序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇市場監(jiān)管局普法范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一是開展消費(fèi)維權(quán)社會(huì)宣傳活動(dòng)。以《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》、《藥品管理法》、《特種設(shè)備安全法》、《廣告法》等與廣大消費(fèi)者切實(shí)利益密切相關(guān)的法律及配套法規(guī)、規(guī)章為重點(diǎn)，多種方式開展普法宣傳；采取政務(wù)訪談、專版專欄等形式，與新聞媒體合作開展宣傳活動(dòng)，展現(xiàn)市場監(jiān)管部門工作亮點(diǎn)和工作成效；充分利用政務(wù)微博、微信公眾號(hào)等新型媒體快速高效、信息量大、覆蓋面寬的特點(diǎn)和巨大的影響力，傳遞市場監(jiān)管正能量，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)和支持廣大消費(fèi)者理性安全消費(fèi)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。

二是開展網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)教育宣傳活動(dòng)。重點(diǎn)宣傳《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》、《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者履行社會(huì)責(zé)任指引》等法律規(guī)定，適時(shí)2016年《天津市網(wǎng)絡(luò)商品交易市場分析報(bào)告》，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)主體責(zé)任，倡導(dǎo)企業(yè)重諾守信、誠實(shí)經(jīng)營，督導(dǎo)第三方交易平臺(tái)切實(shí)履行主體責(zé)任和法定義務(wù)。

三是開展《網(wǎng)絡(luò)購買商品七日無理由退貨暫行辦法》宣傳活動(dòng)。在新聞媒體公開解讀國家工商總局《網(wǎng)絡(luò)購買商品七日無理由退貨暫行辦法》，對(duì)相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人集中進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，擴(kuò)大新規(guī)章的社會(huì)知曉度。

四是開展學(xué)校食品安全宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。會(huì)同市教委組織召開學(xué)校食品安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，學(xué)習(xí)食品安全方面的法律、法規(guī)，提高食堂人員素質(zhì)和意識(shí)。

五是開展特種設(shè)備宣傳活動(dòng)。發(fā)放電梯安全宣傳材料，加強(qiáng)特檢人員服務(wù)意識(shí)教育，做好特檢技術(shù)支持保障工作。

六是開展婦女兒童消費(fèi)安全宣傳活動(dòng)。以關(guān)注婦女兒童消費(fèi)安全為主題，組織區(qū)市場監(jiān)管局開展消費(fèi)維權(quán)進(jìn)校園、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)超市、進(jìn)商場宣傳活動(dòng)，提升保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的關(guān)注度。

七是開展計(jì)量知識(shí)宣傳活動(dòng)。開放天津計(jì)量博物館，舉辦“3·15國際消費(fèi)者權(quán)益日、讓計(jì)量走進(jìn)你我身邊”公眾開放日活動(dòng)；依托天津計(jì)量院官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)平臺(tái)、計(jì)量院電子顯示屏等載體，滾動(dòng)播放緊扣3·15主題的法律法規(guī)、典型案例、維權(quán)小常識(shí)、標(biāo)語等內(nèi)容，提高廣大消費(fèi)者依法維護(hù)自身合法權(quán)益意識(shí)。

八是開展紡織纖維制品宣傳活動(dòng)。對(duì)銷售絮用纖維產(chǎn)品商戶開展法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，制作宣傳單并發(fā)放企業(yè)，對(duì)紡織品、紙制品等開展產(chǎn)品質(zhì)量簡易辨別、法律法規(guī)講解等宣傳活動(dòng)，開放紡織纖維所實(shí)驗(yàn)室，讓報(bào)檢客戶更加了解產(chǎn)品檢驗(yàn)的流程。

九是開展走進(jìn)“食檢院”主題宣傳活動(dòng)。組織食品生產(chǎn)企業(yè)開展“了解食檢院、認(rèn)識(shí)檢驗(yàn)室”講解宣傳、“開放實(shí)驗(yàn)室，走進(jìn)食檢院”參觀活動(dòng)；聚焦食品消費(fèi)維權(quán)熱點(diǎn)問題，開展研討、座談活動(dòng)，推動(dòng)形成食品安全社會(huì)共治工作格局。

十是開展質(zhì)檢免費(fèi)咨詢服務(wù)活動(dòng)。擬在和平區(qū)和平路百信珠寶城、國家金銀飾品質(zhì)檢中心（天津）分場點(diǎn)開展質(zhì)檢免費(fèi)咨詢服務(wù)活動(dòng)。

十一是開展農(nóng)資示范店授牌及相關(guān)宣傳活動(dòng)。召開現(xiàn)場會(huì)，開展天津市農(nóng)資經(jīng)營管理示范店授牌暨紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)宣傳咨詢活動(dòng)。

十二是開展消防產(chǎn)品監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)。落實(shí)《消防安全大排查大整治大防范工作實(shí)施方案》，加強(qiáng)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，依法查處生產(chǎn)假冒偽劣消防產(chǎn)品違法行為。

十三是開展計(jì)量監(jiān)督專項(xiàng)抽查活動(dòng)。組織對(duì)金銀飾品店和眼鏡店電子天平和電子驗(yàn)光儀、焦度計(jì)進(jìn)行檢定抽查，對(duì)部分區(qū)域種子、化肥、飼料等農(nóng)資產(chǎn)品組織開展定量包裝商品凈含量計(jì)量監(jiān)督專項(xiàng)抽查。

十四是開展藥品質(zhì)量提升活動(dòng)。組織區(qū)市場監(jiān)管局針對(duì)2016年量化分級(jí)管理評(píng)級(jí)B級(jí)以下企業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)，有針對(duì)性地開展監(jiān)督檢查和風(fēng)險(xiǎn)排查抽驗(yàn)，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性藥品安全事件。

十五是開展食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任督導(dǎo)活動(dòng)。公布我市食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽檢信息，召開大型食品生產(chǎn)企業(yè)工作座談會(huì)，聽取企業(yè)意見建議，推動(dòng)企業(yè)帶頭落實(shí)食品安全制度，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)示范作用。

十六是開展餐飲服務(wù)“名廚亮灶”示范建設(shè)現(xiàn)場觀摩活動(dòng)。擬在北辰區(qū)組織現(xiàn)場觀摩小餐飲示范一條街名廚亮灶建設(shè)情況，邀請(qǐng)記者和消費(fèi)者代表參加。

十七是召開消費(fèi)維權(quán)聯(lián)席會(huì)。召開消費(fèi)維權(quán)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)2016年度消費(fèi)者投訴舉報(bào)情況，加強(qiáng)內(nèi)部橫向溝通，形成維權(quán)合力。

十八是召開推動(dòng)企業(yè)完善自律制度座談會(huì)。座談交流企業(yè)建立小額消費(fèi)糾紛快速解決暨無障礙退換貨、消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問和賠償先付制度的落實(shí)情況，研討工作難題，增強(qiáng)企業(yè)消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任，促進(jìn)消費(fèi)和諧。

十九是召開對(duì)接街鎮(zhèn)便民服務(wù)中心維權(quán)工作座談會(huì)。進(jìn)一步掌握區(qū)市場監(jiān)管局推進(jìn)街鎮(zhèn)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站工作流程、運(yùn)行情況、存在問題，研究制定工作規(guī)范，統(tǒng)一對(duì)接實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站工作水平。

二十是開展消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站食品安全培訓(xùn)活動(dòng)。以食品安全為重點(diǎn)，針對(duì)投訴舉報(bào)的熱點(diǎn)，對(duì)大型商場、超市等消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站進(jìn)行食品安全法律法規(guī)培訓(xùn)，規(guī)范食品企業(yè)誠信守法經(jīng)營。

二十一是開展“局長接線日”活動(dòng)。根據(jù)國家質(zhì)檢總局的工作安排，適時(shí)在市政府便民服務(wù)熱線開展12365局長接線日活動(dòng)。

二十二是開展投訴舉報(bào)平臺(tái)開放日活動(dòng)。邀請(qǐng)本市部分人大代表、政協(xié)委員、消費(fèi)者代表等現(xiàn)場觀摩投訴舉報(bào)中心，主動(dòng)征求意見建議，提升投訴舉報(bào)平臺(tái)服務(wù)水平。

二十三是開展全國首個(gè)消協(xié)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)。落實(shí)《天津市消費(fèi)品和裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升實(shí)施方案》，聯(lián)合檢測機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、相關(guān)企業(yè)共同速干衣團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置售后服務(wù)條款，展現(xiàn)消協(xié)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，并積極引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)和消費(fèi)者品質(zhì)消費(fèi)。

二十四是開展電動(dòng)自行車比較試驗(yàn)活動(dòng)。引入“公證”環(huán)節(jié)對(duì)20件電動(dòng)自行車進(jìn)行抽樣，試驗(yàn)比較淋水性能、耐燃等檢測指標(biāo)，將比較試驗(yàn)結(jié)果向社會(huì)，指導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)合理選購電動(dòng)自行車。

二十五是開展誠信服務(wù)單位授牌活動(dòng)。在前期開展第二批誠信服務(wù)單位推薦活動(dòng)的基礎(chǔ)上，向獲得推薦的保險(xiǎn)、服裝、綠色食品、老字號(hào)等行業(yè)企業(yè)授牌，并結(jié)合全運(yùn)會(huì)相關(guān)要求，聯(lián)動(dòng)區(qū)消協(xié)開展走進(jìn)企業(yè)消費(fèi)體察活動(dòng)，引導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)誠信經(jīng)營。

二十六是組建新一屆3·15志愿者團(tuán)隊(duì)。通過媒體公開招募3·15志愿者公告，通過資料審核、現(xiàn)場交流、名單公示等環(huán)節(jié)，組建2017屆消費(fèi)維權(quán)社會(huì)監(jiān)督員志愿者團(tuán)隊(duì)，并召開成立暨培訓(xùn)大會(huì)。

篇(2)

1956年8月，黔南布依族苗族自治州成立；1978年，黔南工商行政管理機(jī)關(guān)恢復(fù)建制。2016年，既是黔南布依族苗族自治州建州60周年，也是改革開放以來工商行政管理機(jī)關(guān)恢復(fù)建制38周年。恢復(fù)建制以來，黔南州工商系統(tǒng)立足職能，大力推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，實(shí)行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，營造出良好的消費(fèi)環(huán)境，為促進(jìn)黔南州經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

推進(jìn)便利化改革

助力民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

2016年6月21日，黔南在實(shí)施企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一、一照一碼”基礎(chǔ)上，再整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，在全省率先實(shí)行“五證合一、一照一碼”改革。這是近年來，黔南州工商局不斷優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力的重大舉措之一。

建州以來，黔南各類市場主體蓬勃發(fā)展，全州工商行政管理部門堅(jiān)持依法登記與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，大力支持國有企業(yè)深化改革，積極參與培育和建立社會(huì)主義市場體系，大力鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)市場主體數(shù)量與質(zhì)量并增。圍繞工商注冊(cè)便利化目標(biāo)，全面實(shí)行注冊(cè)資本登記認(rèn)繳制、年檢改年報(bào)、簡化住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)、先證后照改先照后證等改革。

以“六個(gè)率先”領(lǐng)跑全省商事制度改革：在全省率先行文簡化經(jīng)營場所登記手續(xù)、率先推行企業(yè)“兩證一章” 制度、率先實(shí)施企業(yè)“三證合一”改革、率先下放州級(jí)登記審批權(quán)限、率先實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶“兩證合一”全覆蓋、率先實(shí)行企業(yè)“五證合一”改革。

截至今年6月底，共登記各類市場主體17.14萬戶，注冊(cè)資本1957.74億元，其中企業(yè)數(shù)量排全省第三，萬人擁有企業(yè)數(shù)排全省第二。全州民營市場主體是建州初期的18.32倍。

加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法和消費(fèi)維權(quán)

護(hù)航經(jīng)濟(jì)環(huán)境持續(xù)向好

恢復(fù)建制以來，黔南工商行政管理工作已由最初的管理小商小販到現(xiàn)在管理現(xiàn)代化的大市場，在維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序中的地位和作用始終突出。

針對(duì)不同時(shí)期擾亂市場秩序、損害消費(fèi)者權(quán)益的突出問題，黔南州工商行政管理部門先后集中開展了維護(hù)流通領(lǐng)域食品安全、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)管、“ 紅盾護(hù)農(nóng) ” 行動(dòng)、保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)、查處虛假違法廣告、打擊傳銷、治理商業(yè)賄賂等專項(xiàng)整治，查辦了某市供排水總公司濫收費(fèi)用案、某國際品牌系列產(chǎn)品商標(biāo)侵權(quán)案、案值上億的跨省傳銷案等一批有影響力的案件，有力地促進(jìn)了市場秩序的好轉(zhuǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，改革開放以來，全州工商行政管理部門共查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件99760件。

在消費(fèi)者維權(quán)體系建設(shè)完善上，黔南州工商行政管理部門以方便消費(fèi)者就近申訴舉報(bào)為目標(biāo)，創(chuàng)新推出“政府主導(dǎo)、工商牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的“一會(huì)兩站”（消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)、消費(fèi)者投訴站、12315聯(lián)絡(luò)站）建設(shè)模式，全面深化12315“州、縣、站、點(diǎn) ” 四級(jí)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作機(jī)制，建成“一會(huì)兩站”2077個(gè)，城鄉(xiāng)覆蓋率達(dá)100%。2008年，時(shí)任國家工商總局局長周伯華批示肯定黔南州“一會(huì)兩站”工作成效；2010年，時(shí)任貴州省副省長謝慶生將黔南州建設(shè)“一會(huì)兩站”的成功經(jīng)驗(yàn)定義為“黔南模式”，要求在全省推廣。

2000年以來，全州工商系統(tǒng)共受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)11640件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失2138.72萬元。

發(fā)揮職能作用

支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大步邁進(jìn)

恢復(fù)建制以來，黔南工商系統(tǒng)一直積極履職，主動(dòng)作為，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策，加大商標(biāo)培育、品牌創(chuàng)建及保護(hù)力度，不僅將創(chuàng)業(yè)者“扶上馬”，還為市場主體做大做強(qiáng)“送一程“。

黔南州工商局以“3個(gè)15萬元”政策落實(shí)為抓手，創(chuàng)造性地出臺(tái)了推進(jìn)微型企業(yè)快速健康發(fā)展的16條措施，并積極搭建金融平臺(tái)，加大對(duì)微型企業(yè)創(chuàng)辦者的扶持力度，累計(jì)扶持發(fā)展7723戶微型企業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)4.5萬人。

伴隨著小微企業(yè)的發(fā)展，以三都馬尾繡、龍里辣子雞、甕安黃粑、長順綠殼雞蛋為代表的地方品牌得以發(fā)揚(yáng)光大。2012年，在泰國曼谷國際禮品展銷會(huì)上，三都水族自治縣金鳳凰馬尾繡有限公司與另一家企業(yè)聯(lián)手，成功簽下來自印度尼西亞的2億元訂單合同。

在商標(biāo)管理上，逐步實(shí)現(xiàn)了從單純審核到增強(qiáng)全社會(huì)商標(biāo)意識(shí)的轉(zhuǎn)變，從行政指導(dǎo)到實(shí)施商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，從數(shù)量優(yōu)先到量質(zhì)并舉放大品牌效應(yīng)的轉(zhuǎn)變。截至2015年底，全州累計(jì)有效注冊(cè)商標(biāo)3684件，較1979年增長了525倍。2005年，黔南州“都勻毛尖”證明商標(biāo)成為貴州省第一個(gè)證明商標(biāo)；2015年，都勻毛尖品牌價(jià)值達(dá)181億元，位列全國地理標(biāo)志商標(biāo)第二位。截至目前，全州共有貴州省著名商標(biāo)78件，馳名商標(biāo)3件，地理標(biāo)志證明商標(biāo)6件。

夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)

打造工商新形象

38年來，黔南州工商系統(tǒng)一直緊跟改革發(fā)展步伐推進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。1978年，黔南州各縣市工商行政管理局恢復(fù)建制，全州各級(jí)工商機(jī)構(gòu)相繼逐步建立健全。1996年，在全國工商所達(dá)標(biāo)建設(shè)活動(dòng)中，全州99個(gè)工商所全部通過驗(yàn)收，獲國家工商局頒發(fā)達(dá)標(biāo)證書。1999年，全州工商行政管理機(jī)構(gòu)劃歸省工商局垂直管理。2001年至今，全州工商系統(tǒng)歷經(jīng)三次機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步規(guī)范了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，調(diào)整工商所設(shè)置。目前全州工商部門實(shí)行分級(jí)管理，州工商局已劃轉(zhuǎn)食品監(jiān)管職能，縣級(jí)工商部門與質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)部門“三合一”。全州現(xiàn)設(shè)有州工商行政管理局1個(gè)、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局13個(gè)、基層市場監(jiān)管分局105個(gè)，基本建立了適應(yīng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

在不斷健全工商機(jī)構(gòu)的同時(shí)，黔南州工商系統(tǒng)還著力提升隊(duì)伍素質(zhì)。鼓勵(lì)在職干部參加學(xué)歷再教育，目前具有大專以上人員比例為94.3%，其中本科及本科以上學(xué)歷比例為45.7%。同時(shí)還加強(qiáng)了法律法規(guī)、辦案業(yè)務(wù)、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)操作等方面的培訓(xùn)。2006年至2010年，全系統(tǒng)縣處級(jí)以上干部參加培訓(xùn)55人次，科級(jí)以下干部參加培訓(xùn)19582人次。截至目前，全州共有工商、市場監(jiān)管人員1050人，成為維護(hù)市場秩序的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士和促進(jìn)改革發(fā)展的重要力量。

此外，黔南州工商系統(tǒng)還針對(duì)不同時(shí)期干部職工的思想實(shí)際和工作實(shí)際，先后推出了具有黔南特色、工商特色的“協(xié)議幫扶非公企業(yè)”“約時(shí)定點(diǎn)”便民服務(wù)、“一會(huì)兩站”、黨組巡視、在基層分局派駐紀(jì)檢監(jiān)察員和法制員、“勤廉積分卡”等制度，不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)，糾正行業(yè)不正之風(fēng)。2008年，黔南州基層工商所派駐法制員競爭上崗制度獲全省推行，“約時(shí)定點(diǎn)”便民服務(wù)被寫進(jìn)國家工商總局年度報(bào)告。2012年初，州工商局被省紀(jì)委命名為貴州省第一批“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)”，是當(dāng)年黔南州直機(jī)關(guān)中唯一獲此榮譽(yù)的單位，也是當(dāng)年全省工商系統(tǒng)所有市、州工商局中唯一的示范點(diǎn)。2016年5月，州工商局因法治建設(shè)工作突出，被、司法部、全國普法辦授予2011-2015年度“全國法治宣傳教育先進(jìn)單位”稱號(hào)。

篇(3)

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村醫(yī)藥市場；假藥現(xiàn)狀；監(jiān)管對(duì)策

[中圖分類號(hào)]R194[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B[文章編號(hào)]1673-7210（2008）11（a）-092-02

筆者結(jié)合四年來本地區(qū)假藥現(xiàn)狀，分析假藥產(chǎn)生的根源，談一談治理假藥的對(duì)策與建議。

1 假藥的基本現(xiàn)狀

1.1 假藥銷售的主體

一是鄉(xiāng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、個(gè)體診所；二是城區(qū)播放虛假廣告藥品的藥店和專科特色門診；三是藥品商和不法藥販以開拓市場、展示會(huì)名義流動(dòng)銷售假藥；四是一些診所、藥店受商業(yè)利欲的驅(qū)使，從不正規(guī)渠道購進(jìn)假藥進(jìn)行銷售；五是一些江湖騙子打著“專家義診”、“紅十字會(huì)”、“健康行動(dòng)”等旗號(hào)向農(nóng)村群眾虛假宣傳，大肆兜售假藥。

1.2 假藥銷售的手段

當(dāng)前不法分子銷售假藥的手段主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①“偽藥品”售假。虛假宣傳保健品、保健食品治病療效，將保健品、保健食品充當(dāng)成藥品進(jìn)行銷售。②假冒品牌藥品。不法分子把購進(jìn)的假藥外包裝毀掉，放進(jìn)真品包裝盒內(nèi)再行銷售。③隱匿貯存假藥。將假劣藥品放在隱蔽的地方，有人需要時(shí)再取出銷售。④通過郵購渠道銷售假藥。不法分子通過報(bào)刊雜志、商業(yè)信函假藥信息，以郵寄、托運(yùn)為手段銷售假藥。⑤非法加工制假。非法加工配制蜜丸、散劑、膠囊及其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑等。⑥鉆民族空子售假。打著民族藥（蒙藥、藏藥等）旗號(hào)，宣揚(yáng)秘方，神化民族藥的功效。⑦假借協(xié)會(huì)、義診售假。租用場地、舉辦講座進(jìn)行虛假宣傳，稱服用此藥可治療某些疾病，先采取免費(fèi)試用，再進(jìn)行打折優(yōu)惠等手段，將假藥向消費(fèi)者兜售。

2 假藥存在的根源

2.1 法規(guī)制度不健全

一是強(qiáng)制執(zhí)行乏力。目前由于立法原因，現(xiàn)行的法律法規(guī)賦予藥品監(jiān)管部門的執(zhí)法手段是有限的，遇到違法事件時(shí)常常感到束手無策、軟弱無力，使得一些監(jiān)管職能難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用，影響了行政執(zhí)法效率。比如流動(dòng)藥販銷售假藥行為，根據(jù)《藥品管理法》的規(guī)定，藥品監(jiān)管部門可以對(duì)其假藥予以沒收并處以罰款。但要想對(duì)其人身或藥品以外的物品作出限制卻沒有法律上的依據(jù)，從而導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)中可能出現(xiàn)當(dāng)事人留下虛假身份證明后即不知所蹤，案件立案后因無法找到當(dāng)事人而難以結(jié)案的情況。二是執(zhí)法職能相互交叉，權(quán)責(zé)劃分不明。由于立法等各方面的原因，藥品監(jiān)管部門在有關(guān)違法行為的處理權(quán)上存在著與其他一些執(zhí)法部門職能相互交叉，權(quán)責(zé)劃分不明的問題，造成權(quán)力“打架”或權(quán)力監(jiān)管的“真空地帶”。如：藥品廣告內(nèi)容的審查及監(jiān)督，規(guī)定是藥品監(jiān)督部門的職責(zé)，但這方面的虛假違法廣告的處罰權(quán)卻又歸工商部門，消費(fèi)者受了欺騙找到藥品監(jiān)管部門時(shí)，藥監(jiān)部門雖有監(jiān)督權(quán)卻不能對(duì)其進(jìn)行處罰，給治理虛假廣告帶來很大的難度。

2.2 監(jiān)管力量薄弱

成立時(shí)間短、人員少、監(jiān)管任務(wù)重是各級(jí)食品藥品監(jiān)管部要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。以沭陽縣為例，城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)各類醫(yī)藥單位近1 400家，執(zhí)法人員與監(jiān)管單位比例為1∶140，稽查監(jiān)管各項(xiàng)工作任務(wù)繁重，加上監(jiān)管地域遼闊、點(diǎn)多面廣較為分散，監(jiān)管難度可想而知，據(jù)統(tǒng)計(jì)，其他地區(qū)情況基本相同。

2.3 宣傳教育效果不明顯

造成宣傳效果不明顯主要有兩個(gè)方面的原因。首先是農(nóng)村群眾欠缺用藥安全知識(shí)。由于文化層次、地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等主客觀條件的影響和制約，用藥安全意識(shí)淡薄、維權(quán)意識(shí)差、識(shí)別能力低是農(nóng)村群眾普遍具有的問題，價(jià)格低廉往往是他們購藥的首選。二是宣傳手段受限制。在宣傳力度上還存在傾斜城市的問題，在宣傳手段上還不能有效地刺激農(nóng)村群眾的求知欲望，在宣傳覆蓋面上，還達(dá)不到縱深的標(biāo)準(zhǔn)，在宣傳持久性上，還不能使聲音連續(xù)不斷。這些都給不法分子肆無忌憚地銷售假藥留下了空間，給廣大農(nóng)民兄弟用藥安全帶來巨大隱患，也給藥監(jiān)工作帶來很大壓力。

3 加強(qiáng)醫(yī)藥市場監(jiān)管工作的對(duì)策和建議

3.1 完善法律法規(guī)

只有通過開展立法研究，加緊立法、建立和完善現(xiàn)有的法律支撐體系，來減少監(jiān)管盲區(qū)和漏洞，才能使藥監(jiān)執(zhí)法時(shí)時(shí)有章可循、步步有據(jù)可依，才能迫使當(dāng)事人履行法定義務(wù)或主動(dòng)地接受行政處罰，讓不法分子沒有可乘之機(jī)，真正有效地制止制假售假行為。比如說在上述原因分析中所提到的虛假藥品廣告治理權(quán)方面，就應(yīng)該改革藥品廣告管理體制，實(shí)現(xiàn)對(duì)藥品廣告管理的職、責(zé)、權(quán)的統(tǒng)一。

3.2 抓好源頭，規(guī)范進(jìn)貨渠道

將監(jiān)督管理關(guān)卡前移，變事后查處為事前監(jiān)控，從源頭上把好藥械的質(zhì)量關(guān)。又要通過嚴(yán)格的制度管理和監(jiān)督檢查，從源頭上堵住假劣藥械流入農(nóng)村市場，要加強(qiáng)對(duì)藥械生產(chǎn)源頭的安全監(jiān)管，建立查源治本機(jī)制，根除不法藥販。一方面，要對(duì)不法藥販的窩點(diǎn)進(jìn)行有效打擊，強(qiáng)化日常稽查，擴(kuò)大稽查覆蓋面；另一方面，要加快推進(jìn)農(nóng)村供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持合法藥品經(jīng)營公司將合格藥品配送到農(nóng)村藥品市場。

3.3 不斷提高藥監(jiān)人員自身素質(zhì)

執(zhí)法人員一定要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，全面把握藥械管理法規(guī)的立法精神，創(chuàng)造性地開展工作。要學(xué)會(huì)在執(zhí)法監(jiān)管中當(dāng)好學(xué)生，不斷豐富自己的專業(yè)知識(shí)，拓寬監(jiān)管的新路子、新領(lǐng)域，確保全方位進(jìn)行監(jiān)管。只有練好自身的內(nèi)功，在監(jiān)管中才能做到“火眼金睛”，在執(zhí)法中才能得心應(yīng)手，才能讓假劣藥品無處遁形。

3.4 加強(qiáng)信息收集，延伸監(jiān)管觸角

要利用農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)成果，制定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，充分調(diào)動(dòng)藥品協(xié)管員、信息員的積極性；與藥店、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保所等建立聯(lián)系制度，使藥品監(jiān)督觸角延伸到農(nóng)村的每一處角落。在獲取流動(dòng)藥販活動(dòng)線索后，要及時(shí)派出人員對(duì)其活動(dòng)情況進(jìn)行深入了解，掌握其活動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn)，做到有的放矢。只有這樣，才能真正建立起群策群力、上下互動(dòng)的長效監(jiān)管機(jī)制。

3.5 加大宣傳力度，普及藥事法律法規(guī)

要加大農(nóng)村地區(qū)藥事法律法規(guī)宣傳力度，增強(qiáng)廣大群眾抵制假劣藥品的意識(shí)和能力，提高群眾的法律意識(shí)。可以成立普法宣傳組，深入邊遠(yuǎn)農(nóng)村，舉辦藥事法律法規(guī)知識(shí)講座，開展安全用藥咨詢，傳授假劣藥械識(shí)別方法，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾打假拒假的意識(shí)。

3.6 注重部門配合，形成監(jiān)管合力

將假劣藥品清除出農(nóng)村市場，需要全社會(huì)的共同努力，尤其是各相關(guān)執(zhí)法部門的聯(lián)合介入，必須加強(qiáng)公安、郵政、工商、交通等部門協(xié)助藥監(jiān)打假，形成藥品打假合力。

3.7 追溯假藥源頭，嚴(yán)查假藥案件

通過積極發(fā)協(xié)查函件或奔赴藥品正規(guī)生產(chǎn)廠家，核實(shí)假藥具體情況，確保假藥案件追根溯源，查實(shí)查透，為嚴(yán)查假藥案件提供確鑿證據(jù)。

加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)藥市場假藥監(jiān)管是藥監(jiān)系統(tǒng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，應(yīng)認(rèn)真分析農(nóng)村假藥現(xiàn)狀以及產(chǎn)生假藥的原因，查找打擊農(nóng)村假藥工作的不利因素，建立健全農(nóng)村醫(yī)藥市場打假治劣的長效機(jī)制，廣泛開展農(nóng)村藥品質(zhì)量大檢查活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)藥事宣傳教育，提高農(nóng)民的用藥安全意識(shí)和識(shí)別假藥素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)假藥群防群治的能力，為保衛(wèi)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展做出更大努力。

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