序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇勞動和社會保障部范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

法定代表人：_________

地址：_________

聯(lián)系電話：_________

乙方（勞動者）姓名：_________

家庭住址：_________

居民身份證號碼：_________

聯(lián)系電話：_________

簽約須知

1．用人單位不得招用未滿16周歲的未成年人。

2．勞動合同期限在六個月以下的，試用期不得超過十五日；勞動合同期限在六個月以上一年以下的，試用期不得超過三十日；勞動合同期限在一年以上兩年以下的，試用期不得超過六十日。試用期包括在勞動合同期限內(nèi)。

3．用人單位支付勞動者工資不得低于本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)為_________元/月（小時）。（_________年度） 5．當(dāng)用人單位有克扣或者無故拖欠勞動者工資等違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，侵犯勞動者合法權(quán)益的，勞動者可以依法向用人單位用工所在地勞動保障行政部門勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴。投訴電話：_________。

6．用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和國家及地方相關(guān)規(guī)定參加社會保險。

7．雙方應(yīng)當(dāng)仔細(xì)閱讀合同條款，以明確其權(quán)利和義務(wù)。

根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和國家有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則訂立本勞動合同。

一、勞動合同期限

（一）甲、乙雙方選擇以下第_________種形式確定勞動合同期限：

1．有固定期限：自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。

2．無固定期限：自_________年_________月_________日起至_________止。

其中，試用期自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。

二、工作內(nèi)容和工作時間

（二）根據(jù)甲方工作需要和任職要求，乙方同意在_________崗位上工作。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意，可以變更工作崗位，雙方簽署的變更協(xié)議或者通知書作為本合同的附件。

（三）乙方應(yīng)按照甲方的要求，按時完成規(guī)定的工作數(shù)量，達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（四）乙方每日工作時間不超過8小時、平均每周工作時間不超過40小時。甲方應(yīng)當(dāng)保證乙方每周至少休息1日。

甲方高級管理人員、外勤人員、部分值班人員等因工作需要或者職責(zé)范圍的關(guān)系不能按照前款執(zhí)行的職工，經(jīng)勞動保障行政部門批準(zhǔn)，可以實(shí)行不定時工作制。

三、勞動報(bào)酬和社會保險

（五）甲方按月以貨幣形式支付乙方工資，每月__日前支付工資。

（六）試用期期間的工資為_________元/月。

（七）甲方提供食宿條件或者等同于提供食宿條件的，不得折算為乙方工資。

（八）乙方在孕期、產(chǎn)期、哺乳期等各項(xiàng)待遇，按國家和地方有關(guān)生育保險政策規(guī)定執(zhí)行。

四、勞動保護(hù)和勞動條件

（九）甲方必須按照國家有關(guān)規(guī)定對女職工和未成年工實(shí)行特殊勞動保護(hù)。

（十）甲方為乙方提供的食宿等基本生活條件必須達(dá)到安全、衛(wèi)生要求。

（十一）甲方必須對乙方進(jìn)行職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技術(shù)、勞動安全衛(wèi)生及有關(guān)規(guī)章制度的教育和培訓(xùn)。

（十二）用人單位應(yīng)當(dāng)將依法參加工傷保險的有關(guān)情況在本單位內(nèi)公示。用人單位和職工應(yīng)當(dāng)預(yù)防工傷事故發(fā)生，避免和減少職業(yè)病危害。職工發(fā)生工傷時，用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施使工傷職工得到及時救治。

五、勞動紀(jì)律

（十三）甲方依法制定的需要乙方遵守的勞動規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)在與乙方簽訂本勞動合同時告知乙方。

（十四）乙方自覺遵守有關(guān)勞動法律、法規(guī)和甲方依法制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，服從管理，按時完成工作任務(wù)。

（十五）甲方安排乙方的工作違法、不道德或者損害乙方身心健康的，乙方有權(quán)拒絕。

（十六）乙方有義務(wù)保守甲方的商業(yè)秘密。甲方對乙方的個人資料，未經(jīng)乙方同意，不得公開或者泄漏。

（十七）乙方違反勞動紀(jì)律，甲方可跟據(jù)本單位依法制定的規(guī)章制度，給予相應(yīng)的處理。

六、勞動合同的解除和終止 （十九）勞動合同期滿或者當(dāng)事人約定的勞動合同終止條件出現(xiàn)，勞動合同即行終止。甲乙雙方協(xié)商同意，可以續(xù)訂勞動合同。

（二十）解除、終止勞動合同時，甲方應(yīng)當(dāng)出具解除、終止勞動合同的證明書或者相關(guān)文件。

七、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與賠償

（二十一）甲方依法解除乙方勞動合同，應(yīng)當(dāng)支付乙方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，按照《勞動法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。乙方根據(jù)《勞動法》第32條第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定解除本合同，甲方也應(yīng)按照《勞動法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二十二）甲方支付乙方的工資報(bào)酬低于本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，要在補(bǔ)足低于標(biāo)準(zhǔn)部分的同時，依法支付賠償金。

八、勞動爭議處理

（二十三）甲、乙雙方在履行本勞動合同時發(fā)生爭議的，可先協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可在爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)向當(dāng)?shù)貏趧訝幾h仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的，可以在15日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾嵩A。

共2頁,當(dāng)前第1頁12

九、其他約定

（二十四）甲、乙雙方約定的其他內(nèi)容如下：_________。

（二十五）本勞動合同與國家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定相違背的，依照國家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本勞動合同一式2份，甲乙雙方各執(zhí)1份。

篇(2)

蔡昉（中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究研究員）：

1.非典對就業(yè)的影響的基本判斷。

其一，非典對一些部門經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)的影響，可能是全國性的，并且可能延續(xù)全年。其二，非典 對就業(yè)的影響是行業(yè)性的，并不是對國民經(jīng)濟(jì)各個部門都有影響。其三，作為我國新增就業(yè)主要容納部門的第三產(chǎn)業(yè)，包括旅游業(yè)以及相關(guān)的交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售商業(yè)、餐飲業(yè)和社會服務(wù)業(yè)等，受非典影響最為嚴(yán)重，因此，在非典危機(jī)造成的不利影響中，就業(yè)問題將會首當(dāng)其沖。其四，從人群看，從事靈活就業(yè)和非正規(guī)部門就業(yè)的外地民工和下崗職工受到的沖擊將是最大的。

2.關(guān)于非典對就業(yè)影響的估算。

在GDP增長率從原定的7%下降到6.5%的情況下，相對于宏觀調(diào)控指標(biāo)的800萬新增就業(yè)數(shù)量，非典可能導(dǎo)致就業(yè)崗位減少127萬。在GDP增長率從可能的8%下降為6%的情況下，相對于樂觀估計(jì)的950萬新增就業(yè)，減少的崗位可能高達(dá)520余萬。但對于一部分農(nóng)民工來講，他們即使未能在城鎮(zhèn)獲得非農(nóng)就業(yè)崗位，仍然可以從事農(nóng)業(yè)勞動；對于一部分非正規(guī)就業(yè)者來講，本來也有一些屬于隱性就業(yè)，所以，新增就業(yè)數(shù)量的減少，不會完全反映在年終的就業(yè)總量減少中，也不會完全反映在城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的提高上，而是主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入水平的下降，以及貧困發(fā)生率的上升。

3.政策建議。

降低非典對就業(yè)的不利影響，政府應(yīng)該發(fā)揮更加積極的作用。在發(fā)生非典這樣一類社會性自然災(zāi)害的情況下，穩(wěn)定就業(yè)和居民收入水平，更多的是政府的責(zé)任。

第一，在繼續(xù)貫徹再就業(yè)政策措施的同時，政府應(yīng)采取一些更為積極的就業(yè)援助措施，包括結(jié)合防范非典疫情的蔓延，開發(fā)一些提高城市衛(wèi)生環(huán)境和社區(qū)公共衛(wèi)生就業(yè)項(xiàng)目；對受非典影響嚴(yán)重的部門除給予雇主稅收方面的優(yōu)惠外，還應(yīng)直接給勞動者特別是低收入者臨時性工資補(bǔ)貼，控制貧困率上升；敦促社區(qū)和用人單位改善農(nóng)民工的生產(chǎn)、居住條件，防止民工大規(guī)模返鄉(xiāng)。

第二，根據(jù)疫情控制情況，盡快要求各行業(yè)恢復(fù)正常營業(yè)和開工，使經(jīng)濟(jì)盡快轉(zhuǎn)入正軌。

第三，對受非典影響最大的就業(yè)領(lǐng)域，做好重建人們信心的工作，消除恐懼心理，調(diào)整心理預(yù)期，抓緊恢復(fù)正常的生活、消費(fèi)和工作。

胡鞍鋼（清華大學(xué)國情研究中心研究員）：

1.對疫情的判斷。

從疫情情況看，“潛伏期”、“爆發(fā)期”已過去，目前正在經(jīng)歷“高峰期”“平臺期”，并逐漸向好的方向發(fā)展。最樂觀的情況，6至8月疫情有望得到有效控制。但如果疫情擴(kuò)散到農(nóng)村，就可能要到年底才能得到有效控制，而且如發(fā)生此情況，非典影響將會演化成長期的問題。

2.對經(jīng)濟(jì)增長影響的分析。

根據(jù)幾個模型計(jì)算，發(fā)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入新一輪的快速增長周期，在沒有非典的情況下，今年的經(jīng)濟(jì)增長率可望在去年的8%的基礎(chǔ)上上一個臺階，達(dá)到9%到10%.初步估計(jì)，非典沖擊對中國經(jīng)濟(jì)的影響在0.3到1個百分點(diǎn)，如果沖擊再大一些或者情況再復(fù)雜一些，其影響或許會達(dá)到1.5個百分點(diǎn)。4月份GDP增長率8.9%，比前三個月減少0.25個百分點(diǎn)，初顯非典的影響。

北京作為全國疫情最嚴(yán)重的地區(qū)，4月份非典對經(jīng)濟(jì)增長的影響為0.5個百分點(diǎn)。如果非典疫情持續(xù)到5、6月份，負(fù)面影響將不斷顯露出來，估計(jì)那時對北京經(jīng)濟(jì)的影響有可能達(dá)到1.3到1.5個百分點(diǎn)，全年下來可能達(dá)到2個百分點(diǎn)。今年北京經(jīng)濟(jì)增長速度原來可望達(dá)到12%—13%，受非典影響，經(jīng)濟(jì)增長率可能在10%.非典對整個經(jīng)濟(jì)的影響相對有限，但它對某些行業(yè)的打擊是十分嚴(yán)重的。從北京的情況看，受非典打擊最大的主要是5個行業(yè)：旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)、旅店業(yè)和文化娛樂業(yè)。這些行業(yè)雖然占GDP比重不大，但都是就業(yè)增長的主要行業(yè)。

總的判斷是，中國經(jīng)濟(jì)增長仍然會保持良好態(tài)勢，非典作為一個突如其來的撞擊，來得快，去得也快，產(chǎn)生的影響主要是短期性的，但前提要防止向農(nóng)村擴(kuò)散。相對于其在經(jīng)濟(jì)方面的影響，其在就業(yè)方面的影響更大。當(dāng)前，努力恢復(fù)信心，千方百計(jì)擴(kuò)大內(nèi)需，至為關(guān)鍵。

3.政策建議。

第一，非典對中國經(jīng)濟(jì)所造成的傷害，更大的是心理影響。應(yīng)盡可能及時披露有關(guān)信息，并做好趨勢分析，以穩(wěn)定人們的心理預(yù)期。同時應(yīng)獲取全面的信息來支持政府決策。非典直接的影響，主要是特殊時期、特殊行業(yè)、特殊人群，要防止把對局部的沖擊過分夸大。

第二，建議要求重點(diǎn)地區(qū)（包括北京、上海、廣州、山西一些地區(qū)）盡快開展調(diào)查，包括了解農(nóng)民工返鄉(xiāng)、非典對就業(yè)和收入的影響等情況。對農(nóng)民工流出地，抓緊進(jìn)行基本的信息收集和情況分析。

第三，重視民工回流問題。大量農(nóng)民工返回農(nóng)村，既增加當(dāng)?shù)胤酪叱杀荆苍黾赢?dāng)?shù)鼐蜆I(yè)壓力，還影響農(nóng)民增收。政府應(yīng)安排必要的資金，用于特定時期（比如3個月）留城民工中生活困難者的一次性生活補(bǔ)助，并作出公開承諾，以安人心，防止民工盲目回流，造成疫情失控。

第四，為化解非典對某些行業(yè)、某些勞動者就業(yè)的沖擊，在貫徹落實(shí)再就業(yè)扶持政策的同時，可借鑒香港的做法，政府搞專項(xiàng)減稅，也要求食利者階層減少租金。

第五，以非典沖擊為契機(jī)，加強(qiáng)勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，建立便捷高效的網(wǎng)上勞動力市場和人才市場，同時鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)對員工開展職業(yè)培訓(xùn)特別是遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)，為非典后的恢復(fù)性發(fā)展準(zhǔn)備人力資源的條件。勞動保障部門應(yīng)盡快組織農(nóng)民工、下崗職工的培訓(xùn)。

第六，要注意分隔危機(jī)。盡量避免非典危機(jī)與其他危機(jī)連到一塊，特別要防止勞動保障工作中的矛盾和問題同時爆發(fā)或者與此串聯(lián)形成連帶危機(jī)。要對勞動糾紛盡快通報(bào)和妥善處理。對萬一出現(xiàn)的突發(fā)事件準(zhǔn)備好預(yù)案。

陳淮（國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所研究員）：

從大就業(yè)概念來看，非典的影響，一是對工作崗位的影響，二是對收入的影響，三是對社會保障的影響。

非典對就業(yè)崗位會有沖擊，但不是最為嚴(yán)重的。非典時期，大量餐飲業(yè)關(guān)門，并沒有造成大量城市無業(yè)流民，有些從業(yè)人員迅速回農(nóng)村去了。在一個較短的時間內(nèi)，雖然就業(yè)崗位減少了，但對崗位的需求也減少了，就業(yè)的矛盾不會立即尖銳起來。至少在短期內(nèi)，由于找不到工作而導(dǎo)致社會危機(jī)的情況不會出現(xiàn)。非典影響的行業(yè)有一共同特點(diǎn)，就是需求的彈性較大，當(dāng)前需求的縮減大，將來需求的擴(kuò)張也同樣大。非典短期內(nèi)導(dǎo)致就業(yè)崗位減縮，一旦社會恢復(fù)正常，這些崗位能夠很快恢復(fù)。今年就業(yè)崗位的減少，可能會持續(xù)到年底，但不會出現(xiàn)連續(xù)幾年、大規(guī)模的就業(yè)崗位減少，因?yàn)槿藗兊氖杖胨健⑾M(fèi)結(jié)構(gòu)以及社會的物質(zhì)生產(chǎn)能力要求提供這些就業(yè)崗位。

非典的負(fù)面影響，更多地體現(xiàn)在勞動者收入和社會保障方面。因?yàn)榫蜆I(yè)減少進(jìn)而導(dǎo)致收入減少的主要是中低收入特別是低收入者，也就是處于就業(yè)邊緣化的人群。政府的當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)盡快啟動對受非典影響收入顯著減少的低收入群體（包括生活困難的民工）的生活援助。

非典對就業(yè)崗位的影響，要有所估計(jì)，但對收入的影響，更要給以充分估計(jì)。非典對不同人群影響是不同的。如餐飲業(yè)裁減人員，首先減的是臨時工，然后是合同制工人，最后才是正式員工?，F(xiàn)在政府對有關(guān)行業(yè)實(shí)行減稅的政策，惠及的主要是資本所有者一方，而沒有惠及勞動者。政府緩解就業(yè)危機(jī)，主要應(yīng)直接補(bǔ)貼勞動者。建議依照最低工資制度和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，在特定時期，以合適的名義對特定人群給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。

非典對社保的沖擊不可忽視。非典觸及了我國久拖未決的醫(yī)療保障體系城鄉(xiāng)分割的問題，對現(xiàn)行醫(yī)療保障體系提出了刻不容緩的挑戰(zhàn)。非典給我們的一個重要的啟示是，如果一部分人不安全，整個社會誰也別想安全。因此，對城鄉(xiāng)醫(yī)療保障資源能力必須加快一體化整合，對原來城鄉(xiāng)分割的醫(yī)療保障體制必須下決心調(diào)整。

最后，應(yīng)注意的是，對非典影響的性質(zhì)要客觀、準(zhǔn)確把握。非典是一個公共衛(wèi)生社會性事件，與亞洲金融危機(jī)的沖擊不可同日而語。不是國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重新洗牌，國際經(jīng)濟(jì)格局和資本流向不會因?yàn)榘l(fā)生重大改變。

曾湘泉（中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院教授）：

1.關(guān)于研究的角度。

非典對就業(yè)的影響，既不能過分悲觀，也不可盲目樂觀。事件的性質(zhì)及其影響程度，主要取決于疫情的發(fā)展。而疫情的發(fā)展有自身的規(guī)律，因此研究工作要慎重。

首先，從時間的短期和長期來分析。對短期影響的研究比較容易，關(guān)鍵是對數(shù)據(jù)的收集。廣東疫情發(fā)生較早，非典的影響已顯示出來，有一些數(shù)據(jù)可供分析。而對長期影響的分析，由于信息不全面、不充分，則比較困難。

其次，從空間緯度和經(jīng)濟(jì)輻射力度來研究。疫情的影響，地域性比較強(qiáng)，主要是北京、上海、廣東這些經(jīng)濟(jì)輻射力量大、同時也是民工流動量大的地區(qū)。

其三，從總量和結(jié)構(gòu)角度來分析。總量主要是從GDP、消費(fèi)、投資、外貿(mào)來研究。結(jié)構(gòu)主要是從產(chǎn)業(yè)、行業(yè)結(jié)構(gòu)來研究。目前產(chǎn)業(yè)已有初步分析，行業(yè)還需做深入分析。

其四，從用工制度的角度進(jìn)行分析。非典的影響主要是非正規(guī)就業(yè)、靈活就業(yè)，而不是正規(guī)就業(yè)。

2.初步判斷和結(jié)論。

非典對就業(yè)的影響主要是短期的、結(jié)構(gòu)性的、部分地區(qū)的、對靈活就業(yè)者的影響。從人群看，影響主要有三類：農(nóng)民工，下崗失業(yè)人員，大學(xué)生。影響最大的是農(nóng)民工，其次是下崗職工，大學(xué)生就業(yè)也有影響，主要是由于疫情剛好發(fā)生在分配時期。非典的影響更多在心理方面。關(guān)鍵在于政府信息及時、準(zhǔn)確和透明。

非典的長期影響。外資外貿(mào)方面，外資將重新評估中國的投資環(huán)境，外貿(mào)出口可能會被提高標(biāo)準(zhǔn)，勞務(wù)輸出也會受到影響。此外，政府對非典的治理政策，如提高農(nóng)民工的勞動保護(hù)和社會保障標(biāo)準(zhǔn)，可能提高用人成本，從而對勞動力市場產(chǎn)生一定的影響。

3.需要進(jìn)一步研究的幾個問題。

一是對下崗職工再就業(yè)的影響以及再就業(yè)政策將發(fā)揮的效應(yīng)。二是就業(yè)崗位短期內(nèi)的減少與將來的恢復(fù)會不會改變勞動力市場的格局。三是收入的影響。有些人工作沒有丟失，但收入受到影響（主要是臨時性工作者）。四是民工社會保障問題需要研究。應(yīng)從公共衛(wèi)生的代價和整個社會福利收益角度來評估現(xiàn)行勞動用工制度和政策體系，改善民工社會保障狀況。

鄭東亮（勞動保障部勞動科學(xué)研究所研究員）：

1.關(guān)于非典對就業(yè)影響的基本判斷。

總的看法是，非典對就業(yè)的影響要比對經(jīng)濟(jì)增長的影響要大。這可以從同樣是突發(fā)事件的“9.11”事件得到啟示?！?.11”事件后，隨著政策措施的實(shí)施，美國經(jīng)濟(jì)在幾個月內(nèi)得到恢復(fù)，但失業(yè)率達(dá)到6年來的最高水平（5.8%），裁員人數(shù)也在逐步提高。

從行業(yè)看，受非典沖擊最大的行業(yè)主要是服務(wù)業(yè)，是吸收新增就業(yè)最多的部門。對這些行業(yè)的影響，主要是短期內(nèi)失去工作，或者短期內(nèi)找工作困難，不都是工作崗位的減少。對制造業(yè)也會有一些影響，但這種影響可能會滯后一些，也可能更長遠(yuǎn)一些，甚至影響到明年、后年。

從人群來看，影響大的是下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、大學(xué)生。下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工很多在小企業(yè)工作或從事靈活就業(yè)，現(xiàn)在影響較大的也是這個領(lǐng)域。對下崗失業(yè)人員來說，有一部分人面臨失去工作的問題，更大的是面臨再就業(yè)難度加大的問題。對于農(nóng)民工群體，影響規(guī)模會比較大。國家統(tǒng)計(jì)局認(rèn)為目前回鄉(xiāng)的規(guī)模為700-800萬，但實(shí)際規(guī)模更大?；亓鞅旧頃砭蜆I(yè)的壓力，留城者在失去工作后，還面臨一個生活來源問題，而解決這個問題，現(xiàn)在還沒有一個說法或正規(guī)的途徑。在恢復(fù)期，回鄉(xiāng)農(nóng)民工還有一個再流回城市的問題，應(yīng)避免新的民工潮發(fā)生。

對大學(xué)生就業(yè)的影響，主要表現(xiàn)在兩個方面。一是減少就業(yè)機(jī)會，增加就業(yè)困難，再一個會推遲就業(yè)的時間。

2.關(guān)于對策措施。

一是保障困難群體的生活，控制失業(yè)。二是加大貫徹落實(shí)再就業(yè)政策的力度，保證今年就業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是需要采取一些有針對性的就業(yè)服務(wù)，解決好短期失業(yè)和回流的農(nóng)民工的就業(yè)問題。

陳宇（中國就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心研究員）：

非典對經(jīng)濟(jì)、對就業(yè)、對收入分配有負(fù)面影響，但也有正面影響。一是政府職能轉(zhuǎn)變，信息更加透明，將政府的公信度放在第一位。二是促使社區(qū)保潔、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生護(hù)理、醫(yī)療器械等發(fā)展及其相關(guān)就業(yè)的擴(kuò)大。三是促進(jìn)啟動一體化的勞動力安全保障體系，并著眼長遠(yuǎn)建立城鄉(xiāng)一體化的安全保障體系。三是對職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)資格認(rèn)證提供了動力和機(jī)遇?，F(xiàn)在是通過網(wǎng)絡(luò)化、個性化的職業(yè)培訓(xùn)積累人力資本的好機(jī)會?，F(xiàn)在受到?jīng)_擊的蕭條行業(yè)，正是勞動者素質(zhì)較低的行業(yè)。下一步，這些行業(yè)會提出更高的素質(zhì)要求，包括技能素質(zhì)和衛(wèi)生知識等。

田小寶（中國勞動科學(xué)研究院研究員）：

在當(dāng)前情況下，非典對就業(yè)的影響大于對GDP的影響。對就業(yè)影響程度，寧可看重一些，不可看輕。一是涉及面大。當(dāng)前新增就業(yè)的主要領(lǐng)域是小企業(yè)、多種經(jīng)濟(jì)形式、勞動密集企業(yè)、靈活就業(yè)方式等，非典全都涉及到。二是具有明顯的階段性。三是具有一定的可恢復(fù)性。

短期對策。一是各項(xiàng)應(yīng)急措施應(yīng)立即采取，不能延誤。二是對暫時沒有工作的疫區(qū)農(nóng)民工，要采取特殊政策，比如管3個月的生活補(bǔ)貼。這些事情早做比晚做效果好得多。三是加強(qiáng)輿論宣傳，增加信息透明，恢復(fù)人們信心。

長期對策。針對非典事件中發(fā)現(xiàn)的勞動保障制度和管理問題，采取措施加以解決和完善；一是建立應(yīng)對突發(fā)事件的反應(yīng)機(jī)制。二是加大網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)投入，建立靈敏的信息反應(yīng)機(jī)制。三是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機(jī)制，強(qiáng)化勞動力安全有序流動。四是將積極就業(yè)政策轉(zhuǎn)化為長效性制度。

莫榮（勞動保障部勞動科學(xué)研究所研究員）：

非典對就業(yè)的影響相當(dāng)嚴(yán)重。理由是：

其一，受非典影響大的行業(yè)，大多是勞動力密集的服務(wù)業(yè)，在就業(yè)上的影響會比產(chǎn)值的影響放大2-3倍。

其二，非典的影響可能在1年以上，而不是短期影響。即便疫情能夠在二三個月內(nèi)控制住，但根本解決還是要靠疫苗。疫苗的研制快則1年，慢則3年。在這么長的時間內(nèi)，疫情會不會反復(fù)，會不會出現(xiàn)轉(zhuǎn)移，難以肯定。在這種不確定的情況下，各地、各單位采取的主要防治措施主要是自我封閉，作為服務(wù)提供者和顧客面對面接觸以及人員聚集的服務(wù)業(yè)必然要受到較長時期的沖擊。

其三，從較長時間看，制造業(yè)也可能受到影響。因?yàn)槟壳吧虅?wù)活動大多停止，已確定項(xiàng)目推遲實(shí)行，外資進(jìn)入的減少以及外貿(mào)受到的沖擊，將對1年以后的就業(yè)造成影響。因此，非典對就業(yè)的影響是較長時期的。

其四，近期受打擊最大的是農(nóng)民工、城市臨時工等靈活就業(yè)群體。隨著影響時間延長，正式工也會被裁員。當(dāng)前，對農(nóng)民工的影響已經(jīng)很明顯。國家統(tǒng)計(jì)局估計(jì)目前回鄉(xiāng)的民工約700-800萬人，年內(nèi)這些民工回來務(wù)工的可能性不太大，因?yàn)橛萌藛挝换蛘呤艿經(jīng)_擊，或者擔(dān)心他們把非典病毒又帶回來。按人均月收入600元計(jì)，今年農(nóng)民工估計(jì)損失400億元的勞動收入。

篇(3)

新計(jì)劃要求，各級勞動保障部門要根據(jù)勞動力市場需求和勞動者就業(yè)再就業(yè)需要，充分發(fā)動全社會力量開展培訓(xùn)，以提高勞動者的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化能力為目標(biāo)，以強(qiáng)化技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主線，以落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)為保障，盡快取得培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的實(shí)效，幫助更多的下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。主要內(nèi)容是：

一是整合社會資源，逐步完善社會化培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。按照“條件公開、申請自愿、公平競爭、合理布局、擇優(yōu)認(rèn)定”原則，依托培訓(xùn)質(zhì)量較高、促進(jìn)就業(yè)效果顯著的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，定點(diǎn)開展再就業(yè)培訓(xùn)。廣泛調(diào)動社會各方面積極性，鼓勵和引導(dǎo)各級各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。對各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及其他社會組織開展的培訓(xùn)活動，要提供政策、技術(shù)和經(jīng)費(fèi)支持。

二是根據(jù)勞動力市場需求和培訓(xùn)對象特點(diǎn)，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性和有效性。向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定期通報(bào)勞動力市場需求信息，引導(dǎo)其合理確定培訓(xùn)專業(yè)，開發(fā)實(shí)用培訓(xùn)項(xiàng)目。建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與用人單位的信息聯(lián)絡(luò)渠道，為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)定單，為用人單位提供培訓(xùn)菜單。對青年失業(yè)人員，可鼓勵其參加中高級職業(yè)資格培訓(xùn)和新職業(yè)的培訓(xùn)；對大齡就業(yè)困難群體，可與實(shí)施再就業(yè)援助同步，組織其參加崗位適應(yīng)性培訓(xùn)；對婦女培訓(xùn)對象，可結(jié)合發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和開發(fā)社區(qū)服務(wù)業(yè)崗位，鼓勵他們參加實(shí)用技能培訓(xùn)。

三是進(jìn)一步落實(shí)和使用好培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)的使用效果。從各級財(cái)政促進(jìn)再就業(yè)資金中逐級落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門根據(jù)培訓(xùn)成本制定合理的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)培訓(xùn)質(zhì)量和促進(jìn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的實(shí)際效果，確定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的依據(jù)。各地可結(jié)合實(shí)際，積極探索和創(chuàng)新培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼模式。有條件的城市，可采取個人墊付或政府發(fā)放培訓(xùn)券等方式，由勞動保障部門提供市場職業(yè)供求信息，公布政府經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的職業(yè)（工種）目錄，由下崗失業(yè)人員自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)結(jié)束后持相關(guān)資料兌現(xiàn)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

篇(4)

    現(xiàn)將財(cái)政部、勞動和社會保障部《關(guān)于印發(fā)〈社會保險基金財(cái)務(wù)制度〉的通知》（財(cái)社字〔1999〕60號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實(shí)際情況，做如下補(bǔ)充規(guī)定，請一并遵照執(zhí)行。

    一、社會保險基金預(yù)算的編制、審批及執(zhí)行。年度終了前，市社會保險基金管理中心按照市財(cái)政部門規(guī)定的表式、時間和編制要求，根據(jù)本年度預(yù)算執(zhí)行情況和下年度基金收支預(yù)測，編制下年度基金預(yù)算草案，由市勞動和社會保障局、市財(cái)政局審核后上報(bào)市政府，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市財(cái)政局向市勞動和社會保障局批復(fù)執(zhí)行。

    二、市社會保險基金管理中心要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，并認(rèn)真分析基金的收支情況，每月4日前向市財(cái)政局、市勞動和社會保障局報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。

    三、市、區(qū)（縣）兩級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要在財(cái)政和勞動保障部門共同認(rèn)定的國有商業(yè)銀行設(shè)立社會保險基金收入戶和支出戶。

    收入戶的用途：

    市級：

    暫存由市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收的社會保險費(fèi)收入；暫存由下級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上解的基金收入；暫存該帳戶的利息收入以及其他收入等。

    區(qū)（縣）級：

    暫存由區(qū)（縣）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收的社會保險費(fèi)收入；暫存該帳戶的利息收入以及其他收入等。區(qū)縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于每月25日前將本月收入戶的基金向區(qū)（縣）財(cái)政專戶劃轉(zhuǎn)。市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每月月底將本月收入戶的基金向市財(cái)政專戶劃轉(zhuǎn)，市區(qū)（縣）兩級收入戶不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù)。收入戶月末沒有余額。

    支出戶的用途：

    市級：

    接收市財(cái)政專戶撥入的基金；暫存社會保險支付費(fèi)用及該帳戶的利息收入；支付基金支出款項(xiàng)；劃撥該帳戶資金利息收入到財(cái)政專戶，下?lián)芟录壗?jīng)辦機(jī)構(gòu)基金。

    區(qū)（縣）級：

    接收區(qū)（縣）級財(cái)政專戶撥入的基金；暫存社會保險支付費(fèi)用及該帳戶的利息收入；支付基金支出款項(xiàng)；劃撥該帳戶基金利息收入到區(qū)（縣）級財(cái)政專戶，上解上級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金。

    市、區(qū)（縣）兩級支出戶除接收財(cái)政專戶撥付的基金及該帳戶的利息收入外，不得發(fā)生其他收入業(yè)務(wù)。

    為保證市代辦、兼職機(jī)構(gòu)直接管理的離退休人員離退休金的正常發(fā)放，這些機(jī)構(gòu)必須建立單獨(dú)的專戶，用于接收市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶撥付的養(yǎng)老金。

    四、市、區(qū)（縣）兩級財(cái)政社保部門也要在社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開設(shè)收入、支出戶的同一國有商業(yè)銀行開設(shè)社會保障基金財(cái)政專戶。

    財(cái)政專戶的用途：

    市級：

    接收市級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)入的社會保險基金收入；接收市級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收入戶暫存的利息收入及其他收入；接收基金購買國家債券兌付的本息收入、該帳戶資金形成的利息收入以及市級支出戶轉(zhuǎn)入的利息收入等；接收財(cái)政補(bǔ)貼收入；根據(jù)市級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)全市的用款計(jì)劃，向市級支出戶撥付資金，購買國家債券。

    區(qū)（縣）級：

    接收區(qū)（縣）級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)入的社會保險基金收入；接收區(qū)（縣）級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收入戶暫存的利息收入及其他收入；接收該帳戶資金形成的利息收入以及區(qū)（縣）支出戶轉(zhuǎn)入的利息收入等；根據(jù)區(qū)（縣）級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的用款計(jì)質(zhì)，向區(qū)（縣）級支出戶撥付資金。

    五、社會保險基金繳撥程序：

    （一）基金繳撥程序

    1.單位和個人在繳納基金時，市、區(qū)（縣）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)收入核定表開據(jù)“托收單”（一式五聯(lián)）委托銀行或開據(jù)“北京市社會保險專用基金票據(jù)（一式三聯(lián)）”將基金繳入收入戶。

    2.市、區(qū)（縣）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向單位和個人撥付基金時，根據(jù)支出月報(bào)表將基金從支出戶撥付到單位和個人。

    （二）利息收入的繳撥程序

    1.財(cái)政專戶的利息收入，由市、區(qū)（縣）財(cái)政社保部門根據(jù)市、區(qū)（縣）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開戶銀行出具的“利息收入通知單”計(jì)入市、區(qū)（縣）財(cái)政專戶。同時，出具市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的三聯(lián)式社會保障基金財(cái)政專戶專用繳撥款憑證（以下簡稱“專戶繳撥憑證”），連同“銀行利息通知單”加蓋專用印章的復(fù)印件交社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)記帳。市、區(qū)（縣）兩級財(cái)政部門出具“專戶繳撥憑證”時，要分別注明基本養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、醫(yī)療保險基金的存款利息數(shù)額。

    2.收入戶、支出戶利息收入要按季繳存財(cái)政專戶，具體時間是：每個季度終了的次月十日前繳存財(cái)政專戶，繳存財(cái)政專戶時，市、區(qū)（縣）兩級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時向市、區(qū)（縣）財(cái)政部門提供分險種的基金利息數(shù)額，由市、區(qū)（縣）財(cái)政部門出具“專戶繳撥憑證”。市、區(qū)（縣）財(cái)政部門憑開戶銀行出具的原始憑證記帳，市、區(qū)（縣）兩級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)憑市區(qū)（縣）財(cái)政部門出具的“專戶繳撥憑證”及原始憑證復(fù)印件記帳。

    （三）轉(zhuǎn)存銀行定期存款的程序

    1.社會保險基金轉(zhuǎn)存銀行定期存款時，市財(cái)政根據(jù)市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出的意見，在雙方共同協(xié)商的基礎(chǔ)上，將資金劃撥轉(zhuǎn)存，定期存單由市財(cái)政委托開戶銀行代為保管。

    2.劃撥資金時，市財(cái)政填寫“專戶繳撥憑證”。市財(cái)政憑劃撥資金的銀行原始憑證和“專戶繳撥憑證”記帳；市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)憑“專戶繳撥憑證”加蓋市財(cái)政專戶印章的銀行原始憑證復(fù)印件記帳。

    （四）購買國家債券的資金劃撥及程序

    1.社會保險基金購買特種定向債券和其他種類國家債券時，市財(cái)政根據(jù)市勞動和社會保障局（市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）提出的意見，在雙方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，將資金從市財(cái)政專戶劃轉(zhuǎn)到國庫（國債經(jīng)營機(jī)構(gòu)的銀行帳戶），債券由市財(cái)政局商市勞動和社會保障局（市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）委托開戶銀行代為保管。

    2.劃撥資金時，市財(cái)政填寫“專戶繳撥憑證”。市財(cái)政憑開戶銀行劃撥資金的原始憑證和“專戶繳撥憑證”記帳；市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)憑“專戶繳撥憑證”加蓋市財(cái)政專戶印章的銀行原始憑證復(fù)印件記帳。

    （五）市、區(qū)（縣）兩級資金撥繳程序：

    資金流程：

    資金上繳：繳費(fèi)單位區(qū)（縣）級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收入戶區(qū)（縣）級財(cái)政專戶區(qū)（縣）級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶市級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收入戶市級財(cái)政專戶資金下?lián)埽菏屑壺?cái)政專戶市級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶區(qū)（縣）級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收入戶區(qū)（縣）級財(cái)政專戶區(qū)（縣）級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶繳費(fèi)單位六、市、區(qū)（縣）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要根據(jù)同級財(cái)政核定的基金年度預(yù)算及月收支計(jì)劃，按月填寫用款申請書，注明支出項(xiàng)目，加蓋單位用款專用章，每月20日前分別報(bào)送市、區(qū)（縣）財(cái)政局社會保障處（科）。市、區(qū)（縣）財(cái)政局對用款申請審核后，每月30日將基金從財(cái)政專戶分別撥入市、區(qū)（縣）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶。

    七、為了加強(qiáng)北京市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和財(cái)政專戶專用票據(jù)的管理，確保社會保險基金的規(guī)范化管理，特規(guī)定我市各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和財(cái)政專戶專用票據(jù)，分別為：《北京市社會保險專用基金票據(jù)》、《北京市社會保險基金往來票據(jù)》和《社會保障基金財(cái)政專戶資金專用繳撥憑證》。此票證由市財(cái)政局、市勞動和社會保障局統(tǒng)一印制。具體管理辦法另行制定。

    八、市、區(qū)（縣）兩級財(cái)政部門要建立健全社會保障財(cái)政專戶總會計(jì)和內(nèi)部管理制度。社會保障基金總會計(jì)是介于財(cái)政預(yù)算總會計(jì)和預(yù)算外資金總會計(jì)之外的第三種總會計(jì)，必須配備政治素質(zhì)好、有一定專業(yè)知識的人員擔(dān)任社會保障基金財(cái)政專戶的總會計(jì)工作。

    九、市勞動和社會保障局、財(cái)政局、審計(jì)局等部門要加強(qiáng)對基金的監(jiān)督，定期或不定期地對收入戶、支出戶和財(cái)政專戶的基金和結(jié)余情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并向市政府和社會保險監(jiān)督委員會報(bào)告。

    十、《社會保險基金財(cái)務(wù)制度》于1999年7月1日正式執(zhí)行，過去與本制度相抵觸的有關(guān)制度、規(guī)定同時廢止。實(shí)施中有關(guān)問題由市財(cái)政局、市勞動和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。

    財(cái)政部、勞動和社會保障部關(guān)于印發(fā)《社會保險基金財(cái)務(wù)制度》的通知

    財(cái)社字〔1999〕60號  一九九九年六月十五日

    通知

    各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、勞動（勞動和社會保障）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

    為加強(qiáng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金等各項(xiàng)社會保險基金的財(cái)務(wù)管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔1997〕26號）、《失業(yè)保險條例》（國務(wù)院令第258號）、《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》（國發(fā)〔1998〕44號）及《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》（國務(wù)院令第259號）等有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部會同勞動和社會保障部制訂了《社會保險基金財(cái)務(wù)制度》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題，請及時告知。

    附件：社會保險基金財(cái)務(wù)制度

    第一章  總則

    第一條  為規(guī)范社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦社會保險基金的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)社會保險基金管理，維護(hù)保險對象的合法權(quán)益，根據(jù)國家關(guān)于社會保險的有關(guān)法律、法規(guī)，制定本制度。

    第二條  本制度適用于中華人民共和國境內(nèi)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱“經(jīng)辦機(jī)構(gòu)”）經(jīng)辦的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金（以下簡稱“基本養(yǎng)老保險基金”）、失業(yè)保險基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金（以下簡稱“基本醫(yī)療保險基金”）等社會保險基金。

    第三條  本制度所稱社會保險基金（以下簡稱“基金”）是指為了保障保險對象的社會保險待遇，按照國家法律、法規(guī)，由繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個人分別按繳費(fèi)基數(shù)的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的專項(xiàng)資金。

    第四條  基金財(cái)務(wù)管理的任務(wù)是：認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，依法籌集和使用基金；建立健全財(cái)務(wù)管理制度，努力做好基金的計(jì)劃、控制、核算、分析和考核工作，并如實(shí)反映基金收支狀況；嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，確?；鸬陌踩?。

    第五條  為保證基金的按時、足額收繳和支付，稅務(wù)機(jī)關(guān)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要有權(quán)按規(guī)定要求繳費(fèi)單位如實(shí)提供用工情況、工資表、財(cái)務(wù)報(bào)表等與社會保險有關(guān)的原始資料和數(shù)據(jù)。

    第六條  基金納入單獨(dú)的社會保障基金財(cái)政專戶（以下簡稱“財(cái)政專戶”），實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ茫魏蔚貐^(qū)、部門、單位和個人均不得擠占、挪用，也不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。

    第七條  基金根據(jù)國家要求實(shí)行統(tǒng)一管理，按險種分別建帳，分帳核算，?？顚Ｓ茫郧笃胶?，不得相互擠占和調(diào)劑。

    第二章  基金預(yù)算

    第八條  基金預(yù)算是指經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)社會保險制度的實(shí)施計(jì)劃和任務(wù)編制的、經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟哪甓然鹭?cái)務(wù)收支計(jì)劃。

    第九條  基金預(yù)算的編制。年度終了前，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照財(cái)政部門規(guī)定的表式、時間和編制要求，根據(jù)本年度預(yù)算執(zhí)行情況和下年度基金收支預(yù)測，編制下年度基金預(yù)算草案。

    第十條  基金預(yù)算的審批。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的年度基金預(yù)算草案，由勞動保障部門審核匯總并報(bào)財(cái)政部門審核，經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后，由財(cái)政部門及時向勞動保障部門批復(fù)執(zhí)行，并報(bào)上級財(cái)政和勞動保障部門備案。

    第十一條  基金預(yù)算的執(zhí)行。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，并認(rèn)真分析基金的收支情況，定期向同級財(cái)政和勞動保障部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。

    財(cái)政和勞動保障部門應(yīng)逐級匯總上報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況，并加強(qiáng)基金監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即采取措施解決。

    第十二條  基金預(yù)算的調(diào)整。遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算時，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要編制預(yù)算調(diào)整方案，由勞動保障部門報(bào)財(cái)政部門審核，經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后，由財(cái)政部門及時向勞動保障部門批復(fù)執(zhí)行，并報(bào)上級財(cái)政和勞動保障部門備案。

    第三章  基金籌集

    第十三條  基金按國家規(guī)定按時、足額地籌集。任何地區(qū)、部門、單位和個人不得截留和減免。

    第十四條  基金收入包括：社會保險費(fèi)收入、利息收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、轉(zhuǎn)移收入、上級補(bǔ)助收入、下級上解收入、其他收入。

    社會保險費(fèi)收入是指繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個人按繳費(fèi)基數(shù)的一定比例分別繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)等收入。

    利息收入是指用社會保險基金購買國家債券或存入銀行所取得的利息收入。

    財(cái)政補(bǔ)貼收入是指同級財(cái)政給予基金的補(bǔ)貼收入。

    轉(zhuǎn)移收入是指保險對象跨統(tǒng)籌地區(qū)流動而劃入的基金收入。

    上級補(bǔ)助收入是指下級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接收上級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付的補(bǔ)助收入。

    下級上解收入是指上級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接收下級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上解的基金收入。

    其他收入是指滯納金及其他經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)的收入。

    上述基金收入項(xiàng)目按規(guī)定分別形成基本養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金和基本醫(yī)療保險基金等。

    第十五條  基本醫(yī)療保險基金收入按規(guī)定分別計(jì)入基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金和醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金和醫(yī)療保險個人帳戶基金。

    基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金收入包括按規(guī)定應(yīng)計(jì)入統(tǒng)籌帳戶的繳費(fèi)單位繳納的基本醫(yī)療保險費(fèi)收入、統(tǒng)籌帳戶基金利息收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、上級補(bǔ)助收入、下級上解收入、其他收入。

    醫(yī)療保險個人帳戶基金收入包括按規(guī)定應(yīng)計(jì)入個人帳戶的繳費(fèi)單位繳納的基本醫(yī)療保險費(fèi)收入、繳費(fèi)個人繳納的基本醫(yī)療保險費(fèi)收入、個人帳戶利息收入、轉(zhuǎn)移收入等。

    第十六條  實(shí)行經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收社會保險費(fèi)的地區(qū)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作需要在同級財(cái)政和勞動保障部門共同認(rèn)定的國有商業(yè)銀行設(shè)立社會保險基金收入戶（以下簡稱“收入戶”）。

    收入戶的主要用途是：暫存由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收的社會保險費(fèi)收入；暫存下級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上解或上級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)下?lián)艿幕鹗杖?；暫存該帳戶的利息收入以及其他收入等。收入戶除向?cái)政專戶劃轉(zhuǎn)基金外，不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù)。收入戶月末無余費(fèi)。

    實(shí)行稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會保險費(fèi)的地區(qū)，不設(shè)收入戶。

    第十七條  稅務(wù)機(jī)關(guān)或經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期或定額將征集的基金繳存財(cái)政專戶。具體時間或額度由各省、自治區(qū)、直轄市自定。繳存時，須填制銀行制發(fā)的進(jìn)帳單或劃款憑證（一式多聯(lián)），并填寫收入項(xiàng)目和具體金額。各有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)憑該憑證記帳。未按規(guī)定執(zhí)行的，財(cái)政部門委托各開戶銀行于月末將全部基金收入劃入財(cái)政專戶。

    第四章  基金支付

    第十八條  基金要根據(jù)社會保險的統(tǒng)籌范圍，按照國家規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支出，任何地區(qū)、部門、單位和個人不得以任何借口增加支出項(xiàng)目和提高開支標(biāo)準(zhǔn)。

    第十九條  基金支出包括：社會保險待遇支出、轉(zhuǎn)移支出、補(bǔ)助下級支出、上解上級支出、其他支出。

    社會保險待遇支出是指按規(guī)定支付給社會保險對象的基本養(yǎng)老保險待遇支出、失業(yè)保險待遇支出和基本醫(yī)療保險待遇支出等。

    轉(zhuǎn)移支出是指社會保險對象跨統(tǒng)籌地區(qū)流動而轉(zhuǎn)出的基金支出。

    補(bǔ)助下級支出是指上級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付給下級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助支出。

    上解上級支出是指下級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上解上級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的支出。

    其他支出是指經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)開支的其他非社會保險待遇性質(zhì)的支出。

    上述基金支出項(xiàng)目按規(guī)定分別構(gòu)成基本養(yǎng)老保險基金支出、失業(yè)保險基金支出和基本醫(yī)療保險基金支出等。

    第二十條  基本醫(yī)療保險基金的補(bǔ)助下級支出、上解上級支出和其他支出在統(tǒng)籌帳戶中列支，轉(zhuǎn)移支出在個人帳戶中列支。

    第二十一條  基本養(yǎng)老保險待遇支出包括：基本養(yǎng)老金、醫(yī)療補(bǔ)助金、喪葬撫恤補(bǔ)助費(fèi)。

    （一）基本養(yǎng)老金包括基礎(chǔ)性養(yǎng)老金，個人帳戶養(yǎng)老金，過渡性養(yǎng)老金和支付給《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔1997〕26號，以下簡稱“《決定》”）實(shí)施前已經(jīng)離休、退休和退職人員的離休金、退休金、退職金、補(bǔ)貼。

    基礎(chǔ)性養(yǎng)老金是指按各省、自治區(qū)、直轄市或地（市）上年度職工月平均工資的20％支付給《決定》實(shí)施后按照統(tǒng)一的企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度計(jì)發(fā)待遇的退休人員的基本養(yǎng)老金。

    個人帳戶養(yǎng)老金是指按繳費(fèi)個人的個人帳戶儲存額除以120支付給按照統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度計(jì)發(fā)待遇的退休人員的基本養(yǎng)老金，以及一次性支付給個人的個人帳戶儲存額。

    過渡性養(yǎng)老金是指按規(guī)定支付給按照統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度計(jì)發(fā)待遇且在《決定》實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休的人員除基礎(chǔ)性養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金以外的基本養(yǎng)老金。

篇(5)

現(xiàn)將勞動和社會保障部《關(guān)于部分公民放假有關(guān)工資問題的函》（勞社廳函〔2000〕18號）和《關(guān)于職工全年月平均工作時間和工資折算問題的通知》（勞社部發(fā)〔2000〕8號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合本市的實(shí)際情況，提出如下貫徹意見，請遵照執(zhí)行。

一、關(guān)于勞動者制度工時的折算：

根據(jù)勞動和社會保障部《關(guān)于職工全年月平均工作時間和工資折算問題的通知》（勞社部發(fā)〔2000〕8號）的文件精神，為便于企業(yè)執(zhí)行政策，對勞動者日工資的折算統(tǒng)一口徑，即：每月制度工時天數(shù)為20.92天。

二、最低工資標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算：

由于每月制度工時天數(shù)改為20.92天，我市現(xiàn)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)中小時工資標(biāo)準(zhǔn)，從每小時不低于2.3元人民幣，提高到每小時不低于2.39元人民幣，其它問題仍按原有規(guī)定執(zhí)行。

三、本通知自2000年5月1日起執(zhí)行

附件一：勞動和社會保障部關(guān)于部分公民放假有關(guān)工資問題的函

                   （2000年2月12日  勞社廳函〔2000〕18號）

上海市勞動和社會保障局：

你局《關(guān)于部分公民放假有關(guān)問題的請示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

關(guān)于部分公民放假的節(jié)日期間，用人單位安排職工工作，如何計(jì)發(fā)職工工資報(bào)酬問題。按照國務(wù)院《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》（國務(wù)院令第270號）中關(guān)于婦女節(jié)、青年節(jié)等部分公民放假的規(guī)定，在部分公民放假的節(jié)日期間，對參加社會或單位組織慶祝活動和照常工作的職工，單位應(yīng)支付工資報(bào)酬，但不支付加班工資。如果該節(jié)日恰逢星期六、星期日，單位安排職工加班工作，則應(yīng)當(dāng)依法支付休息日的加班工資。

附件二：勞動和社會保障部關(guān)于職工全年月平均工作時間和工資折算問題的通知

          （2000年3月17日  勞社部發(fā)〔2000〕8號）

篇(6)

安徽省勞動和社會保障廳：

你廳《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位勞動合同制工人退休待遇支付辦法的請示》（勞社字〔2000〕62號）收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

在國家統(tǒng)一的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案出臺前，對于已經(jīng)參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的機(jī)關(guān)事業(yè)單位勞動合同制工人，退休時原則上按照企業(yè)的辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金，所需資金由統(tǒng)籌基金支付。為做好與未參加統(tǒng)籌的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人養(yǎng)老保險制度銜接和待遇水平平衡工作，請你們根據(jù)本省的實(shí)際情況，研究提出具體辦法，待國家統(tǒng)一的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革辦法出臺后再予以完善和規(guī)范。

篇(7)

根據(jù)勞動和社會保障部《社會保險登記管理暫行辦法》（勞社部令第1號）、《社會保險費(fèi)申報(bào)繳納管理暫行辦法》（勞社部令第2號），結(jié)合北京市的實(shí)際情況，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下，請一并遵照執(zhí)行。

一、市、區(qū)、縣社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會保險登記和社會保險費(fèi)申報(bào)繳納工作。

二、繳費(fèi)單位必須在一個社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按北京市有關(guān)政策同時辦理幾項(xiàng)社會保險登記。

三、新參統(tǒng)的繳費(fèi)單位應(yīng)按照《社會保險登記管理暫行辦法》規(guī)定的期限及時到工商企業(yè)執(zhí)照注冊地或機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會團(tuán)體住所（地址）所在的區(qū)縣社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理社會保險登記；

已參統(tǒng)的繳費(fèi)單位到目前繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)的市或區(qū)、縣社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)辦社會保險登記手續(xù)；

原實(shí)行基本養(yǎng)老保險行業(yè)統(tǒng)籌的繳費(fèi)單位到市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)辦社會保險登記；

具體補(bǔ)辦登記日期按照市或區(qū)、縣社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)定的期限及時辦理，補(bǔ)辦社會保險登記的工作在1999年6月底以前完成。

四、新參統(tǒng)的繳費(fèi)單位申請辦理社會保險登記時，應(yīng)填報(bào)《社會保險登記表》，并出示以下證件和材料：

（一）企業(yè)持《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》（副本）；

（二）事業(yè)單位持《事業(yè)單位法人證書》（副本）；

（三）社會團(tuán)體持《社會團(tuán)體法人登記證》（副本）；

（四）國家機(jī)關(guān)持單位行政介紹信；

（五）國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼證書；

（六）其他核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的證件。

外商投資企業(yè)還須持外經(jīng)貿(mào)委簽發(fā)的《中華人民共和國外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。

外國、港澳臺和外商機(jī)構(gòu)在北京設(shè)立的辦事處（機(jī)構(gòu)），須出示市工商行政部門簽發(fā)的《外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記證》或《外商投資企業(yè)辦事機(jī)構(gòu)注冊證》。

國內(nèi)駐京非法人資格的分支機(jī)構(gòu)還須提供上級法人單位開具的辦理參加北京市社會保險統(tǒng)籌全權(quán)委托授權(quán)書。

已參加本市三項(xiàng)社會保險統(tǒng)籌的繳費(fèi)單位申請補(bǔ)辦社會保險登記時，須填寫《社會保險登記表》（樣表附后），并出示與市或區(qū)、縣社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂的參加養(yǎng)老、大病醫(yī)療保險統(tǒng)籌協(xié)議書和《北京市企業(yè)職工失業(yè)保險繳納證》或有關(guān)繳費(fèi)證明。其他按照北京市有關(guān)規(guī)定參加了一項(xiàng)或二項(xiàng)社會保險統(tǒng)籌的繳費(fèi)單位須出示有關(guān)協(xié)議和證明。

五、市或區(qū)、縣社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對繳費(fèi)單位填報(bào)的《社會保險登記表》和其提供的有關(guān)證件、材料即時受理，10日內(nèi)審核完畢；符合規(guī)定的，予以登記（《社會保險登記表》由市或區(qū)、縣社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)留存?zhèn)浒福?，并發(fā)給《社會保險登記證》。

獨(dú)立法人資格的繳費(fèi)單位所屬的若干非法人資格的繳費(fèi)單位也須進(jìn)行社會保險登記，其登記工作由上級主管單位全權(quán)辦理。上級主管部門除按照規(guī)定填報(bào)《社會保險登記表》外，還須填報(bào)《所屬繳費(fèi)單位社會保險登記表》（樣表附后），經(jīng)核審后，發(fā)給《社會保險登記證》。

六、繳費(fèi)單位在辦理社會保險登記后，應(yīng)及時到目前繳納養(yǎng)老、大病、失業(yè)保險費(fèi)的市或區(qū)、縣社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會保險費(fèi)申報(bào)，同時提供有關(guān)繳費(fèi)材料，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，繳費(fèi)單位按照北京市有關(guān)規(guī)定足額繳納社會保險費(fèi)。

七、繳費(fèi)單位辦理申報(bào)后，未及時足額繳納社會保險費(fèi)，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其發(fā)出《社會保險費(fèi)催繳通知書》（樣表附后）；對拒不執(zhí)行的，由勞動保障行政部門下達(dá)《勞動保障限期改正指令書》；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠款數(shù)額外，從欠繳之日起，按日加收千分之二的滯納金。滯納金分別并入各項(xiàng)社會保險基金。

八、繳費(fèi)單位因社會保險登記事項(xiàng)發(fā)生變更或因辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營住所（地址）變動及發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤消、關(guān)閉、合并以及其他情形時，須按照《社會保險登記管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定及時到原社會保險登記機(jī)構(gòu)申請辦理變更或注銷社會保險登記手續(xù)，繳費(fèi)單位填報(bào)的《社會保險變更登記表》（樣表附后）或其提供的注銷社會保險登記的書面申請由市或區(qū)、縣社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)留存?zhèn)浒浮?/p>

九、繳費(fèi)單位未按照規(guī)定辦理社會保險登記、變更登記或者注銷登記，或者未按照規(guī)定申報(bào)應(yīng)繳納的社會保險費(fèi)數(shù)額的，由勞動保障行政部門依照《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》（國務(wù)院令第259號）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

十、《社會保險登記證》證號由十二位編碼組成，在編碼前冠以北京市簡稱“京”，第一位碼至第六位碼為北京市行政區(qū)劃代碼，第七位碼至第十二位碼為繳費(fèi)單位登記碼（編碼表附后），獨(dú)立法人資格的繳費(fèi)單位所屬的若干非法人資格的繳費(fèi)單位社會保險登記編碼，須在其上級主管部門社會保險登記編碼的后邊加“？？”并接排順序號。凡注銷社會保險登記的繳費(fèi)單位使用的《社會保險登記證》編碼一律作廢，不得重復(fù)使用。

十一、市、區(qū)、縣社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對已核發(fā)的《社會保險登記證》實(shí)行定期檢驗(yàn)制度，每兩年核驗(yàn)一次，未經(jīng)核驗(yàn)，證件自行失效。

十二、《社會保險登記證》由市勞動保障行政部門統(tǒng)一印制。