序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇督查工作報(bào)告范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

根據(jù)全國農(nóng)資打假專項(xiàng)斗爭部際協(xié)調(diào)小組第三次會議的決定，由農(nóng)業(yè)部牽頭，會同公安部、工商總局、質(zhì)檢總局、供銷合作總社、最高人民法院、最高人民檢察院、監(jiān)察部等部局，開展農(nóng)資打假聯(lián)合行動(dòng)。十月份，對全國14個(gè)省進(jìn)行了聯(lián)合督查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、今年農(nóng)資打假工作的總體情況

《國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的決定》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng)聯(lián)合行動(dòng)》的通知下發(fā)后，農(nóng)業(yè)部、公安部等五部局下發(fā)了《關(guān)于深入開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料打假聯(lián)合行動(dòng)的通知》，就農(nóng)資打假聯(lián)合行動(dòng)的相關(guān)問題進(jìn)行了具體的部署。各地各部門迅速行動(dòng)，密切配合，落實(shí)責(zé)任，在全國范圍開展農(nóng)資打假聯(lián)合行動(dòng)。經(jīng)過幾個(gè)月的工作，農(nóng)資打假取得了階段性成果。

據(jù)對14省的統(tǒng)計(jì)，今年農(nóng)資打假共出動(dòng)檢查人員33.1萬余人次，檢查各類農(nóng)資市場1.3萬多個(gè)，檢查各類農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、門市部27.2萬個(gè)，檢查各類農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)2.46萬家，搗毀各類農(nóng)資制假售假窩點(diǎn)1342個(gè)。共查處違法違紀(jì)案件31326起，涉案貨值5.01億元，其中10萬元以上的案件190多件。查處不合格種子398.1萬公斤，劣質(zhì)肥料2.5萬噸，假冒偽劣、禁用和過期不能使用的農(nóng)藥36.85萬公斤，偽劣獸藥1萬多公斤，各種無證冒證和偽劣農(nóng)機(jī)及其零配件16萬臺/件。為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失4.6億元。

工作中有以下比較成功的做法：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織工作得力

各地參與農(nóng)資聯(lián)合打假部門的領(lǐng)導(dǎo)都較重視農(nóng)資打假工作，大多數(shù)地方成立了農(nóng)資打假協(xié)調(diào)小組，設(shè)立了農(nóng)資打假辦公室，明確了專職人員，公布了舉報(bào)電話，將農(nóng)資打假列為整頓和規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容。各省農(nóng)業(yè)廳把農(nóng)資專項(xiàng)打假作為重點(diǎn)工作抓，以此來促進(jìn)農(nóng)業(yè)行政主管部門職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮行政監(jiān)督職能作用，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收服務(wù)。形成了各級農(nóng)業(yè)行政主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各部門相互配合開展農(nóng)資打假的局面。

為了確保農(nóng)資打假專項(xiàng)斗爭順利開展，各省認(rèn)真貫徹國務(wù)院、有關(guān)部局關(guān)于農(nóng)資打假工作的精神，及時(shí)將有關(guān)精神傳達(dá)下去，結(jié)合本地實(shí)際制定了實(shí)施方案，通過聯(lián)合發(fā)文，召開會議等方式安排農(nóng)資打假工作。

（二）綜合執(zhí)法，農(nóng)資打假工作逐步規(guī)范

近年來，許多地方實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，探索農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法新的運(yùn)行機(jī)制。福建、江蘇、貴州等省農(nóng)業(yè)廳成立了農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊(duì)。湖南省農(nóng)業(yè)廳今年從廳內(nèi)各有關(guān)執(zhí)法單位抽調(diào)了16名執(zhí)法人員組成農(nóng)資打假隊(duì)伍。全國有77個(gè)地（市），815個(gè)縣（市）成立了農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)、大隊(duì)。在今年的農(nóng)資打假專項(xiàng)斗爭中，發(fā)揮了“主力軍”的作用。山西省為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，今年2月省委、省政府辦公廳以晉辦發(fā)〔2001〕9號文件印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村法制建設(shè)的意見》，要求各級農(nóng)業(yè)部門結(jié)合市（地）、縣機(jī)構(gòu)改革，按照“先行試點(diǎn)，先易后難，分步實(shí)施，逐步到位”的步驟，力爭三年內(nèi)在全省全面實(shí)施集中綜合執(zhí)法，使農(nóng)資市場的監(jiān)管經(jīng)?；?、規(guī)范化。

四川省成都市編委專門發(fā)文組建市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，落實(shí)編制20名，市政府發(fā)文進(jìn)一步明確了編制、人員管理（按公務(wù)員管理）和經(jīng)費(fèi)問題（納入財(cái)政預(yù)算）。該市執(zhí)法大隊(duì)成立后，2000年就查處違法案件650起，比1999年增長60多倍，沒收、轉(zhuǎn)商假劣農(nóng)資產(chǎn)品32.4噸，是1999年的6倍；2001年1-9月，查處違法案件1086起，比2000年同期增長30%；沒收、轉(zhuǎn)商假劣農(nóng)資產(chǎn)品94.9噸，比2000年增長192%。

（三）廣泛宣傳，營造農(nóng)資打假氛圍

為使農(nóng)資打假深入人心，家喻戶曉，各地充分利用各種新聞媒體，加大了對農(nóng)資打假工作的宣傳力度。不少地方在電視臺、電臺、報(bào)紙上開設(shè)了農(nóng)資打假專欄，加強(qiáng)種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等農(nóng)資方面法律規(guī)章的普及和宣傳，報(bào)道農(nóng)資打假活動(dòng)信息，并對大案要案、典型案件進(jìn)行跟蹤報(bào)道，對制假售假窩點(diǎn)進(jìn)行曝光。

浙江省農(nóng)業(yè)廳召開了三次農(nóng)資打假工作新聞會，各新聞單位多次派員參加省執(zhí)法檢查組，赴各地進(jìn)行現(xiàn)場采訪和報(bào)道。河南省共出動(dòng)宣傳車3865車次，懸掛條幅760個(gè)，張貼標(biāo)語53670條，在廣播、電視、報(bào)刊上播放、刊登農(nóng)資打假信息849次，舉辦大型咨詢活動(dòng)87次，印發(fā)法律法規(guī)等宣傳資料27.91萬份。福建省執(zhí)法總隊(duì)在省電視臺制作了7個(gè)農(nóng)資打假專題節(jié)目。廣東省農(nóng)業(yè)廳召開了由省工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、供銷社領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)法人員和新聞?dòng)浾邊⒓拥匿N毀假劣獸藥、飼料及添加劑現(xiàn)場會，公開銷毀查獲的假劣獸藥、飼料及添加劑近100個(gè)品種，共25噸，貨值100多萬元。

（四）突出重點(diǎn)，抓好關(guān)鍵時(shí)段的整治行動(dòng)

江蘇省農(nóng)林廳先后組織開展了5次專項(xiàng)整治行動(dòng)，在春播期間，開展了以春播用種、夏季作物用肥、春季畜禽用藥、飼料為重點(diǎn)的春季打假護(hù)農(nóng)大行動(dòng)；夏季與省質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合開展了肥料專項(xiàng)整治行動(dòng)；7月至9月開展了農(nóng)藥市場專項(xiàng)整治；8月至10月部署了全省畜牧行業(yè)生產(chǎn)資料打假專項(xiàng)治理行動(dòng)；秋季開展了以小麥、油菜為重點(diǎn)秋播種子專項(xiàng)整治行動(dòng)。浙江省農(nóng)業(yè)廳針對養(yǎng)豬戶和飼料經(jīng)銷戶使用違禁藥物、私屠濫宰、違規(guī)經(jīng)營病豬等現(xiàn)象，開展了“劣病毒”豬肉專項(xiàng)整治工作。河北采取整治重點(diǎn)市場，按農(nóng)時(shí)季節(jié)，適時(shí)開展專項(xiàng)斗爭的方式推進(jìn)農(nóng)資打假工作。種子整治的重點(diǎn)是玉米雜交種子和抗蟲棉種子，主要集中在石家莊市和保定市種子市場以及棉花集中產(chǎn)區(qū)；農(nóng)藥整治的重點(diǎn)是“三證”不全、假冒偽劣以及國家禁用的產(chǎn)品，主要集中在農(nóng)資專業(yè)市場以及生產(chǎn)工藝落后、群眾投訴較多的農(nóng)藥生產(chǎn)廠；肥料以復(fù)混肥料、葉面肥、微生物肥料為重點(diǎn)，以登記證號、產(chǎn)品標(biāo)識和使用說明為主要內(nèi)容，主要集中在專業(yè)市場；農(nóng)機(jī)及零配件集中檢查生產(chǎn)和銷售企業(yè)（網(wǎng)點(diǎn)）、農(nóng)機(jī)維修市場和有影響的農(nóng)機(jī)市場集散地。

（五）集中力量，加大大案要案查處力度

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門積極與工商、質(zhì)監(jiān)、公安、供銷社、經(jīng)貿(mào)委等部門緊密合作、協(xié)同辦案、聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。江蘇省公安系統(tǒng)全年出動(dòng)2000多人次進(jìn)行農(nóng)資打假執(zhí)法活動(dòng)。四川、重慶兩?。ㄊ校┒际种匾暣蟀敢傅牟樘?，四川省查處典型案件16起，重慶市查處典型案件6起，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示的四川宜賓縣水稻種子案、重慶國威農(nóng)藥案和四川省武勝縣雜交玉米種子案等三起案件都迅速按有關(guān)法律程序進(jìn)行了查處。

農(nóng)資打假涉及的范圍廣。各省在整頓和規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)、技術(shù)監(jiān)督、工商、公安、監(jiān)察、畜牧、飼料、農(nóng)機(jī)、供銷等部門互相配合，立足本職，積極行動(dòng)，共同開展打假整治工作，形成了合力，使農(nóng)資打假效果顯著。湖南省華容縣制售假農(nóng)藥案的偵破就是技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門依法查處，公安、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)等部門密切配合，各部門聯(lián)合行動(dòng)取得的成果。經(jīng)偵查，犯罪嫌疑人到案發(fā)為止，已產(chǎn)銷殺蟲脒170多噸，銷售貨值71萬多元。犯罪嫌疑人被公安機(jī)關(guān)收審，涉案的國家工作人員多人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處理。

針對農(nóng)資打假工作的特點(diǎn)，為提高辦案速度，提高辦案效果，各級農(nóng)業(yè)部門無論在市場檢查還是在典型案件查處過程中，都主動(dòng)取得當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾?、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安等部門的支持和配合。河北今年查處的標(biāo)值10萬元以上的大案要案，基本上都是農(nóng)業(yè)、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門聯(lián)合辦案，相互支持，積極配合的結(jié)果。山西省農(nóng)業(yè)部門在工商、公安部門的密切配合下，整頓忻州市忻府區(qū)奶牛市場取得了良好效果。

（六）依法行政，確保農(nóng)資打假工作持續(xù)健康進(jìn)行

為了進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，各省加快了一些配套法規(guī)的建設(shè)，加強(qiáng)了對執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高了打假人員的素質(zhì)。許多省根據(jù)《種子法》、《漁業(yè)法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際先后出臺了可操作的配套的地方法規(guī)和規(guī)范性文件。為了規(guī)范行政執(zhí)法工作，一些省還建立了農(nóng)資打假工作制度。如江蘇省農(nóng)林廳建立了打假信息報(bào)送制度，要求縣農(nóng)業(yè)局每周五報(bào)市局，市局每周一報(bào)省廳，對于重大突況和重大事件即查即報(bào)，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展隨時(shí)續(xù)報(bào)。為確保農(nóng)資打假工作真正落到實(shí)處，各省還加大農(nóng)資打假工作督查力度。江蘇省采取自查與抽查相結(jié)合、一級督查一級的方式今年已組織了兩次督查活動(dòng)，除檢查面上工作外，重點(diǎn)對領(lǐng)導(dǎo)批辦案件、上級交辦案件、大案要案進(jìn)行督查。

為了提高執(zhí)法人員素質(zhì)，各地舉辦了形式多樣的培訓(xùn)班。河北省今年組織了1095人次的種子法知識培訓(xùn)和576人次的種子檢驗(yàn)知識培訓(xùn)。山西省農(nóng)業(yè)廳今年舉辦了5期執(zhí)法人員培訓(xùn)班，有1200名市（地）、市縣執(zhí)法人員和分管農(nóng)業(yè)執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)參加了培訓(xùn)。

一些省制定了農(nóng)資投訴（舉報(bào)）案件的登記、處理程序等制度。使農(nóng)資打假案件做到事事有落實(shí)，件件有結(jié)果。

福建省農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊(duì)印發(fā)了《福建省農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊(duì)科室、工作人員崗位責(zé)任及內(nèi)部管理規(guī)定》，包括了總隊(duì)科室的責(zé)任制，人員崗位責(zé)任制、人員工作守則、“十不準(zhǔn)”規(guī)定、學(xué)習(xí)制度、辦公室管理制度、隊(duì)務(wù)會議制度、受理投訴或舉報(bào)工作人員崗位工作制度、外勤執(zhí)法人員崗位工作制度、罰沒物品交接管理工作人員崗位工作制度、案件受理工作人員崗位工作制度、文件或文書管理工作人員崗位工作制度等17項(xiàng)。

二、農(nóng)資打假工作中存在的主要問題

（一）農(nóng)資市場、農(nóng)資產(chǎn)品問題仍很嚴(yán)重

從督查情況看，農(nóng)資管理和打假面臨的形勢仍很嚴(yán)峻，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，量大面廣，假冒偽劣由來已久，并逐年呈蔓延趨勢，許多領(lǐng)域的問題積重難返。雖然今年全國開展了聲勢浩大的農(nóng)資打假行動(dòng)，但還有許多值得研究和急需解決的問題。

一是農(nóng)資經(jīng)營主體不規(guī)范。目前農(nóng)資市場無證經(jīng)營或超越經(jīng)營范圍的現(xiàn)象仍然很突出，不具備經(jīng)營資格和經(jīng)營條件而掛靠經(jīng)營的現(xiàn)象比較普遍，非法經(jīng)營者在農(nóng)資銷售旺季走村串戶銷售農(nóng)藥、化肥的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

二是經(jīng)營行為不規(guī)范。銷售過期、失效農(nóng)藥和劣質(zhì)種子坑農(nóng)害農(nóng)的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)；農(nóng)資和百貨混合經(jīng)營現(xiàn)象不在少數(shù)。獸藥經(jīng)營中的主要問題還有獸藥、人藥同時(shí)經(jīng)營的現(xiàn)象。所有這些，都不同程度地影響著農(nóng)資市場的經(jīng)營秩序，如：

（1）無證生產(chǎn)和造假狀況還比較突出。制假售假活動(dòng)由公開、半公開向地下、半地下，組織性、隱蔽性、對抗性增強(qiáng)，手段趨向智能化，增加了打假工作的難度。

（2）假冒偽劣農(nóng)資充斥市場的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)部今年春夏對市場上的農(nóng)藥質(zhì)量抽查結(jié)果顯示，不合格農(nóng)藥為16%，有1/5的單位經(jīng)營了不合格農(nóng)藥，這些是在合法的經(jīng)營單位里抽出的登記過的農(nóng)藥產(chǎn)品，非法生產(chǎn)和經(jīng)營的假劣農(nóng)藥就更多了。據(jù)陜西省畜牧部門抽查，“九五”期間，獸藥質(zhì)量抽檢合格率為77％；近期對市場質(zhì)量抽檢合格率為50%。青海省西寧市經(jīng)銷的蔬菜品種近百種，但通過審定的只有20多種，大部分種子沒有生產(chǎn)許可證，沒有標(biāo)簽。

（3）農(nóng)資產(chǎn)品標(biāo)簽不規(guī)范。農(nóng)業(yè)部今年抽查了2586個(gè)農(nóng)藥標(biāo)簽，不合格率為54.6%，有的地方農(nóng)藥標(biāo)簽不合格率高達(dá)80％。有的擅自修改已審定的標(biāo)簽內(nèi)容，有的擴(kuò)大使用范圍，有的盜用、冒用他人登記號，有的用一個(gè)登記證用于多個(gè)產(chǎn)品，還有的采用光寫商品名而不寫含量和使用情況等欺騙手段坑害農(nóng)民，嚴(yán)重干擾了農(nóng)藥市場的正常秩序，危害了農(nóng)民利益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。引起了農(nóng)民與合法生產(chǎn)企業(yè)的強(qiáng)烈不滿，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，責(zé)成農(nóng)業(yè)部立即進(jìn)行整頓。

（4）誤導(dǎo)消費(fèi)的廣告多。主要是獸藥和農(nóng)藥表現(xiàn)最為突出，虛夸產(chǎn)品質(zhì)量的不少。有的企業(yè)還用“農(nóng)業(yè)部推廣新產(chǎn)品”、“中國農(nóng)學(xué)會推薦產(chǎn)品”等來誤導(dǎo)消費(fèi)者。

（二）少數(shù)農(nóng)業(yè)部門對開展農(nóng)資打假的認(rèn)識還不到位，執(zhí)法意識薄弱

一些地方認(rèn)為農(nóng)資打假是工商、技術(shù)監(jiān)督部門的事，和農(nóng)業(yè)部門關(guān)系不大，有的地區(qū)和縣級農(nóng)業(yè)部門甚至放棄法定職權(quán)，不聞不動(dòng)，根本沒有安排部署和組織檢查。農(nóng)業(yè)各行業(yè)之間發(fā)展也不平衡，地區(qū)間發(fā)展也不平衡。

（三）地方和部門保護(hù)主義嚴(yán)重

由于受利益的驅(qū)使，一些地方對農(nóng)資制假售假不僅不打擊，而且還加以庇護(hù)。如有的農(nóng)藥生產(chǎn)廠家在生物農(nóng)藥中添加大量化學(xué)農(nóng)藥，使用在禁止使用的作物（果菜）上，坑害消費(fèi)者。當(dāng)檢查發(fā)現(xiàn)后，地方出面說情、辯解，難于處理。另外，農(nóng)業(yè)部門內(nèi)不少單位也經(jīng)營農(nóng)藥、獸藥、種子、肥料、農(nóng)機(jī)及零配件等，有不少單位，既進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)，又有管理職能，還有的審批、登記、檢測、監(jiān)督集一體，使本應(yīng)互相制約的監(jiān)督機(jī)制失效。

（四）農(nóng)資管理的法律法規(guī)不夠完善

在農(nóng)資打假中，發(fā)現(xiàn)的一些問題按現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)無法處理，如化肥、農(nóng)機(jī)質(zhì)量管理等尚缺乏相關(guān)的法規(guī)和強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)藥、飼料、水產(chǎn)種苗等其他農(nóng)資管理相應(yīng)的配套辦法或?qū)嵤┘?xì)則也要修訂和完善。漁藥、漁具市場的監(jiān)管不明確，個(gè)別地方存在空白。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有的一些農(nóng)資產(chǎn)品管理法律法規(guī)已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)資生

產(chǎn)和市場監(jiān)管的要求。

（五）參與農(nóng)資執(zhí)法的機(jī)構(gòu)多，執(zhí)法人員的素質(zhì)有待提高

國務(wù)院抓農(nóng)資執(zhí)法、打假的機(jī)關(guān)如工商、技術(shù)監(jiān)督、供銷和農(nóng)業(yè)部門等多個(gè)單位。農(nóng)業(yè)部門內(nèi)又分散在種子、土肥、植保、蠶種、畜牧獸醫(yī)、飼料、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)等多個(gè)機(jī)構(gòu)。但真正對農(nóng)資市場和生產(chǎn)單位的執(zhí)法起震懾作用的不多，力量分散，多部門協(xié)調(diào)困難，責(zé)任不明確。適應(yīng)農(nóng)資執(zhí)法特點(diǎn)要求的，既具備必要的專業(yè)技術(shù)知識和較強(qiáng)的法律素質(zhì)，又具有為人民服務(wù)宗旨觀念和較強(qiáng)的職業(yè)道德水準(zhǔn)的執(zhí)法人員缺乏。

督查中也發(fā)現(xiàn)一些地方部門之間配合得不是很好，案件主辦單位與協(xié)辦單位溝通不夠。有的省反映，由于各部門各自行使管理職能，缺少溝通與協(xié)調(diào)，往往出現(xiàn)多部門對同一行政管理對象多次檢查的情況，生產(chǎn)、經(jīng)營單位意見很大。此外，農(nóng)資打假工作多部門操作，部門之間通氣不夠，發(fā)文多，部分內(nèi)容交叉重疊，形式主義的東西也不少，工作實(shí)效不高。有的反映泛泛的執(zhí)法檢查多，實(shí)際查處的案件少。農(nóng)資質(zhì)量抽檢工作開展不夠，結(jié)果公開不夠。多數(shù)地方的農(nóng)資執(zhí)法，僅僅檢查銷售機(jī)構(gòu)，從銷售機(jī)構(gòu)查出農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量問題時(shí)，對銷售者做出處罰后便草草收兵，不再順藤摸瓜，追究更深背景和生產(chǎn)者的責(zé)任，使更大違法者逃避了法律制裁，制假售假的源頭未得到有效控制。形成了農(nóng)資違法案件中，小案多，大案少的假象。

（六）農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法缺乏必要的經(jīng)費(fèi)和裝備，執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全，執(zhí)法隊(duì)伍不穩(wěn)定

各地普遍反映，缺乏農(nóng)資打假專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，缺少必要的交通、通訊、取證等工具，抽樣檢查、假劣產(chǎn)品的銷毀、聯(lián)合執(zhí)法等系列費(fèi)用難以解決。參加農(nóng)資打假的人員大部分是臨時(shí)從各系統(tǒng)抽調(diào)的，執(zhí)法意識不強(qiáng)。

基層反映，上級多頭管理，缺乏統(tǒng)一的系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法指導(dǎo)，影響了農(nóng)業(yè)執(zhí)法的順利進(jìn)行。

三、農(nóng)資打假工作的改進(jìn)意見

（一）從“五不放過”入手，找準(zhǔn)農(nóng)資打假切入點(diǎn)

這次督查組共帶回102個(gè)需要督辦的案件，至目前已有85個(gè)查處完畢，剩下的17個(gè)，還將繼續(xù)督辦。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的案件有10起，有9起通過督辦已依法查清并進(jìn)行了處理，還有1起正在查處中。各地投訴的轉(zhuǎn)有關(guān)業(yè)務(wù)司局的案件10件，已有1件查清，其余9件正在追查中。

我們將對這些案件進(jìn)行分類總結(jié)，追根溯源。

在大案要案查處過程中，各級農(nóng)業(yè)執(zhí)法單位按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處的同時(shí)，對于該移送司法機(jī)關(guān)的案件要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理，并與司法機(jī)關(guān)保持密切聯(lián)系，了解案件的處理結(jié)果，還要認(rèn)真查清偽劣農(nóng)資源頭和流向。對于源頭非本省、市、縣轄區(qū)范圍內(nèi)偽劣農(nóng)資，要及時(shí)向有關(guān)省或市、縣通報(bào)情況，請其他省或市、縣查清和處理，或請上級單位處理。

要做到查處的案件有始有終，辦事程序規(guī)范，檔案齊全。對領(lǐng)導(dǎo)批示的重大案件，要及時(shí)研究處理，做到件件有結(jié)果。

（二）建立農(nóng)資市場監(jiān)督管理的長效機(jī)制

為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，尤其是我國已加入WTO的新形勢，建立農(nóng)資市場監(jiān)督管理的長效機(jī)制是十分迫切和完全必要的，這也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要組成部分，目前的農(nóng)資打假方式只能是暫時(shí)的應(yīng)急措施，今后要從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)配、管理機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保證等方考慮這個(gè)問題。

在當(dāng)前農(nóng)資市場秩序混亂，假冒偽劣農(nóng)資猖獗的嚴(yán)峻形勢下，組織有關(guān)部門，建立聯(lián)合打假是不可少的。因此，九個(gè)部委要繼續(xù)加強(qiáng)部門間協(xié)作，建立聯(lián)合打假的長效機(jī)制，進(jìn)一步認(rèn)識農(nóng)資打假的重要意義，在農(nóng)資打假方面形成合力。在聯(lián)合執(zhí)法檢查過程中，各單位應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)在執(zhí)法過程中各負(fù)其責(zé)，如技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)好從源頭打假和從源頭抓質(zhì)量的工作，工商部門檢查營業(yè)執(zhí)照和市場秩序等，農(nóng)業(yè)部門檢查經(jīng)營許可證和生產(chǎn)許可證以及產(chǎn)品的包裝標(biāo)識等。

（三）健全完善農(nóng)資市場監(jiān)督管理的法律法規(guī)

結(jié)合我國加入WTO后，當(dāng)前正在清理修改有關(guān)行政法律法規(guī)文件之機(jī)，加速健全完善農(nóng)資市場監(jiān)督管理的法律法規(guī)。有的省反映，一是盡快制定肥料法；二是出臺農(nóng)機(jī)管理、水產(chǎn)種苗等方面法律法規(guī)；三是修改《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等；四是制定農(nóng)藥、獸藥、種子、肥料等包裝標(biāo)簽準(zhǔn)則，統(tǒng)一標(biāo)簽規(guī)范等。

(四)農(nóng)資打假的當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)

加大農(nóng)資打假案件的查處力度，關(guān)鍵的是要有健全的執(zhí)法隊(duì)伍，大量農(nóng)資案件的查處需要專職農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍負(fù)責(zé)。這是在新形勢下，賦予給農(nóng)業(yè)部門的一項(xiàng)新的重要的職能。目前農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍很薄弱，近兩年各級農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制改革方面進(jìn)行了許多有益的探索，如把原來比較分散的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法職能集中起來，實(shí)行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，建立專職農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍，就是一個(gè)成功的經(jīng)驗(yàn)。從各地實(shí)踐的情況看，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法是值得推廣的。各級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整，理順各相關(guān)機(jī)構(gòu)的管理權(quán)限，明確責(zé)任。避免部門間或部門內(nèi)執(zhí)法不一致，造成多頭執(zhí)法，損害國家形象。各相關(guān)執(zhí)法部門均應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格依法行政

一是依法開展農(nóng)資市場準(zhǔn)入工作。對實(shí)行許可證管理的農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，要依法定條件和程序進(jìn)行審查。對不具備生產(chǎn)經(jīng)營條件的，不予辦理生產(chǎn)經(jīng)營許可證。工商機(jī)關(guān)結(jié)合企業(yè)登記注冊、年檢換照等工作，對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行全面清查。對違法生產(chǎn)、經(jīng)營者，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。對實(shí)行許可管理的農(nóng)資產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真進(jìn)行檢驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)、鑒定，對不符合條件和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，不予辦理產(chǎn)品許可、登記手續(xù)，不允許進(jìn)入生產(chǎn)流通領(lǐng)域，從源頭上防止不符合質(zhì)量要求的農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)入市場。質(zhì)監(jiān)部門要按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于從源頭打假和從源頭抓質(zhì)量的要求，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加快研究制定必要和有效的管理措施，確保不合格農(nóng)資產(chǎn)品不出廠。

二是建立農(nóng)資打假執(zhí)法責(zé)任追究制度。要對農(nóng)資打假工作不力，消極應(yīng)付甚至失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

三是建立農(nóng)資打假執(zhí)法情況報(bào)告制度。各級農(nóng)資執(zhí)法機(jī)關(guān)要建立農(nóng)資打假情況月報(bào)或季報(bào)制度，逐級上報(bào)農(nóng)資打假工作情況、遇到的主要問題、大案要案情況等，以便及時(shí)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

四是要嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政。執(zhí)法一定要嚴(yán)，不能以罰代刑，以情代法，不追源頭，不追究相關(guān)責(zé)任，包庇縱容，甚至知法犯法，否則就無法開創(chuàng)農(nóng)資打假的新局面。

篇(2)

㈠依法提升行政能力

自年以來，根據(jù)州政府法制局的要求，我委先后多次組織開展了行政審批事項(xiàng)的清理工作，組織各科室全面清理職能職責(zé)范圍內(nèi)各項(xiàng)行政審批項(xiàng)目（包括行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目）的具體內(nèi)容，全面規(guī)范和簡化工作程序、辦事條件，確保辦事程序科學(xué)合理、簡便易行，辦事條件明確具體。年，原州民委、州宗教局先后制定下發(fā)了《州民委行政能力提升制度實(shí)施辦法》、《州宗教局行政能力提升制度實(shí)施辦法》，對實(shí)施行政能力提升制度工作做了明確具體的安排。目前，州民宗委涉及的行政審批項(xiàng)目共計(jì)4項(xiàng)，即更改或恢復(fù)民族成分審批、民族民間傳統(tǒng)文化傳承人審核、宗教活動(dòng)場所登記、開辦清真飲食服務(wù)企業(yè)清真食品生產(chǎn)加工經(jīng)營許可；我委8名同志參加了行政執(zhí)法培訓(xùn)，持有《云南省行政執(zhí)法證》，年因崗位工作所宗教二科同志報(bào)名參加行政執(zhí)法培訓(xùn)。

㈡提高政務(wù)服務(wù)水平

年以來，根據(jù)《州人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)行政問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度的實(shí)施意見》（怒政發(fā)[]22號），我委扎實(shí)開展落實(shí)行政負(fù)責(zé)人問責(zé)、服務(wù)承諾、首問責(zé)任和限時(shí)辦結(jié)“四項(xiàng)制度”，全體干部職工的責(zé)任意識、服務(wù)意識、公仆意識和依法履行職責(zé)的法治意識明顯增強(qiáng)，公務(wù)員推動(dòng)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性明顯提高，進(jìn)一步明確了貫徹落實(shí)“四項(xiàng)制度”必須達(dá)到的目標(biāo)要求（即服務(wù)受理“零推諉”、服務(wù)效率“零積壓”、服務(wù)質(zhì)量“零差錯(cuò)”、服務(wù)態(tài)度“零投訴”），把思想認(rèn)識統(tǒng)一到省、州政府的重大決定上來，把工作統(tǒng)一到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會和諧的大目標(biāo)上來。認(rèn)真兌現(xiàn)服務(wù)承諾事項(xiàng)，干部職工牢牢樹立“一諾千金”的意識，對社會公眾的服務(wù)力求做到真誠周到，對行政相對人有問必答、有件必辦、有辦必果，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。形成“人盡其責(zé)、職盡其效、管理規(guī)范、工作有序”的良好局面。截止目前，我委沒有被上級問責(zé)過，也未發(fā)生過需啟動(dòng)問責(zé)程序的事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)零問責(zé)。

㈢加大政務(wù)公開力度

年以來，我委按照州政府統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真實(shí)施了重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)和政務(wù)信息查詢的陽光政府四項(xiàng)制度。根據(jù)民族宗教工作實(shí)際，我委以政務(wù)信息網(wǎng)為平臺，積極梳理匯總了與民族宗教工作有關(guān)的常見問題與解答43條，整理了4項(xiàng)行政許可事項(xiàng)有關(guān)數(shù)據(jù)，加大政務(wù)信息公開力度，將重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作不定期向社會公眾進(jìn)行通報(bào)，開通了直接服務(wù)群眾的“96128”政務(wù)查詢專線，使各項(xiàng)工作更加貼近各族群眾所急所需，密切了我委干部職工與各族群眾的聯(lián)系，也使“民族之家”的形象更加深入人心。陽光政府四項(xiàng)制度的實(shí)施，把過去我們已經(jīng)辦理，但社會公眾很難知曉的工作放到了“陽光”之下，極大的提高了依法行政的透明度，也把行政監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來，增強(qiáng)了監(jiān)督實(shí)效，強(qiáng)化了全委上下的責(zé)任意識和服務(wù)意識，較好地調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性，明顯提升了工作能力和水平。

㈣強(qiáng)化行政績效管理

行政績效管理制度落實(shí)情況：根據(jù)《州人民政府關(guān)于推進(jìn)實(shí)施年全州重點(diǎn)督查10個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目和10項(xiàng)重要工作的通知》（怒政發(fā)〔〕27號），我委涉及的重要工作主要是組織實(shí)施好新一輪“興邊富民”、扶持特困民族發(fā)展等扶貧工程，深入貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，依法管理民族宗教事務(wù)，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的新型社會主義民族關(guān)系，切實(shí)維護(hù)宗教和順。根據(jù)省民委的安排部署，年6月30日前我州將完成年少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目申報(bào)工作，待上級批復(fù)后即可組織實(shí)施。

行政成本控制制度落實(shí)情況：嚴(yán)格遵循《州民委行政成本控制制度實(shí)施辦法》、《州宗教局行政成本控制制度實(shí)施辦法》，全體干部職工進(jìn)一步牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，按照“節(jié)儉理政、厲行節(jié)約、勤儉辦事、制止奢侈浪費(fèi)”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)行政成本控制工作的要求。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，從嚴(yán)控制各項(xiàng)支出，嚴(yán)格控制會議的數(shù)量規(guī)模規(guī)格和經(jīng)費(fèi)、出國和出省考察、差旅費(fèi)報(bào)銷等。

行政行為監(jiān)督制度落實(shí)情況：以人、財(cái)、物等的管理使用等為關(guān)鍵崗位，以行政審批權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找了經(jīng)濟(jì)發(fā)展科、政策法規(guī)科、文化宣傳科、宗教一科、宗教二科五個(gè)關(guān)鍵崗位、八個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。根據(jù)單位實(shí)際，各科室負(fù)責(zé)人作出個(gè)人行政行為接受監(jiān)督承諾，制定出風(fēng)險(xiǎn)防范措施，在單位內(nèi)公示。

行政能力提升制度落實(shí)情況：明確年度重點(diǎn)（中心）工作9項(xiàng)，即：少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目申報(bào)工作、民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)管理責(zé)任制實(shí)施工作、全國第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會競賽項(xiàng)目和表演項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員選拔工作、調(diào)查研究工作、創(chuàng)建“和諧寺觀教堂”活動(dòng)、貫徹黨的宗教工作基本方針和《宗教事務(wù)條例》；選取實(shí)施目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)（中心）工作3項(xiàng)。

㈤存在問題和不足

通過深入貫徹落實(shí)全州深入推進(jìn)政府建設(shè)工作視頻會議、《州人民政府關(guān)于印發(fā)州政府自身建設(shè)年工作要點(diǎn)的通知》和《州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)州政府自身建設(shè)年工作任務(wù)分解的通知》精神，我委干部職工工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)水平明顯提高。主要表現(xiàn)在：一是工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。接待群眾的禮儀得到規(guī)范，“尊民、敬民、愛民、親民、為民、利民”的服務(wù)理念逐漸深入人心。法治、責(zé)任、陽光、效能各項(xiàng)制度密切了我委與各族群眾的聯(lián)系，拉近了與群眾之間的距離，讓辦事的群眾感到順心、舒心。二是辦事效率明顯提高。將問責(zé)對象確定為單位全體干部職工，擴(kuò)大了問責(zé)范圍。在對不履行或不正確履行工作職責(zé)問責(zé)的基礎(chǔ)上，又增加了對延期履行或不按要求完成領(lǐng)導(dǎo)交辦工作任務(wù)的問責(zé)內(nèi)容，大大增強(qiáng)了全委對決策和部署的執(zhí)行力和工作效率。三是責(zé)任意識明顯增強(qiáng)。通過各項(xiàng)制度的貫徹實(shí)施，全委工作人員普遍感到工作有了緊迫感、危機(jī)感，紀(jì)律意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)，事業(yè)心、責(zé)任感進(jìn)一步提升，形成了想干事、能干事、想作為、能作為的良好氛圍。

經(jīng)過自檢自查，我委落實(shí)政府自身建設(shè)年工作目標(biāo)任務(wù)存在一些不足：

1.主動(dòng)服務(wù)意識還需進(jìn)一步加強(qiáng)。有的干部職工對加強(qiáng)政府自身建設(shè)工作認(rèn)識還不夠到位，雖然做出了服務(wù)承諾，但主動(dòng)服務(wù)不夠。

2.沒有實(shí)施聽證的事項(xiàng)。我委近年來實(shí)施的少數(shù)民族發(fā)展資金建設(shè)項(xiàng)目，采取“省抓規(guī)劃、州負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)、項(xiàng)目到村、扶持到戶”的工作機(jī)制，我委職能目前不涉及需本機(jī)關(guān)組織聽證的重大決策事項(xiàng)，因此，較難實(shí)施該制度。

3.由于沒有專門業(yè)務(wù)人員，信息較少，準(zhǔn)確把握信息公開與保密規(guī)定較難。

篇(3)

一、進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

今年2月底，州第十三屆人大一次會議審議通過的《政府工作報(bào)告》，確定了今后五年及今年我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，明確了新一屆政府工作的總體要求、主要任務(wù)和措施，是指導(dǎo)本屆政府開展各項(xiàng)工作的綱領(lǐng)性文件。做好今年的工作，認(rèn)真完成州第十三屆人大審議通過的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，對進(jìn)一步加快發(fā)展，圓滿完成新一屆政府的各項(xiàng)任務(wù)，為今后五年工作開好頭、起好步，具有重大意義。今年全州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11%以上；財(cái)政總收入增長20%以上；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長25%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長12%以上；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長12%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9％以上；農(nóng)民人均純收入增長9%以上；居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)低于上年實(shí)際漲幅；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)；人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)；萬元GDP能耗下降2.52%。實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，必須切實(shí)抓好十項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力做好20項(xiàng)重大建設(shè)項(xiàng)目和20項(xiàng)重點(diǎn)督查工作。

*發(fā)〔2008〕59號文件對今年《政府工作報(bào)告》的主要工作和20項(xiàng)重大建設(shè)項(xiàng)目以及20項(xiàng)重點(diǎn)督查工作任務(wù)進(jìn)行了分解，明確了主辦單位、協(xié)辦單位、責(zé)任人、督辦人、總督辦人和負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，任務(wù)分解已非常詳細(xì)具體。在這里，我要強(qiáng)調(diào)的是，希望大家緊緊圍繞今年政府工作的總體要求，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高度重視發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持好字優(yōu)先，好中求快，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，認(rèn)真對照本單位的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌安排，科學(xué)謀劃實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的步驟、方法及時(shí)間，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到人，確保各項(xiàng)工作有專人負(fù)責(zé)落實(shí)。工作中，要認(rèn)真查缺補(bǔ)漏，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)方法，按時(shí)限要求報(bào)告工作進(jìn)展情況，促進(jìn)各項(xiàng)工作能按時(shí)按質(zhì)完成。

二、開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿實(shí)現(xiàn)

創(chuàng)新是一個(gè)民族、一個(gè)國家發(fā)展的靈魂，同樣，也是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門發(fā)展的不竭動(dòng)力。面對新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn)，肩負(fù)著全州人民重托的新一屆政府，必須與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的膽略和創(chuàng)新的舉措開展各項(xiàng)工作，用創(chuàng)新的辦法解決市場經(jīng)濟(jì)條件下遇到的實(shí)際困難和問題，絕不能小進(jìn)則滿，小富即安；要積極營造想干事、干成事的工作氛圍，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性。

本屆政府的工作任務(wù)十分繁重。我們要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)從打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)步入持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。全州廣大干部，要真抓實(shí)干，扎實(shí)工作，切實(shí)杜絕弄虛作假、工作飄浮的陋習(xí)。會后，各縣市政府、州直各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)好會議精神，采取切實(shí)措施，不折不扣地抓好落實(shí)，確保今年政府各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

三、圍繞全局，抓重點(diǎn)，切實(shí)改善民生

今年政府工作的核心和重點(diǎn)是“十個(gè)切實(shí)”和20項(xiàng)重大建設(shè)項(xiàng)目、20項(xiàng)重點(diǎn)督查工作。這些工作關(guān)系到全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局，關(guān)系到民生的改善，工作落實(shí)的好壞直接關(guān)系今年政府目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。各縣市政府、各單位必須高度重視，要站在全局的高度，把主要精力、主要時(shí)間放在實(shí)現(xiàn)這些工作目標(biāo)任務(wù)上來，盡快部署、盡快實(shí)施。今年國務(wù)院的政府工作報(bào)告，把改善民生、解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)社會和諧放在更加突出位置。我州作為邊疆少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)州，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)解決好“三農(nóng)”問題以及成品油供應(yīng)緊張、物價(jià)上漲、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等民生問題，對于維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧德宏，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展顯得尤為重要、尤為緊迫。我們要充分認(rèn)識沒有農(nóng)村的小康就沒有全社會的小康，沒有農(nóng)村的穩(wěn)定就沒有全社會的穩(wěn)定；要高度重視并切實(shí)改善民生，把發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好廣大人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀；務(wù)必要深入群眾、深入農(nóng)村，多傾聽人民的呼聲，了解群眾的疾苦，多為群眾辦實(shí)事、解難事，不斷增強(qiáng)黨與人民群眾的血肉關(guān)系，積極推進(jìn)和諧德宏建設(shè)的順利實(shí)現(xiàn)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作，努力開創(chuàng)工作新局面

篇(4)

下面，將我任職以來的學(xué)習(xí)、工作情況向大家作一簡要述職，請予評議。

一、主要工作目標(biāo)

1、根據(jù)集團(tuán)公司整體部署，搞好調(diào)查研究，掌握上級政策和基層情況，抓好辦公室擬辦的有關(guān)信息刊物，為集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息服務(wù)。

2、起草集團(tuán)公司行政方面的工作報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)講話、文件等有關(guān)材料。

3、對集團(tuán)公司文件、會議決定事項(xiàng)及領(lǐng)導(dǎo)指示的執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。

4、組織秘書人員的業(yè)務(wù)和政治學(xué)習(xí)，不斷提高秘書的工作質(zhì)量和工作效率。

5、完成集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)及辦公室主任安排的其它工作任務(wù)。

二、工作措施和效果

一是加強(qiáng)文稿起草工作，進(jìn)一步提高了文字質(zhì)量。積極開展“傳、幫、帶”和崗位練兵活動(dòng)，組織秘書班子完成了大量的寫作任務(wù)。先后起草了“勞模會報(bào)告”、“重點(diǎn)工程建設(shè)動(dòng)員報(bào)告”、“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)動(dòng)員報(bào)告”、“向省委巡視組的匯報(bào)材料”、“全國煤炭行業(yè)人才工作會議經(jīng)驗(yàn)材料”、“下半年安全工作報(bào)告”、“下半年工作會報(bào)告”、“大中專畢業(yè)生就業(yè)動(dòng)員報(bào)告”、“全國煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會議經(jīng)驗(yàn)材料”、“集團(tuán)公司現(xiàn)場辦公匯報(bào)材料”等等。

二是落實(shí)督查督辦職能，促進(jìn)了集團(tuán)公司政令暢通。緊緊圍繞集團(tuán)公司黨政的重大決策和重要工作部署，開展督查工作。重點(diǎn)突出了對集團(tuán)公司職代會確定的15項(xiàng)重點(diǎn)工程的督查，堅(jiān)持每月了解工程進(jìn)展情況和存在的問題，通過《信息》及有關(guān)渠道，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了反饋。集團(tuán)公司轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)動(dòng)員會后，根據(jù)黨委安排，對各單位貫徹會議精神情況進(jìn)行了督查。

三是認(rèn)真參與調(diào)查研究，積極為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。根據(jù)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)指示，先后組織了兩次關(guān)于機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的座談會，分機(jī)關(guān)部門和基層單位對改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)行了調(diào)研，對最終形成《加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)實(shí)施細(xì)則》起到了重要的作用。8月中旬，積極參與了安全生產(chǎn)調(diào)研，摸清了九礦七廠今年后幾個(gè)月的生產(chǎn)預(yù)計(jì)完成情況、明年的生產(chǎn)準(zhǔn)備情況，以及各單位十年生產(chǎn)規(guī)劃的制定情況，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供了可靠的依據(jù)。

四是服務(wù)黨政中心工作，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理日常事務(wù)。在集團(tuán)公司的重大工作方面，積極協(xié)助范主任做好協(xié)調(diào)服務(wù)。先后參與了第七次黨代會的會務(wù)組織工作、中央12家新聞采訪的接待工作、周邊農(nóng)民封堵公路、鐵路的處理工作、科技創(chuàng)新大會的籌備工作以及董事會秘書處的日常事務(wù)性工作，發(fā)揮了參謀和助手作用。

五是加強(qiáng)信息溝通工作，努力為領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)和基層提供服務(wù)。堅(jiān)持加強(qiáng)信息建設(shè)，將集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的重要指示通過《信息》及時(shí)進(jìn)行傳達(dá)，對基層單位的工作起到了積極的指導(dǎo)作用。同時(shí)，通過相關(guān)的信息渠道，隨時(shí)了解掌握方方面面的情況，特別是基層單位一些好的作法和經(jīng)驗(yàn)，依托《信息》及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映，為領(lǐng)導(dǎo)把握全局、正確決策提供了依據(jù)。今年以來，《信息》已經(jīng)編發(fā)23期。另外，還新編了《副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部通訊錄》，為全集團(tuán)公司提供了通訊聯(lián)絡(luò)方面的良好服務(wù)。

三、廉潔自律情況

我一貫對自己要求嚴(yán)格，能夠認(rèn)真遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定和集團(tuán)公司“五條禁令”。工作中守原則，講公道，時(shí)刻提醒自己，“不該說的話堅(jiān)決不說，不該辦的事堅(jiān)決不辦”，沒有吃拿卡要的行為，沒有違反規(guī)定用公款進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動(dòng)，沒有參與過任何形式的賭博活動(dòng)。

四、自我評價(jià)

1、優(yōu)點(diǎn)及不足。優(yōu)點(diǎn)：（1）愛學(xué)習(xí)，肯鉆研；（2）能吃苦，能奉獻(xiàn)；（3）責(zé)任心和敬業(yè)精神強(qiáng)，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。不足：（1）管理經(jīng)驗(yàn)相對不足；（2）用辯證法分析思考問題的能力還不強(qiáng)；（3）政策理論水平需要進(jìn)一步提高。

篇(5)

一、基本要求和原則

*年是我省機(jī)構(gòu)編制管理獎(jiǎng)勵(lì)制度規(guī)范化實(shí)施的第一年。*年度的考評獎(jiǎng)勵(lì)工作，要體現(xiàn)“從嚴(yán)管理、激勵(lì)先進(jìn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新”的總體要求，通過考評，進(jìn)一步營造嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理的氛圍，促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理能力和水平的提高，同時(shí)，也為機(jī)構(gòu)編制管理獎(jiǎng)勵(lì)制度逐步規(guī)范化、制度化奠定基礎(chǔ)。

*年度考評工作的基本原則是：

1、公開、公平、公正的原則：考評工作全過程實(shí)行陽光操作，做到政策公開，過程公開，結(jié)果公開，提高考評工作的公信力。

2、分級管理的原則：市級考評由省編辦組織實(shí)施。縣級考評，由省編辦組織，各市根據(jù)考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)對所轄縣（市、區(qū)）進(jìn)行考評，省編辦綜合平衡。

3、定性與定量相結(jié)合的原則：市級考評主要采取綜合考評的辦法，以定性考評為主；縣級考評采取定量與定性相結(jié)合的辦法，側(cè)重于定量考評，考評指標(biāo)盡量硬化，以減少人為因素，避免攀比。

4、突出重點(diǎn)的原則。重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)構(gòu)編制管理、控制較好的市、縣（市），不搞平均分配，體現(xiàn)鼓勵(lì)先進(jìn)的政策導(dǎo)向。

二、考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

（一）縣級考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。對縣（61個(gè)縣、市，15個(gè)縣改區(qū)，下同）考評采取百分制的辦法。設(shè)置縣、鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)編制管理、機(jī)構(gòu)編制管理制度建設(shè)及改革創(chuàng)新、財(cái)政供給人數(shù)控制三項(xiàng)指標(biāo)。三項(xiàng)指標(biāo)分別占50%、20%、30%，每項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)設(shè)若干考評項(xiàng)目，總指標(biāo)和考評項(xiàng)目均規(guī)定基準(zhǔn)分值，根據(jù)各縣考評得分情況確定獎(jiǎng)勵(lì)等次，基準(zhǔn)分以下不予獎(jiǎng)勵(lì)?？h、鄉(xiāng)編制使用情況，以*年3月各縣上報(bào)的“黨政機(jī)關(guān)編制和在職人員情況調(diào)查表”的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

1、縣、鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)編制管理：分值50分，基準(zhǔn)分30分。

縣本級機(jī)構(gòu)編制管理，分值20分。主要考核4項(xiàng)內(nèi)容：

縣本級行政編制和政法專項(xiàng)編制使用情況，總分8分。行政編制、政法專項(xiàng)編制不超，定為基準(zhǔn)分4分（各2分）。行政編制、政法專項(xiàng)編制空1－10名，加1分，11－20名加2分，最多加4分。

按行政編制10%核定的后勤服務(wù)單列編制使用情況，總分4分。后勤服務(wù)單列編不超，定為基準(zhǔn)分2分，空編1－5名，加1分，6－10名加2分，最多加2分。

有無違規(guī)擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)和自定編情況，總分4分。2004年以來沒有擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)和編制定為基準(zhǔn)分2分。2003年以來沒有擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)和編制，加1分，2002年以來沒有擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)和編制，加2分。

縣直財(cái)供事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、編制控制情況，總分4分。截止到*年底，縣直財(cái)供事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)現(xiàn)零增長的，定為基準(zhǔn)分2分，實(shí)現(xiàn)負(fù)增長加1分，負(fù)增長率達(dá)5%以上加2分。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制管理：分值30分，基準(zhǔn)分10分。截止到*年12月底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制總數(shù)空編10%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)供事編總數(shù)不超，定為基準(zhǔn)分10分?；鶞?zhǔn)分以上每空編1－10名加1分，11－20名加2分，最多加20分。

2、機(jī)構(gòu)編制管理制度建設(shè)及改革創(chuàng)新：分值20分，基準(zhǔn)分9分。主要考評6項(xiàng)內(nèi)容：機(jī)構(gòu)編制管理制度建設(shè)情況（總分6分，基準(zhǔn)分3分）；督查制度建立及督查工作開展情況（總分3分，基準(zhǔn)分1分）；完成省、市編辦部署的工作任務(wù)情況（總分3分，基準(zhǔn)分1分）；事業(yè)單位法人登記工作開展情況（總分3分，基準(zhǔn)分2分）；管理體制與制度改革創(chuàng)新探索情況（總分3分，基準(zhǔn)分1分）；縣編辦機(jī)關(guān)建設(shè)情況（總分2分，基準(zhǔn)分1分）。

自2004年以來，建立并實(shí)行了機(jī)構(gòu)編制管理證（卡）制度；“信息平臺”已經(jīng)建立并按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新；督查工作制度建立、“12310”舉報(bào)電話開通并能對“12310”舉報(bào)事項(xiàng)及違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定舉報(bào)能認(rèn)真查處；及時(shí)完成省、市編辦布置的工作任務(wù)，并按時(shí)報(bào)送工作報(bào)告（包括工作總結(jié)、統(tǒng)計(jì)、信息平臺、工作簡報(bào)，下同）；事業(yè)單位法人登記率和年檢率達(dá)到95%；在機(jī)構(gòu)編制管理制度建設(shè)、行政管理體制改革、事業(yè)單位改革等方面能積極開展調(diào)查研究并向省、市編辦報(bào)送調(diào)查報(bào)告；縣編辦工作機(jī)構(gòu)基本健全，班子及團(tuán)隊(duì)團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、精干，工作推動(dòng)有力度，機(jī)關(guān)管理制度較健全、機(jī)構(gòu)編制管理檔案齊全，定為基準(zhǔn)分9分。

自2002年以來建立了機(jī)構(gòu)編制管理證（卡）制度并堅(jiān)持執(zhí)行；“信息平臺”運(yùn)轉(zhuǎn)正常數(shù)據(jù)更新及時(shí)；督查制度建立并定期組織督查，對“12310”舉報(bào)事件及違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定舉報(bào)查處到位；及時(shí)完成省、市編辦布置的工作任務(wù)，上報(bào)工作報(bào)告質(zhì)量較高；事業(yè)單位法人登記率和年檢率達(dá)到96－98%，機(jī)構(gòu)編制管理制度化建設(shè)、行政管理體制改革、事業(yè)單位改革等方面積極探索并取得初步成效且向省、市編辦報(bào)送了有一定質(zhì)量的工作報(bào)告；縣編辦組織建設(shè)落實(shí)，工作推動(dòng)力度較大，機(jī)關(guān)效能建設(shè)成效較明顯，編辦管理制度、財(cái)務(wù)制度健全，檔案管理較規(guī)范的，考評得分10－15分。

長期以來一直堅(jiān)持執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制證（卡）制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)已實(shí)行“實(shí)名制”管理制度；“信息平臺”運(yùn)轉(zhuǎn)正常并能在日常管理中發(fā)揮作用，督查制度建立并能開展經(jīng)常性的督查工作，違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定事件查處到位；能按時(shí)、按質(zhì)、按量完成省、市編辦布置的工作任務(wù)，提交的工作報(bào)告質(zhì)量高；事業(yè)單位法人登記率和年檢率達(dá)到98%以上；在機(jī)構(gòu)編制管理制度化建設(shè)、行政管理體制、事業(yè)單位改革等方面積極開拓創(chuàng)新，取得較顯著的成效，做法和經(jīng)驗(yàn)被市以上編制部門推介；縣編辦組織建設(shè)落實(shí)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)成效顯著，各項(xiàng)工作制度、管理制度健全，檔案管理規(guī)范，考評得分16－20分。

3、財(cái)政供給人數(shù)控制：分值30分，基準(zhǔn)分20分，主要考評各縣*年在職財(cái)政供給人數(shù)控制情況。

*年在職財(cái)政供給人數(shù)不超編，新增財(cái)政供給人員報(bào)省人事廳、省編辦、省財(cái)政廳審批，財(cái)政供給人員比上年增長率不高于縣級平均增長率的縣，得基準(zhǔn)分20分，財(cái)政供給人員增長率比全省縣級平均水平低1個(gè)百分點(diǎn)加1分，累計(jì)加分10分不再加分。

（二）市級考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。對市一級采取綜合考評的辦法，主要考評三項(xiàng)內(nèi)容：市本級（不含縣改區(qū)，下同）機(jī)構(gòu)編制管理情況（含市轄區(qū)），對縣（市、區(qū)）工作指導(dǎo)督查情況，機(jī)構(gòu)編制管理制度建設(shè)及改革創(chuàng)新情況等。根據(jù)各市工作開展情況，同時(shí)考慮各市市轄區(qū)財(cái)政管理方式不同的因素，分別考評為一等、二等兩個(gè)等次。

第一等：嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理政策規(guī)定和規(guī)章制度，在機(jī)構(gòu)、編制管理上切實(shí)做到了“撤一建一”、“只減不增”，并嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)，自年以來，市本級黨政群機(jī)關(guān)行政編制和財(cái)政供給事業(yè)編制實(shí)現(xiàn)了負(fù)增長，政法專項(xiàng)編制控制在省下達(dá)數(shù)以內(nèi)并有一定節(jié)余，沒有違規(guī)擅設(shè)機(jī)構(gòu)、擅自提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、擅自增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。工作推動(dòng)力度大，對縣（市、區(qū)）工作指導(dǎo)督查及時(shí)到位，能按規(guī)定、高標(biāo)準(zhǔn)地完成省編辦布置的工作任務(wù)。督查制度建立并能開展經(jīng)常性的督查工作，對“12310”舉報(bào)和違規(guī)違紀(jì)事項(xiàng)督查到位。機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)章制度健全，市本級以及所轄縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制臺帳清晰、準(zhǔn)確，檔案管理規(guī)范。改革創(chuàng)新意識較強(qiáng)，在機(jī)構(gòu)編制管理制度化建設(shè)、行政管理體制改革、事業(yè)單位改革等方面積極開拓創(chuàng)新，取得較顯著的成效。業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作開展正常，成效明顯。市編辦內(nèi)部管理制度健全，班子凝聚力較強(qiáng)，團(tuán)隊(duì)務(wù)實(shí)精干，機(jī)關(guān)效能建設(shè)成效較顯著。

第二等：綜合考評中未能達(dá)到第一等的。評為第二等。

三、獎(jiǎng)等設(shè)置

（一）縣級獎(jiǎng)勵(lì)等級設(shè)置：基準(zhǔn)分30分之上給予獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)一、二、三等獎(jiǎng)。在每一等獎(jiǎng)內(nèi)，根據(jù)考評得分，分設(shè)3個(gè)級次。

（二）市級獎(jiǎng)等設(shè)置：設(shè)一、二等獎(jiǎng)。市級考評中達(dá)到第一、第二等次的，分別評為一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)。鑒于有些市仍有管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)，并且市轄區(qū)以及所帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理工作開展情況較好，考評中此類市如被評為二等獎(jiǎng)，可按照一等獎(jiǎng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

四、考評工作的組織安排與要求

1、制定政策。制定《*年度機(jī)構(gòu)編制管理獎(jiǎng)勵(lì)資金考評工作意見》，聽取各市意見，經(jīng)省編辦與省財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)審簽后，下發(fā)各市、縣。做到政策公開。

2、組織考評?？荚u工作由省編辦市縣處牽頭，省編辦各處室負(fù)責(zé)同志、各市編辦專職主任共同參與。具體操作程序?yàn)椋簩κ屑壙荚u，由省編辦各處室負(fù)責(zé)人根據(jù)各市工作開展情況進(jìn)行綜合考評，提出考評意見；對縣級考評分兩個(gè)層次進(jìn)行：一是由省編辦相關(guān)處室根據(jù)本意見制定的“縣級機(jī)構(gòu)編制管理考評內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)”（表-1），對達(dá)到基準(zhǔn)分以上的縣進(jìn)行考評打分。二是由省編辦組織各市對所轄縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制管理制度建設(shè)和改革創(chuàng)新情況進(jìn)行按表-2的考評內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評打分。市級考評意見和縣級考評得分匯總后由市縣處會同省編辦各處室進(jìn)行綜合平衡，提出獎(jiǎng)勵(lì)單位名單及獎(jiǎng)勵(lì)等次初步意見，與省財(cái)政廳通氣后，經(jīng)編辦辦公會研究確定，做到過程公開。

3、兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)意見經(jīng)省編辦、省財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)審簽后以省編辦、省財(cái)政廳下文通知各市，做到結(jié)果公開。

篇(6)

聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告是法律賦予人大常委會一項(xiàng)最常規(guī)也是最基礎(chǔ)的監(jiān)督手段。如何通過審議專項(xiàng)工作報(bào)告來增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，是地方各級人大常委會積極探索的重要課題。換屆以來，XX市市中區(qū)第十七屆人大常委會按照《監(jiān)督法》的要求，從創(chuàng)新監(jiān)督方式、完善監(jiān)督機(jī)制、提高審議質(zhì)量入手，制定出臺了《區(qū)人大常委會關(guān)于對“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)行票決制的試行辦法》，對提交常委會審議的“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)行票決制進(jìn)行滿意度測評，進(jìn)一步強(qiáng)化了“一府兩院”對常委會審議意見和決議的執(zhí)行力度，使人大監(jiān)督工作取得了實(shí)實(shí)在在的效果。

一、票決制審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告的思考和實(shí)踐

一直以來，人大常委會對“一府兩院”提交審議的專項(xiàng)工作報(bào)告形成了一套相對固定的模式，在“一府兩院”負(fù)責(zé)人作了專項(xiàng)工作報(bào)告后，常委會組成人員對報(bào)告進(jìn)行審議發(fā)言，然后通過舉手和鼓掌通過的形式進(jìn)行表決，超過一半或三分之二的與會委員舉手，即視為通過。從實(shí)際工作看，舉手表決或鼓掌通過雖然簡單易行、便于操作，但其弊端顯而易見，如：有的委員即便對專項(xiàng)工作報(bào)告有不同看法，但礙于情面，也舉手表示同意，表決不能真實(shí)反映常委會組成人員的獨(dú)立意志；個(gè)別報(bào)告單位認(rèn)為常委會審議專項(xiàng)工作報(bào)告“只是走走形式”，“反正都會過的”，以致敷衍了事、報(bào)喜不報(bào)憂，或避重就輕，泛泛而談等等。

對“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)行無記名投票表決制度，雖然《監(jiān)督法》中沒有明確規(guī)定，但我們認(rèn)為實(shí)行這項(xiàng)制度，符合憲法和法律要求，符合人大工作的基本要求和民主發(fā)展方向。

一是完善監(jiān)督程序的需要。常委會組成人員采取無記名投票表決的方式，分別對工作報(bào)告的內(nèi)容、報(bào)告的完整性、報(bào)告人的態(tài)度等方面情況進(jìn)行綜合評價(jià)。對于不滿意票數(shù)超過一定比例的，報(bào)告部門必須在限定時(shí)間內(nèi)認(rèn)真整改，并向下一次常委會會議作補(bǔ)充報(bào)告或重新報(bào)告，報(bào)告仍得不到通過的，常委會可根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人采取質(zhì)詢、責(zé)令辭職等監(jiān)督措施。這無疑是對人大常委會監(jiān)督程序的進(jìn)一步完善。

二是提高審議質(zhì)量的需要。過去，許多地方由于對人大監(jiān)督的認(rèn)識不到位、時(shí)間安排倉促、個(gè)別組成人員素質(zhì)不高等方面的原因，重“聽取”而輕“審議”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些慣常的作法，不便于常委會組成人員表達(dá)意見，審議就這樣不知不覺地走了過場。如果對專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行票決，常委會一定要組織常委會組成人員認(rèn)認(rèn)真真地聽取“一府兩院”及有關(guān)部門的工作匯報(bào)，并給大家留有充分的空間和時(shí)間，讓他們發(fā)表審議意見，做到知無不言，言無不盡，從而肯定成績，給予鼓勵(lì)，指出問題與不足，有針對性地督促整改。這樣，有利于提高對專項(xiàng)工作報(bào)告的審議質(zhì)量。

三是增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的需要。對專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行票決，就可以調(diào)動(dòng)常委會組成人員和“一府兩院”工作的主動(dòng)性和積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，尤其是對民意不滿意的工作報(bào)告不予通過，能夠給報(bào)告涉及的部門及其負(fù)責(zé)人以震撼，促其下決心并有效改進(jìn)工作。

今年以來，濟(jì)寧市市中區(qū)人大常委會按照“圍繞中心、服務(wù)大局、依法履職、促進(jìn)發(fā)展”的工作思路，著眼全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認(rèn)真履行法定職責(zé)，先后采取票決的形式對全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、代表建議辦理情況、貫徹落實(shí)《森林法》、《行政處罰法》等工作情況進(jìn)行了滿意度測評，當(dāng)場劃票計(jì)票，當(dāng)場公布結(jié)果。票決中，雖然工作報(bào)告都是獲得大多數(shù)滿意票通過，但是常委會組成人員在審議時(shí)仍然毫不客氣地指出了存在的問題，“要強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)”、“要加大文化產(chǎn)業(yè)投入力度，不斷滿足人民群眾精神文化生活需求”、“ 要大力開展造林綠化，切實(shí)加強(qiáng)資源管護(hù)，有效推動(dòng)人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境日益改善”等等。區(qū)人大常委會還要求，針對工作中存在的問題和常委會組成人員提出的建議，區(qū)政府和相關(guān)部門要認(rèn)真研究處理，并將研究處理情況向下次人大常委會會議匯報(bào)。這種硬性的評判標(biāo)準(zhǔn)得到了區(qū)委的大力支持和區(qū)政府的高度重視。根據(jù)票決結(jié)果和常委會形成的審議意見，區(qū)政府及時(shí)召開專題會議，制定了整改措施，扎實(shí)做好各項(xiàng)整改工作，推動(dòng)了以上相關(guān)工作的改進(jìn)和提升。

二、票決制審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告的基本做法

一是精選議題。每年年初，由常委會主任會議圍繞黨委重要決策、政府著力推進(jìn)、人民群眾普遍關(guān)心、人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，依據(jù)常委會年度工作要點(diǎn)，從中選擇若干項(xiàng)工作，確定為在常委會會議作出相應(yīng)的決議、決定和審議意見后進(jìn)行投票表決的議題。

二是深入調(diào)查。常委會會議召開之前，針對會議將要審議的專項(xiàng)工作，組織熟悉相關(guān)工作情況的常委會組成人員、部分人大代表和專門委員會組成人員對審議議題進(jìn)行視察調(diào)查調(diào)查，了解和掌握第一手材料，在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上形成 調(diào)研報(bào)告，并于常委會會議召開7日前送達(dá)常委會組成人員，供審議時(shí)參考。

三是認(rèn)真審議。實(shí)行口頭審議與書面審議相結(jié)合、分組審議與聯(lián)組審議相結(jié)合的方法，讓每位常委會組成人員充分發(fā)表自己的意見和建議。同時(shí)，實(shí)行人大代表列席會議和公民旁聽會議制度，以便常委會組成人員進(jìn)一步了解相關(guān)情況?！耙桓畠稍骸奔坝嘘P(guān)部門主要負(fù)責(zé)人列席會議，聽取意見，回答詢問。

四是嚴(yán)格票決。對“一府兩院”提交審議的專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行無記名投票表決，表決票分“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”三個(gè)檔次，投票結(jié)果由會議主持人當(dāng)場公布，滿意和基本滿意票合計(jì)超過組成人員三分之二的為通過，未超過三分之二或不滿意票數(shù)超過二分之一的為未通過。

五是通報(bào)結(jié)果。常委會會議閉會一周內(nèi)，將票決結(jié)果向區(qū)委報(bào)告，向“一府兩院”及有關(guān)部門和區(qū)人大代表通報(bào)，向社會公布。垂直工作機(jī)構(gòu)的票決結(jié)果，向其上級主管部門通報(bào)。

六是跟蹤問效。對常委會審議專項(xiàng)工作報(bào)告指出的薄弱環(huán)節(jié)和常委會組成人員不滿意的問題，責(zé)成人大辦事機(jī)構(gòu)繼續(xù)跟蹤督查，并將落實(shí)情況向常委會主任會議報(bào)告;對未獲通過的工作報(bào)告，常委會將采用視察、詢問等方式對報(bào)告機(jī)關(guān)的工作再次深入調(diào)查了解，并對整改落實(shí)情況進(jìn)行二次審議。

三、票決制審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告的實(shí)際效果

從實(shí)踐情況看，票決制對于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效具有重要意義。

一是票決制提高了人大常委會的會議質(zhì)量。對專項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)行“一人一票”的表決制度，反映了常委會組成人員對專項(xiàng)工作報(bào)告的真實(shí)評價(jià)，使常委會組成人員的意見得到不同的表達(dá)，使專項(xiàng)工作報(bào)告得到有差別的評價(jià)，摒棄了“一致通過”式的審議方式，提升了審議質(zhì)量。

二是票決制提高了人大常委會組成人員的履職積極性。實(shí)行票決制后，常委會委員的意見可以通過票決反映出來，每一次表決都有分量、有力度，很好地調(diào)動(dòng)了大家的積極性，促進(jìn)了作用發(fā)揮。

三是票決制使“一府兩院”更加重視人大監(jiān)督。實(shí)行票決制后，票決結(jié)果的不確定性，能產(chǎn)生一種無形壓力，進(jìn)一步了提高“一府兩院”及有關(guān)部門對監(jiān)督工作的重視程度，認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會作出的決議決定和審議意見，依法行政、公正司法。

四、票決制審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告的幾點(diǎn)體會

實(shí)踐證明，采取票決制審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告，充分保證了人大常委會組成人員的表決權(quán)，有效強(qiáng)化了對“一府兩院”及有關(guān)部門的監(jiān)督，進(jìn)一步提高了監(jiān)督實(shí)效。在工作實(shí)踐中，我們有以下幾點(diǎn)體會：

一是完善監(jiān)督機(jī)制是實(shí)行票決制的前提。對“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)行無記名投票表決制度，是地方人大常委會探索和創(chuàng)新的監(jiān)督工作新形式、新措施，效果顯著，值得廣泛嘗試和推廣。目前，關(guān)鍵是要依照法律原則，完善地方各級人大常委會對“一府兩院”工作報(bào)告實(shí)行票決的監(jiān)督工作機(jī)制，修訂完善《人大常委會議事規(guī)則》、《常委會決議決定和審議意見的落實(shí)辦法》等，對常委會審議表決的事項(xiàng)、方式、步驟和辦法作出統(tǒng)一而明確的規(guī)定，以增強(qiáng)票決制度的法定性和權(quán)威性。

篇(7)

一、工作目標(biāo)

牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分解落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)城建項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能,提升城市形象,提高居民生活品質(zhì)。

二、工作范圍

縣2016年城建重大工程項(xiàng)目（詳見附件）。

三、工作措施與要求

（一）建立工作責(zé)任制度。各項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組要在指揮部的統(tǒng)一部署下，增強(qiáng)建設(shè)好重大工程項(xiàng)目的責(zé)任心，制定具體推進(jìn)實(shí)施方案，明確工作任務(wù)、工作要求、責(zé)任單位、責(zé)任人、工作完成時(shí)限等,全面落實(shí)工作責(zé)任制，確保各項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)力度。一是全力做好向上銜接、溝通和匯報(bào)，爭取許可、資金、核準(zhǔn)等工作。二是組織協(xié)調(diào)好項(xiàng)目建設(shè)主體和相關(guān)部門各方關(guān)系，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作。三是根據(jù)工作情況和上級意見，需要縣政府或其他單位部門配合的，協(xié)調(diào)相關(guān)部門積極主動(dòng)配合項(xiàng)目建設(shè)。四是需要上級領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)的重大事項(xiàng)，由指揮部帶隊(duì)匯報(bào)爭取。

（三）建立工作報(bào)告制度。各項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組確定一名聯(lián)絡(luò)工作人員，于每月5日、25日前報(bào)告重大項(xiàng)目進(jìn)展情況，項(xiàng)目建設(shè)存在問題及相關(guān)建議，綜合辦公室匯總后，及時(shí)向指揮部報(bào)告重大項(xiàng)目實(shí)施情況，指揮部及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)信息，有效協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目建設(shè)存在問題，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。