時間:2022-07-02 17:12:43
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇村委會履職報告范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
一、管理范圍
姚葉線南至雙野東西大渠、北止北莊西橋;同心線東至老葉衛生院、西至雙野一組南北橋;以上四址內老葉中溝及二號腰溝的河坡、水面;老葉農貿市場。
二、工作職責
1、負責建立老葉集鎮管理隊伍。明確具體負責的村干部和環衛、管護人員,落實工作職責和考核獎懲制度,確保包干負責、責任到人。負責發放相關人員勞務報酬。
2、負責鎮區的日常衛生保潔工作。各類垃圾(含建筑垃圾)入桶入池、清運處置,做到日產日清,確保路面、綠化帶、河坡、農貿市場等區域無暴露垃圾、無亂堆亂放,水面無漂浮物。負責公廁日常沖掃衛生清理工作。
3、負責鎮區內的日常經營、交通秩序。做到各類車輛停放有序,廣告牌、攤位等嚴禁占用路道、橋面及綠化帶等公共實施地塊,鎮區范圍無亂搭亂建,確保交通暢通無阻。
4、負責農貿市場日常管理工作。確保農貿市場經營秩序文明、有序,市場公共設施不人為損壞、不流失,市場環境清潔衛生;按規定收取攤位費。
5、負責化解、處理集鎮范圍內因衛生環境、經營秩序、交通秩序等引起的各類矛盾糾紛。
6、負責做好鄉政府交辦的其他事項。
三、考核辦法
鄉村建站牽頭,經服中心派員參與,對照老葉集鎮管理工作職責內容進行不定期考核(每月不少于兩次)。
1、鎮區范圍內垃圾未日產日清,發現一次扣1000元;發現一處暴露垃圾未入桶入池,扣100元,發現一處亂堆亂放,扣100元;公廁未能日常沖掃,發現一次扣100元。
2、車輛無序擺放影響交通秩序,發現一處扣100元,廣告牌、攤位等占用公共設施地塊,發現一處扣100元。嚴重影響交通秩序的,發現一處扣500元。
3、農貿市場、垃圾箱等公共設施人為損壞或流失的,責成老葉村修復到位,如未修復到位,在總費用中按價扣除。
4、農貿市場管理混亂、經營無序,發現一次扣500元。
5、綠化帶內發現雜草雜物或種植蔬菜的見一處扣100元,并責成清除到位。
6、中心工作或重大節日期間未能完成鄉政府交辦的衛生保潔、交通秩序等工作的,發現一次扣500元。
考核結果經鄉督查人員、集鎮管理負責人簽字確認,考核單一式兩份。
四、工作要求
1、強化管理,確保責任落實到位。老葉村委會是老葉集鎮管理負責機構,要按照管理職能落實好管理人員、環衛工人職責,要充分履職,真抓實干,務求實效。
一、完善基層網絡,夯實履職基礎
1、完善陣地建設。縣人大常委會指導各鄉鎮(場)人大高起點配齊“兩室兩電”,即:“兩室”是有至少2間辦公場所;“兩電”是有工作聯系電話,有工作聯網電腦;高標準完善“兩卡三圖四簿”,即:“兩卡”是代表聯系選民卡、代表“雙聯、雙帶”卡(雙聯:聯系一戶困難重戶、聯系一戶經濟大戶,雙帶:帶頭致富項目一個,帶頭幫扶選民一戶);“三圖”是代表履職活動服務網絡圖、規范化建設十項制度圖、代表履職績效目標圖;“四簿”是接待來信來訪簿、選民反映記事簿、代表辦好事實事記錄簿、代表議事記錄簿,并懸掛“十佳代表示范基地”及“優秀代表示范基地”銅牌,充分展現人大代表的典型性、先進性。
2、完善服務網絡。全縣已初步建立鄉鎮(場)、村(分場)、代表三級服務網絡,即:鄉鎮設立“服務人大代表窗口”;村(分場)級設立“人大代表聯系選民點”(有市、縣和鄉鎮人大代表的村委會、分場都要設立聯系選民點,配有接待室、記事簿、便民信箱,同時確定2—3個示范聯系選民點,并做到“三個”上墻,即:一是聯系選民網絡圖,二是代表小組活動制度,三是代表小組長職責),為代表主動履職做好服務保障工作,創造有利條件。
3、完善交流平臺。縣人大常委會指導各鄉鎮(場)人大有針對性地搭建代表聯系選民橋梁,以村為單位,建立“代表之家”、“代表活動室”等,并由鄉鎮(場)人大統一制發人大代表聯系卡,公開代表職責及聯系電話等信息情況。開通人大信息網,形成全縣人大系統網絡化辦公。認真組織開展“代表接訪日”、“代表活動日”和“代表進社區、進企業、進學校、進農家”等活動,全面推行代表與選民之間“結對子”,及時反映選民的意見和要求。
二、健全工作機制,提升履職能力
2、健全績效評價機制。各鄉鎮(場)人大根據“十個一”、“五個帶頭”、“四個作用”的基本要求,嚴格制定代表履職績效考核辦法,針對代表“履職績效”臺帳記錄情況,按照“優秀、稱職、不稱職”三個等次,對代表履職情況進行量化考核,綜合考評,實行一年一評比,一年一表彰,并向選民公布結果,擴大影響力,營造學習典型的濃厚氛圍。2009年評出“十佳”縣人大代表10名,優秀縣人大代表40名,在縣人代會上予以表彰,激發了代表履職熱情。
3、健全履職培訓機制。堅持以代表履職素質能力培訓為抓手,不斷拓寬代表知情知政渠道,讓代表在充分了解情況、掌握政策的情況下更好地開展活動、履行職務、發揮作用。先后舉辦了六期代表培訓班,聘請省、市有關專家授課,199名省、市、縣人大代表系統學習了憲法、代表法、監督法、預算法、選舉法等知識,為全縣人大代表印發“履職手冊”,免費為代表訂閱各種學習資料,通過代表工作現場會、代表活動月等方式,有效增強代表政治意識、民主意識和履職意識,為執行好代表職務奠定堅實基礎。
三、圍繞打造亮點,增強履職實效
__年,鎮推進辦按照鎮黨委政府的總體安排部署,結合全年工作目標,認真履職,扎實開展各項工作,主要工作及情況如下:
一、主要工作及成效
(一)、以農民增收、農業增效、農村發展為核心,全面推進農村農業工作。
一是繼續鞏固壯大農村土地規模經營。以轉包、出租、轉讓等形式流轉承包經營權為主,推動土地規模經營,新增柏楊村19組瀑電移民土地流轉17畝,有效增加了農業經營效益。積極推動農村集體建設用地流轉,完成我鎮柏楊村村委會3.14畝集體建設用地流轉工作。
二是用好用活公共服務資金,農村生產發展環境切實改善。全鎮已到位資金203萬,各村正積極收集一戶一票資料,做好民意收集和項目籌備工作。
(二)、以農村產業制度改革為重點,扎實推進城鄉統籌工作。
1、農村產改工作穩步推進。一是認真開展耕保基金發放工作。完成__年耕保基金發放工作,__年及__年耕保基金漏戶的統計核實工作并上報區國土局。二是完善產權制度改革后續工作,日常變更工作。
2、土地增減掛鉤項目和生態移民富民惠民工程工作積極推動。按照區委、區政府統籌安排,洛帶鎮生態移民(土地增減掛鉤項目)安居工程點位已確定,點位位于同安街道圣景路以南(圣景路以北為同安街道生態移民安置點)、成渝高速路以北、陽光鋁業以西。現正完成項目總規的評審工作及項目招商工作,安置點的拆遷工作正穩步推動,力保__年12月31日,完成金龍村、新橋村、長安街社區項目群眾安置入住。
3、雙槐現代農業高效示范園區積極推動。示范園區項目占地240畝,項目已于5月13日通過區政府常務會。現已完成項目實施方案及相關文本材料的制定、社會風險的評估,正在編制環評報告及項目可行性報告,拆遷工作同時積極協調鎮相關部門單位、雙槐村加快項目內的拆遷、電力改造、設計圖及施工圖的設計施工等。
二、__年下半年工作思路
1、進一步搞好統籌城鄉等常規工作,重點抓好產權制度改革服務、農村產權流轉、農集區建設、一線一品等方面的建設發展工作,進一步促進農民增收、農業增效、農村發展。
2、進一步用好用公共服務資金,搞好農村農業基礎設施建設,進一步改善優化農村生產發展條件。
一、組織領導
成立鎮宅改“回頭看”工作領導小組,由鎮黨委書記任組長,鎮長任常務副組長,其他班子成員任副組長,鎮規劃所、自然資源所、派出所、財政所、經管站、各村委會、社區等部門為成員單位。領導小組下設辦公室,在鎮土管所辦公,由分管領導和任辦公室主任,辦公室具體負責全鎮宅改“回頭看”指導、調度、協調和驗收工作。
二、工作目標和任務
按照區委、區政府要求,為進一步鞏固、拓展、提升宅改,決定集中利用兩個月左右的時間,對宅改已驗收的村點全面開展“回頭看”,對還未驗收的村點督促繼續推進,完成宅改掃尾。各村要認真開展自查自糾,全面梳理問題,及時整改落實,以實際行動進一步夯實宅改成果,為深化農村宅基地制度改革試點奠定扎實基礎。
(一)自查自糾(12月7日-12月18日)
(1)自查自糾工作安排
各村應于12月7日至12月18日,集中時間、集中人員,認真開展自查自糾,對發現的問題拿出整改措施,形成自查報告,于12月17日下午下班前報鎮宅改“回頭看”工作領導小組辦公室。
(2)自查自糾工作內容
1.是否存在宅基地退出拆除不徹底的現象;
2.是否存在廢棄倒塌的房屋、戶外露天廁所、閑置廢棄的畜禽舍未退出情況;
3.是否存在“真拆房,假退出”的現象;
4.是否存在拆除后擅自恢復、繼續亂搭亂建的反彈現象;
5.是否存在已驗收的試點村建筑垃圾未清理、土地平整不到位、基礎設施未完善的情況;
6.是否存在有償使用費“真交錢、假收費”、墊付空轉返還漏收等弄虛作假現象;
7.是否存在有償使用費收取不徹底、擅自降低有償使用費標準的現象;
8.是否存在有償使用費沒有上繳鎮三資平臺管理,使用不公開、不合理的現象;
9.是否存在違法用地情況以及理事會對違法用地不報告不制止等監管不到位的現象;
10.是否存在農民建房審批程序不規范、公示不到位、建設超高超大住宅的現象;
11.是否存在不執行擇位競價分配宅基地的情況;
12.是否存在驗收試點村資料臺賬未完善、保管不到位的情況;
13.是否存在宅改驗收后試點村村民事務理事會名存實亡不再履職的現象;
14.是否存在擅自搭建鐵皮房的現象;
15.是否存在改革中不公平、不公正的現象;
16.是否需要調整村莊規劃的情況。
(二)整改落實(12月19日-12月30日)
對照自查存在的問題,各村必須于12月30日前逐一整改到位,并將整改工作情況報鎮宅改“回頭看”工作領導小組辦公室。進一步鞏固宅改成果,強化廣大農民的節約集約用地意識,提升村民自治水平,改善農村人居環境,增強群眾的宅改獲得感。
(三)核查驗收(12月20日-1月20日)
(1)驗收時間。從12月20日開始,鎮宅改“回頭看”工作領導小組將利用利用1個月左右時間,按照邊整改邊驗收、逐村過的形式,對全鎮已開展第一輪宅改試點的自然村進行全面驗收。
(2)驗收內容。根據自查內容逐項進行核查,重點對宅改反彈、農民建房管理不規范、有償使用費收取造假、宅基地退出不徹底、環境整治不到位、擅自亂搭亂建等情況進行督查,重點查看宅改驗收、農房審批相關資料及三資平臺有關賬目,進村核查并隨機上戶調查。
三、自查自糾和整改落實分組安排
為加強對全鎮各村宅改“回頭看”自查自糾和整改落實的指導、督促工作,按照駐村負責原則,具體安排如下:
四、工作要求
1、強化認識。各村(居)委會要切實提高對宅改“回頭看”工作的認識,以開展自查整改為契機,認真落實工作要求,努力發現問題、研究問題、解決問題,確保“回頭看”取得實效。
2006年至2012年,瑞安市人民檢察院查辦貪污賄賂、挪用公款案件116件144人,其中涉及村干部職務犯罪的案件就達35件45人,占5年立案件數的30%,占涉案人數的31%。可見,預防和懲治村干部職務犯罪的形勢十分嚴峻。針對上述現狀,瑞安市人民檢察院圍繞關于社會主義新農村建設的總體部署和要求,針對頻發的村官職務犯罪案的特點,結合本地實際,對預防村官職務犯罪工作機制進行了有益探索,創新職務犯罪預防機制,設立職務犯罪預防員制度,取得了較好的成效。
為了保證新農村建設預防工作落到實處,瑞安市人民檢察院于2007年11月在瑞安市塘下鎮開展職務犯罪預防員試點工作,從塘下辦事處各村民委員會民主理財小組長中聘請20名法律意識強、綜合素質高、具有社會責任心、在群眾中有一定威望的人擔任預防員,并于2008年在塘下五個辦事處85個行政村進行推廣,旨在遏制當前村干部職務犯罪高發態勢,促進農村社會穩定。具體做法如下:
一、構筑反腐制度平臺
先后設立村級財務檢查監督制度、農村重大事項監督制度、綜合治理制度、法制宣傳制度、預防員管理制度,全方位預防村官職務犯罪。如實行的村財務檢查監督制度,以財務支出、收入、票據管理為監督的重點內容,由預防員匯同村務監督委員會每季度同步檢查一次,一周內匯報塘下檢察室。從而改變農村集體資產產權關系不順,村級財務管理內部監督缺乏著力點的現狀,彌補村干部民主理財能力的不足,增強村民的民主意識,減少部分村干部在財務管理中的不公不廉行為。各種制度從不同層面入手,逐步構建成一張預防村官職務犯罪的嚴密網絡。
二、參與綜合治理
一是進行基層法制宣傳,設立農村檢察宣傳專欄,借助預防員維護。如目前已設立的陳岙村、陳宅村等15個村宣傳專欄運行良好,強化了村民的法律意識。塘下鎮的每一個職務犯罪案件均以預防員座談會的形式或書面形式進行通報,再由預防員回村通報。如對在當地群眾中反響強烈的原塘下行政執法中心董某受賄一案進行通報,塘下行政執法中心對制度疏漏進行了及時彌補,老百姓拍手稱快,取得了良好的社會效果。二是參與處理涉檢。要求預防員必須積極參與涉檢處置工作,發揮及時報告情況、參與勸返、輔助下訪釋法說理三個作用。三是拓展社區矯正的監督渠道。如就塘下鎮首批5名社區矯正對象減刑一事就征詢了預防員的意見,并向其征求檢察機關如何進一步加強社區矯正監督工作的意見,得到良好反響。現塘下鎮司法所已與89個村的預防員簽訂社區矯正志愿者幫教協議書。
3.打造聯通快道。一是制發“檢察機關職務犯罪舉報聯系卡”,將舉報范圍及聯系方式印在卡上,發放至預防員。二是建立檢察建議反饋快道。發向村集體組織的檢察建議,由預防員監督并反饋檢察建議的落實情況,塘下檢察室設立專人與預防員溝通。三是嚴格執行定期走訪制度,每名干警每月必須走訪3名預防員。四是建立網上QQ群,信息,溝通情況,強化與預防員的日常聯系。
此外,我院每年都會采取培訓班、警示專題會、經驗交流會等方式對新農村職務犯罪預防員進行法制培訓,通過各種教育培訓提高預防員的法律意識,增強監督能力。
關鍵詞:土地承包;經營權;糾紛
中圖分類號:F321.1 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2011)-06-0076-2
1 我縣農村土地糾紛的現狀
2006年以來,我縣共產生糾紛總量5340件,村組實際調解糾紛4987件,縣鄉兩級受理承包土地糾紛227件,其中鄉鎮調解192件,縣仲裁委受理35件,審結35件,審理中達成調解6件。在產生的糾紛總量中,承包方原家庭戶內糾紛4860件,占91%;承包土地相鄰戶之間的糾紛165件,占3.1%;承包方與發包方之間的糾紛69件,占1.3%,在承包方家庭戶內部糾紛4860件中,涉及婦女權益引發的土地糾紛數4617件,占95%。
2 農村土地承包經營糾紛產生的原因
2.1 承包土地原始合同內容記載不準確,檔案不完整
我縣最原始的農村土地承包合同是1982年土地一輪承包時頒發的,合同文本填寫只有承包方戶主姓名、承包起止時間,承包地塊的名稱、面積、承包人數,而沒有登記地塊的詳細的四至界限。全縣普遍存在著地塊面積的不準確,第一輪土地承包時,多數地方多數地塊都沒有進行實地丈量,即使丈量,也是大概地丈量一下,極不準確。尤其是山地,只是粗略地進行估算,對于地塊位置好、肥沃的土地可能少分一些,對于地塊位置差、貧瘠的土地可能會多分一些。按照國家政策規定,不論是1997年土地二輪延包合同換證還是2007年補換發農村土地承包經營權證書,都是以1982年土地實行聯產承包責任制到戶時的責任地劃分為基礎,沒有開展大規模的重新丈量和確定準確的四至界限,在保持了穩定的同時也保留了原有的工作失誤,而且在核發新證時不可避免的存在著填寫錯誤,致使糾紛的發生成為必然。在1982年各村均是以小組為單位劃分責任地,由于年代久遠,加之村干部在此期間數次換屆,以及不履行交接手續致使村組的底賬遺失損毀,丟失了原始檔案資料。另外有的農民甚至對自己所持合同文本管理不善,一旦發生糾紛就無據可查,處理難度大。
2.2 土地流轉不規范、缺乏有效監管
土地流轉自1982年土地時就已經自發進行,并長期存在。但是,2003年以前的土地承包相關政策法規沒有明確農村土地流轉的管理機構和規范的操作辦法,作為基層組織的村委會和政府的職能部門,也沒有在流轉過程中切實參與并進行有效地引導和監管,因此土地流轉呈現自發、分散、隨意的局面,流轉中存在的主要問題是程序不健全、手續不完備、流轉類型區分不明,多數農戶的土地流轉是通過口頭協議達成流轉行為,靠人際關系和個人信譽來維持流轉關系,根本沒有簽訂書面協議劃清責權以保護自己的利益,即使少數簽訂了協議的,其合同的內容和格式不規范、程序不健全,因而很難受到法律的保護。在流轉方式上也是界定不清,尤其是轉包、出租區別不清,責任和利益劃分不明,時間長了各種矛盾糾紛就引發出來,根本無法解決。從目前情況看,我縣農村土地流轉還未走上合理規范的路子,去年,我縣曾向縣人民政府提出了《彌勒縣關于推進農村土地承包經營權流轉促進農民增收的意見》和《彌勒縣農村土地承包經營權流轉工作實施方案》,但是如今未能組織實施,所以目前普遍存在著一些承包經營戶私下流轉土地,也不經過鑒證備案的現象,所以縣農經站很難全面、及時的掌握流轉動態,不能很好地起到備案和解決糾紛的作用。
2.3 土地承包的年代長,糾紛產生較多
土地糾紛多發生經濟發達的城郊結合部、鄉鎮政府周邊地帶以及道路建設、城市建設開發地帶。我縣從1982年就開始實行土地承包以來,由于承包的年代久遠,多數婦女出嫁以后,在對方分不到土地,加之大量土地現在被征占,存在土地補償問題,由此引發許多矛盾糾紛,而且多數糾紛是出嫁婦女要求奪回自已的土地承包經營權,屬于家庭內部產生的糾紛。
2.4 土地糾紛調解的法律依據不夠充分
目前涉及農村土地承包的少數幾部法律相關規定不夠具體,以致于對許多問題的判斷和處理無法可依。如《中華人民共和國農村土地承包法》中,未明確承包土地的共有人是否是以第一輪承包土地人口或以現有人口為準計算土地份額。在仲裁案件審理實踐中,由于農村土地承包到戶已達28年之久,人地矛盾比較突出,因婚姻關系戶口外遷的人,其承包土地以及承包土地經營權衍生的收益分配權是否應在原居住地享有?《中華人民共和國農村土地承包法》實施前,家庭戶成員參加工作農轉非后承包方能否收回承包土地以及承包土地經營權衍生的收益分配權?因此在辦理案件過程中所遇到的情況往往超出了有關條款中明確提到的具體情形,卻因無權做出與案情貼切的解釋,而給辦案過程中的法律運用帶來很大困擾。
3 減少農村承包土地糾紛的對策和建議
3.1 加大農村土地承包經營相關法規的宣傳和培訓
充分利用網絡、報刊等媒體加大對《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》、《中華人民共和國農村土地承包經營權證管理辦法》、《農村土地流轉管理辦法》等相關法律法規的宣傳力度,增強各級組織和廣大農民盤活用活土地的意識和信心,積極爭取經費組織全縣農經干部和村級調解員進行集中培訓,提高農經干部的業務素質,通過宣傳培訓最終達到農民知法懂法、農經干部依法執法。
3.2 管好農村土地承包合同檔案
我縣2007年的補換發農村土地承包經營權合同檔案資料一式三份,分別保存在農戶、村、鄉鎮,縣級保存一份合同書,屬永久性檔案,在原始檔案不全的情況下,妥善保存現有的2007年農村土地承包合同和調查摸底表就顯得尤為重要。在已有檔案管理制度的基礎上要進一步明確管理人員進行集中管理并負責保管、查閱事宜,擴大農村土地承包經營權登記試點工作,使用農村土承包合同軟件,進一步完善土地承包檔案;明確檔案資料查閱范圍和條件,檔案資料的查閱僅限各鄉鎮土地承包合同工作人員或縣級涉及土地工作單位,原則上不對農戶開放,有特殊情況的要經縣、鄉鎮農經站分管領導同意方可查閱;要求各村土地流轉情況要定期及時上報并存檔,為有流轉意向的農戶搭建土地流轉平臺,也為土地流轉以后可能發生糾紛案件的查處保留珍貴的歷史依據。
3.3 引導土地規范流轉
及時流轉信息和流轉動態,為流轉雙方搭建暢通迅捷的溝通平臺,宣傳在承包土地流轉中好的做法和典型事例,按照“流轉形式多樣化、運行方式市場化、操作程序合法化、流轉合同規范化”的要求,引導農村承包土地向主導產業合理流轉,并在流轉過程中依法監管、規范流轉。
3.4 各級政府認真負責履職
各村委會、鄉鎮政府、縣級農村承包土地管理機構要切實履行職責,做好土地承包經營糾紛調解仲裁工作。縣級主管部門盡快爭取對全縣各鄉鎮農經員加強《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國農村土地承包經營調解仲裁法》培訓力度,加強鄉村調解的職能作用,采用村組調解在先、鄉鎮調解次之,最后進入縣級仲裁的順序模式,縣仲裁委受理案件審查應把鄉村調解作為必備前置程序審查,并要求鄉鎮附報鄉村調解情況報告,充分發揮鄉村調解職能作用。
結合當前工作需要,的會員“pan1513”為你整理了這篇鄉鎮人民政府2020年度政府信息與政務公開工作總結范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
鄉鎮人民政府2020年度政府信息與政務公開工作總結
根據楚雄市人民政府辦公室關于開展2020年度政府信息公開工作自檢自查的緊急通知要求,結合貫徹落實中央、省、州、市《關于全面推進政務公開工作的實施意見》和《2020年政務公開工作要點》等文件精神,鎮黨委、政府主要領導高度重視,專題研究部署,扎實做好政府信息公開工作,取得良好成效,現將我鎮政府信息公開工作自檢自查情況報告如下:
一、組織保障到位,確保工作高位推動
一是鎮黨委政府主要領導高度重視政府信息公開工作,將政務公開工作納入鎮黨委、政府重要工作日程,專題組織全體干部職工學習《政務公開工作實施意見》、《政務公開工作要點任務分工的通知》、《政府信息與政務公開工作領導小組》等文件精神。二是由鎮黨委、政府統籌政府信息與政務公開工作,納入黨委、政府重要議事日程,定期聽取工作開展情況報告,為全鎮政務公開工作高位開展提供強有力指引;三是成立由鎮主要領導任組長、分管副職具體負責、所有站所負責人抓落實的呂合鎮政務公開工作領導小組,進一步細化責任,形成了按照各站所、各行業、各村委會職能職責實際劃分責任的工作格局;四是保障到位,加強經費、人員、辦公條件配置,為全鎮政務公開工作提供強有力物質支撐。
二、持續推進重點領域信息公開,不斷深化公開內容
(一)推進行政權力運行信息公開。一是堅持行政審批信息公開。圍繞國務院關于簡政放權的決策部署,及時公開取消、下放、清理以及實施機關變更的行政審批項目信息。鎮派出所、市場監督管理所、林業站、農機站、國土所、規劃站、社保中心、民政辦、公路所、衛生院、計生辦、供電所等站所取消涉及的行政審批事項,并通過有效渠道對審批情況進行公開公示。進一步明確審批信息公開的內容、范圍、方式及要求,規范辦事指南的制定、執行和管理,強化了辦理依據、期限、需要提交材料目錄的公開,做到信息公開有章可循,規范統一。落實政務公開工作要求,通過鎮政府公示欄、鎮政府門戶網站等方式公開班子分工、重大決定、工程招投標信息94條,接受人民群眾和社會各界的監督。二是堅持行政處罰信息公開。結合開展廉政風險防控工作,全面梳理行政處罰機關職權目錄、崗位職責和履職風險點,繪制權力運行流程圖,及時公開調整、變動情況,主動接受群眾監督。進一步規范行政處罰自由裁量權,保證公共權力在陽光下運行。市場監督管理所率先將本單位行政處罰事項、依據、標準和結果等信息全部在網站上公開;在網站主動公開案件名稱、行政處罰決定文書號、被處罰者、違法事實、處罰種類依據、處罰機關和日期等,切實加大制售假冒偽劣商品處罰結果公開力度,推進行政處罰結果及時公開。
(二)推進財政資金信息公開。一是切實做好財政預決算公開。2020年,我鎮通過鎮人代會面向全鎮各族人大代表公開年度政府預算,并對專業性較強的名詞進行解釋,并在鎮門戶網站進行公示。三公經費支出實現只減不增,呂合鎮2020年公務接待費預算數為29.95萬元,1—9月份公務接待費支出15.78萬元,無因公出國出境支出,公務用車購置及運行費預算9萬元(其中:無公務用車運行購置費,公務用車運行費6.85萬元);嚴格執行《政府辦公用品采購招標辦法》,規范津補貼發放范圍,嚴格執行公務用車制度改革,保留的3輛公務用車全部噴涂公務用車標識,自覺接受廣大人民群眾監督。運行機制更加規范。進一步簡政放權,大力推進行政審批制度改革,向社會公布權利責任清單,健全完善“雙隨機一公開”工作,優化審批流程,切實提高審批服務效率,積極推進政務公開工作,通過有效手段和渠道向社會進行公示,杜絕以權謀私,不斷提高政府管理科學化、規范化水平。
(三)推進公共服務信息公開。一是深化中小學招生和財務信息公開。認真組織各學校開展信息公開工作,編制年度報告,并開展督促檢查。中小學營養餐全部實行招標采購并面向學生家長公開,向全校師生進行公示。二是做好醫療衛生領域信息公開。認真執行《全國醫療服務價格項目規范》和市醫療服務價格手冊,鎮衛生院牽頭,各村衛生室積極配合及時公開收費信息。三是社保民生公開,鎮社保中心每年對服務辦理流程、新農合減免情況、養老保險參保情況面向社會公開。做好提高參保人員醫療保險待遇、新一輪促進以創業帶動就業政策、企業退休退養人員調整退休待遇等政策出臺后的解釋宣傳工作。
(四)推進食品藥品安全信息公開。認真貫徹國家食品安全法。充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等媒體作用,特別在“五一”、中秋、國慶等重大節慶期間,廣泛宣傳《食品安全法》的修法精神和主要內容,重點包括食品生產經營者主體責任、實施科學嚴格監管、強化地方政府屬地管理責任、食品安全社會共治、嚴懲重處違法犯罪行為等,切實增強群眾的食品安全法律意識、監督意識和自我保護意識,逐步營造人人關心、人人參與、人人監督的社會氛圍。
(五)持繼推進制度機制建設,不斷規范政府信息公開。
1.堅持績效考評。在依申請公開、協調、保密審查、情況報送、監督考評、社會評議、責任追究、輿情處置等環節建立了相應的工作機制,自上而下構建了較為完善的常態化工作體系,并將政府信息公開工作列為各站所年度績效考評指標。同時,為使考評工作簡便易行務實管用,在考評細則上將逐項打分變為踩線扣分,詳細列舉了12種扣分情形,每種情形都對應了具體的扣除分值,越過了“紅線”就扣分,并可累計扣完全部分數。不僅讓被考評單位好看好記好消化,又增強了考評的針對性和實效性。
2.堅持督查督辦。采取重點檢查、突擊抽查等方式,保持高壓態勢,對政府信息公開重點難點,及時發現潛在的問題。針對發現的問題,對相關單位進行認真細致的指導幫扶,并督促限期整改,整改情況與績效考評掛鉤,對于疑難問題,進行共同研究探討,拿出有效舉措,從根源、機制上加以解決,從而自下而上夯實了政府信息公開的工作基礎,有力促進了信息公開要點落到基層,落到實處。
3.堅持依規處置。隨著網絡應用的普及,網絡輿論影響力空前強大,網絡輿情的頻發、高發、突發逐漸成為一種“新常態”。面對“新常態”,我們結合實際,認真研究制定了較為系統科學的網上突發輿情處置規程,由及時研判報告、分級分工協調、迅速穩妥回應、依法依規查處、認真扎實整改、依法嚴格保密等六個部分組成,力求簡明快捷、務實管用、無縫對接,進一步提高了我市網上突發輿情處置能力,為營造健康和諧的網絡輿論環境、服務我市經濟社會發展發揮了重要作用。
4.推進政府網站建設。目前我鎮政府網站堅持實時政黨委、政府及各部門的規范性文件、政府規章、政府公報、政策解讀、最新公告、重要會議等共設置一級目錄12個,基本上將社會關注、百姓關心的政府信息列入主動公開范圍,同時規范編制信息公開索引號,進一步規范信息公開格式。
三、存在的主要問題及改進措施
(一)存在問題
1.公開執行還不夠到位。部分站所在執行上還不夠到位,僅滿足于公開正式發文(對外)及日常工作動態,一些應當公開的信息,如數據、圖表等資料文件依然“束之高閣”,沒有起到服務發展、服務社會、服務百姓的作用。
2.公開形式還不夠便民。主要體現在門戶網站現有的信息公開目錄大多是基于工作需要硬性規定要求主動公開的信息范圍設置的,過于官方和專業,不夠接地氣、達民意,沒有充分考慮群眾普遍的需求和習慣,也尚未建立人性化的查詢導航。
(二)改進措施
1.進一步強化業務培訓和情況通報。通過舉辦講座、組織培訓等方式,增進各服務中心、站所及村委會對政府信息公開工作的了解,提升政府信息公開工作水平。推動政府信息公開健康有序發展。
2.進一步加強政府信息公開工作宣傳。通過微信公眾號、微信群、QQ群等形式加強宣傳引導,提高社會公眾對政府信息公開工作的知曉度,特別要引導公眾正確行使權利,避免群眾將投訴、咨詢與政府信息依申請公開混淆,提升政府信息公開工作實效。
3.進一步加大政策解讀力度。嚴格按照規定要求,對主動公開的,涉及面廣、社會關注度高、專業性強的規范性文件,及時進行解讀,讓社會公眾更好地掌握政策、用好政策。