)過程。合同管理的本身特征決定其不同于生產(chǎn)、人事、財務等管理工作,但是其能在實現(xiàn)服務功能的基礎上保障企業(yè)其它生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的正常運行,例如電力企業(yè)每年簽訂合同約為10萬份,價值2500億元左右,企業(yè)合同管理使大批合同訂立、履行、變更、解除或者終止,僅憑工商部門行政管理和有關業(yè)務主管部門還遠遠不夠,因此,合同管理有巨大的經(jīng)濟潛力和綜合效益,必須從企業(yè)內部加強合同管理,通過改進合同管理創(chuàng)造經(jīng)濟效益,提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的整體水平,有效防范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的法律、經(jīng)濟和其它風險。
(三)合同管理是實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略目標的基本保障
合同管理是市場經(jīng)濟、法治經(jīng)濟、契約經(jīng)濟和商品經(jīng)濟的共同產(chǎn)物,是商品交換法律化、合理化、有序化的表現(xiàn)形式。電力企業(yè)是一個獨立經(jīng)濟實體,其通過合同(管理)締結與其它經(jīng)濟實體間的經(jīng)濟關系,合同管理是實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略目標的的基本保障,也是實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的根本前提。企業(yè)合同管理直接影響著企業(yè)聲譽、競爭力和經(jīng)濟效益,有效的合同管理是企業(yè)進行正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的基礎,因為合同管理是企業(yè)全過程、全方位、多角度進行法律顧問的科學管理,并非簡單的簽訂、承諾或者要約,企業(yè)高效合理的合同管理為優(yōu)化企業(yè)綜合管理、降低交易成本、降低法律風險、保證交易安全、實現(xiàn)企業(yè)利益等工作發(fā)揮巨大效用,因此,合同管理作為電力企業(yè)法律顧問體系的重要管理環(huán)節(jié)之一,是關系企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理成敗和實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的重要因素。
二、電力企業(yè)合同全過程管理實踐措施
(一)合同全過程管理思路
合同全過程是以國際(內)先進管理實踐為基準,保障合同與服務業(yè)務的協(xié)調和共同發(fā)展,以優(yōu)化電力企業(yè)全過程管理體系的具體舉措,其引導著合同管理的精益化轉變方向,改善著企業(yè)內外部的經(jīng)濟關系,能有效促進企業(yè)經(jīng)濟活動合法穩(wěn)定開展,是實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟戰(zhàn)略目標的有力支撐。合同全過程管理不同于傳統(tǒng)的合同管理,它是合同審查的優(yōu)化拓展,也是包括合同簽訂前到履行后的全階段、各環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理。于此,將合同全過程管理思路闡述如下:第一是實現(xiàn)合同閉環(huán)管理和持續(xù)改進,即實現(xiàn)合同簽訂過程持續(xù)改進的閉環(huán)管理和合同管理持續(xù)優(yōu)化提升的閉環(huán)管理兩個層面,不僅提高合同簽訂的質量目標,而且促使合同管理各環(huán)節(jié)能力水平的優(yōu)化提升;第二是制定合同全過程管理的基本內容,即將合同管理范圍拓寬至合同審核、簽訂及履行的前端和后端四個方面,并主要包括合作方管理、招標文件管理、承辦人管理、合同審核及簽署管理、合同糾紛處理等十二項管理舉措的全過程閉環(huán)管理,挖掘出合同全過程管理的附加值和潛力值,實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標和服務目標;第三是合同管理全面性、整體化覆蓋公司的經(jīng)濟和服務業(yè)務,貫徹“橫向到邊,縱向到底”的管理原則,建立企業(yè)合同一體化管理的機制體系;第四是合同體系化管理,即要求電力企業(yè)在文本制度、組織體系、信息系統(tǒng)三個方面建立體系化機制,以制度、流程、表單、標準合同為載體,合同管理組織體系為框架,信息技術系統(tǒng)為工具,為全過程管理的實現(xiàn)提供物質保障。
(二)信息系統(tǒng)角度下實現(xiàn)合同全過程管理的舉措
電力企業(yè)因分支機構眾多造成空間分離問題,致使業(yè)務辦理效率低下,并在人力、物力、財力等方面造成不必要的損失。以網(wǎng)絡基礎建立合同管理信息系統(tǒng),可實現(xiàn)從合同起草、合同簽訂、合同變更、合同結算、合同履行等情況總結、歸納、統(tǒng)計、分析的全方位、標準化、統(tǒng)一化管理,為電力企業(yè)有效利用合同信息并獲取決策提供事實依據(jù)和實踐支持。于此,合同管理信息系統(tǒng)建設應從權限管理功能、業(yè)務協(xié)同功能、項目管理功能、合同管理功能等方面入手,明確各管理環(huán)節(jié)的合同訂立、履行、變更等的工作內容和審批權限,通過電子化、集中化等數(shù)據(jù)分析管理提升管理效率。例如權限管理功能,則應在信息系統(tǒng)中模擬企業(yè)組織架構,將權限細分至每個階段下的的每個環(huán)節(jié),增設自定義角色權限管理等。再如合同管理功能應全面貫穿、覆蓋系統(tǒng)中的所有功能模塊,從簽約方管理、預算管理、費用控制、變更管理、預警系統(tǒng)等多方面詳細記錄合同基本情況,實現(xiàn)管理項目立項及審價、根據(jù)合同變更調整合同結算細節(jié)、協(xié)助完成財務規(guī)劃和分析決策等目標。
三、結語
關鍵詞:合同管理;風險防范;經(jīng)濟效益
合同是兩個或兩個以上當事人為實現(xiàn)一定的經(jīng)濟利益而達成一致的協(xié)議。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟、契約經(jīng)濟,合同是商品經(jīng)濟的產(chǎn)物,是商品交換的法律表現(xiàn)形式。現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟往來,主要是通過合同形式進行的,在市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)為實現(xiàn)一定的經(jīng)濟目的,明確相互權利義務關系而簽訂的合同,企業(yè)通過合同所確立的民事關系,是一種受法律保護的民事法律關系,所以通過簽訂合同建立民事法律關系的行為是一種民事法律行為,是企業(yè)經(jīng)營活動過程不可避免的行為,因此,合同管理對企業(yè)的成敗非常重要,是防范企業(yè)法律風險的基礎性工作。合同糾紛是企業(yè)在經(jīng)營過程存在法律風險的重要表現(xiàn),法律風險是指企業(yè)所承擔的發(fā)生潛在經(jīng)濟損失或其它損害的風險,防止出現(xiàn)合同糾紛,防范企業(yè)法律風險,就要建立科學的合同管理制度。
一、企業(yè)的合同管理機構
合同應由企業(yè)的專門機構來執(zhí)行,即由企業(yè)法律顧問部門管理。既然企業(yè)通過合同所確立的民事關系,是一種受法律保護的民事法律關系,訂立合同的行為就是一種民事法律行為。由此可見,由于合同本身的特征,決定了合同不同于企業(yè)內部的生產(chǎn)人事、財務等管理工作,已超越了企業(yè)自身的界限,使之成為一種受法律規(guī)范和調整的社會關系,涉及大量的法律專業(yè)問題,所以合同應由企業(yè)法律顧問部門管理,企業(yè)法律顧問具備專業(yè)的法律知識。一方面,企業(yè)法律顧問注意學習法律,同時關注市場法律環(huán)境的變化,研究法律適用對本企業(yè)產(chǎn)生的影響,在學習中培養(yǎng)并不斷增強法律意識。另一方面,熟悉企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,認真總結企業(yè)經(jīng)營管理實踐中正確適用法律手段的經(jīng)驗和不依法辦事造成損失的教訓,學習其他企業(yè)依法經(jīng)營管理好的做法,具有適用法律思考問題、處理問題的能力。設立專門的法律機構來管理合同是企業(yè)合同管理的基本條件。
二、企業(yè)的合同管理模式
企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和企業(yè)的組織機構不同,企業(yè)選擇合同的管理模式也不盡相同,但大中型以上的企業(yè),合同管理的模式應采取企業(yè)法律顧問部門統(tǒng)一管理和各業(yè)務部門、各單位分口管理的模式,因為其部門分工不同,業(yè)務不同。法律顧問部門作為企業(yè)合同的統(tǒng)一管理部門,對企業(yè)合同的簽訂和履行負有監(jiān)督、檢查和指導的職責。具體操作上,對合同實行分級、劃塊管理,各業(yè)務部門(主要有供應、銷售、研發(fā)、投資等)和所屬各單位(主要有分公司、駐外機構等)作為合同二級管理單位,由他們負責本部門、本單位的合同簽訂和履行,向企業(yè)法律顧問部門備案,并定期匯報有關合同的執(zhí)行情況,法律顧問部門隨時檢查和監(jiān)督。這樣,企業(yè)和所屬各部門、各單位對合同的管理做到機構、人員、制度三落實,形成完善的合同管理體系。同時,應加強對合同管理人員的培訓教育。合同管理人員的業(yè)務素質的高低,直接影響著合同管理的質量。通過學習培訓,使合同管理人員掌握合同法律知識和簽約技巧,建立合同管理人員持證上崗和年檢考核制度,這不但增強了合同管理人員的責任感,也提高了合同法律意識。
三、合同管理制度的內容
要使合同管理規(guī)范化、科學化、法律化,首先要從完善制度入手,建立規(guī)章制度,制定切實可行的合同管理制度,使管理工作有章可循。合同管理制度的主要內容應包括:合同的歸口管理制度,合同資信調查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、保存,法人授權委托辦法,合同檔案管理,合同專用章管理,合同履行情況登記,合同糾紛處理機制,合同定期統(tǒng)計與考核檢查辦法,合同管理人員培訓制度,合同管理獎懲與績效考核等。企業(yè)通過建立一整套規(guī)范、科學的合同管理制度,同時,落實各項制度,做到管理層次清楚、職責明確、程序規(guī)范,從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態(tài)。
四、合同管理的具體方法
合同關系自始至終是一種法律關系,所以企業(yè)的合同管理也應當是自始至終的全過程的、全方位的管理。根據(jù)合同的訂立、履行、結束的時間順序來分,合同管理分為:合同事前防范、事中控制、事后應對三個階段,并且是以合同事前防范、事中控制為主,事后應對處理為輔的合同管理方式。 (一)合同管理的事前防范
做好企業(yè)合同管理的事前防范工作,首先,應當從調查客戶的資信情況開始,即了解客戶的商業(yè)信用、經(jīng)營情況、資本結構和償債能力等,對客戶的資信進行調查是事前預防的一項重要工作,調查客戶的資信狀況主要是通過查閱其財務資料、參觀其經(jīng)營場所和訪談其管理人員,核實和驗證各種信息的真實性和準確性。同時,通過對客戶以外的單位和個人進行調查, 間接了解客戶信息,如:向工商行政管理部門調查客戶的注冊登記和年檢情況,了解客戶的企業(yè)性質、股東構成、經(jīng)營范圍和經(jīng)營期限等;向稅務管理部門了解客戶的納稅情況;向房地產(chǎn)管理部門調查作為客戶經(jīng)營場所的房地產(chǎn)的權屬狀況;向行業(yè)協(xié)會、消費者組織、與客戶有經(jīng)濟交往的其它企業(yè)等調查客戶的行業(yè)地位和商業(yè)信譽;等等。另外客戶的資信狀況不是一成不變的,而是隨著時間的推移而不斷變化,也不能將客戶以往的資信狀況視為當前的資信狀況并以此作為決策的依據(jù),要及時更新資料,或重新調查后才能對客戶當前的資信狀況做出準確(下轉第63頁)(上接第57頁)的評價。將客戶的各種資料,認真地歸檔保存,建立客戶檔案管理。其次,對合同文本的審查,在對當事人資信調查后進行合同談判,然后起草合同文本,都由企業(yè)設立法律顧問辦事機構或通過聘請律師擔任企業(yè)的法律顧問參與,建立合同簽訂前的審核制度,因為律師和企業(yè)聘請的法律顧問擁有豐富的法律知識和法律專業(yè)業(yè)務能力,在合同簽訂之前由他們對合同進行審核,企業(yè)法律顧問從了解客戶的商業(yè)信用、經(jīng)營情況、資本結構和償債能力等基礎上,對合同條款、法律風險等方面提出法律意見和建議,決定選擇適用何種方式,預防合同糾紛的發(fā)生,有效維護企業(yè)合法權益。
關鍵詞:財務管理 合同管理
一、前言
目前不少企業(yè)聘請律師對本單位簽訂的合同進行審核把關,目的是降低企業(yè)風險,避免糾紛的發(fā)生。而律師對合同審核把關的出發(fā)點往往是基于合同條款的用詞規(guī)范、嚴謹,符合法律的強制性規(guī)定等方面考慮,而基于企業(yè)的內部管理、財務核算方面的要求,考慮的相對少一些,企業(yè)財務管理人員很少參與合同的談判、審核、監(jiān)控、存檔備查等項工作,造成企業(yè)合同管理與財務管理脫節(jié),對銷售部門轉來的單據(jù)被動的事后接受,憑借自己對業(yè)務內容的理解進行記賬、核算,出現(xiàn)財務人員“死記賬、記死賬”的尷尬局面,使財務核算內容不全面、不準確,不能很好的用財務數(shù)據(jù)揭示企業(yè)發(fā)展的態(tài)勢,不能為經(jīng)營者、決策者提供高質量的決策依據(jù),在一定程度上影響企業(yè)經(jīng)營順暢發(fā)展。
二、財務管理與合同管理的聯(lián)系
在當今經(jīng)濟社會,簽訂合同已經(jīng)是一個司空見慣的事情。平常百姓裝修房屋要與裝修公司簽訂裝修合同,有富余房屋的房主將房屋出租要簽訂出租合同。在企業(yè)中,簽訂合同更是平常的事情,采購貨物要簽訂采購合同,出租資產(chǎn)要簽訂租賃合同,工程施工要簽訂工程施工合同,并購企業(yè)要簽訂并購協(xié)議等等。國有企業(yè)對合同管理工作更是嚴格,一些國資管理部門對監(jiān)管企業(yè)下發(fā)關于加強合同管理的文件,明確規(guī)定對合同的標的、期限、事項達到一定條件的情況下,需要事先申請、報批并備案,且作為對監(jiān)管企業(yè)的量化考核內容之一,由此可見,訂立合同是企業(yè)保護自身合法權益的有效方式,加強合同管理,是企業(yè)的一項重要工作,合同管理工作的好與壞,影響著企業(yè)經(jīng)濟運行的質量和效果。
合同管理管理工作是動態(tài)的工作,從尋求合同的一方主體、擬定合同文本、磋商合同條款、簽訂正式合同,到履行合同、合同變更、終止、出現(xiàn)合同糾紛等等事項,都是企業(yè)經(jīng)濟運行的環(huán)節(jié)。財務管理工作滲透于企業(yè)經(jīng)濟管理的每一個環(huán)節(jié),財務管理與合同管理緊密相連,在財務管理工作中增加對合同的監(jiān)督、管理工作,不但能夠促進財務人員了解掌握企業(yè)經(jīng)營狀況,準確核算經(jīng)濟業(yè)務,形成真實、全面的經(jīng)營成果,更是企業(yè)從財務管理角度實現(xiàn)對經(jīng)濟業(yè)務事前預測、事中控制、事后補救的有效途徑和手段。扎實的財務管理是合同管理工作的有力保障,有效的合同管理工作,可以促進企業(yè)實現(xiàn)預期的經(jīng)濟目標。
三、財務工作中加強合同管理的幾方面作用
(一)賦予財務管理人員對合同管理的職責和權限,是保證合同管理工作良好運行、提高財務監(jiān)督效果的有效途徑
財務管理部門,作為企業(yè)運行的重要機構,賦予對合同管理的審批、會簽職責和權限,勢必有助于合同管理工作的順利開展。財務管理人員,是企業(yè)內部控制的主要參與者,應主動參與合同管理,并發(fā)揮積極作用。一方面,財務管理人員掌握企業(yè)經(jīng)濟信息比較準確,有助于合同簽訂前的因素對比分析。比如主要從事資產(chǎn)租賃經(jīng)營的企業(yè),財務管理人員掌握企業(yè)租賃資產(chǎn)的具體面積、租金價位、相同區(qū)域的經(jīng)濟增長幅度等因素,在租賃合同簽訂之前,由財務人員對擬定的租金價位進行對比、分析,提出意見,有助于制定合理的租金價位與招商廠家進行洽談,使企業(yè)經(jīng)濟效益盡可能實現(xiàn)最大化。另一方面,財務人員對合同條款中涉及賬務處理的內容會更加關注,從賬務處理的角度提出意見,有助于企業(yè)在實際業(yè)務操作過程中的嚴謹規(guī)范。再有,由財務管理人員參與合同的簽訂,有利于企業(yè)財務的公開、透明,防止“一言堂”以及隨意變更合同內容、損害企業(yè)利益的行為出現(xiàn)。因此說,賦予財務人員對合同管理的職責和權限,是保證合同管理工作良好運行、提高財務監(jiān)督效果的有效途徑。
(二)財務人員參與對合同履行過程的監(jiān)督和管理,可以提高合同管理的效率,降低成本
1、參與合同條款的擬定工作,有助于加強資信審查,明確條款的約束性
財務人員參與合同的擬定、洽談工作,有助于審查合同另一方主體的經(jīng)濟履行能力,考察企業(yè)資信、經(jīng)營范圍;有助于從本企業(yè)財務實際操作的角度擬訂合同文本,使賬務處理嚴謹、規(guī)范。比如說在租賃業(yè)務中,明確約定收取租金的具體日期,以及在收取租金的同時開具租金發(fā)票,以此明確財務業(yè)務的操作流程,防止拖欠收入、先行納稅的情況出現(xiàn)。
2、負責簽訂合同的存檔備案工作,有助于合同管理資料齊備、信息全面
一份經(jīng)濟合同可能持續(xù)履行幾年或更長時間,財務工作會貫穿合同履行的全過程,在履行過程中,可能會出現(xiàn)合同補充、合同變更的情況,由財務人員負責合同的保管工作,一方面使合同資料齊備,經(jīng)濟業(yè)務信息連續(xù)、有效;另一方面財務人員及時掌握合同變更、解除等信息,有助于調整經(jīng)濟業(yè)務的賬務處理,使財務管理事項更加及時、準確。在出現(xiàn)糾紛時,財務人員會提供齊全的財務手續(xù)來佐證合同的履行情況,有助于糾紛的化解和處理。
3、參與合同履行過程的管理工作,有助于規(guī)避企業(yè)經(jīng)營風險
首先,在目前的經(jīng)濟行為中,存在不少的隨意性。比如說工程施工合同,存在“黑白合同”,還有工程掛靠的行為,這些現(xiàn)實情況造成領受(給付)工程款可能不是合同的一方當事人。現(xiàn)實中因這類情況出現(xiàn)不少經(jīng)濟糾紛。財務人員參與合同管理工作,在財務憑證的取得上注重合法、合規(guī)的審查,加強賬務手續(xù)的完善工作,在遵守財務制度的同時,也能規(guī)避企業(yè)經(jīng)營中面臨的風險。比如在審核工程發(fā)票時,與工程施工合同的主體進行核實,如出現(xiàn)不一致的情況,對發(fā)票不予接收入賬;涉及領取款項時,要求領款人有合同主體一方的蓋章委托書,由此確保資金往來的安全。
其次,對合同加強管理,有助于杜絕超規(guī)模籌集資金和計劃外資金支出,使資金支出成本更具合理。比如工程施工合同,財務人員對給付工程款的時間、方式、支付額度、保證金的支付等內容充分掌握,在后續(xù)合同履行過程中,根據(jù)合同內容,有計劃的籌集安排使用資金,既節(jié)約資金成本開支為企業(yè)增加效益,又規(guī)避可能面臨的合同違約風險。
再有,對合同加強管理,有助于發(fā)揮財務管理的監(jiān)督作用。財務人員對合同履行情況密切關注,針對不同主體、經(jīng)濟類型建立風險防控辦法。比如租賃合同,對租賃面積體量大、租期較長的租賃商戶,關注租賃商戶的經(jīng)營狀況,充分掌握商戶進貨、出貨的流量,利潤高低狀況,有助于租金收入的及時收取,在商戶經(jīng)營出現(xiàn)異常或屢次出現(xiàn)拖欠租金時,要及時與業(yè)務部門反映問題,防止出現(xiàn)商戶違約撤租,企業(yè)暫時不能及時補招新商戶而造成經(jīng)濟損失的情形。
4、參與合同管理工作,有助于在企業(yè)集團內部降低稅負
規(guī)模較大的集團公司,存在跨行業(yè)經(jīng)營的現(xiàn)實狀況。由財務人員參與合同管理工作,有助于利用集團內部企業(yè)經(jīng)營領域的不同,利用稅法知識合理避稅,降低企業(yè)稅負。比如說房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),在進行經(jīng)營投資時,土地增值稅是一項不可避免的稅負。而如果有財務人員參與合同的制定、洽談、協(xié)商工作,財務人員能夠根據(jù)掌握的稅法知識,利用集團控股的優(yōu)勢,以其他非房地產(chǎn)開發(fā)的名義進行投資,會在一定程度上有效規(guī)避土地增值稅的問題,使集團利益最大化。
四、進一步提升財務人員在合同管理中作用的途徑
(一)加強財務人員合同知識的學習和培訓
財務人員對合同知識的掌握程度,直接影響簽訂合同的質量。為了更好的提升企業(yè)經(jīng)營運行質量,實際工作中部分企業(yè)自己外聘專業(yè)教授或律師,結合本企業(yè)經(jīng)營范圍、工作出現(xiàn)的問題情況,“量體裁衣”,有針對性的傳授合同、法律方面的專業(yè)知識,解決企業(yè)實際經(jīng)營管理遇到的疑難問題,使得財務人員能夠將學習的合同管理知識,很好的與財務知識相結合,促進提高簽訂合同的質量。
合同管理不是階段性工作,是企業(yè)運行發(fā)展中的一項長期重要工作內容,加強對財務人員在合同管理知識的考核和培訓工作勢在必行,并且應當建立培訓、考核和獎勵的長效機制,與財務人員的升職、評優(yōu)選先掛鉤。通過財務人員長期、循序漸進的加強合同知識培訓、學習,增強財務管理對合同簽訂、履行、變更的審核、監(jiān)督、評價作用,促進企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
(二)財務人員主動參與經(jīng)濟糾紛的處理解決
在現(xiàn)實工作中,財務人員少有參與企業(yè)經(jīng)濟糾紛處理解決事務的。一些規(guī)模較大的企業(yè)設有法務部門,專門負責處理企業(yè)經(jīng)營管理運行中出現(xiàn)的經(jīng)濟糾紛、勞資糾紛,財務人員雖然學習一些合同或法律方面的相關知識,由于沒有機會領會法庭或仲裁庭對企業(yè)經(jīng)濟合同履行事務的審判,對合同管理往往局限在存檔備查的形式上,造成在合同的談判簽訂時、經(jīng)濟業(yè)務的履行中,不能主動提出有針對性的實質意見供領導層決策。而刻意鍛煉財務人員參與糾紛的處理工作,可以增加財務人員的實踐經(jīng)驗,知曉糾紛的關鍵節(jié)點與賬務處理的聯(lián)系,提高財務人員在今后實際工作中辨別和解決問題的能力,從而將合同管理流暢的蘊含到財務管理工作的深層次。加強合同管理對財務管理的積極作用必將得到企業(yè)的重視和認同。
參考文獻:
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摘 要 隨著國有企業(yè)改革的不斷深化,經(jīng)濟糾紛越來越傾向于采用法律手段予以解決。國有企業(yè)要適應這一變化,只有不斷研究企業(yè)合同管理中出現(xiàn)的問題并加以解決,才能避免和減少企業(yè)經(jīng)濟合同糾紛。本文從國有企業(yè)合同管理中出現(xiàn)的主要問題出發(fā),思考解決這些問題的相應對策,以達到提高企業(yè)經(jīng)營管理水平,維護企業(yè)合同權益的目的。
關鍵詞 國有企業(yè) 合同管理
隨著國家“依法治國”戰(zhàn)略的逐步推行與國家法制的不斷完善健全,加之國有企業(yè)改革的不斷深化,市場經(jīng)濟化和法制化的進程明顯加快,經(jīng)濟糾紛越來越傾向于采用法律手段予以解決。國有企業(yè)要適應這一變化,必須要正確認識到合同管理工作對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常進行的重要性和必要性。因而只有不斷采取措施提升企業(yè)合同管理工作水平,才能避免和減少企業(yè)經(jīng)濟合同糾紛,從而提高企業(yè)依法經(jīng)營的能力,維護企業(yè)的合法權益,促進企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
一、企業(yè)合同管理中的主要問題
(一)企業(yè)領導對合同管理工作重視不夠
實踐證明,有的企業(yè)的法定代表人或相關負責人的工作重點主要考慮的是企業(yè)的銷售業(yè)績及盈利情況,并沒有把合同管理納入經(jīng)營管理之中,或者即使把合同管理工作納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中,也認為合同管理工作對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營無關緊要,合同管理工作是合同管理部門的事情,與自身無關。由于這種思想觀念的影響,有的企業(yè)領導對合同管理工作的領導、指導、支持幫助、督促檢查不夠,對合同管理工作中出現(xiàn)的困難和問題未引起重視,協(xié)調、解決力度不潁從而導致合同管理相關部門對合同中出現(xiàn)的問題互相扯皮、推諉等后果發(fā)生,最終影響企業(yè)的經(jīng)營效率,損害企業(yè)的合法權益和經(jīng)濟效益。
(二)合同管理和承辦人員綜合素質相對偏低
當前,有的企業(yè)從事合同管理與承辦的人員大多為非專業(yè)出身,其思想素質、業(yè)務能力參差不齊,企業(yè)管理和法律方面的知識也較為欠缺。而合同管理是一項專業(yè)性強、知識面廣、法律法規(guī)知識要求高,并需要一定實踐經(jīng)驗的管理工作。因此,合同管理與承辦人員必須具備多方面的知識和能力,達到較高的綜合素質,否則就不可能搞好此項工作。實踐證明,合同管理和承辦人員整體綜合素質偏低,已成為制約國有企業(yè)合同管理的主要瓶頸之一。
(三)合同管理制度不夠完善
目前,在合同管理制度方面,總的來講,絕大多數(shù)企業(yè)均已制定了相應的合同管理制度,只是還不健全和完善,其表現(xiàn)是:有的形同虛設無可操作性,有的照搬照抄機械死板,未結合企業(yè)實際,對實際工作沒有較強的指引和促進作用,不能激發(fā)大家的工作主動性、積極性、創(chuàng)造性,自然也不能促進企業(yè)合同管理水平的提升了,更不能促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的進一步發(fā)展了。
(四)合同簽約前期工作做得不夠充分
合同簽約前期工作主要包括對合同相對人的選擇和合同文本的審查。對于合同相對人的選擇,存在兩個問題:一是對其主體資格缺乏細致調查,二是合同相對人的選擇方式較單一,有時直接選擇一家企業(yè)作為合同相對人。而合同文本審查方面:一是對合同文本文字審查不夠細致、嚴謹,合同條款不完善,權責利表述不明確,造成合同糾紛,損害企業(yè)利益;二是審查部門之間缺少聯(lián)系,每個部門都只對自己分管的工作負責,而不對整個合同的內涵、要求做全面深入的了解和理解,常出現(xiàn)看起來各部門工作都做了,但仍在合同履行中出現(xiàn)這樣那樣的問題,造成不良后果。
(五)合同動態(tài)管理和履行控制的手段不夠
我們企業(yè)中的某些合同承辦人員對合同管理缺乏正確認識,認為合同管理不過是簽個合同而已,不明白合同管理是合同選商、審查、簽訂、履行、變更、終止或解除全過程的管理。合同簽訂時往往受到高度重視,一旦簽訂好了,就將合同束之高閣,沒有將合同履行過程作為實現(xiàn)權利義務的過程,致使合同履行過程中產(chǎn)生不利于企業(yè)的問題及糾紛問題發(fā)生。另外,雖然部分企業(yè)已經(jīng)認識到合同履行控制的重要性,但還沒有找到合同動態(tài)管理和履行控制的有效手段。
(六)合同資料保存不夠完善
從目前看,有的企業(yè)對合同資料保存工作重視度不夠,工作不扎實。由于合同原始資料未能妥善保管,一旦發(fā)生合同糾紛,就會出現(xiàn)無檔可查的情況,使企業(yè)處于被動的局面。
二、加強企業(yè)經(jīng)濟合同管理的主要對策
(一)企業(yè)主要領導要重視合同管理工作
實踐證明,要搞好合同管理工作,沒有各級領導的重視、理解和支持幫助,是寸步難行的。如果他們不重視合同管理工作在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的作用,就不可能主動地、有意識地去協(xié)調、促進合同管理工作,也就不能達到以上率下,全面提升企業(yè)合同管理水平,維護企業(yè)合法權益的效果。因此,企業(yè)各級主要領導重視是合同管理工作的關鍵。在領導的重視、關心下,各合同承辦和管理部門或單位人員就能在合同管理部門的牽頭協(xié)調下,切實抓好本部門和單位的合同管理與承辦工作,積極主動地按合同管理部門的要求和上級規(guī)定做好合同管理工作,共同努力推進企業(yè)合同管理工作高效、有序、順利地進行。
(二)提高合同承辦和管理人員的專業(yè)素質
合同管理和承辦人員素質的高低直接影響合同管理工作的效率和質量。因此,提高合同管理和承辦人員素質是保證合同管理工作有效開展,提升企業(yè)合同管理水平的前提。具體來說,可以從以下三個方面著手:一是組織好合同承辦和管理人員的在職學習。可采用短期培訓、送外培訓、請專家講課、結合實際案例進行分析總結、自學等方式方法提高合同管理和承辦人員的專業(yè)素質,使其在學中做,做中學,在崗位上成才;二是建立崗位責任制。對合同管理和承辦人員實行崗位責任制,明確他們的權、責、利,建立競爭機制和考核機制,對有貢獻的合同管理與承辦人員予以物質和精神獎勵,對工作不負責任的合同管理與承辦人員按規(guī)定進行適度懲罰。
(三)建立符合企業(yè)實際的合同管理制度
合同管理部門應在完善合同管理組織框架和優(yōu)化合同業(yè)務流程的基礎上,深入研究合同管理工作不同階段的特點、要求,結合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際,建立健全科學的、可操作的合同管理制度,使企業(yè)合同管理活動達到制度化、規(guī)范化、標準化、科學化,使合同管理工作有章可循。同時,還應組織人員對合同管理制度在企業(yè)的實際執(zhí)行過程中產(chǎn)生的效果進行科學評價,對不適應合同管理和市場需要的內容及時進行完善、修訂,使之與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相適應,從而有效規(guī)避企業(yè)的法律、經(jīng)濟風險。
(四)加強合同前期工作風險防范
合同前期工作主要包括合同選商、合同談判、合同文本起草及審查三個環(huán)節(jié)。合同選商環(huán)節(jié)主要是核實合同相對人的主體資格,是否是適格主體,特別是涉及到一些特殊專業(yè),必須要對方提供合格的專業(yè)資質。合同談判環(huán)節(jié)企業(yè)應盡量采取招標、電子商務、競爭性談判、詢比價等多種方式與合同相對人進行磋商,以期取得企業(yè)效益最大化的談判結果。合同文本起草及審查環(huán)節(jié),一是要求合同承辦人員能起草準確、嚴謹?shù)暮贤谋荆乐购贤谋緹彷吹Z蠆生歧義,盡力避免因合同文本字詞的不嚴謹造成企業(yè)履約工作出現(xiàn)被動甚至違約的不良現(xiàn)象發(fā)生。企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)實際需要,組織相關部門人員制定適合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際的示范性文本,從而既保證了合同文本的質量,又提高了合同運行效率。二是各合同審查部門要根據(jù)自己部門的職責,從法律、經(jīng)濟、技術等方面對合同文本進行實質性審查,對審查中不清楚的內容應要求承辦部門予以說明,對審查中發(fā)現(xiàn)的問題,無論大小,一律退還承辦部門修改完善,做到對合同文本的每個細節(jié)都嚴密斟酌和嚴格把關,切實把好合同文本審查關。
(五)加強合同動態(tài)管理和履約檢查
合同履行是合同管理工作中的重要環(huán)節(jié)之一。但在實踐中,往往出現(xiàn)合同承辦部門對合同履行并不重視的情況,特別是在我方為付款方的時候,更容易認為合同履行是對方的事情。為避免這種由于合同履行不到位而帶來的經(jīng)濟損失和法律風險,可以從以下幾個方面著手:一是強化合同承辦人員按約履行的意識。可通過召開合同履行專題會議、學習相關法律法規(guī)、案例分析等方式方法,轉變合同承辦人員的思想觀念,使之樹立起按約履行的意識,并在實際工作中貫徹執(zhí)行。二是建立合同臺賬,動態(tài)掌握合同履行情況。各合同承辦部門、單位及人員應建立健全適合自己了解、掌握的合同臺賬,特別是要根據(jù)合同性質重點設置合同履行的相關信息,按合同約定的方式及時履行相關權利、義務。如工程項目管理部門可根據(jù)工程合同的特點在其合同臺賬上設置已付金額、進度款支付金額、履約情況、合同完工時間、結算情況、履結情況等名目來及時掌握合同履行狀況。同時,企業(yè)合同歸口管理部門應結合實際情況,對企業(yè)合同總的履行情況進行登記、監(jiān)控,定期或不定期地對合同履行情況進行檢查,及時提醒和督促各部門和單位的合同經(jīng)辦人員按約定及時辦理合同履行相關手續(xù)。三是將合同履行作為合同管理工作的重點考核內容之一,并將其納入企業(yè)業(yè)績考核指標范圍,嚴格按各部門或單位合同履行情況的好壞進行獎懲。
關鍵詞:合同管理;地勘;規(guī)章制度
1前言
良好的合同管理制度在地勘單位的經(jīng)濟管理中發(fā)揮著不可替代的作用。為了預防企業(yè)在經(jīng)營活動中出現(xiàn)不必要的經(jīng)濟糾紛,造成不必要或重大的經(jīng)濟損失,我們就必須加強合同管理,嚴格合同管理制度,才能及時發(fā)現(xiàn)、規(guī)避生產(chǎn)經(jīng)營中所產(chǎn)生的風險,更好的穩(wěn)定社會經(jīng)濟秩序,使市場經(jīng)濟體制得到進一步的完善和穩(wěn)步發(fā)展。
2合同管理工作在地勘單位經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用
2.1規(guī)范的合同管理有利于地勘單位健康穩(wěn)定的發(fā)展
合同管理并不是一項簡單的工作,企業(yè)的經(jīng)濟活動主要是以通過簽訂合同、履行合同的形式表現(xiàn)出來的,合同管理是隨著經(jīng)營活動的進行發(fā)展起來的一項重要的工作。在日趨激烈的市場竟爭中,合同管理工作的好壞至關重要,它直接關系著企業(yè)經(jīng)營的成敗。規(guī)范的合同管理,可以督促合同管理部門與管理人員謹慎履行合同的權力和義務,防止合同風險的發(fā)生,盡可能的保證合同各方利益的實現(xiàn)。相反,如果合同管理工作不規(guī)范,違背合同管理工作的程序和要求,那么就會導致在合同的審批和訂立的過程中審查不嚴格,對合同主體資格、合同對方當事人資信情況以及對方是否具備履約的能力等方面的相關信息了解不夠清楚徹底,導致盲目地簽訂經(jīng)濟合同,從而給單位造成很大的經(jīng)濟損失和負面影響。
2.2加強合同管理有利于規(guī)避風險,減少合同糾紛
加強合同管理可以有效地防范和規(guī)避經(jīng)營風險,把任何有可能危機企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的行為扼制在萌芽狀態(tài),切實維護企業(yè)的合法權益。這對于地勘單位開展正常的經(jīng)濟活動,取得良好的經(jīng)濟效益起著十分重要的作用。合同風險起源于合同本身。因此,企業(yè)在簽訂經(jīng)濟合同時必須要重點關注合同文本格式、合同雙方權力、義務關系,合同簽訂地以及出現(xiàn)合同糾紛時的仲裁地等,盡可能的使用國家統(tǒng)一頒發(fā)的合同文本格式。對合同內容、條款、文字的表達要仔細推敲,把合同條款中的風險降到最低。對金額較大的經(jīng)濟合同要依法辦理相關法律手續(xù),以保證經(jīng)濟合同的合法性和完整性。
2.3良好的合同管理有利于提升企業(yè)的形象
合同管理工作在地勘單位經(jīng)濟管理中的作用越來越大。要把合同管理的作用充分地發(fā)揮出來,就必須進行科學的管理,良好的合同管理可以提升企業(yè)的整體形象。一個企業(yè)是否重視合同管理工作,直接反映了這個企業(yè)對自身形象的重視程度。企業(yè)通過對合同的嚴格管理和依法履行,將大大提高合同的履約率,同時,有利于企業(yè)職工加強樹立良好的信用的意識,從而提高企業(yè)誠信的知名度和信譽度,促進企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。
2.4完善的合同管理體制是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的根本保證
完善的合同管理制度為地勘單位的發(fā)展提供了良好的制度保證,只有根據(jù)國家的有關法律法規(guī)的規(guī)定,結合本單位實際情況,制定出各項適合本企業(yè)的規(guī)章制度,才能使企業(yè)所進行的經(jīng)濟活動有法可依,有法必依。及時解決合同履行過程中出現(xiàn)的一些具體問題,避免不必要的經(jīng)濟糾紛和經(jīng)濟損失,為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。
3地勘單位合同管理工作中存在的問題
3.1合同管理認識上存在誤區(qū)
有的企業(yè)領導認為,企業(yè)的經(jīng)營活動是在雙方相互信任的基礎上進行的,只要雙方講誠信,簽不簽訂經(jīng)濟合同并不重要。如果雙方都不講誠信,即使簽訂了經(jīng)濟合同也沒有什么約束作用。即使在經(jīng)濟活動過程中真的發(fā)生了糾紛,再去找關系想辦法或靠上級主管部門出面來協(xié)調解決。忽視了如果沒有簽訂經(jīng)濟合同,雙方權力、義務關系就很難得到保證。一旦遇到了糾紛就沒有協(xié)商調解的依據(jù),導致問題根本無法解決,造成不必要的損失。
3.2領導不夠重視
一些企業(yè)領導對合同管理工作的重視程度不夠,法制觀念比較淡薄,缺乏基本的風險防范意識。把合同管理簡單地視為一種事務性的工作,沒有充分認識到合同管理是企業(yè)管理的一項重要內容。認為只要能夠找到工程項目,企業(yè)職工有事情做,能夠給企業(yè)和職工帶來經(jīng)濟效益就可以了,從而忽視了合同管理工作的重要性。
3.3合同管理人員專業(yè)知識欠缺
合同管理工作專業(yè)性較強,涉及面廣,包含的內容較多,這就要求合同管理人員必須具有一定的專業(yè)知識和文化素質,以適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。但部份合同管理人員法律意識模糊,專業(yè)素質不高,基本風險防范意識不強,缺乏相應的管理技能。在依法訂立和履行合同時,往往忽視合同條款的內容,無原則的答應合同對方當事人提出的超出合同條款的要求,合同條款形同虛設,從而給企業(yè)造成了不必要的經(jīng)濟損失。
3.4合同管理制度不夠完善
一個企業(yè)如果沒有完善統(tǒng)一的合同管理制度,就會造成合同管理部門和其他管理部門之間,各自的管理職能不明確,責、權、利不分明。在處理經(jīng)濟活動事務時,出現(xiàn)權力大的大家爭,責任大的大家推的局面,從而給企業(yè)帶來很大的經(jīng)濟隱患。
4提高地勘單位合同管理水平應采取的措施
4.1正確認識合同管理工作的重要性
地勘單位在簽訂正式的經(jīng)濟合同前,應把合同文本交給各相關職能部門,按照ISO9001質量認證的具體要求進行評審。首先,審核對方的資質是符合要求,如營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證是否在有效期限內,對承攬的工程項目是否有相應的資質證書,提供的相關證書復印與原件是否一致。如果是由委托人簽約的,還需要出具法人授權委托書等身份證明文件。其次,對合同文本是否是依法訂立,合同條款、內容是否平等,雙方權力義務關系是否明確等進行評審。然后由合同主管部門簽署評審意見,交單位第一責任人審批,同意后方可簽訂經(jīng)濟合同。經(jīng)雙方代表簽字、蓋章后,合同生效并具有同等法律效力。為了避免少數(shù)不誠信的單位或個人擅自更改合同內容,應當注意加蓋騎縫章等細節(jié)。將合同正本交行政辦公室存檔,副本交合同執(zhí)行部門登記備案。只有這樣按要求、規(guī)范的進行合同管理,才能有效的規(guī)避風險,提高企業(yè)整體的管理水平,使企業(yè)在激烈的市場競爭中始終處于不敗之地。
4.2增強企業(yè)領導對合同管理工作的重視
企業(yè)領導要認真學習《經(jīng)濟合同法》的相關法律、法規(guī),深刻領會法律條款的內容,學會用法律的手段來解決和處理問題,真正樹立起依法管理企業(yè)的經(jīng)營理念。只有這樣才能充分認識到合同管理的重要性,合同管理工作才能真正的得到重視。
4.3加強合同管理人員專業(yè)知識的培訓
合同管理工作是綜合性較強的工作。要全面提高合同管理人員的管理素質和管理水平,必須對現(xiàn)有的合同管理人員進行企業(yè)管理知識和相關的法律、法規(guī)專業(yè)知識的培訓。讓他們明確崗位職責,樹立對工作的責任心和主人翁意識,愛崗敬業(yè)。對新挑選的合同管理人員,首要條件就是要具備一定的專業(yè)水平和法律知識,只有這樣才能做到依法行使和履行合同權力、義務關系,減少法律糾紛,降低經(jīng)營風險。
4.4建立、健全合同管理機構和合同管理制度
為了加強合同管理,防范經(jīng)營風險,地勘單位應結合本單位實際情況,建立、健全適合本單位的合同管理機構和管理制度,形成管理層次分明,職責明確,程序規(guī)范的管理制度,使合同管理有章可循。首先,要設立專門的合同管理崗位和管理人員,做到在合同的起草、審核、簽訂等方面都有規(guī)范的管理制度作保證。其次,合同管理人員要有較強的風險防范意識和管理能力,能熟練掌握《經(jīng)濟合同法》的相關法律、法規(guī)專業(yè)知識,并能在實際工作中得以運用。只有這樣才能為地勘單位的經(jīng)濟發(fā)展提供良好的制度保證。減少不必要的合同糾紛和經(jīng)濟損失,有效的提高合同管理水平,促進企業(yè)的發(fā)展。
5結束語
本文通過對企業(yè)合同管理中存在的問題和加強和完善企業(yè)合同管理的對策的闡述,強調企業(yè)管理必須要以合同管理為基礎,沒有規(guī)范有序的合同行為,企業(yè)就沒有效益可言。
關鍵詞:合同管理;問題;對策
市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟、契約經(jīng)濟。在市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動離不開合同,合同管理已成為企業(yè)管理的一項重要基礎性工作。由于對合同管理的重視不夠,導致合同管理粗放、薄弱,在市場經(jīng)濟活動中不能很好地維護自己的合法權益,最終影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益,有的甚至給企業(yè)造成經(jīng)濟損失,這是目前亟待解決的重要課題。因此企業(yè)管理必須大力加強和完善合同管理,增強合同法律意識,提高合同管理水平,充分發(fā)揮合同在企業(yè)管理中的積極作用。
一、企業(yè)合同管理中存在的問題
合同是經(jīng)濟活動中的重要行為,提高企業(yè)經(jīng)濟效益有多種途徑,加強合同管理是一個重要方面。企業(yè)要搞好成本管理、資金管理、質量管理,這些都離不開合同管理。通過加強合同管理提高企業(yè)經(jīng)濟效益,已經(jīng)成為當前市場經(jīng)濟條件下需要十分重視的一個問題。目前企業(yè)合同管理存在著一些不容忽視的問題,這些問題的存在,干擾了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,導致國有資產(chǎn)流失,影響了企業(yè)經(jīng)濟效益的實現(xiàn):
1.企業(yè)法制觀念淡薄,合同法律意識差
一些企業(yè)的相關負責人或合同經(jīng)辦人,不熟悉合同法的一般規(guī)定,沒有把合同管理納入經(jīng)營管理之中,合同法律意識差。其中較為突出的一個表現(xiàn)就是企業(yè)的公章、介紹信等重要的法律文書隨意被借用,另外對聯(lián)系業(yè)務的經(jīng)營人員的相關授權不明。有的企業(yè)沒有明確的對業(yè)務人員的授權制度,有的單位超過自身的權利范圍對外簽訂合同,有的一般員工未經(jīng)授權也對外簽訂合同,由于司法實務中對證據(jù)認定規(guī)則以及民事責任歸屬確認都有較明確規(guī)定,而這些規(guī)定,對那些未經(jīng)授權的人員所訂立的合同所導致的結果,往往是對企業(yè)不利的,因此明確企業(yè)合同簽訂中的授權制度是依法規(guī)范合同管理的一個起始點,并且明確普通授權、特別授權、轉授權、授權委托書的管理和使用等,對承接工程、物資采購等集中有效管理也提供了明確的前提法律依據(jù)。
2.不簽書面合同
盲目輕信“口頭承諾”的協(xié)議,一旦對方失信,便糾纏不清,引發(fā)合同糾紛。有的企業(yè)僅憑對方的電報、電話、發(fā)貨通知單就進行交易,給合同履行帶來隱患。分析雙方不簽訂合同的原因既有出于信任對方的可能,也有圖省事的可能。但恰恰因為這些就經(jīng)濟合同簽訂過程中出現(xiàn)的不必要的過錯,致使當事人事后需要更多倍的精力來彌補和處理這些當初圖省事的一時舉動。雖然現(xiàn)行合同法對簽訂書面合同沒有了以往經(jīng)濟合同法中對書面合同的嚴格要求,但作為一份證明當事人當初合意主張的重要證據(jù),有這樣一份含義明確的證據(jù)肯定比沒有要好。
3.合同文本不規(guī)范
許多企業(yè)在經(jīng)濟交往中,也注意簽訂相關的合同,但卻不使用以成文的格式合同文本,這樣的結果往往是對合同標的約定不明確,合同條款往往過于簡單、不完善,責權利表述不明確,意思表達模糊,未能明確雙方的權利義務,甚至連十分重要的條款,諸如交貨時間、付款時間、違約責任的承擔及發(fā)生糾紛的解決方式等條款都沒有,這樣的合同極容易陷入欺詐圈套,引發(fā)大量合同糾紛。格式合同一般是在總結了大量的實踐經(jīng)驗基礎上起草的,對雙方的權利義務約定比較平衡和均勻,因此建議盡可能選用規(guī)范的格式合同來處理雙方的經(jīng)濟往來。當然,簽訂合同時對雙方合意的目標指向物也應當有一個明確的約定,而不應當是含糊不清的。如果沒有認真細致的調查說明合同條款事項,僅憑簽訂的不明確和不利于我方的合同,合同當事人的合法權益,只能受既判法律文書的約束,承受合法的“不法”侵害。因此,在合同中對雙方權利義務和相關條款作出明確的約定,無論對方的誠信如何,使自己風險降低到最低線,這也是經(jīng)濟活動中必要的一種風險防范意識。
4.基礎性合同管理不到位
(1)合同管理制度不落實。有的單位各部門分頭簽訂合同,各自保管,互不通氣,合同管理員不能全過程參與合同的簽訂、履行,無法審查合同的內容,合同管理工作流于形式,起不到預防損失的作用。
(2)缺乏對合同實施有效的監(jiān)督控制。雖然制定了合同管理制度,但合同審批登記、合同存檔臺帳無負責人簽字或蓋章,有的甚至合同存件散失。
(3)合同報審報批制度不落實。有的單位雖然建立了合同報審報批制度,但只停留在紙面上,該報審而未報審,報審報批制度難以落實。為保證公司或企業(yè)的合同能夠得到有效執(zhí)行,保證公司的正常運轉,一些企業(yè)也建立了相應的合同管理機構或相應的法律顧問制度,但由于和各業(yè)務職能部門協(xié)調或深入監(jiān)控的程度不同,致使合同履行中因為不到位的管理,而使好的制度不能取得好的結果。作為領導者和決策者,一定要意識到合同制度已經(jīng)逐漸成為企業(yè)管理的必要手段,一定要將這種管理制度落實到實處并且加以貫徹,而不僅僅只是當成一種擺設。而是要落實合同管理的機構、人員和制度,建立健全合同臺賬、檔案制度,使合同管理逐步規(guī)范化、制度化,從而規(guī)范企業(yè)的簽約和履行行為,堵塞漏洞。
5.不全面履行合同
導致合同履約情況不理想的原因較多,但企業(yè)自身市場經(jīng)營人員素質不高,文化水平偏低,法律知識貧乏,往往在合同簽訂前不調查對方資信情況,落入對方設下的“合同騙局”,是比較重要的原因。企業(yè)一定要注重培養(yǎng)一支懂法律、懂合同的經(jīng)營隊伍,提高信用觀念,規(guī)范營銷行為,才能使企業(yè)得到穩(wěn)定的發(fā)展。在昌日常的經(jīng)營管理中,除了正常的合同規(guī)范管理外,還應注意一種極端的情況,那就是合同欺詐,合同欺詐的表現(xiàn):
(1)以預付款或定金、押金的方式騙取貨款;
(2)編造合理的理由,侵吞押金或相應資金;
(3)偽造證件或資信情況,假冒特定身份,騙取合同資金等;
(4)通過中介組織設立廣告騙局;
(5)假為購貨,實為出貨騙款;
(6)虛構標的,騙取已方信任,獲取資金。
6.違規(guī)簽訂擔保合同
一些單位法律意識淡薄,未對被擔保人的資信做仔細考察,便盲目為其提供擔保,使企業(yè)利益遭受重大損失。也有的單位因收受被擔保單位的好處費,或以擔保作為簽訂另一合同的條件而不惜為某些“皮包公司”擔保。被擔保人在貸款到期后,常因資不抵債而無法抵償,一走了之,下落不明,擔保人便要承擔連帶責任,給企業(yè)造成經(jīng)濟損失。
二、加強和完善企業(yè)合同管理的對策
1.普及合同法律知識,增強合同觀念和合同意識。合同是企業(yè)對外進行經(jīng)濟活動的橋梁和紐帶,在市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)的經(jīng)營活動離不開合同。企業(yè)法律和經(jīng)營管理等業(yè)務部門的人員要懂得《合同法》和熟悉公司的規(guī)章制度,杜絕顯失公平合同的簽訂,使企業(yè)從被動地應付和處理合同糾紛轉到主動地預防合同糾紛,從而增強企業(yè)的應變、發(fā)展和競爭能力,避免經(jīng)濟損失,全力維護企業(yè)的合法權益。各級管理者要了解和學習《合同法》,懂得如何管理合同,牢固樹立依法經(jīng)營管理的思想,樹立合同觀念和嚴格履行合同的法律意識,增強合同觀念和合同意識,認真簽訂合同,嚴格履行合同。
2.把合同管理工作納入企業(yè)管理的重要日程,推進合同管理工作日常化和規(guī)范化。要把合同管理納人領導班子工作的議事日程,特別是對涉及數(shù)額較大或者關系企業(yè)重大經(jīng)濟利益的合同,要專門立會審議,由分管領導把關,層層負責,保證合同簽訂的正確性和合規(guī)性。
3.建立完善合同管理機構,配好合同管理人員。加強合同管理,要建章立制,建立合同管理制度,建立專門的機構對合同進行統(tǒng)一管理,其職責是對簽訂合同進行審批,建立合同臺賬,對合同進行保管、統(tǒng)計、檢查,督促合同的履行。合同管理人員不僅要有很強的事業(yè)心和責任感,對工作認真負責,一絲不茍,還要熟悉業(yè)務,熟悉企業(yè)管理,熟悉生產(chǎn)經(jīng)營情況,熟悉法律,特別是要熟悉《合同法》。
4.充分利用法律手段,應對合同糾紛的發(fā)生。在訂立合同后,企業(yè)還要密切跟蹤合同履行過程中的各個環(huán)節(jié),搜索相關資料,在對方違約包括預期違約時及時采取有效法律手段,避免和減少自身損失的發(fā)生,以維護自身合法權益。目前合同法賦予當事人在對方有違約或其他侵犯當事人權益的行為時可行使抗辯權,追究對方締約過失責任和違約責任,進行合同保全,保護自身的合法權益。要學會運用法律武器進行自我保護,對違約行為要及時申請仲裁或向人民法院提訟。對合同欺詐行為要及時采取措施,盡量減少和避免損失,并請求有關部門予以打擊。
5.強化示范文本管理。合同示范文本是有關國家行政執(zhí)法機關會同相關業(yè)務部門,針對當事人在簽訂合同中經(jīng)常遇到的問題,按照法律要求,結合實際情況,吸收各行各業(yè)合同文書的特點制訂而成,主要條款齊全,沒有顯失公平或違反法律、行政法規(guī)的條款,對合同當事人提供了保護自己合法權益的有利條件。在企業(yè)運輸生產(chǎn)經(jīng)營活動中,合同日益重要,實行合同示范文本,對于規(guī)范合同簽訂行為和履行行為,提高合同履約率,強化合同等具有重要作用。
6.建立合同審批制度,嚴把合同簽訂關。在簽訂合同時,嚴格審查對方當事人的主體資格、資信情況和履約能力。對合同條款要認真推敲,防止發(fā)生歧義和誤解,對資金數(shù)額巨大、工程承包、產(chǎn)權交易等重要的抵押合同和生產(chǎn)經(jīng)營合同要依照有關法律規(guī)定及時辦理抵押登記和鑒證手續(xù),以保證合同的合法性、嚴密性和完備性。