序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇煤礦建設工程論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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1.1對檔案管理工作重視程度不夠

煤礦建設項目是一個繁雜的系統工程，很多項目在建設過程中都存在對檔案管理工作重視程度不夠的現象。一方面對項目檔案管理工作的重要性認識不足，另一方面對建設項目檔案管理工作約束和要求不嚴，加之煤礦建設項目條件艱苦、人員流動性大、選人困難，造成檔案管理人員專業素質不夠。而煤礦建設各項工程門類繁多，各參與建設單位之間溝通交流困難，也造成檔案資料在收集整理過程中存在諸多障礙。如果單位對檔案管理人員的職責監督檢查不到位，就會使檔案管理工作出現漏洞，甚至造成銜接脫節，嚴重的會使檔案資料流向不明和丟失。在采用傳統的檔案管理方法進行龐大的煤礦建設項目檔案資料時，相關檔案管理的規章制度不完善，檔案管理的規范性不夠，操作流程不標準，項目參建單位之間協調溝通不夠，都會給項目檔案資料的完整歸檔帶來困難。

1.2未能構建完整的檔案管理體系

項目的檔案管理機構應當在項目機構建立初期就同步形成，很多煤礦建設工程項目由于地處偏遠地區，在建設初期條件艱苦，設施簡陋，檔案管理機構不能及時建立或者辦公設施都沒有基本保障，也無法保證檔案資料的質量和安全，更與項目建設的信息化技術要求不相適應，無法滿足當前現代化礦井建設的需要。近幾年，我國飛速發展的采礦技術已經與世界先進水平接軌，因此構建完整的信息化檔案管理體系是現代化煤礦建設的基礎。

1.3檔案資料基礎工作薄弱

項目建設與檔案管理工作的專業性都很強，在職責不明確和管理松散的項目中，參建的各單位輕視檔案管理工作的現象普遍存在；工程技術人員和檔案管理人員互相不了解專業和技術知識、工作程序，缺乏對檔案管理的實踐能力，煤礦建設項目檔案的收集、整理與歸檔工作與項目建設不能協調開展，造成了煤礦建設項目檔案工作滯后，影響了工程各方面對項目檔案資料的利用工作，工程項目管理和技術文件資料有時存在分散、損壞、丟失等各種現象，這樣就制約了工程項目的正常施工和檔案管理工作的規范管理。

2做好煤礦建設工程項目檔案管理的四點建議

2.1充分重視煤礦建設工程項目檔案管理工作

在企業投資建設項目中，煤礦建設項目屬于政府核準類別。盡管近兩年國家對煤礦等能源類建設項目的核準審批在逐漸放寬，但按照國家相關核準項目的審批制度和要求，從項目前期論證，到項目支撐性的文件設計審批，均有嚴格規范的制度和約束條件。同樣在煤礦建設項目實施的過程中，煤礦監管部門對工程施工的過程及竣工投入使用，都有全過程的監管和監督。作為特殊工程項目的煤礦建設工程，其使用壽命少則幾十年，多則上百年，檔案管理工作是其工程項目全面管理的基礎，也是項目順利實施和產生效益的根本保障，因此，煤礦建設項目的檔案管理工作就顯得尤為重要，必須自始至終重視項目檔案的管理工作。對具體的煤礦建設工程項目而言，要求各級領導要高度重視煤礦建設項目檔案工作，工程項目從實施初期，項目負責人就應當指定專人負責圖紙、文件、聲像記錄以及計算數據等資料的收集、管理工作，制定明確的崗位責任制及考核獎懲辦法。項目負責人在抓好工程質量和安全生產的同時，要有注重檔案管理的思想意識，把工程項目的檔案管理工作納入日常工作的管理當中，調配業務素質好、責任心強的人員負責檔案管理工作，同時要在設施配備上給予支持，使檔案管理有必要的經濟保障。要積極組織檔案工作人員參加檔案管理方面的培訓，為檔案工作的開展創造良好的條件，為企業發展和建設做出應有貢獻。

2.2加強煤礦建設工程項目檔案管理工作的組織領導

煤礦建設項目管理要做到各系統和各單位步調一致、協調統一，項目業主即建設單位是整個過程項目的統領者，因此對項目的檔案管理也要統一歸口在建設單位的檔案管理部門。建設單位的檔案管理人員有責任和義務對參與建設的各部門和各單位的檔案管理工作進行指導和監督，做到上下協調，并與過程施工建設同步。建設單位的檔案管理部門還應當定期組織參建單位有關人員進行檔案業務培訓，統一安排部署檔案整理組卷的規范和標準，對有關人員普及檔案管理的知識，同時檔案管理人員也能通過溝通和交流獲得工程建設方面的信息和專業知識。建設單位應當建立檔案管理人員的信息系統，明確各自的工作職責，加強監督和考核，建立和健全各項規章制度。

2.3加強煤礦建設工程項目檔案資料的收集和整理

收集歸檔是檔案工作最基礎、最薄弱的環節。切實加強對項目檔案、材料的收集，確保檔案完整、齊全。項目竣工后，檔案管理人員必須全面完成文件材料的清理、歸檔工作。參建單位必須依據標準和規范組織檔案資料的歸檔整理，在工程完工后，要及時將檔案移交給建設單位；建設單位在項目竣工驗收前，應當組織并申請檔案部門進行項目檔案專項驗收，待項目檔案通過專項驗收后，建設單位方可組織項目的竣工總驗收；建設單位的檔案管理部門必須全過程參與項目的各單項竣工驗收和項目竣工總驗收。其職責就是在參加驗收的過程中嚴格把關，并審查各項檔案資料是否合格。在監督檢查各項竣工檔案資料時，要重點檢查各項歸檔材料中圖紙和實物的相符性以及簽字手續的完備和真實性。對查出的問題要記錄在案，并及時跟蹤到底，確保問題最終解決，為項目檔案的質量負責。

2.4規范檔案管理制度建設

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關鍵詞：煤礦； 監理；現狀；對策

中圖分類號：X752文獻標識碼： A

近年來，我國新建煤礦工程已遍及全國幾大產煤區的安徽“兩淮”、云南、貴州、山西、內蒙、甘肅、新疆等地。因此，加強煤礦這一國家重大建設項目施工階段的工程質量和安全監理尤顯十分重要。

一、煤礦建設監理的現狀

（一）關于監理地位和角色的認識誤區

業主方普遍認為監理方是自家花錢雇來的，監理人員應該服從業主方的領導，應該完全按照業主方的意愿做事。有的業主對某個監理人員稍不如意，就放出話來把某某監理攆走，或直接向監理公司領導打電話“把某某監理換走”。因此，多數監理人員不得不看著業主的臉色行事，以保自己平安。作為獨立第三方的獨立、客觀、公正、科學的態度和方法去處理工程建設中所發生的多類問題，難以實現。很大程度上，業主和施工方是“鐵”關系，而“獨立的第三方”簡直就是第三者插足，監理地位尷尬。

（二）關于監理責任的認識誤區

施工方普遍認為監理方的主要責任就是管管現場的工程質量和安全，其他的事情監理方管不著。實際上，有的工程總包和分包是業主低價定標或關系定標的結果，對于工程建設有關事項向業主也建議不上，對施工組織設計及開工審批只是簽字走下過場，對工程材料和設備購買質量審查全是業主考察和確定，不讓監理人員沾邊，所以在沒有以上權力的情況下，施工方如何能聽監理的。

1.由于業主實施局部監理的工程，其工程進度常常拖延失控，不能按施工進度計劃完成，其竣工投產日期一拖再拖，投資額不斷增加，因而也就影響了業主的投資效益。

2.業主行為不規范。除了上述不按規定給予監理授予必要的權限外，一是表現在業主方幫施工方說情、做好人。當監理方對施工方并無過錯的正常監理時，如施工方無混凝土配比報告就要澆筑混凝土，監理人員不同意，施工方就要向業主“告狀”，這時業主出面向監理施壓，從中說情，業主人員說“出了問題我負責”，此類事情經常出現。如同意業主施壓或說情，監理工作完全喪失原則，被施工方牽著鼻子走；如不同意業主方施壓或說情那么就兩頭得罪，監理人員陷入孤立無援的局面。長此下去，監理人員就“混”不下去。二是工程開工和竣工驗收，首先是由業主和施工方商定，臨到現場時，業主方才通知監理方參加。使得監理方在施工方面前顯得被動。

3．施工隊伍素質下滑。一是由于全國各地煤礦工程建設紅火，建設任務多，用人量增大，形成“粥多僧少”的局面。一個專業施工單位下屬設幾十個項目部，管理人員嚴重匱乏，有的技術員只干過一兩個工程，就提拔到項目部技術負責人的位置上。一個三、四百人的礦建項目部經理從工人隊長中提拔，只有技術經理一人有助理工程師職稱，項目班子沒有一人有工程師及以上職稱的，這名技術經理說“不需要”。二是由于大量的用人，年產500萬噸的煤礦投產后全礦需達八千人。在整個建設期間，各專業施工單位合計人數達二至三千人。這施工一線的工人主要來自農村的剩余勞動力，即農民外援工。有人稱施工項目部“一個牌（企業資質）、幾個人（管理人員）、干活的都是外包人（農民工）。”且各工種層層分包、轉包。由于施工隊伍素質，影響了施工質量，普遍缺乏自檢程序，依賴于監理檢查，想著法子忽悠過關。無形之中，監理給施工方充當了質檢員，使監理工作難度加大。

4．試驗難。原材料、試件、試塊的檢驗報告，是質量保證資料的重要組成部分，是反映工程質量的一個重要方面。監理人員按照規范標準和《房屋建筑工程和市政基礎設施工程實行見證取樣和送檢的規定》等要求，難以做到。施工方總是拖延、磨嘰監理人員，目的就是為了節省試驗費，并不按照要求進行試驗。更為嚴重的是，有的施工單位買通檢測中心提供試驗報告版式，進行造大量的假試驗報告。而業主方還從中和稀泥，迫使監理方予以簽認。使這一重要的質量保證資料難以保證代表性、真實性和合法性。

5．施工資料不同步。工程一開工，業主就逼著施工單位搶進度，出形象，并制定節點計劃，采取獎罰措施。在此期間，誰也不能因為什么理由影響節點計劃，業主和施工方沒人顧得資料，監理方對與施工同步的資料再三催促也沒用。再加上各施工單位不重視資料員的培養，有的不設置資料員。即便是臨時安排的，也是頻繁更換。有的單位工程竣工幾年后，竣工資料交不上來。到了礦井投產日近，需要竣工資料歸檔的時候，業主又回過頭來向各施工單位逼資料，大搞資料會戰，經過多方努力把竣工資料造出來。

6．監理業務低價中標，監理人員素質普遍不高。目前主要有三類：一類是專業單位的退休人員；二類是原企業倒閉等情況的轉崗、半路出家人員；三是剛畢業的年輕學生等。一個煤礦監理機構很難有一個全國注冊監理工程師，使得現場監理機構業務上、監理效果上不盡如人意。

二、煤礦工程建設監理工作的對策思考

（一）提高煤礦監理地位的有效途徑

現階段提高煤礦監理地位要靠監理自身的努力扎實做好業務，提高服務水平和質量，贏得業主方的重視和尊重，打鐵還靠自身硬。

1．加強對監理執業人員的培訓，提高業務素質，是提高煤礦監理質量的有效途徑。 起到立竿見影的效果。從業人員要克服通過行業準入關就可萬事大吉的思想，要及時、主動、盡快的掌握相關的法律法規，不斷拓展知識面，掌握從業的基本技能。

2．監理企業應該從長遠發展的角度考慮留住人才，用好人才，特別是集技術和管理于一體的復合型監理人才，以增強企業競爭能力。

（二）善于主動與業主進行溝通

一是通過溝通，監理方可以了解業主方的意圖，向業主方提供專業的、有針對性的監理服務；通過溝通，加強業主方對監理方的信任和支持。二是監理方要經常檢查工作中有無失職和不足，對某些業主人員的“成見”和“誤解”不爭而善勝，必要時為了大局還需要承受一時的“委屈”。三是監理方遇到阻力要及時協調處理，不要拖延。四是在總結工作時“成績要說夠，問題要說透”，不斷提升煤礦監理管理水平。

（三）上級行業管理機構應加強監督管理

1．規范業主行為。首先必須把業主委托監理與政府強制性監理結合起來，尤其是把業主不愿意授權的投資控制交到監理方手里、合同管理交到監理方手里，還監理一個真正意義的本來面目；其次是政府行業主管部門出面制約業主方的監理業務低價中標，確保符合國家規定的監理費價格；再次應該改變監理費的支付渠道。由業主直接支付監理方改為由礦區質監部門或政府監督機構支付，即監理費由業主方打入礦區質監部門或政府監督機構，監理方不從業主手中拿錢，從而改變監理與業主的依附關系，便于監理方與業主方保持主體間的平等地位，改善雙方關系，亦能起到強化礦區質監部門或政府監督機構的職權作用。

2．監理方要本著對業主負責、對工程質量和安全負責的原則，確?，F場監理機構的合理配置。首先是人員素質。必須由全國注冊的、有一定現場實踐經驗的、綜合素質好人員擔任總監，對其他專業監理工程師和監理員也要按照高標準選聘上崗；其次是專業水平。礦建、土建、機電安裝三類工程專業分別應有一名以上的業務熟、技術精、實踐經驗豐富、能代表本專業較高水平人員擔任總監理工程師代表或專業監理工程師，同時還要配備年紀輕、學歷高、會電腦的信息管理人員。監理企業要加強現場監理人員年度培訓、考核和持證上崗管理。

3．切實加強現場施工方項目部管理，提升項目部管理人員業務水平和工人技術素質。首先要靠企業自身的努力，有計劃的、定期的搞好內部員工不同專業、不同工種、不同層次的培訓，以提高自身素質，增強實力，以練好內功，外樹形象；其次是政府行業主管部門應制定計劃，每年根據社會需求，強制性的進行市場準入資格培訓，以實現“五大員”持證上崗，特種作業人員持證上崗、專業工種班組長持證上崗。對一線工人要進行開工前的技術和安全培訓，要熟記應知應會。礦區質監部門或行業監督機構要定期檢查，采取強制手段，以保障施工隊伍素質的根本好轉。不經培訓的、無證人員不準上崗，限期培訓后方準上崗。

（四）對國家重大建設項目的煤礦監理應出臺新的舉措

我國于1988年引入監理行業至今已有二十多年，由于先天不足，運行期間，對于業主的、監理的、施工企業的都存在許多問題，國家行業主管部門應該用法規的形式強制性的給監理授權，使監理有責有權，成為真正意義上的“三控二管一協調”的工程建設監理。當前對于煤礦工程建設，更是如此。國家應急需出臺針對煤礦工程建設監理的新措施，以適應工程建設的需要，以解決煤礦監理工作實際存在的矛盾和問題。

參 考 文 獻：

[1]中華人民共和國建筑法，1998

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【關鍵詞】建設工程；安全生產；工程建設項目；安全監理；工程建設監理；監理工程師

安全生產事關人民群眾的生命財產安全和社會穩定，搞好安全生產工作是切實保護好人民群眾的切身利益的具體體現。建設工程由于其工種多，工期長，工序復雜，人員流動性大，立體、露天、高空、交叉作業等，導致易發生生產安全事故，造成人員傷亡，為高危行業，每年發生的生產安全事故僅次于交通、煤礦和非煤礦山，排第三位。安全監理是質量控制的基礎。一項工程的施工質量越好，其產生的安全效應就越高；同樣只有在良好的安全措施保證之下，施工人員才能較好地發揮技術水平。

1.建設工程安全生產監理工作的內容

建設工程安全生產監理工作的內容主要包括以下幾點：

（1）貫徹執行“安全第一，預防為主”“關愛生命，以人為本”的方、 針和有關安全生產的法律、法規，以及規章和標準；（2）督促施工單位落實安全生產的組織保證體系，建立健全安全生產 責任制；（3）督促施工單位對工人進行安全生產教育及分部分項工程的安全技 術交底；（4）審查施工方案及安全技術措施；（5）檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術標準和規范要求， 落實分部、分項工程或各工序、關鍵部位的安全防護措施；（6）監督檢查施工現場的消防工作；（7）參加安全綜合檢查；（8）發現安全隱患及違章作業，應要求施工單位整改或停止作業等等。

2.施工現場的安全監理

復雜建筑施工的高能耗、施工作業的高強度、施工現場的噪音、熱量、有害氣體和滾滾塵土等，以及施工工人露天作業，受天氣、溫度影響較大，這些都是工人面對的不利工作環境和負荷。高溫和嚴寒使得工人的體力下降，工作面的復雜使得工人注意力不集中，因此，高處墜落、物體打擊、機械傷害、坍塌事故、觸電等危險源令人防不勝防。做好施工現場的安全監理工作非常重要。

2.1施工階段安全監理的主要工作內容

（1）監督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規施工作業。

（2）定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業情況。

（3）核查施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續。

（4）檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產費用的使用情況。

（5）督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查，參加建設單位組織的安全生產專項檢查。

2.2施工現場安全監控的主要內容

施工過程中的安全監理工作是監理工程師工作的重點和難點。監理工程師要采用旁站、巡視、平行檢測等手段，按事前、事中、事后的控制方法，以監理工作規范為指導，以安全生產法律法規為依據，結合施工現場的地質、水文、氣象、氣候變化等具體形響因素，及時檢查檢驗。工程監理單位和監理工程師應根據建設單位的委托，主要對所監理的建設工程中施工單位提供的施工組織設計和專項施工方案進行審查，對與所監理的永久性工程實體有關的施工安全管理措施進行檢查。

（1）督促施工單位認真貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，依法對建筑工程實行安全監理，并承擔相應的安全監理責任；監督施工單位按照工程建設強制性標準和專項安全施工方案組織施工，制止違規施工作業，發現嚴重違規施工和存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改，并檢查整改結果，簽署復查意見；情況嚴重的，下達工程暫停施工令并報告建設單位；施工單位拒不整改的應及時向建筑工程安全監督機構報告。

（2）審核施工單位根據工程特點編制的施工組織設計以及有針對性的安全技術措施，特別注重審查專業性較強的作業項目，施工企業編制的專項安全施工組織設計或方案、措施。復核施工單位施工機械和各種設施的安全許可驗收手續，并簽署意見。未經監理人員簽署認可的不得投入使用。

（3）施工現場的道路應平整暢通，并有安全指揮標志標牌，通行危險地段應懸掛警戒標志，夜間設紅燈示警。對樓梯口、電梯井口，預留洞口、道路通道口的安全防護和陽臺、樓邊、屋面等臨邊安全防護，木工、鋼筋制作、攪拌機械操作點、電梯進料口通道均應搭設雙層安全防護棚。安全帽、安全網、安全帶的“三寶”使用也是監理工程師現場監管的一項內容。對防護不到位或未進行防護的，監理工程師應督促施工單位進行整改，對整改不到位，要責成施工單位停工整改。

施工現場的安全監理工作是一項動態管理工作，應注意長效機制管理。對在不同施工階段、對事故易發部位應加強巡檢、對發現的不安全因素、不安全行為、不安全隱患應及時發出整改指令，督促相關責任單位制定切實有效的整改措施，并切實得以貫徹落實。

3.建筑施工項目的安全生產監理應著重以下幾個方面

監理人員根據《監理內部安全檢查制度》相關要求，在監理巡視檢查驗收過程中，依據制定的具體條款，逐項檢查落實，并認真作好記錄。重點應加強以下幾方面工作：

3.1嚴格審查施工組織設計中有關安全生產的保證體系、技術措施、防護措施等

第一、要審查施工組織設計中施工安全生產保證體系是否健全、完善，責任制是否層層有分工、層層抓落實，運行路線是否暢通，是否可形成一個有效的安全生產監控落網絡；第二、要審查安全生產技術措施是否健全、完善，內容是否切合本地區、本工程實際，尤其是對采用的新技術、新工藝、新設備、新材料，其安全生產技術措施是否切實可行。

3.2抓好安全生產技術措施的落實，施工安全生產的日常監理工作

首先要做到以抓工程項目部的安全生產監控網絡為主，監督檢查其有關內容的落實情況，不僅要把好材料、工序、分項、分部工程的安全生產檢驗關，從材料、機械使用到施工技術、操作規程均應按規范要求進行檢查；還要做好由于施工企業在職工安全生產教育方面以及安全生產控制能力方面可能存在這樣或那樣的缺陷，從而難免出現這樣或那樣的安全問題。

4.結束語

監理人員要真正做好施工現場的安全監理工作,一定要了解和掌握施工安全的專門知識,學習相關法規和技術規范,充分發揮在施工安全監理方面的預控作用,還同時對施工單位加強監督管理,督促施工單位健全自身施工安全保證體系和監督施工單位的施工行為,這樣才能監理工作人員要充分理解和把握自己在在建設工程安全生產管理工作中的角色定位,堅持"安全第一,預防為主"的方針,以人為本,有效消除各種事故隱患,把事故發生的概率降低到合理水平。

【參考文獻】

［1］劉登新,張先員；淺談建設工程安全生產監理工作.山西建筑.2008,34(33).

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［4］孫惠蘭.高等級公路施工質量監控[A].中國公路學會'9術交流論文集[C].1999.2.

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一、上半年市政府績效考核任務完成情況

（一）業績指標

1、招商引資：上半年完成招商引資任務400萬元，完成全年計劃任務500萬元的80%。

2、國企改制：4月，市直三礦子弟學校移交屬地管理；6月，市江頭煤礦改制通過職工安置階段驗收。市煤炭職工醫院移交常寧市政府管理正在有序推進之中。

3、技術改造：啟動6萬噸以下煤與瓦斯突出礦井技術改造，其中，對耒陽市龍形煤礦9萬噸/年資源整合擴能改造工程進行了竣工驗收并獲得通過。

4、經濟運行：規模工業企業總產值增長43.19%，比計劃指標增長23.19個百分點；原煤產量11.33萬噸，完成年計劃任務25萬噸的45.32%；產銷率77.41%，比計劃指標22.09個百分點；企業扭虧為盈。

（二）主要任務

1、結構調整：全市煤礦數量控制在96處以內，上半年生產原煤234.99萬噸，為全年計劃任務的36.15%。

2、安全生產：煤礦安全形勢穩定，煤炭百萬噸死亡率為7.23，控制在省下達指標內。

3、瓦斯治理：6月，對全市35對高瓦斯礦井（含臨界高瓦斯礦）的瓦斯治理工作進行了部署；全市96對保留礦井中，已安裝礦井安全監控系統的有63對，實現遠程監控聯網的有57對，其中37對高瓦斯、突出礦井均實現了遠程監控聯網；舉辦安全監控系統值班人員培訓班，培訓51人。

4、煤礦關閉：已完成全市煤礦整頓關閉規劃審批工作。

二、所做的主要工作

（一）強化監管，煤礦安全生產狀況進一步改善。

上半年，全市煤礦共發生各類安全死亡事故13起，死亡17人，與去年同期相比，事故次數增加3起，死亡人數增加4人。全市煤礦實現了控制一般事故，消滅重大以上事故的總體目標。市屬國有（改制）四礦五井實現了安全生產無死亡事故；縣屬改制煤礦除常寧市紅星煤礦發生1起頂板事故、死亡1人外，其余9對礦井實現了安全生產。

1、確保節期煤礦安全生產。我局秉著“早著手、早布置、早落實”的原則，對全市煤礦春節前后的安全工作作了認真的部署，一是組織市、縣煤炭主管部門、煤礦企業對全市所有煤礦按管理權限進行了全面的、地毯式的安全檢查，共查出各類安全隱患847條，其中市屬三礦四井查出隱患48條，對查出的隱患都落實了“定人、定責、定時”的整改措施；二是督促煤礦企業做好春節期間檢修工作，對檢修項目“落實項目、落實措施、落實人員、落實責任”確保檢修的安全，市、縣局建立了值班調度制度；三是對節后煤礦復工復產工作進行了認真的部署，確定了驗收人員、驗收程序、驗收標準，確保了節后復工復產有序進行。

2、全力開展抗冰保井工作。1月28日，受冰災影響大電網癱瘓，全市96個保留煤礦全面停電，供電線路倒桿受損嚴重，井下涌水時刻威脅著礦井的安危，煤礦頻頻告急，我局立即啟動全市煤礦應急救援預案，局機關安排24小時輪流值班調度，各煤礦也相應啟動礦井應急救援預案，積極開展抗冰保井自救：一是組織煤礦購買大功率柴油發電機組發電，用于礦井通風排水，全市96對礦井100％購買了柴油發電機組，保證了礦井的排水；二是積極組織搶修供電線路，冰災期間，全市煤礦共組織3000多人的搶修隊伍日夜奮戰在線路上，搶修恢復礦區的受災線路，為恢復礦井的電網供電做準備；三是市煤炭礦山救護隊立即進入緊急戰備狀態，24小時待命，一旦發生意外情況，隨時出動救援；四是局領導和機關人員在通訊中斷，道路結冰，交通受阻的情況下，不顧個人安危，分成三個小組深入煤礦一線，指導檢查救冰保井工作。通過艱辛的努力，全市煤礦抗冰保井工作取得了階段性勝利，96對保留礦井中，只有27對淹水平，沒有發生淹井事故。

3、快速復工復產和災后重建。冰災過后，全國“兩會”召開在即，節后煤礦安全復工復產工作顯得尤為緊迫和重要，為了確保全市煤礦復工復產的安全和全國“兩會”期間的煤礦安全,市、縣煤炭主管部門組織13個驗收小組，參檢人員98人，從2月15日起，對全市71個提出復工復產驗收申請的礦井進行全面的隱患排查，通過查閱各礦復工復產措施、圖紙資料，檢查地面、井下的設備設施和工作現場，下達安全隱患整改指令71份，共排查各類安全隱患752條，當場幫助整改和責令立即整改隱患385條，責令限期整改隱患367條。按照復工復產標準，對無重大隱患、證照齊全的12對礦井下達了復產通知書，對53對因證照不全或因存在重大隱患的礦井下達了組織整改隱患的復工通知書。同時,組織各縣市煤炭主管部門對各礦復工復產檢查發現的安全隱患進行了“回頭看”，對受災嚴重，復工復產難度大的礦井實行重點調度，現場指導，確保礦井災后重建、復工復產的安全。還為全市46對高瓦斯、突出礦井爭取省瓦斯整治補助資金460萬元。

4、抓好高、突礦井示范點建設。按照省、市政府要求，全市突出礦井要建立地面瓦斯集中抽放系統，高瓦斯礦井要實現井下移動抽放，將市裕民煤礦、耒陽市公平鎮曾衍韶煤礦和小水鎮四礦等3對突出礦井作為瓦斯抽放建設示范點。為此，我局派出專業技術人員到現場進行技術指導，目前，示范點建設已基本完成，且得到了省、市領導的充分肯定。

5、深入開展煤礦安全生產督查。一是配合國家、省級安全督查組對全市煤礦安全生產、煤礦關閉及資源整合和春節后復產復工情況進行了督查。5月中旬，國務院安全生產百日督查組對我市煤礦進行了為期10天的督查，我局積極配合，對不具備安全生產條件的9對礦井進行了行政處罰，并下達了停產整頓指令。5月下旬，省局又組織了一次交叉聯合執法，我局配合省局檢查組對市屬煤礦和縣屬改制煤礦進行了檢查，同時派出技術人員到郴州參加執法檢查。二是按照百日安全生產督查活動的安排，組織多次煤礦安全生產督查，督促各縣市政府抓好隱患排查治理工作，打擊違法、非法生產行為。

6、正常開展安全培訓工作。上半年，共舉辦安全生產管理人員和特殊工種培訓班5期，培訓安全生產管理人員80余人，特殊工種300余人。6月舉辦了一期安全監控值班維護培訓班，培訓51人。

（二）搶抓機遇，行業經濟運行質量進一步提高。

1-6月份，盡管受一季度冰災的影響，市直煤炭企業經濟效益仍然實現較快速增長，累計實現工業總產值5580萬元，同比增長43.19%,比年計劃增長23.19%；完成工業增加值3015萬元，比上年同期增長29.45%；生產原煤11.33萬噸，完成年目標的45.32%，比上年同期11.03萬噸，增長2.72%；完成產銷率77.41%，比上年同期的88.67%下降12.7%；實現銷售收入4529萬元，比上年同期3496萬元，增長29.55%；原煤售價由去年的357元/噸上漲到516元/噸，增收1394萬元；實現利潤83.46萬元，比上年同期實現利潤-122.11萬元，減虧205.57萬元，自進入二十一世紀以來，市直煤炭生產企業首次全部實現扭虧為盈；累計實現稅金487萬元，比上年同期增長86.99%。

（三）嚴格標準，積極推進煤礦關閉和擴能改造。

一是圓滿完成了耒陽、常寧兩市煤礦整頓關閉規劃審批工作。二是啟動煤礦改擴建和資源整合工程驗收工作。年初，我局與*煤監分局共同起草了《*市加強煤礦建設項目管理意見》，將煤礦建設工程的立項申請、設計、審批、工程監理、質量監督、專項驗收全面納入了規范化管理；組織對耒陽市龍形煤礦9萬噸擴能改造工程竣工驗收并獲得通過，拉開了我市煤礦產業升級的序幕，同時對宏威煤業和霞流沖煤礦國債項目安全改造工程進行了驗收并獲通過。三是嚴把礦井初步設計和改造設計審批關。對所有需要進行設計審批的礦井進行了現場核實，新批初步設計2對。

（四）攻堅克難，市直煤炭企業改制取得新進展。

今年以來，我局積極為市燃料總公司籌措改制資金，落實職工身份置換掃尾工作，及時為買受人辦理過戶手續。5月30日又對該公司部分資產進行拍賣，變現資金680萬元。在市委、市政府有關領導的大力推動下，完成了兩家煤炭企業子弟學校移交工作，我局多次與常寧市政府及有關職能部門進行銜接，經企業與常寧市政府協商達成協議并于4月1日簽訂了移交合同。我局與耒陽市政府相關部門就市江頭煤礦改制職工移交社區管理的問題多次協商，確定了工作方案，要求當地政府接納該企業改制職工按居住所在地落實社區管理。6月3日下午對市江頭煤礦職工安置階段的改制進行了驗收。

（五）轉變作風，黨建和機關自身建設成效明顯。

1、確保平安促和風。一是做好來信來訪接待工作，上半年共接待改制企業、煤礦子弟學校教師、特困企業職工、轉業軍人和精簡下放老工人來訪18起，共68人次，沒有上交和激化矛盾，將原七寶山煤礦精簡下放老工人新增的生活費也補發到位。二是通過民主選舉，產生市裕電站新負責人并實現平穩交接，使裕民電站的工作得以繼續開展，保證了特困企業各項政策的落實。三是熱情周到為局機關和市煤炭企業離退休老干部服好務，及時將老干醫藥費99080元和生活56253元發放到位。四是做好扶貧幫困工作。春節期間，為困難企業急所急，克服冰凍路滑、道路不通的困難，將解困資金撥到戶并及時分撥到各困難企業，發放慰問金共計38萬多元，促進了礦區的和諧穩定。此外,市直煤炭系統向汶川地震災區捐款和交納特殊黨費21.8萬元。

2、正確導向樹新風。局辦公室平時注重各類信息資料的收集，為領導決策提供依據，同時積極向市委市政府及有關部門報送信息，包括《*年鑒》、《*執政紀事》、《信息化年鑒》等；向《*日報》推薦優秀論文二篇；聯系新聞媒體做好行業信息和宣傳報道工作，上半年發表宣傳報道8篇；與*日報社聯合開辦《*煤炭專欄》，已刊發5期，為擴大市煤炭局和全市煤炭行業的知名度和社會影響力發揮了主渠道作用。宣傳報道緊扣時代主旋律，以“迎奧運、樹新風”為主題，營造了愛崗敬業、和諧共進的行業新風尚。

3、堅持不懈抓學風。今年以來，在局主要領導的重視下，局機關政治學習的風氣日漸濃厚，集中組織了三場政治理論學習，包括黨*、胡錦鑄總書記的重要講話和市委張文雄書記的一系列講話精神；按市委組織部的統一部署，局領導班子成員全部參加了市委黨校的輪訓。

4、整頓紀律糾政風。5月份，局機關開展了作風整頓月活動，對照市紀委“四個嚴禁”的要求，從整頓機關工作紀律入手，對科室進行考勤，并將考勤結果作為科室年度考核的重要內容，取得了立竿見影的效果，局機關上網聊天的少了，主動干事的多了；坐辦公室閑著的少了，下基層服務的多了。特別是局主要領導把作風整頓與“百日百人安全督查”大行動結合起來，多次帶領局安全監管人員深入井下排查安全隱患，為廣大干部職工做出了表率。

5、依法行政樹廉風。為樹立依法行政、文明執法的良好形象，局主要領導親自帶隊執法，上半年先后對耒陽市夏塘鎮福利村煤礦、三都鎮資斌煤礦、南陽鎮湯家坳煤礦、鹽鑫煤礦、常寧市紅星煤礦等15對煤礦進行執法檢查，排查了大量隱患，對復查后仍存在重大隱患的煤礦適時立案查處并給予行政處罰，所作出的行政處罰決定，沒有一起提出行政復議，沒有一起提出行政訴訟，更沒有一起因執法人員貪贓枉法而受到舉報。與此同時，我局還不斷加大了紀檢監察和案件查辦力度，認真督促落實裕民煤礦“20*·12·13”事故責任人處分到位；按照市紀委和市領導批示，認真調查核實舉報市大堡煤礦礦長有關問題，澄清了事實，對非法集資上訪人員進行了說服教育，及時報送了結案材料。

此外，積極開展了市直三礦黨委換屆的籌備工作；較好地開展了人事信息管理系統和黨員信息管理系統的建設，基本建成了市直煤炭系統人事工資和黨員信息庫；響應市委的號召，派員參加了第三批新農村建設。

三、存在的主要困難和問題

（一）我市煤礦安全生產基礎仍很薄弱，安全隱患還很多，風井出煤和無證生產的現象還相當嚴重。

（二）煤炭經營監管力度不大，市區型煤加工企業無證經營現象仍普遍存在。

（三）全市煤礦證照不全的情況非常普遍，煤礦企業對辦證和換證難的問題反響強烈。

（四）國企改制掃尾工作進展緩慢，市江頭煤礦改制職工納入耒陽市社區管理的問題至今尚未到位，市燃料總公司的資產處置前后召開了六次拍賣會還沒有處置完成。

篇(5)

關鍵詞： 建設項目管理；建設單位；施工管理；組織機構

Abstract:Construction project management is to achieve project goals is an important foundation, the construction units directly involved in engineering construction, the construction unit management level for construction projects for the smooth implementation of construction project management, the long-term development has a very important significance. With the rapid development of our economy, the traditional management mode has been unable to fully meet the demands of the new period, how to strengthen the construction unit of the project management level has become a be imperative research topic, the main existing problems are discussed and analyzed, in order to offer reference.

Key words:Construction project management Construction unit

Construction managementOrganization organization

中圖分類號：S611文獻標識碼：A文章編號：

1前言

隨著建筑業的改革與發展，工程建設在我國的國民經濟建設中占據了越來越重要的地位，建設項目管理的各種理論知識被深入探討,實踐經驗被不斷的總結與發展，同時作為代政府實行工程管理職能的建設單位(也有稱業主單位)在工程項目中發揮了越來越重要的指導作用，需要在工程建設中探索更好的工程管理方式。本文結合了實際情況，對目前建設單位在施工階段的工程管理的三個方面進行了探討。

2 制度是前提

俗話說，沒有規矩，不成方圓。制度是一個章程,一種行為準則，是人們共同遵守的規章、條例、規則、辦法的總稱，沒有制度約束，管理就會迷失方向，措施就會失效，行之有效的項目管理制度不僅是項目管理目標和項目團隊組建的基礎，同時也是先進項目管理思想在項目上的具體體現形式，在項目實施的各過程組中發揮著重要的作用，行之有效的管理制度是實施項目的綱領，因此，必須加強制度建設，建立適合的制度并嚴格執行且在執行過程中不斷完善是實現目標的前提條件。

目前，建設工程市場體系不斷完善和規范,法律法規不斷健全，各項制度也日趨完善，各種管理理論及管理模式日臻成熟。在工程施工階段,建設項目管理的主要方面是進度控制、質量控制、安全控制、合同管理和信息管理，要完美地實現上述各項控制和管理必須建立相應的制度措施并執行，而建設單位作為工程建設過程中的主導單位，必須針對于每個工程的特點，建立健全各項規章制度并督促監理、施工單位執行。

經過多年的項目管理實踐,很多優良的管理制度與工作程序已經形成，比如說計劃編制（總體實施計劃、子系統實施計劃、月計劃、周計劃等）、分析比較等PDCA制度、例會制度、合同管理制度、變更制度、總結制度(階段工作小結、每周工作小結、子系統工作小結等)等等。有了行之有效的項目管理制度，確了了項目階段重要的工作流程，是項目成功能的基礎，但最主要的問題在于，現階段，更多的是流于形式，紙上談兵，沒能更深層次的探索問題,最大化的發揮各項管理制度的效能。事實上，雖然項目管理學上的一些理論要求在實際操作中比較繁瑣，但對于控制整個項目是非常有效的，能夠真正的執行各項制度，是關鍵所在，這一點上，建設單位必須起到督促作用，促使各項制度措施真正落實到位。

3 組織結構與人員是基礎

建設單位要注重組織機構的合理性及人員的選擇與培養。合理的組織機構是項目能否順利進展的重要基礎,特別是當一個項目實施情況較復雜,要求較高,困難較大時,組織機構是否合理將直接影響到各項工作的銜接是否平順以及工程的推進能否得以正常進行,在機構的組織時一切應以有利于工程的進展,有利于戰略目標的實現,有利于主要負責人的管理為前提。目前,針對于不同的工程,各個建設單位也實行了不同的組織模式，如職能式、矩陣式、項目部形式，但依舊出現了工作責任、權力、業績考核范圍上界定不明、雙重身份等問題，這不利于施工階段項目負責人的內部管理協調工作，容易出現內部相互推委事件，不利于工程的順利實施。

人員是組織的要素，建設單位的主要職能是管理與協調，所以毫無疑問，善于駕馭、協調和理順各種關系并具有一定的專業技術知識的人員，對保證工程項目建設的順利實施、全面提升建設單位在施工現場的管理水平是具有重要意義的。另一方面,建設單位還需注重內部人員的培養,充分發揮已有的人力資源。管理能力的提高、技術經驗的豐富不是一蹴而就的,每一個項目,無論成功與失敗都有很多管理方式與專業技術經驗可以加以分析和總結,在分析總結的基礎上,個人能力才能夠得以提高,才可以更好地服務于項目。因此,建設單位應利用自有的項目來培養項目管理人員,只有實踐經驗才能讓他們理解、運用、優化各種管理及協調方式。

4發揮監理能動性是保障

在工程項目管理中要調整好業主與監理單位之間的職能關系，明確工作任務目標。

建設項目實施過程中,建設單位一般都會派駐有經驗、工作能力強的業主代表直接進駐現場。一方面，建設單位的業主代表在工作能力上、責任心上都比較強，另一方面，現階段監理單位的魚目混珠，監理人員素質良莠不齊，導致建設單位現場代表無法信任他們，因此經常出現建設單位直接指導施工單位的情況出現，造成業主代表成為總監，并親力親為進行三控制三管理一協調，監理單位成為了一個擺設或者只執行業主代表的詳細指令,無法在施工過程中提出建設性的意見。在這種情況下,建設單位管理人員會非常辛苦,更會因為部分事件無暇顧及而導致工程實施的不順暢，另外監理單位也會有所怨言,工作積極性會消失。

但對于目前的監理市場,這種情況無法完全消除,我們需要在實際工作中根據現場監理單位人員的素質能力來調整業主和監理單位的工作職能以及執行程度,優化資源配置、提升管理效率和效果。同時,通過對完成或正在實施的項目的總結,在新項目的招標中,對監理單位提出更具體詳細的要求,并且逐步把主要精力放在積極創造施工的基本條件和協調工作方面,對工程項目的質量、進度、投資、安全等的管理主要由作為專業管理機構的監理單位負責。

5結語

建設項目管理是一個復雜的過程，作為工程建設的中心主體，建設單位如何在工程項目管理中發揮良好的作用是提高工程質量，保證工程進度，降低工程成本，提高經濟效益的關鍵。

【參考文獻】

［1］李素梅.建設項目施工的項目管理［J］.科技傳播,2009,1:56.

［2］楊再霖.建設項目施工項目管理方法與措施分析探討［J］.廣東建材,2009,3：214-217.

［3］郭純.現代項目管理在建設項目中應用［J］.煤礦現代化,2006,2:79.

篇(6)

貴石溝井設計生產能力4.0Mt/a，采用“主斜副立”開拓方式，核定生產能力7.7Mt/a，主要可采煤層為8、15號煤。趙家分區位于貴石溝井田西部，分區內布置有一個地面工業廣場，工業廣場內現建有輔助提升立井和回風立井，趙家分區設計生產能力為3.0Mt/a。該礦井正常涌水量為183.43m3/h，最大礦井涌水量為458.58m3/h。太原組8、15號煤層為帶壓開采，8號煤層帶壓開采含水層為太原組巖溶裂隙含水層和奧陶系巖溶裂隙含水層，15號煤層帶壓開采含水層為奧陶系巖溶裂隙含水層。經計算8號煤層突水系數為0～0.018MPa/m，15號煤層突水系數為0～0.046MPa/m，8、15號煤層突水系數均小于臨界突出水系數，突水概率相對較低，各組煤層的開采不存在奧灰突水的必然性，是相對安全的，但8、15號煤層底板大部處在奧灰水頭之下，井田內巖溶陷落柱發育，且隨著開采層位及深度的延深，井田內煤層底板突水概率越來越高，將成為有突水淹井危險的礦井。根據《陽泉煤業(集團)有限責任公司貴石溝井帶壓開采水文地質條件評價》預測15號煤層回采中奧灰含水層疏降水量為710m3/h，依據《煤礦防治水規定》，貴石溝井趙家分區8號煤層水文地質類型為中等，15號煤層水文地質類型為復雜。因此，必須增建潛水電泵排水系統。

2潛水電泵排水系統設計方案

2.1潛水電泵排水方案

礦井潛水電泵排水系統主要包括以下幾部分:排水水泵為潛水泵;排水管路由井下直達地面，獨立于礦井井下現有的排水管路系統;供電電源由地面直供，獨立于礦井井下供電系統。結合貴石溝井趙家分區井上下實際建設條件，提出了以下四個方案:

1)方案一:利用現輔助提升立井，調整輔助提升立井井筒裝備布置。考慮到輔助提升立井井筒永久提升裝備尚未安裝，通過對井筒裝備布置進行調整，取消交通罐，可滿足潛水電泵排水管路及電纜的鋪設，并可預留出兩趟注漿堵水用灌漿管位置。井下布置潛水電泵排水泵房管子道，分別與強排泵房和輔助提升立井井筒連接。

2)方案二:布置一個潛水電泵排水管鉆孔，潛水電泵排水系統電纜沿輔助提升立井井壁鋪設。結合井上下條件，在現有的工業場地內西北部空地上布置一個潛水電泵排水管道鉆孔，鉆孔直徑為650mm，潛水電泵排水系統電纜則沿現輔助提升立井井壁鋪設。井下布置潛水電泵排水管線通道，分別與潛水電泵排水泵房和井底車場調車線相連。

3)方案三:新建管道立井。結合井上下布置情況，在副井工業場地西南，擴建現有的工業場地，新建管道立井，井筒凈直徑為3.5m，井筒落底標高與現輔助提升立井井底車場巷道一致，井筒深825m，布置單側馬頭門，通過管道石門巷道與井底車場連接。井筒內安裝兩趟潛水電泵排水管及潛水電泵排水專用電纜，并預留兩趟注漿堵水用灌漿管。

4)方案四:新建排矸立井。充分考慮礦井永久排矸的要求，結合井上下布置情況，在副井工業場地西南，擴建現有的工業場地，新建一個排矸立井，井筒凈直徑為7.0m，井筒馬頭門標高與現輔助提升立井井底車場巷道一致，井筒深855m，布置排矸井底車場，通過排矸井底車場進出車線巷道與現有井底車場連接。潛水電泵排水系統管線沿新建排矸立井井壁鋪設。綜合比較上述四個方案，考慮到方案三和方案四需新建立井，投資較大，工期較長，另外，方案三和方案四還需對工業場地進行擴建，工程量較大，因此設計暫時不推薦方案三與方案四，只對方案一和方案二進行比選。

2.2方案比選

2.2.1方案一優缺點

1)優點為:①輔助提升立井井筒永久裝備尚未訂貨、安裝，井筒裝備布置還有改裝的可能，利用現有井筒，僅在井底布置強排水硐室、巷道，工程量小、投資少，強排水系統施工工期短;②利用現有井筒敷設強排水管、電纜，工程量小、工期短;③利用現有井筒，不需要擴建現有工業場地，不需購地等問題。

2)缺點為:①調整了井筒裝備布置，取消交通罐，交通罐作為長材料下井及檢修用罐籠，交通罐取消后，會對長材料的下井和井筒裝備檢修有所影響，在考慮井筒永久裝備時，原一寬一窄罐籠需統一考慮，解決長材料的下井問題;②新補強排水泵房管子道，需在井筒井壁新開口，對井筒井壁支護有一定的影響。

3)需施工井下巷道及硐室共計240m，投資609萬元，工期為5.5月。

2.2.2方案二優缺點

1)優點為:①可利用現有工業場地，不需要新增購地;②強排水管線通道與井底車場巷道相對獨立，管線的布置不會影響井底車場巷道管線布置。

2)缺點為:①鉆孔深度約791m，施工技術要求高，施工困難;②鉆孔施工工期約4個月;③布置一個鉆孔，僅解決強排水系統，趙家分區全部帶壓開采，井下采掘過程中如需注漿堵水措施，還需另行考慮注漿堵水管路系統。

3)需打鉆孔791m，施工井下巷道及硐室216m，共需投資813萬元，工期為8月。綜合上述優缺點，方案一雖然在投資和工期方面有優勢，但出于安全考慮，最終確定采用方案二，即由地面布置一個潛水電泵排水管鉆孔，潛水電泵排水系統電纜沿現輔助提升立井井壁鋪設。

3潛水泵布置方式

3.1潛水泵布置方案

潛水泵的布置方式有兩種:臥式與立式。不同的布置方式對泵房的要求也不同，具體布置方案如下:

1)采用臥式布置，該布置方式井巷工程量總長度為950.7m，均為巖巷，掘進體積為2963.9m3。

2)采用立式布置，該布置方式井巷工程量總長度為923.9m，均為巖巷，掘進體積為3203m3。

3.2技術經濟比選

3.2.1技術比選

1)臥式布置方式主要優點有:①強排水泵房硐室跨度較小，施工容易，可利用空間地段蓄水、排水;②蓄水空間不用穿很深底板，避免底板出水;③水泵的搬運、安裝、檢修方便，對起重設備要求不高;④可利用通道機泵房內敷設軌道清理蓄水空間內淤泥，清理方便。缺點有:①排水管路較長，壓力損失較多，排水效率較低;②水泵臥式布置，煤泥淤積對水泵使用壽命有一定的影響，使用壽命較立式布置短。

2)立式布置方式主要優點有:①管路最短壓力損失小，排水效率高;②水泵可潛入吸水井井底，不間斷地把水位降到最低，抗災能力強;③潛水電泵懸吊在吸水井內，受力方式合理，運行壽命長。缺點有:①強排水泵房硐室跨度大，吸水井較深，泵房及吸水井施工困難，一次性投資大;②吸水井需穿過很深的底板，底板出水的可能性增大;③對起重設備要求較高;④水泵安裝、檢修難度大。

3.2.2經濟比選

臥式布置與立式布置其巷道硐室工程量、投資及工期具體情況，潛水泵采取臥式布置在投資和工期方面都具有優勢。潛水電泵臥室布置與立式布置工程量及經濟比較比較內容臥式立式巷道及硐室工程量/m156.1129.0掘進體積/m32700.12939.1投資/萬元490524建設工期/月56綜合技術及經濟比選，最終采用臥式布置。

4結語