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黨員權利保障條例精品(七篇)

時間:2023-03-01 16:25:37

序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇黨員權利保障條例范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。

黨員權利保障條例

篇(1)

[關鍵詞]權利 權力 公民權利 法治國家

[中圖分類號]D90 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349(2013)12-0014-02

一個國家的民眾如果想真正擁有權利,國家的法治環境至關重要,良好的法制體系可以促使這個國家正確行使自己的權力,進而保障民眾追求的權利。當代世界民眾幸福感指數最高的國家,權力與權利的和諧關系是這指數較高的基礎。當代中國的法治建設已有巨大的發展,依法治國已經寫入了憲法。但目前由于多種因素,我國法律法規有諸多的缺陷,擁有權力的執法者存在有法不依、執法不嚴、違法不究的現象,國民權利意識依舊相對淡薄,導致國家權力出現惡性膨脹的情況。面對這種情況,我們必須堅守法治的基本原則,創建和諧的權力和權利全系,使權利得到權力的保護。所以,我們談論權力與權利的關系時,應明白權利和權力的基本概念、特點及歷史發展狀況。

一、權利和權力的基本釋義

權利這個詞語的內涵相當豐富,從廣義上說,人權只是權利的一個主要方面,并非全部。法律中的權利概念也有很多區分,不過一般之終極定義,還是降落到人權之上。當決定公民在國家中的地位以及與國家的關系等諸多基礎性重大論題時,人權權利又被法律實定化,成為基本權利以及各項普通權利。

權力并不僅僅指政治權力或國家權力,就不同領域而言還存在著經濟、文化、軍事、政治等方面。就政治領域來說,國家行使權力必須有正當的理由、來源、目的。否則,權力是毫無基礎的大廈,有朝一日必定潰塌。因此,現代社會的法律就是權力的根據,法律的內容包含對權力的約束與規定,它約束權力的行駛范圍,權力也是法律的構成因素之一。

二、權力與權利的對立統一關系

(一)物質資料稀缺性是權力與權利對立的根本原因

物質資料是公民權力和國家權力對立的根源,從我國歷史發展來看,我國氏族社會解體后遵循的變化是家庭——私有——國家的演變。這是世界上各個國家歷史演變的基本規律,恩格斯在這個過程當中描述了私有制的出現。如今我國的社會主義市場經濟創造的社會財富大大增加。這就涉及到財富的分配問題,分配領域因而有“絕對平均地給予他”向“給他其所應得”過渡,繼而影響到人們的思想觀念,模糊的個人主義觀念開始萌芽。當這種觀念根深蒂固時,公民們就形成了對權利的鑒定要求和主張,自主是這一時期所有人的根本思路,因分配的轉變,造成有的人得到的物質資料多,自然社會矛盾凸顯,尤其我國人口多、資源少并且地區發展不平衡,使得物質資料的相對稀缺性愈顯突出,因此公民權利和國家權力在實際的社會生活中常處于對立狀態。

(二)權力與權利的統一性

權利與權力同屬于社會現有的物質資料,二者的同源性決定了它們有可能達到統一。物質資料的本源性表明了公民權利與國家權力具有物質的同一性和量上的對應關系,這就是公民權利和國家權力具有統一性的根據。簡單地講,公民權利和國家權力對物質資料不間斷地進行著分配與再分配,此時二者進行互相流動和轉化。但由于分配的不均等原因,從而使它們的流動和轉化在較長的時間范圍內是此消彼長的,即公民權利占有的部分和國家權力占有的部分在量的比例上不斷調整,互相消長。綜上所述,公民權利和國家權力的物質同源性說明:物質資料可以直接或間接地轉化為公民權利,國家權力通過分配形式也可以還原為物質資料,二者具有統一的合理根據。

三、權力與權利的“應然”關系

權力和權利作為法治國家的兩大核心,如果兩者狀態處于和諧、平穩的狀態,那么這個國家便是安定、完美的,不然便是動蕩、畸形的。所以處理好兩者之間的關系,對權力加強監管,做到權利得到尊重和保障,是法治國家的基本價值之一。二者真正和諧的關系應該是:

(一)權利的收益性和權力的義務性

既然權利是權力的本源,則權力的主要職能就是為權利服務和做好權利收益的保障。國民之所以愿意讓出自己的權利而形成權力,來保護自己的國家更好地行使權力,其目的是為了更好地維護個人的權利,從而使其得到更有效的保障,表現在國與國之間,擁有強大的衛國屏障,在國內則防止彼此間的弱肉強食。所以說權力的本源是為了服務于權利,它是保護權利最有效的工具。

(二)權利的自由性和權力的有限性

權力的重要特征就是自由性,本身能解決的事情,不用國家權力的介入,這種自由是先天既定的,無需政府的許可和審批。國家職能體現的特征應當是有限性,不該管的不管、不該介入的不介入,市場和國民出現有害公共利益情況的時候,權力必須果斷出手,制止危害出現或擴大。

(三)權利的隱秘性和權力的公開性

權力來源與公眾,權力的行為必須受公民的監督,那么行使權力的過程必須是公開和透明的,唯一例外是公開會損壞公共利益和國家安全。所以在法治視角下,政府的公共信息和政府所行使的權力根據、過程、結果必須向全民公開,唯獨保密例外。國民個人信息屬于隱私范圍,受國家法律保護,任何侵犯別人隱私都屬于違法犯罪。所以公民行使權利的過程是保密的,具有隱秘性,唯獨已經公開的信息例外。

四、我國權力與權利的“實然”關系及原因

我國現實中的權利和權力關系與上述權利和權力的應然關系有一定差異,主要體現在:

(一)兩者關系的倒置

在我國社會,過分注重義務,淡薄權利等觀念,到現在依然沒有根除。正是基于此,權力在我國得到一定程度的膨脹,導致權力侵害權利現象時有發生。

(二)權力的膨脹剝奪了權利的自由和收益

隨著世界經濟的發展,當今公民權利意識的覺醒變得自覺,這種內在要求是一個自發而自覺的過程,他們面對自身權利的自由和收益受到損失時,往往追究于國家的部分權力過于膨脹。民眾想更好地作為一個獨立自由的法律人,更廣泛地依法享有權利,所以需要國家在法律上和制度上給予充分保障的呼聲漸高。

(三)權利與權力實然關系的原因

權力與權利的實然關系根源就在于其主體不同,權力的享有者是國家機關,而公民權利的享有者是公民。我們知道,權力是國家機關負責執行權力機關意志,維護社會經濟文化秩序,增進社會福利,管理社會事務的支配力。我國由于法治不是十分完善,民眾對法律的認識稍顯淡薄,同時,部分黨員干部存在借助權力在社會利益維護者的名義下,不法侵害公民權利,有的甚至堂而皇之地進行,此時,權力對權利沒有起到有效保障,對整個社會發展極其不利。

五、實現權力與權利應然狀態的措施

(一)倡導“權利本位”,提高國民維權意識

“權利本位”一度是法學界爭論的焦點,但法律界對它界定過多,歸納起來就是指在全部法律體系中,權利處于核心地位,權力是為權利服務的。目前,國民雖然法律意識有所認識,但是在許多領域仍然沒有充分領悟到法律對維護自身利益的重要性,我們應當加強普法教育,在國民低級教育階段便大力進行法律教育,使他們明白自己是權利的主體,是權力的服務對象,這樣才能培養和提高國民自立、自主、自強的世界觀,在具體的行為中合法地行使權利。

(二)加強對權力的監督和制約

第一,要加強執政黨的自身建設。黨的自身建設從建國初期就受到我們的高度重視,黨內自我批評、自我檢討的良好做法,使我們黨的作風建設取得可喜局面。廣大黨員遵紀守法能夠真正起到模范表率作用。隨著我國經濟發展,各種的外來腐化思想對我們的黨員世界觀帶來巨大的侵蝕,許多人為了尋求奢侈的物質生活鋌而走險違反國家法律法規,為國家造成巨大損失,為國民帶來巨大傷害,造成極壞的社會影響。我們此時的具體制度建設必須考慮加強和完善黨的紀律體制建設,強化執法力度,制定腐敗反映制度,重大決策征求制度和控告制度,強化對黨員隊伍,特別是高級部門的監督。國家權力體系中,必須避免“黨政不分”,“以黨代政”。

第二,提高監督權的政治和法律地位。監督權與管治權之間的分離平衡的結構安排是監督權落實的體制基礎,指望依附于管治權,在管治權管轄下的監督權發揮充分有效的約束監督作用是不現實的。因此,應該積極探索確立紀委,檢查、監察等機構獨立于各級平行權力機構,自主行使約束、監督職能的途徑,建立管治權與監督權之間平衡的機制。

第三,進一步細化行政立法。《行政許可法》雖然頒布,但還有一些具體紕漏:一是事權分類過細,權力部門林立;二是各權力部門的自由裁量權過大,官員們在處理政務時個人主觀意志濃厚,例如許多地方發展項目不論實際與否,不計后果地瘋狂投入建設,花費巨大國力民力造成許多形象工程、爛尾工程,結果當地官員卻沒有任何處罰,這些都需要在規范行政程序、確立程序正義的行政體制改革過程中加以改進。

【參考文獻】

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[8]周旺生.法理探索.北京:人民出版社,2005.

[9]恩格斯.家庭,私有制和國家的起源.載馬克思恩格斯選集,第4卷.

篇(2)

一、主要做法

(一)加強領導,層層落實責任制。

為抓好黨風廉政建設工作,于年月10日召開黨風廉政建設工作會議,研究制定了《年黨風廉政建設工作計劃》,并根據領導班子變動情況,重新調整充實了黨風廉政建設工作領導小組,健全機構、人員,明確了以管理處處長為組長,副處長王俊、黨支部書記段永躍為副組長,洪怡洲、飛為組員的黨風廉政建設領導小組。

單位領導與各部門經理簽定了黨風廉政責任書,層層落實責任制,堅持主要領導負總責,黨風廉政建設有人抓,有人管的工作格局,堅持黨風廉政建設長抓不懈,按時準確上報有關黨風廉政建設方面的報表、材料,并向干部職工通報相關情況。

(二)搞好宣傳教育,抓好領導干部廉潔自律工作。

適時傳達中央、省、州、縣黨風廉政會議精神,發揮教育在反腐倡廉中的基礎作用,豐富教育內容,創新教育形式,增強教育的針對性、有效性,提高黨員及領導干部參與學習的積極性和主動性。采取自學與集中組織學習相結合的辦法,有針對性地對干部職工進行黨風廉政教育,先后組織學習了《黨員權利保障條例》、《行政監察法實施條例》和中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》等材料,增強黨員干部廉潔從政、遵紀守法的意識,受教育面達100。

(三)以預防為主,加強黨風廉政制度建設。

1、堅持民主集中制原則,廣開言路,實事求是,開展批評與自我批評,切實糾正存在的不正之風,解決存在的問題,建立和完善領導班子議事決策規則,做到民主科學決策。

2、認真執行《云南省公務員八條禁令》,嚴格執行領導班子議事決策的規則、重大決策的規則和程序、決策失誤責任追究制度、文件管理制度、公務接待制度、公車管理制度等規定,并無違紀現象發生。

(四)加強作風建設,認真開展糾風治亂工作。

1、嚴格執行財經紀律、政務公開管理規定,做到工作人員職責公開,辦事程序公開,收費標準公開,內部財務管理在干部職工中半年公布一次。

2、今年,我單位領導班子成員、干部職工清正廉潔,做到嚴管自己的配偶、親屬和子女,嚴守財務紀律,無收受現金、有價證券及以權謀或變相現象,無公款違規請吃請喝、鋪張浪費等違紀違法行為。

二、經驗和體會

1、黨風廉政建設和反腐敗工作是一項長期而艱巨的任務,也是一項政治性很強、收效很大的工作,需要用長久的措施來堅持。同時,黨風廉政建設工作必須緊密結合縣委、政府的中心工作及單位實際來開展,要落到實處、抓出實效。

2、要加大從源頭上預防和治理腐敗的工作力度。堅持標本兼治,從思想上、制度上筑牢反腐倡廉、拒腐防變的堤防,認真落實反腐敗“三項任務”,切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作。

3、切實加強領導,層層建立責任制,把任務分解落實到個人。領導干部是黨風廉政建設和反腐敗的第一責任人,也是模范和表率,領導干部必須嚴以律己,廉潔高效,勤政愛民。

三、存在的主要問題和困難

1、個別黨員干部對反腐倡廉工作認識不到位,影響教育學習效果,有待今后加強教育管理。

2、黨風廉政建設和反腐敗工作的學習教育和管理機制還不夠健全,有待今后進一步完善。

四、下年工作打算

1、繼續組織廣大黨員、干部深入學習有關黨風廉政和反腐敗文件精神,增強廣大黨員、干部反腐倡廉意識,不斷加大黨內外監督的力度。

篇(3)

關鍵詞: 土地房屋征收;法律制度;對策

0 引言

由于受補償標準的不同、房屋所有人利益需求的不同以及現有法律制度不完善等多方面的影響,當前的土地房屋征收工作遇到了一些土地問題和社會問題。本文的研究,有助于土地房屋征收工作的順利進行和社會的安定團結,有著重要的實踐意義。

1 當前土地房屋征收的主要特點

1.1 土地房屋征收的面積越來越多 伴隨著我國經濟的快速增長,我國城鎮化速度加快,需要更多的建設用地。以廈門市為例,2014年全市的建設用地征收土地的面積為19263.43畝,比2013年的7063.97畝增長了242%,涉及房屋拆遷1304378平方米,大大超過2013年的543490平方米。由此可見廈門土地房屋征收的面積在不斷擴大。

1.2 各級土地管理機構代表國家具體行使征收土地權 憲法賦予國家土地征收的權利。征收的主體是國家。但國家無法直接使用土地,所以在具體的征收過程中,各級土地管理機構代表國家具體行使征收土地權。

1.3 土地房屋征收補償標準趨于統一 2011年頒布并實施的《國有土地上房屋征收與補償條例》,統一了我國的土地房屋征收補償標準。各個地方政府根據具體情況,在《國有土地上房屋征收與補償條例》也制定了相應的細化補償標準制度,為房屋征收提供了法律依據。廈門市出臺的《廈門市國有土地上房屋征收與補償實施意見》(廈府辦[2011]75號)進一步明確了廈門市土地征收的主體、程序、補償。

2 土地和房屋征收工作存在的困難和問題

2.1 被征收人將征收安置工作與原單位、村組遺留問題掛鉤 例如因以前與村、小組有利益糾紛,把征收工作組當成村、組的上級,要求“主持公道”,在征收時將這些糾紛一并給予解決;一些企業下崗職工則將企業改制遺留問題,甚至改制前企業沒有解決的訴求向工作組反映,并要求工作組承諾解決。很多問題既不符合相關政策,也超出了征收工作組的職權范圍。

2.2 工作人員不能夠有效執行相關政策 部分被征收人對征收方案一知半解消級拖延,心理期望值過高,影響整體征收工作進度。有的人錯誤和片面理解中央和省里的政策法規,對征收方案斷章取義,誤導群眾。部分被征收人對補償標準要求過高,或存有“拖得越久,補償越高”、“會鬧的孩子有奶吃”的僥幸心理。

2.3 觸動利益,容易引起抵觸 被征收人由于既得利益喪失、征收后生存的不安全感等因素對征收工作產生心理抵觸慣性。被征收人所在位置往往地理條件優越,生活較為便利,有的甚至是家庭謀生的重要依托。不論是上學、就醫還是出行都非常方便,住房如果出租,租金也較高,這些都是被征收人原來住房和土地的優勢,現在將他們重新安置,要做好他們的動員工作有較大難度。極少數人鼓動被征收人抵制征收,制造不穩定事件。

2.4 被征收人對協議簽定身份、自搭建筑認定、補償費用等存有疑慮 很多被征收人對整體征收工作持肯定態度,但是對涉及自身利益的具體協議卻存在異議。比如,一些被征收人認為自家的自搭建筑雖然沒有到城建部門報批,但在當時都經過原單位或村、組書面或口頭同意,或當時根本就沒有出臺規范的審批制度,這些建筑不應該算違章建筑;有的人對征收后的安置補償和過渡費是否合理、是否能按時到位、采取何種形式發放、安置房選址是否偏遠及選房規則是否透明等放心不下。因為每家每戶都有不同的情形,僅靠一份征收實施方案有時難以概括全部,一些特殊情況,由于特定歷史原因,還存在一定合理性,但征收方案卻不能因為個案而網開一面,造成部分規定和情、理的不相統一。

3 對土地和房屋征收工作的幾點建議

3.1 充分發揮被征收人中黨員和基層干部的作用 被征收人中的黨員和基層干部,首先是被征收對象,同時也是原改制企業和村、組、居委會的骨干,有較強的理論知識,比一般人更懂政策法規,在群眾中有較高的威信。征收工作首先要取得他們的支持,對征收方案,要多聽取他們的意見,首先要獲得他們的認同。另外,也可讓他們成立征收監督工作小組,由他們代表被征收人對征收全過程進行監督,對征收中的一些歷史遺留問題、在簽字協議時的一些爭議提出自己的意見和建議。這些黨員和基層干部在普通群眾中的影響力很大,如果他們不和征收工作組配合,將會產生很大的破壞作用。將他們組織起來,爭取他們的支持,這些人會覺得受到尊重,認為還能“發揮余熱”,激發自己的使命感和責任感。由他們去協助做群眾的工作,會取到事半功倍的效果。

3.2 應加強前期準備和應急建設工作 要在征收工作的前期準備上下苦功夫。以征收工作組進駐前的培訓為例,很多征收指揮中心只是組織工作組對征收方案進行學習和解釋。筆者認為,要加強一線工作組同志的系統培訓,不僅要學習市里有關征收工作的文件和征收方案,還要學習中央和省政府的征收工作相關法律法規、本市乃全國各地征收工作的經驗或概況,甚至社會保險、工傷保險、低保補助等社會保障知識,居委會、村委會選舉法和組織法等都應該組織學習,還要告知被征收對象的基本情況,如村委會近幾年的選舉情況、征地情況,企業的改制時間,改制具體政策是什么等等,這些都應該納入對征收工作組培訓的內容。可嘗試在被征收對象中建立信息員隊伍,幫助宣傳政策,反饋群眾意見,對少數人組織聚會、教唆鬧事等不良苗頭及時通報。要建立征收進程評估機制,指揮調度中心對征收進程的評估、可能突發事件的預計要做細、做實,發現新問題,馬上研究解決。

3.3 完善社會保障、就業扶持、統籌發展等配套措施 被征收人如果對未來的生活沒有后顧之憂,也會自覺地支持政府的征收工作。所以,完善醫保、養老保、失業保等社會保障政策,加強對被征收人的就業培訓,介紹他們到工業園區工作,在安置點培育就業崗位等配套措施是征收能夠取得成效的重要保證。

3.4 認真貫徹執行好《國有土地上房屋征收補償管理條例》 目前有個別從事征收工作的同志片面地認為,《國有土地上房屋征收補償管理條例》的出臺是給征收工作上了“緊箍咒”,使程序變得繁雜,但如果換個角度思考,與以前的《城市房屋拆遷管理條例》相比,新條例更加遵循了征收工作的客觀規律。從事征收工作的部門應該認真研讀好新條例,挖掘新條例的內容實質,轉變觀念,克服畏懼心理,以積極態度學好用好用活新條例,促進征收工作上新臺階。

3.5 征收政策應盡可能關注民生 如果安置補償金過少,表面上是減少了開支,但是由于長期僵持,可能會造成資金更大的浪費,比如過渡期延長造成的過渡費增加,征收工作組的運行經費,處理突發事件耗費的警力和其它行政資源、以及一些不必要的補償等。另外,如果政策過緊,很可能在后期出現部分被征收人的補償金以隱形方式突破政策規定的情況,形成事實上的超支,而且還會造成負面影響。因此,土地和房屋征收政策應在財力允許的情況下寧松勿緊,這樣做很有可能就是最大的節約,而且最重要的是,可以贏得民心,以及上級部門和媒體的好評。

參考文獻:

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[2]林勝.集體土地上房屋征收工作的幾點思考[J].海峽科學,2013(07).

篇(4)

一、工作要點

(一)深入開展法治學習培訓,提高廣大干部法治素養。突出抓好憲法學習宣傳,廣泛宣傳憲法的基本內容、基本原則和精神實質,進一步增強全局干部職工的憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統一意識和民主法制意識,牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的觀念,樹立國家一切權力屬于人民的觀念,樹立權力與義務相統一的觀念。認真學習《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強制法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《政府信息公開條例》、《條例》、《行政復議法實施條例》等涉及規范政府共同行為的法律法規。加強與我局職能密切相關的國家基本法律知識的學習宣傳,進一步強化干部職工法律意識教育,不斷提高全體公民的法律素質。

深入學習宣傳關于全面依法治國的重要論述和以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系、和黨內法規;熟練掌握與發展改革工作密切相關的市場經濟領域法律法規和新頒布、新修訂的與職能密切相關的法律法規。持續抓好領導干部、新錄用公務員、行政審批人員、行政執法人員和黨員干部等重點對象的普法學習培訓。健全完善黨組中心組學法制度、日常學法制度,加強法治培訓,完善法治能力考核評價制度。

(二)大力開展法治宣傳,積極營造社會法治環境。認真落實普法責任制,建立普法責任清單制度和以案釋法制度。大力開展面向社會的法治宣傳,宣傳國家、省、市、縣“十三五”發展規劃,宣傳市場經濟領域、投資管理方面、生態文明建設方面的法律法規,加強誠信法治宣傳。積極推進法治宣傳改革創新,創新法治宣傳思路,豐富法治宣傳載體,拓展法治宣傳內容。組織黨員干部包括領導干部認真學習社會主義法治理念,牢固樹立并自覺踐行依法治國、執法為民、公平公正、服務大局、黨的領導的理念。領導干部和黨員干部帶頭遵守憲法和法律,依法行使權利和履行職責,善于運用法律解決現實生活中的實際問題。教育全局干部職工懂得依法按程序表達利益訴求、解決矛盾糾紛,用法律武器維護自身的合法權益。

(三)加快建設法治機關,不斷提高依法行政水平。加快推進法治機關建設,加強和改進制度建設,進一步推進行政決策的科學化、民主化、法治化,堅持嚴格規范公正文明執法,全面推進政務公開,依法妥善化解行政爭議和矛盾糾紛,推行依法行政考核制度。規范決策程序,確保形成依法決策、依法行政、依法管理的新局面,使發展改革工作有制可依、有章可循,持續有效向前推進。嚴格規范行政權力運行,完善行政權責清單制度,推進行政權力公開運行,做到職權法定、注重實效,把權力關進制度的籠子里。深入推進依法行政工作,始終堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合,學以致用,推進發展改革工作。結合發改部門自身特點依法行政,不斷提高行業依法行政水平,主動服務社會和諧穩定大局。

(四)深入學習促進發展改革事業的相關法律法規。學習國家基本經濟制度和有關深化改革開放、完善社會主義市場經濟體制、推進要素市場改革、大力發展非公有制經濟等法律法規,促進經濟發展方式加快轉變;學習有關財政、稅收、金融、投資等法律法規,促進經濟發展活力不斷增強;學習農村基本經營制度和有關農村土地管理、土地承包、耕地保護、林權改革、農業開發、城鄉統籌、民主管理以及農民專業合作社等方面的法律法規,促進社會主義新農村建設;學習有關招商引資、對外貿易、知識產權保護等法律法規,促進開放性經濟轉型升級;學習有關科技創新、教育改革、人才強市、文化發展等法律法規,促進區域核心競爭力不斷提升;學習有關交通運輸、能源開發、水利安全和信息通信網絡等法律法規;學習與發展改革工作密切相關的專業法律法規和規章,主要深入學習投資管理方面的法律法規和規章。

(五)做好有關行政復議和行政應訴工作。強化行政復議和應訴工作,堅持嚴格依法辦理行政復議和行政訴訟案件,堅決糾正違法或不當的行政行為,切實維護人民群眾合法權益。

(六)推進政務信息公開。建立健全政務信息公開制度,緊密結合工作實際,建立健全行政許可、行政審批、行政復議、行政應訴、行政處罰、政務公開等制度,提高政務信息公開水平,確保讓權力在陽光下運行。

二、普法對象和工作要求

普法教育的對象是全局干部職工。

(一)堅持普法教育與道德教育相結合。大力弘揚社會主義核心價值觀和社會主義榮辱觀,以思想道德修養和文明素質提升促進普法教育見實效。

(二)堅持領導干部帶頭學法與項目管理人員重點學法相結合。建立和落實領導干部學法制度,把領導干部學法納入黨組中心組年度學習計劃,每年集中學法不少于兩個專題。加強項目管理人員學法培訓和考核,提高依法規范化管理水平。

(三)堅持普法教育與依法行政的法律實踐相結合。規范行政許可審批流程、健全依法行政管理制度、推行行政執法標準化,逐步建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加快推進法治政府建設的意見》的要求,抓好行政執法人員持證上崗制度。按照上級部署,及時組織開展通用法律知識與履行職務相關的專門法律知識學習,不斷提高普通干部依法行政和依法履職能力。

三、工作方法和措施

要注重創新方式方法,采取有力措施,不斷提高普法教育工作實效。

(一)提高認識,加強領導。開展法制宣傳教育是落實依法治國基本方略的一項基礎工程,是全面推進依法行政、建設法治政府的內在要求,是全面落實科學發展觀、建設物裕風清、和諧幸福的重要保障。全局要高度重視普法工作。要制定年度普法工作計劃。成立局普法工作領導小組,完善工作制度,保障普法工作經費,保證普法工作正常進行。

(二)突出重點,完善制度。普法教育重點對象是領導干部和黨員干部,尤其是從事行政審批、行政許可和行政執法的工作人員。保證每年集中學法不少于4次,自學時間每人每年不少于90小時,學法筆記不少于1萬字。

四、工作步驟和安排

本規劃從2017年開始實施,到2020年結束,分三個階段推進:

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安徽##化工股份有限公司是安徽首家民營上市公司。創建于1984年,經過26年的艱苦創業,已經發展成為一個以農藥研發、生產、銷售為主體,產學研一體化的國家級重點高新技術企業和全國農藥化工十強企業。##化工以生產農藥、化工產品為主,產品涵蓋殺蟲劑、除草劑、殺菌劑三大系列20多個原藥和近百個制劑品種,是全球最大的仿生型殺蟲劑沙蠶毒系列產品生產基地和出口基地。##化工注重技術創新,擁有1個省級企業技術中心、2個藥物研究所和1個博士后科研工作站。已授權專利31項,位居同行業第二。并獲首批“全國企事業單位知識產權示范單位”和“全國專利工作交流站”。##化工以品牌、服務、誠信構筑了龐大的中外市場營銷網絡。在國內產品已覆蓋全國30多個省市;在國外已出口東南亞、歐洲、北美、南美、中東、中亞等四十幾個國家和地區,并在世界上8個國家設立辦事處或分支機構。##漢字及圖形商標已成為業內最具影響力的品牌,08年即雙雙獲得中國馳名商標。

##化工位于歷史文化名城安徽和縣烏江鎮,毗鄰南京,背倚合肥,面對長江,與馬鞍山市隔江相望,地理環境優越,水陸交通便捷。現有新老兩個廠區,占地面積2200畝,總資產16億元,職工總數1540多人。下轄4個子公司。公司堅持“誠信天地、奇正方圓”的經營理念,經“鑄生命活力,造萬物生機”為根本宗旨,本著“腳踏實地,篤行爭先”的企業精神,追求“綠色、人文、多元化、國際化”的發展方向。

##化工自成立以來,始終將員工的利益放在第一位。特別是勞動合同法實施以來,盡管在一定程度上增加了企業成本及員工管理難度,但是公司迎難而上。為切實有效地保障員工的合法權益,在組織機構、基本保障、監察監督等方面做了大量工作,切實維護員工利益。讓每個員工都能把公司當作自己的家,使員工的發展和公司的發展融為一體。總的來看,在貫徹《勞動合同法》工作中,做到了領導重視,機構落實,制度健全,工作扎實,效果明顯。現將相關情況匯報如下:

一、領導重視,完善相關配套制度

新《勞動合同法》實施以來,公司領導非常重視,為更好地促進《勞動合同法》的貫徹實施,構建和諧勞動關系,公司專門召開辦公會議。按照《勞動法》、《勞動合同法》等法律及文件精神,討論、完善了公司的《人事管理制度》、《考勤管理制度》、《幫扶資金管理暫行辦法》等與《勞動合同法》相關的配套制度,修改完善了勞動協議書內容。力求在制度上保證相關勞動法規的貫徹實施。

二、是認真做好新勞動合同法的宣傳貫徹工作。

公司首先對人力資源管理人員進行了用工政策的培訓,并專門組織各部門、各車間負責人召開會議,宣講新勞動合同法相關內容。公司還要求各部門、各車間將新勞動法核心內容在部門或車間的會議上予以宣傳貫徹。另外,公司積極利用企業刊物《##人》、“廠務公開欄”、“學習園地”等宣傳陣地對《勞動合同法》、《職工帶薪年休假條例》及相關的勞動法律法規進行宣傳,使廣大員工對有關勞動法規有了更全面的認識。

三、根據新勞動合同法精神,落實相關政策,將職工利益真正落到實處。

新《勞動法》規定,必須更好地保護勞動合同中處于弱勢一方的勞動者的合法權益,這預示著勞動用工管理和人力資源管理法律化時代的到來。勞動法及勞動合同法的實施,對本公司的影響較大,因化工行業的特殊性,人員流動性很大,使得社保的繳納、帶薪休假制度的落實、無固定期限合同的簽訂等工作在落實上非常繁瑣,大大增加了公司人力資源部門的用人難度和管理成本的支出。但為了使員工的合法權益有法律保障,公司積極按照《勞動法》及《勞動合同法》等規定,對符合條件的每一位員工包括外聘人員均簽訂了合同,。公司現有員工1540人,簽訂勞動合同1540份,簽訂率百分之百。使員工在履行義務的同時,也充分享受自己應有的權利。為了確保員工的利益真正得到落實,公司采取了8條措施:一是對試用期及正式員工的最低工資發放標準確定為650元/月,保障了員工的基本生活。對于來公司實習人員給予月生活補貼300元,免費提供住宿,保障了實習人員的基本生活。二是為了保障員工休息、休假的權利,保證員工有充沛的精力投入到正常的工作中來。公司對每一位員工都給予每月4天假的帶薪公休,且在法定節假日安排員工休假。公司不提倡員工加班,同時明確規定,員工每月的加班時間不得超過48個小時,確因有特殊情況需要加班的,采取員工自愿的形式,并且根據國家的相關規定,足額發放加班費。三是公司結合自身的實際情況,為員工提供了力所能及的福利。公司為所有正式員工購買“五險”,即養老保險、失業保險、醫療保險、人身意外傷害保險、工傷保險;為季節工購買人身意外傷害保險和工傷保險,確保他們的人身權利,減少了工作上的后顧之憂。四是真正做到人性化的管理,每年夏季,為全體職工發放防暑降溫慰問品,傳統節日均給每位員工發放禮品,使他們能夠真正感受到公司關懷。五是關心全體員工的身心健康。為此,公司每月由行政部組織一些有益職工身心健康的文體活動,來活躍員工的業余生活,增進員工之間的感情,煅練職員的體質。同時,每年定期組織員工進行免費體檢。六是每年組織優秀員工或員工代表外出旅游。針對員工勞動強度大,生活單調的情況,由公司出資,在每年“五·一”勞動節和“十·一”國慶節的時候,組織優秀員工或員工代表外出旅游,讓他們在工作之余,放松身心,享受生活。七是幫助家庭困難的職工渡過難關。為了體現公司大家庭的溫暖,遇到職工家庭有紅白事,由工會及行政部牽頭,在人力、物力以及交通工具方面給予公司力所能及的幫助。特別是對于那些家庭遇有突發性的災難或困難的職工,如大病、重病、子女上學困難等情況,公司都要伸出援助之手給予幫扶,職工們也會在工會組織下捐款、捐物,幫助困難職工渡過難關。八是增強了員工的愛國熱情。每年七一期間,公司將組織黨員及積極分子外出參觀學習,讓員工更進一步的了解中國革命歷史,增強黨的凝聚力與團隊意識。九是開展多種形式的培訓學習,提高員工的素質。除在課堂中集中培訓外,公司還利用網絡開設了##網絡大學,給每個員工一個學習帳號,根據不同的崗位對員工進行有針對性的免費培訓,逐步提高員工的素質。同時,為了鼓勵員工成長,提高業務素質,對于員工報考黨校、電大或自學考試的,公司對其學習的費用給予部分報銷。同時,為了幫助員工提高科學文化素質,公司開辦了職工閱覽室,并購置了各種專業書籍和報紙雜志,方便員工的學習。

四、認真做好《勞動合同法》監督工作,切實維護企業和勞動者的合法權益。

篇(6)

主體素質層面:努力提高黨員干部的信息素質

執政能力建設的主體是廣大黨員干部。廣大黨員干部必須學習網絡技術,熟悉網絡設施的使用方法,掌握網絡媒體,絕不能甘當“外行者”和“門外漢”。適應信息化的需求,須從以下三個方面加強對廣大黨員干部信息素質的培養。

要注重對黨員干部正確信息觀念的培養。從某種意義上說,黨執政的過程就是信息的收集、加工、處理的過程,執政黨職能的有效履行,有賴于適時、準確的信息。換言之,信息及信息網絡已成為現代執政黨的神經系統,因此我們必須注重對黨員干部正確信息觀念的培養,使他們強烈意識到“信息就是資源”、“信息就是財富”、“信息就是力量”。要引導黨員干部勇于學習各種新的信息技術,善于用新的信息技術來為更好地執政服務。不要認為與網絡相距較遠,其實就是建立在現代科學進步的基礎之上的。

加強對黨員干部信息能力的培養。信息能力是指人們應用信息技術的能力和獲取、加工處理信息,分析判斷信息的能力。要加快建立黨員干部信息技術知識與技能的培訓制度、統一標準和培訓大綱,編制一批高質量的實用培訓教材;將信息技術知識技能培訓納入各級黨校和行政學院教學計劃,舉辦各種培訓班,對黨員干部進行在崗培訓,充分利用院校教育資源,開展相關培訓;制定公務員信息技術知識技能的等級考核制度,將該考核納入公務員業務考核范疇。

加強黨員干部信息道德的培養。在執政信息化的過程中,廣大黨員干部既是信息生產者、加工者,又是信息傳播者、使用者,他們是否嚴格遵守信息法律法規,尊重知識產權,是否注重保護個人隱私、保守商業秘密、維護信息安全等都事關執政效果的好壞,事關社會安定,因此要強化他們的信息道德教育,使他們能夠嚴格自律、自覺踐行信息道德義務,保證社會的良性運行,保證信息化建設的順利發展。

法律規范層面:建立健全適合中國國情的網絡法律法規體系和技術標準

信息化的健康有序發展,公民信息權力的維護,國家利益和社會公共利益的保護,經濟與社會的良性運行和協調發展,都離不開法律和制度的有力保障。世界上任何一個國家,都會不同程度地對傳播媒體實行干預和控制,以保證他們不偏離社會主流文化的軌道,并要求它們為統治階級的意識形態服務。由于網絡媒體在技術上難以完全控制網絡上信息的和傳播,我們更需要建立起適合中國國情的網絡法律法規及網絡市場管理與規范體系。

完善我國的信息法。要加快建立電子文件法、電子簽名法、電子版權法、數據保護法、電子身份證法、信息資源的管理、傳遞、交換條例等。為了更好地打擊網絡犯罪,保護網絡安全,有必要制定一部專門的法律,為打擊計算機犯罪提供必要的依據。

建立我國的信息公開法律制度。為適應信息化社會的需要,尤其須對電子信息的公開作出明確的規定。黨在執政過程中的信息化意味著黨和政府的決策信息公開,意味著黨和政府通過信息網絡為社會提供信息和其他服務,因此建立我國的信息公開法律制度,將黨務信息公開和政府信息公開納入制度化、法制化軌道,對于推進政府信息化建設具有重要意義。

制定和完善必要的技術標準。加強信息化建設,關鍵要搞好整體規劃,制定統一的電子公文交換技術標準,這是國外政黨和政府推進信息化過程中的普遍經驗。我國雖然在這方面做出過一些具體規定,但至今還沒有制定出相關標準,特別是在技術標準方面幾乎還處于各自為政的狀態。為推進信息化的發展,我們必須制定和完善必要的技術標準。在此過程中,我們要注意采納國際標準和國外先進標準。

資源建設層面:充實黨的執政能力建設所需要的網絡資源

主動建設好網絡資源是加強黨的執政能力建設的重要內容。執政黨資源建設層面可以分為兩項內容,一項是意識形態資源,另一項是民主效率資源。

篇(7)

深入學習貫徹系列重要講話精神,全面落實縣委從嚴治黨的決定,緊密結合開展“三嚴三實”專題教育,突出“講政治、守紀律、守規矩”主題,打一場懲貪治腐、正風肅紀、刷新吏治的攻堅戰和持久戰,從思想上、政治上、組織上解決干部隊伍違紀違法的突出問題,努力形成風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀守法的良好政治生態,為打造暢通第一縣,實現“城鄉運輸一體化”,提供堅強的思想政治保證和組織保障。

二、主要工作及責任分工

圍繞省委、市委、縣委加強領導班子思想政治建設的重要部署,結合開展“三嚴三實”專題教育,重點抓好五項工作:

(一)深入開展“四項教育”

堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦,重點學重要講話精神,讀經典原著、學習重點原文、悟深邃思想、析哲學原理,著力解決學而不信、學而不化、學而不用的問題,自覺把思想和行動統一到中央、省委、市委和縣委的重大判斷、重大決策部署上來,做到理論上清醒、政治上堅定、行動上自覺。

1.開展思想理論教育。重點抓好中心組專題學習討論,完善中心組學習制度,創新學習方法,建立中心組學習測評細則,建立健全黨政領導意識形態工作責任制,全面提升領導干部理論素養和工作能力。全面系統學講話精神,對照指出的“七個有之”“五個必須”“三嚴三實”要求,對照《嚴守政治紀律嚴明政治規矩,加強領導班子思想政治建設的十項規定》,對照今年來發生的腐敗案件,深刻檢視、反思,剖析思想根源,查找制度漏洞。

2.開展法紀教育。組織黨員領導干部系統學習《》等黨規和法律法規,學習省委“兩個意見”、市委從嚴治黨《決定》和縣委有關要求,為全系統中層以上領導干部建立《廉政檔案》、《法制檔案》,強化領導干部的風險防控和監督管理,引導黨員干部把“不逾規”的紅線刻在內心深處,在思想深處筑起“不想腐”的防線。

3.開展警示教育。不斷提高反腐倡廉教育的針對性和實效性,總結十以來開展的警示教育經驗做法,組織黨員干部參觀法紀教育基地、觀看警示教育片、召開干部警示大會,結合近年來查處的典型案例進行深刻剖析反思。

4.開展先進典型教育。深入學習焦裕祿、蘭輝、菊美多吉等同志的先進事跡,集中宣傳一批先進集體和新涌現的先進個人。

(二)持續開展正風肅紀

繼續抓好中央、省、市、縣委關于作風建設決策部署貫徹落實,結合開展“三嚴三實”專題教育,認真落實中央八項規定精神和省、市、縣關于作風建設的相關規定,堅決貫徹落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,落實公務接待、用車用房等系列規章制度,堅決防止“”問題復發反彈。

1.深化教育實踐活動和巡視反饋問題整改,認真開展“回頭看”。深化“四針對四評議”活動,針對薄弱環節和“”變異等現象,完善細化規定,強化監督落實。

2.鞏固正風肅紀和“9+6”突出問題專項整治成果,繼續開展專項整治。重點抓好領導干部收受紅包禮金、公款吃喝、公款送禮等問題,堅決查處“中梗阻”,從嚴打擊“吃拿卡要”等行為,加大對頂風違紀問題的通報曝光力度。

(三)堅定不移開展反腐敗斗爭

認真貫徹中央、省委、市委和縣委關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署,不斷加大懲治力度,集中查辦一批重點案件,存量、遏制腐敗增量。

1.重點查辦黨的十后不收斂不收手、群眾反映強烈、現在重要崗位且可能以后還要提拔使用的領導干部。

2.重點查辦腐敗易發多發、容易產生權利尋租、利益輸送等領域的案件。

3.重點整治黨員領導干部“不作為、無作為、亂作為”行為,嚴肅查辦、公開通報一批作風懈怠、為官不為、的違紀違規案件。

(四)選優干部配強班子

嚴格執行《干部任用條例》和省委“一個意見”和“五個辦法”,按照“好干部”標準和“三嚴三實”要求,突出重品行、重實干、重公認導向,堅持五湖四海、任人唯賢,真正把優秀干部選出來、用起來,優化領導班子結構、增強班子整體功能,為江安交通運輸長遠發展培養儲備一批年輕干部。

1.組織開展省委“六個重視選用”導向、“六個堅持不能用”原則、“六個堅決調整”要求專題學習討論。

2.集中開展一次領導班子和領導干部綜合分析研判,全面掌握領導班子運行情況和領導干部履職情況。

3.堅決調整違反政治紀律,落實重大決策部署不力,嚴重不團結、軟弱渙散,違反民主集中制等問題突出的軟弱班子,堅決調整為官不為、慵懶散浮拖嚴重的不稱職干部。

(五)從嚴監督干部

黨支部要切實擔負起從嚴管理干部的主體責任,把從嚴要求貫穿于干部監督管理各個方面,把功夫下在平時,認真解決失之于寬、失之于軟的問題,徹底改變干部工作重選任、輕管理的傾向。

1.深入推進領導干部在教育實踐活動、巡視整改、民主生活會、組織生活會中承諾整改事項兌現落實。

2.開展一次全覆蓋談心談話,全面了解和掌握領導干部的思想狀況。

3.完善中層干部定期交流機制,繼續推進百名中層干部“三曬三議”活動,進一步加強對干部的監督管理。

三、推進措施及工作要求

各單位要高度思想政治建設工作,將其納入領導干部建設的中長期規劃,作為黨建工作重要內容抓緊抓好、抓出成效,把加強領導班子思想政治建設工作與教育實踐活動深化整改、“三嚴三實”專題教育、慵懶散浮拖整治、推動各項工作等結合起來,統籌安排,協調推進。

(一)加強組織領導,組建專門工作機構

各黨支部主要負責人要親自抓,統籌整合教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育工作力量,組建專門機構,細化落實方案,建立高效運轉的信息報送和工作通報制度,統籌實施,有序推進。

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