序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇協(xié)警剖析材料范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

小長(zhǎng)假期間，因天氣轉(zhuǎn)好市民出行意愿增強(qiáng)，外出旅游及購(gòu)物車(chē)流、人流較清明小長(zhǎng)假有明顯增加. “五一”小長(zhǎng)假首日，受高速公路免費(fèi)通行及小長(zhǎng)假期間省內(nèi)周邊城市前來(lái)我市游玩購(gòu)物人流影響，我市各主要公路及城區(qū)中心區(qū)道路交通壓力激增。交警部門(mén)在部署180余處固定崗勤務(wù)的基礎(chǔ)上，增派巡邏和待機(jī)警力，加強(qiáng)路面巡邏，確保松花江公路大橋、友誼路沿線、二環(huán)橋、曼哈頓商業(yè)圈、中央大街周邊區(qū)域、南崗秋林地區(qū)、哈站地區(qū)、花園街區(qū)域、果戈里大街沿線、動(dòng)力家樂(lè)福地區(qū)、太平家樂(lè)福地區(qū)等域路段為全市重點(diǎn)交通保障區(qū)域，認(rèn)真監(jiān)控交通流量，及時(shí)排除交通擁堵，確保道路安全暢通；期間，火車(chē)站、出城口周邊，早高峰從7時(shí)許開(kāi)始，各商業(yè)圈、旅游景點(diǎn)周邊從9時(shí)許至17許交通壓力始終較大，夜間車(chē)流高峰也持續(xù)到20時(shí)30分許。同時(shí)，為保障市民自駕游出行安全，各縣（市）大隊(duì)在高速公路、國(guó)道、省道等重要道路也強(qiáng)化了警力部署，以預(yù)防交通事故和保障旅游景點(diǎn)周邊交通安全順暢為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)交通違法整治和巡控。節(jié)日期間，交警部門(mén)還結(jié)合當(dāng)前整治貨車(chē)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的要求，嚴(yán)厲打擊貨車(chē)各種違法行為，特別加強(qiáng)對(duì)殘土車(chē)、建筑材料運(yùn)輸車(chē)的整治，并組織夜勤警力加強(qiáng)對(duì)餐飲、商服及城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域的巡邏，重點(diǎn)打擊了酒后駕車(chē)等嚴(yán)重違法行為，此后兩天，市區(qū)內(nèi)除商業(yè)圈周邊交通流量仍然較大外，市區(qū)整體交通逐漸趨于平穩(wěn)。

按照公安部交管局和省總隊(duì)的部署和要求，各地公安交管部門(mén)提前部署，采取有力措施積極備戰(zhàn)“五·一”道路交通安全保衛(wèi)工作，為“五·一”假期的到來(lái)提前營(yíng)造一個(gè)安全、有序、暢通的道路交通環(huán)境。

綏化交警支隊(duì)組織召開(kāi)辦公會(huì)議，結(jié)合機(jī)動(dòng)車(chē)和駕駛?cè)俗兓攸c(diǎn)，科學(xué)預(yù)判形勢(shì)，專(zhuān)題對(duì)假期交通安保工作進(jìn)行動(dòng)員部署，并成立安保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)包保責(zé)任制。雞西、黑河交警支隊(duì)召開(kāi)工作會(huì)議，細(xì)化工作措施，明確工作職責(zé)，要求全體民警和協(xié)管員切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，周密安排部署。齊齊哈爾交警支隊(duì)分析易發(fā)生擁堵的點(diǎn)段和時(shí)段以及可能出現(xiàn)的惡劣天氣情況，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和疏導(dǎo)分流方案。牡丹江、鶴崗交警支隊(duì)召開(kāi)“五·一”節(jié)前客運(yùn)安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)部署動(dòng)員會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，并針對(duì)假期客運(yùn)車(chē)輛運(yùn)行特點(diǎn)，重點(diǎn)加大對(duì)客運(yùn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，切實(shí)加強(qiáng)客運(yùn)安全管理。佳木斯、大慶、克服麻痹大意和疲勞厭戰(zhàn)，堅(jiān)決打贏“五·一”道路交通安全保衛(wèi)戰(zhàn)。

注重源頭，強(qiáng)化監(jiān)管，排治安全隱患。牡丹江交警支隊(duì)按照客運(yùn)車(chē)輛戶(hù)籍化包保分工組織民警到客運(yùn)企業(yè)開(kāi)展客運(yùn)車(chē)輛和駕駛?cè)嘶拘畔⑷婷殴ぷ鳎瑢⑿略鐾窘?jīng)轄區(qū)的外省、本省客運(yùn)車(chē)輛信息資料及時(shí)補(bǔ)充、更新、完善，并落實(shí)民警責(zé)任。雞西交警支隊(duì)組織警力對(duì)轄區(qū)s206、s309、x__等主要省縣道路進(jìn)行定期全面細(xì)致排查，對(duì)事故易發(fā)、多發(fā)的隱患黑點(diǎn)登記造冊(cè)，及時(shí)溝通路政等相關(guān)部門(mén)，提出治理建議并配合整改。黑河、綏化交警支隊(duì)會(huì)同安監(jiān)、路政、運(yùn)管和教育等部門(mén)，開(kāi)展道路交通安全隱患排查活動(dòng)，督促轄區(qū)客貨運(yùn)輸企業(yè)和校車(chē)進(jìn)一步加強(qiáng)管理。大興安嶺交警支隊(duì)對(duì)各大客貨運(yùn)企業(yè)實(shí)行駐點(diǎn)督導(dǎo)，安排民警對(duì)運(yùn)輸企業(yè)安裝和使用GPS監(jiān)控系統(tǒng)情況進(jìn)行檢查，加強(qiáng)大型貨車(chē)、長(zhǎng)途客車(chē)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)GPS監(jiān)控平臺(tái)24小時(shí)值守制度。

加強(qiáng)管控，嚴(yán)處違法，保持嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。牡丹江交警支隊(duì)各大隊(duì)設(shè)立不少于兩個(gè)客運(yùn)車(chē)輛登記檢查站，對(duì)過(guò)往客車(chē)實(shí)行登車(chē)檢查，逐車(chē)登記，全員提醒，嚴(yán)格落實(shí)客運(yùn)車(chē)輛“六必查”工作。佳木斯交警支隊(duì)重點(diǎn)加強(qiáng)凌晨、中午、夜間等重點(diǎn)時(shí)段，高速公路、主要國(guó)省道及旅游景區(qū)周邊路段的巡邏管控力度。雞西交警支隊(duì)于4月29日，30日兩次開(kāi)展全市統(tǒng)一行動(dòng)，集中精力、集中裝備，統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊超速、酒后駕駛、疲勞駕駛、涉牌涉證、超員超速等交通違法行為。黑河交警支隊(duì)開(kāi)展超限、“三超一疲勞”、酒后駕駛、涉牌涉證違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。綏化交警支隊(duì)增加巡邏警力和巡邏車(chē)輛，對(duì)主要旅游線路重點(diǎn)防控，強(qiáng)化路檢路查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑車(chē)輛，及時(shí)掌握路況、車(chē)況變化，及時(shí)指揮疏導(dǎo)車(chē)輛順利通行。大興安嶺交警支隊(duì)加大對(duì)農(nóng)用三輪車(chē)、農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)輛的監(jiān)管力度。

篇(2)

關(guān)鍵詞：刑偵專(zhuān)業(yè)化；改革；實(shí)踐

中圖分類(lèi)號(hào)：D918 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-4853（2012）02-0042-05

2009年底，廈門(mén)市公安局按照整體化防控、精細(xì)化管理、精確化打擊、規(guī)范化建設(shè)和健全完善維穩(wěn)工作長(zhǎng)效機(jī)制（“四化一機(jī)制”）的總體思路，啟動(dòng)刑偵專(zhuān)業(yè)化機(jī)制改革，有力地推進(jìn)了警務(wù)機(jī)制改革，促進(jìn)了打防結(jié)合，提升了破案打擊成效，策應(yīng)了社會(huì)管理創(chuàng)新。

一、刑偵專(zhuān)業(yè)化建設(shè)實(shí)踐回顧

刑偵專(zhuān)業(yè)化機(jī)制于2009年底正式啟動(dòng)，2010年，廈門(mén)全市破案絕對(duì)數(shù)、年內(nèi)破案數(shù)雙雙增多，破案絕對(duì)數(shù)16026起，同比增加1372起，比升9.4%；年內(nèi)破案數(shù)14385起，同比增加1355起，比升10.4%。全市打掉犯罪團(tuán)伙501個(gè)，抓獲犯罪成員1975人，破案3858起，同比分別上升18.4%、23.8%和38.8%。2011年上半年，全市共破獲各類(lèi)刑事案件6433起，同比增長(zhǎng)7.7%；其中破獲八類(lèi)案件735起，破案數(shù)同比上升7.1%，破案率同比上升9.8%。

（一）構(gòu)建專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍

刑偵專(zhuān)業(yè)化建設(shè)中，分局刑偵大隊(duì)普遍按照“3科7隊(duì)”的基本要求，設(shè)置綜合科、技術(shù)科、案審科，情報(bào)信息中隊(duì)、重案中隊(duì)、有組織犯罪偵查中隊(duì)、盜竊犯罪偵查中隊(duì)、“兩搶”犯罪偵查中隊(duì)、詐騙犯罪偵查中隊(duì)、街面犯罪偵查中隊(duì)。全局抽調(diào)派出所部分駐所中隊(duì)警力185人并錄用分配新警27人補(bǔ)充專(zhuān)業(yè)隊(duì)，使刑偵民警占總警力的22%至26%不等。

(二)建立專(zhuān)業(yè)運(yùn)作機(jī)制

市局按照“統(tǒng)一受理、分流辦理、分類(lèi)偵查、集中案審”和“專(zhuān)業(yè)化建設(shè)、等級(jí)化管理、實(shí)戰(zhàn)化體制、機(jī)制化運(yùn)作”的要求，指導(dǎo)相關(guān)分局建立包括打擊路面涉車(chē)“兩搶”、追逃等在內(nèi)的16項(xiàng)專(zhuān)業(yè)運(yùn)作模式。總結(jié)推廣思明分局開(kāi)展刑偵專(zhuān)業(yè)化的成效與做法，實(shí)現(xiàn)偵查、技術(shù)同步出警、同步做筆錄，信息、偵查互動(dòng)，推行主辦偵查員制和搭檔制，以“必到、必查、必做、必訪”為核心加強(qiáng)偵查監(jiān)督，以落實(shí)“主勘”、“三清”制度為重點(diǎn)強(qiáng)化刑事技術(shù)工作，將盜竊犯罪偵查隊(duì)作為接警高峰期現(xiàn)場(chǎng)勘查的機(jī)動(dòng)力量，案審民警與辦案單位掛鉤等，明確了基本的專(zhuān)業(yè)運(yùn)作模式，促進(jìn)了刑偵專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。

(三)培育現(xiàn)代偵查理念

市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入基層，精心調(diào)研，科學(xué)論證，大力宣傳刑偵專(zhuān)業(yè)化建設(shè)的重要意義，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為重點(diǎn)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，同時(shí)提出了加強(qiáng)“110”接警案件偵破，進(jìn)一步提升破案打擊質(zhì)量等一系列新思想、新理念。要求全市公安機(jī)關(guān)從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，堅(jiān)持“既要破大案、又要管小案”，積極樹(shù)立命案必破、黑惡必除、盜搶必打，逃犯必追的信念，并以貫徹落實(shí)網(wǎng)上追逃、指紋比對(duì)、命案?jìng)善啤⒖鐓^(qū)域辦案協(xié)作等一系列行之有效的實(shí)戰(zhàn)機(jī)制為重點(diǎn)，不斷破解偵查破案實(shí)戰(zhàn)中的難題，不斷拓展打擊犯罪工作思路，努力提高破案打擊水平。

（四）轉(zhuǎn)變偵查破案模式

刑偵支隊(duì)在全市積極倡導(dǎo)基礎(chǔ)工作信息化、情報(bào)信息專(zhuān)業(yè)化，信息研判與基礎(chǔ)工作互動(dòng)，各專(zhuān)業(yè)隊(duì)通過(guò)涉案物品信息、刑嫌人員信息、串并案信息、現(xiàn)場(chǎng)勘查信息開(kāi)展偵查破案，偵查破案能力大幅度提升。如湖里分局通過(guò)組織開(kāi)展刑偵基礎(chǔ)工作會(huì)戰(zhàn)，各專(zhuān)業(yè)中隊(duì)根據(jù)各自專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，分別建立了本專(zhuān)業(yè)高危人群信息庫(kù)；加強(qiáng)尖子特情培養(yǎng)，組織全局“321”專(zhuān)管員培訓(xùn)，把刑偵基礎(chǔ)工作建設(shè)列入年度績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容，同時(shí)將特情、工作關(guān)系、陣控點(diǎn)的物建數(shù)量與作用率也列入考核，做到質(zhì)量并重。全局通過(guò)基礎(chǔ)工作與信息研判互動(dòng)破案1000多起，利用特情、工作關(guān)系完成全年指標(biāo)任務(wù)的1.68倍，陣控點(diǎn)發(fā)揮作用率達(dá)100%。

（五）轉(zhuǎn)變辦案方式

各專(zhuān)業(yè)隊(duì)積極加強(qiáng)“證據(jù)為先、先證后偵、先證后審”意識(shí)培養(yǎng)，強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)和訴訟意識(shí)，全面加強(qiáng)證據(jù)收集，促進(jìn)偵查破案從“由供到證”為主向“由證到供”為主的轉(zhuǎn)變。思明分局刑偵大隊(duì)針對(duì)盜搶機(jī)動(dòng)車(chē)案件幾乎沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)痕跡物證、報(bào)警滯后的特點(diǎn)，制定了嚴(yán)格的“四必查、六必做”制度；湖里刑偵大隊(duì)“兩搶”犯罪偵查中隊(duì)對(duì)在偵、在逃的犯罪嫌疑人資料統(tǒng)一進(jìn)行分類(lèi)建檔，及時(shí)掌握犯罪嫌疑人作案規(guī)律及關(guān)系人；同安分局以視頻資料為重點(diǎn)加強(qiáng)犯罪證據(jù)收集，積極探索“先證后審”。通過(guò)以上方法，成功破獲一批重特大刑事案件。

（六）加強(qiáng)信息和科技手段應(yīng)用

各專(zhuān)業(yè)隊(duì)認(rèn)真貫徹推進(jìn)精確化打擊工作的決定，加強(qiáng)刑偵、技偵、網(wǎng)偵、視頻四大技術(shù)手段及GPS、電子地圖等技術(shù)應(yīng)用，提升了偵查破案科技含量。集美刑偵大隊(duì)引進(jìn)并構(gòu)建了“刑事情報(bào)分析系統(tǒng)”等一系列高科技信息研判平臺(tái)，極大地提高了偵查工作效率。湖里分局刑偵大隊(duì)綜合應(yīng)用“四大技術(shù)”成功偵破案值達(dá)40余萬(wàn)元的“周六福”珠寶店被盜案，并根據(jù)此類(lèi)高危人員作案的時(shí)間、手段等特點(diǎn)，深入分析研究犯罪嫌疑人的通話記錄以及身份籍貫等信息，針對(duì)不同犯罪嫌疑人的通訊記錄進(jìn)行不斷地、細(xì)致地分析碰撞，先后抓獲了一批入室盜竊嫌疑人。利用全國(guó)公安機(jī)關(guān)DNA數(shù)據(jù)庫(kù)比對(duì)信息，在河南清豐縣抓獲犯罪嫌疑人史某，成功偵破發(fā)生在2007年的故意殺人積案。

（七）培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)能力

“用專(zhuān)門(mén)的人做專(zhuān)門(mén)的事，以專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍打擊專(zhuān)業(yè)犯罪”。刑偵支隊(duì)制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，組織開(kāi)展優(yōu)秀人才評(píng)選活動(dòng)，各分局按民警專(zhuān)長(zhǎng)配置警力，并為專(zhuān)業(yè)人才成長(zhǎng)搭建了舞臺(tái)，創(chuàng)造了發(fā)展環(huán)境。一是優(yōu)化隊(duì)伍內(nèi)部組合。精簡(jiǎn)淘汰一批不愿干、不會(huì)干、不適合刑偵工作的民警，針對(duì)每位民警特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)因材施策進(jìn)行內(nèi)部崗位調(diào)整，實(shí)現(xiàn)人盡其才，人盡其用。二是落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃。各單位積極組織民警參加信息研判、網(wǎng)上作戰(zhàn)、行動(dòng)技術(shù)、網(wǎng)偵技術(shù)、視頻技術(shù)、刑事案件現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、刑事案件定性以及涉黑涉惡、電信詐騙、盜搶機(jī)動(dòng)車(chē)、團(tuán)伙案件等各類(lèi)案件偵查技巧方面的培訓(xùn)，適應(yīng)刑偵專(zhuān)業(yè)化建設(shè)的需要，全面提升刑偵專(zhuān)業(yè)技能應(yīng)用水平。三是建立主辦偵查員責(zé)任制。采取以老帶新、以強(qiáng)帶弱、要案評(píng)析等方法，在實(shí)戰(zhàn)中提升民警的專(zhuān)業(yè)技能，鍛造出了一批偵查行家、破案能手和業(yè)務(wù)骨干。

二、刑偵專(zhuān)業(yè)化建設(shè)發(fā)展中的問(wèn)題分析

由于警力不足等原因，全市尚有兩個(gè)分局沒(méi)有開(kāi)展刑偵專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。在已開(kāi)展刑偵專(zhuān)業(yè)化建設(shè)的分局中，在偵查破案能力、運(yùn)行效率、工作規(guī)范程度、人員素質(zhì)等方面發(fā)展不平衡，粗放型經(jīng)營(yíng)、低能低質(zhì)運(yùn)行等問(wèn)題還比較普遍，其主要問(wèn)題表現(xiàn)如下：

（一）工作機(jī)制不完善、不落實(shí)

開(kāi)展刑偵專(zhuān)業(yè)化建設(shè)以來(lái)，市局、分局制定了一批工作機(jī)制，有些工作機(jī)制有待于進(jìn)一步抓好落實(shí)。如各單位均建立了打擊街面犯罪中隊(duì)，但有的單位反扒工作仍然沒(méi)人負(fù)責(zé)，有的中隊(duì)民警、協(xié)警“被挪用”，沒(méi)有真正從事反扒工作，反扒工作機(jī)制、派出所反扒聯(lián)絡(luò)員、扒竊犯罪刑嫌人員檔案均未建立，群眾抓獲扭送扒竊犯罪嫌疑人后不認(rèn)真審訊深挖，就案辦案。在打擊路面涉車(chē)“兩搶”犯罪和盜搶汽車(chē)犯罪工作機(jī)制中，要求各基層辦案單位掌握了破案信息后，經(jīng)由刑偵支隊(duì)一、四大隊(duì)進(jìn)行全市范圍的研判串并，交由行動(dòng)技術(shù)支隊(duì)偵控，以達(dá)到整合信息資源，發(fā)揮“合成戰(zhàn)”優(yōu)勢(shì)，提升破案打擊效益的目的。然而有些基層單位從狹隘的完成指標(biāo)觀念出發(fā)，不按規(guī)范要求操作，直接交控，屢屢發(fā)生“線索撞車(chē)”問(wèn)題，浪費(fèi)了不少的警力、裝備和信息資源。又如偵破盜搶汽車(chē)案件聯(lián)合辦案工作機(jī)制要求對(duì)每一起盜搶汽車(chē)案件信息必須及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地采集錄入，進(jìn)行全面交流研判，對(duì)每一名盜搶汽車(chē)犯罪嫌疑人信息進(jìn)行全面收集，對(duì)每一起盜搶汽車(chē)案件進(jìn)行檢查指導(dǎo)督辦，及時(shí)將抓獲的每一起現(xiàn)行盜搶汽車(chē)案件犯罪嫌疑人及偵破的每一起盜搶汽車(chē)案件情況匯總上報(bào)。但有的辦案單位上述工作不落實(shí)，嚴(yán)重影響辦案質(zhì)量。

（二）專(zhuān)業(yè)能力參差不齊

刑偵專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的成立有利于刑偵民警在實(shí)戰(zhàn)中轉(zhuǎn)變偵查思路，提升偵查破案能力，但由于接觸案件情況、工作責(zé)任心以及學(xué)習(xí)能力的不同，造成偵查人員實(shí)際水平參差不齊，影響了專(zhuān)業(yè)化水平的有效發(fā)揮。從實(shí)際效果看，街面犯罪打擊質(zhì)量還不高；偵破網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的數(shù)量雖然大幅度增加，但打到要害，抓獲犯罪團(tuán)伙主謀，徹底鏟除“打電話、取款、網(wǎng)絡(luò)推廣服務(wù)公司”整條利益鏈的不多；電信詐騙案件邊打邊冒，不斷有案值巨大、社會(huì)名流被騙等“有廣泛社會(huì)影響的案件”發(fā)生。全市情報(bào)信息系統(tǒng)建設(shè)形成一定的規(guī)模，破案效益呈上升趨勢(shì)，但尚未達(dá)到“情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)”的高度，專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重緊缺，特別缺乏既懂偵查又能熟練掌握網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)知識(shí)的復(fù)合型人才。日常信息研判工作缺乏“大刑偵”的視野和“大研判”的思路，沒(méi)有創(chuàng)造出簡(jiǎn)便有效、具有本地特色、有影響力的技戰(zhàn)法，因而在多發(fā)性案件偵查中的作用發(fā)揮有限，對(duì)全局工作和拉動(dòng)破案總量增長(zhǎng)成效不夠明顯。有影響、有專(zhuān)長(zhǎng)的偵查人才不多，基層警力不足、破案壓力大的現(xiàn)狀造成了大部分民警“什么案件都會(huì)辦，什么案件都辦不精”，也導(dǎo)致了一些民警在主辦某類(lèi)型案件上并無(wú)主攻和專(zhuān)業(yè)可言。有相當(dāng)數(shù)量的民警還擺脫不了“打現(xiàn)行深挖”的思維定勢(shì)，離不開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查訪問(wèn)、審訊突破“三板斧”，對(duì)公安部8大信息資源庫(kù)、省廳和市局的各類(lèi)信息系統(tǒng)以及刑偵、技偵、網(wǎng)偵、視頻“四大技術(shù)”的功能了解掌握十分有限，網(wǎng)上作戰(zhàn)技戰(zhàn)法單一，信息綜合應(yīng)用效率低。

（三）基礎(chǔ)支撐不力

一是沒(méi)有將“321”、陣地控制和刑嫌調(diào)控“三項(xiàng)基礎(chǔ)”作為轉(zhuǎn)變偵查破案模式的重要抓手來(lái)對(duì)待。“321”發(fā)揮作用率低，通過(guò)行業(yè)管理破獲的刑事案件屈指可數(shù)。對(duì)通過(guò)基礎(chǔ)工作打擊犯罪，特別是對(duì)打擊流竄犯罪、智能型犯罪、利用科技手段犯罪（如電信詐騙、異地作案）能否發(fā)揮作用缺乏信心。“從人到案”、“從物到案”、“信息到案”難以落實(shí)，轉(zhuǎn)變偵查破案模式?jīng)]有抓手，成為空喊的口號(hào)。二是基礎(chǔ)建設(shè)缺乏有力的監(jiān)督和保障，管用脫節(jié)問(wèn)題突出。特別是視頻監(jiān)控市局與分局、派出所、社區(qū)監(jiān)控中心的“四級(jí)監(jiān)控”互聯(lián)共享工作進(jìn)展不快，視頻監(jiān)控設(shè)制不合理，圖像不清晰、管理維護(hù)不到位等問(wèn)題比較突出。多次發(fā)生在眾多視頻探頭監(jiān)控情況下，從現(xiàn)場(chǎng)提取不到有價(jià)值的案件視頻圖像的現(xiàn)象。

（四）部分民警工作積極性不高、主動(dòng)性不強(qiáng)

長(zhǎng)期以來(lái)，刑偵民警面臨指標(biāo)壓力大，工作強(qiáng)度大，與其他部門(mén)民警相比反差大。刑偵部門(mén)民警數(shù)量較其他科所隊(duì)人員較多，晉級(jí)、晉升難度大，對(duì)刑偵隊(duì)伍產(chǎn)生負(fù)面影響。有的刑偵民警工作積極性不高、主動(dòng)性不強(qiáng)，缺乏應(yīng)有的工作激情和創(chuàng)新精神。

三、圍繞“四戰(zhàn)兩提高”目標(biāo)，大力加強(qiáng)刑偵專(zhuān)業(yè)化建設(shè)

要深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)刑偵座談會(huì)“四戰(zhàn)兩提高”精神，按照市局《推進(jìn)刑偵專(zhuān)業(yè)化建設(shè)總體方案》要求，完善配套機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)戰(zhàn)方法，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，以全面及時(shí)收集證據(jù)為核心，提高攻堅(jiān)克難和串并偵查水平為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升偵查破案專(zhuān)業(yè)能力。

（一）偵查破案模式多元化

繼續(xù)加快偵破模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從單一的“從案到人”向“從人到案”、“從案到案”、“從物到案”、“從信息到案”相結(jié)合的偵查模式的轉(zhuǎn)變。一要消除認(rèn)識(shí)誤區(qū)。克服“三項(xiàng)基礎(chǔ)工作過(guò)時(shí)論”，明確在信息時(shí)代，“三項(xiàng)基礎(chǔ)”工作不僅是偵查破案的重要手段，而且是偵破模式轉(zhuǎn)變的前提條件。在刑偵專(zhuān)業(yè)化建設(shè)中，各專(zhuān)業(yè)隊(duì)要有自身的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)，沒(méi)有基礎(chǔ)就沒(méi)有專(zhuān)業(yè)，要通過(guò)掌握研判大量的涉案物品、刑嫌人員、串并案、現(xiàn)場(chǎng)勘查、空中信號(hào)等信息，實(shí)現(xiàn)偵查破案模式轉(zhuǎn)變。二要密切協(xié)作。加強(qiáng)各破案打擊部門(mén)與治安、派出所之間的協(xié)作，解決好管理控制與破案打擊工作脫節(jié)問(wèn)題。在加強(qiáng)高危人員調(diào)查摸底的同時(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)與派出所、治安部門(mén)的交流溝通，使日常辦案、人口、行業(yè)管理等工作形成互補(bǔ)，推進(jìn)基礎(chǔ)工作。三要加強(qiáng)規(guī)劃。重點(diǎn)在旅店業(yè)、金銀首飾加工業(yè)、廢舊物品回收業(yè)、出租車(chē)、典當(dāng)業(yè)、電腦、手機(jī)、機(jī)動(dòng)車(chē)維修交易及汽車(chē)租賃業(yè)加強(qiáng)特情、刑嫌和陣地控制工作。四要加快基礎(chǔ)工作信息化。依靠各類(lèi)情報(bào)信息系統(tǒng)，將信息研判工作與“三項(xiàng)基礎(chǔ)”工作緊密結(jié)合，用好情報(bào)信息和基礎(chǔ)工作兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)，雙向互動(dòng)，通過(guò)情報(bào)信息網(wǎng)，對(duì)基礎(chǔ)工作提供的案件、人員、贓物信息加以查證，提高信息綜合應(yīng)用能力。同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化秘密力量管理，開(kāi)展高危人群分析，開(kāi)展刑嫌調(diào)查控制、陣地控制等工作，提高基礎(chǔ)工作效率。

（二）偵查破案手段多樣化

根據(jù)全國(guó)刑偵座談會(huì)提出的打好“合成戰(zhàn)”的要求，市局制定了《廈門(mén)市公安局關(guān)于建立偵破有廣泛社會(huì)影響的案件合成作戰(zhàn)工作機(jī)制的意見(jiàn)》，為“四大技術(shù)”的廣泛應(yīng)用提供了政策保障。一要促進(jìn)刑事技術(shù)建設(shè)再上新臺(tái)階。狠抓現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)串并和DNA比中串并“三項(xiàng)機(jī)制”落實(shí)。組織開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室和基層技術(shù)室盲測(cè)，技術(shù)材料制作的專(zhuān)項(xiàng)檢查和質(zhì)量評(píng)比，基層技術(shù)室建設(shè)情況復(fù)查，現(xiàn)場(chǎng)痕跡物證提取、鑒定、現(xiàn)場(chǎng)照片卷宗標(biāo)準(zhǔn)化制作、部勘信息系統(tǒng)錄入等各類(lèi)培訓(xùn)，探索試行案件現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)分類(lèi)勘查負(fù)責(zé)制，趕超全省勘查率一流地市。年度刑事技術(shù)考核綜合排名要進(jìn)全省前三名，在全省要率先實(shí)現(xiàn)基層技術(shù)室通過(guò)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可。二要加強(qiáng)行動(dòng)技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)空中信息采集，案件線索梳理，電信查詢(xún)手段應(yīng)用，對(duì)辦案骨干加強(qiáng)電信查詢(xún)手段應(yīng)用知識(shí)培訓(xùn)，達(dá)到“五會(huì)”：會(huì)利用通訊信息分析犯罪嫌疑人活動(dòng)區(qū)域，鎖定犯罪嫌疑人，驗(yàn)證犯罪嫌疑人供述，分析犯罪嫌疑人的關(guān)系人，查證團(tuán)伙系列流竄性案件。三要加強(qiáng)網(wǎng)偵技術(shù)應(yīng)用。建立完善刑偵與網(wǎng)安部門(mén)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制和案件信息定期交流制度，共同開(kāi)展偵查工作。加強(qiáng)“網(wǎng)吧”上網(wǎng)人員信息采集，多途徑了解掌握涉案人員及刑嫌人員上網(wǎng)信息，了解掌握網(wǎng)上專(zhuān)門(mén)技術(shù)手段功能作用，對(duì)虛假身份和軌跡數(shù)據(jù)開(kāi)展研判、比對(duì)，有效利用網(wǎng)偵技術(shù)開(kāi)展偵查破案和追捕逃犯。四要加強(qiáng)圖偵技術(shù)應(yīng)用。利用市局警情分析會(huì)等機(jī)會(huì)，對(duì)利用圖偵技術(shù)開(kāi)展偵查破案工作成效及問(wèn)題進(jìn)行反饋，以公安信息網(wǎng)開(kāi)通視頻信息綜合利用平臺(tái)為契機(jī)，建立完善視頻信息研判工作機(jī)制，提高圖像分析軟件應(yīng)用和信息研判水平。加強(qiáng)以高清視頻技術(shù)和車(chē)牌識(shí)別技術(shù)等為核心的城市斷面監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用，提高利用圖偵技術(shù)發(fā)現(xiàn)、識(shí)別、引導(dǎo)抓捕犯罪嫌疑人的能力。推廣視頻應(yīng)用“實(shí)戰(zhàn)六法”，提高視頻信息實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用效益。五要建立健全“四大技術(shù)”應(yīng)用推廣機(jī)制。借力于市局設(shè)立社會(huì)管理創(chuàng)新獎(jiǎng)機(jī)制，積極創(chuàng)造條件，創(chuàng)造良好的研究應(yīng)用環(huán)境。鼓勵(lì)民警立足本職崗位，開(kāi)展技術(shù)革新，大膽應(yīng)用新技術(shù)，開(kāi)展新項(xiàng)目，充分發(fā)揮技術(shù)裝備和各類(lèi)應(yīng)用系統(tǒng)的效能，不斷提高工作效率和執(zhí)法水平。

（三）信息導(dǎo)偵實(shí)戰(zhàn)化

以打好“信息戰(zhàn)”為要求，不斷提高信息研判應(yīng)用績(jī)效。一要繼續(xù)深化“情報(bào)大會(huì)戰(zhàn)”。加強(qiáng)“三類(lèi)人員”信息（各類(lèi)多發(fā)性刑事高危人員信息、未到案的涉案嫌疑人信息及涉案嫌疑人社會(huì)關(guān)系信息）采集，并將高危人員信息采集活動(dòng)常態(tài)化和制度化。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)辦案、誰(shuí)采集、誰(shuí)錄入”的信息采集錄入終身責(zé)任制，建立常態(tài)化的信息質(zhì)量監(jiān)控審查制度，確定專(zhuān)人定期抽查、倒查辦案單位采集的案件信息和人員信息，促進(jìn)刑偵信息采集質(zhì)量的快速提高。加強(qiáng)對(duì)“有廣泛社會(huì)影響案件”的預(yù)警、研判工作。及時(shí)對(duì)多發(fā)性、流竄性及新型犯罪進(jìn)行預(yù)警，及時(shí)對(duì)媒體上重點(diǎn)報(bào)道、社會(huì)反映強(qiáng)烈、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的案件追蹤上報(bào)。積極探索實(shí)踐刑事高危人員信息的綜合應(yīng)用，在“以案找人”、“從人到案”、“從車(chē)到案”、“高危調(diào)控”等方面形成技戰(zhàn)法。二要探索建立類(lèi)案研判分析機(jī)制。總結(jié)歸納熱點(diǎn)侵財(cái)案件研判破案技戰(zhàn)法，探索建立類(lèi)案研判分析機(jī)制，促進(jìn)偵查破案從個(gè)案?jìng)刹橄蝾?lèi)案?jìng)刹橥卣埂＝Y(jié)合類(lèi)案研判，組織網(wǎng)上作戰(zhàn)技戰(zhàn)法交流、研討、推廣活動(dòng)，培養(yǎng)多層次、多類(lèi)案別的研判專(zhuān)業(yè)人才。三要建好、用好“標(biāo)準(zhǔn)化人員信息采集應(yīng)用系統(tǒng)”建設(shè)和“通訊錄信息采集分析系統(tǒng)”。分期分批在一線辦案單位建立“標(biāo)準(zhǔn)化人員信息采集應(yīng)用系統(tǒng)”，指導(dǎo)應(yīng)用該系統(tǒng)采集指紋、足跡、DNA等信息，并利用網(wǎng)上資源開(kāi)展分析研判和串并偵查，真正將“抓大案、管小案”工作落到實(shí)處。引進(jìn)“通訊錄信息采集分析系統(tǒng)”，并根據(jù)本地化需求進(jìn)行改造，推進(jìn)涉案嫌疑人通訊錄信息的采集。借鑒集美分局經(jīng)驗(yàn)，研究制定企事業(yè)人員通訊錄的采集途徑和責(zé)任分解辦法，實(shí)現(xiàn)采集工作制度化、規(guī)范化；加強(qiáng)通訊錄信息應(yīng)用技能的考察學(xué)習(xí)，與先進(jìn)地區(qū)建立信息共享關(guān)系。

（四）刑事執(zhí)法規(guī)范化

加速實(shí)現(xiàn)偵查破案方式從“由供到證”為主到“由證到供”為主的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升刑事執(zhí)法質(zhì)量、判5年重刑所占比例和打擊處理率。首先，學(xué)習(xí)落實(shí)“兩個(gè)規(guī)定”，將以證據(jù)為中心的辦案理念貫徹于偵查辦案全過(guò)程。學(xué)習(xí)貫徹政法五部門(mén)聯(lián)合的《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》和《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》，并落實(shí)到執(zhí)法辦案具體工作之中。辦案單位尤其是指揮員要完善證據(jù)觀念，不僅要收集定罪的證據(jù)，還要收集量刑的證據(jù)；不僅要提取到痕跡物證，而且要反映痕跡物證與案件的關(guān)聯(lián)性和來(lái)源的真實(shí)性；不僅要獲得犯罪嫌疑人真實(shí)的口供，還要收集證明口供真實(shí)性的證據(jù)；不僅要收集到能證明案件事實(shí)的證據(jù)，而且這些證據(jù)證明的結(jié)論還必須是唯一的。嚴(yán)格依照法定程序收集證據(jù)、保管證據(jù)，確保每個(gè)案件都訴得出、判得了。特別要及時(shí)全面地收集命案和黑惡案件的證據(jù)，確保命案和黑惡案件一起也不能錯(cuò)。其次，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查、評(píng)比活動(dòng)，力爭(zhēng)在全省取得好名次。以開(kāi)展命案和“八類(lèi)案件”卷宗評(píng)比、部分侵財(cái)類(lèi)案件卷宗評(píng)查以及全省刑偵部門(mén)清理積案、命案評(píng)查和精品案件評(píng)比工作為抓手，結(jié)合訊問(wèn)場(chǎng)所、涉案車(chē)輛檢查等專(zhuān)項(xiàng)工作，強(qiáng)化執(zhí)法檢查監(jiān)督和指導(dǎo)。強(qiáng)力推行命案全程錄音錄像工作，利用案審處網(wǎng)站，開(kāi)展命案卷宗評(píng)比講評(píng)，貫徹落實(shí)《刑偵部門(mén)刑事案件質(zhì)量問(wèn)責(zé)制》，對(duì)執(zhí)法檢查、評(píng)查、評(píng)比中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)、培訓(xùn)，力爭(zhēng)全市落實(shí)“辦案公開(kāi)制度”和開(kāi)展命案卷宗評(píng)比工作在全省保持領(lǐng)先地位。最后，落實(shí)執(zhí)法辦案責(zé)任制。要進(jìn)一步落實(shí)《刑事偵查工作細(xì)則》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》、《執(zhí)法過(guò)錯(cuò)紀(jì)律責(zé)任追究聯(lián)席會(huì)議制度》、民警執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、案件倒查、刑事案件審核審批工作規(guī)范等一系列規(guī)章制度，將執(zhí)法責(zé)任直接與民警切身利益掛鉤。同時(shí)，在刑偵部門(mén)層層設(shè)立法制員，堅(jiān)持案件合議制度，切實(shí)加強(qiáng)案審監(jiān)督，從點(diǎn)滴做起，規(guī)范執(zhí)法行為。