時間:2023-04-03 09:51:48
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工程管理是整個管理工作的基礎(chǔ),也是一項技術(shù)性較強的管理工作,水利工程管理的內(nèi)容一般包括工程的合理應(yīng)用、工程的養(yǎng)護(hù)維修、工程的觀測、工程的防汛搶險等。
1.1合理運用
水利工程與河川徑流有著密切的關(guān)系,同河川徑流一樣其變化是隨機的,具有多變性和復(fù)雜性,但徑流在一定范圍內(nèi)有一定的變化規(guī)律。要根據(jù)其變化規(guī)律,對工程進(jìn)行合理運用,以確保工程的安全和發(fā)揮最大效益。工程的合理運用主要是制定合理的工程防汛調(diào)度計劃和工程管理運行方案等。
1.2養(yǎng)護(hù)和維修
由于各種主觀原因和客觀條件的限制,水工建筑物在規(guī)劃、設(shè)計和施工過程中,難免會存在有薄弱環(huán)節(jié),使其在運用過程中,出現(xiàn)這樣或那樣的缺陷和問題。特別是水利工程長期處在水下工作,自然條件的變化和管理運用不當(dāng),將會使工程發(fā)生意外的變化。所以,要對工程進(jìn)行長期的監(jiān)護(hù),發(fā)現(xiàn)問題及時維修,消除隱患,保持工程的完好狀態(tài)和安全運行,以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
1.3檢查和觀測
水工建筑物的檢查和觀測工作,是工程管理工作中的耳目,也是一項極為重要的基本工作。建筑物在運用過程中,其狀態(tài)和工作情況隨時都在發(fā)生變化,有的是正常變化,對建筑物安全影響不大;但是,也有的屬于異?,F(xiàn)象,一旦處理不及時或不當(dāng)會引起失事。為了及時掌握水工建筑物的變化狀況、性質(zhì)及其規(guī)律,應(yīng)對建筑物進(jìn)行經(jīng)常的、系統(tǒng)的、全面的檢查和觀測,并及時分析處理,改善和提高工程運用條件,驗證設(shè)計情況,從而不斷提高科學(xué)技術(shù)管理水平。
1.4防汛搶險
防汛搶險工作是全社會的公益事業(yè)?!吨腥A人民共和國水法》第三十八條規(guī)定:“各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強領(lǐng)導(dǎo),采取措施,做好防汛抗洪工作。任何單位和個人,都有參加防汛抗洪的義務(wù)”?!吨腥A人民共和國防洪法》中也規(guī)定:“各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、單位,動員社會力量,做好防汛抗洪和洪澇災(zāi)害后的恢復(fù)與救濟(jì)工作”,“任何單位和個人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法防汛抗洪的義務(wù)”。
在水利工程管理中,對于存在隱患的建筑物,應(yīng)及時作好防汛的準(zhǔn)備工作,特別是大中型病險工程,更應(yīng)注意日常的管理。因為水利工程一旦失事,將引起毀滅性的災(zāi)難,給國民經(jīng)濟(jì)和人民生命財產(chǎn)帶來難以估量的損失。防汛搶險工作中,應(yīng)立足于大洪水,做好防汛搶險的各項準(zhǔn)備,防患于未然,確保工程的安全運用。
1.5擴(kuò)建和改建
對于原有水工建筑物不能滿足新技術(shù)、新設(shè)備、新的管理水平的要求時,在運用過程中發(fā)現(xiàn)建筑物有重大缺陷需要消除時,應(yīng)對原有建筑物進(jìn)行改建和擴(kuò)建,從而提高工程的基礎(chǔ)能力,滿足工程的運行管理的發(fā)展和要求。
2用水管理
用水管理是整個管理工作的一個中心環(huán)節(jié),用水管理工作的好壞,將直接影響到工程效益和工農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一般情況下,用水管理的內(nèi)容主要包括計劃用水、量水管理、水量調(diào)度等內(nèi)容。
2.1計劃用水
計劃用水主要是有計劃地進(jìn)行蓄、引、提、調(diào)和分配水量。實行計劃用水,必須在用水之前,根據(jù)水源情況、工程條件、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排等方面編制用水計劃。實際上,用水計劃就是合理地安排引水、輸水、配水和用水等工作的計劃。編制的用水計劃需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況,制定的工作方案、計劃表、工作圖等,應(yīng)當(dāng)通俗易懂,便于工作人員實際應(yīng)用。
2.2渠系測水
渠系測水是灌區(qū)管理工作中實行計劃用水、準(zhǔn)確地掌握引水、輸水、配水等情況的重要手段,也是節(jié)水、節(jié)能和提高水利用率的一項必要措施。通過測水工作,可以為保證正確執(zhí)行用水計劃和編制用水計劃提供可靠的資料;可以按照用水計劃的規(guī)定和水量調(diào)配組織的指導(dǎo),調(diào)節(jié)、控制水量,準(zhǔn)確地從水源引水、輸水和按定額向用水單位供水;可以檢查水質(zhì)和水的利用率,并指導(dǎo)和改進(jìn)用水工作;可以為設(shè)計和科研工作提供資料。
2.3減少水量損失
對灌區(qū)灌溉而言,自水源引水到田間,其中一部分水灌到田間用于作物生長所需,而一部分水量則在各級渠道中損失掉了。因此,減少渠道水量損失提高灌溉水的利用率是一項極為重要的工作。其主要措施包括輪灌、改善灌水技術(shù)、嚴(yán)格控制水量、增設(shè)渠道防滲措施等內(nèi)容。2.4用水試驗
為了正確地擬定和執(zhí)行計劃用水,為水利工程規(guī)劃、設(shè)計、管理運用提供科學(xué)依據(jù),應(yīng)根據(jù)灌區(qū)的特點進(jìn)行灌、排和鹽堿地改良等試驗研究工作。通過試驗探索水分與土壤、作物、氣候及農(nóng)業(yè)技術(shù)措施等因素之間的關(guān)系,找出合理的灌排方法和制度,以達(dá)到科學(xué)用水,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的目的。一般灌區(qū)灌排試驗主要內(nèi)容包括作物需水量試驗、田間排水標(biāo)準(zhǔn)、田間排水效果和用水管理試驗等。
3組織管理
為了正確處理用水單位之間在用水利益上的關(guān)系,合理使用水利設(shè)施,水利工程管理組織一般實行“統(tǒng)一管理,分級負(fù)責(zé)”的原則,采取專業(yè)管理機構(gòu)和群眾性管理組織相結(jié)合的辦法進(jìn)行管理。國有管理的灌區(qū),屬哪一級行政單位領(lǐng)導(dǎo),即由哪一級人民政府負(fù)責(zé)建立專管機構(gòu),根據(jù)灌區(qū)規(guī)模,分別設(shè)管理局、處或所。集體管理的灌區(qū),由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)專管機構(gòu)或?qū)H斯芾怼?/p>
工程專管機構(gòu)的主要任務(wù)是貫徹執(zhí)行有關(guān)方針、政策,上級有關(guān)部門的指示;建立健全灌區(qū)群眾性民主管理組織;進(jìn)行工程設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù),確保工程安全和正常運行;實行計劃用水,開展有關(guān)試驗工作;組織水費計收,健全財務(wù)制度;開展多種經(jīng)營,加強經(jīng)營管理等各項工作。
建立健全管理機構(gòu)是落實管理工作的組織保證。機構(gòu)建立后,還必須配備一支有技術(shù)、懂業(yè)務(wù)的管理隊伍,這是搞好管理工作的重要力量和決定因素。
組織管理是做好工程管理、用水管理、經(jīng)營管理等各項管理工作的關(guān)鍵,是貫徹各項方針政策和具體執(zhí)行各種管理制度、措施的組織保證。因此,應(yīng)該注重運用組織管理手段,做好水利工程管理中的工作。
4經(jīng)營管理
經(jīng)營管理是在保證工程安全,充分發(fā)揮工程效益的前提下,結(jié)合工程管理、用水管理開展的綜合利用、多種經(jīng)營以及水費征收等工作。它是充分利用水土資源和水利工程設(shè)施以創(chuàng)造財富、增加收入,從而促進(jìn)工程管理、用水管理的必要環(huán)節(jié)。
在以上四方面管理中,工程管理是基礎(chǔ),用水管理是中心,組織管理是開展這些工作的組織保證,經(jīng)營管理則是促進(jìn)、鞏固與發(fā)展以上三方面管理的重要手段,也是采用經(jīng)濟(jì)手段發(fā)揮工程最大效益的關(guān)鍵。根據(jù)新形勢下的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求,加強水利工程管理,把水利工作的重點轉(zhuǎn)移到管理工作上來,確保工程的安全運行和提高發(fā)揮工程的綜合效益,是水利管理工作永恒的主題。
論文關(guān)鍵詞水利工程;管理;探討
1.1農(nóng)村水利工程存在“重建輕管”現(xiàn)象大部分農(nóng)村水利工程都是國家撥款,群眾投工籌勞修建的,其修建之初都運行良好,但是隨著管理上的不到位,沒有定時維護(hù),很多過去修建的農(nóng)田水利工程已經(jīng)出現(xiàn)了不同程度的損壞,其使用效率也越來越低。水利工程年久失修帶來的問題不僅僅是給農(nóng)民的生產(chǎn)生活造成障礙,還會導(dǎo)致水資源的大量浪費。這樣的問題需要當(dāng)?shù)毓芾聿块T通過承包或者租賃的形式,將工程承包或租賃給受益的企業(yè)或者村組或者農(nóng)戶個人,在他們自身利益的驅(qū)使下,他們才能自覺維護(hù)工程,才能保證水利工程管理安全可持續(xù)發(fā)展。
1.2缺乏維修養(yǎng)護(hù)農(nóng)村小型水利工程的資金農(nóng)村小型水利工程的維護(hù)管理工作的展開是需要資金支持的,而這部分資金的主要來源還是政府撥款。之所以缺乏維護(hù)小型水利工程資金,一方面是政府主要的投資方向還是大型的水利工程建設(shè)和全國范圍內(nèi)的防洪保安工程,而對于農(nóng)村小型水利工程的撥款不能解決長期的管理維護(hù)費用,另一方面對于農(nóng)業(yè)水利設(shè)施不完善的地方,其本身能支付的資金就十分有限,所以即便是國家一再加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),但是依然存在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理資金不夠用的局面。
1.3農(nóng)民維護(hù)水利工程的觀念淡薄農(nóng)村實現(xiàn)生產(chǎn)承包責(zé)任制以后,農(nóng)民更加注重個人利益的創(chuàng)造,對于集體性水利工程管理沒有太多的積極性,即便是能夠受益的水利工程,也沒有意識和精力去經(jīng)常維修養(yǎng)護(hù)水利設(shè)施。人們關(guān)心的是水利工程還能不能用,很少關(guān)心這些設(shè)施的運行狀況如何,而且有的集體意識比較淡薄的農(nóng)民,還會在堤壩和河道等設(shè)施上進(jìn)行違法修建活動,有的人甚至隨意在河道上筑壩或者截流,如此一來就會造成一定的安全隱患,使汛期排洪不暢,非汛期下游供水不穩(wěn)定甚至斷水。除此之外,當(dāng)水利工程供水功能減退的時候,人們想到的解決辦法更多的不是主動地拆除違規(guī)建筑,或者是維修工程設(shè)施,而是無節(jié)制的開采地下水,造成水資源浪費。
1.4水利工程管理人員專業(yè)技能水平普遍低下那些安排了管理工作人員的水利工程,依然存在水利工程管理狀況不穩(wěn)定現(xiàn)象。其原因就是,很多管理機構(gòu)以及其管理人員自身的專業(yè)技能很欠缺,有的甚至是當(dāng)?shù)嘏R時聘用的居民,很多維護(hù)工作雖然消耗了一定的人力、物力和財力,但是問題仍然得不到有效解決,一方面是他們本身沒有較好的職業(yè)素質(zhì),沒有服務(wù)大眾的意識,另一方面也是受限于自身的專業(yè)知識和管理水利工程的經(jīng)驗,很多故障處理起來十分棘手。
1.5水政弱勢執(zhí)法不適應(yīng)工程管理的需要僅僅依靠政府部門的撥款和行政執(zhí)法手段來進(jìn)行水利工程的管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,因為農(nóng)村小型水利工程有關(guān)的管理工作都十分瑣碎和耗時,管理部門的工作有時無法及時反映工程的管理現(xiàn)狀。管理工作滯后,人為的破壞得不到有效遏制,執(zhí)法部門也不能及時解決,使管理部門的工作沒有權(quán)威性。
2加強農(nóng)村水利工程管理的措施
2.1創(chuàng)新思路,實行政策性引導(dǎo)該縣農(nóng)村的水利工程點多面廣量大,并且地形復(fù)雜,在維修的時候需要大量的人力、物力和財力,因此需要相關(guān)的政府部門給予足夠的重視和工作中的積極配合,同時在管理過程中要創(chuàng)新理念,比如在有庫壩的地方通過政府引導(dǎo)修建設(shè)施農(nóng)業(yè)基地,可以將該工程承包或租賃給該基地的使用者,每年收取一定的費用。該工程的維修、防汛、使用等權(quán)利屬于基地的使用者,但是該工程的所有權(quán)始終屬于管理部門。這樣既解決了管理過程中人力、物力和財力的不足問題,又解決了管理部門的監(jiān)管壓力,使工程能夠長久的發(fā)揮效益。
2.2項目施工科學(xué)管理評價一項管理工作通常是看其效益如何,管理缺失,就會導(dǎo)致工程建設(shè)不當(dāng)需要重新修建;管理疏忽,工程的實際應(yīng)用效果下降??茖W(xué)的水利項目施工管理,關(guān)鍵是要分配到具體的受益單位和組織,誰受益誰管理的原則將會激勵其不斷的探究有效的管護(hù)方式,責(zé)任職權(quán)也能落實到位,有利于促進(jìn)新老水利工程的運行維持穩(wěn)定。農(nóng)村水利工程的作用比較大,不僅是給農(nóng)村的農(nóng)田灌溉提供必要的水資源,而且也給部分人畜飲水工程提供水源保障,同時也是旱澇災(zāi)害發(fā)生地段所需的防洪除澇、抗旱救災(zāi)的必備設(shè)施。其功能如此強大,所以水利工程的管理要調(diào)動廣大受益群眾的積極性,讓他們明白水利工程管理的重要性和必要性,激勵廣大農(nóng)民參與到水利工程的管理工作中,共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。
2.3完善農(nóng)村水利管理體制全面推進(jìn)農(nóng)村水利管理體制改革,將農(nóng)田水利工程的管理職責(zé)落到實處,放開水利工程的建設(shè)權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán),確保農(nóng)用水利設(shè)施能夠長期高效地發(fā)揮效益。
2.4提高管理者素質(zhì)水管部門要充分發(fā)揮其監(jiān)督管理作用,要高度重視基層水利行業(yè)的人才培養(yǎng),提高服務(wù)和管理水平。鼓勵領(lǐng)導(dǎo)、員工在職學(xué)習(xí),使基層水利單位的綜合能力得到保值和增值。
3結(jié)束語