時間:2023-02-25 08:24:50
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一、工作目標
通過專項整治,使生產、銷售假冒偽劣建筑材料違法犯罪活動屢禁不止的狀況得到明顯好轉;建材批發交易活動中利用不正當競爭行為和各種欺詐行為得到有效遏制;市場監管制度得到進一步完善和加強,市場環境得到進一步凈化,質量糾紛和用戶投訴明顯減少;對城鄉結合部和小城鎮建筑工程結構安全監管措施得到有效落實,初步建立防范假冒偽劣建材和裝飾裝修材料進入建筑工地的機制。促進裝飾裝修材料的整體質量水平明顯提高,通過監督抽檢與整治,使裝飾裝修材料的有害物質限量達到國家標準要求,讓人民群眾感到基本滿意。在建材市場專項整治工作取得階段性成果的基礎上,加強制度建設,使其逐步納入法制化、規范化管理的軌道。
二、整治重點
一是突出對劣質建筑用鋼材、有毒有害物質超標的建筑裝飾裝修材料、預制構件和建筑腳手架鋼管、扣件四類產品的查處和整治。二是突出對小型、個體、私營生產、銷售、租賃企業的監管。三是突出對輻射面廣、管理混亂、經銷假冒偽劣問題突出的建材市場,以及城鄉結合部、小城鎮建設工程、行政區域的交界處管理比較薄弱的地域和私人規模投資工程、招商引資工程的整治;四是突出對生產、銷售地條鋼及用地條鋼軋制的鋼材,有害物質不符合國家標準的裝飾裝修材料等企業開展集中整治;五是突出國家、省、市和縣內重點工程以及居民住宅小區工程的整治。
三、工作任務與措施
(一)依照《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國環境影響評價法》、《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》、《無照經營查處取締辦法》、國家發改委《工商投資領域制止重復建設目錄》、《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》、國家質檢總局發改委電監會《對“地條鋼”生產企業和“窩點”斷電實施辦法》等法律法規和政策規定,關停并轉鋼鐵、水泥等國家產業政策限制發展的企業。對污染物排放不能穩定達標的企業要責令整改,整改后達不到要求的,依法予以關閉。
(二)在建筑裝飾裝修材料生產、銷售企業比較集中的地區開展區域性整治,重點查處拒不執行裝飾裝修材料10項國家強制性標準的企業。對其他區域性、成規模的制售假冒偽劣建材問題,各執法部門既要分工,又要協作,開展一場有聲勢、有實效的集中整治。
(三)對建筑腳手架用鋼管、扣件生產企業的生產條件和質量保證條件進行全面檢查,對建筑腳手架鋼管、扣件銷售、租賃、使用單位的質量控制情況進行全面檢查。制定這類產品的監督和管理規范,并予以監督實施。
(四)各執法部門根據各自的職能職責,對問題比較突出的水泥、涂料、電線電纜、低壓電器等其他建材產品組織專項整治。
(五)進一步加大對建材市場商品交易行為的整治和規范。對問題嚴重、屢查屢犯的市場和違法經營者,該整頓的要依法責令停業整頓,該吊銷執照的堅決吊銷其營業執照,并予以曝光。對市場周邊地區涉嫌生產、加工、儲存假冒偽劣建材的企業和廠家,要在查實后依法處理。
(六)進一步加大建筑工地裝飾裝修建材使用的監管力度。重點加強對進入建筑工地之前的建筑材料、建筑構配件和設備的監督管理,嚴格執行國家有關工程建設強制性標準和見證取樣制度,杜絕不合格的建筑材料、建筑構配件和設備進入建筑工地。
(七)進一步加大建材產品質量國家監督抽查工作力度,加強對建材企業實施生產許可證、3C認證、執行裝飾裝修材料10項國家強制性標準等情況的監督檢查,抽查和檢查的結果要向社會公布。對發現有違法違規行為記錄的企業實行重點監控。加強建材市場商品質量強制檢驗、計量檢定、質量咨詢、受理消費者投訴、技術服務等工作。
(八)加強建材經營主體市場準入及信用管理,嚴格建材產品生產企業的行政審批和監管,嚴厲打擊無證無照生產經營行為。加快企業誠信檔案建設,進一步擴大嚴重違法企業“黑名單”制度實施的產品范圍,并通過新聞媒體和互聯網向社會公布。建立健全與名優建材產品生產企業、行業協會聯手打假保優的機制。
四、實施步驟
第一階段為動員部署階段(12月28日-年元月10日)。縣政府組織召開全縣建材市場專項整治工作領導小組成員單位聯席會議,部署全縣整治工作。各成員單位根據各自職責分工,制訂具體整治方案,并上報縣專項整治領導小組辦公室。
第二階段為全面整治階段(年元月11日-年元月20日)。各成員單位按照整治方案要求全面開展集中整治工作。
第三階段為整改督查階段(年元月21日-元月28日)。縣專項整治工作領導小組派出聯合督查組對各單位的專項整治執行情況進行檢查,發現問題及時督促整改。各單位也要組織相應的檢查組,對整治情況進行督查督辦。
第四階段為總結驗收階段(年元月29日-2月8日)。各地對整治工作開展情況進行全面總結,于2月10日前將整治工作總結報送縣專項整治協調小組辦公室(設縣質監局)。
五、工作要求
(一)加強組織領導。按照“全國統一領導,地方政府負責,部門指導協調,各方聯合行動”的要求,成立全縣建材市場專項整治工作領導小組,縣人民政府分管質監工作的副縣長任組長,縣政府辦分管質監工作的副主任、縣質監局局長任副組長,縣工業局、縣質監局、縣公安局、縣監察局、縣建設局、縣商務局、縣林業局、縣工商局、縣環保局、縣電力局分管負責人為成員。領導小組辦公室設縣質監局,分管負責人任辦公室主任。各單位要成立相應的建材市場專項整治工作領導小組,負責統一協調專項整治工作。各部門單位既要各司其職,又要著力建設信息共享,協作配合的協調監管新機制。對失職瀆職,保護無證無照生產經營,導致本轄區假冒偽劣建材泛濫和造成污染事件的,要嚴肅追究有關領導和責任人員的責任。
(二)嚴格執行國家產業政策,把好鋼鐵、人造板、水泥等企業和產品的市場準入關。凡不符合生產、經營條件的,一律不準生產和銷售。
(三)充分發揮社會監督作用。全面落實財政部、國家工商總局、國家質檢總局制定的《舉報制售假冒偽劣產品違法犯罪活動有功人員獎勵辦法》,廣泛發動群眾舉報生產、銷售和建筑工地使用假冒偽劣建材違法活動。充分發揮行業協會、同業商會和涂料、電線電纜等打假協作網等社會組織的作用,促進行業自律、大力開展誠信經營活動,促進企業優化重組。要通過電視、廣播、報紙和網絡等及時曝光查處的大案要案,形成聲勢;公告建材產品質量抽查和執法檢查信息,引導消費;宣傳企業和行業加強質量管理,樹立誠實守信企業典型。
及下半年工作安排
一、 上半年工作總結
對照市政府分解到我區的工作任務,我們主要做了以下幾方面工作:
1、積極推進項目建設。
2、抓穩定,營造和諧的社會環境。
3、強化安全生產工作。
上半年我區召開了安全生產工作會議,制定落實了我區的安全生產方案,與各單位簽定了安全生產責任狀,成立了組織機構,明確了具體責任人,各廠的廠長經理、各村的黨支部書記為責任人。同時針對我區的企業產品易產生火災的特點,在春節開展了拉網式的檢查,重點是造紙行業、木材加工、易燃易爆品的運輸銷售。在檢查過程中,不放過任何死角,由于檢查到位,宣傳得力,到目前為止,全區無安全事故發生。
客觀的說,我們響堂管理區上半年的剛性指標,沒有實現時間過半任務過半的目標,特別是有些指標比照去年同期出現了下降,尤其是新上500萬元以上項目、外資調入等暫時還停留在原地,沒有實現零的突破,尚拖欠機關干部工資等。同時管理區黨委、政府也非常清醒地看到了存在的問題:區本級財力不足,財政狀況不容樂觀;債務沉重,官司纏身,影響日常工作的運轉(債務累計達1481萬元);招商引資力度不夠,土地利用價值不高;項目推動上缺少資金支持;現有工商企業發展后勁不足;尚有潛在的社會不穩定因素等。
二、下半年工作安排
下半年,管理區領導班子就圍繞如何利用現有發展基礎,促進響堂經濟發展、保證剛性指標的全面完成等方面,進行了深入的思考,并確定了下半年及今后一個時期的總體發展思路是:以充分利用區位優勢,全力打造發展強勢為統領,全力實施“四、三、二、一”發展構想。這一構想是:科學規劃四大布局(既工業布局、商業布局、建筑布局和農業布局)、全力打造三大優勢產業(商貿產業、加工產業和建筑產業)、推進兩大建設(既城市化建設和新農村建設)、構建一大環境(既要建設一個寬松和諧的發展環境),加快建設一個經濟發達,城市化水平提高,鄉村文明進步的新響堂。按照這樣的發展思路,決定了下半年主要抓好以下四方面工作:
(一)抓好四大布局。
一是工業布局。擬在東外環路東側,南外環路兩側,哈大路西側,構建響堂的工業園區,并以園區為載體,引進項目、引進資金、引進技術,吸引一批企業入住工業園區,打造項目集群。
二是商業布局。要以建材市場為依托,改造并擴建荒嶺老大集,把它建成集水果、蔬菜、水產品、小商品、舊物等為主要經營產業的商貿中心,面對城區,服務全市,促進農民增收,實現商業反哺農業的目標。
三是建筑布局。按照建設社會主義新農村的要求,堅持立足長遠,科學規劃的原則,把商品住宅開發作為響堂經濟的一個新增長點,統籌規劃好建筑開局。
四是農業布局。堅持以打造特色農業、高效農業為目標,要加快建立以東、西響為主的無公害蔬菜區;以苗羅、榆樹、栗子為主的畜牧業養殖區;以箭樓、張家、河家為主的觀賞農業區;以栗子、東響為主的循環農業生態區建設。
(二)抓好三大優勢產業
一是商貿產業。抓好以荒嶺老大集為基礎,進行改擴建的海城商貿城建設,吸引一批家具制造企業、五金生產企業、油漆涂料經營等相關企業來響堂發展。同時抓好海城建材市場的持續繁榮發展,并積極求得市委、市政府及有關部門的關心和支持,籌建響堂農副產品批發市場,豐富擴大市場品種和規模,加快形成以繁榮興旺的海城商貿城、海城建材市場、農產品批發三大專業市場為主體的商貿產業。
二是加工產業。抓好以華銀集團為核心的華銀集團工業園區和以興順金柜為牽動的金柜制造業園區建設,加大招商引資力度,引進高精深產業大項目,入駐工業園區。并大力推進中興紙制品廠、晴綸紡織廠、大富豪鴻程塑膠公司等企業進一步擴大規模,上新項目,使響堂工業園區成為海城最大的加工業基地,成為響堂經濟發展的支柱產業,從而牽動城市化建設。
三是建筑產業。管理區將以推進城市化建設為目標,抓住海城河綜合治理的有利契機,建設荒嶺居民新區,推進海城河濱公園南岸的規劃、開發和建設,做好東響、西響、河家等城市規劃區的房地產開發規劃設計,要通過房地產開發建設,牽動建筑開發業有一個大發展,在推進響堂城市化建設的同時,形成響堂經濟發展的一個重要產業。
(三)抓好兩大建設
一是城市化建設。堅持新農村建設規劃要突出前瞻性和全局性的原則,對全區規劃進行科學論證。要在未來五年時間里,按照新農村建設的要求,將河家八百余戶農民全部回遷上樓,改善農民的居住環境,實現由農村向城市的過度,為發展企業置換出大量土地資源,促進經濟的快速發展。
二是新農村建設。堅持因地制宜,因地施策原則,大力發展城郊優質蔬菜產業,按照一村一品,一村一景的格局建設好新農村。堅持把荒嶺村做為響堂新農村建設的示范點,同時也做為海城第一批新農村建設達標單位,以此牽動,帶動第二批的三個村及第三批的六個村向新農村目標梯次邁進。要圍繞新農村建設,做好配套工作,為生產發展創造優越條件,為鄉風文明提供豐富的載體,為管理民主創造和諧的政治環境,為村容整潔制定出保障措施,做到農村合作醫療保險全面覆蓋,最終達到生活寬裕、共同富裕的新農村目標。
(四)抓好一大環境
堅持把營造和諧發展環境做為實現經濟發展目標和任務的重要保證,進一步優化軟硬環境,要建設一個精誠團結,求真務實,勇于進取的管理區領導班子,建設一支能打硬仗的干部隊伍,為發展提供有力的組織保證,要創造一個能吸引投資,吸引能人的發展環境,形成一套有利于發展的優惠政策,要創造一個穩定、和諧的社會環境和良好的人文環境,構筑政通人和、民心順暢、環境優越、事業繁榮的發展環境,創造更為廣闊的發展空間。
下半年,我們新一屆黨委、政府班子將在市委、市政府的正確領導下,按照市第七次黨代會的總體部署,把促進經濟發展及剛性指標的全面完成作為全區的工作中心,為建設文明、和諧響堂,實現經濟的跨越式發展而努力工作。
一、工作思路
立足于“城鄉建設水平走在全省山區縣市前列”和創建國家級園林縣城目標,牢固樹立“人本、生態、節約”的城建理念,著眼于高起點規劃、高標準建設和高效能管理,以城市功能完善、城市骨架拓展、生態環境改善和城鄉統籌發展為重點,多渠道加大投入,加快城鄉基礎設施建設步伐,不斷改善城鄉人居環境,為又好又快發展、走在全省山區縣市前列創造良好的宜商宜居宜業環境。
二、主要目標任務
(一)全力對上爭取和招商引資。以住房保障、危房整改、新農村建設、城市供水和污水管網續建等為重點,確保對上爭取資金完成任務。扎實開展招商引資,確保引進規模以上工業企業1家。
(二)認真抓好規劃編制與管理。一是加強鳴鳳城區景觀控制規劃及建設項目建設性詳規編制力度,著力提升城區特色化建設水平。二是積極協助工業園區抓好園區建設規劃編制工作。三是指導洋坪鎮、花林寺鎮完成集鎮總規修編工作。同時,進一步加強規劃實施管理,逐步推行公共建筑設計方案多方案競標評審管理,引導民宅建設向居民點(小區)集中建設。
(三)扎實推進城市基礎設施建設。
重點抓好六大工程建設:
1、啟動“城東大道”開發建設。以體現山水園林、時代文化、企業總部3大特色為目標,以城東大道開發和企業辦公區建設為重點,高標準啟動城東片區開發。開發范圍包括城東大道新建、鳳儀路延伸和與飛龍路對接,建設內容包含沿線的主車道、人行道、配套管網、綠化及路燈建設等。城東大道南起安泰大道,北至冷家路,全長1300米,規劃紅線寬40米,其中主車道22米、人行道雙側各6米、綠化帶雙側各3米。概算投資4200萬元;鳳儀路延伸段全長662米,規劃紅線寬30米,其中主車道20米、人行道雙側各5米。概算投資1500萬元;城東大道與飛龍路對接段全長913米,規劃紅線寬20米,其中主車道14米、人行道雙側各3米。概算投資1750萬元。“城東大道”開發建設合計概算總投資7450萬元。
2、完成安泰大道至永安車橋廠段道路綜合改造。該工程北起安泰大道,南至永安車橋有限公司,全長570米,道路紅線25米,其中,主車道14米,人行道雙側各5.5米。改造內容包括主車道、人行道、配套管網、綠化及路燈建設等。概算投資545.56萬元。
3、完成鳴鳳山路綜合改造。改造路段為縣公路段辦公大樓至楚園春酒廠,全長996.81米,規劃紅線寬16米,其中,主車道8米,人行道雙側各4米。改造內容包括:主車道破板重建以及下水道、人行道、綠化、路燈建設等。概算投資495.21萬元。
4、完成環城路一期工程建設。起點為航天路三角洲小橋,終點為“領秀天下”四星級酒店(原民政園),全長1030米,道路紅線20米,改造內容包括主車道、人行道、綠化和路燈建設等。概算投資1463.04萬元。
5、完善城區污水收集管網建設,提高城區污水收集率。一是啟動河西污水主管網建設。啟動沮河一橋至安廣陶瓷全長約3000米,管徑為∮600mm-∮800mm的污水主干管建設,概算投資360萬元;二是完成永安車橋廠排污管網建設。全長439米,鋪設∮800mm鋼筋混凝土涵管,概算投資51.68萬元。
6、完成安泰建材市場建設。積極做好協調與服務工作,確保安泰建材市場建設完成并投入使用。安泰建材市場地處安泰大道中段、遠南加油站東側。項目建設總用地20.92畝,規劃建筑總面積28793.2m2,擬建設7棟商業建筑(含臨街1棟11層市場及商業寫字樓,建筑面積為17737.45m2)。市場共分為建筑陶瓷、家居裝飾、鋼材管件、竹木板材、幕墻門窗、油漆涂料、水暖五金、燈具鎖具、家電家具、廚衛潔具等10個交易區。概算總投資約5500多萬元。
(四)突出抓好綠化美化亮化建設。一是延伸臨沮大道(汪家段)綠化帶和路燈建設。將臨沮大道(汪家段)彩娥飯店至安廣陶瓷段的綠化帶和路燈進行延伸建設,全長800米,需新建綠化帶6500平方米,架設路燈40套,概算投資150萬元。二是完善桃花島生態示范園建設。在園區內配套建設休閑娛樂設施、公共廁所和管理用房等,概算投資約300萬元。三是繼續推進城區增綠補綠工程建設。建設安泰大道街頭綠地,對部分街巷實施增綠補綠建設,著力提高城區綠地率和綠化覆蓋率。四是廣泛開展“花園式單位(小區)”創建工作,動員城區各小區加強庭院綠化和樓體亮化建設。
(五)統籌推進城鄉建設。一是繼續推進生態文化走廊創建工作。以生態環境改善、居民小區建設及產業結構調整為重點,突出打造6個景觀節點,沿線新建200多畝花卉苗木基地,完成馬家畈至雪梅餐館路段100多棟民居改造,抓好沿線5個居民小區的規劃建設,努力形成林木濃郁、四季有花,庭院美化、村容整潔,步移景異、特色鮮明的生態畫卷。概算投資500萬元。二是認真抓好洋坪鎮新農村試點建設。以馬渡河村莊環境整治為切入點,高標準抓好全長約800米的居民小區規劃建設,示范推動全縣村莊環境整治工程。概算投資200萬元。三是積極支持荷花創建全省旅游名鎮。
(六)進一步加強房地產建設管理。一是新啟動“濱河花園”和“三吉花園”開發建設。預計新開發面積達20萬平方米以上。二是繼續推進保障性住房建設。完成4棟8單元224套廉租房建設,建筑面積10279平方米。完成20000平方米廉租房項目申報工作,年內啟動工程建設。三是陽光操作,按照公正、公開、公平原則,有序開展經濟適用房銷售和廉租房出租工作。四是全面落實住房保障制度,適當擴大廉租住房補貼覆蓋面,使廉租住房補貼做到應補盡補;五是加強房地產交易市場管理,進一步規范房地產交易市場秩序;六是進一步加強房屋拆遷、房屋安全簽定、物業管理和白蟻防治工作,推動房地產業協調發展。
(七)切實加強建筑市場管理。一是爭取出臺《關于加強建筑工程質量和安全生產管理工作的意見》,進一步強化建筑工程質量和安全管理。二是切實執行《建筑業企業資質監督檢查管理辦法》,嚴格執行市場準入清除制度,加強建筑業企業資質動態監管,加大對違法違規企業的查處力度。三是加強建筑工程招投標、登記備案、質量檢測等過程管理。以工業企業、中小學校舍施工現場、預制構(配)件廠等為重點,建立健全建筑工程質量監督和安全生產監督的動態化管理機制,有效防范質量和安全事故。四是嚴格落實《省建筑節能質量監督實施細則》,加強節能施工階段巡查和檢查,不斷擴大新型節能建筑材料應用面。
(八)規范供水、燃氣、風景區等行業管理。加大對供水、燃氣企業及風景名勝區的監督和管理力度,確保企業安全生產,市場供需平衡,景區開發有序。
(九)致力實施素質工程建設。一是進一步落實黨風廉政建設責任制,深入開展反腐倡廉教育,加大紀檢監察工作力度,不斷增強干部職工拒腐防變的能力。二是著力加強干部職工隊伍建設,以開展“把群眾當親人看、把自己當保姆看、把企業家當功臣看”活動和辦好“建設系統青年夜校”為載體,強化干部職工綜合素質教育,努力打造一支政治強、作風硬、技術精、紀律嚴的職工隊伍。三是積極開展文明單位、文明行業、文明窗口創建工作,不斷提高建設系統文明管理、文明執法和文明服務水平。
三、主要工作措施
一是加大建設項目前期策劃工作力度。認真調研,統籌策劃,通過民主決策增強項目決策的科學性,以最優化的方案、最充分的準備為建設項目實施奠定堅實基礎。
二是牢固樹立節約建城的理念。通過有效降低工程造價、提高管理效能等措施,提高建設資金的綜合效益。
年初以來,我們在××市委、市政府的正確領導下,深入貫徹市委六屆六次全體會議、經濟工作會議精神,特別是按市第七次黨代會的總體部署,克難奮進,扎實工作,截止五月末,全區財政收入實現552.3萬元,完成年計劃的30%,同比增長11%;國稅收入實現300萬元,完成年計劃的27%,同比下降2%;地稅收入實現252.3萬元,完成年計劃的38%,同比增長32%;征繳養老保險金實現52.4萬元,完成年計劃的43%;固定資產投入實現5170萬元,完成年計劃的39%;出口創匯實現60萬美元,完成年計劃的36%;爭取到位內資實現3100萬元,提前完成全年任務;無外資調入;無新上500萬元以上規模項目;尚拖欠機關干部本年度三個月工資。
對照市政府分解到我區的工作任務,我們主要做了以下幾方面工作:
1、積極推進項目建設。
長期以來,我區一直以項目建設為核心,推進了海礁實業有限公司的抗旱保水劑項目,該項目是科研單位研制的國家專利產品,主要適用干旱地區水土保持,于1999年開始建設,已經投入資金400余萬元。但是,由于資金問題一直沒有進行建設,最近海礁公司駐深圳辦事處正在與外商聯系,準備進行投資,該項目預計總投資為8000萬元。同時,推進了華銀高新材料制造公司板狀剛玉項目,該項目總投資為9887萬元,一期工程已經投資為7000萬元。另外,竣工投產聚丙彩條布廠和營房設備廠項目,聚丙彩條布廠項目總投資2000萬元,該項目于2006年4月投入生產,年可生產聚丙彩條布3萬噸;營房設備廠項目總投資500萬元,于2006年3月投產,年可生產軍用卷柜10000套。
2、抓穩定,營造和諧的社會環境。
經濟要發展,穩定更重要,我們堅持把維護和諧穩定的社會環境,做為工作的重中之重,時刻繃緊穩定這根弦,在穩定中求發展,落實了領導包案責任制,原創:健全了工作的各項制度,建立了案件督辦和責任追究的機制,繼續實行領導包案制,使案件,件件有著落,繼續實行了每月1日、11日、21日分別為黨委書記、管理區主任、人大主任的公開接待日,及每月31日的由管理區黨委副書記帶頭的三所長(司法所長、派出所長、法庭庭長)接待日,截止五月末,共受理案件13件,結案5件,對可能出現的不穩定因素及時掌握,及早解決,管理區將穩定工作一并納入到了對各村村干部的年終考核中,與各村黨支部書記簽定了責任狀,并與村干部工資掛鉤。同時,我區強化了社會治安綜合治理,堅持嚴打方針,依法嚴厲打擊各種刑事犯罪活動,掃除黃賭毒等社會丑惡現象,減少了偷盜等治安事件,人民安居,社會穩定,切實改善了我區的治安環境,群眾安全感有所增強。
3、強化安全生產工作。
上半年我區召開了安全生產工作會議,制定落實了我區的安全生產方案,與各單位簽定了安全生產責任狀,成立了組織機構,明確了具體責任人,各廠的廠長經理、各村的黨支部書記為責任人。同時針對我區的企業產品易產生火災的特點,在春節開展了拉網式的檢查,重點是造紙行業、木材加工、易燃易爆品的運輸銷售。在檢查過程中,不放過任何死角,由于檢查到位,宣傳得力,到目前為止,全區無安全事故發生。
客觀的說,我們響堂管理區上半年的剛性指標,沒有實現時間過半任務過半的目標,特別是有些指標比照去年同期出現了下降,尤其是新上500萬元以上項目、外資調入等暫時還停留在原地,沒有實現零的突破,尚拖欠機關干部工資等。同時管理區黨委、政府也非常清醒地看到了存在的問題:區本級財力不足,財政狀況不容樂觀;債務沉重,官司纏身,影響日常工作的運轉(債務累計達1481萬元);招商引資力度不夠,土地利用價值不高;項目推動上缺少資金支持;現有工商企業發展后勁不足;尚有潛在的社會不穩定因素等。
二、下半年工作安排
下半年,管理區領導班子就圍繞如何利用現有發展基礎,促進響堂經濟發展、保證剛性指標的全面完成等方面,進行了深入的思考,并確定了下半年及今后一個時期的總體發展思路是:以充分利用區位優勢,全力打造發展強勢為統領,全力實施“四、三、二、一”發展構想。這一構想是:科學規劃四大布局(既工業布局、商業布局、建筑布局和農業布局)、全力打造三大優勢產業(商貿產業、加工產業和建筑產業)、推進兩大建設(既城市化建設和新農村建設)、構建一大環境(既要建設一個寬松和諧的發展環境),加快建設一個經濟發達,城市化水平提高,鄉村文明進步的新響堂。按照這樣的發展思路,決定了下半年主要抓好以下四方面工作:
(一)抓好四大布局。
一是工業布局。擬在東外環路東側,南外環路兩側,哈大路西側,構建響堂的工業園區,并以園區為載體,引進項目、引進資金、引進技術,吸引一批企業入住工業園區,打造項目集群。
二是商業布局。要以建材市場為依托,改造并擴建荒嶺老大集,把它建成集水果、蔬菜、水產品、小商品、舊物等為主要經營產業的商貿中心,面對城區,服務全市,促進農民增收,實現商業反哺農業的目標。
三是建筑布局。按照建設社會主義新農村的要求,堅持立足長遠,科學規劃的原則,把商品住宅開發作為響堂經濟的一個新增長點,統籌規劃好建筑開局。
四是農業布局。堅持以打造特色農業、高效農業為目標,要加快建立以東、西響為主的無公害蔬菜區;以苗羅、榆樹、栗子為主的畜牧業養殖區;以箭樓、張家、河家為主的觀賞農業區;以栗子、東響為主的循環農業生態區建設。
(二)抓好三大優勢產業
一是商貿產業。抓好以荒嶺老大集為基礎,進行改擴建的××商貿城建設,吸引一批家具制造企業、五金生產企業、油漆涂料經營等相關企業來響堂發展。同時抓好××建材市場的持續繁榮發展,并積極求得市委、市政府及有關部門的關心和支持,籌建響堂農副產品批發市場,豐富擴大市場品種和規模,加快形成以繁榮興旺的××商貿城、××建材市場、農產品批發三大專業市場為主體的商貿產業。
二是加工產業。抓好以華銀集團為核心的華銀集團工業園區和以興順金柜為牽動的金柜制造業園區建設,加大招商引資力度,引進高精深產業大項目,入駐工業園區。并大力推進中興紙制品廠、晴綸紡織廠、大富豪鴻程塑膠公司等企業進一步擴大規模,上新項目,使響堂工業園區成為××最大的加工業基地,成為響堂經濟發展的支柱產業,從而牽動城市化建設。
三是建筑產業。管理區將以推進城市化建設為目標,抓住××河綜合治理的有利契機,建設荒嶺居民新區,推進××河濱公園南岸的規劃、開發和建設,做好東響、西響、河家等城市規劃區的房地產開發規劃設計,要通過房地產開發建設,牽動建筑開發業有一個大發展,在推進響堂城市化建設的同時,形成響堂經濟發展的一個重要產業。
(三)抓好兩大建設
一是城市化建設。堅持新農村建設規劃要突出前瞻性和全局性的原則,對全區規劃進行科學論證。要在未來五年時間里,按照新農村建設的要求,將河家八百余戶農民全部回遷上樓,改善農民的居住環境,實現由農村向城市的過度,為發展企業置換出大量土地資源,促進經濟的快速發展。
二是新農村建設。堅持因地制宜,因地施策原則,大力發展城郊優質蔬菜產業,按照一村一品,一村一景的格局建設好新農村。堅持把荒嶺村做為響堂新農村建設的示范點,同時也做為××第一批新農村建設達標單位,以此牽動,帶動第二批的三個村及第三批的六個村向新農村目標梯次邁進。要圍繞新農村建設,做好配套工作,為生產發展創造優越條件,原創:為鄉風文明提供豐富的載體,為管理民主創造和諧的政治環境,為村容整潔制定出保障措施,做到農村合作醫療保險全面覆蓋,最終達到生活寬裕、共同富裕的新農村目標。
(四)抓好一大環境
招商銀行召集上海地區數十家知名商戶及知名品牌,于今年9-12月推出信用卡優選商戶“非常回饋行動”,為廣大持卡人提供美食、觀影、購物三大消費領域的優惠。其中,餐飲方面可享麥當勞提供的專享超值套餐;如果去看電影,在萬裕影城、虹橋世紀影城享受2人同行1人免單的禮遇;購物方面,在淮海百盛消費可以享受25分=1元標準的信用卡積分折抵消費金額。只要你是招商銀行信用卡持卡人,吃喝玩購勁爆優惠禮遇享不停。
中藝深圳萬象城店隆重開幕
2009年11月18日,中藝于深圳華潤萬象城二期設立首間內地旗艦店。一樓為珠寶首飾區,二樓為工藝區及服裝區。中藝自1959年于香港創立至今已有五十年歷史,多年來積極推廣和普及“華夏文化、生活時尚、誠信關愛、品質保證、服務創新”這一核心經營理念,經營優質翡翠、珍貴玉石、長毛象牙雕刻等工藝品。近年,中藝銳意把業務拓展至內地。為了加深兩地顧客對中藝的認識,中藝特別聘任影視紅星趙雅芝小姐為品牌代言人,并由影視紅星陳法拉小姐擔任大會司儀。
芝華士12年限量版酒瓶
作為時尚和潮流的領軍者,芝華士不斷提升威士忌酒瓶的奢華質感與優美設計,在第62屆法國戛納電影節召開期間,芝華士攜手全球知名的設計師克里斯汀?拉克魯瓦傾情推出1.5升裝芝華士12年威士忌限量版酒瓶,以特殊的方式為本次電影節的順利召開送上賀禮。由克里斯汀?拉克魯瓦先生本人親自操刀設計的此款酒瓶,經典之中亦不失大膽前衛,懷古揉今的獨特氣息帶出令人驚艷的視覺沖擊,為原本出色的佳釀帶來更為醇美的全新體驗。
3G門戶2009手機榜開幕
12月1日,以“手機•體驗•生活”為主題的3G門戶2009手機榜評選正式拉開帷幕,將評選出“用戶體驗最佳”的年度手機產品,還首次增加3G體驗榜,由3G門戶聯合廣大國內外手機用戶、眾多權威媒體、調研機構、業內專家與資深手機玩家共同評選得出。據透露,本次手機榜結果會與《2009手機白皮書》共同推出,將評選過程中用戶意見收集與歸納,代表手機用戶發出對“手機體驗”之聲,也會總結公布出手機用戶心目中的“2010年手機發展趨勢”。
優雅生活“勒”在其中
全球廚衛經典品牌科勒KOHLER宣布其在廣東最大的旗艦店盛大開業。這家面積達1100平米的展廳位于廣州市天河區黃埔大道中195號,毗鄰人氣聚集的廣州越和喜龍建材市場,成為天河區建材商業圈的一大亮點。科勒廣州旗艦店注重風格與搭配,以套間形式詮釋了不同風格的整體配置,將古典高貴,歐式簡約,法式浪漫等演繹的淋漓盡致,為現代追求生活品質的消費者提供了一整套的解決方案。
卓越科技×頂級生活
2009年,Bose再次引領行業坐標,聯袂全球合作伙伴法拉利共同舉辦完美音質、非凡體驗―Bose×法拉利“卓越科技與頂級生活”中國巡展活動。首場巡展于廣州環市東路友誼商店戶外廣場隆重拉開序幕。現場展現了Bose引以為傲的消噪效果最好的耳機新品:QuietComfort®15有源消噪耳機,以及兼具卓越科技與極致效能的家用音響產品,同時還亮相了一臺搭載Bose高級汽車音響系統的頂級法拉利跑車。
首屆1850國際跨界藝術節開幕
近日,由廣州荔灣區文化廣電新聞出版局、廣州化工集團以及昊源集團主辦,星際傳播集團傾力策劃的首屆1850國際跨界藝術節在1850創意園隆重開幕。依托廣州白鵝潭畔原金珠江雙氧水廠的舊廠房改建的1850創業園正式揭開面紗,開啟華南最大的跨界創意文化空間、嶺南新文化都匯。2008英國BBC 世界音樂大獎“亞太區第一歌手”得主薩頂頂演唱會作為開幕式的,開始了一場原生態音樂的野性呼喚。
一、整治任務
(一)加強食品藥品安全監管和專項整治
1、全面開展以實施“食品放心工程”為重點的食品專項整治。大力推進食品安全信用體系建設,強化政府、部門和企業三級責任體系。切實加大種養殖、生產加工、流通和消費等四個環節的監管力度,開展農村市場食品專項整治,阻止假冒偽劣食品向農村轉移,推進農村“政府責任網、部門監管網、群眾監督網”三網建設,凈化農村市場。
此項工作由區工商分局、區農委、區經貿委、區衛生局、區商務局、區監察局、區公安分局、市質監局經濟分局*工作站等單位按照各自職責組織實施。
2、繼續整頓和規范藥品市場秩序。加強對藥品研制、生產、流通等環節的管理,整治虛假藥械廣告,打擊虛假申報行為,嚴格審評審批品種。全面檢查藥品生產、經營質量管理規范(GMP、GSP)執行情況,對1*9-20*年期間地標升國標和換發的藥品批準文號進行全面普查,淘汰無法保證安全性、有效性的品種。加大藥品、醫療器械監管力度,完成中藥飲片生產企業GMP認證和中藥材產業化牽頭工作,繼續整頓和規范中藥材專業市場。完善藥物警戒制度,加強藥品不良反應、醫療器械不良事件監測,積極開展藥品再評價工作。
此項工作由區衛生局、區工商分局、區農委、區經貿委、區監察局、區商務局、區公安分局、市質監局經濟分局*工作站等單位按照各自職責組織實施。
(二)加強知識產權保護工作
按照“履行承諾,適應國情,完善制度,積極保護”的方針,認真落實《關于印發保護知識產權專項行動方案》,一手抓專項行動和重大案件督辦,一手抓對外宣傳和對內教育,力爭在建立長效機制方面取得進展。啟動新一輪保護知識產權專項行動,組織開展集中行動,重點打擊侵權盜版行為,加大對假冒、仿冒注冊商標和包裝裝潢案件的查處,有效遏制商標及其他商業標識侵權行為,加大專利侵權及假冒他人專利行為的整治力度。加強對重點企業知識產權的保護,選擇部分知識產權重點企業,建立定期聯系溝通機制,加強重點保護。
此項工作由區工商分局、區科技局、區文化局、區監察局、區財政局、區公安分局、市質監局經濟分局*工作站等單位按照各自職責組織實施。
(三)嚴厲打擊商業欺詐行為
1、加大虛假違法廣告整治力度。重點整治藥品、醫療、保健、食品、化妝品、美容服務、農資等類別廣告,著力打擊假借特許加盟、投資招商等名目和利用互聯網、手機短信等手段開展的商品、服務促銷等領域的涉眾欺詐行為。加強廣告動態監測,完善廣告企業信用監管制度、違法主體市場退出制度,凈化重點領域廣告市場秩序。實施違法廣告公告制度,完善內部審查制度,協助建立媒體單位違法責任人問責制。
此項工作由區工商分局牽頭組織實施,區衛生局、區監察局、區廣電局、區公安分局等單位配合。
2、嚴厲打擊各種商業欺詐行為。圍繞投資、招商、外貿、中介服務、商品房交易、出國勞務、特許經營和商業促銷等重點領域,嚴懲各種形式的欺詐行為。嚴厲打擊利用手機短信、互聯網、傳真等方式散布涉稅違法信息的行為,切斷或堵截不法分子發送涉稅違法信息的源頭和渠道。建立反商業欺詐信息共享和預警機制。認真查辦群眾的投訴舉報,提供反商業欺詐公共信息服務,及時預警。加強對商業欺詐發案規律、作案手法和騙術類型的研究,完善法律制度。
此項工作由區經貿委、區工商分局、區發改委、區建設局、區勞動和社會保障局、區商務局、區國稅局、區公安分局、區地稅分局等單位按照各自職責組織實施。
3、整頓醫療衛生市場。開展打擊非法行醫和規范醫療服務市場的專項整治,建立完善醫療市場的長效監管機制。
此項工作由區衛生局牽頭組織實施,區工商分局、區計生委、區科技局、區監察局、區公安分局等部門配合。
(四)嚴厲打擊和查禁傳銷活動
把打擊傳銷活動納入社會治安綜合治理范圍,完善以基層工商所、派出所和居委會、村委會為基礎的“打控防”體系,開展創建“無傳銷社區”活動。加強對網上傳銷的監控,嚴把直銷市場準入關,依法規范直銷行為,查處違規招募、違規培訓、違法計酬等行為,堅決取締打著直銷旗號從事傳銷和直銷企業從事傳銷的行為,嚴格執行直銷企業市場退出機制。
此項工作由區綜治辦牽頭組織實施,區公安分局、區工商分局、各鎮(街道)、村(居)等單位配合。
(五)統籌抓好其他各項重點整治
1、嚴厲打擊假冒偽劣、摻雜使假、計量欺詐等違法行為。打擊制售假冒偽劣建材、汽車配件、成品油、化妝品、種子、肥料、農藥、獸藥、飼料及添加劑、農機及零配件、漁機漁具、纖維制品等違法犯罪行為。遏制非法拼裝車、“地條鋼”、“黑心棉”的反彈勢頭,繼續開展毒鼠強等劇毒鼠藥的清繳置換。進一步整頓和規范農資生產與經營秩序,嚴格農資產品市場準入管理,規范農資經營主體行為。加大對農資批發市場和鎮(街道)、村(居)農資集散地的整頓治理,嚴肅查處制假售假、摻雜使假、以次充好等坑農害農行為。
此項工作由區農委、市質監局經濟分局*工作站、區公安分局、區監察局、區工商分局、區商務局等單位按照各自職責組織實施,其他相關單位配合。
2、整頓和規范交通市場秩序。繼續深入開展打擊“黑車”等非法營運活動,做好道路、水路危險貨物運輸監管等。
此項工作由區建設局牽頭組織實施,區發改委、區經貿委、區公安分局、區工商分局等單位配合。
3、整頓和規范建筑、房地產及裝修、裝潢建材市場。堅決制止工程轉包、掛靠和非法分包,加強施工現場安全、質量監督管理,鞏固拓展清理拖欠工程款成果。規范房地產交易秩序,堅決制止房產交易和住宅裝修中侵害消費者權益的行為。規范裝潢建材商品市場經營秩序,嚴厲查處制售有損人身健康的劣質試劑、涂料和建筑材料的行為。規范家庭住宅裝修服務市場,嚴厲查處合同欺詐、偷工減料、工程質量低下等行為。
此項工作由區建設局牽頭組織實施,區工商分局、區房產分局、市質監局經濟分局*工作站等單位配合。
4、整頓和規范市場價格和收費秩序。開展涉農、涉企、醫藥、教育、資源、環保、房地產、司法服務等價格和收費專項檢查,堅決查處擾亂市場經濟秩序、損害群眾利益的亂漲價行為。
此項工作區發改委、區財政局牽頭組織實施,區監察局等單位配合。
5、整頓和規范文化、旅游市場。繼續加大網吧整治工作力度,重點查處網吧接納未成年人和超時經營問題,取締黑網吧。加強對旅游市場運營秩序的監督,探索并逐步建立旅游服務質量監控機制。
此項工作由區文化局牽頭組織實施,區工商分局、區公安分局、區建設局、區發改委、市質監局經濟分局*工作站等單位配合。
二、整治要求
(一)統一思想,加強領導,增強整頓和規范市場經濟秩序工作的緊迫感和責任感
整頓和規范市場經濟秩序是事關黨委政府形象、事關社會穩定、事關群眾切身利益的一件大事要事,全區各級各部門要高度重視,把思想和行動統一到中央和省、市的決策部署上來,從落實科學發展觀和構建和諧社會的高度,充分認識到新形勢下進一步做好整規工作的重要性和緊迫性,要做好長期作戰的準備,克服麻痹松勁情緒,克服畏難退縮思想,切實加強領導,進一步完善健全組織網絡,建立健全責任制度和責任追究制度,充分發揮媒體和社會輿論的監督作用,切實將我區整頓和規范市場經濟秩序工作抓緊抓好,抓出實效。
(二)標本兼治,綜合治理,努力營造公平公正、誠信有序的市場經濟環境
1、推動“信用*”建設。圍繞政府、企業、個人3大信用主體,逐步建立以區政府為主體和電子政務為基礎的服務信息公開披露體系、以行業協會為主體和會員單位為基礎的自律維權行業信用體系、以企業自身為主體和風險管理為基礎的自我內控信用體系、以信用中介為主體和市場運行為基礎的社會信用服務體系等。通過實施“企業信用工程”,建立企業信用信息查詢系統,實現企業信用信息、查詢、評價的社會化。
一、實施“創新驅動”舉措,主動適應新常態探索新型商業模式
新常態下,集團全面做好升級經營管理方式、優化新興商業模式、構建多元盈利模式的深化改革工作,不斷探索經營管理模式創新,充分發揮“國有體制”資產、政策、信譽優勢,優化產業結構調整;融合“民營機制”的效率、靈活優勢,探索發展混合所有制經濟。把握好企業經營的基本點、增長點和盈利點,實現實體經濟、電商運作與現代服務業創新創意創收的有效鏈接,在栽好“搖錢樹”、筑好“聚寶盆”的基礎上進一步端好“金飯碗”。
1.創新調整商業模式
(1)積極發展主業,重點打造龍頭骨干企業。結合集團資源占有、資本實力的優勢,推進專業化經營板塊整合,向優勢產業和產業鏈的關鍵環節集中,在保證產業高度集聚性的同時,打造穩定的供應鏈分銷體系。
(2)該退必退,妥善處理企業的清理注銷和不良資產處置。集團從經營實際出發,保留或新設符合主業發展方向和具有較強競爭力的二、三級企業,逐步清理并退出了大部分不符合主業發展方向和企業發展戰略要求的二、三級企業,并將繼續在市政府出臺改革重組企業的不良資產、債權債務的處理辦法基礎上,完成退出企業的清理注銷和不良資產處置工作。
(3)堅持效益為先,控制項目投入產出平衡。集團充分發揮自身融資平臺作用,不斷加快推進效益型項目的建設進程,促進將傳統產業轉型為現代新興產業,扎實鞏固企業生存發展、利潤來源的基本點,不斷尋找新的增長點,發現、創造多個新的盈利點。
2.挖掘有效的經營管理方式
集團根據深化改革方案,遵循市場經營規律,不斷加強管理監督力度,尋求有效的創新管理方式。
(1)完善六大中心運作。集團逐步打造財務中心、項目中心、資產中心、信息中心、人力資源中心、監察監事中心、招商中心等專業化隊伍。逐步形成涵蓋4個部室、若干個中心和若干個經營公司的“4+M+N”經營管理模式。
(2)建立職業經理人制度。根據人才管理的規章制度,集團制訂出各行業經理層的外聘資質標準,建立完善職業經理人人才庫,未來將開展職業經理人市場化選聘試點。
3.積極發展混合所有制經濟
集團鼓勵二級子公司或投資項目引入民間資本,以一百家電(超收分成)與現代物資二手車交易中心平臺(按比例分成)為起點,積極探索適合溫州現代服務業混合所有制經濟的新型驅動力。
(1)引進戰略合作伙伴或招商引資。通過推進商貿城、現代大廈、房地產項目、國貿集團等合作開發或運營,擬引入非國有股東,選擇性的實施股權多元化改革,實現新型招商引資方式。
(2)發展生態型服務業。集團重視探索開發健康養老、養生度假、婚慶禮儀服務、教育文化等符合人性發展規律的服務型產業,利用華僑飯店、雪景山飯店、承天氡泉酒店、電商物流等自身優勢,加強與上級部門單位聯系對接,允許與非國有資本合作,以戶外養生項目、勞模療養基地、體檢中心為突破口,探索惠及溫州人民的生態型服務業。
二、搭建創新驅動平臺,全面深化改革要求整合運營
全面深化改革,創新驅動一直是市現代集團工作的主基調,全集團遵循在風險最小的情況下,保持一定的增長速度;在確保經濟效益最大的情況下,加大投資力度;確保國有資產不流失的同時,發展混合所有制經濟;確保企業可持續發展的情況下,承擔更多的社會責任。
1.搭建資本運營平臺
(1)實現資產證券化是集團長遠發展的大趨勢,溫州市益優農產品有限公司的籌建是集團整合重組、優勢互補的第一步。
(2)通過加強深化改革,市現代集團一方面切實抓好上市公司板塊的運作,另一方面逐步組建各業態的管理公司,形成各自的生態系統。保證企業生產、經營、管理、投資、運營、招商等,并形成自己的產業鏈、供應鏈、資金鏈,做大做強業態板塊,具備穩定的、持續經營的能力,待條件成熟后將逐步推進新三板上市,直至主板上市,以逐步提高資產證券化率,最終實現實物資產化、資產證券化、證券現金化、現金投資化的良性循環。
2.創建物聯電商平臺
通過互聯網搭建大電商和物聯網平臺,是集團積極推進的目標。現階段電子商務的本質是商務電子化,線上線下融合運營是未來商業的發展趨勢。市現代集團作為溫州國有農貿、商貿、物貿、外貿流通主渠道,扮演著重要的角色,前期電商中心、現代菜籃子網的初期運作,去年底信息中心的正式授牌成立,再加上日前市政府已經明確我集團作為業主單位承擔保稅物流中心和跨境電商、電子口岸建設“三合一”項目的建設等,使我們已經具備了發展電商的有利條件和良好機遇。