時間:2022-10-03 14:37:12
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一、演練目的
為能夠正確、有效、快速處置高危電力用戶突發停電事故,最大限度減少停電損失,確保高危電力用戶安全可靠用電,通過開展高危電力用戶停電應急演練,進一步提高各有關單位的應急能力,查找和消除安全隱患,杜絕事故發生。
二、指導思想
(一)預防為主。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,強化突發停電應急能力和處置能力。
(二)統一指揮。在應急領導小組統一指揮下,組織開展事故搶險、電網恢復、應急救援、恢復生產等各項工作。
(三)保證重點。在供用電設備停電處理中,要將保證人身安全放在第一位,采取一切必要手段,堅決防止事故發生。
(四)常態機制。通過開展高危電力用戶停電應急演練,形成常態安全管理機制,維護好社會公共安全。
三、組織機構
成 員:各鄉鎮辦和安監、煤炭、電力等部門有關負責人。
領導小組下設辦公室,辦公室設在市供電公司,辦公室主任由擔任,負責組織協調高危電力用戶進行停電應急演練。
四、工作安排
(一)動員發動。在3月1日前由領導小組組織召開高危電力用戶停電應急演練啟動會,對演練計劃、演練內容、演練要求及有關單位分工進行安排。
(二)演練整改。3月1日至3月31日為停電應急演練開展階段,領導小組辦公室要制定演練計劃并及時下發。各鄉鎮辦、有關部門及高危電力用戶要按照演練計劃進行演練,對演練中出現的重大安全隱患要立即整改到位。
(三)督導檢查。領導小組將安排督導檢查組對各鄉鎮辦、有關部門及高危電力用戶停電演練工作執行情況進行檢查,對工作不力的要嚴肅批評,對消極演練或隱患整改不到位的高危電力用戶要按照有關規定進行處理。
(四)總結評價。演練工作結束后,領導小組將對停電演練工作進行總體評價,對工作積極、措施得力的單位給予表揚,對工作遲緩、消極應付的給予通報批評。
五、部門分工
(一)安監局
1、制定本部門高危電力用戶停電應急演練工作方案;
2、組織協調安委會成員單位對停電應急演練給予安全保障和醫療救護等工作。
3、指導供電公司和高危電力用戶停電應急演練工作,并對演練方案進行審核。
4、對停電應急演練要進行安全檢查,查出的問題和安全隱患要下達整改指令書,并督導其整改到位。
(二)煤炭局
1、制定本部門高危電力用戶停電應急演練工作方案;
2、指導供電公司和煤礦高危電力用戶停電應急演練工作,并對演練方案進行審核。
3、對煤礦停電應急演練要進行安全檢查,查出的問題和安全隱患要下達整改指令書,并督導其整改到位。
(三)發改局
1、制定本部門高危電力用戶停電應急演練工作方案;
2、指導供電公司和高危電力用戶停電應急演練工作,并對演練方案進行審核。
3、對高危電力用戶供用電設備存在的安全隱患整改情況進行跟蹤檢查,督導其整改到位。
(四)供電公司
1、制定本單位高危電力用戶停電應急演練工作方案;
2、向高危電力用戶制定的停電應急演練方案提供技術服務;
3、配合高危電力用戶進行停電應急演練;
4、停電應急演練并進行用電檢查,查出問題和安全隱患要下達隱患整改(告知)通知書,整改情況向市政府匯報。
(五)鄉鎮政府和街道辦事處
地震應急準備工作方案1
一、建立防震減災領導小組
形成以鎮黨委書記為組長,鎮長、分管領導為副組長,鎮包村干部、村“三職”干部為組員的防震減災小組。地震災害發生后,自動轉化為抗震減災領導小組,統一領導、指揮和協調地震應急與救災工作。防震減災領導小組辦公室設在鎮黨政辦,負責情況搜集、整理、上報。
二、完善預警和預防機制
一是加強防震值班制度,確保與上級防震部門保持良好溝通,并及時傳遞信息。
二是定期舉行地震應急演習。鎮人民政府和有關部門、鎮轄各企業要按照應急預案要求,協調整合各種應急救援力量因地制宜組織開展有重點、有針對性的應急救援演練活動,增強政府的應急指揮能力、各部門的協調聯動能力和群眾的自救互救能力。
三是充分利用綠地、廣場等空曠場所建立指定應急避難場所,并設置醒目標志。
三、加強應急救援隊伍和應急保障能力建設
一是加強防震減災領導小組的抗災救災能力,加強技術和技能培訓,配備必備的應急交通、通信等現場應急設備和物資,逐步提升我鎮防震減災應急和處置能力。
二是加強專業應急救援隊伍建設。加強各類緊急搶險救援隊伍建設,配備必要的救援設備,組織開展應急培訓與演練,提升其搶險救援能力;加強應急救援志愿者隊伍建設、培訓與管理,提升其開展搶險救援的能力。建立鎮各類搶險救援隊伍的統一指揮、協調聯動機制,提高我鎮應對地震及其次生災害的能力。
三是加強后勤保障。鎮政府要做好接納各類搶險救援隊伍、接受和分配救援物資的準備,提供工作配合和后勤保障。
四是積極推進交通、電力、通信、供水、供氣等部門加強公共設施抗震能力,消除安全隱患。對學校、醫院、場鎮、城鄉結合部等人員密集場所及時排查隱患。
五是建立應急救災物資倉庫,儲備帳蓬藥品、設備等救災物資,制定物資儲備和調用辦法,保障救災物資充足、調度通暢。儲備交通圖、行政區劃圖、地質地形圖、應急通訊錄、應急預案等應急資料。充分利用公園、綠地、廣場等空曠地段規劃建設應急避難場所,提高地震應急保障和災后恢復重建能力。
四、完善震情災情信息收集報送機制
地震災情速報內容包括地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經濟影響和社會影響等。地震發生時,鎮地震部門要迅速啟動災情速報網,收集地震災情并速報;迅速派人到震中或可能造成較大損失的地區了解震害信息,向當地村(居)民委員會及有關部門收集災害損失情況,由鎮地震辦匯總上報區地震辦和區政府辦公室。鎮地震部門要做到“有災報災,無災報平安”。
五、開展地震應急準備檢查
對交通、電力、通信、供水、供油、學校、醫院等基礎設施和水庫、電站、化工廠、爆炸物存儲設施等可能發生嚴重次生災害的建設工程進行抗震性能普查;組織有關部門對城鄉老、舊、危房進行普查,對存在安全隱患的采取必要措施,及時予以消除。
六、強化防震減災法律法規和地震科普知識宣傳
組織人員深入村組、學校、企業,開展多渠道、多層次、多形式的防震減災知識宣傳活動,提高全社會防震減災意識,增強防震避震和自救互救能力。
七、其他地震事件處置
(一)有感地震應急
有感地震是指人們感覺到的、但未直接造成人員重傷和死亡以及顯著財產損失的地震。當我鎮發生有感地震時,鎮防震減災領導小組要確定宣傳口徑、宣傳方式,部署宣傳、治安、交通管理工作,社會穩定工作。
(二)平息地震謠傳
當我鎮出現地震謠傳并對社會正常生產生活秩序造成較嚴重影響時,由鎮防震減災領導小組組織新聞媒體消息辟謠,以正視聽。
(三)應對毗鄰震災
當我鎮周邊地區發生地震時,鎮地震辦迅速收集有關信息,并建議鎮人民政府啟動相應的應急響應。
地震應急準備工作方案2
一、總則
1、編制目的及依據
為保障地震應急工作高效、有序地進行,最大限度地減輕地震災害損失,維護社會穩定,依據有關法律法規和《縣地震應急預案》,結合我鎮實際,編制本預案。
2、適用范圍
本預案適用于本鎮行政區域內發生地震事件或周邊地區地震對本鎮造成影響的地震事件的應對處置。
3、地震應急響應分級與啟動條件
3.1破壞性地震應急響應
本鎮境內發生地震,或鄰近地區發生地震波及本鎮,造成人員傷亡或財產損失時,啟動破壞性地震應急響應流程。
3.2有感地震應急響應
本鎮境內發生有感地震,或鄰近地區發生地震本鎮有感時,啟動有感地震應急響應流程。
3.3地震謠傳事件應急響應
當本鎮境內出現地震謠傳,并對社會正常生產生活秩序造成一定影響時,啟動地震謠傳事件應急響應流程。
二、組織機構
成立鎮抗震救災指揮部,統一領導和指揮全鎮地震應急與救災工作。縣抗震救災現場指揮部成立后,鎮抗震救災先期處置工作結束。鎮抗震救災指揮部在縣抗震救災現場指揮部領導下,繼續開展抗震救災工作。
總指揮:xx
副總指揮:xx
成員:xx
三、主要職責
(一)破壞性地震應急響應
破壞性地震發生后,鎮抗震救災指揮部立即啟動運作,召開指揮部會議,部署抗震救災任務,開展地震應急先期處置。主要工作職責如下:
1、災情收集與上報
分管民政的鎮領導負責災情收集與上報工作。地震發生后,立即帶領尹曙亮、劉殿如等趕赴災區。
(1)開展人員傷亡數量、地震災區范圍、建構筑物和基礎設施破壞程度等調查;
(2)開展地震宏觀異常現象、社會影響和地質災害等調查;
(3)每隔1小時通過電話或通訊軟件等向鎮指揮部報告一次。
2、搶險救災
鎮長或黨委副書記負責人員搶救工作。地震發生后,立即帶領尹曙亮、劉殿如等趕赴災區各村(居)。
(1)組織救援人員搜索營救被困群眾,發動基層干部群眾開展自救互救;
(2)配合上級救援隊伍開展搶救工作。
(3)嚴密監視災區火災、易燃、易爆、有毒氣體等次生災害的發生,出現異常情況時,應迅速上報,并組織搶救隊搶救人員和物資,防止次生災害的擴大蔓延。
3、傷員救治
分管醫療衛生的鎮領導負責傷員救治工作。地震發生后,立即帶領孫剛、胡雪等趕赴鎮衛生院和震區醫療點。
(1)組織開展傷員救治工作,視情況需要,在人員傷亡集中的村(居)設置醫療救護點;
(2)醫療救護力量不足時,提出請求支援方案。
(3)加強衛生防疫工作,配合上級衛生部門及時檢查、監測災區的飲用水源、食品等,實行重大傳染病和突發衛生事件每日報告制度。
4、治安維護
分管治安的鎮領導負責治安維護工作。地震發生后,立即帶領石成喜、鄭標等,組織派出所公安民警和骨干民兵分組行動。
(1)預防和打擊各種違法犯罪活動,做好震區社會秩序維護工作;
(2)根據應急處置需要,對現場及相關通道實行交通管制;
(3)做好黨政機關、水電設施、銀行等重點目標保護工作。
5、宣傳報道
分管宣傳的鎮領導負責,孫明軍、孫志宇等共同參加,做好震后的宣傳報道工作。
(1)通過各種手段動員全鎮力量,積極參與抗震救災工作;
(2)迅速與縣地震部門取得聯系,了解震情及地震發展趨勢,按照上級統一口徑,及時向公眾震情、災情等有關信息;
(3)做好輿情收集分析,每隔1小時通過電話或通訊軟件等向鄉(鎮)指揮部報告一次,如有負面輿情,立即報告;
(4)配合上級做好媒體接待和社會各界來訪工作。
6、綜合保障
鎮分管政工領導負責地震應急保障工作,李磊、邵坤等協助。
(1)做好全鎮應急人員的生活保障工作。
(2)做好上級救災人員接洽工作,協助安排辦公、食宿、向導等相關事宜。
(3)配合上級有關部門做好災民轉移安置、物資發放等工作。
(二)有感地震應急響應
有感地震發生后,鎮黨委和政府主要職責是:
1、盡快收集震情、社情信息,上報縣政府;
2、加強防震減災知識宣傳,維護社會穩定;
3、協助地震部門開展地震科學考察等。
(三)地震謠傳事件應急響應
當本轄區內或鄰鎮出現地震謠傳并對社會正常生產生活秩序造成一定影響時,負責宣傳報道工作的人員迅速收集掌握謠傳范圍、內容等基本信息,上報縣政府及縣地震局,協助上級公安、宣傳、地震等部門做好謠言傳播來源調查和宣傳辟謠工作。
四、應急結束
地震災害的緊急處置工作完成,地震引發的次生災害后果基本消除,災區基本恢復正常社會秩序和生活秩序,上級抗震救災指揮部宣布災區震后應急期結束時,我鎮地震應急結束。
五、其他事項
1、預案管理與更新
本預案由鎮黨委和政府按照有關規定并報縣抗震救災指揮部辦公室備案。
為提高預案的科學性、時效性和可操作性,需及時對預案進行修訂,預案的更新期限最長不超過3年。
2、預案實施時間
本預案自印發之日起施行。
地震應急準備工作方案3
為了進一步搞好地震應急工作,使全村處置地震災害事件工作高效、有序地進行,最大限度地減輕地震災害,最大限度的保障群眾生命財產安全、維護社會穩定,根據《XX區破壞性地震應急預案》和《XXX鎮地震應急預案》,結合本村實際,制定本預案。
一、建立地震應急機構體系
村委會全面負責領導、指揮和協調全村抗震應急工作,并成立村抗震應急工作領導小組,
組長:XXX,
成員:XXX(三到五人),
下設辦公室和工作組,即抗震應急辦公室、治安保衛組、醫療救護防疫組、生活物資供應組、搶險救災組、人口疏散組、恢復建設組。
1、辦公室主要職責:
辦公室主任由村黨支部書記(姓名)擔任,
村委主任(姓名)、委員(姓名)為成員,辦公室設在村委會辦公室。
(1)迅速了解、收集和匯總震情、災情,及時向鎮指揮部報告。
(2)及時傳達貫徹各項命令,并督促檢查各項命令的落實情況。
(3)組織現場強余震監視和震情會商,負責震害損失調查和快速評估了解匯總現場救災進展情況。
(4)負責對外的聯絡和接待工作。
(5)負責處理辦公室日常工作。
2、治安保衛組主要職責:
治安保衛組組長由村治保主任(姓名)擔任,成員為各生產隊隊長(姓名)。辦公室設在村治保會。
(1)及時組織與加強領導機關和生命線工程的安全保衛工作。
(2)當地震發生后,加強災區的治安管理工作,實施緊急防范措施。
(3)預防和嚴厲打擊各種犯罪活動,維護社會秩序,保證搶險救災工作順利進行
(4)采取有效措施,防止火災、水災、易燃易爆、有毒氣體等次生災害的發生和擴大蔓延。
3、醫療救護防疫組主要職責:
醫療救護防疫由村衛生室醫生(姓名)負責。
(1)在臨震應急期間,應儲備一定數量的藥品及醫療救護器械等,組織好醫療救護隊待命。
(2)地震發生后,利用各種醫療設施或建設臨時醫療點搶救傷員。
(3)做好衛生防疫及傷亡人員的搶救、處理及疏散工作。
(4)及時檢查、監測災區的飲用水源、食品等,采取有效措施,防止 控制傳染病的爆發流行。
4、物資供應組主要職責:
物資供應組組長由(姓名)擔任。
(1)在臨震應急期間,做好應急資金、物資、食品的儲備工作。
(2)地震發生后,迅速組織群眾,按照村委會的統一部署,調動糧食、食品與物資,保證災區生活必須品的供應。
(3)做好應急救濟款的發放工作。
(4)積極組織災區的轉移、安置與恢復重建工作。
5、搶險救災組主要職責:
搶險救災組組長由村民兵連長(姓名)擔任,辦公室設在村委會。
(1)在臨震應急期間,應組織搶險救災隊伍積極開展救災技術訓練,掌握搶險救災技術。
(2)破壞性地震發生后,應訊速組織群眾,搶救被壓埋人員,并協助有關部門進行工程搶險。
(3)嚴密監視災區火災、易燃、易爆、有毒氣體等次生災害的發生,出現異常情況時,應迅速組織搶救隊搶救人員和物資,并采取有效措施,防止次生災害的擴大蔓延。
6、人口疏散組主要職責:
人口疏散組由村婦女主任(姓名)擔任。
(1)在臨震應急期間,應組織群眾進行有秩序的疏散,特別要注意做好婦女、兒童及老、弱、病、殘人員的疏散安置工作。
(2)地震發生后,迅速設置避難場所和救災物資供應點。
(3)配合搞好災民的轉移和安置工作,穩定社會秩序。
7、恢復建設組主要職責:
恢復建設組組長由(姓名)擔任。
(1)迅速組織人員深入災區,普查房屋等建筑物的損毀情況。
(2)提出重建計劃,并報村委會
(3)積極爭取外援和籌措資金。
二、一般破壞性地震的應急反應
一般破壞性地震是指造成人員傷亡10人以內,直接經濟損失在1億元以下的地震。
向鎮抗震應急指揮部報告災情。各村委在半小時內向鎮辦公室匯報災情。
三、中等級嚴重破壞性地震應急反應
造成人員死亡20人以內,直接經濟損失1億元以上、5億元以下的地震為中等破壞性地震;造成人員死亡20人以上,直接經濟損失5億元以上的地震,或者發生大于6.5級地震的為嚴重破壞性地震。
中等或嚴重破壞性地震發生后,各工作組成員迅速到位,按照村抗震救災領導小組的統一部署和職責開展救災工作。
迅速向鎮抗震應急指揮部報告災情。
四、臨震應急反應
(一)村地震應急工作領導小組召開緊急會議,研究布置應急準備工作。
(二)各工作組立即行動起來,確保通訊暢通,集結搶險救災隊伍,隨時準備工作。
(三)積極儲備救災資金、物資和食品。
(四)保證供電的暢通。
(五)加強全村的保衛工作,預防和嚴厲打擊各種犯罪活動,維護社會穩定。
五、其他地震事件的處置
(一)有感地震應急
有感地震是指人民感覺到的,但未直接造成人員傷亡及顯著財產損失的地震。有感地震發生后,應立即啟動地震應
急預案,按應急預案程序開展地震應急工作,并將緊急情況及時報鎮抗震救災指揮部。
(二)平息地震謠言
當出現地震謠言并對社會正常生產生活秩序造成影響時,應派出工作人員調查謠言起因,做好宣傳工作,平息地震謠言。
六、其他事項
(一)預案管理與更新
本預案由村委按照有關規定制定、,報鎮抗震應急指揮部辦公室備案。
為了適應地震災害事件,應急對策的不斷完善和地震應急機構的調整,需及時對預案進行修訂,期間因人動職責由新人員自動接替。
(二)預案實施時間
本預案自制定之日起施行
2017年11月2日下午3點
二、演練地點:
多扶工業園區展登服飾公司
三、主持人:
四、組織指揮機構
1.領導小組
組 長: 縣委常委、zd委書記
副組長: 副縣長、公安局長
何涌泉 副縣長
高壯志 工業園區管委會主任
成 員:公安局、安監局、工業園區管委會、消防大隊相關人員為成員
2.現場指揮部
總指揮: 副縣長
副總指揮: 安監局局長
任志平 公安局副局長
指揮長: 消防大隊教導員
四、主要職責
(一)總指揮部主要職責
1.負責整個演習工作的領導和協調;
2.了解掌握災情和參演力量狀況,啟動《xx縣突發公共事件總體應急預案》,調集相關縣應急救援聯動單位人員、裝備趕赴現場參與處置;
3.啟動xx縣公安消防大隊全勤指揮和《xx縣公安消防大隊勞動人員密集性場所滅火救援預案》,調集消防力量到場參與處置;
4.向所屬各分指揮部下達作戰任務,確保通信暢通,接受所屬各分指揮部情況報告;
5.匯總、分析各分指揮部上報演習進展情況,指導各分指揮部完成演習任務;
6.確定新聞發言人、時間和內容;
7.宣布演習開始、結束的命令。
(二)滅火救援指揮部主要職責
1.組織參戰的消防力量及時展開滅火救援行動,全力控制和消滅火勢,全力疏散營救被困工人;
2.認真做好滅火救援所需的車輛器材、裝備搶修等戰勤保障工作;
3.適時向總指揮部報告任務進展情況。
(三)社會聯勤力量指揮部主要職責
1.組織參演的公安、醫療、衛生、電力、供水、新聞、城管等社會聯動單位積極做好交通管制、現場警戒、醫療救護、障礙清除及新聞等工作,確保各項滅火救援行動順利進行;
2.適時向總指揮部報告任務進展情況。
五、參加觀摩人員
1.市安監局、市消防支隊領導。
2.相關部門分管領導:
公安局、工管委、市場監管局、安監局、交運局、發改局、經商信局、教體科局、住建局、民政局、城管局、衛計局、國土局、水務局、文廣局、旅游局、林業局、交警大隊、消防大隊、應急辦、運管局
3.鄉鎮安辦主任。
4.工業園區企業負責人、安全管理人員。
六、工作要求
1.安監局、消防大隊、工業園區管委會負責演練籌備、指揮、演練現場等工作。
為迅速、有序、高效地組織應急反應行動,提高本區抗御地震災害整體能力,最大程度地減少人員傷亡、財產損失和社會影響,編制本預案。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》、《地震預報管理條例》、《國家地震應急預案》、《市突發公共事件總體應急預案》、《市地震專項應急預案》和《市區突發公共事件總體應急預案》等。
1.3適用范圍
本預案適用于本區地震災害事件的應急處置工作。
1.4工作原則
政府主導、社會參與,統一指揮、分級負責,依靠科技、整合資源,協同行動、專群結合。
1.5組織機構
1.5.1組織領導
《市區突發公共事件總體應急預案》明確,本區突發公共事件應急管理工作由區委、區政府統一領導;區政府是本區突發公共事件應急管理工作的行政領導機構;區應急委決定和部署本區突發公共事件應急管理工作,其日常事務由區應急辦負責。
1.5.2領導機構
根據市政府和市地震局的要求,成立區防震減災聯席會議,隸屬于區應急委,平時負責區內防震減災工作的領導、協調,震時自動轉為抗震救災指揮機構,負責組織實施本區地震突發公共事件應急管理工作。
1.5.3辦事機構
設立區防震減災聯席會議辦公室在區地震辦,作為區防震減災聯席會議日常辦事機構。
1.5.4工作機構
區有關職能部門和各街道、鎮是區地震突發公共事件應急管理的工作機構,擔負區防震減災聯席會議部署的日常相關工作,并在區域地震突發公共事件發生時,按照區地震應急預案要求承擔相應的應對、處置工作。
1.5.5專家機構
區防震減災聯席會議根據需要聘請有關專家組成專家組,平時為區域防震減災提供政策咨詢和工作建議,發生地震突發公共事件時,參與區抗震救災指揮工作。
2預防和預警機制
2.1信息監測與報告
2.1.1信息監測
建立區防震減災測報網絡體系。各街道、鎮和重要監控目標單位應指定專人作為聯絡員,平時配合區地震辦收集、傳遞、分析本區域地震活動和前兆信息;震時及時向區抗震救災應急指揮中心報告本社區震情、災情、民情及應急處理情況。
通過區有感地震應急處理中心的震情實時監測系統,與市地震應急處理中心聯網,快速、及時掌握本地區及周邊地區的震情,為區震情分析、震災處置提供基礎材料。
2.1.2信息報告
一旦發生地震突發公共事件活動和前兆信息,有關單位和社區要按照早發現、早報告、早處置的原則,立即根據其性質和威脅程度,將有關信息報告區應急聯動中心(110)、區防震減災聯席會議辦公室。
區防震減災聯席會議辦公室接到報警信息后,應馬上掌握和匯總相關信息,分析判斷是有感地震還是破壞性地震,及時提出應急處置意見,并按照相關規定,迅速向市防震減災聯席會議辦公室、區應急辦報告。
2.2預警預防行動
區防震減災聯席會議辦公室將根據市防震減災聯席會議辦公室、區應急辦的指令,隨時進入警備狀態。
2.3預警級別及
2.3.1預警級別
按照地震突發公共事件的性質、嚴重程度和影響范圍,并參照市有關規定,本區地震預警級別分為四級,即一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴重(Ⅱ級)和特別嚴重(Ⅰ級),依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
2.3.2預警信息
根據地震信息有關規定,需要通過區應急委報送市應急委,由市政府地震相關預警信息。
3應急響應
3.1應急響應
3.1.1地震突發公共事件分級
參照本市規定,本區地震突發公共事件按可控性、嚴重程度、影響范圍和處置要求分為四級:一般、較大、重大和特大突發公共事件。
3.1.2響應等級
對地震突發公共事件的分級,本區建立四個響應級別,即Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較重)、Ⅱ級(嚴重)、和Ⅰ級(特別嚴重),應對一般、較大、重大和特大地震突發公共事件。
3.1.3響應程序
對應急響應級別,區防震減災聯席會議辦公室將根據市防震減災聯席會議辦公室、區應急辦指令,分別啟動區有感地震應急預案、區破壞性地震應急預案以及各相關職能部門、街道、鎮的應急預案分預案。
3.2指揮和協調
3.2.1本區域發生一般、較大的地震突發公共事件
指揮機構:區有感地震應急處置中心(由區防震減災聯席會議自動轉為)。
區有感地震應急指揮中心主要成員部門分工:(略)
3.2.2本區域發生重大、特大的地震突發公共事件
指揮機構:區抗震救災應急指揮中心
區抗震救災應急指揮中心主要成員部門分工:(略)
3.3應急處置
3.3.1一般、較大的地震突發公共事件應急處置
由區有感地震應急處置中心按區有感地震應急預案處置。
區有感地震應急處置程序(略)
3.3.2重大和特大地震突發公共事件應急處置
由區抗震救災應急指揮中心按區重、特大地震應急預案處置。
區重、特大地震應急處置程序(略)
3.4應急人員的安全防護
根據地震突發公共事件的等級以及可能引發的一般次生災害,由負責應急物資供應的有關部門提供抗震救災人員必須的頭盔、應急燈、常用的救援工具及安全防護用品;涉及有毒有害、易燃易爆化學品、放射性物質以及火災等嚴重次生災害,則由消防隊、民防特種救援隊等專業應急隊伍,使用專用設備實施搶險救災,以避免應急人員不必要傷害。
3.5群眾的安全防護
根據地震突發公共事件的特點,采取保護群眾安全的必要防護措施和提供基本生活保障。應在社區建立緊急避難場所,各街道、鎮應急領導小組事先要向群眾交待應急疏散撤離方式、范圍、路線、緊急避難場所的位置,緊急情況下組織、指揮群眾安全撤離災區;區公安部門應制定應急安全保衛措施,及時維護災區現場社會治安和道路交通秩序;區民政部門應建立救濟物資供應站,及時向受災群眾提供救濟物品;區衛生部門應組織醫療應急救護隊,及時向受災群眾提供醫療救助。
3.6社會力量的動員與參與
根據抗震救災的需要,區抗震救災應急指揮中心報請區應急委同意后,可動員區域內企事業單位、社區內個人參加地震應急志愿者隊伍,參與抗震救災。
3.7地震突發公共事件的調查分析、檢測與后果評估
按照中國地震局公布的《地震災害損失評估工作規定》要求,由區地震辦會同區民政局負責進行地震災害的調查分析、檢測與后果評估,有關部門予以幫助。
3.8新聞報道
根據國家和市有關地震突發公共事件信息的規定,對現場新聞媒體活動實施管理、協調和指導。
3.9應急結束
地震應急現場危險狀態消除和得到控制,由抗震救災現場指揮部請示區抗震救災應急指揮中心同意后,宣布解除或調整應急相應等級。區域地震突發公共事件應急處置完成,由區抗震救災應急指揮中心報請區應急委同意、必要時請示市應急委后,方可宣布解除、調整應急相應等級或終結報告,終止應急狀態,轉入常態管理。
4后期處置
4.1善后工作
4.1.1實施經濟救助
地震突發公共事件應急處置后,區財政局和區民政局要迅速采取措施,組織實施經濟救助。
4.1.2安撫、清理及防疫
區民政局要迅速設立災民安置場所和救濟物資供應站,做好災民安置和救濟款物的接受、發放、使用與管理工作,確保災民的基本生活保障,并做好災民及其家屬的安撫工作;及時處理和焚化遇難者尸體。區衛生部門應立即派遣醫救防疫隊進駐災區,搶救輸送傷員;及時檢查、監測災區飲用水源、食品等,采取各種有效措施防止和控制傳染病的暴發、流行,并向受災人員提供精神、心理衛生方面的幫助。區市容部門應立即組織實施污染物收集、災區現場清理等工作。
4.1.3補償、褒獎及撫恤
區勞動保障局、區民政局要制定地震災害事故賠償的規定,確定賠償數額等級標準,按法定程序進行賠償。對因參與地震應急處置工作而傷亡的人員,應給予相應的褒獎及撫恤。
4.1.4組織恢復重建
區抗震救災應急指揮中心要召集相關職能部門對受災情況、重建能力以及可利用資源評估后,認真制定災后重建和恢復生產、生活的計劃,并迅速采取各種有效措施,突出重點,兼顧一般,組織恢復、重建。
4.2社會救助
4.2.1組織社會救助
建立健全與社會主義市場經濟相適應的社會性救濟救助制度,積極鼓勵和利用社會資源進行救濟救助。
4.2.2明確救助程序
明確政府救濟、司法救濟的程序、方案;組織協調社會、個人或境外機構社會救助程序和要求,并明確捐贈資金和物資的監督與管理等事項;有條件的,還可明確社會心理上援助的單位和方案。
4.2.3規范捐贈管理
全區救災捐贈活動實行歸口管理,由區民政局根據受災情況和實際工作需求,統一組織實施災時應急動員捐贈行為,必要時可建立專項救災捐贈基金,用于抗震救災。
4.2.4經常性捐贈與應急捐贈
將經常性捐贈與災時應急動員捐贈有機結合,廣泛動員紅十字會、慈善基金會等公益型社會團體和組織開展互助救濟活動;加強與國際紅十字會等國際有關組織的交流和合作,做好吸納國際援助的各項工作。
4.3災情調查和總結
區地震辦會同區民政局應迅速開展地震災情的調查分析、檢測,提交震害直接經濟損失、人員傷亡綜合評估總結報告,及時報送區委、區政府和市相關部門,由市有關部門作出最終評估。
5保障措施
5.1隊伍保障
加強地震監測預報、地震災害預防、地震應急、震后救災和重建以及地震科普隊伍的建設與投入,建立一支與區防震減災工作特點相適應的地震人員隊伍。
區公安、消防、駐區武警、醫療救護、民防、建委和社區保安等搶險救災隊伍是發生重大、特大突發事件應急處置的主要救援力量,承擔本區的抗震救災任務。必要時可由區抗震救災應急指揮中心向駐區部隊求援。
5.2財物保障
資金、物資是保證地震應急工作的物質基礎。區發改委、區財政局應當在區國民經濟和社會發展規劃及年度財政預算中預留相應資金用于地震監測、震害防御、應急與救援、災后恢復重建以及防震減災科普宣傳教育工作。
在本區統一的救災物資存儲、調撥和緊急配送系統中,確保抗震救災所需的救災器材和生活必需品的應急供應。通過建立應急生產啟動機制,實現救災物資動態儲備。積極開拓與市政府有關委、辦、局和兄弟區縣的物資調劑供應渠道。
區經委負責組織、協調救災物資的儲存、調撥和緊急供應。其中本區醫療單位的藥品儲存、供應由區衛生局負責。
區民政局負責設立災民安全避難場所和救濟物資供應站。
發生重大、特大地震突發公共事件時,區抗震救災應急指揮中心可依法向社會統籌、征用救災所需的各類裝備、物資等資源。
5.3交通運輸保障
交通運輸必須保證地震應急處置工作的順利進展。震災發生后,區公安分局交警支隊要及時對災情現場實施交通管制,根據需要和可能開設應急救援“綠色通道”。
區建交委負責救災交通設施的搶修和修復。
5.4通訊與信息保障系統
依托和利用政務網和公眾網,建立有線和無線相結合的應急通信體系。
通過區府800兆集群通信網實施與市應急聯動中心、市抗震救災應急指揮中心和區應急辦的應急指揮通訊保障。
通過區有感地震應急處置中心信息平臺(待建)與市地震應急指揮中心實行震情信息、專家決策、應急處理指令的雙向視頻音頻傳遞。
區抗震救災應急指揮中心負責整合全區應急指揮決策系統。必要時,可以緊急調用或征用其他部門和社會通信設施。區信息委負責組織協調全區信息、通信管理資源與技術支撐。
5.5建設工程質量保障
區地震辦負責本區建設工程抗震設防管理和地震安全性評價監管工作;區規劃局負責將防震減災的要求融入區建筑總體設計規劃中,并把好建設工程立項前的抗震設計、施工管理、質量監督工作。應依法加強區域內在建或改建工程的抗震設防管理,堅決杜絕質量低劣的建設工程,切實保障各類建筑物以及人民生命財產的安全。
5.6社會穩定的保障
社會穩定是保障抗震救災工作順利進行的基本條件。區公安分局負責社會治安管理、災害事故現場的警戒,應確保社會穩定,遏制災區犯罪率的上升。開展群防聯防,積極發揮街道、鎮、社區保安在維護區治安和社會穩定中的協助作用。
5.7醫療救護保障
區衛生局負責震時醫療應急及救護的實施。全區各醫院應做好應急醫救的各項準備工作,保證受傷人員的及時搶救和治療。發生重災時,應立即組織醫療急救隊開赴受災現場實施搶救工作,并向災民提供精神和心理方面的幫助。
區疾病預防控制中心負責災區的消毒與疫情的監控工作,應加強飲水和食品的衛生管理,及時控制和隔離傳染源,防止傳染病的暴發和流行。
6宣傳、培訓和演習
6.1宣傳教育
防震減災科普宣傳教育是地震災害中非工程預防的重要措施。要將防震減災宣傳教育納入區法制宣傳教育計劃和學校科普教學計劃;要向全區公布有關地震突發公共事件應急簡本、報警電話,廣泛宣傳地震應急法律法規,使單位和個人明確在防震減災中享有的權利和應盡的義務;大力普及防震避震、自救互救等科普常識,增強市民防范意識,提高抗御地震災害的能力。
6.2培訓
加強區防震減災聯席會議領導成員、地震應急管理人員和抗震救災人員的專業培訓,加強抗震救災技術裝備的建設和先進救援器材的配備,提高地震突發公共事件應急管理能力和快速搶險救災能力,最大限度的減少地震災害造成的損失。
6.3演習
適時開展抗震救災訓練、演習,增強救災隊伍的實戰技能、各部門協調配合能力,不斷完善、充實區地震突發公共事件應急預案。
7監督檢查與獎懲
為進一步加強肺炎疫情防控工作的組織領導,全面落實各項防控措施,確保人民群眾身體健康好生命安全,成立鎮疫情防控應急領導小組。
組長:
副組長:
成員:
二、落實包保工作機制
按照市級領導包鎮、鎮干部包村、村級干部包戶的三級網格分包體系,落實疫情防控責任制,有序開展疫情應對處置工作。
各包保干部要經常深入包保村,督促落實好常態化疫情防控工作,指導建立村級防控組織(村書記為組長作為第一責任人,組員包括村所有村干部、村醫、黨員、志愿者等),組建防控小分隊3-5人,社會面環境消殺小分隊3-5人,落實村級干部包戶體系,明確任務分工。制定疫情防控應急方案,完善疫情防控流程,加強疫情應急演練。疫情發生時,果斷進行處理。定期向鎮疫情防控工作領導小組匯報防控情況。對包保不到的,疫情防控流于形式,啟動嚴肅問責機制。
三、立即啟動應急響應
本鎮某村發生疫情,按照市疫情防控指揮部的分析研判,果斷啟動鎮、村應急領導組織和防控隊伍,啟用應急措施。配合市疫情防控指揮應急工作組迅速開展流行病學調查、核酸檢測、醫療救治和環境消毒等工作。
四、及時管控病例和疫點
對于發現的確診病例、疑似病例和無癥狀感染者,立即聯系衛生健康部門轉運到定點醫療機構市第一人民醫院和旺角賓館集中隔離點,鎮村疫情防控人員要做好防護,盡量避免與患者接觸,減少傳播風險。
對發生病例的村采取封閉管控措施,包村干部、村級防控組織、防控小分隊、環境消殺小分隊規范設置進村檢疫點,落實出入人員測溫、詢問、登記、掃碼、消毒等措施。必要時,可調派無疫情村防控隊伍增加防控力量。
五、迅速開展流行病學調查
市疫情指揮部流調與密接跟蹤組和鎮流調小組及時對病例開展流行病學調查,堅持流調與病例收治同步進行,摸清可能的感染來源,判定密切接觸者。確保24小時內完成流行病學調查。充分利用大數據技術和智能化手段,摸清病例發病前14天的活動軌跡。鎮衛生院、村衛生室要做好發熱患者的篩查、醫學追蹤、預檢分診和轉診,設置備用隔離房間,對發現的可疑人員在轉運前進行暫時隔離。
六、嚴格規范重點人員隔離管理
鎮、村干部和村醫要做好所包居家隔離人員的跟蹤管理,通過發放告知書、懸掛公示牌等措施強化落實單人單間隔離等防控措施,并堅持每日上門溝通聯系和體溫測量、發現異常情況及時報告。建立幫辦制度,由鎮村組建愛心服務隊,主動問詢、及時協調解決隔離人員困難。每村應當利用閑置房等資源設置部分集中隔離場所,對不滿足居家隔離條件的重點人員實施集中隔離醫學觀察。
七、快速開展村民核酸篩查
由市疫情防控應急領導小組核酸檢測工作組,按照密切接觸者、重點人群、全體村民的順序開展全覆蓋的核酸檢測篩查,12小時內反饋檢測結果,及時發現并管控感染者。鎮村疫情防控工作人員負責組織發動,確保不漏一人。
八、加強村民網格化管理
鎮、村干部、疫情防控組織、隊伍全面摸排重點人群情況,做好人員出入管控、健康監測、健康宣教等工作,開展“進院敲門行動”,鼓勵群眾舉報,及時發現重點人群。加強巡回督查,發現異常情況及時了解、核實和報告。
九、加強環境消毒和環境衛生整治
在市疾控中心和疫情指揮部環境消殺組的技術指導和協助下,村環境消毒小分隊對確診和疑似病例的行動軌跡進行全鏈條、徹底消毒。對公廁等極易出現疫情傳播的重點公共場所,制定專門的消毒規范,設立專門值班員,負責消毒和秩序管理工作。對生活垃圾、消毒外運集中處理,對隔離人員產生垃圾集中消毒封存處理。必要時,可調派無疫情村防控隊伍增加消毒力量。
一、信息報送的責任主體
各股室、各基層單位負責人為向局報送信息的第一責任人。局辦公室具體負責突發事件信息的收集匯總、上傳下達、跟蹤反饋等工作,并第一時間向局主要領導、分管領導報告,然后根據信息研判結果,由局主要領導審定后,再按有關規定報縣委辦公室、縣政府辦公室、縣政府應急辦,之后再上報業務主管部門。
二、信息報送形式
1、信息報送分首報、續報、總結報。首報信息要素應包括事件發生時間、地點、涉及人員、原因、類型等基本內容;續報信息要素應包括事件進展情況、確切數據、危害程度、影響范圍、持續時間、轉化方向及采取的措施、保障情況等內容;總結報在首報和續報的基礎上,應報告事件結果、處理情況、社會影響、善后工作、恢復重建及對整個事件的調查評估。
2、突發事件應急處置過程中,現場指揮人員或信息報送人員與局辦保持聯絡,及時、主動、全面報告有關情況。
3、突發事件信息必須由各股室、各基層單位負責人或其指定專人向上報送。局辦公室信息接收渠道八小時工作時間:
三、應急管理信息內容及預案編修
1、執法大隊負責糧食市場秩序異常及重大安全責任事故應急管理和相關預案編修。
2、計統購銷股負責糧食供應應急管理及預案編修。
3、財會股負責大額資金安全應急管理及預案編修。
4、儲運股負責倉儲設施受自然災害應急管理及儲糧安全、糧食出入庫安全管理和相關管理方案制訂。
5、辦公室及監察室負責大型群體性惡性上訪事件應急管理。
6、各基層糧管所(庫)對照以上應急管理內容及時向相關股室報送突發事件信息材料,并主動或協助做好相關應急管理工作。
四、應急值守工作的強化
1、應急管理辦與局辦公室合署,并由局辦公室工作。
為做好我鎮2014年午季秸稈禁燒工作,防治大氣污染,促進秸稈資源合理利用,根據《六十鋪鎮2014年午季秸稈禁燒和綜合利用工作方案》的要求,結合鎮“三夏”工作實際,制定六十鋪鎮秸桿禁燒巡邏突擊和事故應急處理方案。
鎮成立秸桿禁燒巡邏突擊和事故應急處理組織組長:余子艷(副鎮長)
副組長:卞爾林(交警中隊隊長)
李潤章(交管站站長)
張勛橋(派出所副所長)
成員:沈文峰(農業綜合服務站工作人員)
盧剛(鎮消防中隊工作人員)
李良軍(鎮消防中隊工作人員)
劉軍(鎮消防隊工作人員)
交警隊、交管站各明確一人。
鎮秸桿禁燒巡邏突擊和事故應急處理組的職責午季禁燒期間(1)認真做好全鎮秸稈焚燒重大安全隱患的排查整治工作;(2)認真做好高速公路、國省道、鄉鎮主要道路兩側秸稈禁燒宣傳和巡查工作;(3)認真做好本鎮收割機和跨區作業收割機的管理工作。
3、鎮秸桿禁燒巡邏突擊和事故應急處理組的分工
(1)組長負責小組全體人員的協調與聯絡;(2)組內的交警中隊、交管站、派出所人員主要負責秸稈禁燒宣傳、日常巡查和執法檢查,并積極配合上級主管部門在鎮區內開展的秸桿禁燒工作;(3)農業綜合服務站人員主要負責給午收期間在鎮區內作業的所有收割機加裝秸稈粉碎裝置;收取每臺收割機5000元違約金;凡收割機沒有安裝粉碎裝置下田作業的,或者已安裝粉碎裝置在作業時未使用的,以及留茬高度超過10厘米的,取消該收割機的作業資格,追回對該農機的補貼,扣除5000元違約金;同時必須做好午收期間所有作業農機的服務工作。(4)鎮消防中隊工作人員主要負責聽從鎮午季秸稈禁燒工作指揮部領導的調遣,管理好消防車,并隨時待命,確保在發現火情后能趕赴現場組織人員撲滅。
4、鎮秸桿禁燒巡邏突擊和事故應急處理組的工作要求