時間:2023-03-14 15:11:44
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇村兩委換屆工作總結范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
年初縣委為了提高新當選的農(nóng)村兩委干部和大學生村官的整體思想素質(zhì),讓大家領會國家的最新“三農(nóng)”政策,了解國內(nèi)乃至祁縣的經(jīng)濟形式和國家出臺的應對措施,在縣政府多功能會議廳組織了培訓會。縣委書記尚金華、縣長李丁夫給我們做了重要講話。在當前經(jīng)濟形勢持續(xù)低迷的時期,此次的培訓給我們農(nóng)村的工作拓寬了思路、指明了方向,使我收益匪淺。
(二)協(xié)助鄉(xiāng)政府做好農(nóng)村換屆選舉的收尾工作。年后針對剩下的個別村的支部村委換屆工作,我積極協(xié)助鄉(xiāng)政府圓滿完成選舉任務。我們深刻認識到基層換屆的意義重大,始終明確自己的職責,把工作做到細處,堅持以公平、公開、公正的原則,保證選舉工作的有序、和諧進行。
(三)協(xié)助縣團委組織的勞務輸出大篷車活動。
由于世界性的金融危機的影響,我縣以出口創(chuàng)匯為主的企業(yè),紛紛停產(chǎn)、減產(chǎn)、待產(chǎn),失業(yè)人員逐日增多,就業(yè)壓力巨大,形勢比較嚴重。在縣團委組織的這次勞務輸出大篷車活動中,我負責城南的團務工作,宣傳、講解務工信息,引導我村的青年勞動力依據(jù)自身實際找到適合自己的工作。
(四)參加縣、村組織的植樹造林活動。針對春季的造林綠化工作,我村積極響應號召,廣泛發(fā)動群眾,掀起了我村搞綠化、護綠化的熱潮。我和黨員干部們帶頭參加勞動,挖土、領樹苗、填坑,干的熱火朝天,最終圓滿完成了我村綠化任務。
(五)配合鄉(xiāng)政府進行農(nóng)村林權改革的一系列活動。林權制度改革是把集體林地經(jīng)營權和林木所有權落實到農(nóng)戶,確立農(nóng)民的經(jīng)營主體地位,是將農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度從耕地向林地的拓展和延伸,也是對農(nóng)村土地經(jīng)營制度的豐富和完善,它必將進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。我縣是全省率先進行林權改革的試點縣,縣鄉(xiāng)有關領導非常重視這項工作,我在鄉(xiāng)領導的指導下,深入到田間地頭,詳盡登記了我村樹木的株樹、樹種及四至;上報了我村的申請材料、歸類整理了檔案。在我村林改工作完成之后,我又協(xié)助縣林改辦,整理了全縣的林改檔案。這項工作量大、任務繁重,但是從中我學到了豐富的林改知識,得到了鍛煉和提高的機會。
(六)參加了縣文化局組織的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作。我深入調(diào)查、了解我村的風俗民情之后,積極發(fā)現(xiàn)、推廣我村具有民俗特色的民間文藝,使之得以傳承、發(fā)揚。
在這半年的村官工作中,我的工作能力和作風的到了大家的認可,并進一步得到了提高。雖然在這些工作中出現(xiàn)些許問題和不足,但都能成為我以后提高自己和努力的方向。今年我村的工作比較繁重,從村委換屆到積極參與大篷車活動,從林權改革到農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查…點點滴滴,在上級領導的關懷和支持下,我完成的井然有序,比較圓滿。為我以后的農(nóng)村工作鋪平了道路。
1、____年11月,在第____屆村民委員會換屆選舉中,我順利的當選為村委主任,實行了“一肩挑”。按照黨委的要求,通過村黨支部選舉,村支部配齊配強村“兩委”班子,并向全體黨員干部承諾:一切為民所想,一切為民所作,以身作則,吃苦在前,享受在后,充分發(fā)輝模范帶頭作用,認真完成黨委政府交給的各項任務。
2、上任后的第一件事,就是整頓兩委班子,要管理好一個幾千口人的大村子,并使它不斷走向富裕,沒有一套較完整、合理的規(guī)章制度來規(guī)范全體村民的行為是不行的,所以,我村黨支部就非常重視各項制度的建立____完善工作。制定了《兩委成員分工負責制》,并相繼出臺了《黨支部組織生活會制度》、《黨員管理教育制度》、《村委會工作制度》、《兩委成員工作責任制》、《財務管理制度》、《____村村村規(guī)民約》、《村委工作人員考勤制度》等一系列規(guī)章制度,為村里今后的工作奠定了基礎。經(jīng)過學習整頓,提高了兩委成員的宗旨觀念,增強了黨支部的凝聚力____戰(zhàn)斗力,實施權為民所用,利為民所謀,努力服務于農(nóng)民群眾,為村民排憂解難,辦實事、辦好事,落實了黨建工作責任制,全村呈現(xiàn)黨群干群一條心,生機勃勃、蒸蒸日上的好局面。
為人民服務是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng),是黨員干部開展工作的宗旨。
1、對村里的環(huán)境衛(wèi)生進行了徹底整頓,出臺了環(huán)境衛(wèi)生管理辦法,使村里的面貌煥然一新。
2、在春節(jié)、中秋等節(jié)假日期間,黨支部組織兩委班子走訪慰問村里的老干部、困難戶等,在村里設立黨員、群眾服點,并配備了電話、電腦、飲水機等辦公設施,在農(nóng)村醫(yī)保、農(nóng)業(yè)保險、新型養(yǎng)老保險、五包戶、低保戶、殘疾人、戶口登記、計劃生育的各種證明出據(jù)事務等,只要符合規(guī)定的一律由村全程代為辦理,并由書記帶頭值班,對群眾要辦的事,必須全程辦好,讓群眾高興而來,滿意而去。
3、今年春節(jié)過后沒幾天,組織村兩委成員掛花燈、裝彩車、排練元宵節(jié)目,正月十四晚上,正本村戲園為全體村民呈現(xiàn)了一場精彩絕侖的文藝晚會。豐富了村民的文化生活,受到了眾鄉(xiāng)親的好評。
4、為了解決好村民煤球供應問題,確保煤球質(zhì)量,對煤球廠進行產(chǎn)量核定,分工負責的管理方式,保證了村民的煤球供應。
1、在工作中我始終堅持“一切為了村民,村民利益至上”的原則,將改善民生作為工作的重中之重,狠抓落實。近年來,為了提高村民的生活質(zhì)量,村委投資建起了高標準的衛(wèi)生所,幼兒園、小學,并且每年都拿出210萬元用于設立合作醫(yī)療基金、養(yǎng)老基金、教育基金,積極讓18歲以上的村民參加養(yǎng)老保險,還在每年春節(jié)、中秋節(jié)等節(jié)日為村民提供相應的物資補貼。村里已有100戶村民住上了住宅樓,到7月份將有第二批230戶入住,在3至5年內(nèi),村里將基本解決村民入住住宅樓的問題,____村村民住房基本實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。
2、“火車跑得快、全憑車頭帶”。我深知自己責任的重大。上任以來,每星期一早上都要組織兩委成員對廣場、學校門前、藍球場等場所進行衛(wèi)生大掃除。汶川大地震發(fā)生后,個人捐款500元,并繳納特殊黨費1000元,____村全體黨員
向災區(qū)捐款____繳納特殊黨費共計13000余元。第五村民小組王紅堂的女兒王利芳不幸患白血病,手術費就要幾十萬元。我知道情況后,以黨支部名義向全體黨員、村民發(fā)出倡議,號召大家向王利芳捐款,自己____家人一下捐出了700元。由此,上至80多歲的老黨員樊開松、____小富等同志,下至學校的小學生紛紛伸出援手,一天時間就捐獻了3萬多元。王利芳家人感動地說“人間自有真情在、病魔無情人有情”。3、良好的環(huán)境是經(jīng)濟____社會發(fā)展的關鍵。____村在注重物質(zhì)文明建設的同時,并沒有忽略精神文明建設,為了豐富村民的業(yè)余文化生活,改善村民生活環(huán)境,建起了老年活動中心、文化廣場、圖書館、游藝室等,成立了100人的女子鑼鼓隊、30多人的女子音樂隊、老年人太極拳隊,極大的豐富了村民業(yè)余文化生活。夏日的晚上,村文化廣場就會出現(xiàn)一片熱鬧非凡的場景,到處是跳舞、唱歌、扭秧歌的人群,處處透露出歡樂與祥____……
4、____村村第____屆村委會領導班子上任以來,兩委領導班子工作不協(xié)調(diào),使人村出現(xiàn)了你拉一伙,我拉一派,寫匿名信,貼小字報,告黑狀,寫黑貼的不正之風,嚴重分裂了干部隊伍。致使村內(nèi)工作效率低下,直接影響了村里各項工作的正常開展,甚至激化了各類矛盾并遺留下了很多問題____難點。群眾矛盾多,以至經(jīng)常到縣里上訪,上任后,經(jīng)常下隊走訪____群眾談心,了解情況,對群眾提出的問題,當場解決,遇到難點問題,就主動想辦法解決,特別是民事糾紛,親自到現(xiàn)場調(diào)解。自任職以來,共調(diào)解民事糾紛20多起,接待群眾各項事項咨詢120多人次,化解聚眾斗毆7起,通過____幾年努力工作,本村無一例重大刑事案件發(fā)生,無一例越級上訪案件,為社會穩(wěn)定作出很大貢獻,受到上級部門多次表彰。
為了推進全鎮(zhèn)各村基層民主法制建設,努力提高法治化管理水平,不斷促進社會主義新農(nóng)村建設,落實構建和諧社會總體要求。我鎮(zhèn)結合實際,有步驟地開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動,現(xiàn)總結如下:
一、 抓建設,增強創(chuàng)建活動效果。
村認真圍繞上級要求抓好硬件建設。一是健全法制課室。二是設立一個法制圖書閱覽室。目前,通過幾年努力,各村圖書室已藏有為數(shù)眾多的書。三是設立一個法制宣傳欄。四是設立一個村務公開欄,定期公開村務、財務狀況。五是建設一支法制宣傳骨干隊伍。由村干部、村調(diào)解員、村民小組干部組成。
二、 抓宣傳教育,增強民主法治理念。
在創(chuàng)建活動中,我們把法制宣傳教育作為開展“民主法治示范村”活動的重要組成部分和基礎工作,圍繞社區(qū)改革、穩(wěn)定和發(fā)展大局開展普法宣傳,不斷提高廣大干部群眾的法律意識和素質(zhì)。 1、村黨員干部帶頭學法。村兩委會、村民小組干部堅持每月學法一次,在定期召開的會議和每月固定一個學習日安排法律知識學習和輔導。學習內(nèi)容,包括《農(nóng)村基層民主法制建設講話》、《憲法》、《民法通則》、《土地管理法》、《合同法》、《婚姻法》、《人口與計劃生育法》、《村民委員組織法》等與工作相關的主要法律法規(guī)。村黨支部注重提高黨員干部的法律素質(zhì),通過黨員干部帶頭學法,增強他們依法辦事、依法管理村務的意識和能力,使村干部在管理村務和為群眾辦事時做到符合法律法規(guī)的規(guī)定,符合廣大村民群眾的意愿。 2、多種形式開展普法教育。幾年來,各村不斷加大法制宣傳力度,充分利用廣播、法制課堂、法制圖書專欄、法制宣傳欄等陣地開展經(jīng)常性法制教育。緊緊結合農(nóng)村改革、穩(wěn)定、發(fā)展的實際,村法制宣傳隊伍深入村民群眾著重宣傳普及與、生活密切相關的法律法規(guī)。
市委、市政府決定召開此次第六屆村民委員會換屆選舉總結表彰大會,主要是總結第六屆村委會換屆選舉工作,表彰先進,進一步作好換屆選舉后的各項工作,促進我市農(nóng)村基層民主政治建設,鞏固和發(fā)展黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。根據(jù)會議安排,我就全市第六屆村委會換屆選舉工作總結如下:
一、基本情況
我市轄9鎮(zhèn)5鄉(xiāng)3個街道辦事處,100個行政村,22個社區(qū)。省政府辦公廳《關于印發(fā)貴州省第六屆村(居)民委員會換屆選舉工作實施方案的通知》下發(fā)后,市委、市政府高度重視,結合實際,積極研究政策、措施,鑒于我市*年9月份才完成社區(qū)整合,社區(qū)干部都上任不久,為維護社區(qū)整合成果,促進社區(qū)建設健康發(fā)展,經(jīng)市政府常務會議、市委常委會研究,決定第六屆村(居)民委員會換屆選舉工作,我市只進行村委會換屆選舉。
在此次換屆選舉工作中,為充分發(fā)揮廣大村民的民利,真正把能力強、群眾公認、真心實意為群眾辦事的人選進村委會班子,調(diào)動全市廣大村民當家作主的積極性、主動性,按照《中華人民共和國村民委員會組織法》和省、遵義市統(tǒng)一部署,結合我市實際,制定了《赤水市第六屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》。根據(jù)《方案》,我市全面實施了第六屆村民委員會無侯選人的直接選舉工作,簡稱“海選”,具體時間為:*年11月1日至*年1月20日;共分五個階段:組織準備和宣傳發(fā)動,進行選民登記和確定村委會成員競選人,召開選舉大會和直接投票產(chǎn)生新一屆村委會,健全工作機構和完善規(guī)章制度,檢查驗收和總結階段。
針對這次“海選”工作法律性、政策性強,程序化、規(guī)范化程度高,村民參與選舉的積極性空前高漲,在工作中遇到的困難、問題、競爭的激烈程度和選舉的復雜性、艱巨性十分突出的局面。市委、市政府切實加強了組織領導,周密安排,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委和村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,并通過各級各部門的共同努力、密切配合和全市廣大村民的踴躍參與,截止*年12月31日,全市第六屆村民委員會換屆選舉工作基本完成。
此次選舉工作,全市共有選民166516人,在12月21日全市換屆選舉日上,參加投票選舉的選民達146926人,參選率達88.2%。一次選舉成功87個村,成功率達87%。隨后,按得票多少、差額進行缺額補選,補選后的第六屆村民委員會共選出村主任和委員422人。其中:黨員287人,占68%;性別:男343人,占81.3%,女79人,占18.7%;年齡:35歲以下107人,占25.4%,36歲至49歲222人,占52.6%,50歲以上93人,占22%;文化程度:大專5人,占1.2%,高中及中專172人,占40.8%,初中229人,占54.2%,小學16人,占3.8%。全市參加競選連任村主任的有69人。“海選”后的第六屆村委會呈現(xiàn)出了“一高兩低兩加強”現(xiàn)象:“一高”指村干部文化程度增高;“兩低”指村干部年齡降低,村干職數(shù)降低;“兩加強”指村基層組織戰(zhàn)斗力得到加強,村民民主法制意識得到加強。“海選”工作取得了較好成績。
二、主要做法
村委會換屆選舉是廣大村民政治生活中的一件大事,是踐行“*”重要思想的具體體現(xiàn),是推進農(nóng)村基層民主政治建設,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的客觀要求,是一項政策性、法律性很強的工作,關系到千家萬戶,涉及到方方面面。市委、市政府高度重視這次村委會換屆選舉工作,*年8月,市委、市政府相關領導率有關部門負責人赴云南省昆明市玉溪市考察學習了村兩委換屆選舉工作。并按照省、遵義市有關要求,市政府常務會、市委常委會研究確定了“海選方案”,提出了村委會換屆選舉的工作要求和工作目標,即加強領導、精心組織、嚴格程序、依法辦事,切實做好第六屆村民委員會換屆選舉工作,把群眾擁護、思想好、作風正、能力強、有文化、辦事公道、真心實意為群眾辦實事的人選進村委會班子,進一步提高我市村委的整體素質(zhì)和工作水平。同時要求村委會換屆選舉與當前農(nóng)村工作要有機結合,切實做到兩不誤、雙促進、高質(zhì)量、高標準地完成村委會換屆選舉工作。
我市村委會換屆選舉工作主要抓了以下幾個方面工作:
(一)認真調(diào)研、充分做好村委會換屆選舉準備工作。
為做好這次村委會換屆選舉工作,市委、市政府安排市委組織部、市民政局等部門在*年9月組成了調(diào)研組,深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組對村“兩委”班子及小組現(xiàn)狀、村委班子建設、經(jīng)濟發(fā)展狀況、熱點難點問題、村組干部職數(shù)設置、待遇等方面進行專題調(diào)研。市委、市政府在聽取調(diào)研組匯報,并在廣泛深入研究討論的基礎上制發(fā)了《赤水市第六屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》,并要求市指導組及其辦公室,要進一步吃透市情、鎮(zhèn)情、村情,有意識、有針對性地對農(nóng)村地方局部利益、宗教利益、幫派利益、個人恩怨等有礙換屆選舉情況進行周密排查,提前做好各項準備工作,切實化解矛盾、解決問題,為換屆選舉工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。
(二)統(tǒng)一認識、加強領導、搞好“三個保障”把握換屆選舉工作全局。
1、領導重視,搞好組織保障。為切實加強組織領導,確保換屆選舉工作如期全面完成,市委、市政府成立了第六屆村委會換屆選舉工作指導組,抽調(diào)了5名副局級以上干部組成辦公室集中辦公,并成立了市級聯(lián)系領導及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)換屆選舉工作小組,做到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦都有一名副縣級以上領導聯(lián)系、掛幫指導村委會換屆選舉工作。同時,為切實加強對基層的指導、督促、檢查,市指導組又從相關部門抽調(diào)了熟悉農(nóng)村工作的85人,分為3個片區(qū)督查組,17個駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導組,分片包干具體指導,幫助基層搞好換屆選舉工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦相應成立了村委會換屆選舉指導組及其辦公室,形成了黨委書記負總責、班子成員共同抓、黨務書記具體抓、一級抓一級、層層抓落實的領導工作格局,為村委會換屆選舉工作順利進行提供了強有力的組織保障。
2、規(guī)范程序,搞好法律保障。嚴格依法按程序搞好村委會換屆選舉,我市具體抓了“四個重點”,堅持“四項原則”,嚴把“八道關”。“四個重點”指:一是充分發(fā)揚民主,推選好村民選舉委員會,領導村民委員會換屆選舉工作;二是認真做好選民登記工作,做到不重不漏不錯;三是依法選舉村委會成員;四是依法推選村民代表、村民小組長。“四項原則”指:一是直接選舉原則;二是公平競爭原則;三是秘密寫票原則;四是無記名投票原則。“八道關”指:一是人員到位關;二是日程安排關;三是選民登記關;四是接受自薦關;五是政策界線關;六是填寫選票關;七是投票計票關;八是另行選舉關。通過有力措施,規(guī)范了換屆選舉工作全過程。
3、加大投入,搞好經(jīng)費保障。市委、市政府為保證村委會換屆選舉正常進行,在財力十分有限、資金調(diào)度異常緊張情況下,安排了村選補助經(jīng)費25萬元。同時,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦財政相應匹配了資金,各村委會及村民小組也根據(jù)實際需要,拿出一定資金用于換屆選舉工作。通過市、鎮(zhèn)、村、組四級共同努力,解決了村委會換屆選舉所需經(jīng)費問題。
(三)廣泛宣傳動員,認真做好選民教育、思想發(fā)動和骨干培訓工作。
村委會換屆選舉工作時間短、任務重,政策法規(guī)性強,情況復雜,涉及到千家萬戶,做好宣傳發(fā)動工作,引導村民積極參與選舉,是村委會換屆選舉的基礎工作,我市始終堅持把宣傳發(fā)動工作貫穿換屆選舉工作的全過程。*年11月4日,市委、市政府召開了第六屆村民委員會換屆選舉工作動員會,市指導組成員、駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦工作組及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主要領導等150多人參加了會議。會上,市委、市政府有關領導從提高認識,把握原則,加強領導等各方面作了重要講話。通過動員會,進一步統(tǒng)一了思想,形成了共識。同時,我市充分利用廣播、電視、標語、黑板報、橫幅等多種形式廣泛宣傳。據(jù)統(tǒng)計,全市召開村選工作調(diào)度會2次,參會人數(shù)200余人次,各地印發(fā)宣傳單等宣傳材料1萬余份,懸掛大橫幅50余幅,張貼小標語5000余條,出板報100余期,廣播宣傳1500余次,電視宣傳20余次,印發(fā)簡報6期,宣傳面達到了95%以上,做到了家喻戶曉,人人皆知。另外,為確保這次換屆選舉工作的質(zhì)量,我市把換屆選舉業(yè)務培訓作為重點工作來抓,市、鎮(zhèn)、村召開骨干培訓會共100余場次,參會人數(shù)達3000余人次。培訓骨干工作主要有兩種方式:一是分級培訓骨干,市負責培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦工作人員,培訓重點內(nèi)容為《中華人民共和國村民委員會組織法》、《貴州省實施〈中華人民共和國村民委員會組織〉辦法》、《貴州省村民委員會選舉辦法》(以下簡稱“一法兩辦法”)等法律法規(guī),講解村委換屆選舉有關知識,對換屆選舉整體工作作具體安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦也結合實際,培訓村、組選舉工作人員;二是階段培訓,根據(jù)不同階段,工作重點的不同,進行專題業(yè)務培訓。通過培訓,進一步提高了工作人員對村委換屆選舉重要性和必要性的認識,熟悉了相關法律法規(guī)和政策,掌握了具體操作方法和步驟,為高質(zhì)量、高標準完成村委會換屆選舉工作提供了重要保證。
(四)嚴格程序、依法選舉、認真貫徹“一法兩辦法”。
這次村委會換屆選舉工作,我市嚴格按照“一法兩辦法”規(guī)定,規(guī)范操作,堅持了換屆選舉的基本原則:一是堅持直接選舉原則。由選民直接投票選舉村委會成員,充分體現(xiàn)民意;二是堅持公平競爭原則。所有選民一律平等,都有選舉權和被選舉權。村委會成員競選人確定后,村選舉委員會全面、客觀、公平地向選民介紹情況,讓村民選舉自己滿意的人;三是堅持秘密寫票原則。選舉時,設立秘密寫票處、寫作票處,讓選民充分表達自己的意愿,防止他人干擾;四是堅持無記名投票原則,選民在投票選舉時,填寫選票不記姓名,讓選民放心選舉自己滿意的人,充分體現(xiàn)選舉的真實性、民主性。
同時,此次村委會換屆選舉工作嚴把了程序關。一是嚴把了推選選舉委員會關。在推選委員會時,各級積極宣傳引導,鼓勵村支部成員經(jīng)過民主程序進入村民選舉委員會,加強對選舉工作的領導;二是嚴把了選民登記關。在進行選民登記時,依照村民戶籍,登記造冊,挨家逐戶核實,發(fā)放選民證,并按法定時間公布選民名單,做到不重不漏不錯。三是嚴把了競選人自薦關。接受符合任職資格的選民自薦。四是嚴把了投票選舉關。在投票選舉時,召開村民大會,設立中心會場和投票站,秘密寫票處,實行無記名投票,公開唱票、計票,按照“兩個過半”當選原則,當場宣布選舉結果。
另外,我市在換屆選舉工作中,積極探索將公證機制引入村級換屆選舉,用法律手段保障選民民利。對提出選舉公證申請的市中辦事處城郊村,金華辦事處工礦村和沙灣村,復興鎮(zhèn)長江村進行現(xiàn)場全過程公證。這種方法既得到了廣大村民的充分認同,又為廣大村民進行了一次法制宣傳,為我市廣大村民正確、充分行使民力探索了一條有效之路。
三、幾點體會
(一)加強領導,強化調(diào)度。
這次村委會換屆選舉工作政策性、法律性強,時間緊,任務重,工作量大。搞好這次換屆選舉工作,加強領導是關鍵。市和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦都成立了村委會換屆選舉工作指導組,組建了辦公室。市委、市政府對每一階段都實行提前調(diào)度,認真排查問題,分析困難,安排工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委主要負責人履行第一責任人職責,促進了工作的有序開展。從組織上、經(jīng)費上、領導力量上為換屆“海選”工作順利進行提供了保證。
(二)宣傳發(fā)動,注重引導。
正確把握輿論導向,認真做好宣傳發(fā)動,是這次換屆選舉工作的基礎,也是對村民進行政策、法律教育的難點和重點。我市從實際出發(fā),認真開好村黨員大會,村民小組會,村民代表會,廣泛宣傳“一法兩辦法”和中辦發(fā)[2002]14號文件以及省、市有關法律、法規(guī)和政策,廣泛向村民講解民主選舉的意義、原則、程序;同時,通過走訪、座談、張貼標語、新聞報道等多種形式,對選民進行廣泛的宣傳教育發(fā)動,引導村民自覺抵制各種非法活動,依法捍衛(wèi)自己的民利,積極參與選舉,保證了換屆工作的順利進行。
(三)選民登記、嚴格把關
選民登記是確定選民資格的法律手續(xù),也是對選民人數(shù)的統(tǒng)計,關系到村民履行民主政治權利大事,是選舉的一個重要環(huán)節(jié)。我市選舉工作指導人員深入各家各戶進行逐人登記造冊,填發(fā)選民證,切實做到了不重不漏不錯,為“海選”提供了準確依據(jù),確保了廣大選民民利的行使。
(四)嚴格程序,依法辦事。
嚴格依法按程序辦事,保障廣大農(nóng)民群眾正確行使民利,選舉出群眾信任、組織滿意的村委會干部是選舉工作中的中心任務。在工作中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各有關部門嚴格按照法定程序組織和指導選舉,自始至終依法嚴格按程序操作,充分體現(xiàn)民意。特別是科學合理設置秘密寫票間及寫作票處,避免了干擾村民行使民利的現(xiàn)象發(fā)生。實踐證明,這次換屆選舉工作獲得令人滿意的成績,根本的一點就是堅持了嚴格依法按程序辦事。
(五)健全制度,依法自治。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步,村民的民主、法制意識不斷增強,只有建立和完善各項規(guī)章制度和村規(guī)民約,明確職責,通過制度規(guī)范和約束村委會的工作,才能真正實現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務,不斷提高村民自治水平,這也是當前農(nóng)村改革的一個重要目標。
四、存在的問題
雖然我市第六屆村民委員會“海選”工作在全市各級各部門高度重視,共同努力下,通過廣大村民的踴躍參與,圓滿完成了各項工作任務,取得了較好的成績,但我們工作中仍然暴露出了許多問題:
(一)個別單位、村組干部對此次“海選”工作認識不深,沒有對本地、本村的情況,特別是群眾的思想動態(tài)進行深入、細致分析,導致在選舉過程中較為被動,有的甚至出現(xiàn)了一些嚴重問題。同時,一些村干部缺乏勇氣和信心,不能面對現(xiàn)實。參與村委會成員競選的積極性和主動性不夠。
(二)個別地方對“一法兩辦法”學習理解不深、不透,斷章取義,尋求捷徑,沒嚴格依法按程序辦事,對當前農(nóng)村工作和換屆選舉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題認識不夠,準備不充分,憑經(jīng)驗辦事現(xiàn)象仍然存在。
(三)部分群眾法制觀念、法律意識淡薄,有待進一步加強。這次村委會換屆選舉工作中,部分群眾對“依法”選舉、“民主”選舉理解不夠全面,對“一法兩辦法”知之甚少,不知道如何正確使用法律賦予的民利。
五、下步工作安排
我市第六屆村委換屆工作基本結束,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要針對此次工作中暴露出來的問題,立足現(xiàn)實,按照有關法律法規(guī)和村民自治要求,用改革和發(fā)展眼光,切實加強領導和指導,充分發(fā)揮村兩委作用,在今后工作中真正做到有人辦事、有錢辦事,帶領廣大村民勤勞致富奔小康。
(一)要進一步加強農(nóng)村基層組織建設,正確處理堅持黨的領導和村民自治的關系,以及黨支部與村委會的關系。
(二)要加強村委會成員的教育培訓工作,切實提高廣大村干綜合素質(zhì)和工作水平。這次新當選的村委會成員,雖然在政治上、年齡上、文化結構上有了較大改觀,但村干部素質(zhì)特別是新當選成員的工作能力、工作水平等各方面有待進一步提高。因此,要通過教育培訓,不斷提高村干部的思想政治覺悟和綜合素質(zhì),增強為村民服務能力。
(三)要進一步加大普法力度,增強群眾的法制觀念、法律意識。要通過多種形式向群眾廣泛宣傳有關農(nóng)村工作的法律法規(guī),教育群眾學法、知法、懂法,用法律武器維護自己的合法權益,并正確行使自己的民利。
(四)進一步完善和健全各項規(guī)章制度,認真抓好村務公開的落實工作,特別是村民關心的熱點、難點問題的公開工作;認真抓好村民代表會議制度的建立和實施,建立財經(jīng)、計生、土地、救災救濟錢糧的管理、審批、發(fā)放制度和程序,使村“兩委”具有較強的凝聚力、戰(zhàn)斗力和感召力。
1、做好企業(yè)改制后工作。由于歷史和城鎮(zhèn)集體企業(yè)體制等客觀原因,改制后,企業(yè)除名職工爭議不斷,主要反映企業(yè)除名手續(xù)完備問題、要求參加社保醫(yī)保問題等。由此引起量增加,據(jù)統(tǒng)計,今年1-6月份近80人(含重訪)到有關部門,由此增加了聯(lián)合社工作量也影響改革大局。做好新時期工作,是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求,我社領導和有關人員第一時間到達現(xiàn)場,耐心細致地做好解釋工作,消除疑慮。對個別職工從個人角度提出不合理要求的,建議他們走法律渠道訴訟解決。同時,根據(jù)現(xiàn)狀,成立了接待小組,建立健全檔案,做到信息及時溝通,及時掌握。
2、做好改制后土地收儲拆遷工作。企業(yè)改制后,土地收儲工作量大,政策性強,收儲、拆遷工作也是本社今年重點工作之一。主要按照縣政府和有關部門的部署,積極配合做好土地收儲前有關資料的集上報擬職工搬遷等有關工作。目前,工作雖然告一段落,但更艱巨的任務還在后面,需要加強政策和理論的學習以便指導下一階段工作。
3、做好企業(yè)改制后遺留問題的處理。企業(yè)改制后,企業(yè)機構已撤消,企業(yè)遺留不少問題需要處理,通過廣泛征求意見,集中反映為:改制職工戶口遷移難;退休職工領取養(yǎng)老金生存認定渠道不暢等。對反映的這些意見和問題,不是本社有能力解決范圍之事,需要協(xié)調(diào)有關部門才能解決。在未解決之前,本社有關科室主動說明原因并根據(jù)程序先于暫行辦理,體現(xiàn)“以人為本”避免了矛盾沖突和激化。
4、做好聯(lián)系村——青口鎮(zhèn)梅溪村的調(diào)研工作。根據(jù)縣委縣政府關于“知民情、解民憂、為民辦實事、海西求先行”活動的部署,我社積極響應,按照安排的進度,開展了一系列的活動,取得一定成效,。我社配合鎮(zhèn)政府和村兩委完成了3個項目改造任務,有關部門共投入資金8萬元,改善了梅西村的生產(chǎn)生條件和生活環(huán)境。我社領導和有關人員慰問了該村的特困戶,發(fā)放慰問金2400元,同時對該村建設提供3000元補助。
5、加強黨風廉政建設,廉潔自律。(1)、嚴格執(zhí)行收支兩條線和會計集中核算的各項規(guī)定,將聯(lián)合社的各項收入歸入縣財政專戶。同時,進一步建立和完善財務預算、審核、報銷管理制度。(2)、進一步完善聯(lián)合社議事制度。在企業(yè)改革改制、經(jīng)營承包、廠房租賃、產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓等集體資產(chǎn)管理,涉及聯(lián)社機構改革、人事任免、考核考評等干部職工切身利益問題,提交社聯(lián)席會議討論,集體決定。(3)、社領導能以身作則廉潔自律,不,按照黨員標準嚴格要求自己,樹立正確的人生觀,教育管理好自己的配偶、子女,管好本單位干部職工。抓好職責范圍內(nèi)的黨風廉政工作,沒有出現(xiàn)違法違紀的人和事。
6、統(tǒng)籌兼顧,做好聯(lián)合社開展“學習實踐科學發(fā)展觀”活動,宣講活動重要意義,自覺把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府部署上來。
通過半年多的努力,我社打好企業(yè)全面改革的攻堅戰(zhàn),順利地完成了改制任務。通過調(diào)查和接待工作,解決了部分“釘子”戶,促進聯(lián)合社系統(tǒng)安定穩(wěn)定,取得一定的成效。
2009年下半年工作計劃:
1、根據(jù)我社將來參與法律訴訟案件增多情況為了做好這一方工作,我社擬在近期內(nèi)聘用一位常年法律顧問,參與法律案件的訴訟,確保集體資產(chǎn)不流失。
2、對于改制后職工戶口遷移難,退休職工領取養(yǎng)老金生存認定渠道不暢等情況,積極協(xié)調(diào)有關部門,并向縣領導匯報有關情況,爭取盡早解決。
3、根據(jù)縣委統(tǒng)一部署下半年繼續(xù)協(xié)助聯(lián)系村做好該村換屆選舉工作,做好豬欄拆除和搬遷工作,做好后福工業(yè)區(qū)征地拆遷工作。
4、抓好當前縣委、縣政府部署的事業(yè)單位崗位設置、績效管理、小金庫自查和本社資產(chǎn)有效管理等各任務。
一、2014年扶貧項目基本情況
1、扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)項目情況。2014年我縣扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)項目投入共計3549.5萬元,其中省以上財政資金1364萬元,市財政資金80萬元,縣財政資金8萬元,幫扶單位資金484.1萬元,群眾籌資投勞1613.4萬元,主要圍繞小型農(nóng)田基礎設施建設、畜牧養(yǎng)殖、蔬菜生產(chǎn)、苗木栽培、良種生產(chǎn)、小型農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。項目建成后,受益人口達2萬多人,其中貧困人口13720人。整村推進項目的實施,大大提高了扶貧的瞄準率、覆蓋率,增強了村班子及廣大村民的主體意識和參與意識,有效促進了項目村特色主導產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展,改善了村民的生產(chǎn)生活條件,實現(xiàn)了項目村經(jīng)濟和社會事業(yè)的整體推進。其中:2014年省財政專項扶貧開發(fā)項目,在我縣辛店、淄角、石廟、麻店4鎮(zhèn)23個貧困村實施。項目總投資2073.3萬元,其中,財政扶持資金690萬元,群眾自籌資金1383.3萬元。其中:3個村發(fā)展瓜菜大棚815畝;4個村發(fā)展西瓜棉花套種2300畝;6個村升級改造蔬菜大棚340個;6個村良種繁育2712畝;2個村露天蔬菜種植640畝;2個村育林1340畝。通過財政扶貧開發(fā)項目,可使1636個貧困戶,5170人受益。目前,項目已基本建設完成,待與財政等部門聯(lián)合驗收完畢及村兩委換屆結束后報賬。
2014年縣省直“第一書記”幫包村扶貧開發(fā)項目,在我縣22個省直“第一書記”幫包村實施,項目總投資1156萬元,其中,省財政專項扶持資金154萬元,一般轉(zhuǎn)移支付資金300萬元,整合涉農(nóng)資金220萬元,縣財政資金8萬元,群眾自籌資金113.6萬元,其他資金368.4萬元。新發(fā)展致富產(chǎn)業(yè):瓜菜大棚125畝,旱地藕105畝,新建1500只良種羊養(yǎng)殖場,年出欄2.2萬只獺兔養(yǎng)殖基地;肉牛養(yǎng)殖示范基地640頭。基礎設施建設:農(nóng)田管網(wǎng)約9300米。鋪設地下電纜6700米,修筑農(nóng)田生產(chǎn)路8840米,修灌溉渠4300米,搭設電纜線1000米,生產(chǎn)橋8座,挖溝2.57萬米,建4600平方西瓜市場一處,建手工廠房10間。目前,項目財政資金已全部撥付到位。項目已全部開工,完工率達60%。通過財政扶貧開發(fā)項目,可使7918人受益,使3982個貧困人口脫貧。
2、互助資金發(fā)展情況。2014年,我縣貧困村村民發(fā)展互助資金試點工作穩(wěn)步實施。自2010年以來,我縣在3個鎮(zhèn)辦,21個村先后開展了貧困村村民發(fā)展互助資金試點工作。截止目前,入社農(nóng)戶達到1614戶,互助資金總額達到410萬元,其中財政資金343萬元,農(nóng)戶出資61萬元,公積金轉(zhuǎn)增本金2.2萬元。已累計為1536個農(nóng)戶發(fā)放借款760萬元。貧困戶扶持率達到70%,按期還款率達到100%。
3、“雨露計劃”貧困勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓情況。縣2014年“雨露計劃”培訓省財政資金20萬元全部用于職教中心在校生補助。全年度轉(zhuǎn)移培訓400人,在縣職教中心學校注冊的在校生400名貧困生每人按500元補助,使其順利完成學業(yè)并就業(yè)。
4、扶貧貸款貼息項目情況。今年,省市下達縣扶貧貸款貼息資金10萬元,全部用于扶貧龍頭企業(yè)貸款貼息補助。我縣選取帶動農(nóng)民致富力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)茹園苗木有限公司作為補助對象。目前,申報材料已上報,待市審核后補貼到位。
二、存在問題及建議
存在問題:一是存在扶貧產(chǎn)業(yè)與貧困戶對接困難現(xiàn)象。現(xiàn)在普遍存在的現(xiàn)象是,有產(chǎn)業(yè)的和有能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的大部分為非貧困戶,真正的貧困戶缺少產(chǎn)業(yè)且沒有能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。貧困戶致貧原因多為因病、缺技術、缺勞力以及懶惰,自身沒有效益較好的產(chǎn)業(yè),我們用補貼現(xiàn)金及生產(chǎn)資料的方式對其扶持,效果不明顯。二是存在貧困村自然條件差、農(nóng)村基礎設施建設落后,道路、水利、電力等設施相對滯后,群眾行路難、飲水灌溉難、電力設施老化等現(xiàn)象突出,群眾抵御自然災害的能力較差,土地產(chǎn)出較差,農(nóng)民持續(xù)增收的潛力薄弱,應著力加強基礎設施建設。三是扶貧隊伍力量相對薄弱。扶貧形式越來越多樣化,新時期扶貧任務日益艱巨,縣扶貧辦現(xiàn)有人員較少,已經(jīng)不能滿足工作需要。再就是鎮(zhèn)一級沒有專職扶貧管理人員,扶貧工作由鎮(zhèn)經(jīng)管站負責。鎮(zhèn)經(jīng)管站承擔著農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村集體財務管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等多項繁重工作,還要承擔鎮(zhèn)中心工作,人員少,工作量大。加上今年,精準識別建檔立卡工作,時間緊、任務重、工作量大,導致在對產(chǎn)業(yè)項目的推進和監(jiān)督上缺乏時間和精力。四是扶貧政策宣傳不到位,導致群眾被動接受項目。群眾自身參與項目建設的積極性不高,形成了扶貧工作是自上而下的、單向的政府行為,貧困人口的參與只是被動的投工投勞和自籌資金,主觀能動性沒有得到足夠的挖掘。五是社會扶貧與行業(yè)扶貧涉及部門多,協(xié)調(diào)起來困難,“三位一體”的扶貧開發(fā)新格局難以形成。扶貧工作是一個復雜的系統(tǒng)工程,牽扯到各行各業(yè)和社會各界,協(xié)調(diào)落實起來比較困難。
建議:一是要加大支持力度,健立健全扶貧隊伍。建議上級出臺相關政策,為縣級增加工作人員編制,鎮(zhèn)辦成立相應的扶貧機構,并加大貧困地區(qū)干部培訓力度,重視扶貧開發(fā)隊伍建設,提供必需的工作條件和經(jīng)費保障。二是切實發(fā)揮扶貧開發(fā)領導小組作用,加強對扶貧開發(fā)工作的指導,研究制定扶貧政策,協(xié)調(diào)落實各項工作。三是加強對貧困村基礎設施投入。扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目應向基礎設施建設傾斜,改變貧困村滯后的農(nóng)業(yè)基礎設施,使土地產(chǎn)出發(fā)揮更大的效益,使更多貧困戶受益。四是加大扶貧政策宣傳力度,營造良好的輿論環(huán)境,引導和鼓勵社會各界更加關注、廣泛參與扶貧開發(fā)事業(yè),激發(fā)貧困地區(qū)干部群眾脫貧致富的信心和活力。