序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇被巡查單位匯報材料范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

【關鍵詞】360度掃描；和諧社區

Abstract "Summary" JI in the energy peak peak group three mine community in created harmony community in the, to radar scan principle import and thought political work and community of service management in, all-round, and more angle to on workers and family of thought information, and service information implementation 360 degrees scan, do has ahead of forecast, and science decision-making, and in building harmony community in the for has exploration and tries to, received has good of effect.

Key Words： 360-degree scan; harmonious community

中圖分類號：P24

一、課題研發的背景

社區是聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體，是整個社會的組織細胞。它的穩定事關整個社會的和諧。作為國有煤炭關閉破產企業重組后的社區，在管理職能和服務范疇等方面更有其特殊性。2006年三礦依法破產重組為三礦社區后，歷史遺留問題和社區發展中的矛盾逐步顯露，一是在管理職能發生了轉變，由原來的煤炭生產管理型轉向了社區服務管理型，中層以上的管理人員一時難以適應。二是服務管理難度加大，社區共有6個家屬生活區，近3000戶職工家屬，11000多人，社區總面積達115萬平方米，同時，還要為新三礦、梧桐莊礦進行部分后勤服務工作，戰線長、居住散、管理難。三是歷史遺留問題多，除了家屬工、企業工等政策性問題外，職工家屬的居住環境差，生活設施簡陋、后勤服務保障滯后。四是社區成立后，失去了產業，沒有了產品，社區只有靠吃破產經費度日，職工收入少，社區的前景黯，職工對社區的未來發展失去了信心。如此等等，造成了職工和家屬思想不穩定、情緒波動大，意見紛紛，怨氣滿腹，上找領導，下發牢燥，上訪事件時有發生。現實的矛盾和問題直接影響到了社區的和諧穩定。在探索中社區從了解職工和家屬的所思所想、了解職工、家屬的所盼所求著手，真心實意地為職工家屬辦實事，解難事，創新適應新時期要求的思想政治工作新形式，服務管理的新模式，使思想政治工作既要服務于社區的發展，又融入與職工群眾之中，既要融入于社區經營管理的全過程，又要服務和惠及職工群眾的切身利益，把多角度、全方位地掃描職工家屬的精神和物質生活需求作為穩住人、凝聚人、鼓舞人、激勵人的動力，促進社區的和諧發展、科學發展、又好又快發展。為此，構建了把用于軍事上的雷達掃描系統、圓周率、控制論等原理導入到了社區的思想政治工作和社區的服務管理之中的“全天候360度雙掃描”框架。

二、360度掃描的理論依據

應用雷達掃描、圓周率和控制論的原理，通過信號發射、信息的收集、匯總、分類、處理、決策和反饋，形成360度全方位、全覆蓋、全時空的掃描，達到對掃描對象信息的及時掌控與處理。

--360度掃描原理的應用

360度的定義：360度是圓的一周，是以度為單位的一個幾何體。就是以一個點為圓心，以一定的長度為半徑，進行多角度、全視角的旋轉，達到起點與終點的相對接。在對思想信息和服務信息的管理中，以其360度全方位掃描，才能有效掌控思想和服務信息，并通過信息的收集與處理，形成始點與終終點的無縫隙對接。

--360度圓型應用：首先，在占有材料相同的情況下，圓形具有最大的面積。幾何學告訴我們，圓的面積比其他任何形狀的面積都大，用相同數量的材料做成容積最大的東西，那就是圓形體。所以思想信息和服務信息的收集通過360度的信息掃描，可達到最大量化的信息收集量。

--雷達原理的應用。掃描就是通過電子束、無線電波等的左右移動，所收集到的相關信息。掃描系統應用于軍事、衛星等領域。如在衛星掃描系統，首先由地面控制系統向衛星發出詢問，經衛星轉發器向掃描對象進行信息傳播，被掃描對象再向衛星反饋所需信息，由衛星傳輸給控制中心，由控制中心系統進行信息處理。思想政治工作同樣要掌握職工群眾的思想動向，建立思想信息和服務信息管控中心和信息掃描網點，及時收集有關信息，才能做到及時處理、有效處理、科學處理。

-- 控制理論的應用?？刂?，是指對事物起因、發展及結果的全過程的一種把握，是能預測和了解并決定事物的結果。360度作為圓體的控制，可以有效控制物體的流量、流向，減少流動的阻力。如水管、煤氣管道等。把360度應用與思想信息和服務信息的管理，可以全天候、全過程掌控職工家屬的思想信息和服務信息的流向，做到超前掌握、有的放矢。

縱觀上述理論原理，全天候360度雙掃描，通過思想信息和服務信息實施全天候、360度、雙掃描，圍繞社區管轄范疇，建立思想信息和服務信息管控中心，布控雷達掃描網點，實施全天候360度雙掃描，及時把職工群眾的思想信息和服務信息撲捉到信息管控中心，由管控中心綜合分析，巡查產生思想病因，尋找最為科學的決策方案，已達到社區的和諧健康發展的目的。

三、實施全天候360度服務掃描的方法

實施全天候360度雙掃描、創建和諧社區的核心就是對所服務對象思想信息、服務信息進行全方位的掃描，達到服務對象的滿意。他們先后建立了思想信息和服務信息系統、信息處理與決策系統和服務對接的閉合系統。

（一）建立了信息掃描系統。建立有效的信息掃描系統是保證360度掃描落實到位的關鍵，是正確決策的基礎，在具體做法上：

1、思想信息掃描系統。 1、建立了由宣傳部牽頭，以支部為單位的職工思想信息反饋體系。每月對社區的職工思想信息進行收集整理，歸納分類。2、建立了由工會牽頭，以職工代表為主的職工思想信息“一卡通”，重點對職工代表反映的意見和建議，采用“一卡通”的形式，直接向主管社區領導匯報。3、在6個主要家屬居住區建立由街道主任任組長的信息員隊伍，對職工家屬的思想狀況、生活需求、意見建議進行收集，由社保部進行收集歸納整理，上報社區領導。使三條系統覆蓋整個社區，有效地掌控了職工和家屬的思想動態。

2、服務信息掃描系統。 1、建立以調度室為中心的服務信息掃描系統。進行全覆蓋調度。主要由社區服務信息調度中心負責 ，重點對職工家屬的水、電、暖、電 訊、環境衛生等日常生活服務供給系統進行服務信息的收集、篩選、歸類、匯報和服務指令的傳達，使服務調度更加準確、快捷。2、建立服務巡查系統，主要由社區基層服務單位，按照本單位的服務職能，對管轄范圍內的服務項目進行巡查。在水電暖科、電訊科、物業科等直接服務單位，建立服務巡查隊，不間斷地對社區管轄范圍進行巡查，做到了問題早發現、早排除。3、建立 “120” 應急服務熱線電話，進行應急服務，對直接服務于社區職工家屬日常生活必須的水、電、暖、電訊、物業、醫院等單位，開通24小時服務熱線電話，隨時應對職工家屬提出的服務應急維修和醫療救助。從而形成輻射整個社區的服務信息體系，不僅為社區領導科學決策提供依據，還對服務對象的服務質量提供保障。

（二）建立了信息處理與決策系統。1、對思想信息的處理：由宣傳部、工會、社保部負責按照所收集思想信息的類別、輕重緩急進行歸納分類，對反映強烈、思想問題集中的共性思想信息及時向主管領導匯報，對一般性和個性的思想信息做到每月在政工例會上匯報一次。2、服務信息的處理：按照服務信息的三條線收集情況設施分類處理。（1）服務調度中心的信息處理。由信息調度員負責歸納分類，對一般信息，有權直接向服務單位下達服務指令，對重要服務信息和難以處理的服務信息，及時向當天值班領導匯報處理。對一時難以處理的信息，值班領導要向上級請示，進行決策處理。（2）服務巡查信息的處理。服務單位的各服務巡查隊，重點對本單位服務項目進行每日巡查。對巡查出的信息及時向本單位值班領導進行匯報，并按照值班領導的指令進行服務。對特殊的服務信息由值班領導向社區調度室服務信息中心進行匯報處理。（3）“120”應急服務信息的處理，由服務對象直接通過120服務熱線，向服務單位要求緊急服務，服務單位值班領導必須在最短的時間內下達服務指令，安排服務人員及時趕到服務現場實施應急處理。對特殊的緊急服務信息，服務單位值班領導可一邊派人緊急處理，一邊向上級匯報，便以正確、快捷的決策和處理。3、綜合信息的處理與決策。社區領導堅持每一個工作日前收聽服務信息和思想信息的匯報，進行研究決策，并下達服務指令。

通過信息掃描系統的建立，有效地掌控職工和家屬的思想動態和服務需求。確保了決策的準確、合理、科學、快捷。

（三）建立服務對接，形成360度閉合。為了使360度服務掃描形式有效，驗證思想信息和服務信息處理的效果， 建立自上而下，自下而上的服務對接無間隙體系，使360度服務掃描從信息收集——研究處理——決策下達——落實效果——再到收集形成360度閉合。他們按照領導責任分工，與所管轄單位建立服務對接，基層單位領導與班隊建立服務對接，班隊長與本班組崗位員工建立服務對接。對接的目的就是檢查信息的處理效果，同時收集新的信息。對接的內容主要包括所對接層面的生產經營情況、安全質量、環境衛生、職工思想反映以及需要解決的問題和下級的需求等，下級在與上級逐層對接中，要真實的反映出所管轄層面的各種工作情況、職工的思想動向、所要上級處理和決策的問題，確保對接質量 ，形成閉合循環。

四、 全天候360度雙掃描的實踐成效

360度掃描的實施，使服務管理更加細化、思想信息更加精準、職工群眾思想動向達到了有效掌控，社區服務職能達到了充分展現。

（一）社區的服務管理得到創新和提高。職工和家屬思想信息、服務信息掃描系統的有效建立，使職工群眾的思想信息管理工作做到了進一步加強，信息的掃描、收集、整理、歸納、處理與決策形成了程序化管理，科學化運作，為社區思想政治工作和社區服務的決策提供了更加精準、科學的依據，使思想政治工作和服務管理做到了超前、準確、有效。改變了過去思想政治工作的盲目性、被動性；改變了社區服務管理上的滯后，使社區管理層在對事物的決策中做到了超前預測、超前處理，為社區的穩定發展奠定了良好的基礎，實施360對服務掃描以來，社區實現了服務零距離，群眾零怨言、治安零案件。非法上訪事件達到了有效控制。

（二）思想信息的及時性、準確性得到了有效掌控。通過對各單位職工、職工代表、職工家屬“三條線”思想信息的掃描，覆蓋了社區管轄人員思想信息的全部，由于信息掃描的方位全、覆蓋面廣、信息渠道暢通，并且來自于基層、來自于群眾，保證了信息真實性和準確性。去年12月，省頒布了關于五七工、家屬工繳納養老保險的實施辦法后，通過信息掃描發現，一些年高多病的五七工、家屬工，存在著各種各樣的擔心。發現苗頭后，他們采取登門入戶、講解政策、逐一解疑釋惑，順利完成了第一批養老保險金繳納工作。

(三）思想信息的掌控速度得到了有效提速。通過對三條思想信息的掃描和收集系統的構建，使撲捉到的職工、家屬的思想信息能夠及時地通過不同渠道反映到社區決策層之中，為及時掌控職工群眾的思想信息和決策速度提供了保證。改變了過去信息收集散，收集慢、收集難所導致的工作滯后局面。

(四)社區的服務職能得到了充分發揮。通過服務信息的調度、服務巡查隊的組建和120應急服務，保證了社區整體服務的效能。使社區服務做到了快捷、高效、今年以來，他們對水、電、暖、電訊、物業、醫療、幫貧等9大類，280多條思想和服務信息進行了及時有效的處理，深受群眾滿意，職工家屬們多次敲鑼打鼓為社區領導送旗送匾，以表達對領導的贊譽。

篇(2)

關鍵詞：煤炭企業；安全管理；體系建設

1加大宣傳，讓安全理念入腦入心

企業理念是激發職工自我約束，自覺踐行企業戰略的基礎。在生產經營活動，煤炭企業要建立健全安全愿景體系，培育區隊安全文化理念，通過“安全在我心中”演講、“安全大家談”征文、安全格言和警句及安全漫畫的征集與展出活動。提高職工的安全意識，通過下發理念學習通知及理念解讀材料等生動活潑、喜聞樂見的教育形式，層層傳遞、處處時時對職工的理念、意識、態度、行為等形成從無形到有形的影響，使全礦職工樹立正確的安全意識、態度、責任，培育職工個人和群體的安全價值觀及敬業精神。另一方面，企業要建立企業安全愿景宣傳期刊，開展安全文化專題報道、安全理念評播及網絡、形勢任務材料、宣傳欄、井口文化長廊、LED屏等載體進一步加大理念的宣傳力度，引導全礦干部職工牢固樹立安全思想，大力營造良好的安全文化氛圍。使廣大員工將安全理念內化于心、固化與制、外顯于形。樹立安全生產管理理念，提高安全防范意識，增強員工做好安全生產工作的主動性和自覺性，形成了良好的企業安全管理氛圍。

2程序化管理，建立安全生產管理體系

程序化管理，是煤炭企業質量標準化的基本要求，企業要建立以“管理人員走動巡查和安全考核程序化“為重點，以“班前會程序化”為平臺，以“職工入井程序化”為基礎的自上而下，由井上到井下的全方位安全生產管理體系。2.1管理人員走動巡查和安全考核程序化管理人員走動巡查是安全管理的重要內容，煤炭企業要實現安全管理目標，抓好管理人員走動巡查和考核是關鍵。具體工作中，安全管理程序化要規定為“掛牌入井、班中匯報、隱患排查、信息反饋、信息處理、落實責任、輸入檔案、信息共享、網上查詢、嚴格考核”十個程序，使走動巡查工作規范化運作，使安全管理工作做到時間不間斷、區域全覆蓋、過程全控制。通過管理人員走動巡查程序化的實施，管理人員的入井時間、跟班時間、到達地點在井上有了直觀的體現，此外井上下的信息溝通也進一步暢通，管理人員在巡查過程中對發現的隱患進行及時匯報與分類定級，并及時反饋到信息中心，并以安全信息日報的形勢通報各單位。在安全信息日報上會顯示當班職工的安全狀態、生產地點的文明程度及工程質量，并以百分為基礎對各單位進行評分，所評分數與“四位一體”考核掛鉤，這樣就促使隱患在現場得到整改，在規定時間內得以消除。此外通過不斷完善信息共享與職工檔案錄入系統，將隱患排查人員、隱患內容、責任人、“三違”人員處理情況等定時錄入，使得全礦對隱患內容與“三違”人員情況一目了然，通過與職工日清卡掛鉤的方式進行考核，把它作為職工當班評分、月底分配工資的依據，從而進一步督促職工杜絕三違，安全生產。2.2職工班前會程序化職工班前會是安全生產的第一個程序、安全教育的第一課堂和安全管理的第一道防線。煤炭企業應規范班前會程序，制定“班前點名、齊唱礦歌、誦讀理念、員工講評、干部點評、布置工作、安全宣誓、整隊上崗”八個程序，使得班前會內容更具針對性，會議重點更加突出?！鞍嗲皶绦蚧钡膱绦?，可促使企業職工從行為到習慣通過“八個程序”一步步被重塑，被更改。使職工凝聚力進一步增強，職工在班前中得到了一次安全的洗禮，一次深刻的崗前安全文化再教育，對職工的安全行為、安全意識的提升起到了不可替代的作用。2.3職工入井程序化職工入井程序化，是針對職工入井前所進行的一次行為再規范與崗前再預熱，讓職工清醒的認識到自己即將入井從事生產，要緊繃安全弦。具體工作應做到“排隊領燈、整隊集合、清點人數、情況匯報、安全確認、入井宣誓、工資考勤、列隊驗身、排隊入井”九個程序規范化。通過職工排隊領燈、整隊集合、清點人數、情況匯報，讓職工認識到應服從安全工作安排，有組織有紀律的做好入井前準備。在通報情況時跟班干部將從事生產的工作地點的安全情況及當班生產重點作以簡單的介紹，讓職工做到心中有數。通過安全確認讓職工自我檢查勞保用品是否佩戴齊全，做到規范上崗安全上崗。通過入井宣誓再次激發職工愛崗敬業的熱情，再次明確職工在生產過程中的安全責任。通過工資考勤使得礦上對全礦職工的出勤率有一個準確的掌握同時也是工資分配的主要依據。通過列隊驗身進一步確保職工在安全確認后沒有攜帶違禁物品，保證了礦井的安全。最后當班出勤干部職工再排隊入井，始終保證了干部職工的紀律性和組織性。

3建立以“安全八條線”為主體的群防群治網絡體系

安全文化建設是一項龐大的工程，不是一朝一夕的事，更不是某個部門所能單獨承擔的，需要通過多部門有效的配合，合理的分工來確保。煤炭企業應重視安全管理全覆蓋，建立以“安全八條線”為主體的群防群治網絡體系，通過組干線、宣教線、紀檢線、行政線、群監線、協管線、青崗線、保衛線這八個部門的聯動與合作，使得安全文化建設工作更具科學化、合理化、可行化。組干線負責黨員安全思想建設，督促黨員在安全生產中遵章守規，嚴格按照崗位標準和操作規程上崗操作。宣教線負責安全文化理念宣灌滲透，培養員工安全行為養成。紀檢線負責督促黨員和身邊人員嚴格落實生產責任制、黨員干部生產區域和包頭包面安全管理負責制及下井制度。行政線負責本單位安全宣傳教育工作的管理、督察、落實。群監線負責協助行政做好職工的安全教育和思想工作。協管線負責協助做好“三違”人員幫教工作。青崗線負責教育青年牢固安全理念，發揮青年現場安全生產骨干作用。保衛線負責礦上硬件設施、爆破器材、消防安全和要害部門的安全防范監控工作。八條線各部門以聯合查崗、聯合督導的方式使得安全文化建設工作更加具體、細致、高效可行。

4推行“雙述”操作法，建立安全生產現場確認體系

煤礦職工安全生產“手指口述”和“崗位描述”，是針對煤礦操作步驟復雜多變的特點，在崗位分析的基礎上，依據煤礦安全規程，按照崗位精細化管理要求，通過眼觀、手指、心想、口述等一系列活動，對操作過程中每一道工序進行安全確認的操作方法。煤炭企業應制定職工上崗手指口述程序化管理辦法，規定“崗位交接、安全環境確認、設施完好確認、設施運行確認、文明生產確認、上崗作業”六大程序。制定采煤、開掘、機電、通安、后勤服務等煤炭企業作業崗位的崗位描述、手指口述操作方法，形成了“三確認一描述”（三確認：職工崗前確認、崗中確認、崗后確認；一描述：管理人員崗位描述）。從機關到基層、從區隊到班組、從崗位到個人，區隊（科室）無空崗、人員全覆蓋、內容不漏項。同時，通過加強考核，使“手指口述、崗位描述”工作真正融進工作流程，達到標準化、經?；?、規范化，逐步成為自覺執行的良好工作習慣，促進了員工安全行為和標準作業習慣的養成。5結束語通過深化煤炭企業安全管理，廣大干部職工的安全意識得到進一步增強，安全素質得到進一步提高，井下單位杜絕了重傷以上人身事故和二級以上非傷亡事故，地面單位杜絕了輕傷以上人身事故和三級以上非傷亡事故。杜絕了計劃外1%以上（含1%）瓦斯超限事故，確保了礦井安全生產，促進了企業安全發展、和諧發展、穩定發展。

作者:黃煒 單位:中國平煤神馬集團

篇(3)

一、指導思想

以保護和合理開發利用海洋與漁業資源，實施海洋與漁業經濟強市戰略為宗旨，通過強化執法管理，規范用海和漁業生產秩序，保障我市海洋與漁業經濟可持續發展，為我市盡早進入珠三角第二梯隊作貢獻。

二、組織領導

市局成立執法大行動指揮部，負責全市執法工作的統一領導和協調。指揮部成員如下：

三、行動安排

（一）行動時間

執法大行動從方案下發之日開始，至2014年9月30日結束，為期3個月。

（二）執法范圍

全市管轄的海域、海島和內陸水域、水產養殖場所和水生野生動物養殖與經營場所。

（三）執法內容

1、海洋行政執法

（1）海域使用

工作重點：查處未經批準圍填海、超面積圍填海，非法圍占海灘、非法建設旅游設施，海上非法餐廳，非法養殖，非法定置網等行為。

（2）海洋環保

工作重點：查處不按《海洋環境影響評估報告》要求施工，無證傾廢，不按傾廢許可證指定海域傾廢，不按要求記錄傾廢情況，無證采砂，超范圍采砂等行為。

（3）海島使用

工作重點：查處未經批準開發利用海島或破壞海島生態環境的行為，包括開島填海、在海島上修建構筑物、采石、挖海砂、采伐林木以及進行生產、旅游等行為。

2、漁業行政執法

(1)漁業捕撈和漁業資源保護執法

工作重點：查處電、炸、毒魚，無證捕撈、違反伏季休漁規定、擅自更改作業類型特別是使用套牌船、“三無”船舶作業、底拖網線內作業等非法捕撈行為；清理整治地拖網、迷魂網、定置網等破壞漁業資源的行為。

（2）水產品質量安全執法

工作重點：檢查養殖場和苗種場是否規范填寫《生產記錄》、《用藥記錄》和《銷售記錄》，查處水產品養殖過程中使用違禁藥物的違法行為。

（3）水生野生動物保護執法

工作重點：查處非法捕獵、馴養、經營、運輸、攜帶國家和省保護名錄的水生野生動物行為。

3、安全生產執法

工作重點：查處漁船證件不齊或過期，無職務船員或配員不足，普通船員無持證上崗，安全生產設備配備不齊，沒有按要求相應配備AIS、北斗衛星等通信終端，沒有落實漁船防熱帶氣旋“一船一預案”等措施，沒有購買漁民、漁船互助保險，未辦理進出港簽證，漁船非法載客，休閑漁船超載等行為。

四、查處原則

（一）巡查中發現的違法違規行為一律要進行立案調查處理。

（二）每宗案件都要嚴格按照規定的法律程序辦理，做到事實清楚，引用法律準確，量罰適當。

（三）違反安全生產規定的要責令限期整改，未整改之前禁止出海生產。

（四）正確處理好嚴格執法與熱情服務的關系。

五、有關要求

（一）加強領導，認真組織。各地海洋與漁業主管部門要高度重視，按照“講政治、講大局、講職責、講服務”的要求，認真組織，周密部署，將此次行動作為今年的一項重大工作來抓，切實抓實抓好。漁政、海監隊伍要認真履行職責，通過加大巡查頻率，及時發現各種違法違規行為。為確保行動順利開展取得實效，市支隊成立若干個檢查、指導、督促小組，對每個縣（區）的具體工作進行指導。具體如下：

（二）注重實效，狠抓落實。本次行動范圍大，涉及面廣，任務重。各級海洋與漁業主管部門要結合當地實際，有針對性、有步驟地開展行動。要正確對待行動中遇到的困難和問題并妥善解決，既要取得實效，也要維護社會的大局穩定。

（三）嚴明紀律，加強督察。各級海洋與漁業執法隊伍要嚴明工作紀律，依法行政。行動期間，要同步開展執法督察，保證采取的每一項措施公開、公平、公正，做到陽光執法，文明執法。

（四）搞好宣傳，做好服務。行動期間，要做好宣傳教育工作，營造輿論氛圍，在重點港灣、漁港碼頭和執法船上張貼標語，懸掛橫幅，向被檢查單位和個人派發宣傳資料。在對具體項目檢查中，執法人員在開展調查取證的同時，要對執法對象進行面對面的宣傳教育。行動期間可以召開座談會或現場咨詢會，通過與用海者、漁民群眾等面對面的直接交流，傾聽心聲,解答疑問，為群眾和用海單位排憂解難，同時虛心接受群眾對執法工作的監督。各地要加強與新聞媒體的溝通，及時正面報道工作情況。

篇(4)

我叫____，是市城管執法局直屬分局一名普通執法隊員，我所在的機動二大隊，主要負責重點區域和城鄉結合部查處違法建設的檢查督辦工作。

違法建設，就像陰暗滋生的毒瘤，影響城市整體規劃，阻礙經濟社會發展，破壞社會諧穩定，是社會關注的焦點問題。市委市政府高度重視，連續兩年將其列入治庸問責“十大突出問題”進行重點督辦。作為一名違法建設前沿信息員和整改督辦員，我以查違控違為己任，堅持做好履責小事情，服務城市大發展。下面將自己的體會向大家作個匯報。

查違建，煉就“千里眼”

隨著____進入發展快車道，不知從什么時候起，在城中村，有些人不種菜，改“種房”?！胺N房”牟利問題不解決好，“城中村”改造成本居高不下，公共資金將不得不為違法者買單。對此，市主要領導明確指示，絕不能讓少數違法‘種房’者得利，而令整座城市的利益受損! 全市查違工作已有較為健全的發現機制，我們的職責，就是要督促區街落實日常巡查，防止出現漏網之魚。要做到這一點，必須煉就及時準確發現違建的千里眼。在執法實踐中，我總結出了“聯、跟、比、照”四字查違工作法。聯，就是日常巡查與査違網絡系統相結合，及時了解群眾投訴和區街巡查動態，發現新增違建苗頭；跟，就是盯準在村灣道路上運輸磚、沙的車輛，順藤摸瓜，發現目標；比，就是比對規劃圖紙，按圖索驥，找出與審批規劃有出入的違法建設；照，就是隨身攜帶照相取證設備，鎖定違建目標。

2007年底，80萬噸乙烯工程已經啟動，附近村民瞄準該項目來的巨大商機搶種違建房，以期獲得拆遷補償。我們積極與駐街中隊和鄉政府聯系，推行村灣信息員制度，建立市、區、街、村四級聯動的“控違防火墻”。2008年春節剛過，隆冬的雪還沒有化完，我們在巡查中敏感地發現，此前已經清理平整過的土地上一夜之間瘋長出不少房屋。這些房屋大多是用黃泥砌起來的，有的僅靠木樁支撐著，屬于典型的違建房。我馬上拍照取證并向上級反映，展開了查處程序。2月27日，在多部門共同配合下，一舉將111處5.48萬平方米違法建設全部拆除，有效震攝了種房牟利的歪風，為重點工程建設奠定了基礎。

干執法，就要“不信邪”

有人說，城市管理是新時期的“天下第一難”，而查處違法建設，則是難上加難。違法建設利益關系復雜，調查和處置風險大，確實是“難啃的骨頭”。但我的體會是，只要有認真二字，說難也不難。在對違建的執法辦案中，我堅持做到“四不”：不畏難、不信邪、不圖利、不叫苦。我們組先后負責橋口區、江岸區和洪山區380多個村灣、社區的巡查，覆蓋面積達237平方公里，按每周重點區域巡查不少于兩次、非重點區域不少于一次的要求，工作時間內根本不可能完成任務。多年來，我沒有休過一天年休假，常利用周末和節假日加班加點，每個村灣都親自看到才放心，有時候就是靠一雙腳，一走就是幾個小時。在城鄉結合部、社區樓宇的巡查中，我被違建的鐵釘扎過，被狗咬過，同事們都笑我“蠻經揣”。

____年，三環線、合武鐵路等重點項目在黃陂南湖地區動工，這里的土地成為某些人眼中的“唐僧肉”。當地村民違法建房，中心城區的“投資客”也紛至沓來。一些村民與外來種房者私訂合同，種一棟地基100平方的三層樓，村民可從中獲得25萬元；房屋拆遷后，出資種房者預期拿到60萬元，利潤高達150%。獲知信息后，我們立即進入該地區摸底排查。情況不斷明晰，困難也日益凸顯。有的違建村民說：“我在自己家菜地、圍院做房子，又不偷、又不搶，村里都不管，要你們來多管閑事！”有的說：“人家做我也做，要我拆，先讓人家拆！”還有的攔住車輛，硬要我們放一馬。那段時間，母親和妻子為我提心吊膽，囑咐我不要太認真，得饒人處且饒人?？墒俏覉孕牛灰繕苏x，方法正確，辦法總比困難多。塞水塞煙的，被我們有禮有節的謝絕了；抵觸、謾罵和威脅，被我們不卑不亢地化解了；行動被跟蹤，車胎被扎破，人員被圍攻，制服被扯開，我們也沒有退縮。我們不僅沒有與調查對象發生一次沖突，而且把法規政策帶到田間地頭，讓百姓理解、支持、配合。我們上報的巡查信息，為該地區拆違工作提供了扎實的依據。就是這樣，兩年來我所帶領的小組共發現上報155處，9.99萬平方米的違法建設，并督辦拆除。在督辦拆除違法建設的過程中，我們嚴格依照《____市控制和查處違法建設辦法》，堅持“三先三后”：先拆領導的、后拆村民的；先拆干部的、后拆群眾的；先拆釘子戶、后拆一般戶，確保了公平公正。

三、35萬字，16本“城管心經”

城管工作繁雜、瑣碎，每天歸零，很容易消磨掉人的熱忱和耐心。我一直提醒自己：城市在發展，市民對生活質量的要求在提升，城管工作也應該常干常新。最難得的，是平凡中的堅持，瑣碎中的堅守。參加工作13年來，更換了多個崗位，我始終沒有改變隨身攜帶工作記錄本的習慣，16個本子，35萬字，記錄了法規的要點和一次次執法工作的經過，記錄了管理中要注意的細節和心得感悟，更記錄了自己的歷練和成長。

我的小本中，記錄著____年的一次執法經歷：我們組巡查到雄楚大道陳家灣時，發現一處臨街工地，雖然主體工程手續合法，但施工現場極不規范，施工材料和渣土隨意堆放，導致人行道臟亂不堪。我們向施工方下達溫馨提示單，要求及時清除。可復查時發現，情況毫無改觀。我當即勘驗現場，下達違法通知書。違法單位見動了真格的，連稱要“交個朋友”，直往我手中塞紅包，被我正言拒絕。我找到甲方說明情況，要求其立即整改，補辦手續。第二天，該單位就到區城管局申辦占道手續，規范了現場，并主動繳納了行政處罰款。他們說：“城管革命是為了城市更加整潔美麗，你們文明執法、耐心指導，改變了我們對城管的看法，今后無論在哪里，我們都會按規范施工。”____城管執法部門依法集中行使著7個方面的行政處罰權，我們小組雖然主要負責查違督辦，但凡涉及城管執法范圍內的工作，我們都會

像這樣眼里有事，見事管事，管就管落實。聚沙成塔、集腋成裘。在工作中學習，在工作中成長。我所在的大隊黨支部被____市委評為“創先爭優先進基層黨支部”，我所帶的組被市城管局確定為“黨員先鋒示范崗”。____年，直屬分局安排我以“執法辦案需注重的步驟和細節”為題，與全體同事分享工作做法；11月，我作為分局代表參加全市城管業務技能大比武，取得優異成績，受到通報表彰；____年，我獲得全市首屆“十佳城管隊員”光榮稱號，并被推選為市勞動模范。

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一、指導思想

通過開展物業服務項目星級評選活動，促使物業服務企業發現自身存在的問題和不足，提高企業服務意識和服務品質，打造一批服務水平高、管理標準高、人員專業化的物業服務企業，實現物業服務規范化管理，為經濟發展營造和諧穩定的社會環境。

二、工作目標

深化侯家塘街道試點工作成效，以星級物業服務項目評選活動為依托，通過全面推行物業服務精細化管理，促進全區物業管理和服務水平全面提升；通過“以點帶面，逐步推進”的原則，使全區物業服務項目達到“服務貼心、安全放心、維修省心、環境舒心、和諧同心”的最終目標，實現全區優質物業全覆蓋。

三、組織機構

成立長沙市區物業服務項目星級評選工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），具體成員名單如下：

組長：

副組長：

成員單位：環科園、區維穩辦、區文明辦、區城鄉建設局、區局、區城管局、區城管執法大隊、區計生局、區消防大隊、區現代服務業發展辦公室、各街道辦事處

領導小組下設辦公室，設在區城鄉建設局物業管理科，由鄧友同志兼任辦公室主任，負責星級物業服務項目評選工作的組織實施、宣傳報道及工作協調。

四、試行時間及范圍

試行時間：年7月至2012年12月

試行范圍：轄區范圍內物業企業進駐滿一年（新開發項目以交房為進駐時間），且物業管理面積在5萬㎡以上的住宅型物業服務項目和2萬㎡以上的商務樓宇型物業服務項目。

五、考評辦法及實施步驟

（一）考評辦法

星級服務項目考評分三星、四星、五星三個等次，其中五星級名額占參評項目總數的5%，四星級占10%，三星級占15%，根據分值排名確定?？己舜蚍植捎?00分制，考核標準參照《區住宅型星級物業服務項目評選細則》和《區商務樓宇型星級物業服務項目評選細則》。評定標準為：

三星級：考評總分85分以上（含85分），公示期間無異議，業主滿意度調查達85％以上；

四星級：考評總分90分以上（含90分），公示期間無異議，業主滿意度調查達87％以上；

五星級：考評總分95分以上（含95分），公示期間無異議，業主滿意度調查達92％以上。

（二）實施步驟

1.項目申報：申報時間為年7月。具備條件的物業服務企業向項目所在地街道物業管理辦公室進行申報，申報材料包括：《星級物業項目申報表》，項目概況，營業執照、資質證明、物業服務合同復印件，商務樓宇需另提供證明其建筑用途的相關報建手續。

2.資格審查:由領導小組辦公室對所申報項目及企業進行資格審查。

3.動態管理：考核期內領導小組辦公室和各街道將對參評對象進行不定期的暗訪或抽查（含市、區文明創建督查及文明指數測評情況），對暗訪或抽查情況較差、工作不重視、不配合、整改措施不落實的物業服務項目及物業服務企業予以通報，情節嚴重的記黃牌警告。動態考核情況作為驗收考評的參考依據，考核期內累計三次黃牌警告的，直接取消參評資格。

4.考評驗收：2012年11月，由領導小組辦公室牽頭，會同各街道、社區組成交叉考評組，對參評對象進行考評打分?？荚u采取聽取自查匯報、查閱資料、現場考查和業主滿意度調查相結合的方式進行。

自查匯報：驗收之前，各申報企業要對照標準，認真開展自查，寫出“星級物業服務項目”創建自查工作匯報，打出自評分。

查閱資料：重點檢查管理人員、技術人員職業資格證；電梯運行、保養、維修記錄、電梯年檢標志；業主投訴、回訪記錄；車輛出入記錄、保安交接班記錄、外來人員登記記錄、門禁、監控和定期維護記錄、小區巡查記錄；員工培訓記錄；消防設施設備檢修記錄等。

現場考察：重點檢查企業管理項目的環境、小區或樓宇的衛生管理、綠化養護情況；各類設施設備的管理、維護情況；小區車輛、人員出入管理情況等。

業主滿意度調查：由項目所在社區以發放問卷的方式隨機抽查30戶業主進行滿意度調查，了解物業服務企業管理是否到位以及服務質量情況。

5.綜合評定：召開區物業服務項目星級評選工作領導小組會議，根據綜合考評情況并結合相關成員單位意見確定星級物業服務項目名單，并將結果上報區人民政府。

6.結果公示：考評結果在區政府公眾網、區城鄉建設局門戶網站及重要媒體上予以公布，并由所屬街道在所申報物業服務項目的小區內顯眼位置以書面形式向全體業主公示15天，公示期滿且群眾無異議的方能評定為星級物業服務項目?？荚u結果抄報市住房和城鄉建設委員會。

7.表彰獎勵：2013年1月召開全區物業管理大會，總結、推薦先進經驗和管理方法，對通過驗收評定為三星級、四星級、五星級的物業服務項目進行表彰，授予星級獎牌。

（三）一票否決

參評對象有下列情況之一者實行一票否決：

1.在國家、市、區文明指數測評工作中扣分較多，嚴重影響長沙市或區文明指數測評成績的；

2.發生物業服務企業與業主、業主委員會因矛盾激化引起或重大安全責任事故的；

3.發生違法生育或漏報、瞞報被計生管理部門查處的；

4.動態考核期內累計三次黃牌警告的。

（四）結果運用

1.未評定為三星級以上的物業服務項目，不能申報創建市、省、全國優秀物業管理示范項目。

2.考評結果作為市住建委、區城鄉建設局進行物業服務企業資質年度審驗時的重要依據。

3.對評定為四星級、五星級的物業服務項目，市、區、街道將聯合向市、區新開發建設的小區開發建設單位、業主推薦項目服務企業。

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一、主要做法

1、思想高度重視，組織機構保障

迎接創衛復查，對全市都是一件大事，任務十分艱巨。為此，我局把創衛工作擺在重要位置，定期召開創衛工作會議，傳達上級文件精神，分析研究部署創衛工作，進一步提高對創衛工作重要性和必要性的認識，明確職責、落實責任，形成上下合力、齊抓共管的良好氛圍。為了保證迎查工作抓得實，抓得緊，我局專門成立了創衛迎查領導小組，由分管副局長任組長，公用事業科科長、市政設施綜合養護管理所副所長、養護單位分管領導任副組長，并下設綜合協調組、宣傳教育組、道路河道組、園林綠化組、建筑工地管理組、市政設施管理組等六個工作小組具體開展工作，通過建立健全組織機構，強化對創衛工作的組織領導、計劃安排和日常事務的處理與協調。

2、狠抓日常養護，強化考核機制

根據創衛迎查工作要求，我局堅持以創衛工作為中心，將日常養護與創衛迎查工作相結合，加大日常養護管理和考核力度，做到以考促養，并將考核情況與養護經費掛鉤，較好地促進了市政設施上臺階。

市政方面，通過加大巡查和監管力度，及時發現問題，及時督促整改。對于河道保潔等薄弱環節，加大人員、設施的投入，確保河面及岸坡的整潔。到目前為止，市政方面共完成車行道整修16769平方米、人行道8570平方米，疏通主管71.4公里，疏通支管43.84公里，清出水口73座，清撈窨井9161座，清撈雨井12745座，清掃河道岸坡166.9萬平方米、打撈河面飄浮物162.1萬平方米、清運垃圾400立方米，油漆欄桿800米。同時對金貿橋段的綠化進行了整修。

綠化方面，結合日常養護工作，對全區主次干道及游園綠地進行了普查，對查出的行道樹未及時修剪、樹冠雜亂、植物缺株、黃土等22條道路的50余處養護問題提出了整改意見，督促養護單位及時加以整改。截止目前，綠化方面主要完成了修剪行道樹19707株，修剪片植綠籬1334004平方米，草坪修剪193694平方米，補植大樹703株，花灌木108506株，草坪、地被3560M2，草花112640盆，處理死險樹砍伐65株、扶正60株，清理枯掛枝535株。

3、突出重點難點，加大整改力度

在創衛工作中，我們除精心組織，科學安排，按計劃有步驟地開展各項常規工作之外，還找出工作中重點和難點問題，加以重點關注。一方面，明確了時間要求、責任分工及相關標準；另一方面，單位的主要領導親自抓，分管領導深入一線，抓管理、抓質量、抓安全、抓文明施工。我們以加大巡查和整改力度為手段，將創衛工作覆蓋到全區城建各個方面，做到不留死角。重點抓好以下幾方面的工作：

一是抓好道路設施的出新和改造。上半年，對街、、村等破壞嚴重的道路進行全面出新；對路、大街、路等路況較差的道路進行局部修補；對排水能力較差的街、進行了管網改造，對、等易淹水的路段進行了重點絞拉和清撈。月下旬起，組織實施我區年度背街小巷出新工程，此次出新涉及到鼓樓區15條市政養管道路和13條非市政養管道路，工程項目包括道路、排水、路燈及道路附屬設施和公共設施的改造出新，目前已完成20條道路的出新任務，使這些地段的街巷面貌得到了較大的改善。

二是抓好河道的管理和整治。我區現有10.53公里的河，由于截污、清淤、補水等整治不到位，給我們的管理帶來很大難度，我們重點做好河道飄浮物的清撈，養護單位實行專人分段包干，每天保潔不少于兩次；管理單位加強監管，每兩天檢查一次，發現問題及時督促整改，確保河道保潔這一難點得到重點解決。

三是對群眾投訴的占道、毀綠等案件進行查處。截止目前共接到群眾投訴169起，對與群眾生活息息相關的問題及時安排解決，解除群眾后顧之憂。接收信息化管理案件1561件，明確責任，及時安排處理。加大巡查力度，及時查處毀壞市政、綠化的案件38起，保證了市政設施的完整。完成市審批案件101起，做好施工監管，做到規范施工，保證挖掘占用的有序開展。同時抓好挖掘后的恢復工作，便于及時恢復城市交通秩序。

四是加大對建筑工地的監管。目前全區共有近60家在建工地，近10家待建工地。對上述工地，我局派專人進行監管并于月上旬下發了通知，提出了6條文明施工要求和并制定了《建筑工地現場環境標準》，對建筑工地圍擋、材料堆放、建筑垃圾管理、工地食堂衛生等均提出了明確要求。月下旬，我局配合市建委、市建工局等單位領導對部分工地進行了檢查，總體情況良好。月上旬，我局還根據區愛衛會的要求，完成了在建工地突擊滅鼠工作。

二、存在問題

雖然我局的創衛工作取得了一定的成效，但仍然存在一些問題，主要表現在以下幾個方面：

1、污水截流不徹底，水環境質量太差。主流、老主流補水量不足，有的地方已露出淤泥，影響景觀。河道沿線違章搭建多，岸坡沒有護砌，有垃圾、糞便直接往河里排放等現象。

2、部分主次干道和道路交叉口路面仍有碎裂、人行道板破損、松動等現象；街巷牙沿損壞較多。路面溝槽修補質量不高。

3、區內仍有不少市政公用局審批的開挖項目，存在圍擋不到位、影響交通、引起揚塵等現象。

4、出新尚未完工，大街出新也正在進行，施工中都存在一些問題。

三、下步打算

道路河道方面：

1、結合全市開展河道創衛評比活動，進一步強化河道管理與維護，促進河道管理長效化、制度化，使我區的河道管理再提高一個檔次。

2、結合“市公共交通周”主題活動，對我區病害嚴重的主次干道和道路交叉口進行精細化維護，進一步提升市政設施維護水平，確保設施完好，為市民出行提供便利。

3、對前段時間淹水較輕路段增加絞拉和清撈次數，對淹水嚴重路段認真調研，分析原因，編制計劃，列入年冬春會戰項目。

綠化方面：

1、針對入秋后植物進入落葉、休眠期的特點，加強綠地保潔，確保綠地無落葉、垃圾積存，現場垃圾及時清理。

2、匯總各綠地苗木缺、死株情況，分批次實施補植。

3、選擇一、兩處游園實施全面提檔改造，增加綠化品種，豐富綠化層次。

4、結合、月進行的設施普查工作，進一步摸清家底和養護現狀，對無養護經費的公共綠地實施調查，收集有效的基礎資料，為進一步提高綠化管理水平打好基礎。

設施管理方面：

1、加大巡查力度，及時發現問題，制止違章行為。

2、向市政公用局執法大隊聯系，反映存在的問題，請執法部門出面強行拆除。

3、加大審批后工地、開挖點的管理，規范施工行為。

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關鍵詞：衛生系統；會計；集中核算

中圖分類號：F23

文獻標識碼：A

文章編號：1672.3198（2013）04.0125.01

1衛生系統會計集中核算的意義

1.1有利于會計人員保持獨立性

由于會計工作的特殊性，因此很容易受到外界諸多因素的影響。因此，一定要確保會計工作的獨立性，這樣才能夠保證會計信息的質量。實行衛生系統會計集中核算制度，在一定程度上促進了會計工作獨立性的實現，使會計人員在工作的時候不用看老板的眼色行事，這樣不僅能夠促進會計人員對工作的積極性和主動性，而且還能夠在使醫院的會計制度有效執行，提升醫院的經營效益。

1.2有利于客觀反映集中核算單位財務收支活動

實行衛生系統會計集中核算制度還能夠從根本上防止腐敗現象的發生。通過會計集中核算工作，可以幫助單位建立健全的各項財務管理制度，并且要求相關工作人員嚴格執行，在進行會計集中核算的時候，要定期或不定期的對有關的財產進行清查，保證賬實相符。這樣既可以促進集中核算單位收費項目的合法性，杜絕亂收費的情況，同時也可以的現象。從而保證單位的財政支出能夠合法、合理，也能夠保證所提供財務信息的準確性。

1.3有利于整合衛生系統的財務源，降低用工成本

控制成本一直都是企業提高自身經濟效果的主要手段，實行會計集中核算制度不僅可以提高醫院會計人員的工作質量，而且還能夠減少會計人員的數量，進而降低醫院的運營成本。醫院如何不實行在財務管理方面沒有實現會計集中核算制度，那么每個集中核算單位都必須要有自己的財務人員，無論其業務水平如何，這一部分的支出是不可避免的。而在實行會計集中核算制度之后，便可以對財務人員進行系統培訓，從而提高他們的職業素質，這樣不僅可以減少人員的使用數量，而且也會讓員工充分認識到自身的價值，更好的投入到工作中。

2衛生系統會計集中核算工作中會計的職責與權限

2.1職責

會計集中核算工作主要是在遵守《中華人民共和國會計法》的前提下，按照《醫院財務制度》以及《醫院會計制度》相關內容的規范和要求，對會計賬戶進行正確的設置，認真進行會計核算，從而使醫院的財務管理工作能夠順利進行。此外，會計集中核算工作還應該按照現行會計制度的要求，對各個單位的資金進行核算，對原始憑證進行審核。同時還包括填制記賬憑單，登記會計賬簿，編制會計報表等工作，以此來為各個單位提供真實可靠的財務信息。

2.2收入和支出管理

收入和支出管理是每個單位財務管理工作中一項必不可少的工作，也是確保單位財務明晰化的重要依據。因此，一定要加強資金的收入和支出管理。單位要對相關的崗位進行合理設置，收入管理要確保將費用的收取、收入票據的管理和使用、收入稽核與收入經辦等工作有效完成，嚴禁設立“賬外賬”和“小金庫”。而支出管理方面，工作人員應該確保各項支出費用都是在遵守國家有關財務規章制度的基礎上完成的，并且所有支出、預借款必須由經辦人簽名，單位負責任簽署意見后，由報賬員到核算中心辦理相關的報銷手續。

2.3備用金制度

每個單位都有一定限額的備用金，其主要目的是為了維護財經紀律，加強單位現金管理的一種手段和方法，主要是對各個單位在運行過程中所需要的資金，實行備用金限額管理的辦法。其限額的具體數量根據單位日常開支的情況不同也有一定的幅度。備用金的數量一般都不是很大，主要是用于單位日常運行中的一些零星開支，有報賬人員進行管理，并且要按照單位《現金管理暫行條例》中的相關規定嚴格使用。

除此之外，衛生系統會計集中核算工作中會計的職責與權限還包括對會計資料、票據的管理；藥品、材料及庫存物質的管理以及債權和債務管理幾個方面。

3衛生系統實行會計集中核算制的配套制度

為了能夠將會計集中核算制度在衛生系統中的作用更好的發揮出來，在對其進行實施的同時，還可以指定一些相應的配套制度。首先，建立財務巡查制度，明確巡查工作的內容和權責。此項工作要有專門的人員對被集中核算單位和項目進行定期和不定期巡查，從而對相應的財務工作進行指導，如果在巡查的過程中發現問題，那么則要及時向有關部門報告，重大情況向會計集中核算監督領導小組匯報。會計集中核算中心建立重大事項報告制度會計集中核算中心建立財務信息反饋、公開制度。其次，單位還要建立會計集中核算中心和集中核算單位之間完備的議事反饋制度。即：重大事項一事一反饋，日常事項一月一反饋，做小結一季一反饋，年度報告一年一反饋，議事反饋制度必須定時、集中。采用信息公開或公示，加強社會輿論的監督，對公開或公示的內容、層次、范圍遵循先易后難、循序漸進的原則，經試點后可逐步、穩妥的進行推廣。

4結語

綜上所述，隨著我國衛生事業的不斷發展，對其財務管理的要求也勢必會越來越高。為了能夠將工作有條不紊的進行，實行衛生系統會計集中核算制度是不容忽視的。此外，相關工作人員要充分明確自己分內的職責和權限，從而更好的完成工作，促進衛生行業的穩步發展。

參考文獻