首頁 > 精品范文 > 黨內(nèi)監(jiān)督條例
時間:2023-03-01 16:26:43
序論:寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇黨內(nèi)監(jiān)督條例范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
啟動黨內(nèi)罷免或撤換制度需要動力機(jī)制
建立黨內(nèi)罷免或撤換制度需要討論的議題還真是不少,例如,罷免或撤換的定義,適用的對象及情節(jié),究竟誰有權(quán)提起罷免或撤換,啟動罷免或撤換程序所需要的提起人數(shù)規(guī)定,罷免或撤換的決定程序、決定規(guī)則,罷免或撤換的批準(zhǔn)程序以及監(jiān)督安排等等。
這些議題無疑都是非常重要的。但最基本的是如何才能真正啟動黨內(nèi)罷免或撤換制度的問題,這項制度的啟動實(shí)施賴以依托的邏輯起點(diǎn)或動力機(jī)制在哪。
邏輯上啟動黨內(nèi)罷免或撤換制度的相關(guān)問題主要集中在提出罷免或撤換環(huán)節(jié)上,具體問題包括:黨員為什么要提出罷免或撤換黨的機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部的要求?如果他們愿意提出罷免或撤換要求,動力是什么?如果他們根本就不敢提出罷免或撤換要求呢?
這些問題的答案不外乎兩種:一種是,他們很愿意提出罷免或撤換要求,有很強(qiáng)的動力,能夠得到必要的激勵,不會受到打擊報復(fù),或者可能受到打擊報復(fù)也不懼怕或在所不惜等等;第二種是,他們很不愿意提出罷免或撤換要求,缺乏必要的動力,不能夠得到必要的激勵,或者要付出很高的成本或很大的代價,很有可能受到打擊報復(fù)等等。
如果答案是第一種,那黨內(nèi)罷免或撤換制度就有了邏輯起點(diǎn)或生命支點(diǎn),就具備了可以自運(yùn)行的基礎(chǔ)了,只需要完善后續(xù)的制度環(huán)節(jié)就可以了。但是,如果答案是第二種,黨內(nèi)罷免或撤換制度實(shí)施的邏輯基礎(chǔ)就缺失了,后續(xù)環(huán)節(jié)再完備也難以逃脫成為擺設(shè)的命運(yùn),我們就應(yīng)該積極地檢討現(xiàn)有的具體制度安排,提出有效的改進(jìn)建議,以使該制度能夠具備自運(yùn)行的基礎(chǔ)。
現(xiàn)有制度環(huán)境制約黨員提出罷免或撤換要求
現(xiàn)有黨內(nèi)罷免或撤換制度的制度環(huán)境主要包括兩個方面:一是對黨內(nèi)罷免或撤換制度影響作用比較大的其他黨的制度,主要包括《》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》以及《黨紀(jì)處分條例》等;二是黨的普遍的風(fēng)氣。
從現(xiàn)在的制度環(huán)境來看,無論是地方黨委委員還是紀(jì)委委員,他們提起罷免或撤換要求(下面簡稱“監(jiān)督”)的動力或激勵不足。因為監(jiān)督職責(zé)方面的規(guī)定是缺乏的,獎勵也沒有。反過來,不進(jìn)行監(jiān)督卻可能得到一些好處,例如,好人緣,和其他委員的好關(guān)系等。
其次,監(jiān)督要付出必要的成本。調(diào)查了解被監(jiān)督對象的問題需要花時間;如果監(jiān)督要求失實(shí),可能要受到批評或處分;監(jiān)督就會得罪人,還很可能在同事中得到不好的名聲。
再次,監(jiān)督可能受到打擊報復(fù)。如果監(jiān)督的不是普通委員,而是常委、副書記或書記,受到打擊報復(fù)的可能性就會顯著增大。打擊報復(fù)給監(jiān)督者帶來的成本很高。
真正啟動黨內(nèi)罷免或撤換制度的方法
有助于真正啟動黨內(nèi)罷免或撤換制度的具體建議有以下三條。
一是給監(jiān)督主體以必要的激勵。第一有效的激勵是監(jiān)督責(zé)任,特別是失職必究的規(guī)定。具體的規(guī)定可以是:任何一個地方黨委或紀(jì)委,如果其中任何一個委員當(dāng)期或后來被查出“不稱職”、有違紀(jì)或違法行為,同期任職的所有委員都要承擔(dān)一定的責(zé)任,這些責(zé)任的規(guī)定要具體、可操作。第二有效的激勵是必要的獎勵。例如,在黨內(nèi)制度中規(guī)定:敢于監(jiān)督是職務(wù)晉升、獲得表彰或加薪的重要因素等等。
二是給監(jiān)督主體以必要的保護(hù)。打擊報復(fù)會使監(jiān)督者遭受最嚴(yán)重的損失,因此,防止打擊報復(fù),或者打擊報復(fù)之后有足夠的賠償規(guī)定是必要的。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表’重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪工作的各項方針政策和有關(guān)規(guī)定,立足于教育防范,致力于制度落實(shí),為加快全縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供良好的環(huán)境。
二、工作制度
1、建立職務(wù)犯罪預(yù)防辦公室,實(shí)行單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全面責(zé)任,班子成員各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作責(zé)任制;
2、建立完善系統(tǒng)內(nèi)部職務(wù)犯罪預(yù)防制度,健全防范機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督職能。把職務(wù)犯罪預(yù)防工作納入年度工作目標(biāo)管理責(zé)任制,定期進(jìn)行檢查考核;定期召開會議,認(rèn)真研究分析職務(wù)犯罪預(yù)防工作;加強(qiáng)與上級紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)系;及時上報工作信息和工作總結(jié);利用各種形式,認(rèn)真抓好干部職工的思想道德、法制宣傳教育,做到警鐘長鳴、常抓不懈;
3、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制,領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,帶頭增強(qiáng)紀(jì)律觀念、要把職務(wù)犯罪預(yù)防工作列為年度述職的一項內(nèi)容,接受民主評議;黨員干部要模范遵守《黨的監(jiān)督條例》和《黨的紀(jì)律處分條例》的相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格遵守黨的各項紀(jì)律,主動接受群眾監(jiān)督;
4、嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制原則,對重點(diǎn)工程項目、電力物資采購、大額資金使用、人動等重大問題嚴(yán)格實(shí)行班子集體研究決定;主要領(lǐng)導(dǎo)在做出事關(guān)全局的重大決策時,要提交領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體討論決定;分管領(lǐng)導(dǎo)對職權(quán)范圍內(nèi)的重大問題,事前要向主要領(lǐng)導(dǎo)和班子及時溝通,事后及時匯報情況,并對處理結(jié)果負(fù)責(zé);
5、加強(qiáng)對重點(diǎn)工程建設(shè)項目管理,實(shí)行建筑工程承包合同雙簽制,建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方共同簽訂工程廉政條款,在工程投資預(yù)算、工程招投標(biāo)、材料采購、資金撥付使用、質(zhì)量監(jiān)督等主要環(huán)節(jié)上,嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)法規(guī),進(jìn)行公開透明監(jiān)督;
6、加強(qiáng)對電力物資材料采購的監(jiān)督管理,凡簽訂定貨合同的同時,必須同時簽訂廉政條款,并報上級紀(jì)檢部門審查備案。
7、加強(qiáng)財務(wù)管理,嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律,建立健全基層供電所財務(wù)收支、電費(fèi)管理的各項規(guī)章制度,認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線"管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),堅持“一支筆”審批;
8、加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)改造工程的監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行國家、省公司及分公司制定的從工程建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計、招標(biāo)采購、施工、監(jiān)理監(jiān)督、竣工驗收,到資金流向、預(yù)算、決算方面的詳細(xì)的有關(guān)制度和辦法。實(shí)行農(nóng)網(wǎng)資金單獨(dú)立賬,專人管理,在各級審計部門的監(jiān)督下封閉運(yùn)行,堅決杜絕電網(wǎng)改造領(lǐng)域職務(wù)犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。
一、綜合表現(xiàn)
1、思想想品德:能認(rèn)真學(xué)習(xí)上級文件精神,注意研究反腐倡廉理論,不斷提高理論水平和業(yè)務(wù)能力,愛崗敬業(yè),忠于職守,積極關(guān)心學(xué)院的建設(shè)和發(fā)展,具有極強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任心。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部能帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定,勤政廉政,從不謀取私利,做到兩袖清風(fēng),為人正派。
2、工作能力:在紀(jì)檢監(jiān)察工作中能嚴(yán)格把握政策水準(zhǔn),堅持原則,具有較強(qiáng)的分析問題和解決問題的能力,鉆研業(yè)務(wù),不斷提高自己的業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平,規(guī)范辦事程序,注重辦事效率。
3、工作質(zhì)量:工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn),精益求精,工作高效規(guī)范,具有較強(qiáng)的辦會、辦文、辦事能力,能保質(zhì)保量完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦各項工作。
4、團(tuán)結(jié)協(xié)作:工作態(tài)度熱情,為人誠懇,能認(rèn)真履行自己的職責(zé),全心全意為師生員工服務(wù),工作積極主動,不推諉,不扯皮,能協(xié)調(diào)好上級與下級、部門與部門之間的關(guān)系。
二、工作成果:主要圍繞教育、制度、監(jiān)督等方面開展工作
1、加強(qiáng)教育:
①經(jīng)常組織中層以上干部學(xué)習(xí)《》、國家法律法規(guī)和上級有關(guān)文件精神、觀看反腐倡廉漫畫展、聽預(yù)防職務(wù)犯罪專題報等,增強(qiáng)他們廉潔自律意識;
②以創(chuàng)建“廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)”為契機(jī),大力開展廉政文化進(jìn)校園工作。首先制定《廉政文化進(jìn)校園活動的實(shí)施意見》,從黨員干部、教職工、學(xué)生三個不同層面,以“率先垂范、廉潔從政”、“廉潔從教、誠信服務(wù)”、“崇廉尚廉、誠實(shí)守信”為教育主題和豐富多彩的活動進(jìn)行廉政教育、法紀(jì)教育和警示教育。其次是建造“廉政燈箱”、“建造廉石”等廉政景觀,努力營造崇廉尚廉的良好氛圍。年初的《廉政文化進(jìn)校園活動實(shí)施意見》被市紀(jì)委專門刊登在《廉政監(jiān)察信息》第十三期上,并且于月日我院被市評為“首批廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)”。
③花大力氣辦好《激揚(yáng)期刊》雜志,期刊內(nèi)容精練,可讀性強(qiáng),受到省信息產(chǎn)業(yè)廳、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)以及兄弟單位的高度評價。也是我院廉政教育的重要載體。
2、完善制度:根據(jù)中央《實(shí)施綱要》的要求,牽頭制定了《信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院貫徹<建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要>的實(shí)施意見》,圍繞落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度,制定了《關(guān)于重要情況通報和報告的規(guī)定》、《關(guān)于述職述廉的規(guī)定》、《關(guān)于談話和誡免的規(guī)定》等配套制度。根據(jù)學(xué)院發(fā)展情況,經(jīng)過半年時間的調(diào)研、討論,認(rèn)真修訂了《大宗物資采購管理辦法》,使我院的招投標(biāo)工作走上規(guī)范化。
3、嚴(yán)格監(jiān)督:以治理商業(yè)賄賂為抓手,深化糾風(fēng)工作。認(rèn)真監(jiān)督學(xué)院各部門的招投標(biāo)活動,今年我院基本建設(shè)投資5500萬元,教材投資228萬元,圖書投資47.6萬元,教學(xué)儀器設(shè)備投資389萬元,全部采用招投標(biāo)方式進(jìn)行采購,監(jiān)察室全年共參與學(xué)院各種招投標(biāo)65次。同時參與對招生、干部任免、職稱評定、工程驗收、工程審計、工程款支付等主要環(huán)節(jié)的監(jiān)督。
4、做好效能監(jiān)察。以開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)為抓手,實(shí)行效能監(jiān)察。學(xué)院在年初就制定《關(guān)于開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)實(shí)行效能監(jiān)察的決定》和《開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)實(shí)行效能監(jiān)察的考核辦法》,年終由特邀、兼職監(jiān)察員組成的考核組對全院所有部門進(jìn)行測評打分,而且考核結(jié)果納入學(xué)院終考核總分,占學(xué)院年終考核的20%,促進(jìn)了學(xué)院各部門勤政、廉政、服務(wù)、高效,努力提高工作效能。
紀(jì)檢監(jiān)察部門與媒體合力使監(jiān)督更為有效
浙江的《陽光行動》節(jié)目之所以引起人們廣泛的關(guān)注,在于它揭示出了這樣的事實(shí):中國的監(jiān)督需要合力,而紀(jì)檢監(jiān)察部門與媒體合作能夠使監(jiān)督更有效。
媒體約束之功能來自于“公開是最佳的防腐劑”理論,而媒體的監(jiān)督權(quán)則來自于憲法中的言論自由權(quán)。在現(xiàn)代國家,新聞媒介被視為社會公器,是全體公民討論公共事務(wù)的公共領(lǐng)域。新聞媒體監(jiān)督的特點(diǎn)在于其公開性、透明性,雖沒有剛性的強(qiáng)制力,卻有著無形的影響力,因為新聞輿論監(jiān)督影響面廣、威懾力大、群眾關(guān)注度高,容易形成輿論壓力;強(qiáng)大的信息傳播和影響力,能夠給政府官員施加必要的精神壓力,是強(qiáng)化政府問責(zé)和增強(qiáng)政府回應(yīng)力的重要措施;媒體對職務(wù)犯罪以及查處結(jié)果的曝光,對潛在職務(wù)犯罪人而言,還可以起到警示作用。黨的十五大報告就特別強(qiáng)調(diào)要“發(fā)揮輿論監(jiān)督作用”,“加強(qiáng)對各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,防止濫用權(quán)力”。
2006年11月30日浙江省十屆人大常委會第28次會議通過的《浙江省預(yù)防職務(wù)犯罪條例》第15條規(guī)定:“新聞媒體依法對預(yù)防職務(wù)犯罪工作和國家工作人員履行職務(wù)的情況進(jìn)行輿論監(jiān)督。”黨的十七大報告明確指出:“落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例,加強(qiáng)民主監(jiān)督,發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用,增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。”事實(shí)上,新聞媒體可以使政府與公民之間形成良性互動,調(diào)動人民群體的積極性,而人民群眾通過像《陽光行動》這樣的形式,真正了解政府決策和行動的全過程,可以對政府進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)督。《陽光行動》從某種意義上說落實(shí)了公眾的“知情權(quán)”和“話語權(quán)”,激發(fā)了群眾參與監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的熱情,成為推進(jìn)廉政建設(shè)的重要載體。
在監(jiān)督政府與查處腐敗的過程中,鑒于目前制度上的一些缺失,紀(jì)檢、監(jiān)察部門不應(yīng)只是單兵作戰(zhàn),而應(yīng)與新聞媒體通力合作,法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督等應(yīng)該與輿論監(jiān)督等其他監(jiān)督方式協(xié)同運(yùn)行,只有這樣才能真正起到標(biāo)本兼治的作用。《陽光行動》是紀(jì)委和媒體的合作,為有效地對政府官員實(shí)行有效監(jiān)督提供了平臺,是監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新的有益探索。黨的十七大報告明確指出:“確保權(quán)力正確行使,必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。”《陽光行動》在某種意義上正如其名,能夠合理而有效地讓政府官員手中的“權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。《陽光行動》是媒體和政府職能部門的聯(lián)辦節(jié)目,充分發(fā)揮了媒體和職能部門的優(yōu)勢。據(jù)浙江電臺新聞臺所提供的數(shù)據(jù)表明,《陽光行動》節(jié)目開播以來,對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督富有成效。毫無疑問,《陽光行動》節(jié)目的成功經(jīng)驗對于全國其他地方有著借鑒的作用。
期待多種方式“激活”質(zhì)詢制度
(一)抓好反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。堅持以教倡廉,將反腐倡廉宣傳教育納入黨委(黨組)宣傳教育總體部署,推動“為民務(wù)實(shí)清廉”黨的群眾路線教育實(shí)踐活動深入開展。創(chuàng)新黨員干部廉政教育形式,強(qiáng)化政治紀(jì)律教育、示范教育、崗位廉政教育和警示教育;深入開展廉政文化創(chuàng)建活動,樹立和宣傳勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型,推進(jìn)廉政文化示范點(diǎn)建設(shè),打造廉潔高效品牌。加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo),做好反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情收集研判、應(yīng)對處置和引導(dǎo)工作。
(二)加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)對中央和省市、縣改進(jìn)工作作風(fēng)規(guī)定辦法貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,深化庸懶散奢作風(fēng)整頓和糾風(fēng)專項治理,強(qiáng)化明察暗訪,落實(shí)效能問責(zé)。推進(jìn)行政審批制度改革,繼續(xù)精簡、規(guī)范行政審批事項,完善三級便民服務(wù)體系。深化行風(fēng)民主評議工作,完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展投訴中心、部門兩個聯(lián)動機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任追究。繼續(xù)辦好《直通百姓》政務(wù)監(jiān)督熱線欄目,加強(qiáng)投訴事項辦理。
(三)強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。全面推進(jìn)懲治預(yù)防腐敗體系建設(shè),完善陽光民生救助、公共資源交易、行政執(zhí)法規(guī)范、電子監(jiān)察系統(tǒng)、科技防腐等機(jī)制,加大源頭防治力度。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例和《廉政準(zhǔn)則》,健全完善縣級黨政班子成員向同級紀(jì)委全委會述廉機(jī)制。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)管理監(jiān)督和巡查工作,深化對重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督。認(rèn)真開展對中央和省市、縣委重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,確保政令暢通。
一、組織人事改革工作進(jìn)一步深化
①為落實(shí)市委、市政府關(guān)于人事工作的要求,指導(dǎo)并參與了系統(tǒng)下屬單位科級干部的全員競聘和科室人員的雙向選擇。科級以下干部的異動面達(dá)到了80%以上。
②具體組織實(shí)施了機(jī)關(guān)正科級領(lǐng)導(dǎo)干部缺位競爭上崗。競聘正科級領(lǐng)導(dǎo)干部4名,調(diào)整科級干部6名,考選、補(bǔ)充干部3名,協(xié)助組織部在宣傳系統(tǒng)考察提拔副處級干部4名,使機(jī)關(guān)干部基本上得到了及時地提拔、調(diào)整、補(bǔ)充,為調(diào)動機(jī)關(guān)干部工作積極性,充分發(fā)揮機(jī)關(guān)效能起了一定的積極作用。
③進(jìn)一步完善和規(guī)范了本系統(tǒng)科級干部的管理規(guī)定以及考察任用制度,全年考察、審批、任免科級干部58名。
二、機(jī)關(guān)干職工的學(xué)習(xí)、管理、考核工作井然有序
①協(xié)助機(jī)關(guān)支部制定了完整的學(xué)習(xí)計劃,全年共組織機(jī)關(guān)干職工學(xué)習(xí)12次。內(nèi)容包括普法知識、黨內(nèi)監(jiān)督條例和紀(jì)律條例、公務(wù)員法以及各種時事政治,并組織所有人員進(jìn)行了普法知識、公務(wù)員法、黨內(nèi)兩大條例的考試。
②進(jìn)一步開展了機(jī)關(guān)讀書會活動。年初詳細(xì)制定了讀書會的學(xué)習(xí)和活動計劃,為每個讀書會成員推薦并購買了《細(xì)節(jié)決定成敗》一書并要求有讀后感和心得體會。在去年電腦技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步進(jìn)行鞏固和提高,目前機(jī)關(guān)干部95%以上能熟練地用電腦處理公務(wù)。
③堅持了對機(jī)關(guān)干職工的量化考評制度,確保了以平時的登記、記錄為依據(jù)再綜合年終干部述職和民主評議,對干職工的年終考核基本做到了客觀、公正、公平。
三、建整扶貧和社區(qū)聯(lián)建工作卓有成效
連續(xù)三年來,建整扶貧和社區(qū)聯(lián)建的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作都是由組織科具體負(fù)責(zé)的。今年是兩項工作全面檢查驗收和建整、聯(lián)建對象轉(zhuǎn)換的一年。一方面,組織科協(xié)助扶貧工作組和社區(qū)工作組保質(zhì)保量按時完成了三年的整體工作規(guī)劃,同時為扶貧工作和社區(qū)工作進(jìn)行了全面的總結(jié)并形成了七千多字的匯報材料,順利通過了市建整扶貧辦的檢查驗收。當(dāng)?shù)厝罕妼Ψ鲐毠ぷ魇譂M意,檢查工作級和上級領(lǐng)導(dǎo)也給予了充分肯定,全年為建整單位爭取、籌措資金25萬多元。另一方面,組織科為新的扶貧村和新的聯(lián)建社區(qū)做了大量的聯(lián)系和籌備工作,為工作隊員的更換和工作組的成立做了大量的組織協(xié)調(diào)工作。目前社區(qū)工作隊員已經(jīng)到位并開展了工作,擬選派到桃江縣高橋鄉(xiāng)羅溪村的建整扶貧工作隊員已經(jīng)確定,前期工作正在準(zhǔn)備之中。
四、其它日常工作服務(wù)到位
①宣傳分工委全年發(fā)展黨員21名。發(fā)動并組織了全系統(tǒng)黨員參加了益陽市第六屆大眾運(yùn)動會,取得了一個第二,一個第三,三個優(yōu)秀組織獎的好成績。10月份組織參加者了市直工委舉辦的“黨在我心中”演講賽,參加兩名,兩名全部進(jìn)入決賽,廣電局的選手取得了一個三等獎的好成績。
②老干活動開展得豐富多彩,全年組織老干部集體活動11次,除三次是由市委老干部局安排部署外,其它8次均由組織科具體組織,特別是老干部的三次集中學(xué)習(xí)討論以及十月份到海南的參觀活動深受離退休老干部的一致好評。
③全年為機(jī)關(guān)干職工48人次辦理了工資異動和職務(wù)檔次普調(diào),為9名同志辦理了干部調(diào)動的各種手續(xù),一律做到了準(zhǔn)確、及時、無誤。主動做好了關(guān)協(xié)工作,8月份和辦公室一道組織機(jī)關(guān)干職工在校子女開展了一次健康有益的暑期活動。全年表彰并獎勵了三好學(xué)生和新錄取高等院校學(xué)生13名,極大地鼓舞了干職工子女學(xué)習(xí)的積極性。
反腐倡廉宣傳教育不斷加強(qiáng)。積極營造廉政文化氛圍,構(gòu)建“大宣教”格局,開展黨紀(jì)條規(guī)教育,從理論上正本清源;開展廉政示范教育,形成以廉為榮、以貪為恥的道德觀念和良好風(fēng)尚;開展“廉文薦讀,讀書思廉”活動,堅持任前談話制度;抓好廉政文化示范點(diǎn)建設(shè),累計建成2個省級廉政文化示范點(diǎn),7個市級示范點(diǎn)。
黨風(fēng)廉政建設(shè)制度不斷健全。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有效落實(shí),做到同部署、同檢查、同考核。扎實(shí)推進(jìn)村級黨風(fēng)廉政建設(shè),規(guī)范固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)的管理、公務(wù)費(fèi)用限額包干、工程建設(shè)項目管理與實(shí)施、資源性資產(chǎn)管理和村民小組的資產(chǎn)管理等,確保集體資產(chǎn)保值增值。
懲防并舉,加大查信辦案力度。推行首訪負(fù)責(zé)制,提高初訪辦結(jié)率。加強(qiáng)督辦,對每件下轉(zhuǎn)件實(shí)施跟蹤督辦,做到件件有結(jié)果。做好重點(diǎn)戶的穩(wěn)控工作,近兩年重復(fù)、越級率呈明顯下降趨勢,未發(fā)生“三訪”問題。整合辦案力量,充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用。深化廉政防范制度,堅持關(guān)口前移,運(yùn)用廉政防范“四項”制度和紀(jì)檢監(jiān)察建議書等形式,對存在不良傾向或苗頭性問題但夠不上黨政紀(jì)處分的單位和個人,分別發(fā)出廉政通知書或?qū)嵭小案嬲]”制度。
積極開展專項監(jiān)察,推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。按照“兩集中、三到位”的要求,推進(jìn)行政審批制度改革。推進(jìn)“三級便民服務(wù)中心”建設(shè),目前全區(qū)7個鎮(zhèn)(街道)建成便民服務(wù)中心,19個居民委員會和118個村民委員會已具備便民服務(wù)功能。加強(qiáng)對藥品和醫(yī)療器械集中招標(biāo)采購的監(jiān)督,從源頭上規(guī)范了學(xué)校的辦學(xué)和收費(fèi)行為。加強(qiáng)對為民辦實(shí)事情況的監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。
自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動。在思想作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)上,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),注重政策理論學(xué)習(xí),不斷提高政治素養(yǎng);在工作作風(fēng)建設(shè)上,堅持真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效;在生活作風(fēng)建設(shè)上,以赤誠之心對待事業(yè),以坦誠之心對待同志,注意模范遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定,較好地發(fā)揮了表率作用,帶動和促進(jìn)了機(jī)關(guān)的和諧和各項工作的順利開展。
二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問題及原因
一是思想觀念上還存在與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的地方。思想不夠解放,有時習(xí)慣于憑老方式、老辦法想問題、做工作。深入調(diào)查研究不夠,懲治和預(yù)防新型腐敗問題的辦法不多。“小勝即滿”的情緒有所抬頭,開拓創(chuàng)新、爭先進(jìn)取的氛圍有所淡化。
二是抓制度規(guī)范執(zhí)行和責(zé)任追究還不夠有力。把經(jīng)過實(shí)踐檢驗的成功做法上升為規(guī)章制度還不及時,把通過查處和解剖案例得出的規(guī)律性認(rèn)識運(yùn)用于制度設(shè)計還不夠自覺。一些規(guī)章制度相互之間銜接還不嚴(yán)密,一些地方和部門抓制度落實(shí)不力。
三是對權(quán)力的監(jiān)督制約還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對黨內(nèi)監(jiān)督條例執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查沒有做到經(jīng)常化,有些監(jiān)督制度還缺少相應(yīng)的配套措施。履行監(jiān)督職責(zé)不夠積極主>!
四是查辦案件和糾風(fēng)工作的能力和水平還不完全適應(yīng)形勢需要。一些地方對反腐敗的極端重要性認(rèn)識不到位,排查、深挖案件線索的積極性不高。對新形勢下發(fā)案規(guī)律和特點(diǎn)研究不深,突破案件的能力還需進(jìn)一步提高。查辦案件的震懾作用、治本功能還未得到充分發(fā)揮。糾風(fēng)工作長效機(jī)制建設(shè)相對滯后。教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的問題,雖經(jīng)多年專項治理,但是與人民群眾的要求相比還有差距。
上述問題形成的原因主要有4個方面:一是理論學(xué)習(xí)不夠透。二是思想站位不夠高。三是研究問題不夠深。四是工作視野不夠?qū)挕?/p>
三、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要舉措
(一)進(jìn)一步解放思想,不斷為反腐倡廉建設(shè)注入新的活力。強(qiáng)化大局意識。從全局和戰(zhàn)略的高度思考問題,自覺把反腐倡廉工作放在改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去把握。強(qiáng)化進(jìn)取意識。辯證分析形勢、看待成績、處理問題,始終保持清醒的頭腦和進(jìn)取的銳氣,敢于突破自我,學(xué)習(xí)新本領(lǐng),創(chuàng)造新經(jīng)驗,進(jìn)一步鞏固和發(fā)展反腐倡廉建設(shè)的良好態(tài)勢。強(qiáng)化責(zé)任意識。深刻認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性,切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感,以新一輪思想解放和觀念更新,推動反腐倡廉建設(shè)深入開展。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,保障科學(xué)發(fā)展重大決策部署的貫徹落實(shí)。緊緊圍繞完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,開展對加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重視改善民生和促進(jìn)社會和諧等重大政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,確保政令暢通。強(qiáng)化 對政府職能部門和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)督,堅決糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的行為。
(三)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入推進(jìn)反腐倡廉各項工作。
1、以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),大力開展反腐倡廉教育。緊貼黨員干部的思想實(shí)際和工作實(shí)際,不斷豐富教育內(nèi)容,改進(jìn)方式,創(chuàng)新載體,增強(qiáng)教育的吸引力、感染力、說服力。把廉政教育與嚴(yán)格監(jiān)管結(jié)合起來,突出重要時段,加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況的監(jiān)督檢查,及時查處問題,防止小錯釀成大錯。
2、加大改革創(chuàng)新力度,深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)。圍繞中央《工作規(guī)劃》和區(qū)委《實(shí)施意見》確定的任務(wù),完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度、健全和完善資本市場、建筑市場管理制度等。強(qiáng)化制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對違反制度、破壞制度的行為,加大問責(zé)和懲處力度。當(dāng)前,要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定、黨政干部選拔任用制度、行政審批制度、資金管理使用制度、公共資源市場交易制度和黨務(wù)、政務(wù)公開制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,以鐵的紀(jì)律維護(hù)制度的權(quán)威性。
3、堅持發(fā)展民主、強(qiáng)化監(jiān)督,有效制約和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。切實(shí)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。擴(kuò)大村務(wù)公開,健全村民監(jiān)督組織機(jī)構(gòu),全面推行村干部勤廉雙述制度。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項制度,適時開展黨內(nèi)監(jiān)督條例執(zhí)行情況的專項檢查。組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的巡查工作,充分運(yùn)用巡查工作成果,切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。
4、深入開展專項治理,切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。牢固樹立為人民服務(wù)宗旨,采取有力措施,解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。加大對物價、環(huán)保、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等問題的監(jiān)督力度,嚴(yán)格規(guī)范中介組織和行業(yè)協(xié)會行為,繼續(xù)治理教育收費(fèi)、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)等問題。嚴(yán)肅責(zé)任追究,對發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害群眾利益行為的地方和單位,要追究有關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。