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關鍵詞：建設工程項目管理；建設工程監理；建筑

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

近幾年，我國在建筑工程領域取得了非常大的成績，建筑水平不斷提高，優秀建筑數量不斷增加。但是從總體來看，存在的問題也比較多，比如說項目管理水平與發達國家依然有較大的差距，在工程監理方面也存在很多問題，監理不到位，不認真甚至敷衍了事的情況時有發生，帶來了很多的建筑隱患。來自住建部的數據表示，2013年一季度，全國共發生房屋市政工程生產安全較大事故6起、死亡24人，比去年同期事故起數增加3起、死亡人數增加11人，同比分別上升100.00%和84.62%；未發生重大及以上事故。全國有5個地區發生房屋市政工程生產安全較大事故，其中云南發生2起，安徽、江西、河南、湖南各發生1起，分別是：安徽安慶桐城市盛源財富廣場一期項目工程，在中廳混凝土澆筑過程中，發生模板支撐體系坍塌事故，造成8人死亡；江西上饒德興市會展及演藝中心工程，在中廳頂部混凝土澆筑過程中發生模板支撐體系坍塌事故，造成4人死亡；河南周口市綜合客運總站站務樓工程，在混凝土澆筑過程中發生模板支撐體系坍塌事故，造成3人死亡；湖南長沙市綠地中央廣場工程，在施工過程中發生吊籃墜落事故，造成3人死亡；云南文山州水文水資源局文山分局業務辦公樓工程，在屋面裝飾花架混凝土澆筑時，發生模板支撐體系坍塌事故，造成3人死亡；云南玉溪市澄江縣寬澄鼎元二期項目工程，在塔吊安裝過程中上部結構發生傾覆事故，造成3人死亡。這些事故與項目管理以及工程監理的不到位都脫不開關系，因此，加強兩者之間的聯系，具有重要的安全意義。

1相關概念闡述

1.1建設工程項目管理涵義

建設工程項目管理是指從事工程項目管理的企業受建設單位委托，按照合同約定在工程項目決策階段為建設單位編制可行性研究報告，進行可行性分析和項目策劃；在工程項目實施階段，為建設單位提供招標、設計管理、采購管理、施工管理和試運行(竣工驗收)等服務，代表建設單位對工程項目進行質量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。這一概念不論是國內還是國外都較為相似，基本上表述的內容是一致的。

1.2建設工程監理涵義

建設工程監理也叫工程建設監理，屬于國際上業主項目管理的范疇。

《工程建設監理規定》第三條明確提出：建設工程監理是指監理單位受項目法人的委托，依據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同，對工程建設實施的監督管理。建設工程監理可以是建設工程項目活動的全過程監理，也可以是建設工程項目某一實施階段的監理，如設計階段監理、施工階段監理等。我國目前應用最多的是施工階段監理。

2建設工程項目管理與建設工程監理的比較分析

建設工程項目管理與建服務對象及提供者、業務范圍、法律責任、行業準入等方面也不同，也有著一定的聯系，現分析如下。

2.1服務對象及提供者

對定義進行分析可以發現，建設工程項目管理的范圍要比建設工程監理大一些。建設工程項目管理它不單純是施工企業的項目管理，在建筑業中，項目參與各方都需要項目管理，如建設單位方項目管理、設計方項目管理、施工方項目管理、供貨方項目管理等。但由于建設單位是建設工程項目生產過程的總集成者和總組織者，因此建設單位方的項目管理是一個項目的項目管理核心，若其缺乏項目管理經驗，可委托專業的項目管理公司提供項目管理服務。沒有或者缺乏項目管理經驗的施工單位或者設計單位，也可委托專業的項目管理公司為其提供項目管理服務。此外項目參與各方，若其有足夠的項目管理經驗，也可以是建設工程項目管理服務的提供者。

2.2業務范圍

在業務范圍的設置上，兩者也有一定的區別。建設工程項目管理的工作內容較寬，從項目在實施前的可行性研究一直到中間階段的招標和造價咨詢等也屬于項目管理范疇，而施工階段的管理以及工程的監理等更是包含在內，這些內容的覆蓋也可以在《建設工程項目管理試行辦法》中找到，所以從這個意義上來說建設工程項目管理是對整個項目所有活動過程的集中式管理平臺。而工程監理的范圍則要窄得多，主要對建筑項目在施工階段過程中所產生的各種費用，建筑的質量與進度以及現場施工安全管理等作較為主要的監督管理，《建筑法》等法律也對此做了比較明確的界定。所以從兩者的概念上來看，建設工程監理可以看做是建設工程項目管理的一個重要分支，兩者之間最大的不同就是前期工作（包括各種設計與策劃）的有無參與。

2.3法律責任

從出現的時間上來說，建設監理出現的時間較長，因此關于其研究也多，國外已經具備了一套較為完整的法律體系用于更好的為建設監理服務，對于其責任、權力、業務等都有了比較明確地界定，同時在合同文本設置上也有一套較為規范的完整程序。與之相比建設工程項目管理在我國的起步時間則相對較晚，還沒能建起一套完整的法律法規與之相匹配。而且由于目前國內在建設工程項目管理中政府的大量參與，還有很多管理內容有待深化，合同的規范也需要我們繼續努力。

2.4行業準入

我國現在為了更好地規范和管理建設市場，已經對于建設工程監理行業實行了市場準入制度，凡是從業的單位或者個人都必須要有相關的資質才能進入本行業，其中個人必須通過參與專業考試獲得監理工程師登記才可以執業。而在建設工程項目管理方面，由于其存在時間的問題，國家尚未對該市場設定新的準入制度，并且鼓勵具有相關資質和實力的企業積極投身到這個市場中來，對于從業人員也同樣尚未設定新的準入制度。

參考文獻

[1]林元平.對建設工程項目管理模式探討[J].中國新技術新產品.2011(01)

[2]宛立東.淺談工程監理與工程項目管理的關系[J].中國新技術新產品.2011(02)

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1、對施工單位和監理部現場管理人員的崗位資格進行嚴格審查，凡是人員資格配戴不齊備或不相稱的，要求施工單位或監理部及時改正，并撤換相關人員。

2、認真查閱圖紙和施工規范，對設計圖紙中平立剖面圖及土建與水電暖中有矛盾地方，對工程質量和工程造價影響較大的分項及工序材料，工程部多次并及時和設計單位聯系和溝通。主要通過設計變更、技術核定單和工程部通知、會議紀要的形式加以修正。

二、工程部對工程施工中使用的原材料

用于工程的材料（包括工程部供應的材料和施工單位自行采購的材料），在使用前必須先送有資質的檢測的單位進行復試，并將復驗報告、出廠合格證及出廠檢驗報告及進場材料報監理部和工程部檢查驗收合格后方可使用，否則，一律不得進入施工現場和用于工程上。對于工程中使用的主要機械設備（如塔吊、提升機、電動吊籃、腳手架等）同樣也需進場復試檢測和報驗。

在安全控制方面主要對“三寶”（安全帽、安全網、安全帶），“四口”（樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口），臨邊（建筑物四周、陽臺、屋面等），模板和支架、臨時用電，機械設備等安全情況進行日常巡查及定期和不定期的檢查。發現問題要求施工單位及時整改。

三、加強房地產開發項目的成本管理

現今，房地產開發商競爭中，價格是重要因素之一。所以房地產開發商在項目開發時必須建立全面、完善的項目成本管理方案，嚴格控制房地產開發項目的成本。確定完善的成本管理，要做到：第一，規劃階段在調研的基礎上，精準確定項目評估，嚴格控制成本、利潤等，用最低的成本獲取最優的質量和最大的利潤；第二，項目施工階段要引入更多的競爭企業進入，嚴格招標，控制施工成本；第三，項目開發過程中要建立分明的獎懲制度。采取獎懲制度，重要的是做好現場簽證管理。做到嚴格控制成本管理，可以從根本上解決浪費的問題，提高房地產開發商的價格優勢和綜合競爭力。

四、完善監理制度

明確監理單位與建設單位、承建單位的關系。建設單位與監理單位的關系是平等的合同約定關系，是委托與被委托的關系。監理單位所承擔的任務由雙方事先按平等協商的原則確定于合同之中，監理委托合同一經確定，建設單位不得干涉監理工程師的正常工作。監理單位依據監理合同中建設單位授予的權力行使職責，公正獨立地開展監理工作。

五、重視項目收尾階段的項目管理

在項目收尾階段可建立一個由開發商主管工程領導牽頭、整合工程管理、材供、技術、銷售、開發、物業管理等內部人員組成的工程項目收尾臨時機構，與工程項目管理現場人員分工協作，共同完成工程收尾階段的項目管理及項目交付、移交等工作。

六、做好組織協調管理

房地產項目建設過程中的協調內容有兩部分，第一方面是項目部部內部的關系的協調主要表現為：

首先抓好內部人際關系的協調，做到在人員安排上量才適用，在工作委托上職責分明，在成績評價上實事求是，在矛盾處理上要恰到好處。其次抓好內部組織關系的協調，根據工作需要和每個人員的特長，明確規定每個小組和成員的工作目標、職責和權限，事先約定各個小組在工作中的相互關系，在每天的晨會上建立信息溝通制度，及時清除工作的矛盾或沖突。第二方面：項目部與外部關系協調，主要和以下部門和單位協調：其一，和施工單位協調；其二，和監理單位的協調；其三，設計單位的協調；其四，與質量監督站和其他政府的協調；其五，除上述單位關系由工程部協調外，其它相關單位的關系協調和處理，應由公司另行安排其他人員（外事部）負責協調和處理。

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論文摘要：通過對電網建設項目的特點、類型、管理現狀進行分析，闡述了電網項目的管理方向，以及使用ERP系統后電網工程項目管理方式的轉變和在企業經營管理方面取得的一些收益。

1引言

隨著市場競爭的不斷加劇，電力項目的規模日趨擴大，新技術工藝的深入應用，專業分工的愈加精細，主管部門對項目在質量、工期、投資效益等方面的要求越來越高。因此，項目管理的應用也由經驗型的傳統管理轉變為科學型的現代管理。努力實現管理思想的現代化；項目管理組織的現代化、管理方法和手段的現代化，為電網的發展提供新的理念，注入新的思想；大力開展項目信息化管理的實施與培訓，是使電網項目建設和管理再上一個新臺階的重要方法。

2電網項目特點分析

電網項目技術含量高，其特點和其他項目有所不同，電網企業的建設項目一般是隨負荷的增長、電網規劃的發展而制定的，具有前瞻性，項目的確立性強；其項目背景往往很清晰，規模、環境都很明了。客戶用電項目一般隨其他項目而上，隨著投資主體的多元化，項目的確立性隨其他項目而定，其不確定性、隨意性較大。電網項目的類型比較多、規模有大有小、目標控制難度大，參與工程建設的單位和部門多，組織協調工作難度大，另外，工程建設文檔多而且復雜，存檔和查閱難度大，歷史數據難保存，決策支持的難度大。電網項目的前期準備工作量大、不可控因素多，并且與其它工作之間的依賴性也比較強。所以，在電網項目管理方面，急需要使用新技術進行變革和優化。

3電網項目基本類型

3．1新建或擴建項目

電網工程項目嚴格說有兩類：一類是輸送電項目，另一類是變配電或換流、升壓站項目。電網也像其他項目一樣，有新建或擴建的項目。新建或擴建電網項目的多少、投資大小取決于國民經濟發展對電力需求及電網項目規模的大小。新建電網項目一般是指根據電網發展規劃、電網安全需求和供電負荷需求而建設的項目。考慮電網項目投資經濟效益，往往電網項目在新建時根據負荷的發展情況留有一定的擴建余地，如主變壓器預留位置、進出線間隔等。在電網項目運行一段時間后，根據負荷發展需要在規模或進出線間隔上新增加一些項目，如增加不同電壓等級的主變壓器，主變壓器增容，增加一個進出線間隔，新建一條輸配電線路等等。

3．2電網設備大修項目

電網設備大修是指供電企業在設備運行一定年限后，由于電場的作用、導體發熱、機械力或化學腐蝕作用及大氣條件影響等，引起設備部分配件磨損、老化、損壞等，使設備性能發生了變化，需對設備損壞、磨損的部分配件進行更換，恢復設備原有性能的檢修工作或按照反事故技術措施要求必須進行的項目。一般按照規定，供電企業每年都有不同程度的設備大修項目，這些大修項目一般都要經過上級主管部門進行計劃的論證、審核和批準后才能實施。較常見的大修項目有：主變壓器大修、母線大修、變電架構大修、鐵構件防腐、接地網大修、線路防腐、桿塔加固、導地線更換等不同電網設施的大修項目。

3．3電網設備技改項目

電網設備技改項目是指供電企業的設備或設施在目前的情況下經過技術論證，其性能指標不能滿足安全生產及運行可靠性要求或按照反事故技術措施要求，需對原有設備或設施進行更新或改造的項目。這類項目也像大修項目一樣，要經過上級主管部門進行計劃的論證、審核和批準后才能實施。較常見項目有更換主變壓器、保護盤、直流盤、斷路器、電壓互感器、電流互感器、避雷器，更換或增加桿塔，更換新型導線、電纜等項目。

3．4電網科研項目

電網科研項目一般是技術人員圍繞供電企業安全生產、經營管理、信息技術、基本建設等方面，為提高設備性能、電網安全、使用壽命、經營管理水平而開展的創新或專題研究工作項目。這類項目根據課題大小和方向的不同、投入資金多少、項目時間長短差別較大。

4電網工程管理現狀與發展趨勢

電網企業建設項目有新建項目或擴建項目，電網企業供電量的增長或電網安全可靠性與新建或擴建電網投入數量可以說相輔相成，供電量的增長離不開電網發展，反之，電網發展又促進了供電量的增長且又帶來了電網項目。

目前，電網企業對建設項目的管理主要仍是傳統的項目管理方式，盡管電網企業建設項目管理隨著整個建設領域改革不斷推進，但是近年來隨著電力需求的快速擴張，全國各地電力建設的規模和數量急劇增長。作為國家基礎設施建設，電力建設必然面臨著更多的機遇和挑戰。

電網工程項目管理者要縮短與國際先進水平的差距，就必須從管理理念上強化工程項目管理，并利用先進的信息化技術輔助項目管理工作，從而促進電力建設工程整體管理水平的提高。通過信息化的手段，為建立現代化物流體系，從單純工程項目管理向供應鏈價值管理轉變，并為最終實現供應鏈的協同提供技術手段和支持。

5 ERP系統中項目管理方式的轉交

5．l使用ERP系統前后對比

(1)使用ERP系統前雖然做了工程項目預算，但是沒實現對預算的控制。使用ERP系統后在SAP中將預算值分配到具體的WBS元素(成本核算單元)，設定預算控制參數，在實際發生值超出成本費用預算值后預警。

(2)使用ERP系統前是按工程項目進行核算，在項目決算階段才能夠清楚項目的每一項實際成本。使用ERP系統后在SAP中按照WBS結構進行成本核算(實際發生的成本自動歸集到WBS)。

(3)使用ERP系統前項目信息沒有共享的平臺，使用ERP系統后在SAP系統中更新項目的形象進度，使各部門及時了解項目的進展情況。

(4)使用ERP系統前項目轉資靠手工完成，使用ERP系統后，項目轉資可以在很大程度上依靠系統自動完成。

5．2使用ERP系統后收益一

(1)成本費用預算可控；

(2)增強了核算的集成性；

(3)使核算結構更清晰、明細；

(4)系統中提供報表，可實時了解項目上發生的費用及獲得的收入；

(5)建立了項目信息共享平臺；

(6)減少了項目轉資的工作量，提高了財務部門的工作效率。

6 ERP系統對項目管理變革點

項目管理的設計原則主要體現在“工程信息管理專業化”、“項目轉資專業化”、“預算管理精細化”、“進度管理精細化”以及“采購管理精細化”5大方面。

6．1項目前期費用的管理一

目前，電力工程項目的前期費用是按照單個項目的模式進行管理的，即每個項目的立項前期費用，需要執行單獨的事前控制和事后歸集。項目前期費用的處理采用內部訂單的管理模式。當開展前期工作后，需要建立前期費用內部訂單，并維護結算規則，將成本結算到前期費用科目上，用于前期工作的費用歸集，同時根據財務部追加的預算對內部訂單進行預算控制。當項目成功立項后，要維護前期費用內部訂單的結算規則，將前期費用結算到項目上。若項目未獲立項，則財務部將該前期費用轉為部門運營成本。

6．2立項前期文檔的管理

電力工程項目整個生命周期的各個管理環節，將產生出大量的項目文檔。例如在項目立項前期會產生項目建議書、可行性研究報告；立項后設計單位會出具初步設計報告等文檔。為了保證項目資料和信息的完整性，并為后續項目提供參考資料，需要以項目為單位規范地維護管理相關文件文檔，以便于相關人員進行后續的查詢和審閱。

基于以上特點，利用ERP系統中項目文檔附件和文本鏈接的功能，可以將各種文本格式(DOC，LWP，MicrosoftExcel，MicroosftPowerPoint，R仉script腳本和DMSLink等)的前期文檔和項目進行鏈接。為了便于項目管理者在系統中的查詢，將相關文檔與對應的WBS元素連接，例如：項目前期生成的文檔掛在項目架構中的“項目前期”WBS元素下。

6．3概預算管理

6．3．1概、預算的控制

在ERP系統的項目管理模塊中建立了以概預算WBS為基礎的4—5層完整項目架構模板，在項目中可以按需、多層的對項目總體和當年預算進行明細的拆分，并且由系統自動保存。并運用ERP系統中的自動容差控制功能，實現了系統根據審批通過的概算值對項目實際成本的發生進行自動控制的功能。此外，通過設置提醒功能，在概算使用超出一定百分比時，實現了自動提醒項目管理者的功能。

6．3．2模板功能

概算使用超出100％，系統自動顯示錯誤信息“預算超出額定范圍”，同時禁止所有的后續導致成本發生的操作；系統從概算中自動扣減已經發生的實際成本，形成新的實際成本發生限制依據；合同被輸入系統時，自動校驗概算與合同金額，防止合同總體金額超概。

ERP項目管理中的項目成本控制機制將改變傳統意義上的由費用控制部門對已經發生的費用進行事后比對的模式，而是將費用控制功能貫穿到整個實施過程中，實現全過程的控制，減少費用控制的被動性。

6．4物資采購管理

對于所有項目發生的設備采購都需有統一的規范可循，過程中所有的采購申請、采購訂單等系統憑證都設定必須填寫的相關內容，記錄了明細的采購過程數據，要求采購過程做到精細化的過程管理，建立一套精準并且是實時動態的工程采購管理體系。

6．4．1采購申請和預留

采購申請中包含的信息有：物料編號、技術參數及技術規范(在物料未完全確定時，著重于技術參數)、需求數量、需求日期、評估價格、項目編號WBS、項目聯系人等。而預留則相當于目前管理中的領料單，自動傳遞到倉庫，當倉庫對項目物資完成收貨后，倉庫管理員將根據預留對項目物資進行發貨處理，收發貨處理自動將項目的物資采購的實際成本記錄在對應的項目成本預留中包含的信息有：物料編號、需求數量、項目編號等。

6．4．2采購過程

項目管理人員通過手動輸入物料需求清單的模式，利用項目中掛物料組件的功能，將物料需求計劃中的設備，逐個或批量掛入項目，最終形成物料采購申請。

針對具備一定項目實施經驗和項目管理模塊操作經驗的單位，可以采用批量導人物料需求清單的操作模式，基于項目的設備清冊，在系統外整理好生成物料采購申請所需的信息，通過開發的程序一次性將設備清冊轉換成系統內的采購申請。

物料采購申請經過項目管理者的審批自動傳遞到物資采購部門形成正式采購需求。釋放項目產生物料采購申請后，同時自動生成項目預留。采購申請按集中，非集中采購規則，分別會由各級物資計劃人員處理，確定采購策略(包括執行框架協議、招投標、定向詢價和直接指定供應商)，并由相關主管審批。各級采購人員將采購訂單通過接口及書面方式發送給指定供應商或社會供應商。

項目物資采購的全過程(既包括項目管理模塊的采購申請，也包括在物資管理模塊中的采購訂單及收、發貨過程)，均受到項目審批通過的概算控制，任何超概算的情況，系統將自動阻止其行為的發生。

6．5服務采購管理

電力工程項目實施過程中，存在大量的服務外包，其中包括施工合同、設計合同、監理合同等等，為滿足服務外包業務的實際需求，在設計中實現了系統對服務合同管理的功能。通過系統中的一系列手段實現了項目合同的標準化管理，實現了合同金額管控，實現了合同實際完成進度與合同付款的匹配等功能。

ERP系統中對于服務款的支付方式包括：合同付款與完成進度及付款條件的匹配；合同預付款、進度款和質保金的支付等詳細操作過程。根據簽訂的合同及付款條件，當完成一定合同工作量并符合付款條件后，供應商出具發票并提出付款請求。相關業務部門需要根據系統內的相關合同信息，結合合同執行進度的確認，根據階段性驗收提出支付申請，實現付款申請與合同實際完成情況的匹配。

6．6輔助轉資方案

作為資金、資產密集型企業，工程項目竣工后資產形成數量較多，決算工作過程比較復雜，周期也較長。為了提高電網工程項目的項目管理水平，改善工程項目特別是大型基建、技改項目的轉資過程，提出了輔助轉資的方案。目的就是充分利用ERP系統功能，將資產信息貫穿在項目實施整個過程中，最大限度建立起項目結構和資產之間的關聯性，實現項目成本和資產價值之間的平穩轉換。從而明確工程項目管理的各部門崗位工作職責，簡化費用分攤和轉資工作，實現快速、準確的決算過程。

篇(4)

目前我國工程項目建設模式普遍采用“設計—招標—建造”（Design-Bid-Build，簡記DBB）模式，這一傳統模式在國際上也最為通用。依據國際慣例[1]，在DBB建設模式下，業主與設計單位（建筑師/工程師事物所）簽訂工程咨詢服務合同。設計單位（建筑師/工程師事物所）負責提供項目工程設計和施工招標文件，協助業主進行施工招標，選定承包商。在設計單位的協助下，業主通過招標將工程施工任務交給報價、質量和進度都滿足要求且最具資質的投標人（承包商）來完成。在施工階段，設計人員（建筑師/工程師）根據施工合同中規定的職責和權力業主對承包商合同工程施工進行監督管理。這就是說，按照國際慣例，施工招標是設計工作內容中的一部分，施工招標文件只是工程設計文件之一。與國際慣例不同的是，我國在工程項目實施階段不用設計單位繼續承擔施工招標和項目施工監理工作，而是使用專職招標機構做施工招標，用工程監理企業做項目施工監理。這就把施工招標從工程設計工作中割裂出來，不但使直接掌握工程設計理念、目標、內容和要求的設計工程師不能編寫施工招標文件—工程項目管理的依據與行動指南，而且造成工程項目管理的執行者—咨詢/監理工程師也不能參與編寫或審查施工招標文件。當前由于業主的工程建設管理理念基本是“以進度控制為核心”（這方面，政府工程尤其突出），為了盡快彌補同行之間惡意壓價競爭所造成的利益損失、一味滿足業主片面地追求招標工作速度的要求（工作周期很短，基本沒有時間熟悉和研究工程設計文件）、以及其從業人員普遍缺乏工程建設管理經驗等諸多原因，我國招標機構目前所從事的招標業務僅簡單地停留在商務性的程序服務上，熱衷于復制拷貝招標文件“范本”；不能依據類似工程建設管理經驗，針對所項目的具體特點，按照工程設計理念、目標、內容和要求編制施工招標文件。出現因為招標文件中的“合同專用條款”編寫不嚴密、完整，容易引起歧義、導致項目實施階段業主和承包商的糾紛和扯皮；招標文件中的“技術標準和要求”內容簡單、不明確，針對性不強，不能充分反映工程設計意圖；機械照搬“標準評標方法”，很少制定符合項目特點的評標細則等一系列問題。既使咨詢/監理工程師嚴格按照“監理規范”履行職責，也難免發生工程項目建設進度遲緩、工程質量不能完全滿足設計使用功能要求、工程投資突破設計概算，致使業主投資建設項目的投資收益下降、甚至出現虧損。因此，當前我國工程項目建設亟待解決的主要問題是應樹立“以合同管理為核心”的工程項目管理理念，規范包括業主在內的所有工程項目管理參與者行為，高度重視施工招標管理—工程項目管理基礎工作，把招標作為工程項目管理服務的首要工作；使工程項目管理企業成為施工招標管理的主體之一。眾所周知，目前我國工程監理單位一般主要從事工程項目實施階段的質量控制和安全管理監理工作，遠未實現“三控制、三管理、一協調”全階段、全方位監理工作。雖然工程監理企業積聚了一批掌握專業技術并且具有豐富工程建設經驗的人才，但是這批專門人員普遍缺乏項目管理和相關法律知識、尤其缺少施工招標與合同管理實踐，致使大多數監理公司在履行工程項目管理合同的能力上，還有比較大的困難。在邁進創建工程項目管理企業的征途上，工程監理單位有許多基礎工作需要做好。

2.樹立“以合同管理為核心”的工程項目管理理念

市場經濟是法制經濟，無論人們從事何種經濟活動都要受到相關法律保障與約束。所以，人們從事任何經濟活動，主要是圍繞著按照相關法律簽訂合同（制度化明確合同當事人從事經濟活動的權利和義務）和履行合同（規范化合同當事人從事經濟活動的行為）而進行。經濟行為的制度化、規范化不僅得到法律有力保障，圓滿實現經濟行為的目的；而且會促進經濟行為的科學化，提高行為的效率與效果，極大地創造社會價值。因此，制度化、規范化地開展工程項目建設是包括業主在內所有工程建設參與者必須遵循的行動指南。包括業主在內的所有工程建設參與者開展工程項目建設活動受到按照《建筑法》、《合同法》、《招標投標法》和《安全生產法》等法律法規編寫并簽訂的各類建設工程合同保障與約束。各工程建設參與者在開展工程項目建設活動所具有的權利和義務是通過編寫并簽訂相關建設工程合同確立的。當前，我國在工程項目實施階段廣泛按照建設部的《建設工程施工合同（示范文本）》或者國際咨詢工程師聯合會發表的《土木工程施工合同條件》[3]或者國家發改委等九部委聯合頒布的《標準施工招標文件》，結合具體工程情況編寫并簽訂施工合同。根據這三種“合同范本”編寫的施工合同都包含業主與承包商的權利與義務條款，咨詢/監理工程師的職責和權力條款，合同分包與變更、擔保與保險、違約責任、索賠、爭議和終止等保障合同履行的條款，質量檢查與驗收條款，計量與支付條款，工程進度控制條款等內容。這些通用合同條款是人們從長期從事工程項目建設實踐經驗和教訓中總結提煉的科學結晶，是法律、工程管理、成本控制、質量標準、進度計劃和安全要求的綜合體現，是制度化、規范化地開展工程項目建設的行動指南。咨詢/監理工程師只要樹立“以合同管理為核心”的工程項目管理理念，充分掌握并遵循這些施工合同條款，監督管理包括業主在內的所有工程項目管理參與者行為，就能建立“以專業化和社會化的工程項目管理企業為核心”的工程建設管理體系，做好工程項目管理工作，圓滿實現業主的工程項目建設目標。

3.參與施工招投標管理，嚴格審查招標文件編制深度

施工招標工作質量的優劣，直接關系到業主能否選擇到優秀的承包商，能否得到先進的施工技術和施工方案。選擇一個守信用、重合同，綜合素質較高的承包商是保證工程建設成敗的關鍵。一個與施工承包工程的規模、技術不相適應的承包商，咨詢/監理工程師是難以通過監督管理來實現工程建設項目目標的，能做到的僅僅是通過監控把承包合同風險減少到一定程度。因為工程項目管理/監理屬于技術服務和咨詢而不是項目承包，不是建筑產品的直接生產者，它的責任是通過科學的管理/監理促進項目承包合同目標實現，而不是保證目標的實現。如果工程項目管理/監理企業能從施工招投標階段就介入工程建設項目管理工作，那么咨詢/監理工程師就能參與施工招投標管理，協助業主審查招標文件的編制并選定承包商，及早掌握工程建設承包合同條款，做好合同工程施工監督管理準備。施工承包合同的科學性、合理性、嚴謹性直接決定工程項目管理/監理的科學性。因此，對工程項目建設管理而言，如果說施工招標是工程項目管理的“立法”階段，那么就可以說工程建設管理/監理是工程項目管理的“執法”階段。在工程建設領域中，工程監理企業是配備一批具有建設類專業齊全、學識素質水平高、實踐經驗豐富的工程管理團隊的智力密集型企業。在邁進創建工程項目管理企業的征途上，工程監理企業應發揮人才優勢，直接參與施工招標文件編制或審查；這樣不但能解決施工招標文件中的不妥之處（通過審查加以完善、修正和優化使其更具科學性），為咨詢/監理工程師開展施工監督管理起著事半功倍的作用，而且也能使得施工招標發包工作成為工程項目管理的堅實基礎。招標文件編寫的質量（文件內容深度與廣度）決定工程建設管理/監理工作效率與效果。招標文件作為工程項目建設實施階段的綱領性文件，既是各承包合同管理的依據又是工程項目建設目標控制的起點。招標文件應該全面、準確地體現投資項目業主的意愿，保障工程建設的順利實施，便于工程質量的監督和工程造價的監控。如果在招標文件編制環節上發生遺漏或偏差，不僅直接影響招標成果而且將會給日后的承包合同管理與建設工程目標控制造成困難，容易引發工程索賠，導致項目建設目標難以實現，甚至出現“爛尾”工程。例如有關工程變更如何結算的問題，如果招標文件沒有明確，那么在竣工結算時就會引起變更部分結算爭議。類似的招標文件漏洞，常成為承包商追加工程款的突破口，業主容易陷入承包商以低價中標后大幅度調增造價的圈套。因此，把握招標文件的編制或審查這一中心環節，是體現工程項目管理/監理企業技術水平與實力、聲譽與信用的關鍵。

4.在施工合同中明確賦予承包商項目經理職責

實踐表明，由承包商項目經理為首的項目管理團隊組建而成的承包商現場施工質量與安全保證管理體系是合同工程實施的基礎；承包商現場施工質量與安全保證管理體系的運轉效率決定合同工程建設的成敗。作為承包商現場施工質量與安全保證管理體系的領導者—承包商項目經理既是合同工程實施的總指揮，又是承包商全面履行合同權利與義務的總執行官。項目經理本人學識素質（認知能力）、技術水平、管理能力（決策、組織、指揮和應變能力）和工作經驗決定承包商履行合同義務的效率高低。承包商項目經理人選取決于承包商擁有多少優秀的建造師和良好的人才激勵機制。實際上承包商項目經理在確定中標人的同時也就選定了。為了彌補承包商項目經理選擇方式的缺陷，確保項目經理代表承包商全面履行合同條款規定的義務，應明確賦予下列承包商項目經理組織合同工程實施的職責：(1)代表承包商履行施工合同約定的各項承包工作。(2)代表承包商接收咨詢/監理工程師的各項指示，實施合同工程現場施工管理。(3)按照本合同賦予承包商的權利與義務進行量化分解，將量化分解后的每一項工作（責任）落實到承包商項目經理部全體人員（施工管理層人員）；從而組建并領導合同工程項目現場施工質量管理體系和安全管理體系。(4)組織項目經理部有關人員對施工場地和周圍環境進行踏勘，并收集有關地質、水文、氣象條件、交通條件、風俗習慣以及其他為履行本施工合同義務有關的當地資料。(5)組織編制合同工程施工管理實施規劃（包含總施工進度計劃和工程款現金流動估算表）、單位工程的施工組織設計（包含施工安全措施計劃、施工進度計劃和工程款現金流動估算表）、分部工程的施工方法、分項工程的操作規程、關鍵工序的作業指導書以及建筑材料與工程設備采購計劃并報送咨詢/監理工程師批準。(6)組織制定并落實合同工程施工質量、進度、成本、安全和環保等控制措施、管理制度與工作程序，按照GB/T19000族質量管理標準，采用PDCA（計劃、實施、檢查和處理）循環法進行施工過程管理。(7)定期召開施工調度會議，針對本期施工管理問題，提出整改措施，處理相關施工管理和作業層人員；研究、制定下期施工質量、進度、成本、安全和環保等計劃，安排下期施工所需的勞務、材料、施工設備和資金等生產要素資源；將會議做出的整改措施和下期計劃報送咨詢/監理工程師。(8)不定期召開施工專題會議，對工程質量、進度、成本、安全和環保等重大潛在隱患及問題進行分析研究、制定預防和整改措施并報送監理人批準。(9)組織項目經理部有關人員（施工管理層人員）將經咨詢/監理工程師批準的施工組織設計、施工方法、操作規程和作業指導書以及施工專題（質量、進度、成本、安全和環保等）預防與整改措施向施工作業層人員進行施工技術與安全作業交底，并監督參加技術與安全交底人員履行書面簽字確認手續。(10)督導材料與設備采購和化驗與試驗人員對材料、構配件、設備投入使用或安裝前實施使用功能檢測和試驗，監督項目經理部質量檢驗人員對檢驗批的施工質量進行檢測和驗收，組織項目經理部有關人員（施工管理層人員）對分項工程、分部工程和單位工程的施工質量進行檢驗評定，并將試驗報告和檢驗評定結果報送咨詢/監理工程師批準。(11)對為完成合同承包工作所需的勞務、材料、施工設備和資金等生產要素資源進行優化配置與動態管理，確保生產要素資源的有效使用。(12)建立并落實安全生產教育和應急知識培訓制度、勞保用品采購管理制度和消防安全責任制度；督促安全生產管理員對施工管理與作業層人員的安全作業資格審查；組織項目經理部有關人員和分包人在施工作業前對施工安全防護措施、用電設施和現場消防設施進行檢查驗收，并履行驗收合格簽字確認手續。安排專人定期對安全防護用具、施工機械設備、施工機具及配件、用電設施和消防器材進行檢查、維修和保養并建立相應的資料檔案。(13)在使用起重與運輸機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，組織承包人項目經理部有關人員、分包人、設備出租人和安裝人以及具有相應特種設備資質的檢驗檢測機構共同進行驗收。驗收合格后，向工程所在地有關政府部門辦理起重與運輸機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施登記。登記標志置于或者附著于該設備的顯著位置。(14)組織制定并落實危險品使用管理制度和實施危險施工作業管理制度。向工程所在地有關政府部門辦理各種安全防護設施（安全防護用具、消防設施和器材等）的安全許可驗收手續（制造許可證、產品合格證、檢測合格證明等）和危險施工作業的批準手續，確保由具備危險施工作業資格的管理與作業層人員按政府和本合同有關規定進行施工。(15)組織制定并實施和執行經咨詢/監理工程師批準的安全防護措施費用使用計劃、施工質量與安全事故應急救援預案，按有關規定和程序及時報告和處置施工質量與安全事故。(16)在合同工程所在地有形建筑市場挑選分包商選并報咨詢/監理工程師批準。審查分包人的質量管理體系和安全管理體系，監督分包商履行分包合同規定的責任和義務，檢查分包商的施工現場活動。(17)參加業主和咨詢/監理工程師組織的各項本合同工程管理活動，組織落實監理人的各項指示。(18)在履行本合同工程現場施工管理過程中所形成的工程施工管理文件上簽字并加蓋執業印章。

5.結束語

篇(5)

【關鍵詞】建筑工程；管理；實施

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

一、建筑工程項目勘察設計階段的管理

在建筑工程項目勘察設計階段，建設單位務必要以書面形式與具備相應資質的勘察、設計單位簽定合同，這樣在建設工程項目管理過程中起到制約作用。具體要求勘察單位在建設工程項目進度中應當提供建筑工程全面、準確的地質測量和水文資料，設計單位依據勘察單位提供的資料，按照建筑安全標準進行設計，以保證建筑結構的質量安全。但也不能片面的追求結構安全而造成浪費，結構設計必須合理，避免結構上造成浪費。這必須通過圖紙審查單位對設計進行復核，實際操作時很少有建設單位愿意把錢花在圖紙審核上，其實這點錢甚至可以給你節省10倍于此的工程造價款。此階段好的勘察單位、設計單位和圖紙審查單位以及你自身與三單位合同簽定的好壞是控制點。還有重要的一個環節是設計任務書必須完整，建設單位的使用要求、功能分區、建筑物外觀效果等必須確定好并表達準確，避免后期因使用功能改變而造成工程返工、變更等不必要的資金浪費。最好在設計階段所有的施工部位都考慮好，避免二次設計。

二、建筑工程項目準備階段的管理

1．招標工作控制

建筑工程項目單位在編制招標文件時，由具有一定資歷，理論基礎和豐富工程項目經驗的專業建設工程師和技術人員共同編制，或委托中介機構對其工程進行招標文件的編制和進行招標活動。最好采用工程量清單計價方式，明確工作內容，便于工程質量管理和造價控制。按即定的合理工期，建設單位在規定的期限內要與中標的施工單位、監理單位簽定工程施工合同及工程監理合同。在合同中明確質量標準和質量罰則，合同是各種工作的依據也是開頭，俗話說的好開始是成功的一半。所以必須重視合同簽定這一環節。

2．工程材料的控制

控制好工程材料采購關，工程建設單位在準備一切相關材料中，不得購買或者強行要求施工單位購買、提供、使用不符合質量標準的建筑材料、防護用品及機械設備；不得為施工單位指定上述產品的生產廠、供應商。在建設工程項目施工中要加大力度抓好材料管理。這項工作對建設工程項目的性能，保質，安全上起重要作用。要做到把材料全方位、全過程的檢測，驗收管理。

大中材料及設備采購實施招投標，建設工程項目的施工材料由公司按編制審核通過的的方案清單來對材料采購，采購時采用“安全評測，總量訂貨，分批采購“避免出現積壓和浪費。材料的采購量和單價要有專門機構監控。項目部應使用委托書約定所委托的采購材料的質量、價格、服務、驗收辦法、交貨時間，保證工程的進度。

3．駐現場代表的設立

建設單位駐現場工程師，必須具有類似工程施工經驗。建設單位應當以書面形式明確其在現場的職責、權利權限及義務，更具體化的管理是再明確工作程序，比如現場簽證數額在多少范圍以內的可直接現場確認，數額超過多少的上報后由上級派人調查后共同確認等。若建設單位未能明確工程師職責、權利權限及義務，那工程師應按施工合同中規定的職責、權利權限及義務履行職責。建設單位駐現場工程師代表建設單位對工程的進度、質量、安全、造價進行全過程的管理。應重視工程師的專業技術素質及道德素質，建立對工程師的獎勵機制和監督制約機制。無符合要求人員擔任駐現場代表的，可雇具有相應資質的工程咨詢機構代表建設單位進駐現場管理，

三、建筑工程項目實施階段管理

1．認清項目管理對象

作為建設項目主管，首先是監督好建筑工程項目監理單位，要將建筑工程施工方案的審查相關內容納入建設工程項目監理范圍，具體要做到建設工程項目實施安全、質量、工期和投資四項同步控制。其次是監督駐現場代表的工作，不定期檢查、核實其工作是否有誤。使其做到自覺、自查。

2．項目管理應符合法律要求

工程建設單位不得要求施工單位違反建筑工程安全生產法律、法規和強制性標準進行施工。工程施工單位應當建立以本單位項目經理為核心的生產責任制，設立生產管理部門，配備與工程規模相適應的技術人員。項目技術主管負責有關生產保證體系有效運行和實現管理目標的人員、物資、經費等資源計劃，對項目生產保證體系實施過程進行監督、檢查，組織參與技術交底和驗收。建設工程項目施工單位應當針對下列工程編制專項安全施工方案：土方開挖工程；模板工程：起重吊裝工程；腳手架工程；施工臨時用電工程；垂直運輸機械安裝拆卸工程；拆除、爆破工程；其他危險性較大的工程。同時，進入施工現場的垂直運輸和吊裝、提升機械設備應當經檢測機構檢測合格后方可投入使用。建設工程項目施工單位應當根據不同施工階段和周圍環境及天氣條件的變化，采取相應的安全防護措施。建設工程項目施工單位的項目經理、安全管理人員應當經過上級安全培訓、考核合格后，持證上崗。

四、建筑工程項目竣工驗收階段管理

重視實物工程質量，組織監理單位、施工單位、勘察設計單位對單位工程進行驗收。以及消防、熱力、電力、環境檢測、防雷、防震、人防等部對專業工程進行驗收。這一階段可稱作“結束階段”。與建設項目的竣工驗收階段協調同步進行。其目標是對項目成果進行總評、評價，對外結清債，結束交易關系。

4.1竣工自驗（或竣工預驗）

4.1.1施工單位自驗的標準與正式驗收一樣，主要是：工程符合國家（或地方政府主管部門）規定的竣工標準和竣工規定；工程完成情況是否符合施工圖紙和設計的使用要求；工程質量是否符合國家和地方政府規定的標準和要求；工程是否達到合同規定的要求和標準等。

4.1.2參加自驗的人員，應由項目經理組織生產、技術、質量、合同、預算以及有關的作業隊長（或施工員、工號負責人）等共同參加。

4.1.3自驗的方式，應分層分段、分房間地由上述人員按照自己主管的內容逐一進行檢查。在檢查中要做好記錄。對不符合要求的部位和項目，確定修補措施和標準，并指定專人負責，定期修理完畢。

4.1.4夏驗。在基層施工單位自我檢查的基礎上，并查出的問題全部修補完畢后，項目經理應提請上級進行復驗（按一般習慣，國家重點工程、省市級重點工程，都應提請總公司級的上級單位復驗）。通過復驗，要解決全部遺留問題，為正式驗收做好充分的準備。

4.2正式驗收

在自驗的基礎上，確認工程全部符合竣工驗收的標準，即可由施工單位同建設單位設計單位監理單位共同開始正式驗收工作①發出《工程竣工報告》。施工單位應于正式竣工驗收之日前10天，向建設單位發送《工程竣工報告》。②組織驗收工作。工程竣工驗收工作由建設單位邀請設計單位監理單位及有關方面參加，同施工單位一起進行檢查驗收。列為國家重點工程的大型建設項目，往往由國家有關部委邀請有關方面參加，組成工程驗收委員會，進行驗收。⑨簽發《工程竣工驗收報告》并辦理工程移交。在建設單位驗收完畢確認工程竣工標準和合同條款規定要求以后，即應向施工單位簽發《工程竣工驗收報告》。④辦理工程檔案資料移交。⑤辦理工程移交手續。在對工程檢查驗收完畢后，施工單位要向建設單位逐項辦理移交手續和其他固定資產移交手續，并應簽認交接驗收證書。還要辦證工程結算手續、工程結算由施工單位提出，送建設單位檢查無誤后，由雙方共同辦理結算簽認手續。工程結算手續一旦辦理完畢，合同雙方除施工單位承擔工程保修工作以外，建設單位同施工單位雙方的經濟關系和法律責任即于解除。

篇(6)

關鍵字：總承包項目；商務管理；

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

一、項目總承包定義

項目總承包指企業受業主委托，按照合同約定，對工程項目的勘察、設計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段承包的企業，承包者對工程項目的質量、工期、造價等向業豐負責，可以依據法律文件將承包工程中的其中一部分工作發包給擁有相匹配資質的企業，分包企業依據分包合同的規定對總承包企業負責。

二、 商務管理的具體實施

（一）合約管理

1、設立合同管理機構或專業的合同管理人員

目前大部分施工企業的合同管理均設在預結算部門，在項目組織機構中并沒有獨立的合同管理機構，經過多個項目實踐后認為，應該依據項目的大小結合工期等因素靈活掌握，一個合理的合同管理機構，以及對合同管理部門的權責及與其它職能部門之間的接口的合理界定，是合同管理成功與否的關鍵；合同管理人員需要素質高、學習能力強、知識面廣、責任心強，需進行在職培訓，只有這樣才能確保合同的合理合法及公平公正性，減少在項目總承包中的合同糾紛。

2、加強合同宣貫

合同簽訂后，必須對項目所有管理人員進行合同宣貫，只有加強合同宣貫，讓所有管理人員對合同理解到位，在工程項目管理中處處以合同為依據，以合同管理為中心，只有這樣，才能減少項目管理過程中不必要的錯誤，才能按合同辦事，才能拿起法律的武器維護自身的合法權益。

3、嚴格落實和執行合同管理體系及合同管理制度

我們在項目合同管理中，要嚴格落實和執行合同管理體系及合同管理制度，這是我們合同管理的重中之重，要建立合理的檢查制度、獎罰制度，促進合同管理落到實處。

4、建立電子合同管理信息系統

隨著信息時代的到來，高效的共享信息己成為管理不可分割的一部分，建立合同管理電子平臺，讓管理人員及時掌握合同的實施情況，同時其他部門也需要將合同文件、變更記錄、補充協議、會議紀要、各方的來往函件等文件及時傳遞給合同管理人員，使得合同管理人員能及時更新電子信息。

（二）招投標管理

1、市場價格變動風險：當招標價格確定后，一旦市場價格上漲，工程就會陷入被動之中。招標時期相對較低的價格并不能規避后期價格風險的發生，價格預期不足成為一項主要的問題。在招標工作中，招標方制定設計方案后，都會存在壓低價格的傾向，希望尋找到投標價格較低的承包方，這是成本控制的保障，但又會導致招標方對未來價格變動的重視不足，所以依據工期合理界定合同市場價格波動風險幅度，也是保障合同順利實施一個條件。

2、變更洽商風險：通常招標人均希望所有成本均是可控的，甚至是固定的，招標方對于基本符合設計要求的單位，很大程度上是從成本報價的角度實施篩選，后期出現的成本增加概率會比較高。招標方所面對的投標方施工經驗和技術會存在差別，有的投標方能夠及時發現設計方案中對部分施工環節的欠缺，從而在投標階段就對后期的施工工藝加以改進，這是避免成本變動的重要舉措。

3、明確監理職能：在招標階段，招標方需選擇監理單位負責今后的施工監管，選擇的方式各有不同。無論選擇哪一種方式確立監理單位，監理工作都存在著難度。

（三）各階段投資分析、成本目標測定及確定

基本建設項目均存在總投資控制，落實在各個階段的投資控制目標亦有詳細的投資計劃表，但仍經常發生三超情況，究其原因有很多，工程項目建設一共分為項目決策、項目設計和項目實施三個階段，分析各個階段投資不確定因素及風險因素很有必要，才能保證投資估算的精度。工程設計人員將方案進行優化后，最大的意義就是在保證工程質量的前提下，將建設投資的金額降至最低點，從而達到質量和資金雙贏的目的。在設計過程中，首要考慮的問題就是建筑的材料選擇，這也是建設投資中的一項重要開支。其次就是建筑的結構設計，建筑的總體結構會對建設投資有著不小的影響，因為結構決定了選材，兩者之間是相互聯系的。進行項目工程的優化設計必須要全面，方方面面都要考慮到。

（四）各階段資金使用計劃

此項工作為商務管理的日常工作，在編制資金使用計劃時，需要注意以下幾點：保證資金的連續性；避免資金的重復性；保證資金量的合理性，在施工的各個階段，依據工程造價中預算的資金，進行各階段資金的投入，保證資金量的合理性。

（五）成本管理

1、加強成本預期分析：市場價格變動與經濟整體的運行有著緊密的關聯，運用科學深入的分析，能夠對未來一段時期內的價格走勢做出預期。業主在選擇承包人時，究竟是選擇報價低的單位，還是選擇報價略高，但更具說服力的單位，

即短期利益和長期利益的綜合評判。因此，結合工程的施工周期開展成本預期分析至關重要。業主應在綜合分析的基礎上確立最優化的成本預算。

2、建立方案優化制度：在設計時間，應合理選定工程的建設標準、設計標準，貫徹國家的建設方針。積極、合理地采用新技術、新工藝、新材料，優化設計方案。同時，業主還應采取激勵的方式，鼓勵承包人從設計方案中發現問題，提出更加合理的變動工藝。

3、切實落實監理單位的職能：應明確施工中所涉及的監理糾紛問題及其解決辦法，從權責的角度賦予監理單位更強的監督效力，并在合同中嚴格約定工程分包、轉包、工藝變更等問題產生的允許條件，以及違規操作后應承擔的法律責任。

4、嚴格把好結算關：對工程預算執行情況進行檢查和分析。建設工程的各分部分項工程都應有詳細的成本計劃，以成本計劃為依據檢查工程造價的執行情況。對實際成本與計劃目標出現偏差的工程項目，應按照一定標準篩選出成本差異，然后進行重要成本差異分析，找出造成此項差異的原因，采取必要的糾正措施。

5、工期對成本的影響：建設項目的成本與工期基本上成正比，工期越長，成本越高。如何組織好項目對工期有較大影響，而且建設項目資金量一般都比較大，如果工期延長，僅資金成本一項往往也是較大的浪費。

（六）預、結、決算管理

1、明確預結決算管理機構：明確預算部的職能，這樣不僅能夠在制度上對建筑施工過程進行合理的約束，還可以對建筑施工過程中的管理制度、管理方法以及相應的工作流程進行研究，并根據出現的一些問題采取相應的措施、手段，督促預結決算管理工作的實施和實現。

2、建立健全臺帳：在項目實施過程中，我們往往忽視臺賬的建立，這其實是非常錯誤的。合理設置臺賬的科目、完整的臺賬明細，對預結算及決算工作極其重要。

3、建立管理體系：全面的預算管理體系，在定義上來說指的是對經營、財務工作進行全方位的計劃。有了這個管理體系，預結算人員可以依據體系進行規范的工作，同時成果亦能良好進行管理。

（七）大宗材料、設備采購管理

1、做好市場調查：影響大宗材料(設備)價格的因素較多，價格波動較大，所以采購人員應經常了解并掌握材料的市場價格與價格信息以及行業政策的變化，在物價上漲之前以低價位購入適量材料，減少漲價帶來的成本上升損失。

2、制定采購計劃：由于大部分大宗材料(設備)的采購并非是一次性的，項目部可以在合理范圍內與供貨商達成一定時間范圍內的采購計劃，此辦法可以規避部分市場波動風險。

3、引入招標機制：根據自身的需求擬定一個基本的選標條件和價格文件，向具有一定供貨能力的供貨廠家發出標書，供貨廠家依照招標人提出的條件向招標人投標。招標方式能比較客觀地反映資源分布、生產及價格構成情況，有利于招標人選擇到良好供貨廠家，即供方能滿足需方在價格、數量、供貨時間等方面的要求，同時具有執行合同的能力，能夠提供最佳服務及優惠條件等。

（八）各階段風險分析及預案

1、風險識別：風險識別是進行風險管理的基礎。風險識別主要是指根據施工項目數據進行分析，對施工項目存在的風險進行記錄、分析，明確存在的風險對項目產生何種影響。

2、風險分析：風險分析是在風險識別的基礎上進行的。對施工項目進行識別后，根據施工項目風險的特點進行分析，從而較全面地了解項目風險，進行合理、科學的風險管理和防范。

3、建設項目常見風險：

（1)合同條款風險

現行的施工合同存在國家模板，但也經常會發生合同糾紛，但針對勞務合同及分包合同往往存在諸多不合理條款，再詳盡的施工合同亦可能會存在風險，所以商務人員的職責是盡可能分析項目實施全過程中可能存在的不確定因素，相應在合同中約定。

（2)市場波動風險

由于建設項目存在建設周期，不可避免會存在市場價格波動風險，建設周期越長，風險越大，目前大部分建設項目均是以固定總價加風險調整，所以承發包人應合理界定市場波動幅度風險范圍。

（3)不可預見惡劣天氣風險

不可預見惡劣天氣發生的概率可根據不同地區進行區別對待，但在一些特殊地區是不可忽略的，要求在合同條款中進行相關約定。

4、關于工程保險：

在施工項目風險管理中風險轉移是施工項目管理的有效方法之一。風險轉移的最好方式就是保險，工程保險的產生為施工項目風險的轉移提供了很好的承擔者。工程保險是對建筑工程、安裝工程及各種機器設備因自然災害和意外事故所造成的物質財產損失和第三者責任進行賠償的保險。

（九）項目后評價

項目后評價是指在項目已經完成并運行一段時間后，對項目的目的、執行過程、效益、作用和影響進行系統的、客觀的分析和總結的一種技術經濟活動。項目后評價基本內容包括：項目目標評價、項目實施過程評價、項目效益評價、項目影響評價和項目持續性評價。做為總承包項目，項目后評價是必不可少的工作。

參考文獻：

篇(7)

關鍵詞:監理工程師;權利;義務

我國的監理咨詢業已初具規模，但與世界發達國家的咨詢業相比還有很大差距，急需加快內部改革，理順監理單位、業主和承包商的關系，逐步完善我國的監理工程師制度。

1我國監理工程師的執業資格準入制度

1992年6月，我國頒布《監理工程師資格考試和注冊試行辦法》。這種執業資格考試制度每年舉行一次，實行全國統一考試大綱、統一命題、統一考試、統一時間、閉卷考試、分科記分、統一錄取標準的辦法，考試內容有四門課程，分別為《工程建設監理理論和相關法規》、《工程建設合同管理》、《工程建設質量、投資、進度控制》、《工程建設監理案例分析》。對考試合格人員由省、自治區、直轄市人民政府人事行政主管部門頒發由國務院人事行政主管部門統一印制、國家人事行政管理部門和國家建設行政管理部門共同簽章的《監理工程師職業資格證書》，并在相關單位注冊后即具備了監理工程師資格。

2我國監理工程師在項目管理中的權責匹配分析

2．1我國監理工程師應享有的權利

(1)《建筑法》第三十二條規定，建筑工程監理應當依照法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監督。(2)《建筑法》第十七條規定，監理人在委托人委托的工程范圍內，享有以下權利:選擇工程總承包人的建議權。選擇工程分包人的認可權。對工程建設有關事項包括工程規模、設計標準、規劃設計、生產工藝設計和使用功能要求，向委托人的建議權。對工程設計中的技術問題，按照安全和優化的原則，向設計人提出建議;如果擬提出的建議可能會提高工程造價，或延長工期，應當事先征得委托人的同意。當發現工程設計不符合國家頒布的建設工程質量標磚或設計合同約定的質量標準時，監理人應當書面報告委托人并要求設計人更正。審批工程施工組織設計和技術方案，按照保質量、保工期和降低成本的原因，向承包人提出建議，并向委托人提出書面報告。主持工程建設有關協作單位的組織協調，重要協調事項應當事先向委托人報告。征得委托人同意，監理人有權開工令、停工令、復工令，但應當事先向委托人報告。如在緊急情況下未能事先報告時，則應在24小時內向委托人作出書面報告。工程上使用的材料和施工質量的檢驗權。對于不符合設計要求和合同約定及國家質量標準的材料、構配件、設備，有權通知承包人停止使用;對于不符合規定和質量標準的工序、分部、分項工程和不安全施工作業，有權通知承包人停工整改、返工。承包人得到監理機構復工。工程施工進度的檢查、監督權，以及工程實際竣工日期提前或超過工程施工合同規定的竣工期限的簽認權。在工程施工合同約定的工程范圍內，工程款支付的審核和簽字權，以及工程結算的復核確認權與否決權。未經總監理工程師簽字確認，委托人不制度工程款。(3)《建筑法》第十九條規定，在委托的工程范圍內，委托人或承包人對對方的任何意見和要求(包括索賠要求)，均必須首先向監理機構提出，由監理機構研究處置意見，再同雙方協商確定。當委托人和承包人發生爭議時，監理機構應根據自己的職能，以獨立的身份判斷，公正地進行調解。當雙方的爭議由政府建設行政主管部門調解或仲裁時，應當提供作證的事實材料。這種委托關系充分體現了參建各方的關系，示。《建設工程委托監理合同》約定的建設單位與監理單位的核心權利義務關系如圖1所示。《建設工程施工合同》約定的建設單位與施工單位的核心權利義務關系。從圖中充分體現了監理單位的“三控、兩管、一協調”的權利，即工程管理.

2．2我國監理工程師應承擔的法律責任

根據不同的標準，監理工程師法律責任可以分為民事責任、刑事責任、行政責任等。(1)民事責任。監理單位的民事法律在《建筑法》第35條和第69中有明確規定，如其中一條:與建設、施工單位串通、弄虛作假、降低工程質量，造成損失的，承擔連帶賠償責任。(2)刑事責任。《刑法》第137條規定“工程監理單位違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。后果特備嚴重的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金”。(3)行政責任。在《建設工程質量管理條例》第四章罰則中對于監理單位的行政責任作出了明確規定，如:①超越本單位資質等級承攬工程的，責令停止違法行為，處以監理費酬金1倍以上2倍以下的罰款，可責令停業整頓，降低資質等級;情節嚴重的，吊銷資質證書。(《條例》第60條);②轉讓監理業務的，責令改正，沒收違法所得，處合同的監理酬金25%以上50%以下的罰款;可責令停業整頓，降低資質等級;情節嚴重的，吊銷資質證書(《條例》第62條)。

2．3我國監理工程師權責匹配分析

前面已經列舉論述了監理工程師在項目管理中應享有的權利，但事實上，在實際操作中，監理的大部分權利很難實現，而承擔的責任則名副其實。例如國家法律、行政法規關于監理單位責任的規定如下。(1)《建筑法》第三十五條就監理單位應當向建設單位的民事賠償責任做出了規定:“工程監理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設單位造成損失的，應當與承包單位承擔連帶賠償責任。”由此條款可知，監理單位承擔民事責任的構成有三:一是不履行監理義務，二是給建設單位造成了損失，三是監理失當行為與損失存在因果關系。關于監理單位的質量責任，《建筑法》第六十九條規定:“工程監理單位與建設單位或者建筑施工企業串通，弄虛作假、降低工程質量的，責令改正，處以罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書;有違法所得的，予以沒收;造成損失的，承擔連帶賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。”“工程監理單位轉讓監理業務的，責令改正，沒收違法所得，可以責令停業整頓，降低資質等級;情節嚴重的，吊銷資質證書。”同時，《建筑法》第五十五條規定:“建筑工程實行總承包的，工程質量由工程總承包單位負責，總承包單位將建筑工程分包費其它單位的，應當對分包工程的質量與分包單位承擔連帶責任。分包單位應當接受總承包單位的質量負責。”第五十八條規定:“建筑施工企業對工程的施工質量負責。”根據上述規定，《建筑法》在規定監理單位的質量責任的情況下，仍認為建筑施工企業應當對工程質量負主要責任。關于監理單位的安全責任，在《建筑法》中沒有規定。《建筑法》第五章“建筑安全生產管理”所確定的工程安全的責任主體為建筑施工企業，第四十五條規定“施工現場安全由建筑施工企業負責。”該章十六項條款中有十條是涉及到施工企業安全責任的，此外只有第四十條、第四十二條、第四十九條對建設單位的安全義務做出了規定，建設單位負有提供確保工程安全所必須的資料、審批手續、工程變更的設計方案等安全義務。(2)《建設工程質量管理條例》第三條規定:“建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位依法對建設工程質量負責。”并在第五章“工程監理單位的質量責任和義務”對監理單位的質量責任與義務作出專章規定，第三十六條明確規定“代表建設單位對施工質量實施監理，并對施工質量承擔監理責任。”(3)《建設工程質量管理條例》第四條規定:“建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位及其他與建設工程安全生產有關的單位，必須遵守安全生產法律、法規的規定，保證建設工程安全生產，依法承擔建設工程安全生產責任。”該條例十四條、第五十七條對于工程監理單位承擔的具體安全生產的責任做出了規定，要求監理單位“對建設工程安全生產承擔監理責任。”通過以上分析，我國監理工程師在項目管理中的權利、義務對等形同虛設，在實際操作中應享有的權利難以實現，而應承擔的責任是逃不了的。

2．4案例分析

(1)相關案例。2005年9月5日晚10時，西單北大街“西西4號地”工程項目施工期間，突然發生模板支撐體系坍塌事故，當場造成死亡8名施工工人、受傷21人。事后經技術勘察查明，該項目模板支架施工設計方案尚未經批準，項目管理人員便要求勞務隊開始按照方案搭設模板支架，并在存在安全隱患的支架上開始進行現場澆筑，項目管理人員和監理人員均未履行職責予以制止，最終導致事故發生。事后對責任人都追究了法律責任，最后判定結果:土建總工程師李樂俊對事故發生負有重要技術管理責任，總工程師楊國俊負有主要技術管理責任，項目部經理胡鋼成負有直接責任。據此，法院作出一審判決，判處李樂俊有期徒刑4年，楊國俊、胡鋼成有期徒刑3年6個月，判處總監理工程師呂大衛、土建專業監理工程師吳亞君有期徒刑3年，緩刑3年。其它4名同案犯也收到相應處罰。該起事故監理人員被法院判處有罪在北京尚屬首次。(2)結論。這起事故是我國監理被追究刑事責任的典型事例，也在監理屆引起強烈反響。在這起事故中，工程實施中且不說監理的權利究竟有多大，至少出現這樣的事故監理承擔的責任太大。筆者認為，監理單位在工程實施中的主要職責是以管理為手段服務于業主，其所承擔的質量責任或安全責任，只能是基于管理不當造成不良后果所承擔的責任。以上案例也說明了我國監理制度存在的問題，監理工程師的權利嚴重受限，而出現安全質量事故則要承擔主要責任。

3小結